Ekologi lingkungan. Lingkungan

PERLINDUNGAN LINGKUNGAN- sistem tindakan pemerintah yang ditujukan untuk penggunaan sumber daya alam secara rasional, konservasi dan perbaikan lingkungan untuk kepentingan kehidupan dan generasi mendatang. HAI.tentang. Dengan. Oleh karena itu, mencakup serangkaian tindakan, beberapa di antaranya ditujukan untuk mengoptimalkan proses pengelolaan lingkungan, dan beberapa ditujukan untuk mencegah dan menghilangkan dampak lingkungan yang tidak diinginkan terhadap manusia, yaitu tindakan yang bersifat sanitasi-higienis, sanitasi-teknis, didukung oleh perundang-undangan negara bagian.

Pengelolaan lingkungan dalam arti luas mengacu pada dampak langsung (atau tidak langsung) manusia terhadap lingkungan. Dalam hal ini, kita berbicara tentang penggunaan tidak hanya sumber daya alam material (energi, mineral, air, tanah, hutan, dll), tetapi juga sumber daya alam yang diperlukan untuk menjamin rasional (yaitu rasional, dan bukan kebutuhan apa pun yang dihasilkan oleh perkembangan kebutuhan masyarakat yang disebut masyarakat konsumen, termasuk kehidupan sehat jasmani dan rohani.

Maksud dan tujuan pengelolaan lingkungan hidup dirumuskan dalam Pasal 18 Konstitusi Uni Soviet (1977) sebagai berikut: “Demi kepentingan generasi sekarang dan masa depan di Uni Soviet, diambil tindakan yang diperlukan untuk melindungi dan berbasis ilmiah, rasional. pemanfaatan tanah dan lapisan tanah di bawahnya, sumber daya air, flora dan fauna, untuk menjaga kebersihan udara dan air, menjamin reproduksi sumber daya alam dan memperbaiki lingkungan hidup manusia.”

Tindakan yang bersifat sanitasi dan sanitasi-teknis mencakup martabat. perlindungan wilayah udara (khususnya kawasan berpenduduk) sehubungan dengan intensifnya pembangunan industri dan transportasi; perlindungan dari aksi pestisida dan bahan kimia lainnya. dana sehubungan dengan penggunaannya yang luas di bidang pertanian; memerangi pengaruh zat radioaktif yang semakin banyak digunakan dalam perekonomian nasional, industri, kedokteran, dan biologi; pengembangan konsentrasi maksimum zat beracun yang diizinkan dan perlindungan terhadap efek zat ini pada tubuh manusia, dll.

Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, yang merambah ke sektor industri dan pertanian perekonomian nasional, tidak mungkin terjadi tanpa mempengaruhi alam, tanpa menghabiskan sumber dayanya. Peningkatan kapasitas produksi industri selalu dikaitkan dengan penggunaan bahan baku yang lebih besar, konsumsi air yang signifikan untuk kebutuhan industri dan peningkatan emisi bahan pencemar ke atmosfer. Oleh karena itu, bahaya akibat dampak negatif dari meningkatnya dampak manusia terhadap alam tidak boleh dianggap remeh. Mengingat kekacauan penggunaan sumber daya alam yang terjadi di dunia kapitalis, F. Engels menulis: “Namun, janganlah kita terlalu tertipu oleh kemenangan kita atas alam. Untuk setiap kemenangan, dia membalas dendam pada kita. Masing-masing kemenangan ini, memang benar, pertama-tama mempunyai konsekuensi-konsekuensi yang kita perkirakan, namun yang kedua dan ketiga adalah konsekuensi-konsekuensi yang sama sekali berbeda dan tak terduga, yang seringkali menghancurkan signifikansi kemenangan-kemenangan pertama” (Marx K., Engels F. Soch., jilid 20, hal.495-496). Dalam masyarakat sosialis, negara secara legislatif mengatur penggunaan sumber daya alam dan menetapkan aturan pelestarian alam. Oleh karena itu, masalah pemanfaatan alam dan pelestariannya secara wajar dan rasional untuk kepentingan generasi sekarang dan mendatang cukup mungkin dilakukan. Dalam masyarakat sosialis, pemanfaatan rasional, konservasi dan reproduksi sumber daya alam serta penghormatan terhadap alam merupakan bagian integral dari pembangunan masyarakat komunis, di mana kualitas lingkungan yang optimal merupakan salah satu elemen kesejahteraan material masyarakat. . Hal ini berlaku baik bagi lingkungan alam luar maupun lingkungan sekitar seseorang dalam kondisi produksi, kehidupannya dan rekreasinya.

Masalah pencemaran lingkungan yang disebabkan oleh dampak langsung aktivitas manusia muncul secara akut pada paruh kedua abad ke-20. Pencemaran lingkungan di Amerika Serikat, Inggris, Jepang, Perancis dan negara-negara lain. Di negara-negara dengan konsentrasi industri yang tinggi, penyakit ini telah mencapai proporsi kritis yang membahayakan kehidupan dan kesehatan penduduknya. Penggunaan sumber daya alam yang tidak diatur dan tidak terkendali menyebabkan hilangnya kawasan hijau, pencemaran atmosfer, sumber air, akumulasi zat-zat di dalam tanah dan tumbuh-tumbuhan, serta pada organisme hewan yang memakan tumbuh-tumbuhan tersebut, yang masuk ke dalam tanah. tubuh manusia melalui makanan telah menjadi berbahaya bagi kehidupan.

Bahaya khusus adalah produk pembakaran batu bara dan produk minyak bumi, partikel debu dan logam tersuspensi, gas buang mobil, dll. Jumlah total berbagai jenis zat berbahaya yang masuk ke lingkungan per tahun di seluruh dunia telah melebihi 30 miliar ton. Ratusan juta ton karbon monoksida dilepaskan ke atmosfer bumi, kira-kira. 150 juta ton sulfur oksida, lebih dari 50 juta ton nitrogen oksida. Ratusan juta ton abu dilepaskan ke lingkungan setiap tahunnya; Jutaan meter kubik air limbah yang tidak diolah yang mengandung berbagai zat beracun dalam jumlah besar memasuki perairan terbuka. Bahan kimia beracun yang kuat, garam logam, dan banyak zat yang stabil dan sebelumnya tidak ada terakumulasi di air waduk ini. Pencemaran badan air menyebabkan berkurangnya cadangan air tawar alami, mengganggu aktivitas vital tumbuhan air, organisme planktonik, ikan, dll.

Pencemaran tanah akibat limbah industri, rumah tangga, dan pertanian terjadi pada tingkat yang mengkhawatirkan. Di sekitar banyak produksi industri, provinsi biogeokimia buatan (lihat) telah terbentuk dengan peningkatan kadar garam timbal, kadmium, merkuri dan unsur kimia lainnya di dalam tanah. Berbagai pengamatan menunjukkan bahwa zat yang sangat beracun dan berbahaya bagi kehidupan manusia ini dapat terakumulasi pada tumbuhan, serangga, burung, ikan, dan berbagai produk peternakan. Saat menilai tingkat bahaya pencemaran lingkungan menurut sistem yang disebut. Dalam indeks stres (yaitu indikator polutan paling berbahaya), pestisida menempati urutan pertama pada tahun 70an (lihat). Meluasnya penggunaan zat-zat ini dalam perekonomian nasional telah menyebabkan fakta bahwa zat-zat tersebut telah menjadi komponen permanen lingkungan alam - zat-zat tersebut terakumulasi dalam sistem ekologi dan bermigrasi dalam skala global. Zat-zat ini menyebabkan perubahan besar dalam sistem ekologi, berkontribusi pada munculnya hama yang resisten terhadap pestisida, dan kematian organisme menguntungkan.

Industri modern pada dasarnya menciptakan bahan-bahan baru yang tidak ada di alam dan sebagian besar sifat fisiknya asing. dan kimia. sifat-sifat organisme hidup. Tubuh manusia secara evolusi tidak siap menghadapi tindakan banyak dari mereka. Dampaknya terhadap manusia telah menyebabkan munculnya penyakit yang sebelumnya tidak diketahui - genetik, toksikologi, alergi, endokrin, dll; Pada saat yang sama, kemungkinan munculnya bentuk-bentuk patologi tertentu harus diperhitungkan dari generasi ke generasi. Sayang. Penelitian telah menunjukkan bahwa udara atmosfer yang tercemar telah menjadi salah satu faktor utama etiologi dan patogenesis penyakit pernapasan, bronkitis, asma bronkial, emfisema, dan neoplasma ganas pada sistem pernapasan. Jadi, misalnya, menurut peneliti Jepang pada tahun 1975-1976, peningkatan kandungan nitrogen oksida, ozon, sulfur dioksida, hidrokarbon, dan partikel tersuspensi di udara Tokyo menyebabkan penyakit besar pada sistem pernapasan penduduk perkotaan.

Salah satu akibat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi adalah munculnya faktor fisik mutagenik di lingkungan dalam jumlah yang mengkhawatirkan. dan kimia. alam. Dari fisik faktor, pertama-tama, perlu diperhatikan berbagai jenis radiasi pengion dengan daya tembus tinggi. Telah ditetapkan bahwa efek mutagenik dari radiasi pengion bersifat universal dan tidak terbatas, yaitu dosis berapa pun dapat menyebabkan kerusakan genetik. Studi genetik yang dilakukan pada tahun 60-70an menunjukkan bahwa radiasi dosis kecil pun dapat menyebabkan peningkatan 2 kali lipat jumlah pasien penyakit keturunan.

Banyak bahan kimia juga memiliki sifat mutagenik. senyawa, dan beberapa di antaranya memiliki efek mutagenik yang melebihi radiasi pengion. Di tahun 60an Bahkan muncul istilah “supermutagen”, yang mulai berarti zat yang mutagenisitasnya puluhan dan ratusan kali lebih besar daripada mutagenisitas radiasi pengion (lihat Mutagen).

Banyak pestisida memiliki aktivitas sitogenetik; aktivitas mutagenik dan karsinogenik dari banyak nitrogen oksida, nitrosamin, dan senyawa nitro lainnya telah terungkap. Efek mutagenik dari senyawa alkilasi yang terbentuk dari limbah industri dan proses teknologi terbuka, dll., Begitu berada di lingkungan, zat mutagenik berinteraksi satu sama lain, mengakibatkan konsentrasi tinggi kompleks karsinogenik berbahaya yang belum dipelajari tercipta di udara atmosfer dan. sumber air.

Perkembangan teknologi pengalengan dan meluasnya penggunaan produk makanan kaleng telah menempatkan konsumen bersentuhan langsung dengan bahan kimia. mutagen - formaldehida, propilen glikol, berbagai senyawa nitro, dll. Secara keseluruhan, industri pengalengan modern di banyak negara mengalami kegagalan karena kurangnya kewenangan pemerintah. pengawasan terhadap sumber bahan kimia yang masuk ke dalam tubuh manusia. mutagen.

Masalah yang semakin serius adalah “kontaminasi” lingkungan dengan zat-zat yang berbahaya bagi kesehatan manusia. faktor-faktor seperti getaran (lihat), kebisingan (lihat), medan elektromagnetik dari berbagai rentang (lihat Medan elektromagnetik), dll, yang berhubungan dengan meluasnya distribusi berbagai kendaraan, produk listrik rumah tangga, pertumbuhan jumlah dan kekuatan stasiun radio dan televisi, instalasi radar, dll. Telah ditetapkan bahwa pada akhir tahun 70-an. Tingkat kebisingan di semua kota besar meningkat 12-45 dB, dan kenyaringan subjektif meningkat dua kali lipat. Kebisingan mengganggu istirahat dan menyebabkan insomnia. Menyebabkan penyakit pada sistem saraf, hipertensi, dll. Kebisingan berkontribusi terhadap melemahnya perhatian, memori, kecepatan reaksi, menurunkan produktivitas tenaga kerja, dan merupakan salah satu penyebab langsung cedera. Misalnya, di Perancis, kebisingan merupakan penyebab 11% kecelakaan kerja dan 15% hilangnya waktu kerja. Setelah kantor salah satu perusahaan asuransi Amerika kedap suara, kesalahan kalkulator berkurang 52%, dan kesalahan juru ketik berkurang 29%.

Hingga akhir tahun 60an, penelitian para ahli ekologi dan ahli kesehatan menyangkut Ch. arr. masalah san. perlindungan benda-benda lingkungan hidup dalam skala nasional, mempelajari fenomena dan akibat pencemaran lingkungan setempat. Di tahun 70an Perhatian para ilmuwan dan masyarakat dialihkan untuk mempelajari konsekuensi global dari pencemaran lingkungan. Perjuangan melawan timbulnya krisis lingkungan hidup telah menjadi kebutuhan bagi semua negara dan masyarakat dan telah menjadi salah satu faktor dalam politik internasional dan kerjasama internasional.

Beberapa ilmuwan borjuis, ketika membahas situasi saat ini, sampai pada kesimpulan bahwa masyarakat modern telah melewati ambang pertahanan alam dan tidak dapat lagi diselamatkan melalui upaya manusia. Revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi semakin banyak ditampilkan oleh para ahli teori borjuis sebagai kekuatan yang memusuhi masyarakat manusia. Perwakilan dari gerakan ini meramalkan kematian seluruh peradaban manusia, semua kehidupan di bumi yang tak terhindarkan. Yang lain percaya bahwa revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi akan menyelesaikan krisis lingkungan dengan sendirinya, apa pun sifat sistem sosialnya. Yang lain lagi, yang mengidentifikasi situasi krisis nyata di dunia kapitalis modern, membatasi diri pada seruan abstrak untuk mengatasi situasi tersebut melalui “revolusi kesadaran manusia.” Ilmu pengetahuan, teknologi, dan manusia dianggap oleh para ahli teori borjuis sebagai sesuatu yang terisolasi dari organisasi sosial kehidupan masyarakat, terisolasi dari masyarakat. Mereka memisahkan sains dan revolusi ilmiah-teknis, fungsi dan orientasinya dari kondisi sosial, yang berbeda-beda tergantung pada sistem sosial yang ada.

Krisis lingkungan hidup modern ditentukan oleh kondisi sosial sistem kapitalis. Praktik masyarakat sosialis menunjukkan bahwa dampak destruktif revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi terhadap alam bukanlah suatu keniscayaan yang fatal.

Perlindungan lingkungan di Uni Soviet.

Lingkungan hidup tidak dapat dipisahkan dengan manusia yang merupakan obyek aktif alam. Dalam hal ini, I.M. Sechenov menulis: “Suatu organisme tidak mungkin tanpa lingkungan luar yang mendukung keberadaannya, oleh karena itu definisi ilmiah tentang suatu organisme juga mencakup lingkungan yang mempengaruhinya.”

Di bidang perlindungan lingkungan, CPSU dan pemerintah Soviet berangkat dari pengakuan akan pentingnya masalah ini bagi seluruh umat manusia. Partai dan secara pribadi V.I.Lenin, dalam kondisi perkembangan ekonomi yang sangat sulit, sangat mementingkan isu-isu perlindungan lingkungan alam dan isu-isu terkait pelestarian dan penguatan kesehatan pekerja. Pada tahun-tahun pertama kekuasaan Soviet saja, V.I. Lenin menandatangani lebih dari 100 dokumen yang ditujukan untuk O. o. Dengan. dan penggunaan sumber daya alam secara rasional. Pada tahun 1918, dalam karya “Sketsa rencana karya ilmiah dan teknis” V.N. Lenin menegaskan, persoalan pelestarian alam harus diatur sesuai dengan tugas konstruksi sosialis.

Tindakan legislatif pertama pemerintah Soviet, yang ditandatangani oleh V.I. Lenin, adalah dekrit tentang tanah, yang menyatakan bahwa semua tanah dan tanah di bawahnya dinyatakan sebagai milik negara. Tindakan ini secara hukum menghentikan penggunaan lahan secara predator. Pada tanggal 27 Mei 1918, V.I. Lenin dan Ya.M. Sverdlov menandatangani undang-undang “Tentang Hutan”, yang mewajibkan pemerintah daerah untuk mengurus pembaruan dan pemanfaatan hutan secara sistematis. Pada bulan Februari 1919, Dewan Ekonomi Tertinggi mengadopsi resolusi khusus “Tentang Komite Sentral Konservasi Air - Tsentrvodoohrany”, yang menguraikan program luas tindakan untuk melindungi badan air dari pencemaran air limbah dari perusahaan industri dan kota. Pada tahun yang sama, yang ditandatangani oleh V.I.Lenin, dekrit Dewan Komisaris Rakyat “Di perut bumi” dikeluarkan, dan pada tahun 1921, “Tentang perlindungan ikan dan lahan hewan di Samudra Arktik dan Laut Putih. ” Kehati-hatian terhadap sumber daya alam, yang tercermin dalam dekrit dan resolusi, telah menjadi prinsip pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan sosialis.

Dalam beberapa tahun terakhir saja, sejumlah resolusi telah diadopsi oleh Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet: “Tentang memperkuat perlindungan alam dan meningkatkan penggunaan sumber daya alam” (1972), “Tentang langkah-langkah untuk mencegah pencemaran daerah aliran sungai Volga dan Ural dengan air limbah yang tidak diolah” (1972), “ Tentang langkah-langkah untuk mencegah pencemaran cekungan Laut Hitam dan Laut Azov" (1976), "Tentang langkah-langkah untuk lebih menjamin perlindungan dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional sumber daya cekungan Danau Baikal" (1977), "Tentang langkah-langkah tambahan untuk memperkuat perlindungan alam dan meningkatkan penggunaan sumber daya alam" (1978).

Dewan Tertinggi Uni Soviet mengadopsi “Dasar-dasar undang-undang Uni Soviet dan republik-republik Persatuan tentang perawatan kesehatan”, yang juga mencerminkan masalah-masalah perlindungan lingkungan, “Dasar-dasar undang-undang air Uni Soviet dan republik-republik Persatuan”, “Dasar-dasar undang-undang air Uni Soviet dan republik-republik Persatuan”, “Dasar-dasar undang-undang Uni Soviet dan republik-republik Persatuan tentang lapisan tanah bawah”, “Dasar-dasar undang-undang kehutanan Uni Soviet dan republik-republik Persatuan”, serta Hukum Uni Soviet “Tentang perlindungan udara atmosfer”. Selain itu, sehubungan dengan masing-masing wilayah negara, dalam beberapa tahun terakhir Dewan Menteri Uni Soviet telah mengadopsi sejumlah resolusi yang bertujuan untuk memperkuat langkah-langkah perlindungan lingkungan dan penggunaan sumber daya alam negara secara rasional.

Untuk pertama kalinya dalam sejarah umat manusia, pertanyaan O. o. Dengan. termasuk dalam hukum dasar negara - Konstitusi Uni Soviet (1977). Ini mengatur prinsip-prinsip penggunaan sumber daya alam yang rasional dan berbasis ilmiah, mendefinisikan tugas-tugas untuk melestarikan dan memperbaiki lingkungan, dan melindungi kesehatan masyarakat. Kondisi yang diperlukan untuk melindungi manusia dari faktor lingkungan yang merugikan adalah pengembangan kriteria, yang kelebihannya dikaitkan dengan risiko bahaya terhadap kesehatan manusia.

Negara Soviet menjadi negara pertama di dunia yang menetapkan konsentrasi maksimum yang diizinkan (MPC) berdasarkan ilmiah dari berbagai zat berbahaya di udara atmosfer tempat industri, di air waduk, dalam produk makanan, dll. MPC pertama yang berkaitan dengan belerang dioksida, nitrogen oksida dan hidrogen klorida , disetujui oleh Komisaris Tenaga Kerja Rakyat RSFSR pada tahun 1922. Pada tahun lima puluhan, MPC di udara untuk sulfur dioksida, klorin, hidrogen sulfida, karbon disulfida, karbon monoksida, nitrogen oksida, timbal dan senyawanya, logam merkuri, debu (tidak beracun) dan jelaga.

Konsentrasi maksimum yang diizinkan yang dikembangkan oleh lembaga penelitian dan disetujui oleh M3 Uni Soviet dimasukkan dalam bagian khusus dalam standar konstruksi SN 245-71 “Standar sanitasi untuk desain perusahaan industri”, dan konsentrasi maksimum zat berbahaya yang diizinkan di udara di area kerja adalah dasar dari sistem standar keselamatan kerja "Udara di area kerja" GOST 12.1.005.76. Di Uni Soviet, gigabyte disetujui. standar kimia zat yang dapat mencemari badan air (sekitar 800), udara atmosfer (lebih dari 400), udara di kawasan industri (lebih dari 1000), tanah (lebih dari 20), produk makanan (sekitar 200).

