Karinės kontrolės sistema Antrojo pasaulinio karo metais. Valstybės aparatas Didžiojo Tėvynės karo metu (1941-1945)

5 tezė.

1941-1945 m Didžiojo Tėvynės karo laikotarpis

1.Valstybės gynybos komitetas (GKO) – aukščiausia nepaprastosios padėties institucija

2. Aukščiausiosios vadovybės būstinė

3. Gynybos ir karinio jūrų laivyno liaudies komisariato direkcija

4. Evakuacijos reikalų direktoratas prie Liaudies komisarų tarybos

5. Pagrindinė partizaninio judėjimo vadovybė

6. Tuo pat metu veikė civilinė valdžia

7. Vyriausybės vadovas – SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas

Prasidėjus Didžiajam Tėvynės karui, šalies valdymo sistema buvo radikaliai pertvarkyta. 1941 06 23 susikūrė Ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės štabas(liepos 10 d. pervadintas Aukščiausiosios vadovybės būstinė). Jame buvo visasąjunginio bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir Gynybos liaudies komisariato politinio biuro nariai. Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabas turėjo savo atstovus frontuose; Jai buvo pavaldus Raudonosios armijos generalinis štabas. Be to, štabo organai buvo Gynybos liaudies komisariato ir karinio jūrų laivyno skyriai bei vadovybė frontams.

Frontai buvo suskirstyti į rikiuotės, operatyvinės formacijos ir korpusus. Ginkluotųjų pajėgų struktūra apima frontai, armijos, korpusai, divizijos, brigados. Karo metu (1943 m.) kariškių padalinys į eilinis, pareigūnas Ir generolai Buvo pristatyti nauji skiriamieji ženklai.

1941 m. birželio 30 d. sukurta Valstybės gynybos komitetas(GKO), vadovaujama I.V. Stalinas. Ši aukščiausia nepaprastosios padėties institucija sutelkė visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitete buvo: V.M. Molotovas, K.E. Vorošilovas, G.M. Malenkovas, L.M. Kaganovičius, L.P. Berija, NA. Bulganinas, N.A. Voznesenskis. Visos organizacijos ir asmenys privalėjo vykdyti Valstybės gynimo komiteto įsakymus. Sąjunginėse ir autonominėse respublikose Valstybės gynimo komitetas veikė per savo atstovus. Valstybės gynimo komitetas taip pat veikė per esamas valstybines, partines ir viešąsias įstaigas. Be to, vietoje buvo kuriami komitetai ir komisijos. 65 SSRS miestuose 1941–1942 m. Buvo sukurti miestų gynybos komitetai, kuriuose dalyvavo sovietinių partinių organų atstovai, NKVD ir karinės vadovybės vyresnieji pareigūnai. Liaudies komisarų taryba ir sovietai išlaikė savo funkcijas. Visų lygių partijos organai pradėjo vaidinti dar didesnį vaidmenį valstybėje.

Pramonės įmonių ir gyventojų perkėlimui iš priešakinių zonų į rytus buvo sukurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto (pirmininkas N.M. Shvernikas, pavaduotojas - A.N. Kosyginas). Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. 1941 metų gruodį šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos skyrius prie SSRS liaudies komisarų tarybos. Respublikose ir regioninėse (teritorinėse) tarybose sukurti atitinkami evakuacijos skyriai, geležinkeliuose – evakuacijos punktai.

Karinė padėtis lėmė sektorinių liaudies komisariatų struktūros pertvarką. Buvo suformuotas cisternų pramonės liaudies komisariatas ir skiedinio pramonės liaudies komisariatas, atstatyta Geležinkelių liaudies komisariato ir Ryšių liaudies komisariato struktūra ir darbas.

Nacionalinės ekonomikos aprūpinimo personalu problema reikalavo sukurti prie SSRS Liaudies komisarų tarybos Darbo apskaitos ir paskirstymo komitetas(1941 m. birželis). Atitinkamai prie regionų ir regionų vykdomųjų komitetų buvo sukurti dirbančių gyventojų registravimo ir mobilizavimo biurai.

Donbaso okupacija ir vokiečių kariuomenės įžengimas į Šiaurės Kaukazą labai paaštrino kuro problemą. Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą energijos išteklių tiekimą priekyje ir gale, jis buvo sukurtas 1942 m Pagrindinis anglių tiekimo direktoratas, ir 1943 m. Pagrindinis naftos, dirbtinio kuro ir dujų tiekimo direktoratas.

Karo metais ypatingo dėmesio reikalavo karinė statyba, t.y. aprūpinti kariuomenę kariniu personalu ir personalu. Nuo karo pradžios mobilizacija buvo vykdoma iš karto 14 amžiaus (nuo 19 iki 55 metų). Kariuomenėje pirmajame etape buvo institutas kariniai komisarai, ir įmonės lygiu - politiniai instruktoriai. 1942 metų rudenį buvo įvestos pareigybės vado pavaduotojai politiniams reikalams, kurių funkcijos yra ideologinė kontrolė ir švietimas.

6 tezė.

Vietos valdžios aparatas

1. Įgalioti Valstybės gynimo komitetai

2. Gynybos komitetai

3. Sovietai išlaikė savo funkcijas

Teismų sistema

Kariniai tribunolai

SSRS Aukščiausiojo Teismo kolegijos ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenumas - tribunolų veiksmų priežiūra

Neeilinė komisija nacių įsibrovėlių žiaurumams tirti

Didžiojo Tėvynės karo metu veikė ypatinga karinio teisingumo sistema. Pagal 1941 m. dekretą karo padėties ir karinių operacijų srityse, kariniai tribunolai. Tribunolų veiksmų priežiūrą vykdė kariškiai, karinis geležinkelis, karinis vandens transportas SSRS Aukščiausiojo Teismo kolegijos ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenumas.

Karinių tribunolų veikla vėliau buvo panaudota 1942 m. lapkričio mėn. Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo sprendimu suformuotos Ypatingosios valstybės komisijos nacių įsibrovėlių žiaurumams tirti darbe, sukūrus atitinkamus padalinius respublikose, teritorijose. , regionai ir miestai.

7 baigiamasis darbas. Valstybės aparatas 40-50 m

Centrinis valdymo aparatas

SSRS Aukščiausioji Taryba yra dviejų rūmų aukščiausioji valdžios institucija, susidedanti iš Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos.

SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas yra aukščiausia valdžia tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų.

1946 — Liaudies komisarų taryba pertvarkyta į Ministrų Tarybą

1957 m. - sektorinis pramonės valdymo principas buvo pakeistas teritoriniu

Buvo sukurti ekonominiai administraciniai regionai, kuriems vadovauja Tautos ūkio tarybos (SNH).

1963 — susikūrė Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba (VSNKh).

1965 – panaikintos ūkio tarybos. Pereita prie sektorinio pramonės valdymo principo – atkurtos sektorinės ministerijos

1945 metų rugsėjį buvo panaikintas Valstybės gynimo komitetas, kurio funkcijos perduotos SSRS liaudies komisarų tarybai. Likviduota ir nemažai vietos sovietų vykdomųjų komitetų skyrių (Apskaitos ir darbo paskirstymo skyrius, Maisto ir pramonės prekių kortelių biuras ir kt.).

1946 m. kovą SSRS liaudies komisarų taryba buvo pervadinta SSRS Ministrų Taryba, Sąjungos ir autonominių respublikų liaudies komisarų taryba – in Ministrų Tarybos atitinkamų lygių, o Liaudies komisariatai – at ministerijose.

1947 m. vasario mėn. nuolatinis Sąjungos Tarybos ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Tautų tarybos įstatymų pasiūlymų komisijos. antrasis šaukimas.

Siekiant suteikti valdymo sistemai demokratiškesnę išvaizdą ir suaktyvinti vietos tarybų veiklą, tam tikrą reikšmę turėjo nuolatinių komisijų prie jų kūrimas. Tarp jų buvo ir vietinių sovietų deputatų, ir aktyvistų. Nuolatinės komisijos rengė klausimus, pateiktus svarstyti sovietų sesijose, organizavo sovietų priimtų sprendimų įgyvendinimo patikrinimą, stebėjo vietos pramonės darbą, prekybos ir viešųjų paslaugų gyventojams būklę.

1947 metais SSRS Ministrų Tarybos Valstybinė planavimo komisija buvo pertvarkyta į SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis planavimo komitetas. Jo užduotys apėmė planavimą, apskaitą ir šalies ūkio planų įgyvendinimo stebėseną.

Jie taip pat buvo sukurti SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis liaudies ūkio aprūpinimo komitetas Ir SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis naujųjų technologijų diegimo liaudies ūkyje komitetas.

Pirmajame antrojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje buvo išrinkta sudėtis SSRS Aukščiausiasis Teismas. Vyko liaudies teisėjų ir liaudies vertintojų rinkimai.

Bendrame CK, Ministrų Tarybos ir Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo plenumo posėdyje buvo priimtas sprendimas dėl pasikeitimų šalies vadovybėje. Ministrų Tarybai vadovavo G.M. Malenkovas, jo pavaduotoju buvo paskirtas L. P.. Berija. Vidaus reikalų ministerija ir Valstybės saugumo ministerija susijungė, vadovu išrinktas Berija. Ginkluotųjų pajėgų ministru tapo N.A.Bulganinas, užsienio reikalų ministru liko V.M. Molotovas, Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas – K.E. Vorošilovas.

9 baigiamasis darbas. Kontrolės ir teisėsaugos institucijos

1954 – Valstybės saugumo liaudies komisariatas pertvarkytas į Valstybės saugumo komitetą (KGB) – politinę policiją. Specialieji tribunolai („troikos“) buvo panaikinti.

Gulagas buvo perduotas iš Vidaus reikalų ministerijos į Teisingumo ministeriją

1962 – įsteigtas TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos Partijos ir valstybės kontrolės komitetas.

Vyriausybės vadovas – SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas

Vietos valdžios aparatas

šeštojo dešimtmečio pabaiga – patvirtinti vietinių (kaimų ir rajonų) tarybų nuostatai

Patarimai visais lygiais

1962-1963 m - visos vietinės tarybos pagal gamybos principą skirstomos į pramonines ir kaimo

1964 – vėl susijungė

1971 – išplėstos vietos tarybų teisės

1953 kovo – 1955 vasario mėn apibrėžiamas kaip „kolektyvinio vadovavimo“ laikotarpis. 1953 metų rugsėjį N.S. Chruščiovas buvo išrinktas į TSKP CK pirmojo sekretoriaus postą, o tai žymiai sustiprino jo galios padėtį, nes šalis faktiškai buvo valdoma per partinį aparatą.

