Organisations menant des activités éducatives. Activité entrepreneuriale (établissement d'enseignement)

Le bon fonctionnement des établissements d’enseignement ne dépend pas seulement du professionnalisme des employés. Un bon financement améliore considérablement la base matérielle et technique de tout établissement d'enseignement. Un établissement d’enseignement peut-il faire des affaires ? Et quels types d'activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement sont prévus par la loi ? L'article 47 « Activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement » précise toutes les nuances de cette problématique, ce qui permet de se faire une idée précise des règles de conduite de cette activité.

Les établissements d’enseignement connaissent souvent un manque criant de financement gouvernemental. Cela entraîne une détérioration de la qualité de l'éducation, une pénurie d'équipements et de supports pédagogiques nécessaires et des difficultés à travailler avec les étudiants. Pour résoudre ce problème, un établissement d'enseignement peut commencer à mener des activités commerciales. Vous pouvez effectuer toutes les manipulations sans erreurs ni violations de la loi en vous familiarisant avec la réglementation en vigueur.

Le concept d'entrepreneuriat dans les établissements d'enseignement

Lorsque certains biens sont attribués à un établissement d'enseignement pour un fonctionnement normal. En raison du manque de financement de l'État, il existe un risque de détérioration notable du travail de l'établissement d'enseignement. L’entrepreneuriat peut rapidement améliorer la situation financière de n’importe quelle institution.

De nombreux directeurs d’écoles et d’autres institutions ne savent pas si un établissement d’enseignement peut faire des affaires. L'article 47 de l'activité entrepreneuriale d'un établissement d'enseignement précise toutes les nuances de cette activité.

Ces manipulations sont réalisées dans un but pouvant servir à financer l’institution.

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Les exigences pour mener des activités commerciales sont les suivantes.

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Types d'activités entrepreneuriales dans les établissements d'enseignement

Il existe différents types d'activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement. Ils diffèrent par leurs spécificités, leurs méthodes de transaction et leurs objectifs. Cette activité comprend les actions suivantes visant à générer des revenus afin de reconstituer la situation financière du fonds d'un établissement d'enseignement :

• vente, ainsi que location de tous les locaux et biens de l'établissement d'enseignement ;
• accepter une participation équitable au fonctionnement d'autres institutions, y compris éducatives ;
• achat et vente de biens et équipements divers pour le travail dans l'établissement ;
• achat d'actions, d'obligations, de titres divers dans le but de générer davantage de revenus grâce à leur utilisation ;
• fournir des services intermédiaires à d'autres établissements d'enseignement et entreprises ;
• réaliser diverses opérations qui ne concernent pas le propre processus de production de biens et services prévus par la charte.

Article 47 sur la conduite des activités commerciales

L'article 47 de l'activité entrepreneuriale d'un établissement d'enseignement contient les principaux critères selon lesquels la légalité de ces manipulations est appréciée.

Un établissement d'enseignement a le droit d'exercer des activités entrepreneuriales s'il respecte la charte prescrite.

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Lorsque vous vous engagez dans l'un des types d'activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement, il convient de prendre en compte certaines règles.

1. L'activité entrepreneuriale d'un établissement d'enseignement n'est telle que dans la mesure où les fonds qui en proviennent ne sont pas versés à cet établissement pour les besoins d'assurer et d'améliorer la qualité du fonctionnement de l'établissement et de payer les salaires des salariés.
2. En s'engageant dans l'entrepreneuriat, l'établissement d'enseignement devient l'égal de l'entreprise et doit se conformer aux actes législatifs créés spécifiquement pour les entrepreneurs.
3. Si cette activité commence à détériorer la qualité de la sphère éducative de l'établissement, le directeur ou les autorités locales ont le droit d'arrêter cette activité jusqu'à ce que le tribunal prenne une décision appropriée.

Concernant la question de la fiscalité de l'entrepreneuriat dans les établissements d'enseignement, l'article propose la solution suivante. Si un établissement d’enseignement n’appartient pas à l’État et fournit des services éducatifs payants dans le cadre d’une activité commerciale, ces services ne seront pas considérés comme une entreprise. Cela ne se produit que si les revenus perçus par l'établissement sont utilisés pour couvrir les coûts nécessaires à un processus éducatif à part entière. Ce poste comprend également le paiement des salaires des employés d'un établissement d'enseignement.

Si le directeur d'un établissement ou les organes directeurs déterminent que les activités commerciales ont un impact négatif sur le processus éducatif, ils ont le droit de les suspendre. Cependant, la suspension de ces actions n'est pas prévue par la législation en vigueur du pays, puisqu'elle prévoit d'autres garanties de respect des restrictions d'activité qui affectent le travail des institutions à but non lucratif. Si une transaction conclue par une institution à but non lucratif dépasse les limites de ses droits, elle sera considérée comme nulle. Si l'activité est exercée de manière continue et contredit la législation en vigueur et les objectifs de l'institution à but non lucratif, elle sera arrêtée de force lors d'une audience du tribunal.

Le respect de toutes les règles et réglementations contenues dans les documents législatifs garantit la conduite d'activités commerciales licites, en tenant compte de toutes les exigences en la matière. Dans le même temps, s'engager dans divers types d'entrepreneuriat garantit la capacité de remplir rapidement et efficacement les fonds principaux ou supplémentaires de tout établissement d'enseignement. Cela nous permet de fournir une éducation de qualité dans un environnement confortable pour les étudiants et les enseignants.

Chapitre 3. Organisations menant des activités éducatives

Article 25. Organisations éducatives

1. Une organisation éducative est une organisation à but non lucratif dont l'activité principale, visant à atteindre les objectifs pour lesquels une telle organisation a été créée, est une activité éducative.

2. Dans le cadre de l'activité principale spécifiée dans la charte d'un organisme éducatif, un organisme éducatif a le droit de mettre en œuvre des programmes éducatifs de différents niveaux et orientations et de fournir des services éducatifs, à la fois gratuits et payants, ainsi que mener des activités scientifiques et autres liées à l'offre d'enseignement de la manière prescrite conformément aux exigences établies par la présente loi fédérale pour les établissements d'enseignement d'un certain type, type et catégorie.

3. Le droit d'exercer des activités et des avantages éducatifs établis par la législation de la Fédération de Russie naît pour un organisme d'enseignement à partir du moment où il obtient une licence.

4. Un établissement d'enseignement a le droit de se livrer à des activités éducatives génératrices de revenus, dans les limites fixées par la législation de la Fédération de Russie et la charte de l'établissement d'enseignement, sous réserve de l'utilisation des revenus perçus conformément à la présente loi fédérale. .

Les activités éducatives génératrices de revenus ne peuvent être réalisées en échange et (ou) dans le cadre d'activités éducatives financées sur les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie.

5. Une organisation éducative n'a le droit d'exercer, parallèlement à des activités éducatives, d'autres activités génératrices de revenus que dans la mesure où elle sert à la réalisation des objectifs pour lesquels elle a été créée et correspond à ces objectifs.

Un organisme éducatif n'est pas autorisé à exercer des activités génératrices de revenus si celles-ci sont menées uniquement dans le but de générer des bénéfices et de les transférer au fondateur.

Article 26. Création, réorganisation et liquidation des établissements d'enseignement

1. Un organisme éducatif est une personne morale. Il peut être créé sous la forme d'une institution ou sous une autre forme organisationnelle et juridique prévue par la législation civile de la Fédération de Russie pour les organisations à but non lucratif.

2. Les fondateurs d'une organisation éducative (ci-après dénommés le fondateur), de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie pour une organisation à but non lucratif de la forme organisationnelle et juridique appropriée, peuvent être :

1) Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, municipalités ;

En cas de réorganisation des autorités de l'État et des collectivités locales, les droits du fondateur d'un établissement d'enseignement sont transférés aux ayants droit correspondants.

9. Un organisme éducatif est créé et enregistré conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Les établissements d'enseignement religieux professionnel (établissements d'enseignement spirituel) pour la formation des ministres et du personnel religieux sont créés et enregistrés conformément à la loi fédérale « sur la liberté de conscience et les associations religieuses ».

10. Pour enregistrer un établissement d'enseignement, le(s) fondateur(s) soumettent des documents conformément à la loi fédérale sur l'enregistrement par l'État des personnes morales.

11. L'organisme autorisé, dans les délais fixés par la loi fédérale sur l'enregistrement par l'État des personnes morales, enregistre un organisme d'enseignement, qu'il notifie par écrit au demandeur, aux autorités financières, ainsi qu'aux organismes qui délivrent des autorisations pour les activités éducatives. du type concerné d'organisations éducatives - l'organe exécutif fédéral, exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de l'éducation, ou un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie exerçant les pouvoirs délégués de la Fédération de Russie pour autoriser les activités éducatives .

12. Dès son inscription, un organisme éducatif acquiert les droits d'une personne morale en matière d'exercice d'activités financières et économiques prévues par sa charte et visant à préparer la mise en œuvre d'activités éducatives.

13. Une organisation éducative peut être réorganisée sous forme de fusion, d'adhésion, de division, de séparation, de transformation par décision de son (ses) fondateur(s) conformément à la législation civile de la Fédération de Russie.