Besarnya tantangan pembangunan ekonomi nasional memerlukan penguatan upaya perlindungan lingkungan, terutama untuk melindungi badan air dari pencemaran, serta mengurangi dampak buruk pencemaran terhadap kesehatan manusia. Hal ini akan diatasi dengan perluasan lebih lanjut pembangunan fasilitas pengolahan, pengembangan dan penerapan skema teknologi untuk produksi bebas limbah dan meluasnya penggunaan pasokan air daur ulang. Pada tahun 1975 saja, 1.580 kompleks fasilitas pengolahan dioperasikan untuk melindungi air tawar dari polusi; Banyak pekerjaan ke arah ini sedang dilakukan di kota-kota besar di lembah Volga. Tempat penting dalam perlindungan dan perbaikan lingkungan (melindungi cekungan air dan udara, mengurangi kebisingan dan memperbaiki iklim mikro) diberikan pada langkah-langkah perencanaan kota (lihat Perencanaan Kota). Hal ini terutama berupa pemindahan ke luar batas kota atau penggunaan kembali perusahaan, yang emisinya tidak dapat dikurangi secara signifikan, penciptaan zona perlindungan sanitasi berbasis ilmiah (lihat) di sekitar perusahaan industri.

Untuk melindungi penduduk dari kebisingan, jalan raya besar dibangun untuk melewati kawasan pemukiman digantikan oleh jalan raya yang terisolasi dari bangunan tempat tinggal oleh ruang hijau; diatur arus angkutan barang, diatur waktu pengangkutan barang sampai ke jaringan perdagangan daerah padat penduduk. Tindakan legislatif pemerintah Soviet mengenai konservasi alam dan penggunaan sumber daya alam secara rasional tercermin dalam investasi modal pemerintah untuk tujuan ini.

Dengan demikian, untuk pelaksanaan serangkaian tindakan lingkungan untuk periode 1981 -1985. Secara umum, direncanakan untuk mengalokasikan lebih dari 10 miliar rubel investasi modal pemerintah di seluruh negeri.

Sangat penting untuk memecahkan masalah di O. o. Dengan. di Uni Soviet adalah pengembangan skema umum lokasi sektor-sektor perekonomian nasional, proyek perencanaan regional dan kompleks industri besar baik untuk tahun-tahun mendatang maupun untuk pembangunan jangka panjang. Rencana-rencana ini mengatur penggunaan wilayah dan sumber daya alam secara rasional, serta meningkatkan kondisi kerja, kehidupan dan rekreasi masyarakat. Mereka berisi langkah-langkah berbasis ilmiah untuk penempatan pemukiman, perusahaan industri dan pertanian, struktur teknik, kawasan rekreasi umum dan kawasan lindung.

Sesuai dengan resolusi Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet “Tentang memperkuat perlindungan alam dan meningkatkan penggunaan sumber daya alam” (1972) dan “Tentang langkah-langkah tambahan untuk memperkuat perlindungan alam dan meningkatkan penggunaan sumber daya alam” sumber daya alam” (1978) dalam praktik perencanaan negara atas kegiatan ekonomi untuk perlindungan lingkungan. Dengan. ketentuan baru telah diperkenalkan. Secara teratur, rencana negara saat ini dan jangka panjang untuk pengembangan perekonomian nasional Uni Soviet untuk sektor-sektor ekonomi terkait menyediakan berbagai jenis pekerjaan dan alokasi yang terus meningkat untuk O. o. Dengan. Langkah-langkah perlindungan alam dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional dalam rencana negara untuk pembangunan perekonomian nasional dialokasikan sebagai bagian tersendiri. Pelaporan negara tentang pelaksanaan kegiatan yang relevan oleh Kementerian dan departemen telah ditetapkan. Semua proyek pembangunan baru dan rekonstruksi perusahaan yang sudah ada harus menjalani pemeriksaan negara, dengan mempertimbangkan dampak terhadap lingkungan.

Komite Negara untuk Sains dan Teknologi Uni Soviet, bersama dengan Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet dan departemen lainnya, sedang mengembangkan perkiraan ilmiah dan teknis tentang kemungkinan perubahan biosfer sebagai akibat dari perkembangan sektor-sektor perekonomian nasional di masa depan selama 20 tahun. -30 tahun.

Negara kita telah menciptakan sistem badan negara dan organisasi publik yang luas untuk perlindungan alam (lihat Layanan Sanitasi-Epidemiologi, Pengawasan Sanitasi). Otoritas negara menyetujui rencana pembangunan perekonomian nasional, khususnya mendengarkan dan menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan peningkatan penggunaan sumber daya alam, analisis negara dan peningkatan lebih lanjut perlindungan lingkungan. Soviet Tertinggi Uni Soviet memiliki komisi permanen untuk perlindungan alam di bawah Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Laporan dan usulan komisi-komisi ini, jika diperlukan, dibahas pada sesi Soviet Tertinggi Uni Soviet, oleh Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet atau, atas instruksinya, oleh Dewan Menteri Uni Soviet, kementerian dan departemen Uni Soviet. Komisi perlindungan alam di bawah Dewan Deputi Rakyat juga ada di tingkat republik kesatuan dan otonom, wilayah dan wilayah, distrik, dan pemukiman.

Dewan Menteri Uni Soviet mengarahkan, memimpin, mengoordinasikan, dan mengendalikan kegiatan kementerian dan departemen Uni Soviet dan mengarahkan kegiatan dewan menteri republik serikat di bidang hubungan masyarakat. hal., mengembangkan langkah-langkah komprehensif untuk meningkatkan perlindungan lingkungan baik untuk negara secara keseluruhan maupun untuk masing-masing wilayah besar dan mengadopsi resolusi yang sesuai. Dewan menteri serikat pekerja dan republik otonom menjalankan aktivitas mereka ke arah yang sama.

Sejumlah kementerian dan departemen dipercayakan dengan fungsi pengendalian lingkungan negara atas kegiatan semua perusahaan dan organisasi, terlepas dari subordinasi departemennya. Dengan demikian, M3 Uni Soviet menjalankan kekuasaan negara. pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan dan perundang-undangan yang ditetapkan di bidang perbaikan kota, penyediaan air, makanan, kehidupan sehari-hari dan rekreasi penduduk, penempatan fasilitas industri, penyediaan tindakan perlindungan air, dll.; Kementerian Pertanian Uni Soviet menjalankan kontrol negara atas kepatuhan terhadap undang-undang pertanahan dan prosedur penggunaan lahan, atas pengelolaan perburuan yang benar, pelestarian dan pengayaan flora dan fauna yang bermanfaat, serta atas bisnis cagar alam; Kementerian Reklamasi Lahan dan Pengelolaan Air Uni Soviet melakukan kontrol negara atas penggunaan air secara rasional, penerapan langkah-langkah untuk melindungi badan air, pengoperasian fasilitas pengolahan dan pembuangan air limbah ke badan air.

Komite Negara Uni Soviet untuk Hidrometeorologi dan Pengendalian Lingkungan bersama dengan lembaga-lembaga negara. pengawasan Kementerian Reklamasi Lahan dan Pengelolaan Air Uni Soviet memastikan pengendalian tingkat pencemaran lingkungan. Untuk itu dibentuklah Badan Pengawasan dan Pengendalian Tingkat Pencemaran Lingkungan Hidup Nasional. Sejumlah kementerian dan departemen lain mempunyai fungsi pengawasan negara atas pemanfaatan dan perlindungan sumber daya alam sesuai dengan spesialisasinya. Masing-masing kementerian tersebut memiliki inspeksi negara yang sesuai. Undang-undang tentang perlindungan alam telah diadopsi di semua republik serikat pekerja. Masing-masing republik serikat membentuk komite republik negara bagian untuk perlindungan alam di bawah dewan menteri. Komite semacam itu dibentuk di SSR Ukraina, Belarusia, Georgia, Azerbaijan, Lituania, dan Moldavia.

Untuk pembuktian ilmiah atas keputusan penting yang diambil dan pengembangan kebijakan teknis di bidang perlindungan lingkungan, Dewan Ilmiah dan Teknis Antar Departemen tentang Masalah Kompleks Perlindungan Lingkungan dan Penggunaan Sumber Daya Alam secara Rasional dibentuk di bawah Komite Negara untuk Sains dan Ilmu Pengetahuan Uni Soviet. Teknologi. Ia dipercaya untuk mengkoordinasikan dan menyiapkan proposal untuk menyelesaikan masalah-masalah besar pemerintah di bidang ini, serta menjalankan sejumlah fungsi penasehatan yang penting.

Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet memiliki Dewan Ilmiah tentang Masalah Biosfer, yang dirancang untuk menyatukan upaya dan memandu pekerjaan banyak lembaga ilmiah yang mengembangkan landasan ilmiah untuk penggunaan rasional dan perlindungan sumber daya alam serta metode penilaian ekonomi dan lingkungan atas penggunaannya. Dalam beberapa tahun terakhir, pengembangan prinsip-prinsip penilaian lingkungan dan ekonomi terhadap jenis sumber daya alam yang paling penting telah diintensifkan. Sejumlah besar pekerjaan sedang dilakukan untuk mempelajari Samudra Dunia dan atmosfer. Di masa depan, penelitian terhadap Lautan Dunia harus mengarah pada pemanfaatan yang lebih baik atas sumber daya hayati, mineral, energi, dan sumber daya lainnya yang melimpah, dan berkontribusi pada peningkatan cara melindungi laut dari polusi.

Banyak perhatian di negara kita diberikan pada pengorganisasian cagar alam, yang pada dasarnya merupakan zona untuk konservasi dan studi dana genetik biosfer. Kegiatan cagar alam dilaksanakan sesuai dengan prinsip pelestarian standar perwakilan alam dan kumpulan gen. Suaka alam dan suaka margasatwa negara, bersama dengan perusahaan kehutanan, perikanan, dan perburuan, melakukan banyak upaya untuk memulihkan stok tumbuhan dan hewan yang berharga, termasuk yang berada di ambang kepunahan.

Permasalahan pelestarian alam hingga saat ini banyak menimbulkan permasalahan kompleks yang memerlukan tenaga kerja di bidang perlindungan lingkungan hidup. Dengan. pengetahuan khusus. Oleh karena itu, seiring dengan terciptanya basis teknis, Prof. pelatihan spesialis tentang berbagai masalah O. o. Dengan. Mengingat hal ini, Kementerian Pendidikan Khusus Tinggi dan Menengah Uni Soviet telah mengembangkan langkah-langkah untuk meningkatkan pekerjaan pendidikan dan penelitian di bidang kegiatan pendidikan. Dengan. Sejak tahun 1973, bagian “Konservasi Alam” telah diperkenalkan ke dalam kurikulum sejumlah universitas di Uni Soviet untuk memberikan informasi dasar kepada para spesialis masa depan tentang masalah konservasi alam dan cara-cara penyelesaian praktisnya. Banyak universitas teknik telah mulai melatih insinyur, ahli teknologi, arsitek, dan spesialis lainnya dalam bidang operasional. Dengan. Penting untuk mempromosikan pengetahuan tentang alam dan menumbuhkan rasa hormat terhadap alam di kalangan masyarakat melalui pers, radio, dan televisi.

Banyak pekerjaan yang dilakukan oleh organisasi publik - asosiasi sukarela untuk konservasi alam, Moskow dan asosiasi penjelajah alam lainnya, masyarakat geografis, masyarakat Pengetahuan, dll. Sepatu bot bulu tinggi dan asosiasi konservasi alam sedang diorganisir. Peran penting dalam menanamkan sikap peduli terhadap alam dan kekayaannya diberikan kepada sekolah dan kalangan generasi muda.

Dorongan yang kuat untuk menyelesaikan masalah O. o. Dengan. menjadi keputusan bersejarah Kongres CPSU XXVI. “Arah Utama Pembangunan Ekonomi dan Sosial Uni Soviet untuk 1981-1985 dan Periode hingga 1990” yang diadopsi pada kongres tersebut mengatur program langkah-langkah yang luas dan komprehensif untuk mengelola kualitas lingkungan (Bagian IX “Perlindungan Alam”). Tugas penguatan perlindungan alam, bumi dan lapisan tanah di bawahnya, udara atmosfer, badan air, flora dan fauna termasuk dalam prioritas, dan ketika mempertimbangkan isu-isu mendesak dalam pengembangan ilmu pengetahuan, relevansi peningkatan efektivitas kegiatan di bidang ilmu pengetahuan. bidang perlindungan lingkungan diperhatikan. Dengan.

Ketika menetapkan tujuan utama Rencana Lima Tahun Kesebelas - memastikan peningkatan lebih lanjut kesejahteraan masyarakat - perhatian khusus diberikan pada peningkatan kesehatan masyarakat, serta perlindungan dan perbaikan lingkungan untuk kepentingan pelestarian dan penguatan masyarakat. kesehatan penduduk. Peran yang sangat penting diberikan pada pekerjaan preventif yang bertujuan mencegah penyakit. Mempertimbangkan hal ini, program komprehensif penelitian teoretis dan praktis dikembangkan mengenai masalah “Dasar Ilmiah Kebersihan Lingkungan”, yang dimulai pada Rencana Lima Tahun Kesepuluh. Program ini berencana untuk mempercepat, memperluas dan memperdalam studi tentang pola umum proses adaptasi, mekanisme interaksi tubuh manusia dengan kompleks faktor lingkungan yang menguntungkan dan merugikan yang berasal dari antropogenik dan alam, serta faktor sosial ekonomi di Indonesia. untuk mendukung sistem tindakan nasional yang bertujuan mengoptimalkan kondisi kehidupan, pekerjaan, dan istirahat rakyat Soviet.

Kerjasama internasional di bidang perlindungan lingkungan hidup. Dengan mengambil langkah-langkah efektif untuk melindungi dan memperbaiki lingkungan di negaranya, Partai Komunis dan pemerintah Soviet telah dan terus mementingkan perluasan kerja sama internasional yang komprehensif di bidang ini. Soviet

Persatuan ini berangkat dari fakta bahwa pendekatan paling rasional untuk berhasil menyelesaikan masalah lingkungan, yang bersifat global dan kompleks, hanya dapat dilakukan melalui upaya terpadu dari semua negara. Sejak awal keberadaannya, negara Soviet telah aktif dalam arah ini. Pada tahun 1922, perjanjian bilateral disepakati antara RSFSR dan Finlandia mengenai penggunaan air dan pengaturan penangkapan ikan di sistem perairan perbatasan. Konvensi serupa ditandatangani pada tahun 1927 dengan Turki. Pada tahun yang sama, Uni Soviet menandatangani perjanjian dengan Iran mengenai eksploitasi bersama perikanan di pantai selatan Laut Kaspia. Perjanjian tentang perlindungan air dan perikanan ditandatangani oleh Uni Soviet dengan negara-negara tetangga, dan dengan beberapa negara, selain itu, perjanjian dibuat tentang perjuangan bersama melawan kebakaran hutan dan pelaksanaan tindakan karantina.

Pengembangan kerjasama internasional di bidang O. o. Dengan. dan penggunaan sumber daya alam secara rasional merupakan bagian integral dari Program Perdamaian yang diadopsi pada Kongres CPSU XXIV. Berbicara di kongres dengan laporan, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU, Kamerad. JI. I. Brezhnev berbicara tentang masalah ini: “Negara kita siap untuk berpartisipasi bersama dengan negara-negara berkepentingan lainnya dalam memecahkan masalah seperti pelestarian lingkungan alam, pengembangan energi dan sumber daya alam lainnya, pengembangan transportasi dan komunikasi, pencegahan dan penghapusan penyakit yang paling berbahaya dan tersebar luas, penelitian dan eksplorasi ruang angkasa dan Samudra Dunia."

Dalam melaksanakan Program Perdamaian, Uni Soviet menandatangani perjanjian kerja sama di bidang O. o. Dengan. dengan Amerika Serikat, Perancis, Swedia, Kanada, Jerman, Inggris, Italia, Iran dan negara-negara lain.

Bahkan sebelumnya, pada bulan Agustus 1963, di Moskow, perwakilan pemerintah Uni Soviet, Amerika Serikat dan Inggris menandatangani “Perjanjian Pelarangan Pengujian Senjata Nuklir di Atmosfer, Luar Angkasa, dan Di Bawah Air”. Perjanjian ini diikuti oleh St. 100 negara bagian.

Pada tahun 1966, perjanjian kerjasama ilmiah, teknis dan ekonomi disepakati antara Uni Soviet dan Perancis. Topik kerjasama jangka panjang (10 tahun) meliputi pengembangan metode untuk menghitung dan memprediksi tingkat pencemaran dan pencarian cara untuk melindungi udara atmosfer, metode untuk mempelajari sumber daya air permukaan dan air tanah, metode dan peralatan untuk pengolahan air limbah dan masalah lainnya. .

Pada tahun 1972, perjanjian kerja sama di bidang O. ditandatangani di Moskow antara Uni Soviet dan Amerika Serikat. Dengan. Perjanjian ini mengatur studi tentang dampak pencemaran terhadap lingkungan manusia, pengembangan kerangka pengaturan dampak aktivitas manusia terhadap alam dan langkah-langkah untuk mencegah pencemaran udara, tanah dan air.

Uni Soviet dan negara-negara sosialis lainnya memprakarsai tindakan kolektif yang luas untuk memecahkan masalah lingkungan. Rancangan Deklarasi Umum tentang dasar-dasar keamanan Eropa dan prinsip-prinsip hubungan antar negara di Eropa, yang diusulkan oleh Uni Soviet pada Konferensi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa, secara khusus berbicara tentang perlunya semua negara di benua itu mengembangkan hubungan bilateral dan hubungan multilateral di bidang perlindungan lingkungan. Bagian yang ditujukan untuk pengembangan hubungan tersebut dimasukkan dalam proyek yang diusulkan oleh para peserta pertemuan, delegasi GDR dan Hongaria. Usulan Uni Soviet, Jerman Timur dan Hongaria didukung dengan suara bulat oleh para peserta Konferensi Seluruh Eropa dan sepenuhnya tercermin dalam Undang-Undang Akhir forum bersejarah ini, yang ditandatangani di Helsinki pada tanggal 1 Agustus 1975 oleh para pemimpin 33 negara Eropa. , serta Amerika Serikat dan Kanada. Dokumen ini menyatakan: “...perlindungan dan perbaikan lingkungan, serta konservasi alam dan penggunaan sumber daya secara rasional untuk kepentingan generasi sekarang dan masa depan, adalah salah satu tugas yang sangat penting bagi sumur. -kesejahteraan masyarakat dan pembangunan ekonomi semua negara, dan bahwa banyak masalah lingkungan hidup, khususnya di Eropa, hanya dapat diatasi secara efektif melalui kerja sama internasional yang erat.”

Negara-negara peserta Konferensi Pan-Eropa dengan jelas mendefinisikan tujuan khusus kerja sama dalam masalah ini, menguraikan bidang-bidang yang paling penting, kemungkinan bentuk dan metode progresif dari kerja sama ini. Mereka sepakat, antara lain, untuk bekerja sama di berbagai bidang seperti memerangi polusi udara; perlindungan air dari pencemaran dan penggunaan air bersih; perlindungan lingkungan laut; konservasi tanah dan penggunaan lahan; perlindungan alam dan cagar alam; perbaikan lingkungan di kawasan berpenduduk; penelitian mendasar, pengamatan, prakiraan dan penilaian perubahan lingkungan; tindakan hukum dan administratif pada O. o. Dengan.

Keberhasilan terselesaikannya Konferensi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa memberikan dorongan yang kuat bagi berkembangnya kerja sama internasional dalam masalah perlindungan dan perbaikan lingkungan. Permasalahan tersebut rencananya akan diselesaikan baik secara bilateral maupun multilateral, termasuk regional dan subregional. Pada saat yang sama, diharapkan untuk memanfaatkan sepenuhnya kemampuan yang ada dan potensi dari organisasi internasional yang menangani masalah kesehatan masyarakat. hal., khususnya Komisi Ekonomi PBB untuk Eropa, dan Program Lingkungan PBB, di mana Uni Soviet berpartisipasi aktif dan memberikan kontribusi konstruktif terhadap pengembangan dan pelaksanaan program-program mereka.

