Teritoriniai ordinai XVII a. Užsakymai XVII amžiuje Rusijoje

Pavyzdžiui, visų dvarininkų (tiek bojarų, tiek bajorų) karinės tarnybos tvarką nulėmė 1555–1556 metais priimtas „Tarnybos kodeksas“. Per XVI-XVII a. tokių užsakymų buvo apie 100. Tačiau jie visi veikė skirtingu laiku. Paprastai nuolat funkcionuodavo tik 40-50 prikų
skambučio, likusieji atsikėlė ir pagal poreikį nutraukė savo veiklą. Pagrindinis Rusijos viešojo administravimo sistemos branduolys daugiau nei 200 metų buvo trys svarbiausi ordinai: Ambasadorius, Razryadny ir Local1.
Pagrindinis ambasadoriaus Prikazo uždavinys buvo įgyvendinti aukščiausios valdžios (caro ir Bojaro Dūmos) sprendimus užsienio politikos klausimais. Iki XVI amžiaus pradžios. Rusija neturėjo nuolatinių diplomatinių atstovybių užsienyje, todėl neturėjo ir atitinkamų kitų valstybių atstovybių. Atsižvelgiant į tai, pagrindinis ambasadoriaus Prikazo darbo turinys buvo Rusijos ambasadų siuntimas į užsienį, taip pat užsienio ambasadų priėmimas ir išdėstymas. Be to, ambasadorius Prikazas kuravo reikalus, susijusius su užsienio pirklių ir amatininkų rezidencija Rusijoje, kalinių išpirkomis ir kt.
Išleidimo įsakymas turėjo karinį tikslą. „Greatai“ buvo vadinami karinių žmonių karinėmis formuotėmis, nurodant jų užimamas pareigas. Eilučių knygas vedė raštininkai ir jas rengė kiekvienu reikšmingu valstybės ar karaliaus dvaro gyvenimo įvykiu. Kiekvieną kartą jie trukdavo kelerius metus ar dešimtmečius. Sudarant rangą buvo atsižvelgta į tarnybų paskirstymą tarp pulkų ir gubernatorių paskyrimą Rusijos miestų administracijų vadovais. Daugybei teismo ceremonijų jis tapė ordinus, apdovanojo tarnybą žemėmis ir piniginiais atlyginimais. Dėl asmeninių savybių įsakymas galėjo pakelti ar pažeminti darbuotojo rangą, padidinti ar sumažinti atlyginimą arba visiškai atimti gautą žemę. Be to, ordinas atliko daugybę gynybos, saugumo ir vidaus reikalų funkcijų. Jis buvo atsakingas už tvirtovių statybos organizavimą, pasienio tarnybą, gubernatorių ir kitų pareigūnų skyrimą, jų veiklos stebėseną.
Vietinis ordinas buvo glaudžiai susijęs su rango ordinu. Tarnaujantiems bajorams ir raštininkams jis skyrė tiek žemės, kiek rango tvarka nustatė kiekvienam asmeniui. Jo žinioje buvo visas šalies valstybinės žemės fondas. Įsakyme dirbo žemėtvarkos specialistai, buhalteriai ir kiti darbuotojai, surašę žemės matavimus, atlyginimus ir kitas knygas. Įsakymu Bojaro Dūmos vardu buvo išleisti žemės nuosavybės teisės aktai, sukūrę jai atitinkamą prestižą. Įstojimas į Vietinės tvarkos tarnybą buvo laikomas dideliu pasisekimu.
Kitoms tarnybinių žmonių grupėms valdyti buvo sukurti specialūs įsakymai: lankininkams - Streletsky, šauniams - Puškarskis. Ginklavimo įsakymui pavaldi buvo Rusijos valstybės arsenalas, įskaitant Ginklavimo kamerą, kuri buvo atsakinga už ginklų gamybą ir saugojimą. Reikšminga ordinų grupė buvo vadinamieji rūmų ordinai, kurie buvo atsakingi už atskiras didžiojo kunigaikščio, o vėliau ir karališkosios ekonomikos šakas.
Visus darbus ordinuose atliko užsakymų biurokratija. Ji priklausė valdantiems visuomenės sluoksniams ir buvo pripažinta neapmokestinama klase. Administracinėje biurokratijoje egzistavo sava hierarchija, kuri lėmė kiekvieno darbuotojo socialinį statusą ir materialinę paramą. Vadovaujančiojo personalo skirstymo į politinius lyderius ir raštininkus (valstybės tarnautojus) tuo metu dar nebuvo. Daugelis klerkų užėmė pareigas ir užėmė politinius lyderius.
Kokia oficialių pareigybių hierarchija valstybės tarnyboje XVI–XVII a.?
Aukščiausias administracinės biurokratijos lygis buvo „Dūmos tarnautojai“. Jie buvo Bojaro Dūmos nariai, dalyvavo suvereno „posėdyje“ su bojarais, teikė ataskaitas apie atitinkamo skyriaus darbą ir turėjo teisę reikšti savo nuomonę. XVI amžiuje Dūmos raštininkai, kaip taisyklė, stovėjo ordinų viršūnėje. Dūmos raštininkų pavaduotojai buvo jų „draugai“ (antrieji raštininkai, t. y. padėjėjai). Taip pat buvo „izbnye“ (arba „valsčiaus“) raštininkai, kurių skaičius priklausė nuo įsakymo prasmės ir jo popierizmo masto. Taip pat buvo klerkai didelių miestų - regionų centrų ("žemių") - vietinėse įstaigose.
Ordinų vadovybė buvo kolegiali. Ordino vadove buvę asmenys buvo vadinami „teisėjais“, t.y. asmenys, turėję teisę priimti sprendimus. Į teismų tarybų (katedrų) sudėtį buvo įtraukti šio ordino raštininkai. Dauguma įsakymų turėjo ir teismines funkcijas.
Raštininkams pavaldūs buvo raštininkai. Jie buvo suskirstyti į tris grupes: „senus“, „vidutinius“ ir „jaunus“. Senieji raštininkai kartu su raštininku prižiūrėjo dokumentų rengimą, viduriniai tiesiogiai rinkdavo dokumentų tekstą, darė užklausas savo ir kitų užsakymų archyvuose, o jaunesnieji – techninius darbus, t.y. dokumentų perrašymas, atsižvelgiant į tai, ką ištaisė raštininkas ar vyresnioji raštininkė.

Panaši tvarka egzistavo ne tik centriniuose įsakymuose, bet ir vietos valdžios institucijose, atsakingose už miestų ir apskričių valdymą - „prikaz“ ir „teismo“ trobelėse, taip pat „provincijoje“ ir „zemstvo“ nameliai. Apskritai raštininkų ir raštininkų reikšmė regionų administracijoje ir mažuose miesteliuose buvo neįprastai didelė. Iš Maskvos atsiųsti gubernatoriai (o vėliau ir gubernatoriai) miestuose keisdavosi po vienerių ar trejų metų. Raštininkai gana tvirtai laikėsi savo pareigų, todėl dirbo gana ilgai, kartais ir visą gyvenimą. Todėl jie žinojo visus administracinius reikalus ir iš tikrųjų buvo pagrindiniai valdžios įsakymų vykdytojai.
Ordinuose, be raštininkų ir raštininkų, buvo ir antstoliai bei budėtojai. Taigi ambasadorių Prikaze sargybiniai lydėjo užsienio diplomatus, o antstoliai taip pat nagrinėjo teismų bylas. Tas pats ordinas tarnavo ir vertėjai (vertėjai) bei aukso tapytojai, auksu ir dažais tapę laiškus ir dokumentus.
1693 metais 36 ordinuose dirbo 2739 raštininkai. XVII amžiaus pabaigoje. Rusijos valstybės miestuose („vietose“) buvo 302 oficialios trobelės, kuriose tarnavo 1918 žmonių. Iš viso centrinio ir vietos valdžios aparato „aptarnaujančių žmonių“ buvo apie 5-7 tūkst. Griežta darbo taisyklė įsakymuose buvo darbo drausmės laikymasis ir nepriekaištinga veikla, kurią skatino moralinių ir materialinių paskatų bei karjeros kilimo sistema.
Raštininkų darbas ir elgesys turėjo atitikti priesaikos, kurią jie davė pradėdami eiti pareigas, reikalavimus. Pirmoje dalyje priimamasis žadėjo ištikimybę valdantiems namams, antroje įsipareigojo nepažeisti konkrečių šioms pareigoms keliamų reikalavimų: saugoti paslaptis, rūpintis turtu ir iždu, neklastoti dokumentų, ne; imti kyšius („pažadai ir minėjimai iš bet ko. iš to, ko neturėti“), būti teisingam („iš draugystės dėl niekuo nesiekti, o iš nedraugystės niekam nekeršyti“) , dėmesingas žmonėms ("netempkite peticijos pateikėjų") ir kt.
Įdarbinimo ir ypač įsakymų sudėties reguliavimo laikotarpiu buvo vykdomi saviti atestavimai - „apklausos“ su dažnais atsistatydinimais. Kartu buvo kruopščiai nustatomas darbuotojo profesinis tinkamumas, o ne pagal amžių ar gimimą buvo sprendžiamas kiekvieno likimas. Peržiūras atliko kompetentingiausi tarnautojai ir tai buvo veiksmingas būdas pagerinti užsakymų sudėtį1.
Užsakymų sistema buvo gana lanksti, efektyvi ir tuo pačiu paprasta bei patogi savo epochai. Įprasta, šimtmečius patikrinta patirtis karaliavo virš visko: tarnautojai nesunkiai suprato įvairių dalykų subtilybes. Užsakymų skaičiaus neapibrėžtumas buvo užsakymų sistemos esmė – sklandi, besikeičianti, prisitaikanti prie įvairių istorinių sąlygų ir kartu nekintanti.
Visi ordinai buvo suskirstyti į tris dideles grupes: nacionalinės jurisdikcijos ordinai, rūmų ordinai ir patriarchaliniai ordinai. Pirmoji ordinų grupė sutelkė pagrindines Rusijos valstybės valdymo funkcijas. Ji buvo pati gausiausia ir apėmė ir nuolatinius, ir laikinus užsakymus. XVI-XVII a. santykių tarp įsakymų nereglamentavo joks konkretus įstatymas. Praktikoje buvo sukurti bendravimo tarp užsakymų metodai, kuriais tradiciškai vadovavosi užsakymų darbuotojai.
Užsakymų valdymo centralizavimas ir sisteminimas pasirodė neįmanomas, nes užsakymų sistemos formavimas ir veikimas buvo grindžiami principais, kurie neleido jai išsivystyti į griežtą sektorinio valdymo sistemą. Įvairių bylų sutelkimas į atskirus įsakymus buvo derinamas su vienarūšių, identiškų bylų išsklaidymu tarp kelių įsakymų, taip susidarė savotiškas žinybinis kratinys. Pavyzdžiui, ambasadorius Prikazas sprendė ne tik užsienio politiką, bet ir daugybę kitų reikalų: buvo atsakingas už paštą, Dono kazokų reikalus, teismą ir muitų bei tavernų pajamų surinkimą, raštininkų skyrimas ir kt.
Visi tarnautojai, nepaisant jų kilmės, buvo įtraukti į Rusijos visuomenės tarnybos klasės struktūrą ir turėjo atitinkamas teises bei privilegijas. Tuo pačiu metu jiems išliko dviprasmiškas jų tarnybos supratimas. Viena vertus, pagal bendrą priesaiką jie buvo įpareigoti tarnauti karaliui, daugiausia kariškiams. Kita vertus, specialūs priskyrimai savo tarnybą apibrėžė kaip darbą valdžios institucijose ir institucijose.
Taip raštininkų pareigas pasiskirstė iki XVII amžiaus vidurio. už „suverenią tarnybą“, kuri buvo vertinama kaip garbinga ir vyko pulkuose bei ambasadose, ir „užsakymo darbą“, t.y. einamąją veiklą užsakymuose ir administraciniuose nameliuose. Tai buvo vertinama kaip negarbinga, su nuolankumo užuomina. Būtent dėl ordinų darbo formuojasi valstybės tarnyba, kaip valstybės tarnybos šaka. Ir apskritai tvarkos sistema buvo unikalus, originalus reiškinys Rusijos valstybingumo ir kultūros istorijoje.
§ 2.2. XVIII amžiaus pirmosios pusės valstybės (valstybinė) tarnyba.
Kitas Rusijos valstybinės (valstybinės) tarnybos raidos etapas buvo Petro I valdymo laikotarpis. Jaunystėje įvedęs tvarkos sistemą, jis bandė ją atnaujinti. Jo nurodymu buvo sukurti dar trys ordinai: karinio jūrų laivyno, admiraliteto ir artilerijos. Šiems ir kai kuriems kitiems ordinams vadovavo nauji žmonės.