14. Un établissement d'enseignement public ou municipal peut être réorganisé si cela n'entraîne pas de violation des droits constitutionnels des citoyens dans le domaine de l'éducation, y compris les droits des citoyens à recevoir une éducation gratuite. La réorganisation des établissements municipaux ruraux d'enseignement préscolaire et d'enseignement général est réalisée en tenant compte de l'avis de la population exprimé par les organes représentatifs des arrondissements et agglomérations communaux concernés.

15. Un organisme éducatif peut être liquidé par décision de justice si des activités éducatives sont exercées sans autorisation appropriée, ou des activités interdites par la loi, ou des activités qui ne correspondent pas à ses objectifs statutaires, ainsi que pour d'autres motifs et de la manière prévu par la législation de la Fédération de Russie et la présente loi fédérale.

16. La liquidation des établissements municipaux ruraux d'enseignement préscolaire et d'enseignement général n'est autorisée qu'avec le consentement de la population des agglomérations desservies par cet établissement, exprimé par les organes représentatifs des districts municipaux et des agglomérations concernés, ou par un rassemblement de citoyens (dans une localité ne comptant pas plus de 100 habitants ayant le droit de vote).

17. La procédure de création, de réorganisation et de liquidation des établissements d'enseignement de l'État fédéral est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire de la loi fédérale, les établissements d'enseignement de l'État relevant de la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - par le organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les établissements d'enseignement municipaux - par l'administration locale de la municipalité.

18. La création, la réorganisation et la liquidation des établissements d'enseignement internationaux (interétatiques) sont effectuées conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie.

Article 27. Types d'organismes éducatifs

1. Les organismes éducatifs, conformément aux objectifs de leurs activités principales et aux types de programmes éducatifs mis en œuvre dans son cadre, sont divisés en types.

2. Dans la Fédération de Russie, les types suivants d'organisations éducatives sont créés pour mettre en œuvre des programmes éducatifs de base :

1) organisation éducative préscolaire ;

2) organisation de l'enseignement général ;

3) organisation éducative professionnelle ;

4) organisation pédagogique de l'enseignement supérieur.

3. Les organismes éducatifs mettant en œuvre divers types de programmes éducatifs complémentaires appartiennent à l'un des types suivants :

2) organisation d'une formation professionnelle complémentaire.

4. Les organisations éducatives d'un même type peuvent être divisées en types et catégories, et utilisent également des noms spéciaux en fonction des caractéristiques des activités éducatives réalisées (niveaux et orientations des programmes éducatifs, intégration de divers types de programmes éducatifs, conditions particulières pour leur mise en œuvre et (ou) les étudiants ayant des besoins spéciaux), ainsi que des fonctions supplémentaires liées à l'offre d'éducation (contenu, traitement, réadaptation, correction, soutien psychologique et pédagogique, internat, recherche, activités technologiques et autres prévues par la législation sur l'éducation).

Les principaux types et catégories d'organisations éducatives du même type et la procédure de leurs activités sont établis par la présente loi fédérale. Afin d'assurer le développement du système éducatif, d'autres types et catégories d'organisations éducatives du type correspondant peuvent en outre être créés conformément aux lois fédérales, aux décrets du Président de la Fédération de Russie par le gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux - en ce qui concerne les établissements d'enseignement mettant en œuvre des programmes d'enseignement général de base et (ou) complémentaires - conformément aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie par les entités constitutives de la Fédération de Russie en accord avec l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de développement politique de l'État et réglementation juridique dans le domaine de l'éducation.

6. L'organe exécutif fédéral, qui remplit les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de l'éducation, forme une nomenclature (listes) de types, catégories et noms spéciaux d'organisations éducatives utilisées pour les désigner, et également, si nécessaire, établit les caractéristiques de l'organisation du processus éducatif et de la mise en œuvre des activités éducatives par certains types et catégories d'organisations éducatives.

Un sujet de la Fédération de Russie, s'il établit un type supplémentaire, une catégorie d'organisation éducative, détermine les caractéristiques de l'organisation des activités d'une organisation éducative de ce type (catégorie) conformément à la législation sur l'éducation.

7. Les caractéristiques des activités des établissements d'enseignement de l'État fédéral mettant en œuvre des programmes éducatifs dans les domaines de formation (spécialités) dans le domaine de la défense et de la sécurité de l'État (établissements d'enseignement militaires) sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie ; les établissements d'enseignement de l'État fédéral, dont la formation est liée à l'entrée dans la fonction publique et (ou) aux citoyens ayant accès à des informations constituant des secrets d'État, sont déterminés par l'organe exécutif fédéral chargé des fonctions de fondateur, en accord avec l'autorité fédérale organe exécutif exerçant des fonctions pour le développement de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de l'éducation.

9. Le type, le type, la catégorie (le cas échéant) d'un organisme éducatif sont déterminés lors de sa création ou de sa réorganisation par le fondateur conformément à la législation sur l'éducation et sont inscrits dans la charte. Le statut éducatif d'un organisme éducatif créé par le fondateur est confirmé (établi) lors de son accréditation par l'État, sauf disposition contraire des lois fédérales.

10. La liste des indicateurs de performance d'un organisme éducatif nécessaires pour déterminer son type et son type (à l'exception d'un organisme éducatif préscolaire, d'un organisme éducatif d'enseignement complémentaire pour les enfants) est approuvée par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration de la politique de l'État. et la réglementation juridique dans le domaine de l'éducation.

Les critères des indicateurs nécessaires pour déterminer le type et le type d'organisation éducative sont établis par l'organe exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de l'éducation, ou par l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie exerçant les pouvoirs délégués. de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation, conformément à leur compétence de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie, sur la base des exigences de la législation sur l'éducation et en tenant compte des informations contenues dans les systèmes d'information d'accréditation d'État

lorsqu'un statut éducatif différent est établi à la suite d'une accréditation de l'État ;

à l'initiative du fondateur ;

lors d'une réorganisation selon les modalités prescrites par la charte de l'organisme éducatif.

12. Le nom d'un organisme éducatif, ainsi que sa forme de propriété, sa forme organisationnelle et juridique, doivent contenir une indication de la nature de ses activités par l'utilisation du mot « éducatif » ou de mots qui en dérivent, et inclure également le nom de son type, sauf disposition contraire des lois fédérales, des décrets du Président de la Fédération de Russie ou des actes du Gouvernement de la Fédération de Russie. Le cas échéant, le nom de l'établissement d'enseignement doit indiquer sa dénomination particulière.

13. Un établissement d'enseignement qui n'a pas obtenu de licence dans les trois mois à compter de la date de son inscription au Registre d'État unifié des personnes morales ou qui s'est vu refuser une licence n'a pas le droit d'utiliser dans son nom des mots indiquant qu'il mène des activités éducatives.

14. L'utilisation des mots et expressions « Russie », « Fédération de Russie », « fédéral », ainsi que des mots et expressions qui en dérivent, au nom d'un organisme éducatif est autorisée de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie. Fédération.

15. Lorsque le statut pédagogique d'un organisme d'enseignement change, des modifications appropriées doivent être apportées à son nom .

Article 28. Charte d'un organisme éducatif

1. Une organisation éducative fonctionne sur la base d'une charte élaborée et approuvée conformément à la législation de la Fédération de Russie, à la présente loi fédérale et à d'autres actes juridiques réglementaires régissant les relations dans le domaine de l'éducation.

2. La procédure d'approbation de la charte d'un établissement d'enseignement fédéral est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, un établissement d'enseignement public relevant de la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - par l'organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et un établissement d'enseignement municipal - par un organisme gouvernemental local.

3. La charte d'un organisme éducatif doit contenir les informations suivantes :

1) nom de l'établissement d'enseignement ;

2) forme organisationnelle et juridique, type, catégorie (le cas échéant) de l'organisation éducative ; son(ses) fondateur(s) ;

3) localisation de l'organisation éducative ;

4) le sujet et les objectifs des activités de l’organisation éducative ;

5) succursales et bureaux de représentation d'un organisme éducatif ;

6) la structure, la compétence des organes de l'organisation éducative, la procédure de leur constitution, la durée de leur mandat et la procédure d'activité de ces organismes ;

7) types d'activités principales (activités éducatives et autres liées à l'offre d'éducation) de l'organisation éducative ;

8) une liste exhaustive des types d'activités génératrices de revenus d'un organisme éducatif (pour les institutions étatiques et municipales - dans les limites fixées par la présente loi fédérale) ;

9) la procédure de soutien financier et logistique de l'organisme éducatif par son fondateur ;

10) la procédure de disposition des biens acquis par un organisme éducatif à partir des revenus provenant d'activités génératrices de revenus.

4. Outre les informations précisées dans la partie 3 du présent article, la charte d'un organisme éducatif doit contenir les informations suivantes :

1) les objectifs du processus éducatif, les types et types de programmes éducatifs mis en œuvre ;

2) la ou les langues dans lesquelles la formation et l'enseignement sont dispensés ;

3) principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif, notamment :

a) les règles d'admission des étudiants ;

b) durée des études dans les programmes éducatifs de base et (ou) complémentaires ;

c) le mode d'étude des étudiants ;

10. Un organisme éducatif, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, est chargé de :

1) l'incapacité ou la mauvaise exécution des fonctions relevant de sa compétence ;

2) mise en œuvre de programmes éducatifs non entièrement conformes aux programmes approuvés ; la qualité de l'éducation dispensée conformément aux exigences établies ;

3) la conformité des formes, méthodes et moyens appliqués pour organiser le processus éducatif avec l'âge, les caractéristiques psychophysiologiques, les inclinations, les capacités, les intérêts et les besoins des étudiants ;

4) la vie et la santé des étudiants et des employés d'un organisme éducatif pendant le processus éducatif ;

5) violation des droits et libertés des étudiants et des employés d'un organisme éducatif ;

6) d'autres actions prévues par la législation de la Fédération de Russie.