1954 m. buvo pakeista ministerijų organizacinė struktūra, sumažintas valdymo personalas.

1957 m. buvo pakeista sektorinė valdymo struktūra teritorinis, kuri buvo išreikšta ministerijų likvidavimu ir kūrimu Regionų Tautos ūkio ir Ekonominių regionų tarybos. Norint pagrįsti šių priemonių perspektyvas, buvo remiamasi Aukščiausiosios ekonomikos tarybos pirmųjų sovietų valdžios metų patirtimi. Tačiau kartu buvo ignoruojamas poreikis koordinuoti vietos valdžios veiklą nacionaliniu lygiu. Tai lėmė parapijinių siekių vystymąsi regionuose ir tautinio ūkio komplekso proporcijų bei vidinių ryšių pažeidimą. Todėl pradžioje

60-ieji Susikūrė respublikinės ekonomikos tarybos, o tada SSRS Tautos ekonomikos taryba(1963). Tuo pat metu buvo sukurti sektoriniai valstybiniai komitetai. Tai lėmė dar didesnius valdymo sunkumus dėl daugiapakopio sistemos pobūdžio ir atskirų jos grandžių funkcijų susikirtimo. Dėl to, pašalinus N. S. Chruščiovas (1964) buvo sugrįžta prie sektorinės ūkio valdymo struktūros (1965), t.y. Vyko vadovavimo-administracinės sistemos atkūrimas. 7-ojo dešimtmečio ekonominė reforma, skirta padidinti socialinės gamybos efektyvumą plačiai diegiant ekonominę apskaitą ir suteikiant įmonėms ekonominį savarankiškumą, iki aštuntojo dešimtmečio pradžios. buvo praktiškai apribotas, o tai paaiškinama nuolat didėjančiais centralizuoto biurokratinio valdymo metodais.

1964 m. spalį įvykęs TSKP CK plenumas atleido N. S. iš vadovaujančių pareigų. Chruščiovas. Plenumas pripažino netinkamu viename asmenyje sujungti TSKP CK pirmojo sekretoriaus ir SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pareigas. Pirmuoju sekretoriumi buvo išrinktas L.I. Brežnevas, o A. N. buvo paskirtas vyriausybės vadovu. Kosyginas.

Kartu buvo atkurta iki 1962 metų buvusi sovietinės valdžios teritorinė gamybos struktūra.

Modulinis blokas 4.2 Viešojo administravimo sistema Rusijos Federacijoje (XX amžiaus 80-ųjų vidurys - 2006 m.).

Paskaita Nr.10 SSRS viešojo administravimo ypatumai devintojo dešimtmečio antroje pusėje. Viešasis administravimas po 1991 m. rugpjūčio mėn. Postsocialistinės Rusijos valstybinė struktūra.

Tezė 1. Konstitucija 1977 m

SSRS yra liaudies valstybė

Centrinis valdymo aparatas

SSRS Aukščiausioji Taryba. Dviejų rūmų:

Sąjungos taryba ir Tautų taryba

Aukščiausioji Taryba yra aukščiausia valdžia

SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas – išaugo jo vaidmuo. Padidėjo Aukščiausiosios Tarybos nuolatinių komisijų skaičius (16 rūmams)

Vyriausybės vadovas – SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas

1977 metų Konstitucija Naujoji Konstitucija buvo priimta 1977 m. spalio 7 d. neeilinėje septintojoje dešimtojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijoje.

Įžanginėje dalyje trumpai apibūdinti pagrindiniai šalies istorijos tarpsniai nuo Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos. Čia apibrėžiama išsivysčiusios socialistinės visuomenės samprata ir konstatuojama, kad susikūrė nauja istorinė žmonių bendruomenė - sovietiniai žmonės, kuris „tvirtina SSRS socialinės santvarkos ir politikos pagrindus, nustato piliečių teises, laisves ir pareigas, visos tautos socialistinės valstybės organizavimo principus ir tikslus ir juos skelbia šioje Konstitucijoje“.

Konstituciją sudarė devyni skyriai, iš kurių 21 skyrius ir 174 straipsniai.

SSRS Aukščiausioji Taryba, susidedanti iš dviejų vienodų rūmų - Sąjungos Taryba Ir Tautybių taryba. Nuolatinis Aukščiausiosios Tarybos organas buvo Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, vykdė aukščiausios valstybės valdžios organo funkcijas tarp sesijų. Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos darbo organai buvo nuolatinės komisijos, renkamos iš deputatų.

Aukščiausias valstybės vykdomasis ir administracinis organas buvo Ministrų Taryba– SSRS vyriausybė.

Prasidėjus Didžiajam Tėvynės karui, šalies valdymo sistema buvo radikaliai pertvarkyta. 1941 m. birželio 23 d. buvo suformuotas Vyriausiosios Ginkluotųjų pajėgų vadovybės štabas (liepos 10 d. pervadintas į Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabu). Jame buvo visasąjunginio bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir Gynybos liaudies komisariato politinio biuro nariai. Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabas turėjo savo atstovus frontuose; Jai buvo pavaldus Raudonosios armijos generalinis štabas. Be to, štabo organai buvo Gynybos liaudies komisariato ir karinio jūrų laivyno skyriai bei vadovybė frontams.

Frontai buvo suskirstyti į rikiuotės, operatyvinės formacijos ir korpusus. Ginkluotųjų pajėgų struktūra apėmė frontus, armijas, korpusus, divizijas ir brigadas. Karo metais (1943 m.) buvo įvestas kariškių skirstymas į eilinius, karininkus ir generolus. Buvo pristatyti nauji skiriamieji ženklai.

1941 m. birželio 30 d. buvo įkurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO), kuriam vadovavo I. V. Stalinas. Ši aukščiausia nepaprastosios padėties institucija sutelkė visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitete dalyvavo: V.M. Molotovas, K.E. Vorošilovas, G.M. Malenkovas, L.M. Kaganovičius, L.P. Berija, NA. Bulganinas, N.A. Voznesenskis. Visos organizacijos ir asmenys privalėjo vykdyti Valstybės gynimo komiteto įsakymus. Sąjunginėse ir autonominėse respublikose Valstybės gynimo komitetas veikė per savo atstovus. Valstybės gynimo komitetas taip pat veikė per esamas valstybines, partines ir viešąsias įstaigas. Be to, vietoje buvo kuriami komitetai ir komisijos. 65 SSRS miestuose 1941–1942 m. Buvo sukurti miestų gynybos komitetai, kuriuose dalyvavo sovietinių partinių organų atstovai, NKVD ir karinės vadovybės vyresnieji pareigūnai. Liaudies komisarų taryba ir sovietai išlaikė savo funkcijas. Visų lygių partijos organai pradėjo vaidinti dar didesnį vaidmenį valstybėje.

Pramonės įmonėms ir gyventojams perkelti iš priešakinių zonų į rytus buvo sukurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto (pirmininkas - N. M. Shvernik, pavaduotojas - A. N. Kosyginas). Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. 1941 m. gruodžio mėn. šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos reikalų direktoratą prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Respublikose ir regioninėse (teritorinėse) tarybose sukurti atitinkami evakuacijos skyriai, geležinkeliuose – evakuacijos punktai.

Atsižvelgiant į situaciją, pasikeitė į Kuibyševą evakuoto SSRS valstybinio planavimo komiteto pozicija. Vietoj mažų sektorių buvo suformuoti šaudmenų, ginklų, aviacijos, tankų ir savaeigių pabūklų, laivų statybos, karinio ir jūrų atsargų skyriai. Pradėti taikyti centralizuoto gatavos produkcijos (orlaivių, tankų ir amunicijos) gamybos planavimo, taip pat žaliavų ir komponentų tiekimo operatyvinio reguliavimo metodai. Nacionalinis ekonominis planavimas buvo perkeltas į ketvirtinius ir mėnesinius laikotarpius, o tam tikrų rūšių karinės technikos ir kritinių žaliavų bei gaminių atveju – į penkių dienų ir net dienos gamybos grafikus. Kartu su bendraisiais gamybos planais kiekvienai karinės įrangos rūšiai ir vykdančioms ministerijoms buvo parengti pagrindinių gamyklų planai, prie kurių pridedamas jų materialinės ir techninės paramos įvairiems gaminiams planas1.

Liaudies ūkio aprūpinimo personalu problema pareikalavo sukurti Apskaitos ir darbo paskirstymo komitetą prie SSRS Liaudies komisarų tarybos (1941 m. birželis). Atitinkamai prie regioninių ir regioninių vykdomųjų komitetų buvo sukurti dirbančių gyventojų registravimo ir mobilizavimo biurai.

Donbaso okupacija ir vokiečių kariuomenės įžengimas į Šiaurės Kaukazą labai paaštrino kuro problemą. Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą energijos išteklių tiekimą priekyje ir gale, 1942 m. buvo įkurtas Pagrindinis anglių tiekimo direktoratas, o 1943 m. - Pagrindinis naftos, dirbtinio kuro ir dujų tiekimo direkcija.

Karo metais ypatingo dėmesio reikalavo karinė statyba, t.y. aprūpinti kariuomenę kariniu personalu ir personalu. Nuo karo pradžios mobilizacija buvo vykdoma iš karto 14 amžiaus (nuo 19 iki 55 metų). Kariuomenėje pirmajame etape buvo karinių komisarų institutas, o įmonės lygiu - politiniai instruktoriai. 1942 metų rudenį buvo įvestos vadų pavaduotojų politiniams reikalams pareigybės, kurių funkcijos buvo ideologinė kontrolė ir švietimas.

Didžiojo Tėvynės karo metu veikė ypatinga karinio teisingumo sistema. Pagal 1941 m. dekretą karo tribunolai veikė karo padėties ir karinių operacijų srityse. Iš karinių dalinių buvo suformuoti tribunolai prie kariuomenės, korpusų, divizijų, garnizonų ir brigadų. Be to, jie veikė geležinkeliuose ir upių (jūrų) baseinuose. Tribunolų veiksmų priežiūrą vykdė SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės, karinės geležinkelių, karinės vandens transporto kolegijos ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenuma.