Tačiau šios naujovės neišgelbėjo pasenusios sistemos.
Viešojo administravimo reforma buvo neišvengiama. Pirmiausia buvo išrinkta vietos valdžia. 1708 m. gruodžio 18 d. pasirodė karališkasis dekretas dėl gubernijų formavimo, kuris buvo daug kartų koreguotas ir galutinę formą įgavo tik 1719 m. Šalies teritorija administraciniu požiūriu buvo padalinta į 10 gubernijų: Maskvos, Sankt Peterburgo, Kijevo, 1708 m. Azovas, Kazanė, Archangelskas, Sibiras, Ryga, Nižnij Novgorodas ir Astrachanė. Tai buvo didžiulės Rusijos caro pavaldinių žemės, nevienodos pagal teritoriją ir gyventojų skaičių. Jiems vadovavo karališkaisiais dekretais paskirti gubernatoriai. Visi gubernatoriai buvo apdovanoti labai plačiomis, kartais kolosalinėmis galiomis.
1717-1721 metais įsakymus pakeitė 12 valdybų: Užsienio reikalų, Karinės, Admiraliteto, Rūmų ir valstybės tarnybų, Revizijos valdybos, Bergo, Manifacturo, Prekybos, Teisingumo, Tėvynės ir Dvasinės valdybos. Jie buvo pavaldūs carui ir Senatui, aiškiai apibrėžtos jų funkcijos ir įgaliojimai, vieninga organizacinė struktūra ir kanceliarinis darbas. Pagrindinė valdybų veiklos forma buvo visuotinis susirinkimas („visuotinis susirinkimas“), kuriame dalyvavo valdybos pirmininkas, viceprezidentas, nuo keturių iki penkių patarėjų, keturi vertintojai (asistentai) ir sekretorius (pav. 1).

Dar dvi institucijos veikė kaip kolegijos: vyriausiasis magistratas ir sinodas. Vyriausiajam magistratui buvo pavaldūs miestų magistratai, kurių nariai buvo renkami iš „veiksmingiausių ir geriausių tarp pirklių“ miestiečių. Ši jų veikla buvo laikoma visą gyvenimą trunkančia, o už „nuodugnų uolumą“ jiems buvo suteikta bajorystė. Miestų reforma sustiprino pirklių teises ir taip prisidėjo prie prekybos ir pramonės plėtros. Sinodą pagal pasaulietinių kolegijų pavyzdį sudarė caro paskirti dvasininkijos atstovai, kurių kontrolę vykdė Sinodo vyriausiasis prokuroras. Priimti „Dvasiniai nuostatai“ užtikrino visišką dvasinės valdžios pajungimą pasaulietinei valdžiai1.
Ypatingą vietą tarp centrinių įstaigų užėmė Preobrazhensky Prikaz - baudžiamoji įstaiga, atsiradusi XVII amžiaus pabaigoje. Jis buvo atsakingas už politinį tyrimą, buvo teisiami visi esamos tvarkos oponentai: sukilimų dalyviai, asmenys, sakę „nepadorias kalbas“, o tai reiškė pokalbius, smerkiančius caro reformas ir elgesį, jo šeimos reikalus ir kt. .
Bylų nagrinėjimo kolegijose tvarką nulėmė 1720 m. priimti Bendrieji nuostatai, kuriais remiantis buvo kuriami visi įstaigų vidaus nuostatai. Be to, kiekvienas iš
Valdybos turėjo savo specialius reglamentus, kuriuose išvardijamos konkrečios tam tikros valdymo šakos pareigos. Kuriant reglamentus buvo įtraukti užsienio teisės ekspertai, buvo atsižvelgta į Švedijos ir Danijos valdžios institucijų patirtį.
Organizaciniu požiūriu valdybos turėjo pirmenybę prieš įsakymus, o tai prilygo kolegialiam klausimų svarstymui ir sprendimui. Valdyboje būtinai buvo prokuroras ir fiskalinis pareigūnas. Skirtingai nuo fiskalinių pareigūnų, kurie nesikišo į vieno ar kito klausimo sprendimą, o tik pranešė vyriausiajam fiskaliui apie pastebėtus piktnaudžiavimus, kolegijose esantys prokurorai ir Senato generalinis prokuroras, pastebėję įstatymo pažeidimą, turėjo nedelsiant jį pašalinti. Petras I vyriausiąjį prokurorą pavadino „suvereno akimi“ ir „advokatu valstybės reikaluose“.
Petras I, reformuodamas viešąjį valdymą, bandė monopolizuoti valdininkų pragyvenimo šaltinius, kad jie būtų labiau priklausomi nuo valstybės ir caro. Tam buvo nustatytas fiksuotas atlyginimas pagal užimamas pareigas. Maitinimas iš verslo už valstybės paramos ir kontrolės sistemos ribų buvo paskelbtas nusikaltimu, mokesčių rinkimas iš gyventojų prilygo kyšiui, už kurį griežtai baudžiama įstatymu. Tačiau nuo Petro Didžiojo laikų korupcija tapo tepalu, be kurio negalėjo pajudėti valstybės mašinos ratai.
Praktika parodė, kad viešojo administravimo tobulinimas yra tiesiogiai susijęs su naujos viešųjų paslaugų sistemos kūrimu. Dėl didžiosios bajorų antplūdžio į valstybės ir vietos valdžios institucijas, kariuomenę ir laivyną, kurie pretendavo į įvairias pareigas, iškilo skubus poreikis nustatyti tarnybinių rangų hierarchiją. Ši aplinkybė pareikalavo 1722 m. sausio 24 d. parengti ir priimti tam tikrą tarnybos tvarką, turėjusią teisės akto galią - „Visų karinių, civilinių ir teismo rangų lentelė“. Šiame dokumente visi valdymo darbuotojai buvo suskirstyti į 14 klasių ir atitinkamų rangų, kurie sudarė jų rangą (1 lentelė). Žodis „valstybė“ yra vokiečių kilmės ir reiškia „civilį“.
1 lentelė
Visų karinių, civilinių ir teismo laipsnių lentelė (su pakeitimais, padarytais XVIII a. pabaigoje – XX a. pradžioje)

Enciklopedinis žodynas. 2009 m.

Pažiūrėkite, kas yra „užsakymai“ kituose žodynuose:

UŽSAKYMAI- ĮSAKYMAI, 1) centrinės valdžios organai Rusijoje XVI amžiuje ir XVIII amžiaus pradžioje. Jie daugiausia turėjo teisminę funkciją (Zemsky P., Vietinis P., Kazenny P., Posolsky P. ir kt.). Šalia tautinių buvo regioninės kompetencijos P. (Kazanė ... ... Rusijos istorija

UŽSAKYMAI

Užsakymai

UŽSAKYMAI

Užsakymai

UŽSAKYMAI

Užsakymai

UŽSAKYMAI

XVII amžiuje Rusijos valdžios institucijose vietoj nedidelės žmonių grupės pradėjo dirbti ypatingas sluoksnis, gavęs bendrinį klerkų pavadinimą.

Tvarkingi žmonės– ypatingas, XVII a. susiformavo į dvarų grupę aptarnaujančių žmonių, kurių pagrindinė pareiga buvo dirbti valdžios institucijose centre ir lokaliai.

XVII amžiaus pirmosios pusės bruožas. Taip pat buvo plačiai naudojami laikinieji įsakymai, nors jie buvo įforminami teisės aktu dėl jų sukūrimo, apibrėžiant funkcijas, personalą, biudžetą ir vadovo paskyrimą. Nuo nuolatinių jie skyrėsi funkciniu ir eksteritoriniu pobūdžiu bei darbo efektyvumu.

Kai 10-20 m. XVII a Atkurta Bėdų metu sugriauta viešojo administravimo sistema, pradėjo veikti apie 20 centrinių įstaigų. Didelių finansinių išlaidų ekonominiams poreikiams poreikis lėmė užsakymų fiskalinės veiklos stiprinimas. Todėl jie taip pat buvo atkurti ketvirčio užsakymai, sukurta nemažai naujų nuolatinių ir laikinų centrinių mokesčių surinkimo įstaigų (Didžiojo iždo įsakymas).

Išaugusi tokių socialinių grupių, kaip bajorai ir kazokai, svarba bėdų metu lėmė atgimimą. Vietinė tvarka atsakingas už masinį žemės paskirstymą ir kazokų ordinas.

Naujiena užsakymų sistemai buvo formavimas Patriarchalinis supaprastinimas dėl didėjančio patriarcho Filareto vaidmens vyriausybėje. Nuo to laiko šalyje įsitvirtino trigubas valdžios institucijų santvarkos padalinys (valstybės, rūmų, patriarchaliniai ordinai).

Kiekvieno ordino skyrius buvo sukurtas dėl istorinio naujos įstaigos poreikio. Vieni ordinai visais atžvilgiais vadovavo kai kuriai valstybės teritorijai (Sibiro ordinas, Kostromos Četas ir kt.), Kiti buvo atsakingi už tam tikrą gyventojų kategoriją (Baudžiavos ordinas - baudžiauninkai, Streletsky - Streltsy armija ir kt.). ); dar kiti buvo atsakingi už tam tikros rūšies reikalus (Rozboyny – baudžiamoji justicija, Didžiojo iždo įsakymas – finansai, Razryadny – kariniai reikalai, Posolskis – diplomatiniai santykiai ir kt.).

Kartu su dideliais užsakymais buvo ir mažų, pavyzdžiui, Aptekarsky, kuris vadovavo teismo medicinos skyriui, ir Kamenny, kuris prižiūrėjo akmeninius pastatus. Kaip ir ordinai, buvo steigiamos rūmų įstaigos, kurios turėjo karališkosios šeimos buities biurų pobūdį (cechų kamarai ir kt.).

