Este artículo fue escrito originalmente por L.V. Sapogovskaya se publicó con el título “Minería de oro de la República de los Soviéticos - URSS - Federación de Rusia: evolución de la industria en sistemas de gestión alternativos” en la colección “Anuario de Historia Económica 2003” (M.: ROSSPEN, 2004. P. 266-308).
El estado de la industria minera de oro de la economía rusa en varios sistemas económicos que se sucedieron a lo largo del siglo XX estuvo determinado por un conjunto de condiciones para su desarrollo, formadas por la política estatal en el área relevante. En cada etapa específica de la historia rusa, el estatus de la industria reflejó la institucionalización de ideas sobre el papel económico del oro y la naturaleza de su inclusión en los procesos de modernización. La gama de funciones del oro en demanda durante el período analizado fue amplia: desde garantizar la circulación monetaria, pagos internacionales planificados y de emergencia, reservas económicas y de movilización, garantizar préstamos y servir la deuda externa, hasta política-ideológica y proclamativa. Destaquemos: el autor ve el profundo contexto problemático del tema planteado en el artículo en el papel especial del oro en la historia económica del siglo XX. 1 nos permite considerar la presencia de nuestra propia minería de oro como uno de los factores importantes en la formación de modelos económicos nacionales.
El desarrollo de la industria del oro en Rusia, uno de los principales países productores de oro, no ha recibido una cobertura historiográfica adecuada 2 . Esto se aplica especialmente al período soviético de la historia de la industria, que se desarrolló en una atmósfera de secreto. Es posible definir claramente el período cronológico de máxima "cerradura" oficial del tema: de 1929 a 1991. Este período de tiempo se caracteriza por una pérdida de información en gran medida irreparable, ya que, en primer lugar, el proceso de análisis historiográfico, basado en con la introducción de materiales originales en la circulación científica, se interrumpieron los complejos y, en segundo lugar, el problema en sí quedó artificialmente aislado durante la formación de ideas conceptuales sobre las características del desarrollo económico nacional. Pero ni siquiera el año histórico de 1991 impulsó la adopción a gran escala de información (por ejemplo, sobre series temporales de producción, el estado de las reservas de oro, la naturaleza del uso de los recursos y reservas de oro, las directivas pertinentes de las autoridades gubernamentales autorizadas). estructuras). También se conserva la jerarquía de accesibilidad para los investigadores de las colecciones de archivos.
Estas condiciones determinaron la naturaleza de la información y los análisis analizados en este artículo. El autor califica la obra como, en cierto sentido, escenificada. La limitación objetiva de la base de fuentes no implicó una reducción de las tareas de investigación. El autor siguió el camino de la acumulación y sistematización de información de las fuentes de archivo disponibles (principalmente documentación de oficina sobre diversos temas de la economía del oro), análisis consistente de conjuntos de actos legislativos, publicaciones periódicas, así como el desarrollo de materiales historiográficos y recursos de Internet. En relación con el período moderno de la historia del desarrollo de la industria, que, de acuerdo con las reglas actuales de asuntos archivísticos (límite de tiempo), en general aún no se presta a una justificación documental completa, el autor utilizó los métodos de “ historia oral” 3 como herramienta auxiliar de investigación.
El nuevo gobierno que se estableció en Rusia después de la Revolución de Octubre prestó considerable atención al oro desde sus primeros pasos. El primer decreto gubernamental "Sobre el oro y el platino" se publicó en enero de 1918 y estableció el control estatal sobre la circulación de metales preciosos. Hasta el momento no se ha hablado de nacionalizar las empresas mineras de oro. En el marco del Consejo Panruso de Economía Nacional (VSNKh), en febrero de 1918 se creó el Comité de Metales Preciosos, que debía proporcionar "condiciones generales" para el desarrollo de la industria 4 . El personal inicial del Comité del Consejo Económico Supremo (“Glavzoloto”) estaba formado por sólo tres personas. El primer acto organizativo del nuevo organismo local central fue la convocatoria de la "Conferencia de las minas de oro y platino de todos los Urales". El control de la implementación de las regulaciones gubernamentales se asignó al sistema de consejos locales, que eran especialmente responsables de prevenir las "fugas" de oro de las minas. Casi la única palanca para mantener un nivel mínimo de extracción de oro fue el sistema de castigos por violaciones del procedimiento de contabilidad de metales, apoyado por tribunales militares revolucionarios que operaban activamente.
Se diseñaron una serie de regulaciones gubernamentales para garantizar el ahorro del oro que circula en el país. Una resolución especial del Consejo de Comisarios del Pueblo (SNK) del 14 de febrero de 1918 introdujo la regulación de la pureza y el peso de los productos de oro, se determinaron sus normas máximas permitidas (norma 36; el peso de los anillos de boda no es más de 1 carrete ( 4.266 g), las cruces bautismales no tienen más de 0,5 carretes. Los propietarios de tiendas que vendían productos de metales preciosos, talleres de joyería y relojería debían convertir todos los productos existentes al estándar establecido y vender los no convertidos o entregarlos. a un precio fijo a los comités especiales de las comisarías de finanzas locales se encargaban de la acumulación y el envío inmediato de todo el metal precioso recibido como resultado de esta operación a la capital.