Kai kurie teritoriniai teismai ir prokuratūros organai taip pat buvo paversti kariniais tribunolais, pirmiausia teritorijose, paskelbtose apgulties būsena. Tribunolų sudėtį iki 1943 m. sudarė trys nuolatiniai nariai, o vėliau juose pradėjo dalyvauti asesieriai.

Karo situacija nulėmė itin trumpus bylų nagrinėjimo terminus. Tribunolų nuosprendžiai galėjo būti peržiūrimi tik prižiūrint ir kasacine tvarka neskundžiami. Teismo procesas vyko už uždarų durų. Teismų bausmių vykdymą galėjo atidėti tik kariuomenių ir apygardų vadai, taip pat karinės tarybos.

1941 m. liepos mėn. priimtu SSKP CK politinio biuro nutarimu priešo okupuotose teritorijose šalyje buvo organizuotas partizaninis judėjimas. Jame dalyvavo partiniai organai, sabotažo grupės ir NKVD organai. 1941 m. pabaigoje prie frontų politinių skyrių pradėjo kurtis partizaninio judėjimo štabas ir skyriai. 1942 m. gegužę Vyriausiojo vado štabe buvo suformuotas Centrinis Partizanų sąjūdžio štabas, o šių metų rudenį - specialioji Vyriausioji Partizanų sąjūdžio vadavietė1.

9.4. Valstybės aparato transformacijos pokariu (1945-1977)

Valstybės aparatas 40-50-aisiais Šalies ūkio atkūrimo laikotarpiu (1945-1950 m.) reikšmingų pokyčių valdžios valdymo struktūroje ir metoduose neįvyko, išskyrus karinių valdžios organų panaikinimą. 1945 metų rugsėjį buvo panaikintas Valstybės gynimo komitetas, kurio funkcijos perduotos SSRS liaudies komisarų tarybai. Likviduota ir nemažai vietos sovietų vykdomųjų komitetų skyrių (Apskaitos ir darbo paskirstymo skyrius, Maisto ir pramonės prekių kortelių biuras ir kt.). 1946 m. kovo mėn. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo pervadinta į SSRS Ministrų Tarybą, sąjunginių ir autonominių respublikų liaudies komisarų taryba - į atitinkamų lygių ministrų tarybas, o Liaudies komisariatus - 1946 m. į ministerijas.

Karo metais partinių organų įtaka visais šalies gyvenimo aspektais labai išaugo. Buvo plačiai praktikuojamas skyrimas į renkamas pareigas, todėl sovietai buvo faktiškai nušalinti nuo valstybės funkcijų vykdymo. Todėl sovietų veiklos tobulinimas buvo iškeltas kaip svarbiausias uždavinys. 1947 metais vyko rinkimai į sąjunginių ir autonominių respublikų Aukščiausiąsias Tarybas, o 1947 metų pabaigoje – 1948 metų pradžioje. – kiti rinkimai į vietos tarybas. 1950 m. kovo mėn., pasibaigus SSRS Konstitucijoje nustatyto antrojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos kadencijai, buvo surengti eiliniai rinkimai į aukščiausią valdžios organą.

1947 m. vasario mėn. įsteigtos nuolatinės antrojo šaukimo Sąjungos Tarybos ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Tautų tarybos įstatymų pasiūlymų komisijos. Šioms komisijoms buvo pavesta iš anksto svarstyti ir rengti įstatymų projektus Aukščiausiosios Tarybos sesijoms.

Besikeičianti padėtis šalyje paskatino tam tikrą valstybės aparato pertvarką. 1947 metais SSRS Ministrų Tarybos Valstybinė planavimo komisija buvo pertvarkyta į SSRS Ministrų Tarybos Valstybinį planavimo komitetą. Jo užduotys apėmė planavimą, apskaitą ir šalies ūkio planų įgyvendinimo stebėseną.

Taip pat buvo sukurtas SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis liaudies ūkio aprūpinimo komitetas ir SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis naujų technologijų diegimo liaudies ūkyje komitetas. Pirmajame antrojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje buvo išrinkta SSRS Aukščiausiojo Teismo sudėtis. Vyko liaudies teisėjų ir liaudies vertintojų rinkimai.

Iki 50-ųjų pradžios. Dėl šalies ūkio atkūrimo užbaigimo, gamybos masto išplėtimo ir ekonominių santykių komplikacijos, žmonių kvalifikacijos ir kultūros tobulinimo, vadovavimo-administracinės sistemos, kuri visiškai atitiko kraštutinius. situacijos, pradėjo konfliktuoti su tikrais santykiais. Visų pirma, sistemos neefektyvumas ėmė reikštis ūkio valdyme.

Kartu negalima ignoruoti politinių procesų, susijusių su Stalino mirtimi (1953 m. kovo 5 d.).

Bendrame CK, Ministrų Tarybos ir Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo plenumo posėdyje buvo priimtas sprendimas dėl pasikeitimų šalies vadovybėje. Ministrų Tarybai vadovavo G.M. Malenkovas, jo pavaduotoju buvo paskirtas L. P.. Berija. Vidaus reikalų ministerija ir Valstybės saugumo ministerija susijungė, vadovu išrinktas Berija. NA tapo ginkluotųjų pajėgų ministru. Bulganinas, V.M. liko užsienio reikalų ministru. Molotovas, Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas – K.E. Vorošilovas.

Naujoji vadovybė – vadinamasis „triumviratas“ – pirmiausia ėmėsi keleto žingsnių, siekdama panaikinti ryškiausias represinės sistemos apraiškas. 1953 metų kovo 27 dieną buvo priimtas amnestijos dekretas (iki metų pabaigos iš kalėjimo buvo paleista apie 1000 žmonių), o birželį buvo apribotos Ypatingojo susirinkimo prie SSRS VRM teisės.

Tuo pačiu metu prasidėjo kova dėl lyderystės, kurios esmę lėmė Malenkovo, Chruščiovo ir Berijos santykiai. 1953 kovo – 1955 vasario mėn apibrėžiamas kaip „kolektyvinio vadovavimo“ laikotarpis. 1953 metų rugsėjį N.S. Chruščiovas buvo išrinktas į TSKP CK pirmojo sekretoriaus postą, o tai žymiai sustiprino jo galios padėtį, nes šalis faktiškai buvo valdoma per partinį aparatą. Nepaisant to, Malenkovo vadovaujama vyriausybė (iki 1955 m. vasario mėn., kai jis buvo nušalintas nuo Presovminmino pareigų) sugebėjo atlikti kai kuriuos ekonomikos pokyčius.

1953 metų rugpjūtį SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje Malenkovas suformulavo pagrindines naujojo ekonominio kurso kryptis. Šio kurso turinį lėmė socialinis ūkio perorientavimas, siekis politinės ir ekonominės lyderystės praktiką pasukti „veidu į žmones“, išlaisvinti vietos iniciatyvą (paskelbta žmonių gerovės kėlimo programa, šiek tiek susilpnėjo centro diktatas žemės ūkio gamyboje, nubrėžtos priemonės mokslo ir technologijų pažangai spartinti ir kovai su biurokratija plėsti).

NIKITA SERGEEVICH CHRUŠČEVAS Nuo 1928 m. studijavo Pramonės akademijoje (Maskva). 1953-1964 metais. TSKP CK pirmasis sekretorius, 1958-1964 m. SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas. Vienas iš šeštojo dešimtmečio antrosios pusės - šeštojo dešimtmečio pradžios „atšilimo“ iniciatorių. vidaus ir užsienio politikoje, represijų aukų reabilitacijos srityje, stengtasi modernizuoti partinę-valstybinę santvarką, gerinti gyventojų finansinę padėtį ir gyvenimo sąlygas. Dėl valstybės ir partinio aparato nepasitenkinimo 1964 m. spalį Chruščiovas buvo pašalintas iš visų postų (Tėvynės istorija: enciklopedinis žodynas. M.: Didžioji rusų enciklopedija,

1999). 1954 m. buvo pakeista ministerijų organizacinė struktūra, sumažintas valdymo personalas.

Dėl TSKP XXI suvažiavimo (1959 m. sausio-vasario mėn.) padarytos išvados apie visišką ir galutinę socializmo pergalę ir proletariato diktatūros valstybės raidos užbaigimą į socialistinę visos valstybės valstybę. žmonių, buvo pradėta sovietų vaidmens didinimo kampanija (nors iš tikrųjų jie ir toliau buvo partijos valdininkų kontroliuojami).

Stalino asmenybės kulto įveikimo politika paskatino šalies vadovybę keisti ekonomikos valdymo sistemą – neatsiejamą esamos komandų-administracinės sistemos, pagrįstos griežta centralizacija, dalį. 1957 m. sektorinė valdymo struktūra buvo pakeista teritorine, o tai išreiškė ministerijų likvidavimu ir regionų bei ekonominių regionų Tautos ūkio tarybų kūrimu. Norint pagrįsti šių priemonių perspektyvas, buvo remiamasi Aukščiausiosios ekonomikos tarybos pirmųjų sovietų valdžios metų patirtimi. Tačiau kartu buvo ignoruojamas poreikis koordinuoti vietos valdžios veiklą

nacionaliniu lygiu. Tai lėmė parapijinių siekių vystymąsi regionuose ir tautinio ūkio komplekso proporcijų bei vidinių ryšių pažeidimą. Todėl 60-ųjų pradžioje. Susikūrė respublikinės ekonomikos tarybos, vėliau – SSRS Liaudies ūkio taryba (1963 m.). Tuo pat metu buvo sukurti sektoriniai valstybiniai komitetai. Tai lėmė dar didesnius valdymo sunkumus dėl daugiapakopio sistemos pobūdžio ir atskirų jos grandžių funkcijų susikirtimo. Dėl to, pašalinus N. S. Chruščiovas (1964) buvo sugrįžta prie sektorinės ūkio valdymo struktūros (1965), t.y. Vyko vadovavimo-administracinės sistemos atkūrimas. 7-ojo dešimtmečio ekonominė reforma, skirta padidinti socialinės gamybos efektyvumą plačiai diegiant ekonominę apskaitą ir suteikiant įmonėms ekonominį savarankiškumą, iki aštuntojo dešimtmečio pradžios. buvo praktiškai apribotas, o tai paaiškinama nuolat didėjančiais centralizuoto biurokratinio valdymo metodais.