Visų užsakymų organizavimas buvo maždaug vienodas. Jie susideda iš buvimo ir biuro. Dalyvavo ordino vadovas (dažnai Dūmos narys) ir „draugai“. Jie buvo vadinami teisėjais ir buvo pavaldūs viršininkui, todėl, būdami savo forma kolegialiai, įsakymo buvimas realybėje nebuvo toks: bylos buvo sprendžiamos ne daugumos susirinkusiųjų, o seniūno nuožiūra. Mažuose užsakymuose taip pat nebuvo kolegialumo: vienas viršininkas tvarkė reikalus, be draugo. Tarnybą sudarė raštininkai, kuriems vadovavo raštininkai; abiejų skaičius priklausė nuo komandos veiklos dydžio.

XVII amžiuje ordinų skaičius išaugo nuo 44 1626 m. iki 55 1698 m. Svarbiausiems ordinams (Posolskis, Razryadny) vadovavo Dūmos raštininkai. Buvo leidžiamas darbas ne visą darbo dieną, t. y. tarnautojų darbas dviem įsakymais vienu metu. Pavyzdžiui, Boyarinas B.I. Morozovas vienu metu buvo penkių įsakymų teisėjas.

Daugelyje užsakymų darbuotojų skaičius neviršijo 10 žmonių. Tokiuose užsakymuose kaip Didžiosios parapijos, Novgorodo kvartalo ir Razboyny personalas buvo 22–27 žmonės. Specialiai grupei atstovavo keturi didžiausi ordinai: Vietinis (73 žmonės), Didieji rūmai (73). Kazanės rūmai (46), Bitas (45).

1637 metais ordinų sistemoje atsirado nauja teritorinė tvarka – Sibiro, atsiskyrė nuo Kazanės, kad tvarkytų naujai prijungtas Sibiro žemes.

Įsakymais buvo išleisti įvairūs dokumentai: skundo raštai, dekretai caro vardu, atmintinės, įsakymai-instrukcijos pareigūnams, ataskaitos ir kankinimo raštai. Chartijos buvo susistemintos išduodant konsoliduotus dokumentus - statutiniai įstatai.

XVII amžiaus antroje pusėje. Rusijos gyvenime vyksta reikšmingi pokyčiai: pagaliau įforminama baudžiava, tuo pačiu formuojasi visos Rusijos rinka, gilėja socialinis kaimo stratifikacija, vyksta miestų sukilimai, tautinio judėjimo protrūkiai. Volgos regionas, galingas valstiečių karas, vadovaujamas Stepano Razino. Kartu galima grąžinti didžiąją dalį šimtmečio pradžioje prarastų žemių. Sibiras toliau plėtojamas, gynybinė linija žengia į pietus, pietryčius, pietvakarius, kuriamos naujos derlingos žemės, kuriami nauji miestai.

Visi šie procesai negalėjo paveikti vyriausybinių agentūrų.

Po priėmimo Katedros kodeksas 1649 m. Patenkinus pagrindinius bajorų ir miesto aukštesniųjų sluoksnių reikalavimus, jų politinė veikla susilpnėjo. Bajorija labiausiai rūpinosi pavergtų valstiečių pasipriešinimo slopinimu. Kadangi senasis valstybės aparatas prastai susidorojo su šiais uždaviniais, reikėjo keisti valdymo formas iki absoliutizmo principų stiprinimas ir kariuomenės pertvarka.

Absoliutizmo bruožas XVII a. buvo nuolatinės kariuomenės trūkumas Ir įprastą finansų sistemą. Kariuomenę sudarė kilmingoji milicija, kuri rinkdavosi kiekvienai karinei kampanijai, ir šaulių pulkai, užsiimantys prekyba ir prekyba taikos metu. Finansų sistema nebuvo vieninga, mokesčių surinkimas ir paskirstymas priklausė skirtingiems įsakymams. Vieningos mokesčių sistemos nebuvo. Mokesčiai ir muitai buvo ir nuolatiniai, ir laikini, kuriuos vyriausybė nustatė dėl konkrečių įvykių, tokių kaip karai.

Bėdų metas XVII amžiaus pradžioje. labai paveikė kariuomenę. Bendras karių skaičius smarkiai sumažėjo, o atkurti jį pavyko tik iki 30-ųjų pradžios. Nuo 1630 m. Rusijoje pradėti kurti naujos sistemos pulkai - kareiviai, reiteriai, dragūnai. Po 20 metų šie pulkai buvo pradėti rinkti iš valstiečių ir miestiečių. Karių ir lankininkų skaičius palaipsniui didėjo, o vietinės kavalerijos vaidmuo mažėjo. Jei 1651 metais bajorų ir berniukų vaikų buvo 37,5 tūkst., tai 1680 metais į Rusijos kariuomenę pradėjo stoti 15,8 tūkst. Pulkų ginkluotė tapo vienoda: vietoj sunkiųjų arkebusų muškietos ir karabinai, rankinės granatos, pulko artilerija, šautuviniai daugiavamzdžiai ginklai, pabūklų granatos.

Pokyčiai XVII a paveikė visas valstybines įstaigas. Vyksta aukščiausios administracijos biurokratizacija. Bojaro Dūmos reikšmė mažėja: amžiaus pabaigoje ji virsta savotišku patariamuoju tvarkos teisėjų organu. Dūmos charakterio pasikeitimą liudija dar negimusios jos dalies – Dūmos klerkų pagausėjimas (nuo 2-3 iki 11-12 žmonių).

Įsakymuose, kaip centrinės institucijose, vyksta reikšmingi pokyčiai. Išlaisvintoms naujoms žemėms tvarkyti atsirado nauji teritoriniai įsakymai (lietuvių ir mažųjų rusų k.), taip pat du įsakymai, susiję su naujais reiškiniais vadyboje: Vienuolynas Ir Reitarskis, sukurtas organizuoti naujosios sistemos kariuomenės valdymą, kuri palaipsniui pakeitė bajorišką miliciją.

Jis užėmė ypatingą vietą užsakymų sistemoje Slaptųjų reikalų įsakymas, kuriam vadovauja pats karalius. Jis buvo sukurtas 1654 m. ir gyvavo iki 1675 m. Ordinas buvo naujo tipo įstaiga, kontroliavo kitų ordinų veiklą, bet visų pirma tai buvo asmeninis caro biuras.

Šis laikas pasižymėjo rūmų įstaigų raida, jų skaičius išaugo nuo 14 iki 19, o 1664 m. Teismo sprendimas iš rūmų. 50-ųjų pabaigoje. sukurtas sąskaitos užsakymas, kontroliavo užsakymų finansinę veiklą. 80-aisiais įvykdė užsakymų didinimo reformą, dėl kurios jų skaičius sumažėjo iki 37–38.

1682 metais buvo panaikintas lokalizmas, tai yra pareigų ėjimo principas, priklausantis nuo kilmės bajorų ir oficialios protėvių padėties. Buvo sudegintos „eilinės knygos“, kuriose buvo fiksuojami kilmės dokumentai ir paskyrimai į pareigas. Nuo to laiko principas buvo įtvirtintas paslaugų atitiktį.

Kadangi vietos institucijos negalėjo susidoroti su pabėgusių valstiečių paieška, buvo organizuojamos komisijos ar detektyvų užsakymai. Tik už 1658–1663 m. Iš Vietos ordino į vietoves buvo išsiųstos 25 komisijos. Nuo 60-ųjų XVII a plačiai paplito komisijų kūrimas.

Antrasis būdingas šio laikotarpio užsakymų raidos bruožas – smarkiai išaugęs juose dirbančių žmonių skaičius. Jei klerkų skaičius Rusijoje buvo 40 m. XVII a 1611 žmonių, tada 90 m. jis beveik patrigubėjo ir pasiekė 4567 žmones. Iš jų daugiausia buvo įdarbinta Maskvos užsakymuose, o 1918 žmonių – vietos valdžios institucijose.

Išaugus biurokratiniam aparatui, pareigūnų atlyginimai tapo reikšminga valstybės išlaidų dalimi. Vyriausybė bandė sumažinti jų atlyginimus ir sustabdyti jų skaičiaus augimą. Tendencija didinti personalą nulėmė poreikį apmokyti personalą, tinkamą užsakytam darbui. Tokie mokymai buvo organizuojami pagal Vietinę tvarką.

history.wikireading.ru

Pažiūrėkite, kas yra „užsakymai“ kituose žodynuose:

UŽSAKYMAI- Rusijoje 1) centrinės valdžios institucijos XVI ir XVIII amžiaus pradžioje. Svarbiausi ordinai: Posolskis (1549 1720), vadovavo užsienio politikai; Išleidimas (1720 m. XVI a.), vadovavo kariniams ir kitiems reikalams; Vietinis (1720 m. XVI a. vidurys), buvo atsakingas už žemės nuosavybę ir... ... Šiuolaikinė enciklopedija

Užsakymai- Rusijoje 1) centrinės valdžios institucijos XVI ir XVIII amžiaus pradžioje. Svarbiausi ordinai: Posolskis (1549 1720), vadovavo užsienio politikai; Išleidimas (1720 m. XVI a.), vadovavo kariniams ir kitiems reikalams; Vietinis (1720 m. XVI a. vidurys), buvo atsakingas už žemės nuosavybę ir... ... Iliustruotas enciklopedinis žodynas

UŽSAKYMAI- centrinės valdžios organai Rusijoje XVI ir XVIII amžiaus pradžioje. Jie buvo tiesiogiai pavaldūs carui ir Bojaro Dūmai. Administracinio aparato reforma ir kolegijų įvedimas lėmė tvarkos sistemos panaikinimą. Tik keli iš jų tęsė... ... Teisės žodynas

UŽSAKYMAI- 1) centrinės valdžios organai Rusijoje 16 pradžia. XVIII a.

Užsakymai- 1) centrinės valdžios organai Rusijoje 16 pradžia. XVIII a.; 2) rūmų administracijos vietos valdžia XVI–XVII a.; 3) XVI–XVII a. Streltsy pulkų pavadinimas. Politikos mokslai: žodyno žinynas. komp. Prof. Science Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Politikos mokslai. Žodynas.