En junio de 1918 se dictó un Decreto sobre la nacionalización de las empresas mineras de oro, pero la Guerra Civil que estalló en el país impidió el establecimiento de obras. A medida que el Ejército Rojo avanzaba hacia el este, el Comité de Metales Preciosos del Consejo Económico Supremo intentó ampliar el alcance de sus actividades. En diciembre de 1918, un representante del Comité fue enviado a Siberia con el objetivo de "ampliar una operación de extracción de oro". El establecimiento de la obra de Glavzoloto en aquel momento se vio obstaculizado por la falta de conexiones con las zonas mineras de oro más importantes. En esto jugó un papel importante el desarrollo de tendencias separatistas: el Consejo Económico de Siberia, por ejemplo, prohibió “todos los negocios con oro con Moscú” 5 . Durante la existencia de la República del Lejano Oriente, las minas de Aldan estaban bajo la jurisdicción del Departamento de Empresas Mineras de Oro de la Dirección de Abastecimiento del Quinto Ejército de Siberia.
Durante la Guerra Civil, la minería del oro sufrió un estado de devastación sin precedentes. En las minas y minas, que pasaron a los "blancos" o a los "rojos", la extracción se organizó apresuradamente 6 , sin embargo, al retirarse, ambos escondieron o volaron equipos, inundaron minas y escondieron áreas de desarrollo prometedoras. La producción de oro, que había disminuido durante la Primera Guerra Mundial (de 63,6 toneladas en 1913 a 30,4 toneladas en 1916), cayó a un mínimo histórico durante la Guerra Civil. En 1919 eran 482 puds. (8 toneladas), en 1920 - 169 poods. (2,8 toneladas), en 1921, sólo 150 puds. (2,5 toneladas) 7 .
No había esperanzas de obtener suministros masivos del metal precioso que el país necesitaba a partir de una industria destruida y mal administrada. Oficialmente, en términos de nivel de oferta, la industria del oro ocupaba el quinto lugar, pero en realidad su suministro era residual. El precio aceptable del oro era ligeramente superior al coste de su producción. Se apostó por la incautación forzosa del metal precioso: la expropiación. Los miembros del partido que actuaron con celo en este campo se inspiraron en los elevados objetivos revolucionarios de restaurar la industria destruida por el sabotaje burgués a expensas del oro, y en las consignas de la "lucha de clases contra el lujo".
Se llevó a cabo una campaña a gran escala para confiscar objetos de valor de las cajas fuertes y de los laboratorios de aleación de oro de los bancos comerciales 8 y de los laboratorios estatales de aleación de oro en los centros provinciales de Siberia 9 . El 16 de abril de 1920 se publicó el “Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre requisas y confiscaciones” 10, que, como se sabe, definió de manera muy amplia el alcance de las requisas, no solo alimentos y artículos con fines económicos y productivos, pero también, “en caso de necesidad pública particularmente aguda”, artículos para el hogar. Y el 13 de julio de 1920 siguió una resolución especializada del Consejo de Comisarios del Pueblo “Sobre la confiscación de metales preciosos, dinero y objetos de valor diversos” 11, según la cual no sólo las monedas de oro antiguas y los lingotes de oro estaban sujetos a confiscación, sino también “productos de oro que pesan más de 16 bobinas por persona” (la compensación proporcionada era desproporcionada con respecto al valor real del metal). Las campañas de incautación cobraron impulso. El gobierno proletario demostró un cambio muy característico en las prioridades políticas en el ámbito de la obtención de oro: no para extraerlo de sus propias profundidades, sino para requisarlo.
En las batallas de la Guerra Civil también se “extraía” oro de una forma muy concreta. La dirección adoptó una resolución especial "Sobre la confiscación y requisa de la propiedad de particulares en zonas liberadas del enemigo" (donde la población todavía tenía relativamente mucho oro en sus manos), así como un Decreto "Sobre la confiscación de todos los bienes muebles de los emigrantes y de las personas asimiladas a ellos " 12 . En un telegrama secreto especial a "todos los comités revolucionarios de Crimea", el gobierno llamó la atención sobre bienes y objetos de valor que eran importantes para la exportación al extranjero, y el primero en la lista propuesta era "el oro y sus productos".
Según datos oficiales, en 1918-1922. en la Rusia soviética se extrajeron 15,4 toneladas de oro de las profundidades y “se recibieron adicionalmente de la población” 15,7 toneladas 13. El volumen real "recibido de la población", confiscado y entregado "voluntariamente", fue mucho mayor. Según estimaciones aproximadas, sólo atravesó las fronteras de los países bálticos en 1920-1922. Se exportaron al menos 500 toneladas de oro 14. Lo mismo se evidencia en la actividad de “choque” de Gokhran, creado en febrero de 1920 15 . La primera tarea que le asignó el gobierno fue aceptar de las instituciones soviéticas en un plazo de tres meses todos los objetos de valor que tenían "almacenados, en gestión". A pesar de la declaración de la más estricta contabilidad de cada gramo de metales preciosos, el orden en Gokhran se restableció con gran dificultad. Y EN. Lenin, en sus famosas notas a Narkomfin, exigió "acelerar el análisis de los objetos de valor", preguntó "cuántas cajas se han abierto de cuántas" y trató de evitar robos 16 . Los ingresos a Gokhran fueron prácticamente continuos en los primeros años de la dictadura del proletariado, lo que se debió a la implementación de una serie de decretos de requisa.
Gokhran, de acuerdo con la resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo, tuvo que guiarse por las instrucciones del Comisariado de Finanzas del Pueblo, que se ocupaba del uso de objetos de valor para pagar las importaciones 17 . El 23 de junio de 1921, el Consejo de Comisarios del Pueblo emitió el Decreto "Sobre la distribución de oro y platino", que prohibía las transacciones con metales preciosos "en cualquier forma". No podían ser objetos de compra, procesamiento, distribución e intercambio por parte de organizaciones cooperativas e individuos; “la rápida acumulación de reservas de oro” establecía un estricto sistema de registro de la producción (similar al oro cordado del “antiguo régimen”); Se utilizaron libros de registro) y la entrega de metales a Gokhran.