1964 m. spalį įvykęs TSKP CK plenumas atleido N. S. iš vadovaujančių pareigų. Chruščiovas. Plenumas nustatė, kad tai netinkama

sujungiant viename asmenyje TSKP CK pirmojo sekretoriaus ir SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pareigas. Pirmuoju sekretoriumi buvo išrinktas L.I. Brežnevas, o A. N. buvo paskirtas vyriausybės vadovu. Kosyginas.

Kartu buvo atkurta iki 1962 metų buvusi sovietinės valdžios teritorinė gamybos struktūra.

LEONIDAS ILYICHAS BREZHNEVAS 1964 M. Pirmasis ir nuo 1966 m. TSKP CK generalinis sekretorius, SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas (1960-1964, 1977-1982). Brežnevui einant generalinio sekretoriaus pareigas, šalyje vyravo konservatyvios tendencijos, augo neigiamos tendencijos ekonomikoje, socialinėje ir dvasinėje visuomenės sferoje. Įtampos tarptautinėje situacijoje mažėjimo laikotarpiai, susiję su eilės sutarčių su JAV, Vokietija ir kitomis šalimis sudarymu, saugumo ir bendradarbiavimo priemonių Europoje kūrimu, sekė staigus tarptautinių santykių paaštrėjimas. prieštaravimų. (Tėvynės istorija: enciklopedinis žodynas. M.: Didžioji rusų enciklopedija, 1977).

1977 m. Konstitucija. Net XXII partijos suvažiavime Chruščiovas paskelbė, kad reikia parengti naują Konstituciją, kuri atspindėtų šalies perėjimą prie komunizmo ir „visos žmonių valstybės“ SSRS sukūrimą. 1962 m. buvo įkurta Konstitucinė komisija. Tačiau 60-ųjų antrosios pusės įvykiai. susilpnino Konstitucijos klausimo aktualumą. 70-ųjų ekonomikos sąstingio brendimo pasekmė. pagausėjo aktyvumo ideologijos srityje. Vienas iš įvairių ideologinių ir politinių kampanijų rezultatų buvo tezės apie SSRS žengimą į naują istorinį etapą – išsivysčiusio socializmo, kaip natūralaus etapo komunizmo kelyje, atsiradimas. Šios baigiamojo darbo kūrimas ir teorinis pagrindimas paskatino šalies politinę vadovybę į idėją, kad reikia parengti naują Konstituciją, kuri atspindėtų ir įteisintų visuomenėje įvykusius pokyčius.

SOVIETINIŲ SOCIALISTINIŲ RESPUBLIKŲ SĄJUNGOS KONSTITUCIJA (PAGRINDINĖ TEISĖ) (1977, spalio 7 d.) (Ištrauka)

SSRS buvo sukurta išsivysčiusi socialistinė visuomenė. Šiame etape, kai socializmas vystosi savo socialiniu pagrindu, naujosios santvarkos kūrybinės jėgos ir socialistinio gyvenimo būdo privalumai vis labiau atsiskleidžia, o darbo žmonės vis labiau mėgaujasi didžiųjų revoliucinių laimėjimų vaisiais.

Tai visuomenė, kurioje sukurtos galingos gamybinės jėgos, pažangus mokslas ir kultūra, kurioje nuolat auga žmonių gerovė, kuriamos vis palankesnės sąlygos visapusiškam individo vystymuisi. Tai brandžių socialistinių visuomeninių santykių visuomenė, kurioje visų klasių ir socialinių sluoksnių suartėjimo, teisinės ir faktinės visų tautų ir tautybių lygybės, jų broliško bendradarbiavimo pagrindu susikūrė nauja istorinė žmonių bendruomenė – sovietų žmonės.

Tai labai organizuotų, idėjinių ir sąmoningų darbuotojų – patriotų ir internacionalistų – visuomenė. Tai visuomenė, kurios gyvenimo dėsnis yra kiekvieno rūpestis visų gerove ir kiekvieno rūpestis visų gerove.

Tai tikros demokratijos visuomenė, kurios politinė santvarka užtikrina efektyvų visų viešųjų reikalų tvarkymą, vis aktyvesnį darbuotojų dalyvavimą visuomeniniame gyvenime, piliečių tikrųjų teisių ir laisvių derinimą su jų pareigomis ir atsakomybe visuomenei.

Išsivysčiusi socialistinė visuomenė yra natūralus etapas kelyje į komunizmą. Naujoji Konstitucija buvo priimta 1977 m. spalio 7 d. neeilinėje septintojoje dešimtojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijoje.

Įžanginėje dalyje trumpai apibūdinti pagrindiniai šalies istorijos tarpsniai nuo Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos. Čia apibrėžiama išsivysčiusios socialistinės visuomenės samprata ir teigiama, kad susikūrė nauja istorinė žmonių bendruomenė - tarybinė tauta, kuri „tvirtina SSRS socialinės santvarkos ir politikos pagrindus, nustato teises, laisves ir pareigas. piliečių, socialistinės tautinės valstybės organizavimo principus ir tikslus ir skelbia juos šioje Konstitucijoje.

Konstituciją sudarė devyni skyriai, iš kurių 21 skyrius ir 174 straipsniai. Pirmoje dalyje pateikiamos pagrindinės nuostatos, apibūdinančios šalies politines ir ekonomines sistemas, socialinius ir kultūrinius santykius, užsienio politikos principus.

ir ginti tėvynę. Konstitucijos 1 skyrius nustatė politinės sistemos pobūdį ir turinį. 2 ir 3 nurodė, kad valstybės valdžia

šalyje vykdo žmonės per Liaudies deputatų tarybas, kurios sudaro SSRS politinį pagrindą ir veikia pagal principus.

demokratinis centralizmas. Svarbu pažymėti, kad šiame skyriuje buvo apibrėžtas TSKP ir visuomeninių organizacijų (komjaunimo, profesinių sąjungų, darbo kolektyvų) vaidmuo viešajame valdyme. Art. 6 yra konkretesnis nei str. 1936 m. Konstitucijos 126 str., įtvirtintas vadovaujantis TSKP vaidmuo kuriant komunizmą.

II ir III skyriuose apibrėžiamos piliečių teisės ir pareigos, jų santykis su valstybe, taip pat SSRS nacionalinės valstybės sandaros, grindžiamos laisva 15 Sovietų Socialistinių Respublikų sąjunga, struktūra. IV skyrius buvo skirtas sovietinės santvarkos ypatumams (veiklos principams, rinkimų sistemai, liaudies deputato statusui).

V ir VI skyriuose buvo aprašyta aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų SSRS, sąjunginėse respublikose ir vietos valdžios organų struktūra ir funkcijos. Aukščiausiu valstybės valdžios organu, kompetentingu spręsti visus SSRS jurisdikcijoje esančius klausimus, paskelbta SSRS Aukščiausioji Taryba, susidedanti iš dviejų lygių rūmų – Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos. Nuolatinis Aukščiausiosios Tarybos organas buvo Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, kuris tarp sesijų vykdė aukščiausios valstybės valdžios organo funkcijas. Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos darbo organai buvo nuolatinės komisijos, renkamos iš deputatų.

Aukščiausias valstybės vykdomasis ir administracinis organas buvo Ministrų Taryba – SSRS Vyriausybė.

Paskutiniai Konstitucijos skyriai buvo skirti teisminių procesų organizavimui, arbitražui, advokatūrai, prokurorinei priežiūrai, taip pat valstybės atributikos (herbo, vėliavos, himno) ir Konstitucijos keitimo tvarkai.

Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos Konstitucija (Pagrindinis įstatymas) įsigaliojo nuo jos priėmimo dienos – 1977 m. spalio 7 d.

Gilūs socialinio ir ekonominio šalies gyvenimo pokyčiai 1917 m. spalį lėmė politinio režimo pasikeitimą ir naujo tipo respublikos atsiradimą sovietinės valstybės pavidalu. Jos pagrindas buvo „Darbančių ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija“, įtraukta į pirmąją 1918 m. Konstituciją. Šiuolaikinius standartus atitinkanti respublikinė demokratinė šalies politinė santvarka buvo teisiškai įforminta. Susidarė vykdomoji (Liaudies komisarų taryba ir sektoriniai komisariatai) ir įstatymų leidžiamoji (Visos Rusijos Centrinis Darbininkų, kareivių, valstiečių ir kazokų deputatų tarybos) valdžios skyriai. Šalyje panaikintos luominės, tautinės ir religinės kliūtys;

moterys turėjo lygias teises su vyrais, bažnyčia buvo atskirta nuo valstybės, o mokykla – nuo bažnyčios.

Tuo pat metu naujos santvarkos nestabilumo sąlygomis išryškėjo tendencija didinti bolševikų įtaką valstybės organų veiklai, o tai galiausiai lėmė faktinį partinį valdžios monopolizavimą.

Savo klasikine forma sovietinis viešojo administravimo modelis buvo suformuotas 30-aisiais vadovaujant I. V. Stalinas ir buvo įformintas 1936 m. SSRS Konstitucijoje ir sąjunginių respublikų konstitucijose. Tarybos tapo universalia valdymo forma nuo žemiausio lygio iki aukščiausios valdžios. Tačiau, turint omenyje bolševikų partijos, kuri pasirodė esanti vienintelė šalies valdžios nešėja, monopolinę padėtį ir lyderio kultą, skelbti demokratijos principai negalėjo būti realizuoti gyvenime, o tai nulėmė praktiškai nekontroliuojamus šalies veiksmus. siaura partinės valstybės elito (nomenklatūros) grupė.

Bandymai reformuoti komandų administracinę sistemą 50-aisiais – 60-ųjų pradžioje. buvo nesėkmingi, nes neturėjo įtakos jos egzistavimo sąlygoms. 70-ųjų pradžioje. ankstesnė sistema buvo regeneruota pagal pagrindinius jos parametrus. Poreikis keisti socialinių santykių sistemą išryškėjo devintojo dešimtmečio pradžioje. Tačiau šalies politinė vadovybė pasirodė esanti nepasirengusi nei teoriškai, nei organizaciniu požiūriu radikaliam kurso pokyčiui, o jos pradėtos pertvarkos lėmė ekonominės ir politinės krizės šalyje gilėjimą.