11. Contrôle direct de la conformité des activités d'un organisme éducatif avec les objectifs prévus par sa charte, de sa conformité à la législation de la Fédération de Russie, de la charte, des exigences et conditions de licence, ainsi que de ses activités éducatives, financières et économiques. les activités sont exercées par le(s) fondateur(s) dans le cadre de leur compétence.

12. Le contrôle du respect par l'établissement d'enseignement de la législation sur l'éducation, le contrôle des exigences et conditions d'autorisation et de la qualité de l'enseignement qu'il dispense est assuré, dans le cadre de sa compétence, par l'organe exécutif de l'État qui exerce les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de l’éducation et lui a délivré une licence pour mener des activités éducatives.

13. Le contrôle de l'application de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la discipline budgétaire et financière dans les établissements d'enseignement est exercé par les organismes gouvernementaux autorisés dans les limites de leurs pouvoirs.

14. En cas de violation du droit à l'éducation et des droits et libertés des étudiants prévus par la législation sur l'éducation, les exigences relatives à la mise en œuvre des activités éducatives et à l'organisation du processus éducatif, l'organisation éducative et ses responsables assument la responsabilité administrative dans conformément au Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives.

15. Les responsables d'un établissement d'enseignement assument la responsabilité disciplinaire, administrative et pénale établie par la législation de la Fédération de Russie pour distorsion des rapports de l'État.

Article 33. Organismes dispensant des formations

1. Dans la Fédération de Russie, les organisations scientifiques et autres organisations, y compris celles créées sous la forme d'organisations commerciales, peuvent mener des activités éducatives en plus de leurs activités principales dans le cadre des programmes éducatifs établis par la présente loi fédérale. Ces organisations appartiennent à des organismes dispensant des formations et ne sont pas éducatives.

2. Les organisations spécifiées dans la partie 1 du présent article exercent des activités éducatives sur la base d'une licence pour des programmes de formation professionnelle et des programmes de formation professionnelle complémentaires, à l'exception des cas établis par la présente loi fédérale. Les organisations scientifiques ont le droit de mettre en œuvre, en plus de ce qui précède, des programmes éducatifs de base de l'enseignement supérieur - programme de maîtrise et un programme de formation du personnel scientifique et pédagogique, ainsi qu'un programme de formation du personnel scientifique .

2. Les organismes dispensant une formation n'ont pas le droit de mettre en œuvre des programmes de formation professionnelle dans les domaines de formation et de spécialités dans le domaine de la défense et de la sécurité de l'État.

3. Les organismes dispensant une formation acquièrent le droit de mener des activités éducatives à partir du moment où ils reçoivent la licence appropriée.

4. Pour mener des activités éducatives par les organismes dispensant une formation, une unité éducative structurelle spécialisée est créée au sein de la structure de l'organisation. Les activités d'une telle unité sont régies par une réglementation élaborée et approuvée par l'organisme dispensant la formation conformément à la législation sur l'éducation et à la charte.

5. Les organismes dispensant une formation, en termes d'activités éducatives, sont soumis aux droits et obligations des organismes éducatifs mettant en œuvre des programmes éducatifs pertinents et (ou) des programmes de formation professionnelle prévus par la législation sur l'éducation, à l'exception des cas établis par la présente loi fédérale. Loi.

6. Les caractéristiques de la mise en œuvre de programmes éducatifs qui ne contredisent pas la législation sur l'éducation peuvent être réglementées par un acte local de l'organisation dispensant la formation.

7. Les droits des employés des unités éducatives structurelles spécialisées des organismes dispensant une formation ne peuvent être inférieurs aux droits des employés des établissements d'enseignement mettant en œuvre des programmes éducatifs pertinents et (ou) des programmes de formation professionnelle prévus par la législation de la Fédération de Russie.

1. Un établissement d'enseignement a le droit d'exercer les activités commerciales prévues par sa charte.

2. Les activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement comprennent :

· vente et location d'immobilisations et de biens d'un établissement d'enseignement ;

· commerce de biens achetés, d'équipements ;

· fourniture de services intermédiaires;

· participation au capital aux activités d'autres institutions (y compris éducatives) et organisations ;

· acquisition d'actions, obligations, autres titres et perception des revenus (dividendes, intérêts) sur ceux-ci ;

· réaliser d'autres opérations non commerciales génératrices de revenus qui ne sont pas directement liées à la propre production de produits, travaux, services prévus dans la charte et à leur vente.

3. Les activités d'un établissement d'enseignement pour la vente de produits, travaux et services prévus à la charte de cet établissement d'enseignement ne sont qualifiées d'entrepreneuriales que dans la mesure où les revenus tirés de ces activités ne sont pas réinvestis directement dans cet établissement d'enseignement et (ou) pour les besoins immédiats d'entretien, de développement et d'amélioration du processus éducatif (y compris les salaires) dans un établissement d'enseignement donné.

4. Dans ses activités commerciales, un établissement d'enseignement est assimilé à une entreprise et est soumis à la législation de la Fédération de Russie dans le domaine des activités commerciales.

5. Le fondateur ou les collectivités locales ont le droit de suspendre les activités commerciales d'un établissement d'enseignement si elles portent préjudice aux activités éducatives prévues par la charte, jusqu'à ce qu'une décision de justice soit rendue sur cette question.

Article 48. Activité individuelle d'enseignement du travail

1. L'activité pédagogique individuelle, accompagnée de la perception de revenus, est considérée comme entrepreneuriale et est soumise à enregistrement conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Les activités individuelles d'enseignement du travail ne sont pas autorisées. Lors de son enregistrement, le demandeur soumet à l'organisme gouvernemental local compétent uniquement une demande et un document confirmant le paiement des frais d'enregistrement.

3. Les activités individuelles d'enseignement du travail non enregistrées ne sont pas autorisées. Les personnes engagées dans de telles activités en violation de la législation de la Fédération de Russie sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie. Tous les revenus provenant de ces activités sont soumis à la collecte dans les revenus du budget local correspondant de la manière prescrite.

Article 49. Indemnisation des dommages causés par une éducation de mauvaise qualité

1. L'État, représenté par les autorités éducatives autorisées de l'État, en cas de formation de mauvaise qualité des diplômés par un établissement d'enseignement agréé, a le droit d'intenter une action contre cet établissement d'enseignement pour obtenir l'indemnisation des frais supplémentaires liés à la reconversion de ces derniers. diplômés d’autres établissements d’enseignement.

2. La base du dépôt d'une réclamation est une plainte du service de certification de l'État concernant la qualité de la formation des étudiants (les deuxième et troisième phrases ont été exclues à partir du 22 novembre 1997 par la loi fédérale du 16 novembre 1997 N 144-FZ).

Chapitre V. GARANTIES SOCIALES POUR LA RÉALISATION DES DROITS DES CITOYENS À L'ÉDUCATION

Article 50. Droits et protection sociale des étudiants et élèves

1. Les droits et obligations des étudiants et élèves d'un établissement d'enseignement sont déterminés par la charte de cet établissement d'enseignement et d'autres actes locaux prévus par la présente charte.

2. Les citoyens adultes de la Fédération de Russie ont le droit de choisir un établissement d'enseignement et une forme d'enseignement.

3. Les citoyens qui ont reçu une éducation dans des établissements d'enseignement non agréés, sous forme d'éducation familiale et d'auto-éducation, ont droit à une certification sous forme d'études externes dans des établissements d'enseignement agréés du type approprié.

4. Les étudiants de tous les établissements d'enseignement ont le droit de recevoir une éducation conformément aux normes éducatives de l'État, d'étudier selon ces normes selon des programmes individuels, à un programme d'études accéléré, à l'utilisation gratuite de la bibliothèque et des ressources d'information des bibliothèques, à recevoir des services éducatifs complémentaires (y compris payants), de participer à la gestion d’un établissement d’enseignement, de respecter sa dignité humaine, de jouir de la liberté de conscience, d’information, d’exprimer librement ses propres opinions et convictions.

L'éducation des citoyens selon des programmes individuels dans le cadre de la norme éducative de l'État et les formes de participation des étudiants à la gestion d'un établissement d'enseignement sont régies par la charte de cet établissement d'enseignement.

5. Les diplômés des établissements d'enseignement, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques accréditées par l'État, ont des droits égaux lorsqu'ils entrent dans un établissement d'enseignement au niveau suivant.

6. Le fondateur, dans le cadre de sa compétence et conformément aux normes en vigueur, offre aux étudiants, élèves d'un établissement d'enseignement public ou municipal des bourses, des places dans des dortoirs et des internats, des repas et des déplacements à prix réduit ou gratuits, d'autres types d'avantages et aide matérielle.