El oro movilizado, así como el oro “heredado” del Imperio ruso, fue de gran importancia para reforzar las primeras victorias diplomáticas vitales (destinadas a concluir la paz) de la Rusia soviética. Según el acuerdo financiero adicional del Tratado de Paz de Brest-Litovsk, la Rusia soviética tuvo que pagar a Alemania 6 mil millones de marcos, y una parte importante de los pagos se realizó en oro (se suponía que el volumen total de su transferencia sería de 694 toneladas 18). . Paz con Estonia, que V.I. Lenin lo calificó como “la ventana abierta por los trabajadores rusos hacia Europa occidental”, y fue pagado no sólo con concesiones territoriales, sino también con 10 toneladas de oro por valor de 14 millones de rublos. Letonia y Lituania recibieron oro por valor de 4 y 3 millones de rublos tras la celebración de tratados de paz. 19 En las condiciones en que Occidente declaró un bloqueo sobre el oro ruso “robado”, éste acabó en los intercambios mundiales a través de una cadena de intermediarios. Para despersonalizar y ocultar su origen, se fundía en lingotes de oro, generalmente de formas no estándar (los llamados “gilts”) 20 . Había canales de venta de metal moneda a través de Irán y Turquía, pero a partir de febrero de 1920 los Estados bálticos se convirtieron en la principal "ventana de ventas".
El nuevo gobierno necesitaba metales preciosos para superar la devastación y restaurar la economía nacional. La demanda de oro para pagar los flujos comerciales desde Occidente aumentó después de que se levantó el bloqueo económico de la República Soviética y se firmaron varios acuerdos comerciales. Durante este período, los socios extranjeros consideraban que el oro era la forma de pago óptima y preferida. Esto se debió en gran medida al hecho de que en las conferencias de Bruselas y Génova se tomaron decisiones importantes para restaurar las paridades monetarias de antes de la guerra basadas en el patrón oro 21 . Por temor a las crisis económicas, los gobiernos europeos acumularon activamente reservas de oro y eliminaron sistemáticamente el metal de la circulación monetaria interna; el oro pasó a ser “codicionado como nunca antes” 22.
Para la Rusia soviética, la “cuestión de las cuestiones”, en la formulación del Comisariado de Finanzas, era “la distribución de bienes y su valor” (es decir, proporcionar moneda para las compras necesarias) 23 . En 1918, el representante del gobierno soviético en Londres, M. Litvinov, logró concertar la compra de grandes cantidades de maquinaria agrícola, productos metálicos, carbón y algodón. En marzo de 1920 se decidió pagar 300 millones de rublos por las primeras 1.000 locomotoras de vapor y repuestos para la reparación del transporte ferroviario. “Oro en lingotes”, durante la hambruna de 1921 en Londres, el grano se compró con oro (por un monto de 2 millones de rublos oro), en el marco del plan GOELRO, 10 millones de rublos. Se asignó oro para la compra de "todo lo necesario" para la industria petrolera, para el equipamiento de las legendarias centrales eléctricas Kashirskaya y Volkhov, y financió el programa Hydrotorf. Por orden especial del Comité Ejecutivo Central Panruso (VTsIK) a finales de 1921, se asignaron 10 millones de rublos para la “compra en el extranjero de productos y artículos de primera necesidad”. oro 24. En 1922, se gastaron 33 millones de rublos en la compra de aviones en Alemania. oro. En Inglaterra, la construcción de barcos para la Flota del Mar Negro se ordenó con condiciones de pago principalmente en “madera y oro” (por un monto de hasta 60 millones de rublos en oro) 25 .
En uno de sus discursos en el X Congreso del PCR(b), E. Preobrazhensky, miembro de la junta directiva de Narkomfin, afirmó categóricamente: “No podemos dar ni un solo carrete para que circule dentro del país” 26 . El lugar del "metal despreciable" en la "construcción de una nueva vida" fue definido en su famosa obra "Sobre la importancia del oro ahora y después de la victoria total del socialismo" de V.I. Los líderes del partido buscaron cumplir la sonora orden del Jefe de Estado: "vender oro a un precio más alto, comprar bienes con él a un precio más bajo", pero en el régimen de la necesidad de "todo y todo" y plazos estrictos, El cumplimiento coherente de este requisito era casi imposible. Desde septiembre de 1921 estuvo en funcionamiento la Comisión Extraordinaria de Exportación bajo la presidencia de M.V. Rykunov. El consumo de oro y joyas está bajo control especial, V.I. Lenin consulta detalladamente al jefe del nuevo departamento sobre cuál debería ser la “tabla” de su contabilidad 27. Se está creando una Comisión sobre el Fondo de Oro dependiente del Consejo de Trabajo y Defensa (STO), cuya tarea es considerar "solicitudes de instituciones para la liberación de fondos en oro".