1. Religijos reikalų tarybos kūrimo tikslas 1944 m
stiprinant ideologinę ir politinę partijos įtaką religinėms organizacijoms
vienijantis įvairių religijų tautas kovai su fašizmu
paramos užsienio ortodoksų bažnyčiai kovojant su Vokietija užtikrinimas
ištaisyti ankstesnes klaidas dėl bažnyčios

2. TSKP (b) pervadinta į TSKP ... partijos suvažiavime.
XX
XIX
XXII
XXY

3. Ministrų Taryba SSRS atsirado ... metais.
1946
1948
1953
1943

4. Valstybės gynimo komiteto nutarimai ...
turėjo įstatymo galią ir buvo neabejotinai vykdomi visų valdžios organų
patvirtino SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas
patvirtino SSRS liaudies komisarų taryba
patvirtino jungtiniame SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo posėdyje.

5. Valstybės gynimo komitetui vadovavo...
G. K. Žukovas
I. V. Stalinas
K. E. Vorošilovas
S.K.Timošenko

6. Aukščiausia valstybės valdžios institucija Didžiojo Tėvynės karo metu
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Valstybės gynybos komitetas
Liaudies komisarų taryba.
Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinis biuras

7. Pagrindinį vaidmenį užtikrinant pergalę prieš fašizmą suvaidino...
TSKP(b)
komjaunimas
profesines sąjungas
moterų organizacijos

8. Nepaprastosios padėties tarnybos Didžiojo Tėvynės karo metu
Valstybės gynybos komitetas
SSRS Ministrų Taryba
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Aukščiausioji karinė taryba
Evakuacijos taryba prie SSRS liaudies komisarų tarybos
Pagrindinė logistikos direkcija ir Raudonosios armijos logistikos viršininko pareigos

9. Būdingi valdymo sistemos bruožai Didžiojo Tėvynės karo metu
valdymo centralizavimas valstybės obligacijų rėmuose
geležinė disciplina visuose valdymo lygiuose
didesnis vietos valdžios nepriklausomumas
mobilizacijos valdymo metodai
biurokratijos trūkumas priimant sprendimus
išrinktų valdžios atsisakymas

10. Aukščiausiosios vadovybės štabui vadovavo...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
S. K. Timošenko
A.M.Vasilevskis

11. Pagrindinė TSKP (b) pervadinimo į TSKP priežastis
respublikinių partinių organizacijų susijungimas į vieną partiją
istorinio partijos skilimo į menševikus ir bolševikus praradimas
ketinimas sukurti naują komunistinių ir kairiųjų partijų internacionalą
poreikis suvienyti partiją dėl stiprėjančių opozicinių nuotaikų

12. Sovietų valdžios vardu 1945 metų gegužės 9 dieną buvo pasirašytas besąlygiško Vokietijos pasidavimo aktas...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
A. M. Vasilevskis
K.K. Rokossovskis

13. Būdingi valdymo sistemos bruožai 1945-53 m.
Stalino asmenybės kulto stiprinimas
išrinktų valdžios atsisakymas
Stalino vienvaldiškų sprendimų priėmimas valdymo srityje
iškilių lyderių pašalinimas (N. Voznesenskis, A. Kuznecovas, M. Rodionovas ir kt.)
V. Molotovo, K. Vorošilovo, L. Berijos atsistatydinimas
komandinių-administracinių, mobilizacinio valdymo metodų vyravimas

„Atėjo sunkios karo dienos.
Kovosime iki pergalės.
Mes visi pasiruošę, drauge Stalinai,
Gink savo gimtinę savo krūtimis“.

S. Alymovas

Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją aukščiausias valstybės valdžios organas SSRS buvo SSRS Aukščiausioji Taryba (AT), kuri buvo renkama 4 metams. SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą – aukščiausią Sovietų Sąjungos valdžią laikotarpiu tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų. Taip pat SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS vyriausybę – SSRS liaudies komisarų tarybą (SNK). Aukščiausiąjį Teismą penkerių metų laikotarpiui išrinko SSRS Aukščiausioji Taryba. SSRS Aukščiausiasis Teismas paskyrė ir SSRS prokurorą (generalinį prokurorą). 1936 m. Konstitucija arba stalinistinė Konstitucija niekaip nenumatė valstybės ir karinio šalies valdymo karo sąlygomis įgyvendinimo. Pateiktoje diagramoje SSRS jėgos struktūrų vadovai nurodyti 1941 m. SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumui buvo suteikta teisė paskelbti karo padėtį, visuotinę ar dalinę mobilizaciją, karo padėtį SSRS interesais. šalies gynyba ir valstybės saugumas. SSRS Liaudies komisarų taryba, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, ėmėsi priemonių viešajai tvarkai užtikrinti, valstybės interesams ir gyventojų teisėms ginti, prižiūrėjo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybą, ir nustatė metinį piliečių, privalomų šaukti į aktyviąją karo tarnybą, kontingentą.

Gynybos komitetas (DC) prie SSRS Liaudies komisarų tarybos vadovavo ir koordinavo karinės plėtros ir tiesioginio šalies pasirengimo gynybai klausimus. Nors prieš karą buvo numatyta, kad prasidėjus karo veiksmams karinę kontrolę turėjo vykdyti Gynybos liaudies komisaro vadovaujama Vyriausioji karinė taryba, to neįvyko. Bendrą vadovavimą sovietų žmonių ginkluotai kovai su nacių kariuomene perėmė TSKP (b), tiksliau jos Centrinis komitetas (Centrinis komitetas), kuriam vadovavo Padėtis frontuose buvo labai sunki, sovietų kariuomenė visur traukėsi. . Reikėjo pertvarkyti aukščiausius valstybės ir karinio valdymo organus.

Antrąją karo dieną, 1941 m. birželio 23 d., SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto nutarimu SSRS Ginkluotųjų pajėgų Vyriausiosios vadovybės štabas. buvo sukurta SSRS. Jai vadovavo gynybos liaudies komisaras, Sovietų Sąjungos maršalas, t.y. Karinės vadovybės ir kontrolės organai buvo reorganizuoti. Valstybės valdžios sistemos pertvarka įvyko 1941 m. birželio 30 d., kai SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumo, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos sprendimu, 1941 m. buvo sukurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO) – nepaprastas aukščiausias SSRS valstybinis organas, sutelkęs visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitetas karo metu kuravo visus karinius ir ekonominius klausimus, o vadovavimas karinėms operacijoms buvo vykdomas per Vyriausiosios vadovybės štabą.

„Tiek štabe, tiek Valstybės gynimo komitete nebuvo biurokratijos. Tai buvo tik operatyviniai organai, kurie buvo sutelkti Stalino rankose... Gyvenimas visoje valstybėje ir kariniame aparate buvo įtemptas, darbo grafikas visą parą. visi buvo savo oficialiose vietose. Pirmaisiais Didžiojo Tėvynės karo mėnesiais šalyje vyko visiška valdžios centralizacija. Stalinas I.V. savo rankose sutelkė didžiulę valdžią – likdamas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto generaliniu sekretoriumi, vadovavo SSRS liaudies komisarų tarybai, Valstybės gynimo komitetui, Aukščiausiosios vadovybės štabui ir gynybos liaudies komisariatas.

Valstybės gynybos komitetas

Didžiojo Tėvynės karo metu sukurtas Valstybės gynybos komitetas buvo nepaprastosios padėties valdymo organas, turėjęs visą galią SSRS. Valstybės gynimo komiteto pirmininkas buvo SSRS komunistų partijos (bolševikų) CK generalinis sekretorius, jo pavaduotojas – SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas, užsienio reikalų liaudies komisaras. (Sekretorius, SSKP CK personalo skyriaus vedėjas (bolševikų)). 1942 m. vasario mėn. į Valstybės gynybos komitetą buvo įtraukti: Voznesensky N.A. (1-asis Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas) ir Mikoyanas A.I. (Raudonosios armijos maisto ir drabužių tiekimo komiteto pirmininkas), Kaganovičius L.M. (Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas). 1944 m. lapkritį N. A. Bulganinas tapo nauju GKO nariu. (SSRS gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Vorošilovas K.E. buvo pašalintas iš Valstybės gynimo komiteto.

Valstybės gynimo komitetas turėjo plačias įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir administracines funkcijas, suvienijo karinę, politinę ir ekonominę šalies vadovybę. Valstybės gynimo komiteto nutarimai ir įsakymai turėjo karo laikų įstatymų galią ir buvo neginčijamai vykdomi visų partinių, valstybės, karinių, ūkinių ir profesinių sąjungų organų. Tačiau toliau veikė ir SSRS ginkluotosios pajėgos, SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumas, SSRS liaudies komisarų taryba, liaudies komisariatai, vykdydami Valstybės gynimo komiteto nutarimus ir sprendimus. Per Didįjį Tėvynės karą Valstybės gynimo komitetas priėmė 9971 nutarimą, iš kurių maždaug du trečdaliai buvo susiję su karo ūkio ir karinės gamybos organizavimo problemomis: gyventojų ir pramonės evakuacija; pramonės mobilizavimas, ginklų ir šaudmenų gamyba; tvarkyti pagrobtus ginklus ir šaudmenis; kovinių operacijų organizavimas, ginklų platinimas; Valstybės gynimo komitetų įgaliotų atstovų skyrimas; struktūriniai pokyčiai pačiame Valstybės gynimo komitete ir kt. Likę Valstybės gynimo komiteto nutarimai buvo susiję su politiniais, personalo ir kitais klausimais.

Valstybės obligacijų funkcijos:
1) vyriausybės žinybų ir įstaigų veiklos valdymas, nukreipiant jų pastangas į visapusišką šalies materialinių, dvasinių ir karinių pajėgumų panaudojimą pergalei prieš priešą pasiekti;
2) šalies žmogiškųjų išteklių telkimas fronto ir šalies ūkio reikmėms;
3) SSRS gynybos pramonės nepertraukiamo veikimo organizavimas;
4) ūkio pertvarkymo karo pagrindu klausimų sprendimas;
5) pramonės objektų evakuacija iš grėsmingų teritorijų ir įmonių perkėlimas į išlaisvintas teritorijas;
6) kariuomenės ir pramonės mokomieji rezervai ir personalas;
7) karo sugriautos ekonomikos atkūrimas;
8) karinės produkcijos pramonės tiekimo apimties ir terminų nustatymas.