7. Les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit de recevoir pour la première fois gratuitement un enseignement primaire général, un enseignement général de base, un enseignement secondaire (complet) général, un enseignement professionnel primaire et, sur une base compétitive, un enseignement professionnel secondaire, professionnel supérieur et professionnel postuniversitaire dans l'État. ou des établissements d'enseignement municipaux dans les limites des normes éducatives de l'État.

Les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit, conformément à la procédure établie, de bénéficier à plusieurs reprises d'un enseignement professionnel gratuit en direction du service public de l'emploi, en cas de perte de la possibilité de travailler dans une profession, une spécialité, en cas d'une maladie professionnelle et (ou) d'un handicap, dans les autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie.

8. Les étudiants des établissements d'enseignement, à temps partiel (soir) et à temps partiel, qui terminent le programme, ont droit à un congé payé supplémentaire sur le lieu de travail, à une semaine de travail raccourcie et à d'autres avantages accordés de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

9. Dans les établissements d'enseignement, l'entretien et la formation des orphelins et des enfants privés de soins parentaux (représentants légaux) sont assurés avec le plein soutien de l'État.

10. Pour les enfants et adolescents ayant une déficience intellectuelle, les autorités éducatives créent des établissements d'enseignement (correctionnels) spéciaux (classes, groupes) qui assurent leur traitement, leur éducation et leur formation, leur adaptation sociale et leur intégration dans la société.

Le financement de ces établissements d'enseignement s'effectue selon des normes accrues.

Les catégories d'étudiants et d'élèves envoyés dans les établissements d'enseignement spécifiés, ainsi que ceux bénéficiant du soutien total de l'État, sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les enfants et adolescents ayant une déficience intellectuelle ne sont envoyés dans ces établissements d'enseignement par les autorités éducatives qu'avec le consentement de leurs parents (représentants légaux) sur la base de la conclusion des commissions psychologiques, pédagogiques et médico-pédagogiques.

11. Pour les adolescents ayant un comportement déviant (socialement dangereux) qui ont atteint l'âge de onze ans, qui ont besoin de conditions particulières d'éducation et de formation et nécessitent une approche pédagogique particulière, des établissements d'enseignement spéciaux sont créés pour assurer leur réadaptation médicale et sociale, leur éducation et formation professionnelle.

Ces adolescents ne sont envoyés dans ces établissements d'enseignement que sur décision de justice.

12. Pour les citoyens détenus dans des établissements d'éducation et de travail et de travail correctionnel, l'administration de ces établissements et les autorités éducatives de l'État créent les conditions nécessaires pour recevoir un enseignement professionnel général et primaire de base, pour une formation professionnelle ainsi que pour l'auto-éducation.

13. Les autorités de l'État et les autorités éducatives peuvent créer des établissements d'enseignement non standards de la catégorie la plus élevée pour les enfants, les adolescents et les jeunes ayant démontré des capacités exceptionnelles.

Le financement excessif de ces établissements d'enseignement s'effectue aux dépens du fondateur.

Les critères de sélection de ces enfants, adolescents et jeunes dans ces établissements d'enseignement sont déterminés par le fondateur et portés à la connaissance du public.

14. Il est interdit d'impliquer les étudiants, les élèves des établissements d'enseignement civil sans le consentement des étudiants, des élèves et de leurs parents (représentants légaux) dans des travaux non prévus par le programme éducatif.

15. Forcer les étudiants et les élèves à adhérer à des organisations (associations), mouvements et partis publics et sociopolitiques, ainsi que leur implication forcée dans les activités de ces organisations et leur participation à des campagnes électorales et à des actions politiques n'est pas autorisé.

Activités de production et de vente de biens, de travaux et de services non éducatifs

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 47 de la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », un établissement d'enseignement a le droit d'exercer les activités commerciales prévues par sa charte. La charte d'un établissement d'enseignement établit nécessairement la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, y compris en termes de « réalisation d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus » (clause 6 « d », clause 1, article 13).

Au paragraphe 2 de l'art. 47 de la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » établit que les activités entrepreneuriales d'un établissement d'enseignement comprennent :

commerce de biens et d'équipements achetés;

fourniture de services intermédiaires;

participation au capital aux activités d'autres institutions (y compris éducatives) et organisations ;

acheter des actions, des obligations, d'autres titres et percevoir des revenus (dividendes, intérêts) sur ceux-ci ;

* En ce qui concerne les établissements d'enseignement de l'État fédéral, cette règle vient deannée après année est inclus dans la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'année correspondante (par exemple, l'article 30 de la loi fédérale du 26 décembre 2005 n° 185-FZ « sur le budget fédéral pour 2006 »).

réaliser d'autres opérations non commerciales génératrices de revenus qui ne sont pas directement liées à la propre production de produits, travaux, services prévus dans la charte et à leur vente.

Partant de là, les activités d'un établissement d'enseignement visant à vendre les produits, travaux et services qu'il produit, telles que prévues dans la charte de cet établissement d'enseignement, n'appartiennent pas à l'activité entrepreneuriale, mais constituent « d'autres activités génératrices de revenus ». Cependant, comme nous l’avons déjà noté, cette différenciation ne joue pas aujourd’hui un rôle fondamental.

Dans la pratique, l'activité la plus courante des établissements d'enseignement publics et municipaux est la vente de biens achetés, généralement de la nourriture et de la papeterie, ainsi que la vente de produits fabriqués par l'établissement d'enseignement lui-même.

Le commerce de produits alimentaires à l'école peut s'effectuer dans les buffets et les cantines, qui sont des divisions structurelles de l'établissement d'enseignement. Selon les paragraphes. «e» clause 2 de la Liste de certaines catégories d'entreprises (y compris les personnes physiques exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale, si elles effectuent des opérations commerciales ou fournissent des services), d'organisations et d'institutions qui, en raison des spécificités de leurs activités ou caractéristiques de localisation, peut effectuer des règlements en espèces avec la population sans utiliser de caisses enregistreuses, approuvé par la résolution du Conseil des ministres - Gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juillet 1993 n° 745, des règlements en espèces avec la population pour fournir des repas à les étudiants et le personnel des écoles secondaires et des établissements d'enseignement équivalents pendant les heures de cours, les cours peuvent être dispensés sans utilisation de caisses enregistreuses.

Certains problèmes pratiques découlent de la vente de produits, d'œuvres et de services fabriqués par les étudiants. Ainsi, souvent pendant les cours de formation professionnelle, les étudiants fabriquent divers objets artisanaux, qui peuvent ensuite être vendus comme souvenirs, artisanat populaire, etc. Pendant les cours, les élèves utilisent du matériel acheté avec les fonds de l'école et des outils scolaires. La question se pose : comment, selon la loi, doivent être répartis les revenus provenant de la vente de produits créés par les étudiants en cours d'apprentissage ?

Selon l'art. 220 du Code civil de la Fédération de Russie, le droit de propriété sur un nouveau bien meuble fabriqué par une personne en transformant des matériaux qui ne lui appartiennent pas est acquis par le propriétaire des matériaux. L'école en tant qu'institution n'est pas légalement propriétaire de ses biens ; ceux-ci lui sont attribués avec le droit de gestion opérationnelle. Le propriétaire du bien est le fondateur de l’école. Ainsi, lorsque de nouveaux produits sont fabriqués à partir de matériaux appartenant à l'école au titre de la gestion opérationnelle, le fondateur de l'école devient propriétaire de ces produits, et l'école elle-même acquiert le droit de gestion opérationnelle sur eux.

Il existe une exception à cette règle : « si le coût de la transformation dépasse largement le coût des matériaux, la propriété de la nouvelle chose est acquise par une personne qui, agissant volontairement, a effectué la transformation pour elle-même » (deuxième alinéa du paragraphe 1). de l'article 220 du Code civil de la Fédération de Russie). Le terme « dépasse sensiblement » est évaluatif et est utilisé par les parties pour défendre leur position devant les tribunaux, pour nous, autre chose est plus important ici : une indication que le traitement a été effectué par une personne ; "pour moi-même". Dans les cours de formation professionnelle, notamment en mettant l'accent sur la vente ultérieure des produits, le traitement est effectué selon les instructions de l'enseignant, qui détermine les exigences relatives au produit et indique que l'étudiant devra remettre le travail fini.

Selon le paragraphe 2 de l'art. 220 du Code civil de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire du contrat, le propriétaire des matériaux, qui a acquis le droit de propriété sur la chose fabriquée à partir d'eux, est tenu de rembourser les frais de transformation à la personne qui a transporté IT out. Ainsi, si la lettre de la loi est strictement respectée, les étudiants ont droit à une certaine compensation pour les heures supplémentaires. Ainsi, un accord doit être conclu entre l'école et les étudiants, qui détermine la procédure de rémunération des étudiants pour la fabrication de certains produits. Dans la pratique, la conclusion de tels accords n'est pratiquement pas réalisée pour plusieurs raisons. Premièrement, lorsqu'elle verse des fonds aux étudiants en paiement de leur travail, l'école devra payer une taxe sociale unifiée et les étudiants eux-mêmes devront payer l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Deuxièmement, le produit de la vente de ces souvenirs et autres produits fabriqués par les écoliers est utilisé pour résoudre divers problèmes scolaires, c'est-à-dire En fin de compte, de toute façon, ils sont dépensés au profit des étudiants. Par conséquent, si les étudiants sont conscients du fait que les fonds reçus par l'école sont dépensés pour les besoins du processus éducatif et sont d'accord avec cela, leur consentement à travailler gratuitement en faveur de l'école peut être formalisé par une déclaration ( reçu) de la forme suivante :

"(date de)

Nous, soussignés, élèves de la 9ème année de l'Institution Éducative Municipale « École Secondaire »N° ___ ville______ » (ci-après dénommée l'Ecole), nous vous confirmons queNous enseignons la production de produits en bois dans les cours de formation professionnelleétudie gratuitement au profit de l’Ecole pendant toute la durée des études à l’Ecole.