En esos mismos años, la cuestión de resucitar el sistema monetario apareció en la agenda: la política económica soviética se estaba alejando de los principios “comunistas militares” 28 . Dado que los billetes existentes no podían cumplir las funciones de medida de valor, instrumento de circulación y crédito, el cálculo en oro, primero de forma espontánea y luego intencionada (por resolución de la Comisaría Popular de Finanzas) comenzó a utilizarse para el análisis y cálculo de costos. , cálculos entre explotaciones, en la planificación del presupuesto estatal y en la elaboración de estimaciones de grandes gastos 29 . En diciembre de 1921, las decisiones del partido decían: “La restauración de la circulación monetaria sobre una base metálica (oro) debería convertirse en el principio rector del poder soviético” 30 . La formulación del XI Congreso fue más cautelosa: “...sin fijar la tarea de un retorno inmediato a la circulación del oro, está firmemente establecido que nuestra política financiera y económica está orientada decisivamente hacia la restauración del respaldo en oro del dinero” 31 . La reforma monetaria se concibió inicialmente como una base para respaldar el dinero con oro, luego se reorientó para respaldarlo en un 50% con oro, moneda y bienes. De hecho, recibieron oro entre un 25% y un 30% 32 .
El Banco Estatal adoptó una política de acumulación sistemática de oro y moneda. Este proceso, sin embargo, fue difícil 33 . Después de importantes gastos en compras de cereales en el exterior, el Politburó, tras considerar el tema "Sobre el Fondo de Oro", decidió introducir el registro más estricto, preciso y rápido de todos sus gastos, así como informes sistemáticos (dos veces al mes) de la dirección del fondo. al Politburó. A partir de ahora, ni el Consejo de Comisarios del Pueblo ni el Presidium del Comité Ejecutivo Central Panruso tenían derecho a gastar oro del fondo sin el consentimiento del Politburó.
A medida que el flujo de expropiaciones se agotó (no quedaba nada que confiscar) y el control más estricto sobre la circulación del oro dejó de producir resultados tangibles, el Estado comenzó a prestar cada vez más atención a los problemas de la extracción de oro. En octubre de 1921, el nuevo Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo "Sobre la industria del oro y el platino" 34 confirmó que los depósitos de oro y platino son "propiedad exclusiva del Estado", pero concedió a todos los ciudadanos de la RSFSR, cooperativas y artels el derecho a buscar y explorar metales preciosos, así como a recibir empresas y minas para su explotación en régimen de alquiler contractual. Para estimular la producción, se aumentaron los precios de liquidación del oro; el pago se realizó no sólo en Sovznak, sino también, lo que era esencial en un país hambriento, en alimentos y bienes de consumo (a petición del libertador, por una cantidad no mayor). del 50% del importe que se le adeuda).
La liberalización en el espíritu de la NEP tenía como objetivo reactivar la industria y aumentar los volúmenes de producción. En la industria se combinaron “libertades” con un mayor control gubernamental. El objetivo de acumular metales preciosos "a cualquier costo" determinó la naturaleza de la influencia regulatoria del gobierno en la industria, que utilizó toda la gama de medios económicos y administrativos. Para impulsar la industria del oro y el platino, todas las empresas mineras de la industria, los laboratorios de fundición y las refinerías, así como la Casa de la Moneda de Petrogrado, fueron transferidas a la jurisdicción exclusiva del Comité Estatal para la Industria del Oro, Platino y Plata del Consejo Económico Supremo. . Las funciones del Comité incluían garantizar la implementación del plan de producción, calcular el costo y los precios del metal extraído 35. Se enviaron inspectores autorizados del Comité a las zonas de pesca para mejorar la manejabilidad de la industria 36 .
A principios de los años 20. En la industria de los metales preciosos se prestó comparativamente más atención al platino, un metal especialmente rentable que tenía una gran demanda en el extranjero 37 . El oro, como dijo uno de los estadistas de la época, permaneció "como una hijastra": no se tomaron medidas serias para reactivar las empresas mineras de oro. En los Urales, por ejemplo, hasta 1929 el 90% de las inversiones de capital se destinaban a la industria del platino 38 . En las zonas de extracción de oro se inició la compra del llamado oro de libre transporte y elevación. El gobierno soviético no podía permitirse el lujo de descuidar el metal claramente extraído ilegalmente, haciendo la vista gorda ante su origen y pagando sobre la misma base que el extraído en empresas oficialmente registradas. En relación con este último, el Estado durante este período actuó más en el papel de un "granero industrial", es decir, no participó directamente en la producción de oro, pero, al proporcionar alimentos a las empresas, lo compró 39.
Esta dirección de la política minera de oro estuvo determinada, en primer lugar, por el hecho de que era imposible acelerar los volúmenes de producción en condiciones en las que los equipos estaban extremadamente desgastados y las reservas exploradas estaban agotadas (antes de 1922 no se realizaban exploraciones geológicas). en absoluto). Las inversiones necesarias en la industria, debido al estado permanentemente tenso de las finanzas, estaban fuera del alcance de la Rusia soviética. Las directivas oficiales de aquellos años son muy típicas: la modernización técnica “se hará a expensas de los concesionarios”, a expensas del Estado - “en ciertos casos excepcionales” 40. El aumento de los volúmenes de producción fue lento. El precio aceptable del oro seguía siendo ligeramente superior al coste de su producción 41 . Las resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo “Sobre medidas para el desarrollo de la industria del oro y el platino” (6 de marzo de 1923), “Sobre medidas para impulsar la industria del oro estatal y privada” (23 de septiembre de 1924) tenían como objetivo resolver principalmente problemas organizativos. El informe anual de Glavzoloto de 1924 señalaba: “...hasta ahora el Estado ha prestado poca atención a la industria del oro”, como lo demuestra la falta de préstamos preferenciales y el limitado sistema de incentivos materiales 42 .