Valstybės gynimo komitetas iškėlė karinei vadovybei karinius-politinius uždavinius, tobulino ginkluotųjų pajėgų struktūrą, nustatė bendrą jų panaudojimo kare pobūdį, paskyrė vadovaujančius personalus. Valstybės gynimo komiteto darbo organai kariniais klausimais, taip pat tiesioginiai jo sprendimų šioje srityje organizatoriai ir vykdytojai buvo Gynybos liaudies komisariatai (NKO SSRS) ir Karinis jūrų laivynas (SSRS NK karinis jūrų laivynas).

Iš SSRS liaudies komisarų tarybos jurisdikcijos į Valstybinio gynybos komiteto jurisdikciją buvo perduoti gynybos pramonės liaudies komisariatai: Gynybos pramonės liaudies komisariatai: Aviacijos pramonės liaudies komisariatai, Tankopromo liaudies komisariatas, Liaudies komisariatas. Amunicijos komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Kasybos ginkluotės liaudies komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas, Ginklavimo liaudies komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Armatų liaudies komisariatas, Armatų liaudies komisariatas Pramonė ir kt. Svarbus vaidmuo įgyvendinant daugybę Valstybės gynimo komiteto funkcijų buvo priskirtas jo įgaliotų atstovų korpusui, kurio pagrindinė užduotis buvo vietinė kontrolė, kaip vykdomi GKO potvarkiai dėl karinių produktų gamybos. Komisijos nariai turėjo Valstybės gynimo komiteto pirmininko Stalino pasirašytus mandatus, kuriuose aiškiai apibrėžtos praktinės užduotys, kurias Valstybės gynimo komitetas kelia savo komisarams. Dėl įdėtų pastangų karinės produkcijos gamyba 1942 m. kovo mėnesį tik rytiniuose šalies regionuose pasiekė prieškarinį gamybos lygį visoje Sovietų Sąjungos teritorijoje.

Karo metais, siekiant maksimalaus valdymo efektyvumo ir prisitaikyti prie esamų sąlygų, Valstybės gynimo komiteto struktūra buvo ne kartą keičiama. Vienas iš svarbių Valstybės gynybos komiteto padalinių buvo Operacijų biuras, sukurtas 1942 m. gruodžio 8 d. ir Molotovas V.M. Šio padalinio uždaviniai iš pradžių apėmė visų kitų GKO padalinių veiksmų koordinavimą ir suvienodinimą. Bet 1944 metais biuro funkcijos buvo gerokai išplėstos. Ji pradėjo kontroliuoti einamąjį visų gynybos pramonės liaudies komisariatų darbą, pramonės ir transporto sektorių gamybos ir tiekimo planų rengimą ir vykdymą. Operacijų biuras tapo atsakingas už kariuomenės aprūpinimą, be to, jam buvo priskirtos anksčiau panaikinto Transporto komiteto pareigos. „Visi Valstybės gynimo komiteto nariai buvo atsakingi už tam tikras darbo sritis, todėl Molotovas buvo atsakingas už tankus, Mikojanas - vadybininko tiekimo, degalų tiekimo, paskolos ir nuomos reikalus, o kartais vykdė individualius Stalino užsakymus. sviedinių pristatymas į frontą buvo atsakingas už aviaciją, Berija - amunicija ir ginklai. Visi atėjo pas Staliną su savo klausimais ir pasakė: aš prašau priimti tokį ir tokį sprendimą. “, - prisiminė logistikos vadovas armijos generolas A.V.

Pramonės įmonių ir gyventojų evakavimui iš fronto zonų į rytus buvo įkurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto. Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. Tačiau 1941 m. spalį šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos reikalų direktoratą prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Kiti svarbūs Valstybės gynimo komiteto padaliniai: Trofėjų komisija, sukurta 1941 m. gruodį, o 1943 m. balandį pertvarkyta į Trofėjų komitetą; Specialus komitetas, nagrinėjęs branduolinių ginklų kūrimą; Specialus komitetas sprendė reparacijų klausimus ir kt.

Valstybės gynimo komitetas tapo pagrindine šalies žmogiškųjų ir materialinių išteklių telkimo gynybai ir ginkluotai kovai su priešu centralizuoto valdymo mechanizmo grandimi. Valstybės gynimo komitetas, įvykdęs savo funkcijas, 1945 m. rugsėjo 4 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo išformuotas.

SSRS ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės būstinė

Iš pradžių aukščiausias sovietų ginkluotųjų pajėgų karinių operacijų strateginio valdymo organas buvo vadinamas Vyriausiosios vadovybės štabu. Jame buvo visos Sąjungos bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro nariai: Stalinas I. V., Molotovas V. M., Sovietų Sąjungos maršalka Vorošilovas K. E., Sovietų Sąjungos gynybos liaudies komisaro pavaduotojas maršalas maršalas S. M., SSRS liaudies komisaras. laivyno laivyno admirolas ir generalinio štabo viršininkas, kariuomenės generolas, vadovaujamas gynybos liaudies komisaro maršalo Timošenko S.K. Štabe buvo suformuotas nuolatinių patarėjų institutas, kurį sudarė: Sovietų Sąjungos maršalai ir G. I. Kulikas; generolai, Žigarevas P.F., Vatutinas N.F., Voronovas N.N.; taip pat Mikoyanas A.I., Kaganovičius L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Ždanovas A.A., Malenkovas G.M., Mehlis L.Z.

Tačiau karinių operacijų dinamiškumas, greiti ir drastiški padėties pokyčiai didžiuliame fronte reikalavo didelio vadovavimo kariuomenei efektyvumo. Tuo tarpu maršalas Timošenko S.K. negalėjo savarankiškai, be vyriausybės sutikimo, priimti rimtų sprendimų dėl šalies ginkluotųjų pajėgų vadovavimo. Jis net neturėjo teisės priimti sprendimų dėl strateginių rezervų rengimo ir panaudojimo. Siekiant užtikrinti centralizuotą ir efektyvesnę kariuomenės veiksmų kontrolę, SSRS Valstybės gynimo komiteto 1941 m. liepos 10 d. dekretu Vyriausiosios vadovybės štabas buvo pertvarkytas į Vyriausiosios vadovybės štabą. Jai vadovavo Valstybės gynybos komiteto pirmininkas Stalinas. Tuo pačiu dekretu į štabą buvo įtrauktas gynybos liaudies komisaro pavaduotojas B. M. Šapošnikovas. 1941 metų rugpjūčio 8 d., Stalinas I.V. buvo paskirtas vyriausiuoju vyriausiuoju vadu. Nuo to laiko Aukščiausiosios vadovybės štabas buvo pervadintas į Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabu (SHC). Jame buvo: Stalinas I., Molotovas V., Timošenko S., Budionny S., Vorošilovas K., Kuznecovas N., Šapošnikovas B. ir Žukovas G.

Baigiamajame Didžiojo Tėvynės karo etape Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis buvo pakeista paskutinį kartą. SSRS Valstybės gynybos komiteto 1945 m. vasario 17 d. dekretu buvo nustatyta tokia Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis: Sovietų Sąjungos maršalai Stalinas I.V. (pirmininkas – vyriausiasis vyriausiasis vadas), (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas), armijos generolai Bulganinas N.A. (Valstybės gynybos komiteto narys ir gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Antonovas A.I. (Generalinio štabo viršininkas), admirolas Kuznecovas N.G. (SSRS karinio jūrų laivyno liaudies komisaras).

Vyriausiosios vadovybės štabas vykdė strateginį Raudonosios armijos, SSRS karinio jūrų laivyno, pasienio ir vidaus kariuomenės vadovavimą. Štabo veikla apėmė karinės-politinės ir karinės-strateginės padėties įvertinimą, strateginių ir operatyvinių-strateginių sprendimų priėmimą, strateginių pergrupuočių organizavimą ir karių grupuočių kūrimą, sąveikos ir veiksmų koordinavimo operacijų metu tarp frontų grupių, frontų, atskirų kariuomenių, taip pat tarp veikiančių kariuomenės ir partizanų būrių. Be to, štabas kuravo strateginių rezervų formavimą ir rengimą, kariuomenės logistinę paramą, kuravo karo patirties tyrimą ir apibendrinimą, vykdė pavestų užduočių vykdymo kontrolę, sprendė su karinėmis operacijomis susijusius klausimus.

Vyriausiosios vadovybės štabas vadovavo frontams, laivynams ir tolimojo nuotolio aviacijai, kėlė jiems užduotis, tvirtino operacijų planus, aprūpino reikiamomis pajėgomis ir priemonėmis, nukreipė partizanus per Centrinį partizaninio judėjimo štabą. Svarbų vaidmenį vadovaujant frontų ir laivynų kovinei veiklai vaidino štabo nurodymai, kuriuose dažniausiai būdavo nurodomi kariuomenės tikslai ir uždaviniai operacijose, pagrindinės kryptys, kur reikėjo sutelkti pagrindines pastangas, būtinos. artilerijos ir tankų tankumas prasiveržimo zonose ir kt.

Pirmosiomis karo dienomis, esant sparčiai besikeičiančiai situacijai, nesant stabilaus ryšio su frontais ir patikimos informacijos apie kariuomenės padėtį, karinė vadovybė sistemingai vėlavo priimti sprendimus, todėl iškilo būtinybė sukurti A. tarpinės vadovybės valdžia tarp Aukščiausiosios vadovybės štabo ir frontų. Šiems tikslams buvo priimtas sprendimas į frontą siųsti vyresnius Gynybos liaudies komisariato darbuotojus, tačiau šios priemonės pradiniame karo etape nedavė rezultatų.