Sesuai dengan rekomendasi konferensi PBB tentang masalah lingkungan hidup, yang tercatat dalam sejarah sebagai Konferensi Stockholm (1972), dan berdasarkan keputusan sidang XXVII Majelis Umum PBB pada tahun 1972, “Program Lingkungan PBB” internasional (UNEP ) telah dibuat. Program ini mencakup 7 bidang kegiatan prioritas: 1. Masalah pembangunan permukiman, pemeliharaan kesehatan dan kesejahteraan manusia (masalah lingkungan akibat meningkatnya proses urbanisasi, masalah pemberantasan pencemaran udara, serta masalah daur ulang sampah padat dan limbah). limbah cair); 2. Masalah perlindungan tanah dan air, serta pemberantasan penyebaran gurun (mempelajari masalah penggunaan sumber daya air secara rasional dan mencegah pencemarannya, meningkatkan teknologi pengolahan air limbah, memperkenalkan teknologi penggunaan air yang canggih); 3. Masalah pendidikan, pelatihan profesional, transfer informasi (menyelenggarakan simposium dan seminar internasional tentang pelatihan spesialis di bidang perlindungan lingkungan, penciptaan layanan referensi internasional tentang masalah lingkungan); 4. Aspek perdagangan, ekonomi dan teknologi dari masalah lingkungan (mempelajari dan mencari cara yang paling efektif untuk memerangi pencemaran lingkungan, serta mengembangkan metode eksploitasi sumber daya alam yang paling rasional); 5. Perlindungan Laut Dunia dari pencemaran (arah utama pada awalnya adalah pemberantasan pencemaran Laut Dunia dengan minyak dan produk minyak bumi); 6. Perlindungan flora dan fauna, konservasi dan pemeliharaan sumber daya genetik dunia (masalah perlindungan tumbuhan dan hewan yang terancam punah, serta masalah perubahan sistem ekologi alam akibat dampak manusia terhadapnya); 7. Masalah energi dan sumber daya energi (awalnya hanya pengkajian terhadap informasi yang ada mengenai masalah ini dengan penekanan pada sisi ekonomi).

Uni Soviet secara aktif bekerja sama di bidang perlindungan lingkungan dengan negara-negara sosialis dan kapitalis dan sejumlah organisasi internasional - PBB, UNEP, WHO, UNESCO, dll. Kerjasama ilmiah dan teknis Uni Soviet dengan negara-negara anggota CMEA di bidang perlindungan lingkungan masalah kompleks “Pengembangan langkah-langkah” berhasil dikembangkan untuk Konservasi Alam". Bidang kerja sama utama adalah: koordinasi pendekatan metodologis untuk memecahkan masalah-masalah seperti melindungi kesehatan masyarakat, melindungi sistem ekologi dan lanskap, melindungi udara atmosfer, meningkatkan metode daur ulang dan netralisasi limbah, aspek sosial-ekonomi, organisasi, hukum, dan pedagogis. HAI.tentang. Dengan. untuk tujuan pembagian tugas yang direncanakan antara masing-masing negara mitra. Lebih dari 30 lembaga negara-negara sosialis mengambil bagian dalam kerja sama ini dalam bidang kebersihan lingkungan saja.

Kerja sama internasional yang aktif dalam aspek medis masalah O. o. Dengan. dilakukan melalui WHO. Sesuai dengan resolusi Majelis Kesehatan Dunia, sejak tahun 1973, program luas telah dilaksanakan untuk menilai dampak faktor lingkungan terhadap kesehatan manusia yang disebut Program Kriteria Kesehatan Lingkungan WHO. Dalam kerangka Program, kelompok ahli dari berbagai negara, termasuk Uni Soviet, bekerja untuk menganalisis data yang tersedia di dunia tentang toksisitas dan bahaya berbagai polutan lingkungan dan mengembangkan rekomendasi mengenai tingkat dampaknya terhadap kesehatan manusia yang dapat diterima.

Pada bulan Mei 1978, Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet meratifikasi konvensi yang melarang penggunaan cara-cara militer atau tindakan bermusuhan lainnya untuk mempengaruhi lingkungan alam. Konvensi ini ditandatangani pada tahun 1977 di Jenewa oleh perwakilan 33 negara anggota PBB. Ciri terpenting dari konvensi baru ini adalah bahwa hal itu mempengaruhi aktivitas dan proses tertentu (meteorologi dan geografis), yang sebelumnya tidak pernah menjadi ruang lingkup atau subjek perjanjian internasional. Konvensi tersebut mengungkapkan tugas paling penting di zaman kita - untuk melestarikan bumi kita - planet manusia - dengan segala keindahan dan keanekaragamannya, sehingga dapat terus melayani manusia di masa depan.

Setelah konvensi tersebut diratifikasi, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU, Ketua Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet, Kamerad. JI. I. Brezhnev berkata: “Uni Soviet melakukan segala kemungkinan untuk melindungi alam, flora dan fauna, sumber daya mineral... Namun kita tidak sendirian di planet ini, dan melestarikan alam membutuhkan upaya semua orang yang menghuni dunia” ( “Pravda”, 1978, 17 Mei).

Bibliografi: Ananichev K.V. Masalah lingkungan, energi dan sumber daya alam, M., 1975; Anuchin V. A. Dasar-dasar pengelolaan lingkungan, Aspek Teoritis, M., 1978; Bochkov N.P. Pemantauan genetik populasi manusia sehubungan dengan pencemaran lingkungan, Sitologi dan Genetika, vol. I, No. 3, hal. 195, 1977, daftar pustaka; Pengaruh lingkungan terhadap kesehatan manusia, M., WHO, 1974; Konsekuensi genetik dari pencemaran lingkungan, ed. N. P. Dubinina dan lainnya, c. 2, hal. 14, M., 1977; Kebersihan lingkungan di Uni Soviet, ed. G.I.Sidorenko, M., 1981; Aspek higienis perlindungan lingkungan, ed. E.I.Korenevskaya, V. 6-7, M., 1978-1979; Dubinin N.P. dan Pashin Yu.V. Mutagenesis dan lingkungan, M., 1978, bibliogr.; Zat karsinogenik di lingkungan manusia, ed. JI. M. Shabad dan A.P. Ilnitsky, Budapest, 1979; Kriteria sistem pengujian yang diperlukan dan memadai untuk mengidentifikasi faktor mutagenik dan karsinogenik di lingkungan, ed. N.P. 4, M., 1978; Kriteria keadaan sanitasi dan higienis lingkungan, I. Mercury, trans. dari bahasa Inggris, Jenewa, WHO, 1979; M e le sh k i n M. T., Zaitsev A. P. dan Marinov X. Ekonomi dan lingkungan, M., 1979; Nikitin D.P. dan Novikov Yu.V. Lingkungan dan manusia, M., 1980; Pokrovsky V. A. Kebersihan, M., 1979; Panduan pemantauan kualitas udara di perkotaan, ed. M. J. Sewess dan S. R. Craxford, trans. dari bahasa Inggris, M., 1980; Kumpulan Peraturan tentang Pelestarian Alam, ed. V.M.Blinova, M., 1978; T i-b o r B. Perlindungan lingkungan, trans. dari Wenger., M., 1980; Shabad JI. M. Tentang peredaran zat karsinogen di lingkungan, M., 1973; Ekholm E. Lingkungan dan kesehatan manusia, trans. с" English, M., 1980; Kriteria kesehatan lingkungan, 4, Oksida nitrogen, Jenewa, WHO, 1977; Polusi lingkungan dan risiko karsinogenik, ed. oleh C. Rosenfeld a. W. Davis, P., 1976; Buku Pegangan prosedur uji muta-genitas, ed. oleh B.J. Kil-bey, Amsterdam, 1977.

P.N.Burgasov.

Manusia dan alam bukanlah hubungan yang setara, karena peran dominan ada di tangan alam. Alam adalah keseluruhan dunia yang mengelilingi manusia, merupakan tempat lahirnya kehidupan dalam berbagai bentuk dan makna. Segala sesuatu yang ada, lingkungan sekitar kita, bisa ada dalam bentuk hidup dan benda mati, namun dunia ini mempengaruhi kehidupan kita dalam berbagai wujudnya.

Keterkaitan dan pola interaksi segala sesuatu telah diperhatikan pada zaman kuno dan merupakan bagian dari filsafat manusia. Pesatnya perkembangan kemajuan teknologi, keinginan untuk menundukkan alam - semua ini mengedepankan isu konservasi ekologi dan perlindungan lingkungan.

Pabrik-pabrik paling kuat sedang dibangun, stasiun-stasiun raksasa sedang dibangun, panjang pipa gas dan minyak bertambah setiap hari. Semua ini merupakan bagian dari kemajuan teknologi demi kepentingan umat manusia, namun sisi lain dari kemajuan ini adalah hilangnya hutan dan perubahan bentang alam.

Selama bertahun-tahun kita terhibur dengan pemikiran bahwa manusia adalah penguasa alam, namun “pengelolaan” yang dilakukannyalah yang meninggalkan ruang-ruang tak bernyawa, gurun tandus, ekosistem yang hancur, dan perairan yang terkontaminasi. Kondisi yang menyedihkan ekologi dan pencemaran lingkungan tidak memungkinkan masyarakat manusia modern menikmati kesegaran air laut, nafas bersih ruang hutan, sumber air jernih.

Inilah cara kita mengubah alam. Ledakan pembangkit listrik tenaga nuklir, aliran bensin yang mengalir, air limbah dari pabrik dan pabrik, kabut asap dari gas buang, menipisnya pita biru sungai, penggundulan hutan. Dan jika orang yang berakal sehat tidak menyadari tanggung jawabnya keadaan ekologi dan lingkungan, apa yang akan dia tinggalkan di planet biru?

Saat ini, permasalahan ini menjadi perhatian banyak orang yang bersatu dalam masyarakat “hijau” dan serikat lingkungan hidup. Bagaimanapun, hanya melalui upaya bersama kita dapat menghidupkan kembali dan melestarikan sumber daya alam dan memikul tanggung jawab atas semua kehidupan di planet kita, atas rumah kita - tempat lahirnya kehidupan.

Lingkungan hidup dan perlindungannya

Keadaan lingkungan hidup saat ini memerlukan perlindungan melalui undang-undang dan seluruh sistem peraturan lingkungan hidup. Perlindungan lingkungan dan ekologi harus membatasi pengaruh destruktif dan destruktif manusia terhadap lingkungan. Banyak negara dan komunitas di dunia modern telah menerapkan langkah-langkah khusus untuk memastikannya perlindungan lingkungan.

Pembatasan ketat terhadap emisi zat dan gas berbahaya ke hidrosfer dan atmosfer telah diberlakukan. Pembentukan cagar alam khusus yang unik, taman nasional, dan suaka margasatwa diatur dan dibiayai. Tindakan pembatasan terhadap penangkapan ikan diberlakukan, dan musim serta ukuran perburuan dikurangi. Masalah sampah dan limbah industri diselesaikan dengan menggunakan metode dan teknologi pengolahan modern.

Sejak tahun 1972, Majelis Global PBB telah menetapkan tanggal 5 Juni sebagai Hari Lingkungan Hidup Sedunia. Pemilihan tanggal ini bukanlah suatu kebetulan, karena pada tahun 1972 Konferensi Stockholm dianggap serius masalah lingkungan. Hari ini merupakan seruan untuk mengadakan acara khusus tahunan oleh negara bagian dan organisasi yang menjadi sasarannya pelestarian ekologi dan lingkungan hidup.

Pada tanggal 5 Juni, Rusia juga merayakan “Hari Ekologis”, namun setiap penghuni bumi harus ingat bahwa kesehatan ekologi lingkungan– ini bukan hari libur, tapi tindakan. Kegagalan menjaga keseimbangan ekologi dapat menimbulkan konsekuensi yang tragis.

Perkiraan yang menyedihkan

• Peningkatan luas gurun setiap tahun mencapai 27 juta hektar, yang menyebabkan hilangnya tanah subur secara besar-besaran bagi seluruh umat manusia. Gabungan seluruh ladang gandum Australia mewakili jumlah lahan yang hilang untuk pertanian setiap tahunnya.
• Hanya 3% penduduk pada tahun 1800 yang tinggal di perkotaan, 50% penduduk perkotaan tercatat dalam statistik pada tahun 2008, dan pada tahun 2030 konsentrasi penduduk di perkotaan akan menjadi 60%.
• Teknologi informasi sudah merupakan konsekuensi dari masuknya 2% CO2 ke atmosfer bumi, yang melebihi volume emisi karbon dioksida dari aktivitas penerbangan. Perkiraan yang diharapkan mengecewakan dan diasumsikan bahwa perkembangan teknologi Internet akan meningkatkan emisi CO2 ke atmosfer sebesar 20% pada tahun 2020.
• Menurut ahli biologi Wilson dari Universitas Harvard, 30.000 spesies organisme hidup yang beragam menghilang dari muka bumi setiap tahun, dan akhir milenium dengan kecepatan ini akan ditandai dengan hilangnya separuh keanekaragaman hayati saat ini yang tidak dapat diubah lagi.
• Pengembangan berbagai endapan yang tidak rasional pada akhir abad ini dapat menyebabkan penipisan total sumber daya mineral bumi.
• Luas hutan primer, yang menjadi habitat bagi 3/4 spesies hayati di planet ini, telah berkurang sebesar 20% selama 40 tahun terakhir, dan terus menurun dengan cepat.
• Terumbu karang di bumi telah menyusut sebesar 30% dan perusakan ekosistem unik terus berlanjut.
• Bencana alam dan malapetaka di planet ini dari tahun 2000 hingga 2006 meningkat sebesar 187% dibandingkan dekade sebelumnya. Dan inilah respons planet ini terhadap sikap kita terhadapnya.
• Z pencemaran ekologi air tanah menjadi ancaman potensial yang mencemari 97% pasokan air bersih di planet ini.
• Pengaruh situasi ekologi terhadap lingkungan akan menyebabkan hilangnya salju sepenuhnya di Kilimanjaro pada tahun 2033.
• Pemanasan global sangat mempengaruhi lapisan es, menyebabkan Rusia kehilangan 30 kilometer persegi lahan setiap tahunnya.

Ekologi, lingkungan dan industrialisasi

Fakta di atas menunjukkan bagaimana kemajuan industri mempengaruhi ekologi dan polusi lingkungan. Planet kita tidak lagi bisa dibanggakan dengan udara bersih, tanah subur, dan air “hidup”. Hampir setiap kota mirip satu sama lain dengan banyaknya mobil, pabrik, dan pabrik.

Aktivitas industri yang menghasilkan produk sampingan membunuh seluruh kehidupan di planet ini. Hujan asam, pemanasan global, penipisan lapisan ozon - daftarnya cukup panjang, terdiri dari banyak pelanggaran kecil, ketidakpatuhan terhadap standar, dan kelalaian.

Semua hal negatif ini, dan proses yang terkait dengannya, disebabkan oleh sejumlah besar polutan yang masuk ke atmosfer dari perusahaan industri. Kota-kota yang tidak memiliki vegetasi akan tercekik oleh kabut asap. Mesin transportasi mobil berbahan bakar diesel dan bensin meracuni udara setiap hari.

Hutan yang sangat luas – paru-paru dunia – dirusak tanpa ampun demi pertumbuhan industri. Keseimbangan oksigen terganggu tidak hanya di satu negara, tapi di seluruh planet.

Banyak hewan, burung, dan tumbuhan yang tercantum dalam Buku Merah, sementara lainnya berada di ambang kepunahan, karena dunia hewan tidak hanya menjadi sumber makanan bagi umat manusia, tetapi juga produk keserakahan dan hiburan.

Dataran banjir sungai dan danau berubah menjadi gurun, rawa asin, dan genangan air berbau busuk. Burung tidak lagi mencari perlindungan di sepanjang tepi sungai dan danau yang kaya akan makanan. Stok ikan habis atau mati karena tumpahan minyak. Kita hanya dapat mengamati sebagian populasi ikan yang dulunya kaya hanya di akuarium.

Dan untuk ini kita tidak perlu membaca laporan pers yang menakutkan; di setiap perairan terdekat kita dapat melihat gambaran menyedihkan tentang polusi dan sikap tidak bertanggung jawab terhadapnya ekologi dan lingkungan hidup. “Cerita horor” apa lagi yang diperlukan agar setiap orang paham bahwa merusak alam itu tidak etis, tidak modis, tapi berbahaya?

Pendidikan Lingkungan hidup

Niscaya, permasalahan ekologi dan lingkungan hidup harus diselesaikan di tingkat global, dengan menggunakan tindakan dan pengungkit legislatif, organisasi, sanitasi, higienis, teknik, dan lainnya. Tapi, Anda bisa mulai sekarang untuk merawat rumah Anda – Bumi di dalam rumah, kabupaten, kota Anda.

Misalnya, di wilayah Murmansk, di perpustakaan anak-anak dan remaja, aktivis dari organisasi “Alam dan Pemuda” mengadakan kelas master massal tentang pembuatan tas ekologi menggunakan teknik Furoshiki Jepang.

Teknik Furoshiki memungkinkan Anda menggunakan sepotong kain berbentuk persegi sebagai wadah untuk membawa berbagai benda dengan berbagai ukuran dan bentuk. Tujuan dari acara ini adalah adanya keinginan besar generasi muda untuk meninggalkan kantong plastik sebagai barang yang membahayakan lingkungan.

Dengan sedikit imajinasi, banyak uang dan sumber daya yang dihemat untuk produksi plastik yang tidak perlu, tanpa merusak lingkungan. “Mari kita selamatkan planet ini bersama-sama” - ini adalah slogan hari ini, di mana karyawan organisasi memberi tahu anak-anak dan orang tua tentang dampak destruktif dari dampak antropogenik terhadap alam dan kebutuhannya. perlindungan lingkungan dari diri kita sendiri.

Anda dapat memulai dari yang kecil, dan bahkan kontribusi untuk melindungi lingkungan dan memperbaiki lingkungan akan meningkatkan masa depan kita.

Konservasi alam– serangkaian tindakan pendidikan negara dan umum yang bertujuan untuk melestarikan atmosfer, flora dan fauna, tanah, perairan dan lapisan tanah di bawahnya.

Di tahun 50an abad XX Bentuk perlindungan lain muncul - perlindungan lingkungan manusia. Konsep ini, yang maknanya dekat dengan konservasi alam, menempatkan manusia sebagai pusat perhatian, melestarikan dan membentuk kondisi alam yang paling menguntungkan bagi kehidupan, kesehatan, dan kehidupannya. kesejahteraan.

Perlindungan lingkungan- mewakili sistem tindakan negara dan publik (teknologi, ekonomi, administrasi, hukum, pendidikan, internasional) yang bertujuan untuk interaksi harmonis antara masyarakat dan alam, pelestarian dan reproduksi komunitas ekologi dan sumber daya alam yang ada demi kehidupan dan masa depan generasi. Undang-undang Federal tentang lingkungan hidup yang baru (2002) menggunakan istilah “perlindungan lingkungan”, sedangkan “lingkungan alam” dipahami sebagai komponen lingkungan yang paling penting. Dalam beberapa tahun terakhir, istilah “perlindungan lingkungan alam” juga sering digunakan, yang dekat dengan konsep lain - “perlindungan biosfer”, yaitu. suatu sistem tindakan yang bertujuan untuk menghilangkan pengaruh negatif antropogenik atau alami pada blok-blok biosfer yang saling berhubungan, mempertahankan organisasi yang berkembang secara evolusioner dan memastikan berfungsinya normal.

Perlindungan lingkungan hidup erat kaitannya dengan pengelolaan lingkungan hidup – kegiatan sosial dan produksi yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan material dan budaya masyarakat melalui pemanfaatan berbagai jenis sumber daya alam dan kondisi alam. Menurut N.F.

a) perlindungan, pembaharuan dan reproduksi sumber daya alam, ekstraksi dan pengolahannya;

b) pemanfaatan dan perlindungan kondisi alam lingkungan hidup manusia;

c) pelestarian, restorasi dan perubahan rasional keseimbangan ekologi sistem alam;

d) pengaturan reproduksi manusia dan jumlah manusia.

Pengelolaan alam bisa rasional dan irasional. Pengelolaan lingkungan yang rasional berarti pemanfaatan sumber daya alam secara terpadu, berlandaskan ilmu pengetahuan, aman bagi lingkungan, dan tidak menyeluruh, dengan pelestarian semaksimal mungkin potensi sumber daya alam dan kemampuan ekosistem untuk mengatur dirinya sendiri. Pengelolaan lingkungan hidup yang tidak rasional tidak menjamin kelestarian potensi sumber daya alam, mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan hidup, serta disertai dengan pelanggaran keseimbangan ekologi dan rusaknya ekosistem.

Pada tahap perkembangan masalah perlindungan lingkungan saat ini, lahirlah konsep baru “keamanan ekologis”, yang dipahami sebagai keadaan perlindungan lingkungan alam dan kepentingan lingkungan hidup manusia dari kemungkinan dampak negatif ekonomi. dan kegiatan lainnya, situasi darurat, dan konsekuensinya.

Dasar ilmiah untuk semua tindakan untuk menjamin keamanan lingkungan penduduk dan pengelolaan lingkungan yang rasional adalah ekologi teoretis, prinsip-prinsip terpenting yang difokuskan pada pemeliharaan homeostasis ekosistem dan pelestarian potensi hewan.