įsakymus- 1) centrinės valdžios organai Rusijoje XVI a. ir XVIII amžiaus pradžioje. Jie buvo pagrįsti teismine funkcija (Zemsky Prikaz, Local Prikaz, State Prikaz, Ambasadorial Prikaz ir kt.). Kartu su nacionaliniais ordinais buvo ir regioninės kompetencijos įsakymai... ... Enciklopedinis žodynas

UŽSAKYMAI- UŽSAKYMAI Terminas turi tokias reikšmes1. Parašytas P. gaminti pinigus. mokėjimai, tokie kaip čekiai, vekseliai, pinigų perlaidos ir kt.2. Nurodymas brokeriui pirkti ar parduoti vertybinius popierius ar prekes Akcijų rinkoje P. klientai ... ... Encyclopedia of Banking and Finance

Užsakymai- centrinės valdžios institucijos Maskvoje, kurios buvo atsakingos už specialios rūšies vyriausybės reikalus ar atskiras valstybės sritis. P. dar buvo vadinami kamarai, trobesiai, kiemai, rūmai, trečdaliai ar kvartalai. Namelio ir P. vardas buvo pavartotas pirmiausia ... Enciklopedinis žodynas F.A. Brockhausas ir I.A. Efronas

Užsakymai- centrinės valdžios organai Rusijoje XVI ir XVIII amžiaus pradžioje. Terminas kilęs iš žodžio „užsakymas“, vartojamo specialios tvarkos reikšme; kalbant apie institucijas, šis terminas buvo vartojamas nuo XVI amžiaus vidurio. Kilmė... ... Didžioji sovietinė enciklopedija

UŽSAKYMAI- organų centras. valdymas Rusijoje 16 pradžia XVIII a Jų pavadinimas kilęs iš termino tvarka, vartojama specialiosios tvarkos reikšme; kalbant apie institucijas, šis terminas vartojamas nuo 60-ųjų. XVI a Tvarkos sistemos formavimasis... ... Sovietinė istorinė enciklopedija

Pakeisti XVI ir XVII amžių ordinai. Užsakymai

Pirmieji carai iš Romanovų dinastijos - Michailas Fedorovičius (1613 - 1645), Aleksejus Michailovičius (1645 - 1676) ir Fiodoras Aleksejevičius (1676 - 1682) ėmėsi aktyvių priemonių valstybės santvarkai stiprinti. XVII amžiuje Rusijoje pagaliau įsitvirtino autokratinė monarchija. Lygiagrečiai augant suvereno valdžiai, stiprėjo ir biurokratinis aparatas. Centrinė Maskvos valstybės valdžia susiformavo Ivano Rūsčiojo laikais ir XVII a. esminių pokyčių nepatyrė. Aukščiausia įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia priklausė carui, tai patvirtino 1649 m. Tarybos kodeksas. Autokrato valia nebuvo apribota nei įstatymu, nei jokiu valdžios organu. Valdovas buvo Dievo pateptasis, jungiantis grandis tarp žmonių ir Visagalio. Pagal doktriną „Maskva yra trečioji Roma“, atgaivinta po bėdų, visuomenė jį suvokė kaip stačiatikių tikėjimo gynėją, Bojaro Dūma išliko nuolatiniu patariamuoju organu ir tiesiogine carinės valdžios parama. Jai priklausę asmenys turėjo bendrąjį Dūmos titulą. Bojaras buvo laikomas aukščiausiu Dūmos laipsniu. Kijevo Rusios laikotarpio bojarai iš esmės skyrėsi nuo Maskvos valstybės bojarų. Jei pirmieji buvo princo kariai ir kovos draugai, pastarieji turi būti pripažinti karališkaisiais tarnais ir pareigūnais. Bojarai vaidino lemiamą vaidmenį vyriausybėje. Jie užėmė aukščiausias civilines pareigas, vadovavo kariuomenei ir tarnavo gubernatoriais didžiausiuose miestuose. Kilmingiausių šeimų atstovai į Dūmą pateko turėdami bojarų laipsnį, o mažiau kilmingos šeimos gavo antrą pagal svarbą rangą - okolnichy. Tuo pat metu karalius vadovavosi lokalizmo taisyklėmis, kurios susiformavo XV a. Lokalizmas yra paskyrimo į karines ir administracines pareigas procedūra, kurioje atsižvelgiama į kandidato kilmę ir jo šeimos nuopelnus suverenui. Viena vertus, ši tradicija sukūrė tam tikrą hierarchiją teisme ir susistemino aukštas pareigas užimančių žmonių karjeros augimą. Kita vertus, karalius negalėjo laisvai atrinkti kandidatų į svarbias pareigas. Be to, tarnybai kenkė nuolatiniai vietiniai ginčai. 1556 m. Ivanas Rūstusis savo dekretu apribojo lokalizaciją, o 1682 m. Žemsky Soboro sprendimu jis buvo galutinai panaikintas, kaip minėta, antras pagal svarbą Dūmos laipsnis buvo okolničestvo. Šis rangas buvo nustatytas XVI amžiuje, o XVII amžiuje jį gavo daugiausia Maskvos bojarų šeimų palikuonys, kurie tarnavo Ivanui Kalitai ir jo įpėdiniams. Okolničiai galėjo užimti visas tas pačias pareigas kaip ir bojarai, tačiau aukščiausios pareigos jiems buvo nepasiekiamos. Šios Ivano Rūsčiojo įsteigtos pareigos buvo prieinamos žmonėms iš negimusios aukštuomenės ir administracinės biurokratijos. Jie buvo gauti ne pagal giminės kilmingumą, o už karinius ir administracinius nuopelnus. Būtent ant Dūmos didikų ir Dūmos raštininkų pečių krito pagrindinė Bojaro Dūmos veiklos našta. Būdami raštingiausi, rengdavo ataskaitas, formuluodavo sprendimus, protokoluodavo posėdžius. Šie žmonės taip pat galėtų užimti svarbias pareigas. Pavyzdžiui, Dūmos raštininkas tradiciškai buvo skiriamas ambasadoriaus Prikazo teisėju Nepaisant caro valdžios autokratiškumo, vyriausybės valdymas reiškė tam tikrą kolegialumą, kuris atsispindėjo gerai žinomoje formulėje „caras nurodė, o bojarai nuteisė. .“ XVII amžiaus antroje pusėje. labai išaugo Bojaro Dūmos narių skaičius. Jį suvaldyti darėsi vis sunkiau. Todėl caras Aleksejus Michailovičius dažnai tardavosi su Vidurine Dūma, kurioje buvo išrinkti bojarai, Dūmos didikai ir Dūmos raštininkai. XV pabaigoje – XVI amžiaus pradžioje. įsakymai buvo įsakymai, kuriuos suverenas davė savo aplinkai – nurodymai „tvarkyti“ tą ar kitą reikalą. Tačiau XVI–XVII a. vidurio užsakymai. – Tai nuolatiniai padaliniai, atsakingi už tam tikras valdžios veiklos sritis. Pirmieji tokio pobūdžio ordinai atsirado rūmų administravimo sistemoje: Valstybės ir arklidžių ordinai, Didžiųjų rūmų ordinas ir kt. Ambasadorių ordinas buvo atsakingas už užsienio politiką, Vietinis ordinas – už žemių skirstymą. tarp aptarnaujančių žmonių, kilmingos milicijos surinkimas ir gubernatoriaus paskyrimas - Razryadny, nusikaltėlių gaudymas - plėšimas ir kt. Be sektorinių įsakymų, kurių jurisdikcija išplito visoje šalyje, taip pat buvo regioniniai įsakymai, kurie valdė tam tikros teritorijos: pavyzdžiui, Novgorodo Chet, Vladimiro teismo įsakymas, Kazanės, Astrachanės, Zemskio (Maskvos administracija) įsakymai Valdant Aleksejui Michailovičiui Tyliai, įsakymų skaičius smarkiai išaugo. Visų pirma buvo sukurti vienuolyno, mažosios rusų, Smolensko ordinai ir Prekybos reikalų ordinas. XVII amžiaus viduryje. buvo 53 užsakymai, o amžiaus pabaigoje - daugiau nei 90. Būdingi įsakymų sistemos trūkumai – aiškaus veiklos sričių pasiskirstymo nebuvimas, biurokratija ir kyšininkavimas. Norėdami juos išnaikinti, karalius įkūrė du specialius skyrius – Slaptųjų reikalų tvarką ir Apskaitos tvarką. Jie buvo tiesiogiai pavaldūs suverenui ir turėjo kontroliuoti likusių ordinų darbą. Įsakymo teisėjas yra okolnichas arba bojaras, kurį caras skiria skyriaus vadovu. Šios pareigos pavadinimas rodo, kad jas einantis turėjo ne tik administracines, bet ir teismines funkcijas. Tvarkos raštininkas buvo piniginį, o kartais ir vietinį atlyginimą gaunantis pareigūnas, atsakingas už visos skyriaus veiklos organizavimą (kiekvienas ordinas turėjo po kelis raštininkus). Raštininkai yra žemiausio rango, eiliniai raštininkai Ypatinga vieta Maskvos valstybės valdymo sistemoje XVI – XVII a. užimti Zemsky Sobors. Zemsky Sobor yra turtui atstovaujanti įstatymų leidžiamoji institucija. Zemstvos tarybos buvo šaukiamos nereguliariai, vien valdovo valia, jos neturėjo jokios įstatymų leidybos iniciatyvos, todėl jokiu būdu neribojo caro autokratinės valdžios. Paprastai jose dalyvaudavo Bojaro Dūma, aukščiausios dvasininkijos atstovai ir tarnautojų pavaduotojai. Kartais susirinkimuose būdavo leidžiama dalyvauti išrinktiems piliečiams iš miestiečių, o pavieniais atvejais – iš juodaodžių valstiečių. Žemskio tarybos vaidino svarbų vaidmenį valstybės gyvenime, kai dėl kokių nors priežasčių susilpnėjo karališkoji valdžia. Jie palaikė ją savo autoritetu. Pasibaigus bėdų laikui, autokratija nuolat stiprėjo, o poreikis sušaukti Zemsky Sobors pamažu išnyko. Kai kurie tyrinėtojai mano, kad paskutinis Susirinkimas Ukrainos aneksijos klausimu įvyko 1653 m. Kiti mokslininkai 1682 m. susirinkimą vadina paskutiniuoju, kuriame buvo priimtas sprendimas panaikinti lokalizmą.

buvo apyvartoje nuo XVI amžiaus vidurio.

Ordino sistemos atsiradimas XV amžiaus pabaigoje ir XVI amžiaus pradžioje. Jo formavime svarbų vaidmenį suvaidino XVI amžiaus vidurio transformacijos. Šiuo metu pagrindinis tinklas nuolatinis Užsakymai: Didieji rūmai (1534 m.), Didžioji parapija (1554 m.), Zemskis (1564 m.), Kazanė (16 a. 60-ieji), Valstybė (1512 m.), Kostromos kvartalas (XVI a. 60-ieji), Lovčiai (1509 m.), Novgorodo kvartalas ( XVI a. 60-ieji), Ginklų rūmai (XVI a. 1 pusė), spausdinti (1553), Polonyanichny (XVI a. vidurys), Posolsky (1549), Bit (16 a. pirmoji pusė), Sokolnichiy ( 1550), Streletsky (1571), Ustyugo kvartalas (16 a. 60-ieji), Kholopy (XVI a. vidurys), Peticija (XVI a. vidurys), Yamskoy (1550). Dėl karinių reformų buvo sukurtas Bitas Užsakymai, atsakingas už vietos kariuomenės personalą ir tarnybą, ir Vietinis Užsakymai, kuriam buvo patikėta aprūpinti žeme šioje kariuomenėje tarnavusius bajorus. Streletsky išvaizda datuojama tuo pačiu laiku. Užsakymai, kuris vadovavo kitai Rusijos kariuomenės daliai – Streltsų armijai. „Yamskaya gonba“ (ryšių paslaugų) sistemos restruktūrizavimas paskatino Yamskaya atsiradimą Užsakymai Labialinių institucijų įvedimas į žemę paskatino Rozboino organizaciją Užsakymai Tarptautinių santykių plėtra prisidėjo prie Posolskio izoliacijos Užsakymai iš kitų Užsakymai Likusių atskirų žemių, tapusių valstybės dalimi, nesutarimo likučių pasekmė buvo kūrimas kartu su nacionaline finansine Užsakymai Didesnė teritorinių teisminių-administracinių-finansinių kvartalų parapija (žr. Cheti ), taip pat specialiosios teisminės Užsakymai su regionine kompetencija. Sienų išplėtimas į pietryčius. pažymėjo egzistavimo pradžią Užsakymai Kazanės rūmai.