Un cierto giro en la política minera de oro estuvo marcado por la expansión de 1924-1925. poderes de Glavzoloto. Esta organización fue concebida como una especie de "Estado dentro del Estado", que debía dotarse de todo lo necesario. Para mejorar el "suministro de capital de trabajo y activos materiales a las empresas", se le otorgó el derecho a tener sus propias fábricas 43 y empresas agrícolas; realizar compras de productos artesanales (y a precios “libres”) y artículos elaborados en fábrica “según una nomenclatura especial”; tener su propio transporte tirado por caballos y por agua (“Glavzoloto” fue entregado a la compañía naviera de Lena Gold Mining Company; los primeros diez camiones enviados a las minas de los Urales formaron la base de la flota de vehículos que se estaba formando 44). En adelante, la Comisaría del Pueblo de Ferrocarriles estaba obligada a transportar mercancías para la industria fuera de turno, la Comisaría del Pueblo de Comercio Exterior debía “cooperar activamente” con Glavzoloto en términos de compra de equipos, la Comisaría del Pueblo de Alimentos debía facilitar “la compra y el intercambio”. ”a través de fondos de crédito. Se planeó abrir urgentemente un préstamo preliminar de 6 millones de rublos a Glavzoloto. y aportar 3 millones de rublos. en moneda extranjera para pedidos extranjeros, así como un "fondo natural" para pagar el oro artesanal en "bienes de consumo". En nombre de la eficiencia del trabajo de Glavzoloto, se le otorgó el derecho exclusivo de “transferir sus préstamos durante el año de un punto a otro, sin pedir permiso” (!), todas las operaciones de Glavzoloto y sus organismos locales quedaron libres de la responsabilidad. control de la famosa Inspección Laboral-Campesina (RKI). Una adición significativa en el espíritu de la época declaró que toda su carga, propiedades, suministros, locales y almacenes “no están sujetos a requisa, confiscación o redistribución”. Es obvio que este conjunto de derechos y privilegios no sólo simbolizaba la transferencia de la industria al “autofinanciamiento bolchevique”, sino que se convirtió en el hito inicial en el camino hacia su adquisición de un estatus especial 45 .
En 1925, los especialistas de Glavzoloto prepararon un borrador de plan para el desarrollo de la industria del oro para los años 1925/26-1929/30. En este primer plan, ya se han determinado los principios más importantes de la política soviética de extracción de oro: otorgar a los órganos de gestión de la industria poderes, derechos y privilegios especiales, encontrar medios para alentar a los trabajadores, centrarse en el oro "rápido" y "fácil", como así como la prioridad de la minería estatal frente a la concesión y especialmente al alquiler privado. El Estado necesitaba estabilidad y controlabilidad de la industria, y la minería de oro arrendada de forma privada, como dijo uno de los líderes de esa época, "a menudo caprichosa", por lo que los volúmenes de producción dependían no tanto del Estado, sino de "una serie de razones, en parte políticas, en parte psicológicas, independientes de la buena voluntad del gobierno" 46 .
En 1927, se produjo una nueva reorganización de la gestión de la industria: se formó la sociedad anónima "Soyuzzoloto" 47. Ese mismo año tuvo lugar el Primer Congreso de Minería de Oro de toda la Unión Soviética 48. Los accionistas de Soyuzzoloto, además de los consorcios de extracción de oro (20 en 1927, 49), eran el Consejo Económico Supremo, Narkomfin y el Banco Estatal. No se limitaba a resolver problemas de suministro, sino que se suponía que esta nueva estructura “daría la vuelta para afrontar la producción”. El jefe del "Cuartel General del Frente Dorado" pronto estuvo encabezado personalmente por I.V. Stalin nombró a A.P. Sersbrovsky 50 . Inició sus actividades familiarizándose con la experiencia técnica avanzada de los Estados Unidos, “buscando” e invitando a viejos especialistas, estableciendo conexiones con instituciones educativas existentes para capacitar al personal necesario, así como estableciendo un sistema de exploración geológica (en 1928, Se asignaron 930 mil rublos para estos fines, y en 1929, ya 2,9 millones de rublos, en 1930, 4,6 millones de rublos). Se consideró conveniente atraer a los desempleados a la industria minera del oro desde las bolsas de trabajo de las ciudades adyacentes a las zonas mineras (también se discutió la opción de utilizar a los desempleados de la Rusia europea) 51 . Desde los primeros pasos de sus actividades, Soyuzzoloto comenzó a desarrollar “medidas para atraer la minería artesanal”. En marzo de 1928, se adoptó una resolución especial "Sobre la financiación de empresas privadas de extracción de oro", a las que se les ofrecieron préstamos sin intereses por hasta 10 años por un monto del 70% del monto de los costos necesarios para realizar el trabajo 52 .
Paralelamente a las medidas para desarrollar la extracción de oro, se prestó gran atención a mejorar el sistema de compra del metal, que mantuvo su importancia como fuente de divisas. La oficina se creó en Soyuzzolot y celebró un acuerdo con el Banco del Estado para delimitar el alcance de sus actividades. En adelante, el Banco Estatal podría realizar compras en todas las regiones, pero sólo a través de sus sucursales, y Soyuzzoloto podría operar no sólo a través de su aparato, sino también a través de la "red de contrapartes" bancaria transferida a su disposición, así como de las organizaciones cooperativas estatales e incluso apoderados privados. Se fomentó el uso del pago monetario, pero para acelerar la "extracción del resto del oro doméstico" (frase oficial), se permitieron las transacciones comerciales (la Comisaría Popular de Comercio asignó fondos especiales para esto) 53 .