Ekosistem memiliki batas maksimum keberadaan (keberadaan, fungsi) berikut, yang harus diperhitungkan ketika terkena dampak antropogenik (Saiko, 1985):
toleransi antropogenik ekstrim - resistensi terhadap pengaruh antropogenik negatif, misalnya efek berbahaya pestisida;
batas toleransi – ketahanan terhadap bencana alam, misalnya pengaruh angin topan terhadap ekosistem hutan;
batas homeostasis - kemampuan untuk mengatur diri sendiri;
batas potensi regeneratif, yaitu kemampuan penyembuhan diri.
Pengelolaan sumber daya alam yang rasional dan berwawasan lingkungan harus mencakup peningkatan batas-batas tersebut semaksimal mungkin untuk mencapai pengelolaan lingkungan yang seimbang secara lingkungan. Penggunaan sumber daya alam yang tidak rasional pada akhirnya berujung pada krisis lingkungan.
Krisis lingkungan hidup merupakan ancaman nyata bagi umat manusia

Kegiatan lingkungan di Rusia

Di negara kita, upaya tertentu telah dilakukan untuk melindungi alam pada periode yang berbeda. Undang-undang perlindungan lingkungan di Uni Soviet diadopsi pada tahun 70-80an abad ke-20.

Pada tahun 1991, Undang-Undang RSFSR “Tentang Perlindungan Lingkungan Alam” diadopsi. Pertama-tama, ini mendefinisikan prinsip-prinsip perlindungan
lingkungan hidup: prioritas melindungi kehidupan dan kesehatan manusia,
kombinasi kepentingan ekonomi dan lingkungan,
penggunaan sumber daya alam secara rasional, transparansi dan
keterbukaan informasi lingkungan, dll.

Hukum menetapkan hak warga negara di bidang perlindungan lingkungan hidup, lembaga hukum utama pelestarian alam, kawasan alam yang dilindungi khusus, kawasan darurat lingkungan hidup, serta persyaratan berbagai jenis kegiatan, dasar-dasar pengendalian dan pendidikan lingkungan hidup, jenis pelanggaran dan tanggung jawab lingkungan hidup bagi mereka. Undang-undang tersebut berisi seperangkat aturan untuk perlindungannya dalam kondisi pembangunan ekonomi dan, oleh karena itu, merupakan Kode Lingkungan Rusia. Tujuan undang-undang ini dapat dibagi menjadi tiga bagian:

Perlindungan lingkungan alam (dan melaluinya kesehatan manusia)

Pencegahan dampak buruk ekonomi dan kegiatannya;

Memperbaiki lingkungan dan meningkatkan kualitasnya

Undang-undang tersebut menyebut prinsip utama yang ditujukan untuk memecahkan masalah-masalah ini sebagai kombinasi kepentingan lingkungan dan ekonomi, yang dibenarkan secara ilmiah dari sudut pandang pelestarian, dan, jika perlu, memulihkan lingkungan alam dan kesehatan manusia. Kombinasi berbasis ilmiah ini harus menetapkan standar kualitas lingkungan alam - standar paparan maksimum yang diizinkan (kimia, fisik, biologi, dll.), konsentrasi maksimum zat berbahaya yang diizinkan, emisi maksimum yang diizinkan, pembuangan zat berbahaya, standar radiasi dan paparan elektromagnetik, kebisingan, getaran, standar zat sisa berbahaya dalam makanan, dll. Untuk memastikan kepatuhan terhadap standar kualitas lingkungan, undang-undang tersebut membentuk persyaratan lingkungan untuk semua struktur ekonomi dan warga negara yang bertanggung jawab atas kegagalan mereka untuk mematuhinya. Dilarang membiayai dan melaksanakan proyek dan program yang belum mendapat kesimpulan positif dari penilaian lingkungan hidup negara. Komisi penerimaan konstruksi yang telah selesai mencakup perwakilan dari perlindungan lingkungan dan otoritas kontrol sanitasi dan epidemiologi. Benda tersebut tidak akan diterima tanpa tanda tangan mereka. Undang-undang menetapkan pengenaan denda yang besar kepada anggota komisi penerimaan karena menerima objek untuk dioperasikan yang melanggar persyaratan lingkungan. KUHP Federasi Rusia mengizinkan orang-orang tersebut untuk dianggap bertanggung jawab secara pidana atas kelalaian atau penyalahgunaan jabatan resmi.

Untuk pertama kalinya dalam undang-undang kita, suatu bagian telah dimasukkan dalam undang-undang yang mencerminkan hak warga negara atas lingkungan alam yang sehat dan nyaman. Jaminan nyata atas hak ini adalah standar dampak berbahaya maksimum yang diizinkan, sistem pengendalian lingkungan atas pelaksanaannya, dan tanggung jawab atas ketidakpatuhan. Hak warga negara dan gerakan lingkungan masyarakat untuk memberikan informasi lingkungan, berpartisipasi dalam analisis dampak lingkungan, menuntut penunjukannya, mengadakan rapat umum, demonstrasi, mengajukan permohonan kepada otoritas administratif dan peradilan dengan permohonan untuk menangguhkan atau menghentikan kegiatan fasilitas yang membahayakan lingkungan, dan tuntutan atas kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kesehatan dan properti ditetapkan. Jumlah kerusakan yang ditimbulkan ditanggung oleh penyebabnya, dan jika tidak mungkin untuk menetapkannya, maka atas beban dana lingkungan hidup negara yang bersangkutan, yaitu. dalam hal ini negara bertanggung jawab kepada warga negara. Undang-undang tersebut mencakup dua kategori faktor dalam mekanisme ekonomi perlindungan lingkungan: positif dan negatif. Tujuannya adalah untuk menjamin kepentingan ekonomi pengguna sumber daya alam dalam membatasi dampak berbahaya terhadap alam. Faktor positif menciptakan insentif ekonomi langsung untuk konservasi alam dan memberikan pembiayaan, manfaat kredit, dan pengurangan pajak.

Lingkungan bukan hanya apa yang ada di sekitar seseorang, kesehatan manusia, serta kemampuan generasi mendatang untuk hidup di planet ini, bergantung padanya. Jika kita mendekati pelestariannya secara tidak bertanggung jawab, kemungkinan besar seluruh umat manusia akan musnah. Oleh karena itu, setiap orang harus menyadari keadaan alam, serta bagaimana mereka dapat berkontribusi terhadap perlindungan atau pemulihannya.

Apa yang bergantung pada lingkungan?

Semua kehidupan di Bumi bergantung pada seberapa baik lingkungannya. Dalam hal ini, tidak mungkin untuk memperhitungkan area tertentu, karena semua sistem memiliki hubungan tertentu satu sama lain:

• suasana;
• lautan;
• sushi;
• lapisan es;
• lingkungan;
• aliran air.

Dan setiap sistem terancam dalam satu atau lain cara. Namun setelah suatu wilayah terkena terlalu banyak dampak negatif, berbagai bencana alam dapat terjadi. Hal ini, pada gilirannya, tentu saja mengancam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, semuanya bergantung pada lingkungan, mulai dari kesejahteraan manusia hingga kelestarian sumber daya alam untuk generasi mendatang.

Semua sistem dipantau oleh orang yang bertanggung jawab. Namun sebagaimana disampaikan, setiap orang akan menderita jika suatu daerah mencapai titik kritis yang berujung pada bencana alam. Oleh karena itu, setiap orang harus memastikan bahwa alam tetap pada keadaan aslinya, atau jika sudah terlanjur diganggu, harus dilakukan segala upaya untuk mengembalikannya.

Alam dan lingkungan

Hampir setiap orang mempunyai dampak terhadap lingkungan, apapun pekerjaannya. Beberapa dari mereka benar-benar melakukan hal-hal yang bermanfaat, dengan bantuan kekayaan besar yang dapat diwariskan kepada generasi mendatang - udara dan air bersih, alam yang belum tersentuh, dan sebagainya. Namun, kebanyakan orang mempunyai pengaruh negatif, yang secara bertahap menghancurkan segala sesuatu yang diberikan planet ini kepada umat manusia.

Untungnya, banyak negara di zaman kita yang sadar akan pentingnya lingkungan dan tanggung jawab mereka terhadap pelestariannya. Dan karena alasan inilah adalah mungkin untuk menyelamatkan kekayaan alam tertentu, sumber daya, yang tanpanya lingkungan akan binasa, dan segera setelah itu, seluruh umat manusia.

Baik negara pada umumnya maupun organisasi individu pada khususnya perlu memberikan perhatian tidak hanya pada kawasan alam yang masih perawan, tetapi juga pada kawasan yang benar-benar membutuhkan bantuan manusia. Ini adalah ekosistem laut dan atmosfer, karena kesehatan manusia secara langsung bergantung padanya. Oleh karena itu, landasan pelestarian alam dan lingkungan hidup yang melingkupi umat manusia tidak hanya tanggung jawab terhadap suatu kawasan tertentu, tetapi juga totalitas dan keterhubungannya. Jika kita mengambil contoh limbah kimia, maka limbah tersebut tidak hanya dianggap sebagai unsur yang merusak kesehatan manusia, tetapi juga sebagai unsur yang merugikan alam.

Interaksi manusia-lingkungan

Diketahui bahwa tidak hanya sumber daya lingkungan dan keselamatannya, tetapi juga kesehatan manusia bergantung pada pelepasan limbah kimia ke atmosfer atau ekosistem laut. Dalam hal ini, pada tahun 2020 direncanakan untuk menghilangkan polusi tersebut sepenuhnya, bahkan tidak menguranginya seminimal mungkin. Oleh karena itu, saat ini semua perusahaan yang menangani bahan kimia harus memberikan laporan rinci mengenai cara pembuangan limbah.

Jika terjadi peningkatan konsentrasi zat-zat berbahaya bagi manusia di atmosfer, maka kadarnya harus segera diturunkan. Namun hal ini memerlukan partisipasi semua orang, dan bukan hanya organisasi-organisasi yang memikul tanggung jawab untuk melindungi lingkungan. Ada kepercayaan yang diterima secara umum dan tidak dapat disangkal bahwa sangat penting bagi seseorang untuk menghabiskan waktu di luar ruangan. Ini menguntungkannya dan membantunya meningkatkan atau menjaga kesehatannya pada tingkat yang baik. Namun, jika ia menghirup limbah kimia, hal ini tidak hanya tidak berkontribusi pada tugasnya, tetapi juga menimbulkan kerugian. Oleh karena itu, semakin bertanggung jawab setiap individu berperilaku terhadap lingkungan, semakin besar kemungkinan pelestarian dan pemeliharaannya selama bertahun-tahun.

Ekosistem laut

Banyak negara dan negara bagian dikelilingi oleh perairan yang luas. Selain itu, siklus air tidak bisa diabaikan. Oleh karena itu, kota mana pun, meskipun terletak di tengah daratan, mempunyai hubungan langsung dengan ekosistem laut. Oleh karena itu, kehidupan seluruh manusia di planet ini terhubung dengan lautan, oleh karena itu pelestarian dan perlindungan ruang perairan bukanlah tugas yang paling penting.

Departemen Lingkungan Hidup tidak dapat melakukan apa pun tanpa berupaya melindungi ekosistem laut. Tujuannya termasuk meminimalkan polusi laut. Sayangnya, aktivitas manusia modern tidak dapat menghilangkan faktor ini, namun perlu diupayakan untuk menguranginya.

Sumber-sumber yang mencemari hidrosfer adalah sebagai berikut:

1. Utilitas.
2. Mengangkut.
3. Industri.
4. Bidang non-produksi.

Dampak negatif paling besar ditimbulkan oleh emisi industri berbagai limbah ke sungai atau laut.

Polusi udara

Atmosfer merupakan suatu sistem yang memiliki beberapa metode pertahanan diri. Namun dampak negatifnya terhadap lingkungan di zaman kita begitu besar sehingga tidak mempunyai cukup energi untuk kegiatan pertahanan, sehingga lama kelamaan akan habis.

Beberapa sumber utama yang mencemari atmosfer perlu digarisbawahi:

1. Industri kimia.
2. Mengangkut.
3. Industri tenaga listrik.
4. Metalurgi.

Yang paling mengkhawatirkan di antaranya adalah polusi aerosol, yang berarti partikel-partikel tersebut dilepaskan ke atmosfer dalam bentuk cair atau padat, namun bukan merupakan bagian dari komposisi permanennya.

Namun oksida karbon atau belerang lebih berbahaya. Merekalah yang menimbulkan efek rumah kaca, yang mengakibatkan peningkatan suhu di benua dan sebagainya. Oleh karena itu, komposisi udara perlu dipantau dengan cermat, karena kotoran tambahan cepat atau lambat akan berdampak pada umat manusia.

Cara untuk melindungi lingkungan

Semakin tinggi dampak negatif terhadap alam, semakin banyak organisasi yang harus dibentuk yang tidak hanya bertanggung jawab untuk melindunginya, tetapi juga menyebarkan informasi yang membantu seluruh penghuni planet ini memahami betapa berbahayanya polusi. Akibatnya, ketika dampak buruk meningkat, tindakan perlindungan juga meningkat.

Internasional mencakup beberapa metode untuk melestarikan alam dan sumber dayanya:

1. Penciptaan fasilitas perawatan. Mereka dapat memberikan pengaruhnya hanya pada sumber daya laut atau atmosfer, atau mereka dapat berperan secara kombinasi.
2. Pengembangan teknologi pembersihan baru. Hal ini biasanya dilakukan oleh perusahaan yang menangani bahan kimia untuk memudahkan pembuangan atau meningkatkan dampak positif dalam sistem tertentu.
3. Penempatan industri kotor yang tepat. Perusahaan dan organisasi keamanan masih belum bisa menjawab pertanyaan di mana tepatnya perusahaan terkait harus ditempatkan, namun hal ini sedang ditangani secara aktif.

Singkatnya, jika kita ingin mencari solusi terhadap masalah keadaan ekologis planet ini, maka hal ini harus dilakukan oleh seluruh perwakilan masyarakat dunia. Anda tidak dapat melakukan apa pun sendirian.

Biaya polusi

Karena saat ini tidak ada negara di mana aktivitas manusia tidak terkait dengan biaya lingkungan, beberapa perusahaan memungut biaya lingkungan. Proses ini berlangsung sesuai dengan undang-undang yang diadopsi pada tahun 2002.

Kesalahan umum yang dilakukan perusahaan yang terlibat dalam produksi kotor adalah setelah membayar dana untuk melestarikan alam, mereka melanjutkan proses yang memberikan dampak negatif. Faktanya, hal itu dapat mengakibatkan pertanggungjawaban pidana. Membayar suatu biaya sama sekali tidak membebaskan seseorang dari tanggung jawab, dan setiap perusahaan wajib berusaha untuk mengurangi kerugian, atau bahkan menghilangkannya sama sekali.

Kesimpulan

Kesimpulannya kita dapat mengatakan bahwa lingkungan adalah totalitas dari semua elemen yang ada di sekitar manusia. Dialah yang memberikan kesempatan bagi evolusi, bagi kemunculan umat manusia. Oleh karena itu, tujuan utama zaman kita adalah perlindungan, pemurnian dan pelestariannya. Jika hal ini tidak terjadi, maka dalam beberapa abad planet ini akan berubah menjadi tempat yang tidak cocok untuk kehidupan dan aktivitas manusia.

Perlindungan lingkungan - salah satu masalah paling mendesak di zaman kita . Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta meningkatnya pengaruh antropogenik terhadap lingkungan alam mau tidak mau menyebabkan memburuknya situasi lingkungan: cadangan sumber daya alam semakin menipis, lingkungan alam tercemar, hubungan alami antara manusia dan alam hilang, nilai-nilai estetika hilang. hilang, kesehatan fisik dan moral masyarakat memburuk, masalah ekonomi dan politik diperparah dengan perebutan pasar bahan mentah dan ruang hidup.

Adapun Federasi Rusia merupakan salah satu negara di dunia dengan situasi lingkungan terburuk. Polusi lingkungan alam telah mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam beberapa tahun terakhir. Hanya kerugian yang bersifat ekonomi, tidak memperhitungkan dampak buruk terhadap lingkungan dan kesehatan manusia, menurut para ahli, setiap tahunnya di Rusia berjumlah setara dengan setengah pendapatan nasional negara tersebut. Lebih dari 24 ribu perusahaan saat ini merupakan pencemar lingkungan yang kuat - udara, sumber daya mineral, dan air limbah. Dari sudut pandang peraturan perundang-undangan pidana saat ini, kegiatan mereka termasuk pidana. Namun dalam bidang aktivitas manusia ini, bertentangan dengan semua deklarasi tentang hak asasi manusia atas lingkungan yang mendukung kehidupan dan kesehatan Di hadapan kepentingan-kepentingan lain dalam hierarki nilai-nilai sosial, kepentingan ekonomi masih lebih diutamakan daripada kepentingan lingkungan hidup. Masalah lingkungan paling akut di Federasi Rusia modern - pencemaran lingkungan. Kesehatan orang Rusia memburuk secara signifikan; semua fungsi vital tubuh, termasuk fungsi reproduksi, terpengaruh. Usia rata-rata pria di Federasi Rusia dalam beberapa tahun terakhir adalah 58 tahun. Sebagai perbandingan, di AS - 69 tahun, di Jepang - 71 tahun. Setiap anak kesepuluh di Federasi Rusia dilahirkan cacat mental atau fisik karena perubahan genetik dan kelainan kromosom. Untuk beberapa wilayah industri maju di Rusia, angka ini 3-6 kali lebih tinggi. Di sebagian besar kawasan industri di negara ini, sepertiga penduduknya menderita berbagai bentuk defisiensi imunologi. Berdasarkan standar Organisasi Kesehatan Dunia PBB, rakyat Rusia mendekati ambang kemunduran. Pada saat yang sama, sekitar 15% wilayah negara ini ditempati oleh zona bencana lingkungan dan darurat lingkungan. Dan hanya 15-20% penduduk perkotaan yang menghirup udara yang memenuhi standar kualitas yang ditetapkan. Sekitar 50% air minum yang dikonsumsi penduduk Rusia tidak memenuhi standar higienis dan sanitasi-epidemiologis. Daftar menyedihkan ini cukup luas. Namun data yang disajikan menunjukkan bahwa sudah waktunya bagi seluruh warga negara Rusia yang luas dan kaya sumber daya untuk menyadari bahwa masa pemanfaatan lingkungan yang tidak terbatas dan tidak diatur telah berlalu. Anda harus membayar semuanya: dengan uang, dengan memberlakukan pembatasan yang ketat, dengan menetapkan pertanggungjawaban pidana. Jika tidak, seseorang tidak hanya membayar dengan kesehatannya, tetapi juga dengan kesehatan seluruh bangsa, kesejahteraan generasi mendatang, karena dampak negatif yang tidak terkendali terhadap lingkungan alam adalah rusaknya manusia sebagai suatu spesies.

Tampaknya pengembangan kebijakan lingkungan negara, undang-undang Rusia, dan aspek ilmiah hukum lingkungan merupakan salah satu bentuk untuk menjamin keamanan lingkungan penduduk, melindungi lingkungan alam, dan penggunaan sumber daya secara rasional. Sisi lain dari hukum lingkungan adalah kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan terhadap alam atau kesehatan manusia. Ini harus dilakukan bersamaan dengan langkah-langkah ekonomi, politik, moral, pendidikan, pendidikan, dll. Makalah ini mengkaji aspek-aspek utama perkembangan hukum lingkungan, kebijakan Rusia modern di bidang ekologi dan perlindungan lingkungan, keadaan ini masalah, perkembangannya dalam hukum lingkungan, undang-undang dan praktik Rusia saat ini. Saat menulis karya, penulis menggunakan literatur pendidikan hukum, KUHP Federasi Rusia, Konstitusi Federasi Rusia, sumber lain dan tindakan hukum.

2. Kebijakan lingkungan Rusia modern

Selama beberapa dekade terakhir, skala aktivitas manusia, ukuran dan konsekuensi dampaknya terhadap alam telah berubah secara kualitatif. Ide-ide antroposentris tradisional tentang hubungan antara masyarakat dan alam telah bertentangan dengan kenyataan, hal ini dibuktikan dengan fakta-fakta yang mengkhawatirkan mengenai dampak manusia terhadap lingkungan. Pada awal tahun 60an. abad ke-20 Ada kebutuhan untuk mengatur dampak buruk manusia terhadap lingkungan.