(signatures des étudiants)"

Il est à noter qu'un tel récépissé ne peut être délivré que par les étudiants ayant atteint l'âge de quatorze ans, puisque conformément au paragraphe 2 de l'art. 26 du Code civil de la Fédération de Russie, ils gèrent leurs revenus de manière indépendante. Quant aux élèves plus jeunes, un tel refus de leur part doit être formulé par leurs parents, car ils ne peuvent pas effectuer de telles transactions de manière indépendante (article 28 du Code civil de la Fédération de Russie).

Le travail des étudiants dans les écoles est courant dans les zones rurales, où, en l'absence de demande effective de services éducatifs payants supplémentaires, le seul véritable moyen de gagner de l'argent est souvent de cultiver et de vendre des produits agricoles ou de les utiliser pour leurs propres besoins ( le plus souvent pour nourrir les élèves). Il convient de noter que si les étudiants travaillent sur le site sans paiement spécial (par exemple, dans le cas où des légumes cultivés sont utilisés pour organiser des repas gratuits et que les manuels sont achetés avec le produit des ventes), alors le consentement des étudiants et de leurs parents pour un tel travail est requis (clause 14, art. 50 de la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation »).

Organiser le travail des étudiants sur une base scolaire sur une base rémunérée est juridiquement beaucoup plus difficile. Premièrement, il est nécessaire de conclure un contrat de travail qui, en règle générale, peut être conclu avec des personnes ayant atteint l'âge de seize ans et, sous certaines conditions, avec des personnes ayant atteint l'âge de quatorze ans. Conclusion d'un contrat de travail avec des étudiants de moins de quatorze ans pour effectuer des travaux agricoles Art. 63 du Code du travail de la Fédération de Russie n'est pas autorisé. Deuxièmement, il y aura à nouveau des pertes financières dues à la fiscalité. Par conséquent, dans la pratique, évidemment, seul le premier modèle d'organisation du travail dans une zone scolaire est applicable - formellement gratuit pour les étudiants.

Conformément à l'art. 47 de la loi sur l'éducation, un établissement d'enseignement a le droit d'exercer les activités commerciales prévues par sa charte. Cela comprend la vente et la location d'immobilisations et de biens de l'institution, le commerce de biens et d'équipements, la fourniture de services intermédiaires, la participation au capital dans les activités d'autres institutions et organisations, l'acquisition d'actions, d'obligations, d'autres titres et la perception de revenus sur eux, ainsi que la conduite d'autres opérations hors exploitation génératrices de revenus.

Un établissement d'enseignement peut également mener des activités génératrices de revenus en vendant des produits, des travaux et en fournissant des services. De plus, cette activité ne fait référence à l'activité entrepreneuriale que dans la mesure où les revenus qui en découlent ne sont pas réinvestis directement dans cet établissement d'enseignement et (ou) pour les besoins immédiats d'assurer, de développer et d'améliorer le processus éducatif dans cet établissement, y compris les dépenses pour salaires du personnel.

Un établissement d'enseignement dans ses activités commerciales est assimilé à une entreprise et est soumis à la législation dans le domaine des activités commerciales. Dans le même temps, la question de savoir pourquoi les activités génératrices de revenus d'un établissement d'enseignement sont soumises à des évaluations juridiques différentes en fonction de l'orientation du réinvestissement des fonds reçus est d'un intérêt pratique.

Les experts considèrent le critère de réinvestissement comme controversé. Tout en admettant qu'il peut être utilisé en fiscalité pour établir un régime fiscal préférentiel, ils admettent que d'un point de vue civiliste, cela n'est guère justifié. « Premièrement, dans le domaine de la fourniture de services éducatifs payants (de base ou complémentaires), un établissement d'enseignement est un professionnel, ce qui est une condition préalable à sa compétitivité sur le marché des services éducatifs. Deuxièmement, pour les contreparties de l'institution, peu importe à quelles fins les revenus des contrats de vente, de travaux, de prestations de services et autres activités génératrices de revenus énumérées à l'article 2 de l'art. 47 de la loi « sur l'éducation », cependant, la réglementation des relations pour des transactions similaires sera différente. Ainsi, si une transaction est conclue dans le but de réinvestir directement le produit de celle-ci dans des activités éducatives, elle ne nécessite pas la reconnaissance du statut d'entrepreneur pour l'établissement d'enseignement et ne lui applique pas la législation de la Fédération de Russie en le domaine de l'activité entrepreneuriale. Si une transaction similaire est conclue dans le but d'un réinvestissement indirect ou dans un autre but, elle indique donc l'activité entrepreneuriale d'une institution qui doit être enregistrée en tant qu'entrepreneur et ses relations seront réglementées différemment. En particulier, l'institution dans le cadre de cette transaction portera une responsabilité accrue comme tout entrepreneur agissant dans des conditions de risque, c'est-à-dire indépendamment de sa culpabilité (clause 3 de l'article 401 du Code civil de la Fédération de Russie). Dans le premier cas, la responsabilité repose sur des principes généraux - en présence de culpabilité. Il est facile de voir à partir de cet exemple que la position de la contrepartie change de manière significative ; ses droits sont mieux protégés dans le second cas, même si dans les deux cas il s'agit de la même contrepartie" 74 .

Il faut également tenir compte du fait qu'avec l'adoption du Code des impôts, à savoir son chapitre 25 « Impôt sur le revenu », il n'a pas reproduit les règles spéciales existantes en matière d'exonération fiscale des revenus réinvestis dans l'éducation. La loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 « sur l'impôt sur le revenu des entreprises et des organisations » prévoyait que les institutions budgétaires et autres organisations à but non lucratif tirant des revenus d'activités commerciales paient un impôt sur le montant de l'excédent de revenus provenant de cette activité par rapport aux dépenses. . Le bénéfice imposable est réduit des montants alloués par les établissements d'enseignement publics et municipaux, ainsi que par les établissements d'enseignement non publics qui ont reçu des licences de la manière prescrite, directement pour les besoins d'assurer, de développer et d'améliorer le processus éducatif (y compris la rémunération) dans un établissement d’enseignement donné. Pendant la période de validité de ces normes, la position de l'administration fiscale quant à leur application n'a pas toujours été cohérente. L'exonération des établissements d'enseignement de l'impôt sur le revenu a été considérée comme un avantage fiscal incompatible avec les principes généraux de la législation fiscale. Dans d'autres secteurs de l'économie, l'investissement interne est également utilisé et, du point de vue de l'importance sociale, le réinvestissement dans les soins de santé et dans le domaine de la culture n'est pas moins important que dans l'éducation. Cependant, le législateur a établi un tel traitement préférentiel uniquement pour les établissements d'enseignement. Il est également intéressant de noter que pour les entrepreneurs citoyens exerçant des activités d'enseignement individuelles, de tels mécanismes d'exonération fiscale n'ont pas été appliqués, bien qu'ils aient également fonctionné dans le domaine de l'éducation et répondu aux besoins des citoyens en matière de services éducatifs supplémentaires.

Le chapitre 25 du Code des impôts de la Fédération de Russie ne mentionne pas le réinvestissement des revenus dans l'éducation. On peut conclure que la fiscalité des établissements d'enseignement est effectuée sur une base générale. Cela signifie que l'objet de l'imposition, c'est-à-dire le bénéfice, est le revenu diminué du montant des dépenses engagées. Le revenu comprend à la fois les revenus des ventes, qui s'entendent comme les revenus de la vente de biens (travail, services) à la fois de sa propre production et de ceux acquis précédemment (en relation avec le problème en discussion - les revenus de la fourniture de services éducatifs payants), et revenus hors exploitation (clause 2 art. 47 de la loi sur l'éducation). Les spécificités de la détermination des revenus des ventes pour certaines catégories de contribuables sont établies par les dispositions du chapitre 25 du Code des impôts de la Fédération de Russie. Les revenus perçus par les organismes dans le cadre de financements ciblés ne sont pas pris en compte. Dans le même temps, une comptabilité séparée de ces revenus et dépenses est effectuée, sinon ils sont inclus dans l'assiette fiscale. Les moyens de financement ciblés comprennent les fonds des budgets de tous niveaux alloués aux institutions budgétaires selon les estimations des revenus et des dépenses, les subventions, les fonds de la Fondation russe pour la recherche fondamentale, de la Fondation scientifique humanitaire russe (article 251 du Code des impôts de la Fédération de Russie) . Le contribuable réduit les revenus perçus du montant des dépenses engagées. Il peut s'agir de coûts liés à la production et à la vente (notamment à la fourniture de services), de coûts d'entretien et d'exploitation, de réparation et d'entretien d'immobilisations et d'autres biens, de recherche scientifique, de coûts de main-d'œuvre, etc. Ainsi, toute organisation , payant l'impôt sur le revenu, réduit le revenu imposable des dépenses engagées, et ces dépenses peuvent également être considérées comme un investissement interne, ou un réinvestissement.