Terminas " Užsakymai» taikoma ne tik centrinėms institucijoms. Užsakymai kai kurios vietinės rūmų institucijos taip pat vadinamos, pavyzdžiui, tos, kurios atsirado XX a. XVII a Novgorodo ir Pskovo rūmai Užsakymai, kurie buvo atsakingi Užsakymai Didelis iždas. Vardas Užsakymai buvo naudojamas ir šaulių pulkams žymėti. Užsakymai buvo nuolatinės institucijos. Veiklos pagrindas Užsakymai buvo nustatytas funkcinis principas. kas Užsakymai buvo atsakingas už tam tikrus klausimus ir turėjo nepriklausomus darbuotojus. Tačiau tvarkos sistemoje nebuvo vientisos vidinės vienybės ir aiškaus funkcijų atribojimo tarp atskirų institucijų; daugeliui Užsakymai Jai buvo būdingas teisminių, administracinių ir finansinių funkcijų derinimas, taip pat funkcinio valdymo derinimas su teritoriniu valdymu. Užsakymai buvo tiesiogiai pavaldūs carui ir Bojaro Dūmai. Tie, kurie stovėjo priekyje Užsakymai asmenų, gautų XVII a. teisėjų titulas (iš daugumos teisminių funkcijų Užsakymai). XVI amžiuje tarp jų vyravo klerkai, XVII amžiuje kai kurie dideli Užsakymai jiems vadovavo bojarai ir okolničiai, mažesniems - Dūmos didikai (žr. Dūmos pareigūnai ). Tačiau net ir šiuo metu klerkai liko vadovaujant daugeliui svarbiausių Užsakymai(Išvadavimas, Ambasadorius, Vietinis). Tiesioginį biuro darbą vykdė raštininkai ir raštininkai. Personalo skaičius Užsakymai(„užsakytų žmonių“) svyravo nuo 3 iki 400 žmonių. Iš pradžių Užsakymai neturėjo vidinio struktūrinio padalinimo. Jis pasirodė maždaug XVII amžiaus pradžioje. Iki XVII a reiškia naują tvarkos sistemos istorijos etapą. Tik 1613-19 m. buvo organizuoti 11 Užsakymai Karinio administravimo srityje buvo sukurti Užsakymai: kazokas, Inozemskis, Reitarskis, miesto reikalai; finansų srityje kartu su Užsakymai Didžioji parapija pradėjo veikti Užsakymai Naujasis kvartalas ir Didysis iždas bei teritorinių kvartalų galios buvo gerokai išplėstos. I pusėje XVII a. laikina Užsakymai, kurios, atlikusios konkrečias jiems pavestas užduotis, nustojo egzistuoti. Karo metu buvo Užsakymai Kariškių ir datochų surinkimas, Pinigų ir grūdų rinkimas, Penkių banknotų ir pinigų prašymų surinkimas ir kt. Daugelis detektyvų taip pat buvo laikino pobūdžio Užsakymai Dėl to iki XVII amžiaus vidurio. buvo apie 80 Užsakymai Per šiuos metus taip pat buvo bandoma centralizuoti valdymą, sujungiant kelių vadovavimą Užsakymai vienoje rankoje.

50-60-aisiais. valdžia bandė pertvarkyti centrinių institucijų darbą. Buvo sukurti Užsakymai Slaptieji reikalai ir skaičiavimas, kuris kontroliavo kitų veiklą Užsakymai ir tiesiogiai pavaldus karaliui. Tačiau jų egzistavimas buvo trumpalaikis. 80-aisiais Vyriausybė įvykdė naują įsakymų sistemos reformą, kuria buvo siekiama viename departamente sutelkti vienarūšes valdymo funkcijas. Jis sujungė daugumą kvartalų su Posolskiu Užsakymai, sukurtas pagrindu Užsakymai Big Treasury yra didelė finansų įstaiga, kurioje susijungė Užsakymai Didžiąją parapiją ir Naująjį kvartalą, perduodant jam nemažą dalį kvartalų finansinių funkcijų. Tvarkos sistemos likvidavimas įvyko XVIII amžiaus pradžioje. Valdymo aparato reforma ir įvadas kolegijose lėmė užsakymų sistemos panaikinimą. Tik kelios iš jų veikė vėliau (pavyzdžiui, Sibiro Užsakymai).

Lit.: Werneris I.I., Apie Maskvos ordinų formavimo laiką ir priežastis, M., 1907 m. Veselovskis S. B., Maskvos valstybės valdymo tvarka, K., 1912 m. Bogoyavlensky S.K., XVII amžiaus ordino teisėjai, M. - L., 1946 m. Ziminas A. A. „Apie tvarkos sistemos formavimąsi Rusijoje“, „SSRS mokslų akademijos istorijos instituto ataskaitos ir ataskaitos“, M., 1954 m. 3; Leontjevas A.K., Vadovybės valdymo sistemos formavimas Rusijos valstybėje, [M.], 1961 m. Ustyugov N.V., Rusijos valstybės santvarkos raida XVII amžiuje, rinkinyje: Absoliutizmas Rusijoje. Šešt. Art., M., 1964; Černovas A, V. „Apie administracinio valdymo atsiradimą Rusijos centralizuotos valstybės formavimosi procese“, „Tr. Maskvos valstija Istorijos ir archyvų institutas", t. 19, M., 1965. Sąrašas Užsakymai knygoje: Sovietų istorijos enciklopedija, t. 11, M., 1968, str. Užsakymai.

Straipsnis apie žodį " Užsakymai» Didžiojoje sovietinėje enciklopedijoje perskaityta 3955 kartus

XVI–XVII a. Ministerijų ir departamentų, prie kurių esame įpratę šiandien, nebuvo. Užsakymai tarnavo kaip analogai. Jų ypatumas buvo tas, kad jie dubliavo vienas kitą ir nebuvo iki galo suprantamos konkrečios tvarkos funkcijos. Kartais buvo neįmanoma išspręsti problemos. Tačiau tarp jų išsiskyrė Vietinis ordinas.

Būtent jo funkcijos ir savybės bus aptariamos šiame straipsnyje.

Vietinė tvarka: funkcijos

Taigi, kas buvo šis skyrius? Vietinė tvarka XVI–XVII amžiuje arba vietinė trobelė vėlesniais laikais užėmė centrinę vietą Maskvos valstybės administracijoje. Tai buvo antras pagal svarbą skyrius po Biudžeto tarnybos. Jei pastarieji skirstė pagrindines pareigas ir postus, tai Vietinė tvarka valdė vietinę ir paveldėtą žemės nuosavybę. Norėdami iš tikrųjų suprasti jos reikšmę, pereikime prie pagrindinių žemės naudojimo tipų sąvokų.

Kas yra valdovė

XVI–XVII a. Maskva buvo vieninga, tačiau šis procesas buvo labai ilgas. Prieš tai Rusijoje buvo tik viena žemėnaudos rūšis – vočina. Pažodžiui „iš tėvo“. Palyginkime šiuolaikinį „patėvį“ - žodžiai turi bendrą šaknį.

Votchina yra nuosavybė, kurią perdavė tėvas sūnui. Tradicija buvo tokia stipri, kad ši teisė buvo laikoma šventa. Net ir užgrobus priešo žemes, niekam nekilo mintis atimti žemę iš savininko. Valstybė, mūsų supratimu, šito žodžio nepretendavo. Tokios žemės savininkas buvo vadinamas bojaru. Tai buvo aukščiausias titulas mūsų šalyje nuo valstybės susikūrimo iki Petro Didžiojo reformų, t.y. tūkstančio metų tradicija. Šios valdos ypatumas buvo tas, kad bojaras galėjo prisijungti prie bet kurios valstybės su savo žeme, sukurdamas savotišką anklavą. Įsivaizduokime situaciją, kai, tarkime, sklypo Novosibirsko srityje savininkas nusprendė prisijungti prie JAV ar Prancūzijos. Pagal įstatymus XV-XVI a. tai buvo visai įmanoma. Taip Maskva patraukė į savo pusę beveik visus Riazanės bojarus, iš šios žemės padarydama savotišką spurgą. Riazanės kunigaikščiai neturėjo kito pasirinkimo, kaip tik prisijungti prie Maskvos kunigaikštystės.

Kas yra turtas

Turtas yra iš esmės kitoks turtas. Dvarininkas yra ne bojaras, o bajoras.

Ji atlieka valstybinės karo tarnybos funkcijas. Už tai jis gauna žemę. Jei kunigaikštis nepatiko tam ar kitam dvarininkui, jis galėjo lengvai atimti iš jo žemę. Tai esminis skirtumas nuo valdos.

Vietos tvarkos vaidmuo

Remdamiesi žemės naudojimo sąvokomis, galime daryti išvadą, kokį vaidmenį atliko Vietinė tvarka:

Dvarų paskirstymas.
Nuosavybės patvirtinimas.

Dvarų paskirstymas

Netgi mūsų šalies neišmanėliai gali suprasti, kokią valdžią vykdė žemę paskyręs valdininkas. Maskvos kunigaikštis, o prasidėjus Ivano Rūsčiojo valdymo pradžiai, caras, kaip taisyklė, nedalijo žemės gabalų savo būsimiems kariams.

Nuosavybės teisę išdavė Atleidimas, tačiau Vietos tvarka buvo tvarka, kuri galėjo nustatyti ir geriausias žemes, ir pelkėtas. Nuo šio skyriaus daug kas priklausė tolesniam žmogaus likimui. Kaip bebūtų keista, kyšiai ir kyšiai suvaidino nedidelį vaidmenį platinant. Feodalinėje visuomenėje, kuri maisto gamybai priklauso nuo žemės ūkio produktų, papildomų pinigų tiesiog nereikia. Kilmė ir šeima turėjo esminę reikšmę. Jei bajoras buvo kilęs iš bajorų šeimos, tada jis gavo geriausius dvarus. „Blogiausi“ siužetai buvo skirti „vergams“, ty tiems, kurie kilę iš valstiečių šeimų.

Nuosavybės teisės įrodymas

Iki XVI–XVII a. nuėjo sunkų centralizacijos kelią. Susiskaidymas, nuolatiniai karai, vienos kunigaikštystės perėjimas į kitą sukėlė daug problemų tarp bojarų. Jų turto kartais buvo neįmanoma dokumentuoti. Vietinis ordinas disponavo knygomis, kuriose buvo saugomos žemėnaudos dinastijos. Tačiau perėjus prie vieningo valdymo iškilo biurokratinių problemų. Ne visi duomenys iš visų žemių pasiekė vieną biurą. Tokiems bojarams ilgai teko mušti Vietos ordino slenksčius. Kai kurie tapo „bojarų vaikų“, ty bežemių bojarų, kurių protėviai kadaise turėjo didžiules žemes, statusu. Daugelis jų įstojo į bajorų gretas.