Durante este período, la Rusia soviética comenzó a aumentar la producción de oro. Un papel notable lo jugó el desarrollo de la región más rica de Aldan (Yakutia), que comenzó en 1923, donde el oro se recolectaba literalmente a mano. La prospección libre en la región fue rápidamente suplantada por los colectivos laborales del fideicomiso Aldanzoloto 54 . En el ejercicio económico 1927/28, el estado recibió un 61% más de oro que el año anterior. En 1929, el país produjo 25,2 toneladas de oro químicamente puro, con una parte de oro "libre" y comprado para el período 1926-1929. disminuyó del 16,9% al 2,8% 55 .
El país estaba al borde de la industrialización, que debía financiarse con recursos internos. El índice de comercio exterior (la participación de las exportaciones de mercancías en el producto nacional bruto) al final de la NEP era del 6%, a finales de los años 30. - sólo el 1% 56. El gobierno anunció un rumbo para aumentar las reservas de oro necesarias para garantizarlo. Las resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo "Sobre los beneficios para las empresas estatales que extraen oro y otros minerales" (de 16 de mayo de 1927), "Sobre la industria del oro y el platino y sobre el almacenamiento y circulación de oro y platino" (de mayo 8, 1929) fueron adoptados d.) 57 . Varias leyes se refieren a beneficios para quienes trabajan en la industria, principalmente para los mineros. El Comité Central del Partido emprendió una vigorosa actividad, que se expresó en toda una serie de reuniones partidarias, productivas y técnicas, y en el “bombardeo” de los comités de empresas del Partido con fuertes llamamientos.
Adoptado para 1925/26-1928/29. Las directivas para el desarrollo preferencial de la producción estatal no se implementaron, a pesar de la asignación de importantes asignaciones adicionales a la industria (de modo que las asignaciones totales superaron los indicadores de Promfinplan en un 80%). Una comisión especial de Soyuzzoloto reveló un exceso del 18% sobre el coste de producción previsto. De los informes de Glavzoloto se desprende que más del 50% de los fondos recibidos para trabajos de exploración geológica fueron “dados de baja como pérdidas por ineficacia” 58 . El Estado no podía permitirse un gasto tan irracional de fondos escasos. Las tesis del Comité Central (marcadas “Sólo para miembros del PCUS(b)”) “Sobre las principales tareas de desarrollar la industria del oro y organizar la compra de oro en el país” explicaban que desde la acumulación de reservas de oro es “ "La tarea más importante para fortalecer la posición internacional e interna de la URSS" y "el Estado no tiene fondos para la mecanización", en los próximos años la minería del oro debería desarrollarse mediante el trabajo manual. Esta actitud fue decisiva durante mucho tiempo en la política minera de oro. Muy típica en este sentido es la declaración citada con buen gusto en el XVII Congreso del Partido (ya era enero de 1934) por el jefe de Glavzoloto, I.V. Stalin: "No es necesario que se deje llevar por varias cosas inverosímiles, simplemente aborde el asunto: donde necesite una pala, que haya una pala, donde necesite un kayla-kayla" 59.
Los objetivos de la industrialización debían alcanzarse con oro “ligero”, extraído sin grandes inversiones de capital. El componente de oro encaja orgánicamente en el concepto elegido de autarquía y “economía cerrada”. El “programa dorado estalinista” entró en vigor. Su adopción se debió en gran medida a las tendencias más importantes en el desarrollo de los sistemas financieros de los países capitalistas. En 1929 se restableció en el mundo el patrón oro en lingotes, lo que marcó el creciente papel económico del oro 60 . Fue en 1929 cuando comenzó a imponerse en la industria un régimen de secreto que limitaba el acceso de los especialistas para realizar un análisis objetivo de sus problemas.
La finalización del primer plan quinquenal permitió al gobierno ajustar un poco su política en materia de extracción de oro: fue posible reponer el parque de equipos y mejorar su estructura, lo cual fue muy importante dada la diversidad de condiciones naturales de las áreas de extracción de oro. A mediados de los años 20, debido a la escasez de fondos y la debilidad de la industria de ingeniería mecánica nacional, Soyuzzoloto recomendó “seleccionar y adherirse constantemente a un número limitado de tipos de equipos” 61 . La necesidad de mejorar técnicamente el trabajo también estuvo dictada por los resultados insatisfactorios de la extracción de oro en todo el país. “Año tras año, los programas de producción se cumplen en un 40-50%. ¡Esto debe terminar! - titula el editorial del primer número de la nueva revista “La industria del oro soviética” 62. A medida que avanzaba la industrialización se empezaron a enviar medios técnicos a la industria; Se estaban restaurando refinerías y fábricas de fusión; Comenzó la construcción (en las plantas de Motovilikha y Nevyansk) y la introducción de dragas. Se empezó a prestar relativamente más atención a las características cualitativas de la producción, principalmente al costo del oro extraído, que ahora se estableció en el sistema de indicadores planificados. Pero todavía faltaba experiencia, conocimientos y tecnología (típica, por ejemplo, la experiencia de conceder bonificaciones con equipos importados 63). A principios de los años 20-30. La práctica de acuerdos de “asistencia técnica” con empresas extranjeras se ha generalizado en el sector 64 .