D'autre part, les règles fiscales peuvent être contenues non seulement dans le Code des impôts, mais également dans d'autres actes législatifs réglementant certains domaines de la vie publique, par exemple dans la loi sur l'éducation. Art. 6 du Code des impôts de la Fédération de Russie établit des règles générales pour résoudre les conflits de règles fiscales contenues dans ce code et d'autres réglementations. Un acte juridique normatif sur les taxes et redevances est reconnu comme non conforme au code s'il est émis par un organisme qui n'a pas le droit d'émettre de tels actes ou est émis en violation de la loi ; annule ou limite les droits des contribuables ou interdit leurs actions autorisées par le code ; contredit les principes généraux et (ou) le sens littéral de dispositions spécifiques du code dans d'autres cas. La reconnaissance d'un acte normatif comme contraire au Code des impôts de la Fédération de Russie s'effectue devant les tribunaux, sauf disposition contraire du code lui-même. Étant donné que les dispositions de la loi sur l'éducation ne contiennent pas de dispositions contraires au Code des impôts, elles sont soumises à une application confirmée par la pratique judiciaire établie. Les établissements d'enseignement ne paient pas d'impôt sur le revenu si les revenus sont réinvestis dans des activités éducatives. La situation financière et matérielle des établissements d'enseignement dans les conditions actuelles est telle qu'ils sont obligés d'orienter tous les revenus reçus directement vers les besoins de l'éducation, pour améliorer le processus éducatif, il y a donc un réinvestissement presque complet.

Les activités d'un établissement d'enseignement pour la vente de produits, travaux et services prévus dans sa charte ne sont qualifiées d'entrepreneuriales que dans la mesure où les revenus qui en découlent ne sont pas réinvestis directement dans cet établissement et (ou) directement pour les besoins de éducation. Conformément à l'art. 2 du Code civil de la Fédération de Russie, l'activité entrepreneuriale est une activité indépendante exercée à ses propres risques, visant à tirer systématiquement profit de l'utilisation de biens, de la vente de biens, de l'exécution de travaux ou de la prestation de services par des personnes inscrites au manière prescrite.

Une institution est une organisation à but non lucratif qui ne poursuit pas l'objectif principal de réaliser un profit. Ils ne peuvent exercer des activités entrepreneuriales que dans la mesure où elles servent à atteindre les objectifs pour lesquels ils ont été créés et correspondent à ces objectifs (article 50 du Code civil de la Fédération de Russie). Ainsi, il existe une dualité dans le statut juridique de l'institution, qui est déterminé par la capacité d'agir en tant qu'entrepreneur. Selon les experts, il est nécessaire de corréler strictement cette forme avec la signification sociale des fonctions pour lesquelles cette forme est destinée 75 . Cependant, l'État et les municipalités ne sont aujourd'hui pas en mesure de financer intégralement les activités des établissements d'enseignement qu'ils ont créés, ces derniers sont donc obligés de se lancer dans des activités entrepreneuriales et de fournir des services payants.

À notre avis, les activités d'un établissement d'enseignement consistant à fournir des services éducatifs payants ne répondent pas à toutes les caractéristiques de l'entrepreneuriat, puisqu'elles sont exercées par une entité spéciale - un établissement pour les obligations duquel le propriétaire-fondateur assume une responsabilité subsidiaire.

Considérons le concept de services éducatifs et la procédure pour leur fourniture. Le service est l'un des objets des droits et obligations civils (articles 1, 128 du Code civil de la Fédération de Russie), cependant, la législation civile ne contient pas de définition du service. PAR EXEMPLE. Shablova propose de définir un service comme « un moyen de satisfaire un besoin individuel d'une personne, qui n'est pas associé à la création (amélioration) d'une chose ou d'un objet de propriété intellectuelle, mais est obtenu grâce à des activités autorisées par le l'ordre juridique actuel, sur une base remboursable » 76 . Comme on peut le constater, tous les scientifiques s'accordent sur le fait que la caractéristique principale d'un service est l'absence de résultat matérialisé de l'activité, une sorte d'« intangibilité » du service. Cela entraîne des difficultés pour déterminer la qualité d'un service, notamment celui dont l'objet d'influence est une personne (par exemple médicale, spirituelle, éducative, etc.). « Dans de tels cas, typer des critères d'évaluation de la qualité et de satisfaction des besoins en général est bien plus difficile que de définir et de formaliser, par exemple, des indicateurs de qualité d'un produit (produit). La variabilité de la qualité des services et sa dépendance à l'égard d'un certain nombre de circonstances externes (y compris subjectives) nécessitent la création d'un régime juridique adéquat pour évaluer la qualité des services, notamment en améliorant la base juridique de la certification des services et en développant des modèles juridiques de conditions de qualité dans une relation juridique obligatoire pour la prestation de services » 77 .

Tout ce qui précède s'applique à services éducatifs, que V.I. Shkatulla le définit comme « l'activité économique d'un établissement d'enseignement qui satisfait la demande d'une personne en matière d'éducation » et met l'accent sur des différences par rapport aux biens telles que l'intangibilité, l'inséparabilité d'un service (sa production et sa consommation se produisent généralement en même temps), etc. . La principale chose à prendre en compte pour déterminer la qualité d'un service éducatif est qu'elle ne peut être assurée uniquement par les efforts de l'interprète. Atteindre le résultat prévu n'est possible que si l'étudiant participe activement au processus éducatif. Quant à la qualité d'un service éducatif, elle peut être déterminée de différents points de vue : le contenu (dans quelle mesure le service répond aux exigences de la norme éducative de l'État) ; psychologique (si elle se trouve dans des conditions de confort psychologique qui excluent la violence contre la personnalité de l'élève) ; hygiénique (que ce soit dans des conditions répondant aux exigences sanitaires et hygiéniques). Bien entendu, la liste de ces indicateurs peut être poursuivie. Nous n'avons cité que les principaux, sans lesquels la question même de la qualité du service n'aurait aucun sens.

Les services éducatifs peuvent être fournis selon différents modes. Ils peuvent être fournis par des personnes morales non soumises aux relations éducatives. Par exemple, une organisation commerciale est engagée dans le commerce de détail de matériel informatique et propose aux clients qui n'ont pas de compétences d'utilisation une formation sur l'utilisation de l'ordinateur acheté. Les cabinets de conseil, d’audit et autres peuvent proposer des services similaires. Dans ce cas, la formation n'est pas obligatoire et représente une sorte de service supplémentaire.

Les services éducatifs au sens propre du terme ne sont fournis que par des sujets dotés d'une capacité juridique particulière, par exemple des citoyens exerçant des activités d'enseignement individuelles et ayant le statut d'entrepreneur. Récemment, des services tels que le tutorat, l'enseignant à domicile ou le tuteur sont devenus très demandés. Cette activité en termes de mise en œuvre de programmes de formation est l'entrepreneuriat dans le domaine de l'éducation. Il est soumis à l'enregistrement et au contrôle de l'État. Les revenus provenant de ces activités sont soumis à des impôts appropriés. La réglementation des relations pédagogiques est effectuée en pleine conformité avec la loi sur l'éducation. Mais, contrairement aux activités éducatives des personnes morales commerciales et à but non lucratif, cette activité est reconnue comme entrepreneuriat, quelle que soit la direction de réinvestissement des revenus.

Services éducatifs payants peuvent être dispensés par des établissements d'enseignement publics, municipaux et non publics. Mais la portée de ces services dans ces types d’établissements d’enseignement varie. Oui, l'art. 45 de la loi sur l'éducation prévoit institutions étatiques et municipales le droit de fournir des services éducatifs supplémentaires payants non prévus par les programmes éducatifs et les normes éducatives concernés. Cela peut inclure une formation dans des programmes éducatifs complémentaires, l'enseignement de cours spéciaux et de cycles de disciplines, un tutorat, une étude approfondie de matières et d'autres services. Les parties à un accord sur les services éducatifs payants peuvent être à la fois des personnes morales et des personnes physiques, mais le bénéficiaire d'un service éducatif est toujours une personne physique étudiante. Des services éducatifs payants ne peuvent être fournis à la place d'activités éducatives financées sur le budget, sinon les fonds gagnés sont retirés par le fondateur dans son budget. Un établissement d'enseignement a le droit de faire appel de cette action du fondateur devant le tribunal. Établissement d'enseignement non public a le droit de facturer des frais pour les services éducatifs, y compris pour la formation dans les limites des normes éducatives de l'État. Les relations entre l'établissement et l'étudiant (ses représentants légaux) sont régies par des accords (article 46 de la loi sur l'éducation).

La réglementation juridique des services payants diffère également selon le sous-système d'enseignement dans lequel ils sont dispensés - général ou professionnel. Règles de mise à disposition services éducatifs payants dans le domaine de l'enseignement préscolaire et général approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juillet 2001 79. Ils s'appliquent aux établissements d'enseignement étatiques et municipaux, aux organismes éducatifs non étatiques et aux citoyens engagés dans des activités d'enseignement individuelles. Dans le même temps, les institutions étatiques et municipales peuvent fournir des services éducatifs supplémentaires moyennant des frais qui ne sont pas prévus par les programmes éducatifs concernés et les normes éducatives de l'État, tandis que les organisations éducatives non publiques et les citoyens engagés dans la pratique de l'enseignement privé ont le droit de fournir services payants dans les limites des normes éducatives de l'État.