Žinoma, jie gavo žemės, bet tai jau buvo ne nuosavybė, o mokėjimas už paslaugą.

Žinoma, svarbiausia buvo Išleidimo įsakymas. Būtent jis skirdavo valdas ir valdas, bet Vietinis buvo atsakingas už žemės matavimus.

Vėliau skyriaus vaidmuo išaugo. Be tradicinių archyvo ir biuro funkcijų pagal rango ordiną, jo užduotis pradėjo apimti visų mokesčių ir mokesčių iš žemių surinkimą, surašymą ir apklausą, taip pat naujokų verbavimą į kariuomenę.

Skaičius

Vietos tvarka yra antras pagal svarbą skyrius, kaip minėta aukščiau. Žmonės „iš gatvės“ į jį nebuvo priimti. Ordinui vadovavo bojaras, kuris, kaip taisyklė, buvo Dūmos narys. Kartais jį pakeisdavo Dūmos raštininkas, kuris iš esmės buvo lygiavertis. Jis turėjo du raštininkus padėjėjais ir apie 200 darbuotojų – raštininkų. Augant funkcijoms, darbuotojų skaičius siekė 500 žmonių.

Pirmoji geodezinė mokykla

Vietinė tvarka laikoma pirmuoju departamentu Rusijoje, kuriame jie pradėjo rengti žemės matininkus. Studentai buvo skirstomi į skyrius (status). Jų skaičius siekė 100 žmonių. Mokymai truko apie 2-3 metus. Moksleiviai mokėsi matematikos, gramatikos, žemės matavimo, braižymo ir žemės kokybės vertinimo technikos.

Veikimo procedūra

Jei kas skundžiasi šiuolaikine biurokratija, papasakokite apie prašymo nagrinėjimo tvarką Vietinėje tvarkoje XVI–XVII a.:

Peticijose raštininkai surašė, kokius parengiamuosius etapus raštininkai turi atlikti.
Raštininkai surado knygas, iš jų išrašė reikiamas ištraukas, prie prašymo pridėjo visas pažymas.
Tvarkos taryboje prašymas buvo išnagrinėtas ir priimtas sprendimas.
Vietos valdytojai sprendimą vykdė vietoje.

Procedūra panaši į šiuolaikinį bandymą. Kiekvienas, turintis patirties, žino, kiek mėnesių, o kartais ir metų, tai gali užsitęsti.

Įvadas
1. Pagrindiniai arba suvereni ordinai
1.1. Slaptųjų reikalų ordinas
1.2. Ambasadorių ordinas
1.3. Bitelių tvarka
1.4. Didžiųjų rūmų ordinas
1.5. Streletskio įsakymas
1.6. Kazanės rūmų ordinas
1.7. Sibiro ordinas
1.8. Vietinė tvarka
1.9. Didžiojo iždo ordinas
1.10. Didžioji parapija
1.11. Įsakymas dėl apiplėšimo
2. Kiti užsakymai ir skyriai
3. Ordinų vaidmuo Maskvos centralizuotoje valstybėje
Išvada
Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

XVII amžiaus viduryje Rusiją valdė, anot amžininkų, nepaprastas suverenas, kuris nuo ankstesnių Rusijos valdovų skyrėsi savo temperamentu ir tuo pačiu greitu nusiteikimu, tuo pat metu būdamas „minkštas“ ir „kietas“. kai reikėjo, matyt, už tai buvo pramintas „Tyliausiuoju“.
Visų pirma, šios Aleksejaus Michailovičiaus savybės pasireiškė įstatymų leidyboje ir autokratinės valdžios stiprinimu.
Įstatymų stiprinimas atvėrė dideles galimybes Rusijos administracinio aparato sudėtingumui, taip pat ir biurokratijos augimui.
Valdant Aleksejui Michailovičiui buvo baigta formuoti caro vyriausybės struktūrą. XVII amžius pasirodė esąs ordino sistemos klestėjimo laikas. Įsakymai faktiškai atliko ministerijų funkcijas. Iki Aleksejaus Michailovičiaus valdymo pabaigos ordinų skaičius siekė 40. Periodiškas naujų ordinų atsiradimas ir iširimas (per šimtmetį jų buvo apie 80) paaiškinamas jiems pavestų pareigų specifika. Pagal savo funkcijas ordinai buvo skirstomi į nuolatinius ir laikinuosius.
Ordinai taip pat buvo skirstomi į teritorinius ir nacionalinius. Pirmųjų pagalba buvo tvarkomos atskiros žemės, pirmiausia neseniai aneksuotos ir (ar) atokios teritorijos.
Dauguma istorinių tyrimų apie Rusiją XVII a. yra nuorodų į ambasadoriaus Prikazo raštininko Grigorijaus Karpovičiaus Kotošichino esė „Apie Rusiją valdant Aleksejui Michailovičiui“.
Toks didelis populiarumas paaiškinamas tuo, kad esė, parašyta Švedijos vyriausybės įsakymu, yra enciklopedinio turinio. Jame yra informacijos apie pačius įvairiausius XVII amžiaus Rusijos visuomenės gyvenimo aspektus. - nuo teismo gyvenimo iki klasinės struktūros, politinės struktūros ir šalies ekonomikos būklės.
Šio darbo tikslais mus domina informacija apie Maskvos įsakymus, sutelkta minėto darbo 7 skyriuje Grigorijaus Karpovičiaus „Apie įsakymus“.
1650-ųjų pabaigoje pats Katošichinas buvo raštininkas, o vėliau – ambasados raštininkas.
Pasak istoriko A.I. Markevičius, veikalo „Grigorijus Karpovičius Kotošichinas ir jo esė apie XVII amžiaus Maskvos valstybę“ autorius Kotošichinas gimė maždaug 1630 m. Jis buvo vieno Maskvos vienuolyno iždininko sūnus ir nuo mažens buvo susijęs su ryšiu. savo gyvenimą administracinėje tarnyboje. Grigorijus Kotoshikhinas pateko į administracinę aplinką, pradėdamas, kaip ir tikėtasi, nuo žemiausio lygio. Savo autobiografiniame užraše jis apie tai pranešė „Nuo pat mažens jis ištikimai ir stropiai tarnavo Jo Karališkajai Didenybei Ambasadoriaus Prikaze, iš pradžių kaip raštininkas, o vėliau kaip raštininkas“. Kažkodėl jis nutylėjo, kad pradėjo tarnauti kitame skyriuje. Tuo tarpu išliko dokumentų, kuriuose jo pavardė buvo įrašyta tarp Didžiųjų rūmų ordino raštininkų.
Princas komandiruotas į ambasadą. Prozorovskis ir Ordinas-Nashchokinas, siekdami sudaryti taiką (Kardissky, 1661 m.) su Švedija, Kotoshichin vaidino svarbų vaidmenį derybose. Jis užmezgė ryšius su Švedijos komisaru Ebersu, kuriam už piniginį atlygį pateikė Rusijos komisarui duotų slaptų nurodymų kopijas.
1663 m. pabaigoje arba 1664 m. pradžioje G. K. Kotoshichinas buvo išsiųstas į Dniepro dislokuotą kunigaikščio armiją. Čerkasų knyga Prozorovskiui, deryboms su lenkais. Čerkaskio ir Prozorovskio gubernatorių pakeitęs kunigaikštis Jurijus Aleksejevičius Dolgorukovas pareikalavo, kad Kotoshikhinas parašytų denonsavimą prieš savo pirmtakus. Nenorėdamas įvykdyti šio reikalavimo ir bijodamas Dolgorukio keršto, Kotošichinas pabėgo iš pradžių į Lenkiją, paskui į Prūsiją ir Liubeką, galiausiai į Narvą, iš kur buvo išsiųstas į Stokholmą.
Užsienyje jis pasivadino Ivanu Aleksandru Selitskiu, be to, atsisakė stačiatikybės ir perėjo į protestantizmą. Stokholme buvo priimtas į Švedijos tarnybą ir paskirtas į valstybės archyvą. Čia jis parašė esė apie Rusiją Aleksejaus Michailovičiaus valdymo laikais.
Už girtą namo, kuriame jis gyveno, savininko nužudymą Kotoshikhin-Selitsky teismo nuosprendžiu buvo nukirsta galva Stokholme 1667 m.
Kotoshikhino kūrinio rankraštis buvo išverstas į švedų kalbą keliose Švedijos bibliotekose. 19 amžiaus 30-aisiais A. I. Turgenevas sužinojo apie jo egzistavimą. 1837 m. Helsingforso universiteto profesorius S. V. Solovjovas surado šį vertimą Stokholmo valstybiniame archyve, o rusišką originalą 1838 m. atrado Upsalos universiteto bibliotekoje.
Kotoshichino kūryba suskirstyta į 13 skyrių, kuriuose jis pasakoja apie karalius ir karališkąją šeimą, jų gyvenimo būdą, teismo ceremonijas, apie karališkuosius valdininkus ir tarnautojus, apie Maskvos karalių santykius su užsienio valdovais, apie karališkąją šeimą. teismai, ordinai, miestai, jų administracija, apie kariuomenės organizavimą, apie pirklius ir prekybą, apie valstiečius, apie bojarus ir jų gyvenimą. Kotoshichinas, gerai susipažinęs su visais Maskvos valstybės gyvenimo aspektais, pateikia vertingų duomenų, leidžiančių tirti ikipetrininės Rusijos valstybinį ir socialinį gyvenimą. Faktinių netikslumų yra nedaug ir jie nėra svarbūs.
Perėmęs daugybę vakarietiškų pažiūrų, Kotošichinas neigiamai žiūri į pasenusią Maskvos valstybės organizaciją ir į išankstinių nusistatymų, nežinojimo ir amoralumo kupinas Maskvos visuomenės gyvenimo formas. Jo nuomone, Kotoshikhinas dažnai laikomas vienu iš Petro Didžiojo reformų pradininkų. Kita vertus, būtina atsižvelgti į tai, kad Kotošichinas rašė Švedijos vyriausybės užsakymu tekstą ir buvo itin kritiškas Rusijos valdžios atžvilgiu, todėl ne visi jo vertinimai yra visiškai objektyvūs.

Naudotų šaltinių sąrašas

Klyuchevsky V.O. Trumpas Rusijos istorijos kursas. – M.: EKSMO-Press, 2000, – 800 p.
Kotoshikhin G.K. Apie Rusiją valdant Aleksejui Michailovičiui / Reprint.ed. – Sankt Peterburgas: Crystal, 1996, – 386 p.
Markevičius A.I. Grigorijus Karpovičius Kotošichinas ir jo esė apie XVII amžiaus Maskvos valstybę // „Istorijos klausimai“, 4, 1968, p. 52-68.

Bendras tūris: 30 p.

Metai: 2011

Didžiausias vystymasis užsakymų sistema valdymas pasiekė XVII a. Pirmoji amžiaus pusė buvo paskutinis jos formavimosi etapas. Ordinai buvo bendrai atstovaujančios monarchijos valstybės aparato centriniai vykdomieji ir teisminiai organai.