Pero la política minera de oro dominante durante este período siguió siendo la creación de condiciones especiales en la industria. La esfera de beneficios y privilegios se expandió constantemente; el pico de este fenómeno se produjo en el período 1932-1934. 65 La lista de garantías legislativas para la posición especial del sector era realmente impresionante 66 . En primer lugar, estaba estrictamente prohibido recortar, reducir o subcargar los fondos asignados "para cualquier propósito de la industria minera del oro". Los fondos se consideraban blindados; los cambios en los plazos de entrega sólo podían realizarse con el permiso de la estación de servicio. La necesidad de la industria del oro de metales, materiales y equipos difíciles de encontrar se cubrió en partes iguales con pedidos especiales y pedidos de la industria de la metalurgia ferrosa. Los proveedores de bienes para los fondos mineros de oro estaban obligados a realizar envíos "principalmente antes que otras empresas industriales urgentes" recibieran todo tipo de transporte (el suministro de vehículos "de oro" y la Compañía Naviera Lena lo proporcionaba); fondos fiduciarios). El Comité de Transporte de la Estación de Servicio y la Comisaría Popular de Ferrocarriles (NKPS) se vieron obligados a satisfacer las solicitudes de material rodante para cargas mineras de oro al mismo nivel que las militares. Se introdujo una prohibición "incondicional" a la movilización de vehículos automóviles y de transporte tirado por caballos por parte de las empresas industriales, y se encargó a los consejos de aldea la obligación de proporcionar ininterrumpidamente "caminos de oro". Los órganos de la Comisaría de Agricultura del Pueblo asignaron con urgencia campos de heno a minas y minas para las necesidades de mantenimiento del transporte tirado por caballos.
Los beneficios también cubrían el suministro de alimentos. Los fondos de la industria eran iguales a los fondos del Comité de Reserva, las organizaciones hortofrutícolas del país estaban obligadas a satisfacer las necesidades de las empresas de hortalizas y frutas, y las propias empresas agrícolas de Glavzolota estaban exentas del pago de impuestos en especie. Como antes, en el “programa estalinista” se prestó mucha atención a las condiciones para la compra de oro. Se asignaron fondos especiales para bienes de mejor calidad para los fines apropiados; Al comprar todo tipo de oro, las autoridades de Torgsin tenían que abastecerlo ininterrumpidamente de alimentos y productos industriales al mismo precio que Glavzoloto.
En 1932, la extracción de oro quedó bajo la jurisdicción de la Comisaría del Pueblo de Industria Pesada 67. En ese momento, en el sistema Glavzoloto funcionaban todos los fideicomisos territoriales, dos plantas de construcción de maquinaria (Krasnoyarsk e Irkutsk), la refinería de Moscú, los institutos Giprozoloto, Ginzoloto y Niszolotolaboratory 68. Los departamentos especializados en su marco eran Zolotoprodsnab, Zolototechsnab, Zolototrans y Zolotorazvedka. En la industria se introdujeron una estricta unidad de mando, una estricta disciplina y políticas de personal bajo el lema "separarse sin piedad de aquellos que no pueden luchar al estilo estalinista por la implementación del programa de oro" 69 .
La introducción en 1932-1934 jugó un papel importante en el desarrollo de la extracción de oro. en acuerdos con buscadores y hombres libres del llamado cálculo dorado, que se convirtió en un serio incentivo material. Artels mineros en los años 30. proporcionó constantemente más de la mitad de la producción de oro (56-62%). Esta "fuente" no requería gastos de capital especiales por parte del Estado, lo cual era importante en condiciones en las que el país necesitaba oro "hoy y a bajo precio". En el año del final del primer plan quinquenal, una orden especial de Glavzoloto (fechada el 7 de julio de 1933) encomendó a los consorcios el deber de “expandir las operaciones mineras en todas partes e informar ampliamente a la población de las regiones mineras de oro sobre los beneficios para los mineros y los mineros de oro”. En un país medio hambriento todavía era importante mantener una red de tiendas especiales para mineros con un surtido mejorado y listas de precios en términos de oro. Por un decreto conjunto especial del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo, los buscadores fueron equiparados en estatus a los trabajadores industriales. Representantes de todas las categorías de mineros de oro en los años 30. se convirtieron en héroes del país 70.
La industria estaba bajo el control especial de la STO. La mayoría de las directivas gubernamentales en el campo de la minería de oro eran de la más alta categoría de importancia y tenían el título de "La tarea de Stalin". En 1934, el gobierno declaró el objetivo de “transformar la extracción y compra de oro en un negocio para toda la población trabajadora”. Para desarrollar el éxito de las actividades de Glavzoloto y tomar decisiones más rápidamente, por orden del Consejo de Comisarios del Pueblo del 15 de julio de 1936, a este organismo se le concedieron derechos especiales de autonomía para celebrar una amplia gama de contratos y abrir cuentas bancarias 71 . En el sistema estrictamente jerárquico de la economía soviética, se determinaba no sólo la importancia especial o primaria, sino también la militar-estratégica de la industria, que recibió el estatus oficial de "taller monetario de la economía nacional". Las ventas de exportación de oro proporcionaron recursos financieros escasos, mientras que su uso como garantía proporcionó ventajas operativas y de imagen. El Estado compró oro a precios fijos significativamente (casi un 40%) por debajo de los precios del mercado mundial, lo que sirvió como fuente adicional de fondos. En nombre de la dictadura del proletariado se instauró en la economía una especie de dictadura del metal “despreciable”. Al mismo tiempo, la literatura propagandística de esos años invariablemente enfatizaba el papel instrumental de tal “socialización” del oro: “La Revolución Socialista de Octubre puso fin al dominio del oro en una sexta parte del mundo... el becerro de oro, este motor del capitalismo, ha sido desacreditado, ha perdido su poder en la Unión Soviética» 72.