La liste des services éducatifs payants et la procédure de leur fourniture doivent être inscrites dans les chartes des établissements d'enseignement publics et municipaux et des organismes éducatifs non publics. Dans le même temps, les institutions étatiques et municipales, en tant que services éducatifs payants, peuvent proposer une formation dans des programmes éducatifs complémentaires, en enseignant des cours spéciaux et des cycles de disciplines, du tutorat, des cours d'étude approfondie de matières et d'autres services. La réduction de l'occupation établie des classes (groupes), leur division en sous-groupes lors de la mise en œuvre des programmes éducatifs de base ne peut être qualifiée de services éducatifs payants ; mise en œuvre de l'enseignement général de base, des programmes d'enseignement général d'un niveau accru et axés sur les écoles d'enseignement général (classes) avec une étude approfondie des matières individuelles, des gymnases, des lycées, des établissements d'enseignement préscolaire en fonction de leur statut, ainsi que des cours facultatifs individuels et les cours collectifs, cours au choix au détriment des heures, alloués dans les programmes de formation générale de base.

Le règlement reproduit la règle générale pour la fourniture de services éducatifs payants dans les institutions étatiques et municipales, selon laquelle ils ne peuvent être fournis en échange ou dans le cadre des activités éducatives principales (dans le cadre des programmes éducatifs de base (curricula) et les normes éducatives de l'État), financées par le budget correspondant.

Si un service éducatif supplémentaire est fourni moyennant des frais, les exigences relatives au contenu des programmes éducatifs et des cours spéciaux sont déterminées par accord des parties et peuvent être supérieures à celles prévues par les normes éducatives de l'État.

Organisation de services éducatifs payants doit être effectué conformément aux règles établies par le Code civil et la loi relative à la protection des droits des consommateurs. Un établissement d'enseignement agissant en tant qu'interprète est tenu de fournir au consommateur des informations fiables sur les services éducatifs fournis, garantissant ainsi la possibilité de son choix correct. L'entrepreneur doit fournir les informations nécessaires le concernant, indiquer le nom (nom, prénom et patronyme - pour un entrepreneur individuel), la localisation (adresse légale), ainsi que des informations sur la disponibilité d'une licence pour exercer des activités éducatives et un certificat d'accréditation d'État, indiquant leurs coordonnées. Le consommateur doit être conscient du niveau et de l'orientation des programmes éducatifs de base et complémentaires mis en œuvre, des formes et du calendrier de leur développement, ainsi que de la liste des services éducatifs fournis et de leur coût. En outre, la procédure d'admission et les conditions requises pour les candidats doivent lui être expliquées et des informations sur la forme du document délivré à l'issue de la formation doivent lui être fournies. À la demande du consommateur, la charte d'un établissement d'enseignement public ou municipal, d'un organisme éducatif non public, d'autres réglementations locales, de programmes éducatifs de base et complémentaires, etc.

Lorsqu'ils fournissent des services éducatifs payants, les institutions étatiques et municipales, les organismes éducatifs non étatiques sont tenus de se conformer au programme établi par eux, convenu avec les gouvernements locaux, et au calendrier des cours.

Les relations juridiques entre l'artiste interprète et le consommateur d'un service éducatif payant naissent sur la base d'un accord écrit entre eux accord. Il doit contenir des indications sur les parties au contrat, des conditions définissant les types et la nature des prestations, le calendrier de leur fourniture, leur coût et les modalités de paiement. Le contrat est rédigé en deux exemplaires dont l'un est conservé par le contractant, l'autre par le consommateur.

Exemple de formulaire de contrat approuvé par l'autorité scolaire fédérale. Ainsi, la forme approximative d'un accord sur la fourniture de services éducatifs payants dans le domaine de l'enseignement général a été approuvée par arrêté du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 15 mars 2002. Si l'étudiant a atteint l'âge de 14 ans , il est désigné dans l'accord comme consommateur et se voit confier certaines responsabilités liées à l'organisation processus éducatif. Les parents (autres représentants légaux) de l'élève sont appelés clients. Le modèle de formulaire de contrat contient une liste des droits et obligations de l'entrepreneur, du client et du consommateur. Donc, exécuteur est tenu d'organiser et d'assurer la bonne exécution des prestations dans des conditions répondant aux exigences sanitaires et hygiéniques ; faire preuve de respect envers la personnalité du consommateur, le protéger de toute forme de violence physique et psychologique. Un établissement d’enseignement est tenu de réserver la place d’un étudiant en cas de maladie, de traitement, de quarantaine ou de vacances.

parents, vacances et autres cas d'absence aux cours pour des raisons valables. Le processus éducatif doit être organisé en tenant compte des caractéristiques individuelles de l'étudiant. L'entrepreneur doit informer le client qu'il est inapproprié de fournir au consommateur des services éducatifs pour le montant prévu au contrat en raison de ses caractéristiques individuelles, qui rendent impossible ou pédagogiquement inapproprié la fourniture de ces services.

Client est tenu de payer sans délai les frais pour les services fournis, d'informer le chef de l'établissement des changements de numéro de téléphone et de lieu de résidence, ainsi que des raisons valables de l'absence de l'étudiant aux cours, et de faire preuve de respect envers les enseignants, le personnel administratif et technique. Les parents (autres représentants légaux) doivent fournir à l'élève, à leurs frais, les éléments nécessaires à la bonne perception des services éducatifs, en quantités adaptées à son âge et à ses besoins. À la demande de l'administration de l'établissement d'enseignement, ils sont obligés de venir s'entretenir en cas de plaintes concernant le comportement de l'étudiant ou son attitude à l'égard de l'obtention de services éducatifs complémentaires.

Consommateur est tenu d'assister aux cours spécifiés dans le programme, d'effectuer des tâches de préparation aux cours, d'observer la discipline académique et les normes de comportement généralement acceptées, en particulier, de faire preuve de respect envers les enseignants, le personnel administratif et technique et les autres étudiants, de ne pas porter atteinte à leur honneur et dignité et traiter les biens de l’institution.

Coût des services éducatifs fournis dans le contrat est déterminé par accord entre l'entrepreneur et le consommateur. A la demande du consommateur ou de l'entrepreneur, un devis est établi, qui devient partie intégrante du contrat.

En cas de non-exécution ou de mauvaise exécution des obligations contractuelles, l'entrepreneur et le consommateur supportent responsabilité prévu par l'accord et la législation de la Fédération de Russie.

Consommateur, ayant découvert des lacunes dans les services éducatifs qui lui sont fournis, a le droit de choisir demande:

a) la fourniture gratuite de services éducatifs, y compris la fourniture de services éducatifs dans leur intégralité conformément aux programmes, programmes et contrats éducatifs ;

b) une réduction correspondante du coût des services éducatifs fournis ;

c) le remboursement des dépenses engagées par lui pour éliminer les déficiences des services éducatifs fournis par lui-même ou par des tiers.

Si les défauts n'ont pas été éliminés dans le délai fixé par le contrat ou sont de nature importante, le consommateur a le droit de résilier le contrat et d'exiger une indemnisation intégrale des pertes.

Si l'entrepreneur ne commence pas à fournir des services éducatifs en temps opportun ou si, au cours de la fourniture de services éducatifs, il est devenu évident qu'ils ne seront pas exécutés à temps, ainsi qu'en cas de retard dans la fourniture de services éducatifs, le consommateur a le droit, à son choix :

a) attribuer à l'entrepreneur une nouvelle période pendant laquelle l'entrepreneur doit commencer à fournir des services éducatifs et (ou) terminer la fourniture de services éducatifs ;

b) confier la fourniture de services éducatifs à des tiers pour un prix raisonnable et exiger du contractant le remboursement des dépenses engagées ;

c) exiger une réduction du coût des services éducatifs ;

d) résilier le contrat.

Presque tout ce qui précède peut être attribué aux services éducatifs payants fournis dans le système. enseignement professionnel. Lettre du ministère de l'Éducation générale et professionnelle de la Fédération de Russie du 16 décembre 1998 « Sur l'inadmissibilité de l'établissement de tarifs pour les services éducatifs fournis par les établissements d'enseignement publics et municipaux dans le cadre des programmes éducatifs de base » 80. Toutes les activités éducatives prévues par les normes éducatives de l'État de l'enseignement professionnel secondaire et supérieur, y compris l'élimination de la dette scolaire, la reprise des tests, les colloques, les tests, les cours et les examens d'État, les travaux pratiques en laboratoire, les stages industriels (professionnels) et de recherche, concernent activités principales des établissements d’enseignement professionnel.

Aussi, le déroulement des examens d'entrée, les formalités administratives lors des examens d'entrée et l'inscription dans les établissements d'enseignement secondaire spécialisé et supérieur, le transfert d'un établissement d'enseignement à un autre, d'une forme d'enseignement à une autre, d'un programme éducatif à un autre ne peuvent être considérés comme des services payants. .récupération, certification psychologique. Par conséquent, il n’est pas permis de facturer tous les services ci-dessus.