Nepaisant gremėzdiškumo, lygiagretumo ir neaiškaus funkcijų atribojimo, užsakymai iki XVII a. vidurio. jau susiformavo į vientisą centralizuoto valdymo sistemą, turinčią tam tikrą struktūrą, personalo stabilumą ir gana aukštą veiklos centralizavimo lygį.

1649 m. kodekse minima 16 įsakymų, iš jų du yra kolektyvinio pobūdžio – Teismų tvarka ir Kvartalai. Abiejų buvo keletas. Tai, kad kodeksas užsakymų sistemai paveikė tik nedidelį kiekį, mūsų nuomone, paaiškina toliau nurodytomis trimis aplinkybėmis. Pirma, Kodekse nėra konstitucinių normų, kuriose būtų nustatytas valstybės valdžios institucijų struktūros ir kompetencijos teisinis pagrindas.

Tie, kurie atsirado iki kodekso, buvo suprantami kaip veikiantys natūraliai, remiantis nustatyta kompetencijos sistema. Ir tik tais atvejais, kai buvo įvedami nauji valdymo organai ar anksčiau įsteigtų kompetencija įgaudavo ypač svarbią valstybei užduotį, Kodekse jiems buvo skiriamas ypatingas dėmesys. Taigi vienuoliniam ordinui, įkurtam pagal 1649 metų kodeksą, skiriamas atskiras skyrius – XIII. Atskiruose skyriuose akcentuojami Spausdintinių (XVIII sk.), Streletskio (XXIII sk.) ordinų ir Naujojo kvartalo, kuris kovojo su karčema (XXV skyrius), veiklos klausimai. Antra, daugelis įsakymų buvo administraciniai ir teisminiai.

Išsamiai apžvelgiant bylų procesų kodeksą ir procedūrinius klausimus, beliko nepaminėti visų pirma tų įsakymų, kurių pareigos apėmė bylų analizę pagal jų sektorinę ar teritorinę paskirtį, veiklą.

Trečia, didžiausių ordinų – vietinių, baudžiauninkų ir plėšikų – buvo galima tik nurodyti pagal paskirtį, nes kodekse didelis dėmesys buvo skiriamas vietinei-patrimoninei žemės nuosavybei, feodalų teisėms į valstiečius ir vergai, kova su vagystėmis ir plėšimais. Sudarytojai apsiribojo šiomis instrukcijomis.

Užsakymų klasifikavimo klausimas yra prieštaringas. Mes nesigilinsime į šį ginčą ir nesilaikysime vienokios ar kitokios klasifikacijos, nes kalbame apie labai ribotą užsakymų skaičių.

Priimsime tik skirstymą į užsienio politikos ir vidaus politikos krypties užsakymus. Iš pirmųjų Kodekse išvardyti Ambasadorius Prikazas ir Rankas, tačiau abu minimi tik kalbant apie jiems pavaldžias vidaus politines funkcijas.

Kitu atveju, kalbant apie Ambasadorių ordino kelionės pažymėjimų išdavimą užsienio svečiams ir pirkliams, buvo numatyta: iš anglų ir olandų svečių, kuriems buvo įteikta suvereno chartija, neimti žyminių mokesčių iš peticijų Rusijos pirkliams. prekyboje apie administravimą“ (XVIII , 55).

Tik tame pačiame skyriuje apie spausdintą pareigą du kartus paminėtas didžiausias karinis, taigi ir užsienio politikos, apibrėžiamoji funkcija Bitelių tvarka. Iš įrašų matyti, kad rangas buvo atsakingas už bajorų ir berniukų vaikų paaukštinimą: jie paaukštino juos iš policininkų į tarnus, o iš tarnų - į pasirinkimo kategoriją.

Plačiąja prasme Rankas į tarnybą verbavo bajorus ir berniukus, nustatė atlyginimus ir nustatė, „pagal ką miestui buvo įsakyta tarnauti“. Rangas išsiuntė laiškus, kurie buvo gauti Spausdinimo tvarka dėl antspaudų uždėjimo ir muitų surinkimo (XVIII, 65, 69). Ir, žinoma, Išleidimo įsakymo pareiga buvo per miestų valdytojus pranešti kariškiams apie susibūrimą tam skirtose vietose artėjančių karinių veiksmų atveju (VII, 2). Sprendžiant išorines optines problemas, tam tikras vaidmuo, kuris laikui bėgant išaugo Streletskio įsakymas. Dar didesniu mastu Streltsy kaip karinė jėga buvo naudojama šalyje ir kaip kasdienė policijos pajėgos, ir slopinant liaudies judėjimus.

1649 m. kodeksas pirmą kartą teisės aktuose nustatė Streletskio ordino kompetencijos apimtį ir pobūdį, nors praktiškai tokia pati situacija buvo ir prievartavime. Streletsky įsakyme buvo nagrinėjami visi atvejai, susiję su Streltsy, išskyrus plėšimą ir vagystę (XXIII, 1).

Streltsy pretenzijos pašaliniams asmenims ir priešieškiniai Streltsy buvo svarstomi tose nutartyse, kuriose buvo pranešta atsakovams ir ieškovams, tačiau esant „Stretskio ordino parašų prašymams“ (XXIII, 2). Taigi nedidelis, tik trijų straipsnių, atskiras kodekso skyrius susijęs tik su šaulių jurisdikcija.

Kodekse daug daugiau dėmesio buvo skirta įsakymams, kurių pagrindinė funkcija buvo vidaus politikos klausimai, susiję su esamos santvarkos ekonominiu ir socialiniu pagrindu – feodaline žemėvalda, feodališkai priklausomų gyventojų sluoksnių padėtimi ir teisėtvarkos užtikrinimu, susijusiais. pirmiausia saugant valdančiųjų ir turtinių sluoksnių gyvybes ir nuosavybę.

ašTrumpai apie pagrindinį dalyką

Šiuo laikotarpiu galutinai susiformavo užsakymai: kaip centrinio sektoriaus valdymo sistema. Kilminga-biurokratinė biurokratija pradeda vaidinti svarbų vaidmenį valdžioje, pirmiausia įsakymuose.

1. Įsakymai, atsakingi už specialias valdymo šakas:

Ambasadorius, Yamskoy, Kamensky, bitas, spausdinimas, apiplėšimas, Vitskarsky, spausdinimas, vienuolynas, aukso ir sidabro reikalai, detektyvas, peticija, didelis ordinas.

2. Kariniai įsakymai apima: Streletsky, Kazakų, Ginklų, Pushkarsky, Bronny, Inozemny.

3. Teisminės ir administracinės funkcijos buvo vykdomos įsakymais: Vietinis, Žemskio, Baudžiavos teismas.

4. Įsakymai, atsakingi už tam tikras teritorijas: Maskvos, Vladimiro, Dmitrovo, Sibiro, Nižnegradskio četas, Ustyugo četas, Kostromos četas, Galisijos četas, Vladimiro četas, Smolenskis, Riazanė, Kazanės rūmai, Malorosijskio četas ir kt.

5. Rūmų reikalus ir finansus tvarkė šie ordinai: Naujasis kvartalas, Didieji rūmai, Didysis iždas, Arklidės, Medžiotojas, Sakalininkas, Didžioji parapija.

Įsakymai savo rankose sutelkė valdymo klausimus pagal pramonės ir teismų funkcijas. Kaip ir anksčiau, įsakymai dubliavo vienas kitą tiek dirbant atitinkamuose sektoriuose, tiek sprendžiant teritorinio administravimo klausimus, o tai įnešė tam tikros painiavos valdymo sistemoje ir teisme.

IIDetalės

Užsakymų valdymo sistema. Perėjimas prie jo (iš rūmų-patrimoninės sistemos) buvo baigtas XVI amžiaus viduryje. Jo formavimosi metu pagrindinis vaidmuo teko kariniams administraciniams įsakymams. Vyko kariuomenės pertvarkymas, kurio pagrindu nuo šiol buvo kilmingoji kavalerija ir lankininkai. Streltsy formacijos buvo sukurtos dėl Ivano IV vykdytos reformos. (Jų poreikis atsirado dėl tolimesnio šaunamųjų ginklų tobulinimo ir tobulinimo). Buvo sukurtas specialus įsakymas kontroliuoti Streltsy armiją.

Naujos Rusijos valstybės organizacijos formavimuisi priešinosi stambūs dvarininkai bojarai, kurie buvo įpratę su savo pulkais dalyvauti kampanijose ir mūšyje užimti vietas pagal valią: kur norėjo, stovėjo su savo pulku. Caro įstatymai išplėtė privalomos karo tarnybos principą visiems feodalų rangams. Visiems dvarininkams ir tėvynainiams buvo įsakyta į susirinkimo vietą atvykti su ginklais ir savo žmonėmis. Skirtingai nuo Vakarų Europos, kur viduramžiais ginkluotosios pajėgos buvo formuojamos daugiausia iš samdinių, Rusijos armiją sudarė subjektai. Asmenys, įpareigoti tarnauti, buvo „tarnaujantys žmonėms už tėvynę“ (kunigaikščiai, bojarai, bajorai, berniukų vaikai) ir „tarnaujantys žmonėms pagal prietaisą“ (streltai, miesto kazokai, šauliai ir kt.).

Jis buvo atsakingas už bojaro ir kilmingos kavalerijos personalą Bitelių tvarka, kuriame buvo registruojami visi skyrimo į pareigas ir paaukštinimo atvejai. Paskyrimai į pareigas buvo skiriami vadovaujantis lokalizmo principu (pagal gimimą, bajorą).

Atsakingas už tarnybinių bajorų vietines žemės valdas Vietinė tvarka, kurie užtikrino, kad už karinę tarnybą gautų dvarų žemes pagal nustatytus standartus. Kazokų kariuomenė buvo atsakinga už kazokų ordiną.

Tuo metu atsirado specialūs teritoriniai įsakymai, atsakingi už tų teritorijų, kurios neseniai buvo prijungtos prie Rusijos, reikalus. Tai įtraukta Kazanės ir Sibiro ordinai. Vėliau pradėjo veikti ir Mažasis Rusijos ordinas (Ukrainos reikalais).

Dvarui atstovaujančios monarchijos laikotarpiu atsirado centrinės policijos įstaigos užuomazga. Iš pradžių veikė Bojaro Dūmos plėšimų komisija, vėliau buvo sukurta speciali komisija Įsakymas dėl apiplėšimo, kuris parengė įsakymus vietos valdžios institucijoms kovos su įprastu nusikalstamumu klausimais ir paskyrė atitinkamus pareigūnus į vietos valdžios institucijas.

Rūmų ordinai buvo atsakingi už asmeninių karaliaus ir jo šeimos narių poreikių tenkinimą. Tai apima: Didžiųjų rūmų ordinas (tvarkė rūmų žemes), Konyushenny (atsakingas už karališkąsias arklides), Medžiotojų ir Sakalininkų ordinas (medžioklės organizavimas), Postelnichy (atsakingas už karališkuosius rūmus) tt Šių ordinų vadų pareigos buvo laikomos svarbiausiomis ir garbingiausiomis; pagal lokalizmo principą juos galėjo užimti patys kilniausi bojarai.

Valdant Ivanui IV, didikai ir berniukų vaikai gavo privilegiją kreiptis į paties caro teismą. Šiuo atžvilgiu specialus Peticijos įsakymas.