Kebutuhan sosial dan hukum akan pendalaman kualitatif pengetahuan lingkungan dan penerapan praktis dari hasil penelitian lingkungan terbentuk dalam kondisi krisis lingkungan global yang disebabkan oleh faktor antropogenik dan, terutama, aktivitas manusia. Tingkat keparahan dan konsekuensinya yang tidak dapat diprediksi membuat kita mengingat pandangan pesimistis J. B. Lamarck: “ Mungkin ada yang bisa mengatakan - dia memperingatkan di awal XIX c., bahwa tujuan manusia seolah-olah menghancurkan rasnya, setelah terlebih dahulu membuat bumi tidak dapat dihuni" (Lamarck J.B. Sistem analisis pengetahuan positif manusia // Terpilih. bekerja. Dalam 2 jilid M., 1959. T. 2. P. 442).

Saat ini, masalah lingkungan berdampak negatif terhadap kehidupan 30-40% orang Rusia. Kondisi lingkungan yang buruk adalah salah satu penyebab kekhawatiran yang paling penting. Misalnya, menurut hasil survei yang dilakukan oleh ISPI RAS, tiga alasan utama kekhawatiran warga Moskow adalah sebagai berikut: kejahatan - untuk 56% responden, harga tinggi - untuk 52%, situasi lingkungan - untuk 32%.

Migrasi, status kesehatan, aktivitas tenaga kerja penduduk, stabilitas politik masyarakat, dan pada akhirnya keamanan nasional secara obyektif bergantung pada situasi lingkungan di negara (wilayah). Misalnya, akibat dari situasi lingkungan yang tidak menguntungkan di Moskow (polusi udara dengan nitrogen dan karbon oksida, fenol, dll.) adalah tingginya tingkat kejadian penyakit pernapasan pada populasi, 25-40% lebih tinggi dari rata-rata di Rusia.

Masalah ketenagakerjaan di daerah diperparah dengan penutupan paksa industri-industri yang berbahaya bagi lingkungan secara permanen atau sementara, terutama yang merupakan faktor pembentuk kota.

Jenis rekreasi yang familiar dan dapat diakses oleh penduduk “tidak bertahan” dalam kondisi kondisi lingkungan yang memburuk. Dengan demikian, banyak kasus keracunan jamur yang terjadi di Rusia Eropa pada tahun 1994 dikaitkan dengan akumulasi garam logam berat oleh jamur.

Permasalahan lingkungan yang kompleks mempengaruhi sifat dan beratnya kontradiksi sepanjang garis “pusat – daerah”, “wilayah – wilayah”, dan dalam kondisi negara multinasional, pada hubungan antaretnis. Dengan demikian, memburuknya situasi lingkungan merugikan kebutuhan sosial dan bertentangan dengan kepentingan penduduk sehingga menimbulkan ketegangan sosio-ekologis di tingkat regional dan nasional. Dalam kondisi tertentu, ketegangan tersebut berujung pada munculnya konflik sosio-ekologis. Oleh karena itu, perlawanan aktif dari penduduk memerlukan penghentian pabrik untuk menghancurkan zat beracun, yang siap diluncurkan di Chapaevsk.

Bagi Rusia modern, ketegangan sosio-ekologis adalah salah satu faktor utama dalam pembentukan situasi sosial yang tidak menguntungkan di negara tersebut, yang dikonfirmasi oleh hasil studi sosiologis yang dilakukan oleh Institut Ilmu Sosial dan Penelitian Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. berdasarkan sampel yang representatif sejak tahun 1998. Pada tahun 2000, sudah 40% responden menyatakan adanya hubungan yang signifikan antara situasi lingkungan dan ketegangan sosial di tempat tinggalnya, dan hanya 9% responden yang menyangkal adanya hubungan tersebut. Situasi sangat ekologis di tempat tinggal dinilai sangat kurang baik oleh 27% responden dan tidak sepenuhnya kurang baik oleh 57%. Hasil survei ahli terhadap pakar lingkungan hidup yang dilakukan pada bulan Februari 2002 secara kualitatif tidak berbeda dengan hasil di atas.

Agar masyarakat dapat berfungsi secara normal, diperlukan kebijakan lingkungan negara yang efektif berdasarkan ilmu pengetahuan, yang kebutuhannya semakin meningkat sebagai akibat dari meningkatnya krisis di bidang ekologi. Perkembangan masyarakat tidak dapat dilihat dalam kerangka “sistem dua koordinat masalah sosial-ekonomi” yang tradisional. Faktor lingkungan dalam pembangunan masyarakat terus-menerus diprioritaskan. “Jika udara tidak dapat dihirup, air tidak dapat diminum, dan makanan tidak dapat dimakan, - tulis A.V. Yablokov, maka semua masalah sosial kehilangan maknanya.” .

Kebutuhan akan kebijakan publik yang ramah lingkungan berasal dari tiga ciri tahap perkembangan Rusia saat ini:

Pertama, hubungan antara masyarakat dan alam secara objektif telah memasuki fase berbahaya, ketika pemenuhan kebutuhan vital manusia melalui serangan frontal terhadap alam menyebabkan perubahan-perubahan di dalamnya yang mulai berpotensi mengancam keberadaan manusia sebagai suatu spesies biologis;

Kedua, dampak manusia terhadap alam yang berbahaya bagi lingkungan diwujudkan melalui mekanisme sosial yang mengatur bidang ekonomi, militer, dan bidang masyarakat lainnya);

ketiga, jika kesimpulan-kesimpulan di atas sahih, maka aspek-aspek sosial dan alam kehidupan manusia harus dipertimbangkan dalam satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Tanpa pengelolaan proses sosial, masyarakat dapat menjadikan lingkungan tidak sesuai bagi keberadaan manusia, dan tanpa perbaikan lingkungan dapat menimbulkan proses sosial yang destruktif yang dapat mengganggu perkembangan progresif peradaban.

Kebijakan lingkungan hidup dapat diartikan sebagai sistem tindakan politik, ekonomi, hukum, dan tindakan lain tertentu yang diambil oleh negara Untuk mengelola situasi lingkungan dan memastikan penggunaan sumber daya alam di negara ini secara rasional. Tujuan Kebijakan lingkungan negara adalah untuk memastikan pembangunan ekonomi, masyarakat, dan alam yang harmonis dan seimbang secara dinamis. Pengembangan dan implementasi kebijakan lingkungan merupakan tugas yang kompleks tidak hanya karena pentingnya masalah lingkungan bagi kehidupan negara, tetapi juga karena ketidakpastian ilmiah yang menjadi ciri banyak masalah terapan dan konseptual yang paling penting.

Pada tataran konseptual, pada akhirnya perlu ditentukan strategi interaksi antara manusia dan alam. Sebagai aturan, konsep koevolusi, yaitu pembangunan manusia yang selaras dengan alam berdasarkan dialog dan kerja sama yang setara dengannya, diusulkan sebagai paradigma baru. Namun, bahkan di kalangan ilmuwan pun masih belum ada interpretasi umum tentang koevolusi. Sejumlah peneliti mengartikan keutamaan alam dan pelestariannya dalam bentuk yang tidak berubah (atau setidaknya relatif tidak berubah), sementara yang lain menganggap pelestarian “statis” dalam hubungan antara masyarakat dan alam sebagai utopia. Dari sudut pandang mereka, kita hanya bisa berbicara tentang pelestarian “keseimbangan stabil” (istilah tersebut milik E. Bauer), yaitu suatu keadaan ketika perubahan parameter biosfer terjadi begitu lambat sehingga umat manusia mampu beradaptasi terhadap perubahan dan menyesuaikan diri dengan siklus biogeokimia yang stabil secara praktis.(cm.: Moiseev N.N. Peradaban berada pada titik balik. Jalur Rusia. M., 1999).

Selain itu, transisi ke paradigma koevolusi sebagai dasar kebijakan lingkungan negara harus dilakukan dalam kondisi tidak dapat diandalkannya prakiraan situasi lingkungan jangka menengah, ketidakpastian dalam penilaian probabilitas dan kemungkinan tingkat perkembangan individu. komponen krisis lingkungan global.

Kembali ke akhir tahun 60an. dalam laporan Club of Rome “The Limits to Growth” dan “Humanity at the Crossroads” (lihat: padang rumput P. L. Batasan Pertumbuhan. N.-Y., 1972: MesarovichM.,aluE. Umat ​​Manusia di Titik Balik. N.-Y., 1974; Pemodelan proses ekonomi global. M., 1984) dirumuskan kesimpulan sebagai berikut:

- dengan tetap mempertahankan sistem nilai modern, pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan produksi saling mempercepat satu sama lain, dan baik populasi maupun volume produksi meningkat secara eksponensial bahkan ketika mendekati batas fisik;

- Bagi negara-negara dengan tingkat pembangunan yang tinggi, bahaya terbesar dalam hal lingkungan adalah pengembangan energi nuklir dan meningkatnya pencemaran lingkungan; bagi negara-negara dengan tingkat pembangunan yang rendah; - penipisan sumber daya alam secara progresif di tengah pertumbuhan penduduk;

-bencana lingkungan global (“keruntuhan ekologi”) dapat terjadi dalam waktu yang relatif singkat, bahkan di tengah-tengahnyaXXI V.

Tanpa memperdebatkan isi mendasar dari kesimpulan-kesimpulan ini dan berbagi pendapat tentang kebangkrutan pembangunan ekonomi yang dilakukan dengan asumsi kemampuan lingkungan yang tidak terbatas untuk membersihkan dirinya sendiri, namun banyak peneliti percaya bahwa “karena kurangnya informasi yang dapat dipercaya tentang mekanisme proses degradasi, sulit untuk memperkirakan secara ilmiah konsekuensi pengelolaan lingkungan modern atau transisi ke bentuk pengelolaan baru”(Mengubah dunia: pendekatan geografis untuk belajar. Proyek Soviet-Amerika. M., 1996. P. 15). Kesimpulan ini diperkuat, misalnya, oleh materi laporan resmi Organisasi Meteorologi Dunia (2000) tentang hasil kajian kemungkinan akibat efek rumah kaca. Laporan tersebut mencatat bahwa jika tren saat ini terus berlanjut, penurunan produksi pertanian dapat diprediksi (Brasil, Peru, zona Sahel di Afrika, Asia Tenggara, Tiongkok, wilayah Asia bekas Uni Soviet): kepunahan hutan: kenaikan permukaan laut sebesar 25 -30 cm pada tahun 2050 dan pada tanggal 1 tahun 2100. Semua ini dapat menyebabkan hilangnya sejumlah negara kepulauan secara fisik, migrasi puluhan juta orang; Di kota-kota besar, ancaman serius terhadap kesehatan manusia mungkin timbul.

Namun, penulis laporan tersebut menyatakan bahwa sekarang hampir tidak mungkin untuk secara jelas menghubungkan tren umum pemanasan iklim dengan perkembangan efek rumah kaca yang seperti longsoran salju, meskipun gangguan siklus karbon alami di bawah pengaruh aktivitas antropogenik berada di luar jangkauan. ragu. Perkiraan di atas benar jika perubahan iklim yang ada benar-benar terkait dengan efek rumah kaca dan akan terus berlanjut di masa depan, namun benarkah demikian? seseorang hanya dapat berbicara dengan tingkat kemungkinan tertentu.

Kesulitan yang signifikan adalah "konten teknis" g kebijakan lingkungan negara. Sebagai contoh, kita dapat merujuk pada masalah pembuangan limbah dari pembangkit listrik tenaga nuklir yang sangat mendesak bagi Rusia (lihat tabel). Banyak masalah teknis seperti ini yang memerlukan penyelesaian saat ini, karena keputusan yang disengaja dan potensi ancaman konsekuensi jangka panjang yang tidak dapat dihindari.

Apakah peralihannya ke konsep pembangunan berkelanjutan cukup untuk menentukan landasan kebijakan lingkungan Rusia dalam jangka panjang? Konsep ini dalam bentuknya yang sekarang tidak mewakili model (program, proyek) yang lengkap. Faktanya, hal ini hanya mendefinisikan seperangkat prinsip, yang selanjutnya dapat menjamin kemajuan sosial tanpa melebihi potensi sistem ekologi, mencapai kepuasan kebutuhan vital penduduk dan membentuknya dengan mengalihkannya ke arah yang rasional terhadap lingkungan. daerah. Sejauh mana hal ini dapat dilakukan dalam kondisi modern masih belum jelas.

Penerimaan Rusia terhadap ketentuan-ketentuan utama konsep pembangunan berkelanjutan sebagian besar dapat dianggap sebagai fait accompli. Hal ini tertuang dalam Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 4 Februari 1994. “Tentang strategi negara Federasi Rusia untuk perlindungan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan”, Konsep transisi Federasi Rusia menuju pembangunan berkelanjutan dikembangkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, yang disetujui melalui Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 1 April 1996.

Namun demikian, konsep kebijakan lingkungan hidup negara mau tidak mau memerlukan klarifikasi seiring dengan semakin dalamnya ilmu pengetahuan dan kesesuaian dengan situasi lingkungan di negara tersebut. Kesulitan dalam mengembangkan kebijakan lingkungan tidak terbatas pada ketidakpastian ilmiah dalam mengatasi isu-isu tertentu. Hal ini disebabkan oleh banyak faktor, termasuk pengaruh berbagai kelompok penekan terhadap pembentukan fondasinya. Di balik dukungan perwakilan elit ilmiah, politik dan ekonomi nasional dari satu sudut pandang atau lainnya terdapat perbedaan kualitatif dalam distribusi sumber daya alam antara Federasi dan daerah, perusahaan, serta kelompok dan kepentingan serta faktor lainnya.

Pada tingkat teknologi yang ada dan dalam kerangka model pembangunan dunia yang tidak berubah, perbaikan lingkungan global merupakan tugas yang praktis tidak dapat diselesaikan, terutama karena banyaknya sumber daya yang dibutuhkan untuk hal ini. Fakta-fakta berikut dapat menjadi konfirmasi tidak langsung terhadap tesis ini. Pada tahun 1992, peralatan lingkungan diproduksi di AS seharga 80 miliar dolar dan diekspor seharga 8 miliar dolar, di Jepang - masing-masing seharga 30 dan 5 miliar dolar, di Jerman - seharga 27 dan 11 miliar dolar (lihat: Forum nasional “Ekologi Rusia” //Buku Hijau Rusia ke-3. Bagian 2. Buku 2. M., 1994). Data ini juga menunjukkan bahwa di negara-negara maju, dukungan teknis terhadap kebijakan lingkungan berubah menjadi industri besar, dengan segala konsekuensinya, tidak hanya lingkungan, tetapi juga ekonomi, politik, dll.

Bagaimana masalah lingkungan diselesaikan di Federasi Rusia? Jawaban singkatnya adalah ini: "dalam kaitannya dengan kemiskinan." Dalam kondisi krisis ekonomi, kegiatan lingkungan dibiayai berdasarkan sisa, namun dengan latar belakang deklarasi yang spektakuler. Prospek pengembangan nyata dan implementasi praktis dari kebijakan lingkungan hidup negara yang efektif tampaknya agak genting jika kita berasumsi bahwa reformasi administratif dan manajerial terkini (misalnya, penurunan status Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia, penghapusan Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia, dan penghapusan Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia) Pengawasan Sanitasi dan Epidemiologi Federasi Rusia) mencerminkan sikap sebenarnya dari eselon kekuasaan tertinggi terhadap masalah lingkungan.

Pemerintah Rusia, dalam arti tertentu, telah tersandera oleh jalannya sendiri menuju meluasnya penerapan mekanisme pasar di bidang ekologi karena kurangnya sumber daya dan tidak memadainya pengembangan kerangka hukum untuk konservasi alam. Sementara itu, konstruksi mekanisme perlindungan lingkungan hidup berdasarkan konsep reduksionisme ekonomi yang sudah ketinggalan zaman, yang tidak memperhitungkan nilai hakiki kehidupan manusia dan berupaya mereduksi seluruh faktor ke dalam pendekatan biaya, termasuk penetapan “harga” kehidupan manusia,” telah lama menimbulkan kritik yang beralasan dari para ahli dalam dan luar negeri.

Perlu dicatat bahwa langkah-langkah khusus yang ditujukan untuk menyelesaikan masalah lingkungan memerlukan kajian yang lebih rinci dan komprehensif. Misalnya, penetapan nilai polusi GAC yang saat ini secara teknis tidak dapat dicapai oleh pihak berwenang dapat mengarah pada fakta bahwa akan lebih menguntungkan bagi perusahaan untuk membayar denda atas emisi zat berbahaya daripada membangun dan mengoperasikan fasilitas pengolahan, karena denda adalah tidak dapat dihindari, dan penolakan untuk mengolah limbah dapat menghemat biaya. Oleh karena itu, ketika menerapkan kebijakan lingkungan, perlu mempertimbangkan faktor-faktor seperti inefisiensi ekonomi dari sebagian besar industri “bersih” dalam ekonomi pasar (biaya fasilitas pengolahan meningkat secara eksponensial tergantung pada tingkat pengolahan dan mendekati total investasi modal di perusahaan): efisiensi akhir dari teknologi pengolahan yang ada, kurangnya kemajuan nyata dalam menciptakan sumber energi “bersih”, dll.

Pendapat para ahli lingkungan hidup tentang pentingnya bidang-bidang tertentu dalam pelaksanaan kebijakan lingkungan dapat disajikan berdasarkan hasil survei para ahli yang dilakukan pada bulan Februari 1997. Di antara langkah-langkah prioritas yang membantu memperbaiki situasi lingkungan di daerah, responden antara lain: memperketat kontrol atas kepatuhan terhadap undang-undang lingkungan hidup (74% responden berpendapat demikian); penetapan legislatif tentang kompensasi semaksimal mungkin atas kerusakan yang disebabkan oleh perusahaan, organisasi dan departemen (70%); liputan luas mengenai situasi lingkungan oleh media (45%); perubahan pribadi dalam kepemimpinan otoritas lingkungan hidup Rusia (40%); melakukan penilaian lingkungan secara independen (40%); peningkatan kontribusi terpusat untuk tindakan perlindungan lingkungan terhadap anggaran daerah (29%); penutupan semua perusahaan yang membahayakan kesehatan manusia (20%). Ketidakpuasan yang diungkapkan oleh 80% responden terhadap struktur otoritas lingkungan hidup yang ada hanya bersifat gejala saja.

Kebijakan lingkungan negara yang efektif saat ini tidak dapat berjalan tanpa bidang yang mahal dan dibiayai anggaran. Hal ini termasuk memastikan kelangsungan hidup nasional dalam konteks krisis lingkungan global, misalnya, mengalokasikan sumber daya jika terjadi pembangunan dalam “skenario pesimistis”, menerapkan langkah-langkah untuk mencapai keberlanjutan atau tingkat perubahan yang dapat diterima dalam sistem ekologi utama.

Kompleksitas dan pentingnya tugas pembentukan kebijakan lingkungan negara di Rusia memerlukan partisipasi organisasi publik, termasuk partai dan gerakan lingkungan hidup, dalam pengembangannya. Selama periode ketegangan sosio-ekologis yang akut, terjalinnya interaksi konstruktif antara badan-badan pemerintah dan partai-partai serta gerakan-gerakan ini dapat menjadi salah satu syarat yang diperlukan untuk menjaga pengendalian proses sosio-ekologis.

Pengembangan kebijakan lingkungan negara, arah terpentingnya (program, proyek) mungkin harus dilakukan sedemikian rupa untuk: memastikan pembentukan pandangan ekologis penduduk, termasuk pendidikan spiritual dan moral, pendidikan, penguasaan dunia. standar interaksi lingkungan dalam sistem “alam - manusia - masyarakat” "; mencapai kerjasama konstruktif antara masyarakat, negara, dan warga negara dalam melindungi kesehatan manusia dan lingkungan alam; memastikan pengenalan teknologi ramah lingkungan dan penggunaan sumber daya alam negara secara rasional; mengembangkan sistem hukum dan ketertiban lingkungan hidup; mengubah faktor lingkungan dan ekonomi menjadi komponen integral dalam pengelolaan pembangunan ekonomi dan sosial negara: mewujudkan hak asasi setiap warga negara atas lingkungan yang baik dan aman. Pengetahuan ilmiah, teknologi, sumber daya manusia dan alam cukup memadai bagi Rusia untuk mengatasi krisis lingkungan.

3. Tanggung jawab hukum dalam hukum lingkungan hidup.

Menurut teori hukum, perbuatan yang dilakukan merupakan landasan obyektif pertanggungjawaban hukum, landasan formal adalah norma hukum yang menentukan susunan dan ciri-ciri kejahatan, dan rasa bersalah sebagai landasan subyektif. Namun, identifikasi norma, kesalahan dan tindakan sebagai dasar sampai batas tertentu bersifat sewenang-wenang, karena bahkan jika digabungkan, hal-hal tersebut tidak cukup untuk membawa penjahat ke pengadilan. Oleh karena itu, satu-satunya dasar hukum yang cukup untuk memikul tanggung jawab adalah adanya tindak pidana lingkungan hidup yang diatur dalam norma hukum pidana.