L'État réglemente les services éducatifs payants dans le système d'enseignement professionnel, notamment au moyen de quotas prévus au paragraphe 10 de l'art. 41 de la loi sur l'éducation. Les établissements d'enseignement public et municipal de l'enseignement professionnel secondaire et supérieur ont le droit d'effectuer, en plus des tâches (chiffres de contrôle) d'admission des étudiants financées par les fonds du fondateur, la formation et le recyclage des travailleurs qualifiés (ouvriers et employés). ) et les spécialistes du niveau d'enseignement correspondant sous contrat avec des particuliers et (ou ) par des personnes morales avec leur prise en charge des frais de formation. L'admission d'étudiants dans de tels établissements de formation de spécialistes dans les domaines du droit, de l'économie, de la gestion, de l'administration étatique et municipale sur une base rémunérée ne peut représenter plus de 50 pour cent de l'admission des étudiants dans chaque domaine de formation (spécialité). Dans le même temps, l'admission des citoyens étrangers à une formation rémunérée n'est pas limitée. Nous soulignons que jusqu'au 28 juin 2002, date d'entrée en vigueur de la loi fédérale du 25 juin 2002 portant modification de la législation éducative, le quota spécifié était de 25 %. Ainsi, les quotas s'appliquent uniquement aux institutions étatiques et municipales qui dispensent une formation dans les domaines et spécialités les plus prestigieux (droit, économie, gestion, administration étatique et municipale) dans le cadre d'accords avec des citoyens et des organisations non gouvernementales.

N.N. Tarusina considère ce quota comme « une limitation inconditionnelle et flagrante de la capacité juridique d’une université d’État ; restriction du droit constitutionnel à l’enseignement supérieur de son choix et sur une base concurrentielle. En outre, la législation sur la liberté de concurrence est violée. Elle conclut que les quotas pour les services éducatifs dans ce cas sont « une mesure ouvertement protectionniste en faveur de l'enseignement privé (exclusivement payant) » 81 .

L'introduction de telles restrictions est très probablement due à la volonté d'optimiser la situation sur le marché du travail professionnel dans les spécialités concernées, où l'offre est excédentaire par rapport à la demande. D'autre part, la formation dans ces spécialités ouvre de larges perspectives de travail indépendant. Par conséquent, au cours des dernières années, il y a eu une demande accrue, voire précipitée, pour ces domaines de formation sur le marché des services éducatifs. Le volume des services payants fournis par les universités d'État dans ces spécialités a fortement augmenté et les revenus provenant de leur fourniture ont commencé à dépasser, et dans certains cas à remplacer, le financement budgétaire. Par conséquent, ces restrictions sont extrêmement rarement mises en œuvre dans la pratique 82.

L'augmentation du volume des services éducatifs payants est également due au fait que dans les domaines et spécialités de formation prestigieux cités, les chiffres cibles d'admission aux formations financées sur le budget ont été réduits. L’une des lois fondamentales du marché a fonctionné : la demande crée l’offre. Les universités ont commencé à accepter des étudiants pour des études commerciales, en violant souvent les exigences de licence concernant le nombre maximum d'étudiants. Dans de nombreux cas, cela a conduit à une détérioration de la qualité des services éducatifs, a aggravé le problème du manque d'espace de classe, de bibliothèques, de places dans les dortoirs et a créé des difficultés dans la planification des cours. Le problème du recrutement de personnel pour le processus éducatif a été résolu soit en augmentant la charge de travail des enseignants à temps plein, soit en attirant des travailleurs à temps partiel et horaires, qui ont en moyenne des qualifications inférieures. À cet égard, les objectifs que le législateur a pu poursuivre en introduisant des restrictions à la fourniture de services payants dans le système d'enseignement professionnel secondaire et supérieur pourraient être atteints par d'autres moyens, plus conformes à l'esprit et à la lettre de la loi. Il serait notamment possible de renforcer le contrôle du respect des exigences d'autorisation et d'assurer la qualité des services éducatifs, tout en maintenant le nombre de places budgétaires pour la formation dans des spécialités prestigieuses. En outre, il convient de garder à l'esprit que le mécanisme d'autorégulation du marché du travail pourrait contribuer à optimiser la situation (même s'il ne faut bien entendu pas exagérer son efficacité). Dans le contexte de la relance des entreprises manufacturières dans notre pays, les spécialistes des métiers techniques sont de plus en plus demandés, de sorte que la demande de spécialités humanitaires et techniques se stabilisera dans les années à venir, et il n'y aura pas besoin de quotas pour les services éducatifs. .

Lorsqu'on analyse les problèmes qui se posent dans la fourniture de services éducatifs payants, on ne peut ignorer la question de l'utilisation des fonds reçus par les établissements d'enseignement. Dans la plupart des cas, les contrats de fourniture de services éducatifs payants sont rédigés avec une formulation extrêmement générale. «La direction des établissements d'enseignement concentre à leur disposition les fonds reçus de la fourniture de services éducatifs payants, les dirigeant souvent vers d'anciens clients, c'est-à-dire non seulement pour rembourser les frais de formation d'un étudiant spécifique (auditeur) (amélioration de la base matérielle, suppléments paiements aux salariés sans rapport avec l'organisation du processus éducatif). Cela contredit l’essence même du contrat et constitue la base des actions civiles extrajudiciaires ou judiciaires correspondantes du client »83. Cela peut réduire la qualité du service.

Le développement des services éducatifs payants devrait être facilité non seulement par l'amélioration de leur qualité, mais aussi par la fourniture de certains avantages fiscaux les personnes physiques et morales qui concluent des accords pertinents. Ce type de soutien vise notamment le développement d'une formation complémentaire sous forme de formation et de recyclage du personnel des organisations. Ainsi, par exemple, selon l'art. 264 du Code des impôts de la Fédération de Russie, les dépenses du contribuable pour la formation et le recyclage du personnel sur une base contractuelle avec des établissements d'enseignement sont prises en compte lors de la réduction des revenus lors de l'évaluation de l'impôt sur le revenu. Pour ce faire, les conditions suivantes doivent être remplies :

1) les services éducatifs sont fournis par des établissements d'enseignement russes qui ont reçu une accréditation d'État (autorisée) ou des établissements étrangers ayant le statut approprié ;

2) les salariés suivent une formation ou une reconversion ;

3) le programme de formation contribue à l’amélioration des qualifications et à une utilisation plus efficace d’un spécialiste de cette organisation dans le cadre des activités du contribuable. Les dépenses liées à l'organisation de divertissements, de loisirs ou de soins, ainsi que les dépenses liées à l'entretien des établissements d'enseignement ou à la fourniture de services gratuits à ceux-ci, avec paiement de la formation dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire spécialisés pour les salariés lorsqu'ils reçoivent des diplômes supérieurs et l'enseignement secondaire spécialisé ne sont pas reconnus comme dépenses de formation du personnel.

Les particuliers bénéficient d'une déduction fiscale sociale à hauteur du montant qu'ils ont payé au cours de la période fiscale pour leurs études dans des établissements d'enseignement, ainsi que pour l'éducation à temps plein de leurs enfants de moins de 24 ans dans des établissements d'enseignement. Une telle déduction est effectuée à hauteur des dépenses réelles engagées pour cette formation, mais pas plus de 25 000 roubles pour chaque enfant sur le montant total pour les deux parents (article 219 du Code des impôts de la Fédération de Russie). Les conditions pour sa fourniture sont que l'établissement d'enseignement dispose d'une licence appropriée ou d'un autre document confirmant le statut de l'établissement d'enseignement, et que le contribuable soumette des documents confirmant ses dépenses réelles pour l'éducation. Une déduction fiscale sociale est prévue pour la période d'études de ces personnes dans un établissement d'enseignement, y compris le congé académique délivré selon les modalités prescrites pendant la durée des études. La base de sa mise à disposition est une demande écrite du contribuable soumise au ministère des Impôts et Droits en même temps que la déclaration fiscale à la fin de la période fiscale. En outre, la demande doit être accompagnée des attestations de revenus du parent contribuable et du paiement des frais de scolarité (sous la forme approuvée par arrêté du ministère des Impôts et Impôts, convenu avec le ministère de l'Éducation nationale en date du 27 septembre 2001), comme ainsi que des copies de l'accord avec l'établissement d'enseignement, des documents de paiement confirmant le dépôt ou le transfert de fonds en vertu de cet accord et l'acte de naissance de l'enfant 84.

Questions de contrôle

Comment les établissements d’enseignement sont-ils financés ?

Quelle est l'importance de l'accréditation de l'État pour le financement d'un établissement d'enseignement ?

Est-il possible de privatiser les établissements d’enseignement ? Veuillez fournir vos commentaires sur la législation actuelle sur cette question.

Formuler une définition du service éducatif.

L'activité d'un établissement d'enseignement fournissant des services éducatifs payants est-elle entrepreneuriale ?

Nommez les caractéristiques de la fiscalité des établissements d'enseignement que vous connaissez.

Que pensez-vous du problème des quotas pour les services éducatifs ?

Thème 5

Organisation du processus éducatif

Le concept du processus éducatif et les exigences de base pour son organisation.

Admission dans les établissements d'enseignement.

Certification des étudiants.

Examen d'État unifié.

Documents pédagogiques.