Teismo įsakymų sistema atsirado XVII amžiaus pabaigoje. (Maskva, Vladimiras, Dmitrovskis ir kt.), kurie atliko aukščiausių teisminių organų funkcijas. Vėliau šie įsakymai, kaip ir peticija, buvo sujungti į vieną Teismo nutartis.

Rusijos valstybės veikloje turėjo didelę reikšmę Ambasadorių ordinas, kuris buvo atsakingas už užsienio politikos klausimus. Prieš jos atsiradimą daugelis įstaigų sprendė šias problemas. Vieno ambasados centro nebuvimas sukėlė didelių nepatogumų. Tiesioginis Bojaro Dūmos dalyvavimas užsienio politikos reikaluose atrodė netinkamas. Šiose bylose turėjo dalyvauti ribotas asmenų skaičius, kad būtų išvengta valstybės paslapčių atskleidimo. Caras manė, kad visus pagrindinius užsienio politikos klausimus turi spręsti jis asmeniškai. Ambasadoriaus Prikazo vadovas ir nedidelis skaičius tarnautojų buvo pakviestas į pagalbą.

Pagrindinės ambasadoriaus Prikazo pareigos buvo derėtis su užsienio valstybių atstovais. Šią funkciją tiesiogiai atliko pats ordino vadovas. Įsakymu buvo parengti svarbiausi dokumentai, pagrindžiantys Rusijos valstybės poziciją įvairiais užsienio politikos klausimais. Be to, jis sprendė pasienio konfliktus, keitėsi kaliniais ir t.t. Atsiradus Ambasadorių ordinui, sumažėjo Bojaro Dūmos vaidmuo užsienio politikos srityje. Caras retai su ja konsultuodavosi, mieliau pasikliaudamas ambasadoriaus Prikazo nuomone.

Antroje XVI amžiaus pusėje. buvo sukurta speciali centrinė institucija, kuri kuravo reikalus su vergais. Anksčiau tai darydavo vietos valdžia ir Valstybės užsakymas, kuris vienu metu atliko daugybę kitų funkcijų. Ryšium su indenturuotos baudžiavos plitimu iškyla specialaus organo poreikis. Pagrindinė atsakomybė Baudžiavos tvarka susidėjo iš servituto įrašų registravimo specialiose knygose. Be to, jis apsvarstė pretenzijas pabėgusių vergų bylose.

Per visą XVII a. Iš viso veikė per 80 užsakymų, iš kurių iki šimtmečio pabaigos buvo išlikę kiek daugiau nei 40 Vieni užsakymai buvo panaikinti, kiti atsirado atsiradus poreikiui valdyti naujas pramonės šakas. Taigi naujos sistemos pulkų sukūrimas sukėlė atsiradimą Reitarskio įsakymas, o Ukrainos susijungimą su Rusija lydėjo kūryba Mažoji rusiška tvarka, Smolensko žemių grąžinimas - Smolensko įsakymas ir tt Tai buvo natūralus procesas, atspindintis socialinės, ekonominės ir politinės visuomenės struktūros komplikaciją. Valstybės aparate išaugo „mišrūnų“ įtaka. Jei 1640 metais darbo užmokesčio sąraše buvo tik 837 žmonės, tai 1690 metais jų buvo beveik keturis kartus daugiau – 2739. Šimtmečio pabaigoje „Local Prikaz“ ir „Grand Treasury Prikaz“ sėdėjo po daugiau nei 400 žmonių. Didžiųjų rūmų ordino darbuotojai sudarė daugiau nei 200 žmonių. Kituose ordinuose buvo nuo 30 iki 100 raštininkų. Amžininkas pastebėjo, kad įsakymuose buvo tiek daug raštininkų, kad „nebuvo kur atsisėsti, jie rašė stovėdami“. Išaugęs tarnautojų skaičius rodo didėjantį valdininkų vaidmenį vyriausybėje.

Valdymo srityje valdžia ėjo biurokratinės centralizacijos keliu. XVII amžiuje tvarkos sistema tapo daug šakotesnė ir sudėtingesnė nei praėjusiame amžiuje. Plečiantis teritorijai, komplikuojant ir pagyvėjus valstybiniam gyvenimui, centrinių padalinių skaičius sparčiai augo. XVII amžiuje užsakymų buvo iki 80-90, bet nuolatinių perpus mažiau; likusieji atsirado kaip reikiant ir, egzistavę metus ar dvejus, dingo.
Aiškaus funkcijų pasiskirstymo tarp ordinų nebuvo. Kai kurie buvo atsakingi už kai kurias valdymo šakas visoje šalyje. Kiti galėtų daryti tuos pačius dalykus tam tikroje srityje. Juostos ir sumaištis administraciniame valdyme labai apsunkino reikalą. Ordinai, viena vertus, buvo visiškai pavaldūs carui ir Bojaro Dūmai ir neturėjo savarankiškumo sprendžiant reikalus; kita vertus, jie kaip spauda daro spaudimą vietos valdžios organams, įskaitant ypač išrinktus.
Nemažai įsakymų turėjo nacionalinę kompetenciją. Tai visų pirma administracinių institucijų grupė. Pirmoji vieta tarp jų atiteko Atleidimo įsakymui, arba Atleidimui. Jis išsikrovė, arba apsirengė, t.y. paskirstyti, paskirti tarnybą tėvynėje žmonės – bajorai ir berniukai – tarnauti pagal
kariniai, civiliniai ir teismų skyriai. Vietinė tvarka buvo atsakinga už europinės Rusijos centro vietines ir tėvonines žemes, kuriose buvo feodalų žemės valdos. Pagal Ranko paskirtą „atlyginimą“ bajorams skyrė žemę. Jamsko įsakymas užtikrino Jamsko gaudynių organizavimą – pašto paslaugas valstybės reikmėms. Akmens reikalų ordinas buvo atsakingas už valdišką akmens statybą ir medžiagų joms pirkimą. Trys užsakymai buvo atsakingi už finansus. Didžiosios parapijos ordinas per savo vietos atstovus rinko pajamas iš muitų ir stebėjo ilgio bei svorio matavimus. Naujojo kvartalo ordinas arba Naujasis Četas buvo atsakingas už smuklių katedras Maskvoje ir pietiniuose miestuose ir kovojo su nelegaliu vyno ir tabako pardavimu. Didžiojo iždo ordinas turėjo plačias galias: buvo pavaldus valstybinei pramonei ir prekybai, monetų kalimui, nuo 1680 m. muitų ir smuklių mokesčiams.
Kai kuriuose įsakymuose buvo nagrinėjamos teismo bylos. Plėšikas nagrinėjo žmogžudysčių, plėšimų ir vagysčių bylas visoje šalyje, išskyrus Maskvą; Zemskis buvo atsakingas už baudžiamąsias bylas, taip pat vykdė policijos funkcijas sostinėje. Teismai prieš tam tikras gyventojų grupes ar tam tikroje teritorijoje buvo vykdomi kitais įsakymais. Politiniai ir tarnybiniai nusikaltimai taip pat buvo nagrinėjami skirtingose institucijose.
Kelių ordinų kompetencija buvo regioninio pobūdžio. Penki iš jų, vadinamieji kvartalai – Vladimiras, Galickas, Kostroma, Novgorodas (Nižnij Novgorodas) ir Ustjugas – rinko mokesčius, vykdė administravimą ir teisingumą tam tikroje teritorijoje. Visą Volgos sritį, buvusių Kazanės ir Astrachanės chanatų žemes valdė Kazanės rūmų ordinas. Jis taip pat vadovavo Sibiro žemėms, kurių aneksija prasidėjo XVI amžiaus pabaigoje. ir tęsėsi kitą šimtmetį. 1637 metais buvo įkurtas specialus Sibiro ordinas Sibirui tvarkyti. Gaudavo jasaką – mokestį kailiais arba pinigais.
Peticijoje buvo teisiami patys ordinų vadai, raštininkai, raštininkai ir sargybiniai. Jis taip pat veikė kaip aukščiausias apeliacinis teismas visų kitų nutarčių teisminėse bylose. Atrodė, kad tvarka stovėjo aukščiau kitų institucijų. Slaptųjų reikalų ordinas, kontroliavęs visų valdžios institucijų, ambasadorių ir valdytojų veiklą, turėjo panašias, bet platesnes funkcijas; Jam buvo pavaldi visa karališkosios šeimos šeima. Tačiau ji egzistavo neilgai: nuo 1654 m. iki Aleksejaus Michailovičiaus mirties (1676 m.).
1621 metais atsirado Buhalterinių reikalų tvarka, kuri tikrino visų užsakymų pajamas ir išlaidas. Ši institucija, kaip ir paslapčių bei peticijų įsakymai, vykdė kitų įsakymų priežiūrą ir kontrolę.
Ypatingą vietą užėmė grupė rūmų ordinų, kurie buvo atsakingi už karališkosios šeimos ir teismo aptarnavimą. Didžiųjų rūmų tvarka valdė rūmų ūkį sostinėje, rūmų valsčius ir kaimus visoje valstijoje. Monarcho iždas buvo laikomas ižde Prikaz (kiemas). Konyushenny Prikaz jie stebėjo karališkąsias arklides ir dirbtuves, kuriose buvo gaminami vežimai, rogės ir pakinktai karališkoms kelionėms.
Užsienio politikos funkcijos buvo ambasadoriaus Prikazo prerogatyva. Jis taip pat rinko mokesčius iš visos šalies už kalinių išpirką: polonjankos pinigus. Jam pavaldūs buvo Dono kazokai, totorių kariai, perėję į Rusijos tarnybą po Volgos srities, Uralo ir Sibiro aneksijos, taip pat institucijos, kurias valdžia sukūrė valdyti prie Rusijos prijungtoms žemėms: Mažosios Rusės įsakymai. , Didžioji Rusija, Smolensko Kunigaikštystė ir kt.
Valstybės gynyba, o tai irgi yra užsienio politinio pobūdžio funkcija, užsiėmė karinių ordinų grupė, kuri kartu turėjo ir tam tikras vidaus politines funkcijas. Išleidimo tvarka, pagrindinė, vedė
karines operacijas. Kiti ordinai - Streletsky, Pushkarsky, Inoeemsky, Reitarsky ir kazokų - buvo atsakingi už specialias kariuomenės dalis.
Nebuvo vienybės paskirstant bylas tarp įsakymų. Visą šį gremėzdišką kolosą buvo sunku suvaldyti aukščiausiajai valdžiai. Per pastarąjį ketvirtį amžiaus tapo beveik įprasta užsakymus grupuoti kartu. Vieną iš jų sudarė Posolskis, Novgorodas, Vladimiras, Galitskis, Ustyugas, Mažoji Rusė, Didžioji Rusija ir Smolenskis. Kitas buvo Didžioji parapija, Didysis iždas ir Naujoji bažnyčia. Trečioje - Kostroma Chet ir Streletsky. Ketvirtajame - Puškarskis ir Reitarskis. Tai buvo eksperimentai, bandymai ne itin sėkmingai supaprastinti sudėtingą užsakymo mašiną. Jie parengė centrinės valdžios reformą, vykdomą valdant Petrui.