Todėl 1941 m. liepos 10 d. Valstybės gynybos komiteto dekretu buvo sudarytos trys pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis: Šiaurės Vakarų kryptimi, kuriai vadovavo maršalas K. E. Vorošilovas. - Šiaurės ir Šiaurės Vakarų frontų, taip pat laivynų veiksmų koordinavimas; Vakarų kryptis, vadovaujama maršalo S. K. Timošenko - Vakarų fronto ir Pinsko karinės flotilės, o vėliau - Vakarų fronto, Rezervinių armijų fronto ir Centrinio fronto veiksmų koordinavimas; Pietvakarių kryptis, vadovaujama maršalo S.M. Budyonny. - Pietvakarių, Pietų, o vėliau ir Briansko frontų veiksmų koordinavimas su operatyviniu pavaldumu.

Pagrindinės vadovybės užduotys apėmė operatyvinės-strateginės situacijos krypties zonoje tyrimą ir analizę, karių veiksmų strategine kryptimi koordinavimą, štabo informavimą apie situaciją frontuose, vadovavimą pasirengimui operacijoms pagal štabo planus, ir vadovavo partizaniniam karui už priešo linijų. Pirmuoju karo laikotarpiu Pagrindinės vadovybės turėjo galimybę greitai reaguoti į priešo veiksmus, užtikrinant patikimesnį ir tikslesnį kariuomenės vadovavimą ir kontrolę, taip pat organizuojant frontų sąveiką. Deja, strateginių krypčių vadai ne tik neturėjo pakankamai plačių galių, bet ir neturėjo reikiamų karinių rezervų bei materialinių išteklių aktyviai daryti įtaką karo veiksmų eigai. Štabai aiškiai neapibrėžė savo funkcijų ir užduočių. Dažnai jų veikla apsiribodavo informacijos perdavimu iš frontų štabui ir, atvirkščiai, įsakymų iš štabo į frontus.

Strateginių krypčių kariuomenės vadams nepavyko pagerinti vadovavimo frontams. Pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis buvo pradėtos po vieną naikinti. Tačiau Aukščiausiosios vadovybės štabas jų visiškai neatsisakė. 1942 m. vasarį štabas paskyrė armijos generolą G. K. Žukovą į Vakarų fronto vadą. Vyriausiojo Vakarų krypties kariuomenės vado pareigas koordinuoti Vakarų ir Kalinino frontų kovinius veiksmus. Netrukus buvo atkurta ir Pietvakarių krypties pagrindinė vadavietė. Pietvakarių fronto vyriausiasis vadas maršalas S. K. Timošenko buvo paskirtas vyriausiuoju vadu koordinuoti Pietvakarių ir kaimyninių Briansko frontų veiksmus. O 1942 metų balandį pietiniame sovietų ir vokiečių fronto sparne buvo suformuota Šiaurės Kaukazo krypties kariuomenės vyriausioji vadovybė, kuriai vadovavo maršalas S. M. Budyonny, kuriam vadovavo Krymo frontas, Sevastopolio gynybinis regionas, Šiaurės Kaukazas. Karinė apygarda, Juodosios jūros laivynas ir Azovo karinė flotilė. Netrukus tokios valdymo sistemos teko atsisakyti, nes ji nebuvo labai efektyvi. 1942 m. gegužę buvo panaikintos pagrindinės Vakarų ir Šiaurės Kaukazo kariuomenės vadovybės, o birželį - Pietvakarių krypčių vadavietės.

Ją pakeitė Didžiojo Tėvynės karo metu plačiau išplitusi Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovų institucija. Štabo atstovais buvo skiriami labiausiai apmokyti kariniai vadovai, kuriems buvo suteikti plačios galios ir dažniausiai siunčiami ten, kur pagal Vyriausiosios vadovybės štabo planą buvo sprendžiami pagrindiniai šiuo metu uždaviniai. Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovai frontuose skirtingais laikais buvo: Budyonny S.M., Žukovas G.K., Vasilevskis A.M., Vorošilovas K.E., Antonovas A.I., Timošenko S.K., Kuznecovas N.G., Shtemenko S. Vyriausiasis vadas - Stalinas I.V. reikalavo nuolatinių ataskaitų iš štabo atstovų apie pavestų užduočių atlikimo eigą, dažnai skambindavo į Štabą operacijų metu, ypač kai kas nors nesiseka.

Stalinas asmeniškai kėlė konkrečias užduotis savo atstovams, griežtai prašydamas praleisti ir atlikti klaidingus skaičiavimus. Vyriausiosios vadovybės štabo atstovų institucija ženkliai padidino strateginio vadovavimo efektyvumą, prisidėjo prie racionalesnio pajėgų panaudojimo operacijose, vykdomose frontuose, tapo lengviau koordinuoti pastangas ir palaikyti glaudų frontų, kariuomenės padalinių sąveiką. Ginkluotosios pajėgos, kariuomenės padaliniai ir partizanų junginiai. Štabo atstovai, turėdami dideles galias, galėjo daryti įtaką mūšių eigai, laiku ištaisyti fronto ir kariuomenės vadovybės klaidas. Štabo atstovų institucija egzistavo beveik iki karo pabaigos.

Kampanijos planai buvo priimti bendruose Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo posėdžiuose, nors pirmaisiais karo mėnesiais kolegialumo principo praktiškai nebuvo laikomasi. . Tolimesniame operacijų rengimo darbe aktyviausiai dalyvavo frontų, kariuomenės padalinių ir ginkluotųjų pajėgų padalinių vadai. Stabilizavus frontą ir pertvarkant strateginio vadovavimo sistemą, pagerėjo ir kariuomenės kontrolė. Operacijų planavimas pradėjo pasižymėti labiau koordinuotomis Vyriausiosios vadovybės štabo, Generalinio štabo ir fronto štabo pastangomis. Aukščiausiosios vadovybės štabas tinkamiausius strateginio vadovavimo metodus kūrė palaipsniui, kaupiant kovinę patirtį ir augant kariniam menui aukščiausiuose vadovybės ir štabo lygiuose. Karo metu Vyriausiosios vadovybės štabo strateginio vadovavimo metodai nuolat tobulėjo ir tobulėjo. Svarbiausi strateginių planų ir operacijų planų klausimai buvo aptarti jos posėdžiuose, kuriuose kai kuriais atvejais dalyvavo frontų karinių tarybų vadai ir nariai, ginkluotųjų pajėgų padalinių ir kariuomenės padalinių vadai. Galutinį sprendimą aptartais klausimais vyriausiasis kariuomenės vadas suformulavo asmeniškai.

Viso karo metu Maskvoje buvo Aukščiausiosios vadovybės štabas, kuris turėjo didelę moralinę reikšmę. Aukščiausiosios vadovybės štabo nariai rinkosi į Stalino IV biurą Kremliuje, tačiau prasidėjus bombardavimui jis buvo perkeltas iš Kremliaus į nedidelį dvarą Kirovo gatvėje su patikima darbo erdve ir komunikacijomis. Štabas iš Maskvos nebuvo evakuotas, o bombardavimo metu darbai persikėlė į Kirovskajos metro stotį, kur buvo parengtas požeminis ginkluotųjų pajėgų strateginio valdymo centras. Ten buvo įrengti Stalino I. V. biurai. ir Šapošnikovas B.M., buvo įsikūrusi Generalinio štabo operatyvinė grupė ir Gynybos liaudies komisariato skyriai.

Stalino kabinete I.V. Politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo nariai susitikdavo vienu metu, tačiau karo sąlygomis vienijantis organas vis tiek buvo Vyriausiosios vadovybės štabas, kurio posėdžiai galėjo vykti bet kuriuo paros metu. Ataskaitos vyriausiajam vyriausiajam vadui paprastai būdavo teikiamos tris kartus per dieną. 10-11 valandą ryto operacijų direkcijos viršininkas paprastai pranešdavo, 16-17 val. - Generalinio štabo viršininkas, o naktį kariuomenės vadai vykdavo pas Staliną su galutine dienos ataskaita. .

Pirmenybė sprendžiant karinius klausimus, žinoma, priklausė Generaliniam štabui. Todėl karo metu jo viršininkai beveik kasdien lankydavosi I. V., tapdami pagrindiniais jo ekspertais, konsultantais ir patarėjais. Dažni Aukščiausiosios vadovybės štabo svečiai buvo karinio jūrų laivyno liaudies komisaras N. G. Kuznecovas. ir Raudonosios armijos logistikos vadovas A. V. Khrulevas. Vyriausiasis vyriausiasis vadas ne kartą susitiko su NPO pagrindinių direktoratų vadovais, vadais ir karinių padalinių vadovais. Klausimais, susijusiais su karinės technikos priėmimu ar aprūpinimu kariuomenei, su jais atvyko aviacijos, tankų pramonės, ginklų, amunicijos ir kt. liaudies komisarai. Šiais klausimais aptarti dažnai buvo kviečiami pagrindiniai ginklų ir karinės įrangos konstruktoriai. Atlikęs savo funkcijas, Vyriausiosios vadovybės štabas 1945 m. spalį buvo panaikintas.

Raudonosios armijos generalinis štabas

Generalinis štabas yra pagrindinė ginkluotųjų pajėgų planavimo ir valdymo institucija Aukščiausiosios vadovybės štabo sistemoje. „Tokia komanda“, anot B. M. Šapošnikovo, „reikia supaprastinti milžinišką pasirengimo karui darbą. Koordinuoti ir derinti pasirengimą... gali tik Generalinis štabas – asmenų, kurie kūrė ir išbandė savo karines pažiūras tomis pačiomis sąlygomis, vadovaujant tai pačiai vadovybei, atrinkti kruopščiausiu būdu, saistomi abipusės atsakomybės, vieningi. pasirodymus, kurie pasiekė lūžių karinėse statybose“.

Prieškariu Generalinis štabas atliko didelio masto krašto paruošimo gynybai darbus. Generalinis štabas parengė „Sovietų Sąjungos ginkluotųjų pajėgų strateginio dislokavimo Vakaruose ir Rytuose planą 1940 ir 1941 metams“, patvirtintą 1940 m. spalio 5 d. 1941 m. gegužės 15 d. planas“ buvo pateiktas šalies politinei vadovybei svarstyti dėl strateginio dislokavimo karo su Vokietija ir jos sąjungininkėmis atveju“, tačiau jam nebuvo pritarta. Žukovas G.K. rašė: „Visasąjunginės komunistų partijos CK (b) ir sovietų vyriausybės 1941 m. kovo 8 d. sprendimu buvo išaiškintas pareigų pasiskirstymas SSRS gynybos liaudies komisariate Raudonąją armiją vykdė gynybos liaudies komisaras per Generalinį štabusą, jo pavaduotojus ir pagrindinių bei centrinių padalinių sistemą... Generalinis štabas atliko milžinišką operatyvinį, organizacinį ir mobilizacinį darbą, būdamas pagrindinis gynybos liaudies komisaro aparatas. “.