Sesuai dengan undang-undang lingkungan hidup Rusia saat ini, apa yang dianggap sebagai pelanggaran dan apa yang merupakan kejahatan? Dalam Pasal 81 Hukum RSFSR "Tentang perlindungan lingkungan" Pelanggaran lingkungan hidup didefinisikan sebagai perbuatan bersalah dan melawan hukum yang melanggar peraturan perundang-undangan lingkungan hidup dan menimbulkan kerugian terhadap lingkungan hidup dan kesehatan manusia. Definisi ini mempunyai sejumlah kelemahan. Adanya ketidakpastian di dalamnya (perbuatan melawan hukum yang melanggar hukum); tidak semua nilai-nilai sosial yang menjadi subjek hubungan hukum lingkungan hidup yang dirugikan dicantumkan; konsekuensinya, dan bukan objek pelanggarannya, dianggap sebagai ciri sistematisasi. Akibat-akibatnya tidak termasuk dalam komposisi unsur hubungan lingkungan hidup yang dilindungi undang-undang, dan tidak memungkinkan adanya pembedaan antara kejahatan lingkungan hidup dan kejahatan lainnya (ekonomi, terhadap harta benda, terhadap kesehatan, pejabat, dan lain-lain).

Kejahatan lingkungan dapat digambarkan sebagai berbahaya secara sosial, bersalah, dilarang oleh undang-undang, di bawah ancaman hukuman, perbuatan (tindakan atau kelambanan) yang bertujuan menimbulkan kerugian terhadap hubungan di bidang ekologi (dibandingkan dengan Pasal 14 KUHP Federasi Rusia . Kejahatan adalah tindakan berbahaya secara sosial yang dilakukan karena kesalahan, dilarang oleh Kode ini di bawah ancaman hukuman. Suatu tindakan (tidak bertindak) bukanlah kejahatan, meskipun secara formal mengandung tanda-tanda tindakan apa pun yang diatur dalam Kode ini, tetapi karena tidak penting, tidak menimbulkan bahaya publik (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal Federasi Rusia tanggal 25 Juni , 1998 Nomor 92-FZ).

Komposisi kejahatan lingkungan (seperti kejahatan lainnya) mencakup empat unsur:

-objek kejahatan,

-sisi objektif,

- sisi subjektif,

-subjek.

Objek kejahatan lingkungan hidup mewakili sebuah koleksi hubungan sosial yang telah berkembang di bidang perlindungan lingkungan, penggunaan sumber daya secara rasional dan menjamin keamanan lingkungan, kegiatan ekonomi, pengembangan lapisan tanah, dll.

Subyek kejahatan lingkungan hidup adalah lingkungan alam secara keseluruhan dan komponen-komponen individualnya (bumi, lapisan tanah bawah, air, udara, hewan). Ini adalah salah satu elemen terpenting dari kejahatan lingkungan. Hal inilah yang memungkinkan untuk menentukan dalam hubungan apa sumber daya alam ini atau itu terlibat (apa esensi sosio-ekonominya) dan untuk membatasi kejahatan yang dimaksud dari pihak lain. Dengan demikian, penangkapan ikan yang melanggar aturan yang ditetapkan merupakan penangkapan ikan ilegal, dan tindakan yang sama yang dilakukan di kolam pemancingan merupakan pencurian properti, karena dalam kasus terakhir, ikan bukanlah sumber daya alam yang terletak di habitat aslinya, tetapi merupakan nilai komoditas. Oleh karena itu, pencemaran udara di kawasan industri (tambang, bengkel, dll) tidak dapat dianggap sebagai kejahatan lingkungan, karena tindakan ini tidak melanggar hubungan untuk melindungi lingkungan alam, tetapi pada hubungan untuk melindungi kesehatan selama pelaksanaan fungsi ketenagakerjaan.

Subjek tindak pidana lingkungan hidup hendaknya diperhatikan kaitannya dengan objeknya. Analisis yang terisolasi terhadap subjek tidak memungkinkan kita untuk memahami hubungan yang menyebabkan kerugian, dan menimbulkan kesalahan dan kebingungan dalam penilaian hukum atas pelanggaran tersebut. Subyek kejahatan lingkungan hidup adalah berbagai komponen lingkungan hidup yang tidak tercabut dari kondisi alam oleh kerja manusia, atau yang mengumpulkan sejumlah tenaga kerja generasi sekarang dan generasi sebelumnya, tetapi tetap berada dalam lingkungan alam. atau ditanamkan oleh manusia untuk memenuhi fungsi biologis dan kebutuhan alam lainnya (hutan tanaman yang dilepaskan untuk pembiakan hewan, burung, benih ikan, dan lain-lain).

Untuk sisi obyektif Kejahatan lingkungan hidup dicirikan oleh pelanggaran, melalui tindakan atau kelambanan, terhadap aturan-aturan yang mengikat secara umum mengenai pengelolaan lingkungan hidup dan perlindungan lingkungan hidup; menimbulkan kerugian terhadap kepentingan lingkungan hidup seseorang, masyarakat atau negara atau menimbulkan bahaya nyata yang dapat menimbulkan kerugian tersebut; adanya hubungan sebab akibat antara tindakan yang membahayakan lingkungan dan kerugian yang ditimbulkan.

Dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang, sisi objektifnya meliputi tempat, waktu, situasi, alat, cara, cara melakukan kejahatan lingkungan hidup. Misalnya, susunan perburuan yang diancam secara administratif ditentukan dengan berburu pada a) waktu terlarang, b) di tempat terlarang, c) tanpa izin, d) dengan alat dan cara terlarang, memenuhi syarat (Pasal 201.2 KUHP). Pelanggaran Federasi Rusia; Pasal 256 KUHP Federasi Rusia), dan perburuan a) menyebabkan kerusakan besar, b) menggunakan kendaraan mekanis atau pesawat terbang, bahan peledak, gas atau metode pemusnahan massal burung dan hewan lainnya; d) sehubungan dengan burung dan binatang, yang perburuannya dilarang sama sekali; e) di wilayah cagar alam, suaka margasatwa atau di zona darurat lingkungan merupakan bagian dari tindak pidana (Pasal 258 KUHP Federasi Rusia).

Dari sisi subjektif, kedua bentuk rasa bersalah tersebut dapat terjadi: disengaja dan ceroboh. Maksud Mungkin langsung dan tidak langsung, dan n kecerobohan- dalam bentuk kecerobohan atau kesombongan (kesembronoan). Jadi, perburuan ilegal(Pasal 258 KUHP Federasi Rusia), ekstraksi ilegal hewan dan tumbuhan air (Pasal 256 KUHP Federasi Rusia), penebangan pohon dan semak secara ilegal(Pasal 260 KUHP Federasi Rusia), penghancuran habitat penting bagi organisme yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia(Pasal 259 KUHP Federasi Rusia) dilakukan dengan sengaja. Lainnya, seperti kehancuran atau kerusakan hutan – sebagai akibat dari penanganan api yang ceroboh atau sumber bahaya lain yang meningkat (Pasal 261 KUHP Federasi Rusia) - hanya karena kelalaian. Sejumlah tindakan, seperti pencemaran lingkungan(Pasal 77 KUHP, Pasal 251, 252 KUHP), pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan lapisan tanah bawah(Pasal 255 KUHP Federasi Rusia) dapat dilakukan baik dengan sengaja maupun karena kelalaian.

Pada saat yang sama, motif dan tujuan kejahatan lingkungan yang disengaja bisa sangat berbeda dan, sebagai suatu peraturan, tidak diindikasikan sebagai unsur kejahatan, namun dapat diperhitungkan ketika menjatuhkan hukuman sebagai keadaan yang memberatkan atau meringankan.

Pasal 88 Hukum "Tentang perlindungan lingkungan" dengan memperhatikan ketentuan hukum perdata, memberikan pengecualian terhadap aturan umum tentang pertanggungjawaban yang bersalah. Ini mengacu pada kasus-kasus di mana kerugian disebabkan oleh sumber bahaya yang meningkat. Kewajiban untuk mengganti kerugian menjadi tanggung jawab pemilik sumber ini, terlepas dari adanya rasa bersalah. Kerugian dikenakan ganti rugi berdasarkan kenyataan yang ditimbulkannya, kecuali dapat dibuktikan bahwa hal itu terjadi karena force majeure atau kesengajaan korban.

Subyek kejahatan lingkungan hidup hanya dapat orang perseorangan, sedangkan yang menjadi sasaran tindak pidana lingkungan hidup adalah orang perseorangan dan badan hukum, termasuk badan usaha dengan berbagai bentuk kepemilikan dan subordinasi, serta organisasi asing dan warga negara.

Nampaknya perlu dibedakan antara subjek kejahatan dan subjek tanggung jawab. Undang-undang administratif, perdata, dan ketenagakerjaan, misalnya, mengatur tanggung jawab 3 orang atas tindakan atau peristiwa di mana mereka tidak terlibat secara obyektif. Dengan demikian, tanggung jawab administratif dapat diberikan kepada orang tua atas tindakan anak di bawah umur, tanggung jawab perdata - kepada pengangkut kargo atau pemilik sumber bahaya yang meningkat, tanggung jawab disipliner - kepada atasan atas tindakan bawahan.

Subyek kriminal, hanya individu yang dapat dikenakan tanggung jawab disipliner dan keuangan berdasarkan undang-undang yang berlaku. Subyek tanggung jawab administratif dan perdata- baik perorangan maupun badan hukum.

Undang-undang saat ini menetapkan bahwa tanggung jawab administratif dan pidana seseorang atas kejahatan lingkungan dimulai pada usia 16 tahun. Dalam proses perdata, mereka memikul tanggung jawab terbatas sejak usia 15 hingga 18 tahun, dan tanggung jawab penuh sejak usia 18 tahun, karena sejak usia ini orang tersebut menjadi mampu sepenuhnya.

Tidak ada batasan usia mengenai kemungkinan penerapan tanggung jawab disipliner dan keuangan pada orang-orang yang memiliki hubungan kerja dengan majikan.

4. Konsep tanggung jawab kejahatan lingkungan hidup, jenis, tujuan dan prinsipnya.

Kemunculan dan perkembangan lembaga yang bertanggung jawab atas kejahatan lingkungan sebelum runtuhnya Uni Soviet terjadi dalam kerangka sistem hukum tradisional negara Soviet.

Pada periode pasca-Soviet, yang ditandai dengan perubahan radikal dalam hubungan sosial-ekonomi dan reformasi seluruh sistem Federasi Rusia (RF), ketika memilih sarana negara dan pengaruh hukum untuk melakukan pelanggaran lingkungan, dua masalah muncul di hadapan pembuat undang-undang. :

1) pemanfaatan secara maksimal potensi lembaga hukum yang telah dibentuk sebelumnya untuk tujuan perlindungan lingkungan hidup (EPS) dalam kondisi hubungan pasar;

2) pengembangan norma-norma baru di berbagai cabang hukum OOPS, termasuk pengembangan lembaga pertanggungjawaban administratif-hukum, hukum perdata dan lainnya.

Dalam bentuk akhirnya, tanggung jawab atas kejahatan lingkungan hidup diatur dalam Pasal 81 Hukum RSFSR tanggal 19 Desember 1991 G."Tentang perlindungan lingkungan alam." Secara khusus, ia menyediakan hal itu untuk kejahatan lingkungan, pejabat dan warga negara menanggung tanggung jawab disipliner, materiil, administratif, perdata dan pidana, dan perusahaan, lembaga, organisasi - hukum administratif dan perdata sesuai dengan hukum tersebut dan tindakan legislatif lainnya dari Federasi Rusia dan entitas konstituennya.

Tindakan hukum yang memuat ketentuan umum tentang pertanggungjawaban atas kejahatan dan pelanggaran lingkungan hidup mencakup undang-undang lingkungan dan sumber daya federal:

-Hukum Federasi Rusia"Tentang penilaian lingkungan" dari 23 November 1995 G,

- Hukum Federasi Rusia"Di kawasan alam yang dilindungi secara khusus" dari 14 Marta 1996 G

- HukumRF "Tentang sumber daya penyembuhan alami, kawasan dan resor yang meningkatkan kesehatan" dari 23 Februari 1995 G.,

-Kode TanahRSFSR dari 25 April 1993 G.,

Dasar-Dasar Kehutananundang-undang Federasi Rusia dari 6 Marta 1993 G.,

- Kode Air Federasi Rusia dari 18 Oktober 1995 G.,

- Hukum Federasi Rusia"Tentang Dunia Hewan" dari 24 April 1995 G.,

- Codec pelanggaran administratif Federasi Rusia (CAO)

Menurut Seni. Seni. 71, 72 Konstitusi Federasi Rusia penerapan norma-norma pidana, eksekutif pidana, hukum perdata di bidang perlindungan dan perlindungan lingkungan berada di bawah yurisdiksi Federasi Rusia. Undang-undang administratif, ketenagakerjaan, perumahan, air, kehutanan, lapisan tanah bawah, dan perlindungan lingkungan berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Subjek Federasi berhak untuk menetapkan tanggung jawab administratif atas pelanggaran: aturan berburu dan memancing; aturan untuk jenis pemanfaatan satwa liar lainnya; keputusan untuk memerangi bencana alam dan epidemi; peraturan karantina hewan; aturan kedokteran hewan. Keadaan ini harus dipertimbangkan ketika menangani masalah tanggung jawab hukum atas kejahatan lingkungan hidup.

Tanggung jawab hukum merupakan salah satu jenis tanggung jawab sosial. Hal ini pada gilirannya dibagi menjadi disipliner, tanggung jawab administratif-hukum, perdata-hukum dan pidana-hukum . Mereka juga membedakan antara tanggung jawab material dan moral, tanggung jawab individu, badan hukum dan pejabat, tanggung jawab disiplin, dll. Masing-masing jenis yang digunakan dalam bidang perlindungan lingkungan (EPS) memiliki ciri khas tersendiri. Pada saat yang sama, semua jenis merupakan bagian dari konsep hukum umum.

Sayangnya, perhatian terhadap tanggung jawab hukum atas kejahatan lingkungan hidup dalam literatur ilmiah modern masih kurang. Akibatnya, terjadi perbedaan pendapat mengenai sejumlah isu teoritis dasar dan beberapa ketidakpastian. Bersamaan dengan itu, tidak ada satu ketentuan pun mengenai pengertian hukum, isi, atau pembagian jenisnya. Dengan demikian, ada pendapat tentang kehadirannya "positif" tanggung jawab, yang harus dipahami sebagai kewajiban untuk melakukan tindakan sesuai dengan "persyaratan obyektif dari situasi tertentu dan cita-cita yang ditentukan secara obyektif pada saat itu." Definisi ini tidak jelas, mengaburkan konsep tanggung jawab hukum, menyebabkan kebingungan istilah, kebingungan dan kesulitan tambahan dalam memahami isinya. Dalam istilah retrospektif, tanggung jawab dialokasikan untuk suatu tindakan yang telah dilakukan, "tanggung jawab retrospektif". Tanggung jawab di pengertian perspektif dianggap sebagai kewajiban untuk mematuhi aturan hukum yang ada. Beberapa pengacara menyamakan tanggung jawab dan hukuman. Sulit bagi seseorang untuk setuju dengan pendapat ini. Meskipun keduanya saling terkait, namun keduanya bukanlah konsep yang identik. Tanggung jawab mendahului hukuman, namun hukuman tidak selalu mengikuti tanggung jawab. Fakta hukum yang menimbulkan hubungan hukum adalah adanya suatu tindak pidana. Isi hubungan hukum ini adalah hak dan kewajiban subyek yang saling bersesuaian. Karena belum adanya definisi yang jelas mengenai tanggung jawab hukum atas kejahatan lingkungan hidup. Perlu dicatat bahwa hal itu dinyatakan dalam perampasan yang bersifat properti, organisasi atau pribadi. Ilmuwan lain berpendapat demikian “suatu sistem tindakan koersif yang diterapkan terhadap pelanggar peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan lingkungan hidup dan perlindungan lingkungan hidup dengan tujuan menghukum pelakunya, menekan dan mencegah pelanggaran tersebut serta memulihkan hak-hak yang dilanggar.”

Adapun klasifikasi tanggung jawab, pembagian jenis yang paling luas menurut afiliasi industrinya adalah: pidana, administratif, perdata, materil, disiplin.

Apakah ini berarti setiap cabang hukum mempunyai tanggung jawab “sendiri”? Permasalahan ini sangat penting secara praktis, mengingat beberapa penulis telah mengakui tanggung jawab hukum air, hukum tanah, dan lingkungan (hukum ekologis) sebagai tanggung jawab yang independen.

Tampaknya benar para penulis yang menganggap alokasi tanggung jawab atas kejahatan lingkungan hidup sebagian besar sewenang-wenang, karena ini tidak lebih dari serangkaian jenis tanggung jawab hukum di atas yang paling banyak digunakan di bidang perlindungan lingkungan.

Perundang-undangan nasional disesuaikan dengan keempat jenis tanggung jawab ini. Mengangkat pertanyaan tentang pengakuan jenis-jenis tanggung jawab baru juga harus berarti mengangkat pertanyaan tentang penciptaan mekanisme baru yang mendasar untuk pelaksanaannya. Pada saat yang sama, tidak ada yang menghalangi identifikasi jenis tanggung jawab baru dalam kaitannya dengan perkembangan teoritis masalah.

Berdasarkan kriteria yang dikenal dalam praktek perundang-undangan, segala jenis tanggung jawab di bidang perlindungan lingkungan hidup menurut dasar terjadinya dapat dibedakan menjadi: obyektif dan subyektif.

Menuju suatu tujuan mengacu pada tanggung jawab perdata yang timbul dari fakta menyebabkan kerugian ketika menggunakan sumber bahaya yang meningkat, terlepas dari kesalahan pemiliknya. Di sini, fakta terjadinya kerugian karena suatu tindakan merupakan dasar obyektif untuk pertanggungjawaban, dan supremasi hukum yang mengaturnya adalah dasar formal.

Subyektif akan ada tanggung jawab yang timbul hanya jika subjek delik mempunyai rasa bersalah sebagai unsur wajib delik tersebut. Dari posisi ini, rasa bersalah dapat dianggap sebagai dasar tanggung jawab subjektif.

Menurut metode pengaruhnya, tanggung jawab dibedakan: kompensasi, yang ditujukan untuk mengkompensasi kerugian, dan represif, yang diterapkan dalam penerapan hukuman.

Untuk kompensasi berlaku khususnya untuk kewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan, diatur oleh norma hukum perdata dan administrasi.

Terhadap spesies yang represif berlaku, misalnya, tanggung jawab administratif, pidana, disiplin.

Menurut ruang lingkup penerapannya, kita dapat membedakannya jenis tanggung jawab ekonomi-hukum, hukum negara dan lainnya.

Keunikan hubungan ekonomi baru memungkinkan para pengacara untuk mengidentifikasi apa yang disebut tanggung jawab ekonomi, yang juga mempengaruhi hubungan di bidang ekologi. Hal ini terjadi karena menimbulkan kerugian dalam tindakan yang sah, ketika tidak ada dasar untuk membebankan tanggung jawab hukum. Ukuran tanggung jawab tersebut, misalnya, denda wajib atas emisi polutan ke lingkungan, pembayaran atas penggunaan sumber daya alam, dan kompensasi atas kerugian lingkungan alam. Jika terdapat pengaturan hukum mengenai hubungan ekonomi, maka tanggung jawab ekonomi muncul dalam bentuk hukum pertanggungjawaban materiil (harta), berupa penderitaan sanksi ekonomi yang diterapkan atas prakarsa subjek hukum lainnya. Masalah pertanggungjawaban atas kejahatan di bidang kegiatan ekonomi sebagian besar masih kontroversial. Para peneliti dengan tepat mencatat bahwa tanggung jawab tersebut dapat dianggap sebagai fenomena independen hanya sebagai kewajiban untuk melakukan tindakan tertentu. Tanggung jawab ekonomi atas pelanggaran yang telah dilakukan tidak ada: dalam kasus seperti itu selalu muncul dalam bentuk tanggung jawab hukum. Sebagian besar sanksi ekonomi diterapkan dalam bentuk tanggung jawab perdata (denda, denda, ganti rugi, pemenuhan kewajiban secara paksa) atau administratif (ganti rugi, denda, denda). Dengan demikian, tanggung jawab ekonomi berupa kewajiban untuk melakukan tindakan tertentu tidak lebih dari jenis tanggung jawab “positif”.