Tačiau, pasak maršalo G.K. Žukovo, kuris prieš karą buvo generalinio štabo viršininkas, „...I.V.Stalinas karo išvakarėse ir pradžioje neįvertino Generalinio štabo vaidmens ir svarbos. ... labai mažai domėjosi Generalinio štabo veikla nei mano pirmtakai, nei aš neturėjome galimybės visapusiškai atsiskaityti I. V. apie šalies gynybos būklę, apie mūsų karinius pajėgumus ir potencialaus priešo galimybes. .

Kitaip tariant, šalies politinė vadovybė neleido Generaliniam štabui visapusiškai ir laiku įgyvendinti reikiamų priemonių karo išvakarėse. SSRS ginkluotosioms pajėgoms karo išvakarėse vienintelis dokumentas, nurodantis karių atvedimą į pasienio rajonus kovinei parengtybei, buvo nurodymas, išsiųstas kariuomenei likus kelioms valandoms iki karo pradžios (1941 m. birželio 21 d. 21.45 val. Maskva). laikas). Pradiniu karo laikotarpiu, susidarius nepalankiai situacijai frontuose, Generalinio štabo darbo apimtis ir turinys labai išaugo. Tačiau tik pirmojo karo laikotarpio pabaigoje Stalino santykiai su generaliniu štabu buvo žymiai normalizuoti. Nuo 1942 m. antrosios pusės Stalinas I. V., kaip taisyklė, nepriimdavo nė vieno sprendimo, prieš tai neišklausęs Generalinio štabo nuomonės.

Pagrindiniai SSRS ginkluotųjų pajėgų valdymo organai Didžiojo Tėvynės karo metu buvo Vyriausioji vadovybė ir Generalinis štabas. Ši kariuomenės valdymo sistema veikė viso karo metu. Pagal karo laikų reikalavimus Generalinis štabas dirbo visą parą. Aukščiausiosios vadovybės štabo darbo valandos buvo beveik visą parą. Toną davė pats vyriausiasis vadas, dirbęs po 12–16 valandų per dieną, o paprastai – vakarais ir naktimis. Daugiausia dėmesio skyrė operatyviniams-strateginiams klausimams, ginkluotės problemoms, žmogiškųjų ir materialinių išteklių paruošimui.

Generalinio štabo darbas karo metu buvo sudėtingas ir daugialypis. Generalinio štabo funkcijos:
1) operatyvinės-strateginės informacijos apie frontuose besiformuojančią situaciją rinkimas ir apdorojimas;
2) operatyvinių skaičiavimų, išvadų ir pasiūlymų dėl ginkluotųjų pajėgų panaudojimo rengimas, tiesioginis karinių kampanijų ir strateginių operacijų karinių operacijų teatruose planų rengimas;
3) Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymų ir įsakymų dėl operatyvinio ginkluotųjų pajėgų panaudojimo ir karo planų rengimas naujose galimose karinių operacijų vietose;
4) visų rūšių žvalgybos veiklos organizavimas ir valdymas;
5) duomenų ir informacijos iš žemesniųjų štabo ir karių apdorojimas;
6) oro gynybos klausimų sprendimas;
7) įtvirtintų teritorijų statybos valdymas;
8) karinės topografinės tarnybos valdymas ir topografinių žemėlapių tiekimas kariuomenei;
9) kariuomenės operatyvinio užnugario organizavimas ir išdėstymas;
kariuomenės formacijų reglamentų rengimas;
10) personalo aptarnavimo vadovų ir gairių rengimas;
11) formacijų, junginių ir dalinių pažangios kovinės patirties apibendrinimas;
12) partizanų būrių kovinių operacijų koordinavimas su Raudonosios armijos būriais ir daug daugiau.

Generalinio štabo viršininkas buvo ne tik štabo narys, jis buvo jo pirmininko pavaduotojas. Vadovaudamasis Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymais ir sprendimais, Generalinio štabo viršininkas sujungė visų Gynybos liaudies komisariato padalinių, taip pat ir Karinių jūrų pajėgų liaudies komisariato, veiklą. Be to, Generalinio štabo viršininkui buvo suteikta teisė pasirašyti Vyriausiosios vadovybės štabo įsakymus ir nurodymus, taip pat duoti įsakymus štabo vardu. Viso karo metu Generalinio štabo viršininkas apie karinę-strateginę situaciją karinių operacijų teatruose ir Generalinio štabo pasiūlymus pranešdavo asmeniškai vyriausiajam vyriausiajam vadui. Generalinio štabo Operacijų direkcijos viršininkas (Vasilevskis A.M., Shtemenko S.M.) taip pat pranešė vyriausiajam vadui apie situaciją frontuose. Didžiojo Tėvynės karo metu generaliniam štabui iš eilės vadovavo keturi kariniai vadai G. K. Žukovas, B. M. Vasilevskis. ir armijos generolas Antonovas A.I.

Viso karo metu buvo tobulinama Generalinio štabo organizacinė struktūra, ko pasekoje Generalinis štabas tapo kontrolės įstaiga, gebančia greitai ir adekvačiai reaguoti į situacijos pokyčius frontuose. Antrojo pasaulinio karo metais vadovybėje įvyko būtini pokyčiai. Konkrečiai, kiekvienam aktyviam frontui buvo sukurtos kryptys, susidedančios iš krypties viršininko, jo pavaduotojo ir 5-10 karininkų-operatorių. Be to, buvo sukurtas karininkų korpusas, atstovaujantis Generaliniam štabui. Buvo siekiama palaikyti nuolatinį ryšį su kariuomene, tikrinti, kaip vykdomi aukščiausiųjų vadovybės institucijų nurodymai, įsakymai ir įsakymai, operatyviai ir tiksliai informuoti Generalinį štabą apie situaciją, taip pat laiku teikti pagalbą štabui ir kariams. .

SSRS valstybės valdžios ir administravimo organų struktūrai Didžiojo Tėvynės karo metu (1941-1945) buvo būdingas konstitucinių ir nepaprastųjų valdžios ir administravimo organų sambūvis. Pastarųjų atsiradimas visų pirma buvo susijęs su būtinybe skubiai priimti operatyvinius sprendimus.

Tarp antikonstitucinių, nepaprastosios padėties institucijų pagrindinį vaidmenį atliko 1941 m. birželio 30 d. įkurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO), kuriam vadovavo I. V. Stalinas, kuris prieš pat karą tapo Liaudies komisarų tarybos pirmininku, o netrukus po karo pradžios kaip vyriausiasis vadas vadovavo Vyriausiojo vyriausiojo vado štabui, taip pat Liaudies komisariatui. gynybos. Valstybės gynimo komitetą sudarė nuo penkių iki devynių žmonių, kurie buvo Komunistų partijos (bolševikų) CK politinio biuro nariai ir tuo pat metu Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojai. Taigi partijos-valstybinės valdžios koncentracija ir jos personalizavimas pasiekė apogėjų. Valstybės gynimo komitetas turėjo visą galią šalyje. Jos sprendimus, remiantis karo meto įstatymais, neabejotinai įgyvendino visi SSRS valdžios organai ir piliečiai. Valstybės gynimo komitetas veikė per įgaliotus atstovus ir esamas institucijas. Kai kuriais atvejais svarbioms ir specifinėms karinėms problemoms spręsti (pavyzdžiui, evakuacijos organizavimui) prie Valstybės gynimo komiteto buvo formuojamos specialios institucijos.

Prie SSRS Liaudies komisarų tarybos buvo sukurta nemažai neatidėliotinų įstaigų, skirtų operatyviniam konkrečių valstybės veiklos sričių valdymui. Dirbančių gyventojų telkimui vadovauti 1941 m. birželio mėn. buvo įkurtas Darbo apskaitos ir darbo paskirstymo komitetas prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Prie sąjunginių ir autonominių respublikų Liaudies komisarų tarybos buvo sukurti regioniniai ir regioniniai vykdomieji komitetai, apskaitos ir darbo paskirstymo biurai. 1943 m. prie SSRS liaudies komisarų tarybos buvo įkurtas Komitetas ekonomikai atkurti nuo vokiečių okupacijos išlaisvintose srityse. 1942 m. lapkritį buvo sukurta Neeilinė valstybės komisija, kuri nustatytų ir ištirtų nacių įsibrovėlių ir jų bendrininkų žiaurumus.

Vietoje taip pat atsiranda avariniai valdžios ir administracijos organai. Visa valdžia gynybos, viešosios tvarkos ir valstybės saugumo užtikrinimo srityje karo padėties paskelbtose srityse buvo perduota frontų, armijų ir karinių apygardų karinėms taryboms. Karinei valdžiai buvo suteikta teisė įtraukti gyventojus į darbo tarnybą, konfiskuoti asmeninį piliečių turtą karinėms reikmėms, reguliuoti įstaigų ir įmonių darbą, nustatyti gyventojų aprūpinimo prekėmis standartus, atlikti kratas ir sulaikyti įtartinus asmenis, ir administracine tvarka išvaryti „socialiai pavojingus“ piliečius. Karinė valdžia išleido gyventojams privalomus dekretus, už kurių nesilaikymą nusikaltėliai buvo patraukti atsakomybėn, skiriant įkalinimą iki šešių mėnesių.

Kai kuriuose priekinės linijos miestuose buvo sukurti miestų gynybos komitetai. Jų pirmininkai buvo rajonų ar miestų partijos komitetų pirmieji sekretoriai. Jame buvo vietos sovietinių, partinių organų, NKVD ir karinės vadovybės atstovai. Vietos gynybos komitetai turėjo ne tik visas vietinių tarybų teises, bet ir turėjo teisę paskelbti miestus apsuptus, įvesti komendanto valandą, vadovauti gynybinių statinių statybai, formuoti milicijos dalinius, tvarkyti miesto pramonę. Jei miestas buvo paskelbtas apgulties būsena, karinė valdžia gavo teisę perduoti nusikaltėlius kariniam tribunolui arba sušaudyti vietoje.