Dari posisi ini hampir tidak sah untuk berbicara tentang tanggung jawab independen terhadap lingkungan dan hukum. Pada akhirnya, hal ini bermuara pada tanggung jawab yang diatur oleh norma-norma ketenagakerjaan, peraturan perundang-undangan administratif, perdata, dan pidana. Akan lebih tepat jika berbicara tentang tanggung jawab atas kejahatan lingkungan. Jenis pertanggungjawaban tersebut, seperti yang kita lihat, dapat berbeda-beda tergantung pada cabang hukum dan jenis pelanggarannya (pelanggaran ringan, perbuatan melawan hukum perdata, kejahatan).

Hal tersebut di atas juga berkorelasi dengan sistem hukum lingkungan hidup, yang sebagai cabang hukum yang kompleks, tidak hanya terdiri dari norma-norma sumber daya (air, udara, tanah, lapisan tanah bawah, dll) dan peraturan perundang-undangan lingkungan hidup, tetapi juga norma-norma konstitusional. , undang-undang internasional, perdata, administratif, perburuhan, pidana dan lainnya.

Nampaknya pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan hidup harus mencapai tujuan sebagai berikut:

-perlindungan hubungan masyarakat di bidang ekologi, perlindungan lingkungan, udara, lapisan tanah, air;

- memastikan hukuman pidana;

-mencegah dilakukannya kejahatan baru;

- pendidikan penduduk dalam semangat penghormatan terhadap hukum dan tatanan hukum lingkungan hidup yang ada.

Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan hidup didasarkan pada prinsip-prinsip:

- legalitas,

-kesetaraan warga negara di depan hukum,

- tanggung jawab yang bersalah (dengan pengecualian kewajiban untuk mengganti kerugian yang disebabkan oleh sumber bahaya yang meningkat, untuk melaksanakan tanggung jawab perdata),

-keadilan,

-humanisme,

- penerapannya yang berbeda,

-menghemat tindakan paksaan negara.

5. Jenis tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan hidup.

Tanggung jawab disiplin

Tanggung jawab disiplin pegawai perusahaan, lembaga, organisasi, apapun bentuk kepemilikannya, bertanggung jawab atas kegagalan melaksanakan rencana dan tindakan untuk konservasi alam dan penggunaan sumber daya alam secara rasional, atas pelanggaran standar kualitas lingkungan, pengoperasian instalasi dan bangunan pengolahan yang tidak tepat, dan untuk pelanggaran persyaratan lain dari undang-undang lingkungan hidup. Saat menjalankan tugasnya dalam pelayanan atau pekerjaan (Pasal 82 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Perlindungan Lingkungan”).

Prosedur untuk membawa tanggung jawab disipliner ditentukan oleh undang-undang perburuhan, undang-undang tentang layanan sipil, peraturan lain dari Federasi Rusia dan entitas konstituennya, perjanjian kerja (kontrak), piagam dan peraturan tentang suatu perusahaan, organisasi, lembaga. Pada saat yang sama, ketentuan kontrak kerja yang memperburuk situasi pekerja dibandingkan dengan undang-undang saat ini, termasuk ketentuan tanggung jawab, tidak sah. Ciri khas dari pelanggaran disiplin adalah kegagalan untuk memenuhi persyaratan peraturan perundang-undangan lingkungan hidup sekaligus merupakan kegagalan karyawan dalam memenuhi tugasnya yang ditentukan oleh jabatan atau perjanjiannya (kontrak).

Tanggung jawab disiplin dinyatakan dalam penjatuhan hukuman disiplin kepada pelakunya berupa: teguran, teguran, teguran berat, pemecatan dari jabatannya (Pasal 135 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Perundang-undangan, peraturan disiplin dan peraturan lainnya dapat mengatur sanksi disipliner lainnya untuk kategori pekerja dan karyawan tertentu. Misalnya, hal berikut dapat diterapkan sebagai sanksi disipliner: pencabutan sebagian atau seluruh bonus atau sarana insentif lainnya; pemindahan ke pekerjaan bergaji lebih rendah atau perpindahan ke posisi yang lebih rendah; perampasan pangkat atau gelar kelas; pengumuman kepatuhan profesional yang tidak lengkap. Ketika menjatuhkan sanksi disipliner, beratnya pelanggaran yang dilakukan, keadaan di mana pelanggaran itu dilakukan, dan perilaku karyawan harus diperhitungkan. Untuk setiap pelanggaran, hanya satu sanksi disiplin yang dapat diterapkan. Selama masa berlakunya sanksi disiplin (satu tahun sejak tanggal pengenaan), tindakan insentif tidak diterapkan kepada karyawan. Pidana tersebut dapat dicabut lebih cepat dari jadwal oleh badan atau pejabat yang menerapkannya atas inisiatif sendiri, atas permintaan atasan langsung atau kolektif kerja, jika pelakunya tidak melakukan pelanggaran baru dan telah membuktikan dirinya sebagai orang yang teliti. pekerja. Pemerintah berhak, alih-alih mengambil tindakan disipliner, untuk merujuk masalah ini ke rapat umum kolektif buruh atau organisasi publik.

Ketentuan umum tentang kemungkinan penerapan tanggung jawab keuangan kepada pelanggar peraturan perundang-undangan lingkungan hidup tercantum dalam Art. 83 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan". Tata cara penerapannya diatur dalam peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan. Tanggung jawab finansial terdiri dari pembebanan kepada pelaku (penyebab kerugian) kewajiban untuk mengganti kerugian dan biaya-biaya yang karena kesalahannya dikeluarkan oleh lembaga, organisasi, perusahaan atau badan ekonomi lain dimana pelaku berada dalam hubungan kerja. . Sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan, pelanggar (penyebab kerugian) bertanggung jawab sebesar kerugian langsung yang sebenarnya, tetapi tidak lebih dari penghasilan bulanannya (Pasal 119 Kode Perburuhan). Namun pelaku mengganti kerugian secara penuh apabila hal itu disebabkan oleh suatu tindak pidana; dengan sengaja; bila kerugian itu disebabkan bukan dalam pelaksanaan tugas pekerjaannya; bila disebabkan oleh pegawai yang mabuk; ketika, sesuai dengan hukum atau kontrak, karyawan tersebut diberi tanggung jawab keuangan penuh.

Saat menentukan jumlah kerusakan, hanya kerusakan aktual langsung yang diperhitungkan; Tidak dapat diterima untuk meminta pertanggungjawaban seorang karyawan atas kerusakan yang dapat diklasifikasikan sebagai risiko produksi normal (Pasal 118 Kode Perburuhan). Menurut undang-undang perdata saat ini, suatu perusahaan, lembaga, organisasi atau badan ekonomi lainnya bertanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkan oleh karyawannya selama melaksanakan tugas pekerjaannya kepada korban (Pasal 1068 KUH Perdata Federasi Rusia). Hal ini menciptakan jaminan kompensasi atas kerugian yang dialami korban, terlepas dari kondisi keuangan pelaku kerugian.

Pada gilirannya, suatu perusahaan atau badan usaha lain mempunyai hak untuk mengajukan tuntutan recourse ke pengadilan terhadap karyawannya dan memulihkan darinya semua kerugian yang timbul (Pasal 1081 KUH Perdata Federasi Rusia).

Tanggung jawab administratif.

Tanggung jawab administratif atas pelanggaran lingkungan diterapkan oleh badan eksekutif negara yang berwenang, pejabat badan negara terkait, atau pengadilan.

Mempertimbangkan situasi lingkungan yang tidak menguntungkan di negara tersebut dan prevalensi pelanggaran lingkungan, Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia yang baru mencakup badan yang diberi wewenang untuk mempertimbangkan kasus administratif, badan kontrol untuk perlindungan lingkungan, badan kontrol geologi, badan Kementerian. Pertanian dan Pangan, Komite Sumber Daya Lahan dan Pengelolaan Lahan (Roskomzem Federasi Rusia), badan-badan yang melindungi cagar alam negara dan taman alam nasional.

Ini dapat ditugaskan kepada individu dan badan hukum. Daftar pelanggaran administratif lingkungan hidup tercantum dalam Pasal 84 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, peraturan perundang-undangan sektoral sumber daya alam dan dalam Kitab Undang-undang Pelanggaran Administratif, yang dikelompokkan dalam bab “Pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan hidup, monumen sejarah dan budaya”.

Secara keseluruhan, pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam terdiri dari sebelas kelompok:

Kegagalan untuk mematuhi persyaratan lingkungan selama perencanaan, studi kelayakan proyek, desain, penempatan, konstruksi, rekonstruksi, commissioning, pengoperasian perusahaan, struktur atau fasilitas lainnya (Pasal 8.1 Kode Pelanggaran Administratif)

-kegagalan untuk mematuhi persyaratan lingkungan dan sanitasi-epidemiologis ketika menangani limbah produksi dan konsumsi atau zat berbahaya lainnya (Pasal 8.2 Kode Pelanggaran Administratif)

-pelanggaran aturan penanganan pestisida (Pasal 8.3 KUHP)

-pelanggaran peraturan perundang-undangan tentang analisa dampak lingkungan (Pasal 8.4 KUHP)

-penyembunyian atau distorsi informasi lingkungan (Pasal 8.5 KUHP)

-kerusakan tanah (Pasal 8.6 KUHP)

- kegagalan untuk memenuhi kewajiban untuk membawa tanah ke kondisi yang sesuai untuk digunakan sesuai peruntukannya (Pasal 8.7 KUHP)

-penggunaan tanah bukan untuk tujuan yang dimaksudkan, kegagalan untuk menerapkan langkah-langkah wajib untuk memperbaiki tanah dan melindungi tanah (Pasal 8.8 Kode Pelanggaran Administratif)

-pelanggaran persyaratan untuk perlindungan sumber daya lapisan tanah dan hidromineral (Pasal 8.9 KUHP)

-pelanggaran persyaratan penggunaan lapisan tanah secara rasional (Pasal 8.10 KUHP)

-pelanggaran peraturan dan persyaratan pelaksanaan pekerjaan eksplorasi geologi lapisan tanah bawah (Pasal 8.11 KUHP)

-pelanggaran tata cara pemberian izin penggunaan dan tata cara penggunaan bidang tanah dan hutan di kawasan perlindungan air dan jalur pantai badan air (Pasal 8.12 KUHP)

-pelanggaran aturan perlindungan badan air (Pasal 8.13 KUHP)

-pelanggaran aturan penggunaan air (Pasal 8.14 KUHP)

-pelanggaran aturan pengoperasian pengelolaan air atau struktur dan perangkat perlindungan air (Pasal 8.15 KUHP)

-kegagalan mematuhi aturan pemeliharaan dokumen kapal (Pasal 8.16 KUHP)

-pelanggaran aturan (standar, norma) atau ketentuan izin yang mengatur kegiatan di perairan laut pedalaman, di laut teritorial, di landas kontinen dan (atau) di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia (Pasal 8.17 Kode Pelanggaran Administratif)

Pelanggaran aturan perlindungan udara atmosfer (Pasal 8.21 KUHP)

Mengoperasikan kendaraan bermotor yang melebihi baku mutu kandungan bahan pencemar dalam baku mutu emisi atau tingkat kebisingan (Pasal 8.22 Kitab Undang-undang Hukum Pelanggaran Administratif;

-pengoperasian kendaraan bermotor melebihi standar kandungan bahan pencemar dalam standar emisi atau tingkat kebisingan (Pasal 8.23 ​​​​KUHP;

-pelanggaran tata cara peruntukan areal tebangan, pemeriksaan lokasi penebangan pada hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan (Pasal 8.24 KUHP);

- pelanggaran aturan pengelolaan hutan (Pasal 8.25 KUHP);

-pelanggaran aturan pengelolaan hutan sekunder (Pasal 8.26 KUHP);

- pelanggaran aturan di bidang reproduksi, perbaikan kondisi dan komposisi jenis hutan, peningkatan produktivitas, produksi benih tanaman hutan (Pasal 8.27 KUHP;

-penebangan, perusakan atau penggalian pohon, semak dan tanaman merambat secara tidak sah (Pasal 8.28 KUHP);

-perusakan habitat hewan (Pasal 8.29 KUHP);

-perusakan atau kerusakan pada ladang jerami dan padang rumput, sistem reklamasi, serta jalan pada lahan dana hutan atau pada hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan (Pasal 8.30 KUHP)

- pelanggaran persyaratan perlindungan hutan (Pasal 8.31 KUHP).

Bagi yang melakukan pelanggaran administrasi lingkungan hidup dapat dikenakan sanksi berupa: teguran, denda, penyitaan alat-alat untuk melakukan pelanggaran tersebut; perampasan hak-hak khusus (berburu, memancing, mengemudi); penyitaan berbayar atas suatu benda yang menjadi alat untuk melakukan suatu tindak pidana. Tindakan legislatif Federasi Rusia dapat menetapkan jenis sanksi administratif selain yang ditentukan dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Sanksi administratif dibagi menjadi pokok dan tambahan. Yang utama adalah yang mengandung fungsi utama hukuman-pendidikan-pencegahan dan tidak dapat diberikan selain jenis hukuman lainnya. Yang tambahan menjalankan fungsi pembantu dalam mencapai tujuan hukuman. Penyitaan dan penyitaan barang yang dibayar dapat digunakan sebagai sanksi administratif utama dan tambahan. Hukuman lain yang tercantum di atas hanya dapat diterapkan sebagai hukuman dasar.

Badan yang mempertimbangkan suatu perkara pelanggaran administratif hanya dapat mengenakan tambahan hukuman administratif yang disebutkan dalam pasal undang-undang normatif yang menetapkan tanggung jawab atas pelanggaran administratif tertentu. Misalnya, sebagai hukuman tambahan, penyitaan diatur dalam sanksi Pasal 85 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tentang tanggung jawab atas pelanggaran aturan berburu, memancing, dan jenis pemanfaatan satwa liar lainnya.

Untuk satu pelanggaran administratif, hukuman utama atau utama dan tambahan dapat dijatuhkan. Penerapan dua hukuman utama secara bersamaan tidak dapat diterima. Penyitaan dan penyitaan senjata api, amunisi, dan alat penangkapan ikan yang diizinkan untuk digunakan secara berbayar tidak dapat diterapkan kepada orang-orang yang berburu atau menangkap ikan sebagai sumber penghidupan utama sehubungan dengan aktivitas kerjanya.

Perampasan hak untuk mengemudikan kendaraan tidak dapat diterapkan kepada orang yang menggunakan kendaraan tersebut karena cacat, kecuali dalam kasus mengemudikan kendaraan ketika melakukan pelanggaran lingkungan (misalnya, ketika berburu “dari bawah lampu depan”) dalam keadaan mabuk. .

Perampasan hak untuk berburu dan menangkap ikan tidak dapat diterapkan kepada orang-orang yang berburu atau menangkap ikan sebagai mata pencaharian utama sehubungan dengan kegiatan kerjanya.

Perusahaan, lembaga, organisasi, pengusaha, individu secara administratif bertanggung jawab atas pelanggaran lingkungan hidup jika pelanggaran tersebut berkaitan dengan proses produksi atau kegiatan ekonomi lainnya.

Individu tunduk pada tanggung jawab administratif setelah mencapai usia 16 tahun. Sesuai dengan Pasal 14 CAL, tindakan berikut akan dikenakan pada orang berusia 16 hingga 18 tahun yang melakukan pelanggaran lingkungan: diatur oleh Peraturan Komisi untuk Anak di Bawah Umur.

Pejabat bertanggung jawab atas kegagalan untuk mematuhi persyaratan undang-undang lingkungan hidup, yang penegakan dan pelaksanaannya merupakan bagian dari tugas resmi mereka.

Tidak ada definisi pejabat dalam peraturan perundang-undangan administrasi. Ilmu pengetahuan dan praktek antara lain pegawai negeri sipil yang mempunyai kekuasaan pemerintahan, kekuasaan yang bersifat administratif organisasi dan administratif untuk mengatur konstruksi administrasi-politik, ekonomi, sosial budaya.

Menurut undang-undang saat ini, hanya dua jenis sanksi administratif yang dapat diterapkan kepada pejabat - peringatan dan denda. Karena perilaku pejabat yang melanggar hukum karena fungsinya dapat menimbulkan lebih banyak kerugian daripada pelanggaran administratif orang lain, undang-undang tentang perlindungan lingkungan menetapkan peningkatan tanggung jawab administratif bagi pejabat dalam bentuk denda dari tiga menjadi dua puluh kali upah minimum yang ditetapkan. di Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia RSFSR (Pasal 2 7) mengklasifikasikan denda sebagai salah satu jenis hukuman utama. Ditetapkan bahwa denda ditetapkan berkisar antara sepersepuluh sampai seratus upah minimum, serta sampai dengan sepuluh kali nilai harta benda yang dicuri atau hilang atau jumlah pendapatan tidak sah yang diterima sebagai akibat dari pelanggaran administratif. Dalam kasus luar biasa, karena kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang timbul dari perjanjian internasional dan kebutuhan khusus untuk memperkuat tanggung jawab, undang-undang Federasi Rusia dapat menetapkan denda yang lebih besar.

Tanggung jawab pidana.

TENTANG dibatasi oleh undang-undang pidana Rusia saat ini dan dibahas secara rinci di bab-bab selanjutnya.

6. Kejahatan dan pelanggaran lingkungan hidup, alasan pembedaannya.

Menurut cabang hukum yang mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran dan kejahatan lingkungan hidup, yang terakhir dibagi menjadi: administratif, disiplin, pidana, dan perdata. Sama halnya dengan identifikasi jenis tanggung jawab, tidak tepat untuk membedakan jenis kejahatan lainnya (hukum internasional, misalnya). pada akhirnya mereka sampai pada empat tipe ini.

Semua pelanggaran lingkungan (dan juga lainnya) dibagi menjadi pelanggaran ringan dan kejahatan. Pelanggaran ringan memerlukan tanggung jawab disipliner, materiil atau administratif, dan kejahatan - pidana . Tanggung jawab perdata dapat dikenakan bersamaan dengan tanggung jawab disipliner, administratif material, atau pidana. Keterlibatan dalam bentuk tanggung jawab ini tidak membebaskan subjek dari kewajiban untuk memberikan kompensasi atas kerugian, jika ada. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa hukuman yang diterapkan dalam pelaksanaan jenis tanggung jawab ini adalah tindakan hukuman, dan bukan kompensasi atas kerugian, meskipun seringkali (perampasan bonus, denda, penyitaan) bersifat material. Jumlah yang dikumpulkan sebagai hukuman tidak diberikan kepada korban sebagai kompensasi atas kerugian, tetapi ditransfer ke rekening khusus dana lingkungan hidup negara dalam anggaran.

Perlu ditegaskan bahwa dalam praktiknya, persoalan membedakan kejahatan lingkungan hidup dan pelanggaran ringan cukup kontroversial, karena sekitar 60% norma hukum lingkungan yang terkandung dalam KUHP Federasi Rusia serupa dengan norma peraturan perundang-undangan administratif. Tanda-tanda obyektif dari kejahatan lingkungan dan pelanggaran ringan mengungkapkan kesamaan dan terdiri dari pelanggaran aturan yang sama: penangkapan ikan, perburuan, pemanenan kayu, pengembangan mineral, keselamatan kebakaran di hutan, menjaga kebersihan air dan udara, dll. Oleh karena itu, ketika menyelidiki kejahatan lingkungan hidup, badan penyidikan, penyidikan dan pengadilan sering melakukan kesalahan hukum. Jadi, warga M. menangkap lima, dan G. dan U. - sembilan ikan sturgeon, yang diklasifikasikan sebagai spesies ikan berharga. Selain itu, setiap pemburu liar menyebabkan kerusakan besar. Meskipun dalam perbuatannya terdapat kejahatan yang memenuhi syarat, namun permulaan perkara pidana ditolak dengan alasan bahwa pelakunya belum pernah dihukum, mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan tetap, dan kerugian telah dikompensasi.

Pada saat yang sama, terdapat fakta dimana para pelaku dibawa ke pertanggungjawaban pidana atas pelanggaran ringan terhadap aturan perlindungan lingkungan. Misalnya, warga T. dihukum karena penangkapan ikan ilegal dalam keadaan yang memberatkan, karena ia menangkap ikan berharga senilai lima puluh ribu rubel dengan satu sendok. Dia memiliki karakter yang sangat positif di tempat kerjanya; ada petisi dari kelompok kerja untuk memberinya jaminan. Namun keadaan yang meringankan tidak memungkinkan warga T. menghindari tanggung jawab pidana.

Menurut Kode Pelanggaran Administratif baru tahun 2002 Pelanggaran administratif adalah tindakan yang melanggar hukum dan bersalah (tidak bertindak) dari seseorang atau badan hukum yang tanggung jawab administratifnya ditetapkan oleh Kode Pelanggaran Administratif atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif. Suatu badan hukum dinyatakan bersalah melakukan pelanggaran administratif jika diketahui bahwa ia mempunyai kesempatan untuk mematuhi aturan dan norma yang pelanggarannya diatur oleh Kode Pelanggaran Administratif atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. tanggung jawab, tetapi orang ini tidak mengambil semua tindakan yang bergantung padanya untuk mematuhinya(Pasal 2.1 KUHP).

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka identifikasi kriteria berbasis ilmiah untuk membedakan jenis tindak pidana dan non pidana di bidang ekologi menjadi sangat penting. Secara teori, posisi yang berlaku adalah bahwa kejahatan dan pelanggaran ringan dibedakan menurut tingkat bahaya sosial atau “bahaya”. Namun, derajat-derajat ini sendiri tidak didefinisikan secara kuantitatif baik dalam literatur maupun dalam undang-undang, dan tampaknya tidak mungkin untuk melakukan hal ini, karena esensi kejahatan dan pelanggaran tidak dapat diungkapkan dalam ekspresi numerik yang tepat secara matematis dan didefinisikan dengan jelas.

Tampaknya itu bahaya sosial adalah gabungan ciri-ciri obyektif dan subyektif suatu pelanggaran, yang bersama-sama menentukan ciri-ciri perbuatan dan hanya dapat dinilai bersama-sama dengan tanda-tanda lainnya. Posisi ini terutama didasarkan pada hukum. Struktur hukum kejahatan mencerminkan kategori kuantitatif (pengulangan, totalitas, kekambuhan, dll) dan kualitatif (tempat, waktu, metode, bentuk kesalahan, dll).

Pemecahan masalah pembedaan antara kejahatan lingkungan hidup dan pelanggaran ringan disederhanakan ketika faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat bahaya sosial dari suatu pelanggaran diperhitungkan oleh pembuat undang-undang secara langsung dalam disposisi norma hukum pidana. Paling sering, ini menunjukkan konsekuensi dari tindakan dan ukurannya, pengulangan pelanggaran pidana terhadap aturan, metode tindakan, dan bentuk kesalahan. Misalnya, perburuan liar tanpa keadaan yang memberatkan (Bagian 1 Pasal 166 KUHP yang berlaku sebelumnya) diakui sebagai pidana hanya jika orang tersebut sebelumnya telah dikenakan tindakan administratif untuk pelanggaran serupa. Pelanggaran peraturan kedokteran hewan dan aturan untuk memerangi penyakit tanaman dan hama (Pasal 249 KUHP Federasi Rusia 1996) memerlukan tanggung jawab pidana hanya jika ada akibat yang berat, yang diakibatkan oleh kelalaian dalam penyebaran penyakit epizootik atau akibat yang berat lainnya, dan jika tidak ada - administratif (Pasal 97,98,101 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) atau disipliner. Tanggung jawab pidana atas pencemaran air timbul jika pencemaran, pencemaran, penipisan air permukaan atau air tanah, sumber pasokan air minum, atau perubahan lain dalam sifat alaminya, jika tindakan tersebut menimbulkan kerugian yang signifikan terhadap kesehatan manusia atau kematian massal hewan, stok ikan, flora. atau fauna, kehutanan atau pertanian (Pasal 250 KUHP Federasi Rusia). Pencemaran air yang tidak mengakibatkan hal-hal yang ditentukan dalam Art. 250 KUHP Federasi Rusia, konsekuensinya dapat dihukum secara administratif sesuai dengan Art. 57 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Dalam menganalisis kejahatan lingkungan hidup, perlu diingat bahwa adanya unsur tindak pidana dalam suatu perbuatan belum cukup menjadi dasar untuk membawa pelakunya ke tanggung jawab pidana. Dasar utama pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan hidup adalah tingkat kerusakan. Dengan demikian, jika terjadi penebangan pohon dan semak secara tidak sah, serta kerusakan sampai terhentinya pertumbuhan pohon, semak dan liana di hutan kelompok pertama atau di kawasan hutan lindung khusus semua kelompok, serta pohon, semak belukar. dan tanaman merambat yang tidak termasuk dalam dana hutan atau dilarang ditebang, jika tindakan ini dilakukan dalam skala besar(Pasal 260 KUHP Federasi Rusia) diklasifikasikan sebagai kejahatan, dan dalam jumlah kecil - sebagai pelanggaran administratif.

Dalam Kitab Undang-undang Pelanggaran Administratif yang lama, kadang-kadang sangat sulit untuk membedakan antara kejahatan dan pelanggaran, padahal dalam peraturan perundang-undangan pidana dan administrasi tanda-tandanya dijelaskan dengan cara yang sama, atau hanya jenis pelanggarannya yang disebutkan (dengan apa yang disebut). disposisi “sederhana”). Masalah ini diselesaikan dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia yang baru tahun 2002. Pasal 2.9 Kode Pelanggaran Administratif menetapkan bahwa “jika pelanggaran administratif yang dilakukan bersifat ringan, hakim, badan, pejabat yang berwenang menyelesaikan perkara pelanggaran administratif dapat membebaskan orang yang melakukan pelanggaran administratif dari tanggung jawab administratif dan membatasi dirinya pada ucapan lisan” Tanggung jawab atas pelanggaran administratif terjadi apabila pelanggaran tersebut menurut sifatnya tidak menimbulkan pertanggungjawaban pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Atas dasar inilah dalam Art. 8.28 KUHP diancam dengan pidana administratif “penebangan secara tidak sah, perusakan atau penggalian pohon, semak atau tanaman merambat, perusakan atau perusakan tanaman hutan, pertumbuhan muda yang berasal dari alam.” Lalu apa yang dimaksud dengan kejahatan? Kejahatan menurut Pasal 260 KUHP Federasi Rusia adalah “penebangan pohon dan semak secara tidak sah, serta pengrusakan sampai terhentinya pertumbuhan pohon, perdu, dan liana pada hutan kelompok pertama atau pada kawasan hutan lindung khusus semua kelompok, serta pohon, perdu, dan liana yang tidak termasuk dalam dana hutan atau dilarang menebang,jika tindakan ini dilakukan dalam skala besar" . Dalam artikel ini, jumlah yang signifikan diakui sebagai kerusakan yang dihitung dengan tarif yang ditetapkan yaitu dua puluh kali lebih tinggi dari upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia pada saat melakukan kejahatan, dan jumlah yang besar - dua ratus kali lipat. .

Konflik hukum terlihat ketika membandingkan norma hukum administratif dan hukum pidana tentang tanggung jawab pencemaran udara. Jadi, dalam Seni. Seni. 8.21 Kode Pelanggaran Administratif mengatur tanggung jawab administratif atas pelepasan zat berbahaya ke atmosfer, pelanggaran persyaratan izin khusus untuk pelepasan zat berbahaya ke atmosfer, pelanggaran aturan operasi, kegagalan menggunakan struktur, peralatan atau peralatan untuk memurnikan gas dan mengendalikan emisi zat berbahaya ke atmosfer. Bagian pertama Pasal 251 KUHP Federasi Rusia polusi udara menetapkan pertanggungjawaban pidana untuk pelanggaran aturan pelepasan bahan pencemar ke atmosfer atau pelanggaran pengoperasian instalasi, bangunan, dan benda lain, jika tindakan tersebut mengakibatkan pencemaran atau perubahan lain pada sifat alami udara. Menurut undang-undang, hal ini terjadi terlepas dari sejauh mana konsentrasi polutan maksimum yang diizinkan terlampaui, terjadinya atau terciptanya bahaya nyata dari akibat yang merugikan, khususnya, karena fakta pencemaran udara yang melanggar aturan untuk polusi udara. emisi polutan ke atmosfer . Perbuatan yang sama yaitu kelalaian yang menimbulkan kerugian bagi kesehatan manusia , dapat dihukum berdasarkan Bagian 2 Pasal 251 KUHP Federasi Rusia, dan tindakan yang karena kelalaiannya mengakibatkan kematian seseorang dapat dihukum berdasarkan Bagian 3 artikel ini. Penerapan Bagian 1 Pasal 251 KUHP Federasi Rusia sesuai dengan isi literalnya akan berarti penutupan banyak perusahaan industri, yang berkontribusi pada perkembangan lebih lanjut dari krisis ekonomi yang sudah berlangsung di negara kita, yang mengarah ke pidana. tanggung jawab atas tindakan yang menimbulkan bahaya publik yang rendah (misalnya, pengendara mobil karena kandungan karbon monoksida yang berlebihan dalam gas buang) dan distorsi kebijakan kriminal negara di bidang perlindungan lingkungan. Pasal 223 KUHP RSFSR tahun 1960 memiliki desain serupa. Dengan mempertimbangkan keadaan seperti itu, Pleno Mahkamah Agung Uni Soviet dalam paragraf 8 resolusi 7 Juli 1983 “Tentang praktik penerapan oleh pengadilan undang-undang tentang perlindungan lingkungan” yang tunduk pada Bagian 1 Pasal 223 KUHP RSFSR memiliki interpretasi yang membatasi dan mengklarifikasi bahwa (seperti halnya pencemaran badan air), pencemaran udara dapat diakui sebagai kejahatan hanya jika, sebagai akibatnya melebihi standar emisi yang ditetapkan, maka timbul kerugian atau bahaya nyata terhadap kesehatan manusia, persediaan ikan, flora atau fauna. Jelasnya, Bagian 1 Pasal 251 KUHP Federasi Rusia yang baru harus dipahami dalam pengertian yang sama. Dalam KUHP yang baru, isi bab “Kejahatan Lingkungan Hidup”, seperti bab lainnya, diselaraskan dengan hierarki nilai-nilai sosial yang diterima dalam negara hukum demokratis (individu, masyarakat, negara), norma-norma internasional yang berlaku umum dan persyaratan untuk memberantas bentuk dan jenis kejahatan lingkungan modern, bisa dikatakan begitu. Tampaknya manajemen perusahaan harus fokus Dari sudut pandang ini, kejahatan lingkungan hidup pada hakekatnya adalah kejahatan terhadap manusia dan seluruh makhluk hidup di muka bumi dengan berdampak pada lingkungan hidup. Gagasan tentang bahaya publik dari kejahatan-kejahatan ini juga berubah secara signifikan, padahal hingga saat ini kejahatan-kejahatan tersebut tergolong tidak penting, sekunder, sedikit usaha dan uang yang dialokasikan untuk memberantasnya, dan tidak dimasukkan dalam program pengendalian kejahatan negara.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, pembedaan pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan hidup diberikan tergantung pada sifat dan tingkat bahaya perbuatan, akibat, identitas pelaku, adanya keadaan yang meringankan dan memberatkan. Rancangan norma hukum pidana, pada umumnya, mempertimbangkan sifat dan tingkat keparahan kerugian yang disebabkan oleh kejahatan lingkungan terhadap kesehatan atau kehidupan manusia. Namun, pembedaan pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan dalam undang-undang pidana Rusia modern masih jauh dari sempurna. Dan itu terutama ditentukan oleh empat aspek utama:

-rendahnya budaya hukum orang Rusia;

-adanya keseluruhan norma hukum administratif di bidang ekologi dan perlindungan lingkungan hidup yang bersinggungan dengan norma pidana;

- tidak efektifnya kerja kantor kejaksaan lingkungan hidup; Dalam KUHP Federasi Rusia yang baru, jumlah ketentuan tentang kejahatan yang berkaitan dengan kerusakan lingkungan meningkat lebih dari tiga kali lipat (dari 4 menjadi 14). Konsep kejahatan lingkungan hidup tidak diberikan dalam KUHP. Sementara itu, rumusannya penting untuk mencapai banyak tujuan penting. Bagaimanapun, gagasan tentang bahaya sosial total dari tindakan yang merusak lingkungan diperlukan untuk klasifikasi yang benar dari tindakan-tindakan yang harus dianggap kriminal. Oleh karena itu, penafsiran yang benar atas kejahatan lingkungan hidup berfungsi sebagai dasar metodologis dalam proses pembuatan peraturan.

Tanpa pemahaman yang benar tentang hakikat suatu perbuatan yang membahayakan secara sosial, mustahil untuk menyusun sanksi, menentukan tujuan norma hukum pidana, serta ruang lingkup dan tugas upaya pencegahan. Penilaian efektivitas pertanggungjawaban pidana dan sanksi hukum pidana yang diterapkan pasti terkait dengan analisis perilaku ilegal dan pemahaman yang jelas tentang modelnya.

Konsep umum kejahatan lingkungan hidup tidak lain hanyalah konsep generiknya, yang mencakup sejumlah ciri generik – kejahatan adalah perbuatan berbahaya secara sosial yang dilakukan karena bersalah, dilarang oleh KUHP dengan ancaman hukuman. Suatu perbuatan (kelambanan), walaupun secara formal mengandung tanda-tanda suatu perbuatan yang diatur dalam Kitab Undang-undang ini, namun karena tidak penting, tidak menimbulkan bahaya umum, bukanlah suatu kejahatan.(Pasal 14 KUHP Federasi Rusia). Dalam literatur hukum terdapat definisi penyerangan sesuai dengan ciri-ciri umum kejahatan yang ditentukan dalam KUHP. Biasanya, mereka terkait atau mengikuti definisi objek pengaruh kriminal dan dibangun sesuai dengan skema berikut: “Kejahatan di bidang pelestarian alam adalah perbuatan yang melanggar hubungan ini dan itu (berikut paparannya).” - perlindungan lingkungan, kepatuhan terhadap aturan perlindungan dan penggunaan tanah, lapisan tanah bawah, lingkungan laut, landas kontinen, kepatuhan terhadap aturan perburuan;

- penggunaan kekayaan seseorang secara rasional sebagai salah satu metode perlindungan;

-pelestarian kondisi alam berkualitas tinggi yang tepat untuk kehidupan manusia dan pelestarian habitat penting bagi organisme yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia (perlindungan dari pencemaran dan keracunan lingkungan, kebisingan, panas, getaran, dll.), termasuk memastikan keamanan lingkungan , peningkatan dan reproduksi sumber daya alam.

Upaya-upaya yang gagal di masa lalu untuk mempertimbangkan kejahatan lingkungan sebagai jenis kejahatan di bidang kegiatan ekonomi tidak memungkinkan kita untuk mengungkapkan secara memadai kejahatan-kejahatan di bidang perlindungan lingkungan, menggeser pusat gravitasi dari hubungan lingkungan ke hubungan material, biaya, yang sama sekali tidak mencukupi dari sudut pandang gagasan modern tentang interaksi masyarakat dan alam. . Selain itu, yang dimiliki hanyalah unsur-unsur alam yang mempunyai wujud materi tertentu dan dapat dikuasai oleh manusia. Namun hukum pidana juga melindungi unsur-unsur lingkungan alam yang sama sekali tidak dapat dimiliki oleh siapa pun, misalnya atmosfer, lapisan tanah di bawahnya, perairan laut lepas, lingkungan laut, fauna dan flora Antartika. Dll. Perjanjian internasional membatasi hak negara untuk membuang spesies hewan tertentu yang dilindungi secara khusus yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia.

Pembuat undang-undang tidak memasukkan kejahatan di bidang perlindungan alam ke dalam kelompok kejahatan terhadap harta benda, sebaliknya ia akan menempatkan norma lingkungan hidup dalam bab KUHP “Kejahatan terhadap harta benda”.

Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 9), Hukum Federasi Rusia “Tentang Properti di Federasi Rusia” (Pasal 6), Kode Tanah (Pasal 3), undang-undang perdata dan sejumlah peraturan lain tentang sumber daya alam menetapkan berbagai jenis kepemilikan. Namun tidak berarti bahwa hubungan properti menjadi objek kejahatan lingkungan hidup. Sebagaimana diketahui, harta benda dipandang secara obyektif dan subyektif sebagai suatu kategori ekonomi dan sebagai konsep hukum, sebagai hak milik. Dalam pengertian ekonomi, properti adalah suatu bentuk perampasan unsur-unsur lingkungan alam yang ditentukan secara historis, di mana hubungan sosial antar manusia diekspresikan dalam proses produksi, pertukaran, distribusi, dan konsumsi barang-barang material. Artinya, properti, pertama-tama, merupakan hubungan sosial-ekonomi produksi yang paling penting.

Perbandingan kejahatan lingkungan hidup Dengan kejahatan di bidang kegiatan ekonomi, perlu diperhatikan bahwa beberapa peraturan tentang perlindungan lingkungan berkaitan dengan pemanfaatan sumber daya alam secara ekonomi:

-Pelanggaran undang-undang Federasi Rusia di landas kontinen dan zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia (Pasal 253 KUHP Federasi Rusia);

- Pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan lapisan tanah bawah (Pasal 255 KUHP Federasi Rusia);

-Penangkapan hewan dan tumbuhan air secara ilegal (Pasal 256 KUHP Federasi Rusia);

-Perburuan liar (Pasal 258);

-Penebangan pohon dan semak secara ilegal (Pasal 260 KUHP Federasi Rusia)

Norma-norma ini mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran aturan perlindungan sumber daya alam melalui dampak buruk dari faktor-faktor berikut: kehancuran, kerusakan, keracunan, polusi. Tentu saja dari sudut pandang ekonomi, alam merupakan bahan baku perekonomian modern, namun ketika menganalisis kejahatan lingkungan, penekanannya harus pada kenyataan bahwa sumber daya alam secara keseluruhan merupakan habitat manusia dan makhluk hidup lainnya. . Oleh karena itu, tidak hanya kerusakan ekonomi yang harus diperhitungkan, tetapi terutama kerusakan lingkungan: pergeseran sistem ekologi, gangguan radiasi, panas, keseimbangan energi, dampak terhadap kesehatan manusia, hilangnya tumbuhan dan hewan, dll.

Sebaliknya, anggapan yang menyatakan bahwa objek tindak pidana lingkungan hidup adalah sumber daya alam (hutan, air dan udara, tanah, lapisan tanah di bawahnya, atmosfer, alam, dan tumbuhan) juga tidak berdasar, karena dalam hal ini tidak dilakukan pembedaan antara objeknya. dan subjek perambahan. Sebagai kesimpulan, kami mencatat bahwa dalam literatur hukum terdapat pandangan bahwa kejahatan lingkungan harus dipertimbangkan “perbuatan (tindakan, kelambanan) yang berbahaya secara sosial yang ditentukan oleh hukum pidana, perambahan terhadap lingkungan hidup dan komponen-komponennya, yang pemanfaatan dan perlindungannya secara rasional menjamin kehidupan manusia yang optimal, dan terdiri dari pemanfaatan langsung benda-benda alam sebagai nilai sosial dan mengarah pada perubahan negatif.”

Pada saat yang sama, kondisi sudah matang untuk menyelesaikan setidaknya dua masalah yang dapat memberikan hasil yang signifikan . 1) pengembangan undang-undang lingkungan baru yang fundamental dengan mempertimbangkan pengalaman global. 2) penerapan undang-undang lingkungan hidup yang cepat, yang penerapannya dapat memberikan dampak bahkan dengan investasi dan biaya yang relatif kecil.

Tampaknya tidak tepat untuk mengaitkan perkembangan undang-undang lingkungan hidup dengan bentuk undang-undang lingkungan hidup yang terpusat. Pada akhirnya tidak begitu penting apakah ia dianggap sebagai suatu kerangka, undang-undang atau kode etik, atau mungkin serangkaian undang-undang tersendiri dengan hierarki tertentu. Yang lebih penting adalah pengembangan katalog, daftar sarana hukum yang benar-benar melaksanakan peraturan hukum lingkungan hidup. Daftar tersebut harus disusun berdasarkan penggunaan seluruh pengalaman peraturan perundang-undangan dalam dan luar negeri, perkembangan teoretis dan metodologis yang ada, praktik peradilan dan administrasi, serta penelitian sosio-hukum khusus. Ini harus mencakup:

a) peruntukan objek pengaturan hukum lingkungan hidup. Di sini terdapat kebutuhan mendesak untuk mengalihkan pusat gravitasi dari objek alam dan kondisinya ke penggunaan sumber daya alam, khususnya penggunaan standar lingkungan dan indikator pencemaran harus diperluas secara metodologis, dan harus mencakup indikator konsumsi sumber daya alam. sumber daya alam dibandingkan dengan tingkat yang dicapai dan layak secara teknologi. Hal ini akan memungkinkan untuk secara lebih substansial mencakup teknologi yang menyebabkan pemborosan sumber daya alam dalam jumlah besar melalui peraturan hukum.

b) penciptaan perangkat konseptual normatif yang terpadu. Pada saat yang sama, konsep yang digunakan memerlukan koordinasi yang serius; bagaimanapun juga, dalam peraturan perlu menggunakan konsep lingkungan hidup dalam arti yang sama atau setidaknya sebanding;