El sistema de beneficios e incentivos económicos (“igualación” en el sistema de decisiones de gestión de Glavzoloto fue erradicado deliberadamente), por un lado, y el estricto sistema de contabilidad de la producción, la disciplina de los altos estándares de producción, por el otro, tuvieron un efecto positivo. efecto sobre el aumento de los volúmenes de producción y la minimización del robo. En 1936-1937 El nivel de extracción de oro nacional superó las 130 toneladas, la URSS ocupó el segundo lugar en el mundo en términos de volumen 73 . Los planes eran aún más impresionantes. El hecho es que las “tareas de Stalin” en el marco del segundo plan quinquenal resultaron “frustradas”. La escala general de incumplimiento fue del 17%; en el sector público esta cifra fue aún mayor: 24% 74 . La preservación de más de la mitad de la producción artesanal se calificó como una violación de las directrices del partido (nótese que su nivel planificado era un hipócritamente indicativo 49%, al menos un punto porcentual, pero menos que el nivel estatal).
1937-1938 estuvieron marcados por una campaña para erradicar a los “enemigos del pueblo”, durante la cual el personal de la industria sufrió significativamente. Posteriormente, los funcionarios no tuvieron más remedio que asegurar a los nuevos gerentes que “no hay nada insuperable para los especialistas y no especialistas (!) en el negocio de la minería del oro”; La burla generalizada de las “sutilezas” del negocio del oro siguió siendo muy característica de aquella época. L.M., quien se convirtió en el jefe del Comisariado del Pueblo de Industria Pesada. Kaganovich comenzó su actividad con un viaje a las minas de oro. "El hecho de que la industria del oro se haya encontrado en una situación tan difícil hace que los saboteadores hayan trabajado mucho", resumió en una reunión del activo Glavzoloto en febrero de 1938. La verdadera razón del insuficiente ritmo de aumento de la producción fue la Bajo nivel técnico de producción, incluidas dificultades con el desarrollo y el uso racional de la nueva tecnología entrante. Planes para la segunda mitad de los años 30. la creación de fábricas con ciclo completo, fábricas de fusión, la producción de equipos hidráulicos e incluso dragas invariablemente no se completaron (en más del 20%).
El importe de las pérdidas en la industria minera del oro en 1937 ascendió a 150 millones de rublos. Las autoridades estaban justificadamente preocupadas por el elevado coste del oro. En estas condiciones, se ajustaron los principios más importantes de la política minera de oro; se proclamó como objetivo principal reducir el costo de producción (“Trabajar de una manera nueva, producir oro no a cualquier precio, sino barato”). A finales de los años 30. Se intentó erradicar la minería artesanal que no se ajusta a estándares ideológicos. “Bandido” de A.P. Serebrovsky fue acusado de “corromper a los mineros” con beneficios y se condenó y utilizó como acusación el “enfoque comercial” del asunto. “¡Pasar de la silla de la minería artesanal al volante de una estatal mecanizada!” - Así se formuló la principal tarea del desarrollo de la industria para 1938. El 25 de julio de 1938, el Consejo Económico del Consejo de Comisarios del Pueblo ordenó “transformar este sector en estatus estatal” con la eliminación simultánea de los previamente establecidos. beneficios. En 1939, el número de mineros disminuyó inmediatamente en casi un 40% y los volúmenes de producción cayeron significativamente. Esto provocó la ira de I.V. Stalin, se restablecieron los beneficios para los mineros con comentarios apropiados sobre las “graves perversiones” de las decisiones del partido.
La necesidad de dar estabilidad a la extracción de oro llevó al gobierno al problema de desarrollar no sólo los depósitos aluviales, sino también los minerales. en los años 30 La práctica de trabajar con minerales de oro en las plantas de Glavtsvetmet empezó a dar buenos resultados. Las fundiciones de cobre proporcionaron una extracción casi completa (96%) del metal precioso y recibieron fundentes ya preparados y cobre adicional, y el desarrollo de minerales más pobres se volvió económicamente rentable para la industria del oro. Se planeó desarrollar una cooperación interindustrial similar en relación no sólo con los minerales de cuarzo, sino también con los concentrados y efels 75. Sobre esta base, en enero de 1939, la Dirección General de Minería de Oro fue transferida a la Comisaría del Pueblo de Metalurgia No ferrosa. En su marco, la dirección de la industria estuvo brevemente (hasta mayo de 1940) dividida sobre una base territorial, y las Direcciones Principales de la industria del oro y platino de los Urales, Kazajstán, Siberia Occidental (“Glavzapadzoloto”) y Siberia Oriental y la El Lejano Oriente ("Glavvostokzoloto") comenzó a operar.
en los años 30 El volumen de extracción de oro soviética se mantuvo en unas 130 toneladas por año, los dos años siguientes aumentó en una media de 20 toneladas, en 1941 el volumen de producción fue de unas 174 toneladas 76 . Durante los planes quinquenales anteriores a la guerra, se gastaron alrededor de 2,7 mil toneladas de oro en necesidades industriales, 77 lo que sin duda jugó un papel importante para garantizar la industrialización y la independencia técnica y económica de la Rusia soviética. Al mismo tiempo, cabe señalar que en la literatura económica moderna la estructura cualitativa de los equipos y tecnologías importados durante el período que se examina (y, en consecuencia, la idoneidad del uso de los recursos de oro y divisas de la URSS) está lejos de ser siendo evaluado positivamente 78 .
Durante la Gran Guerra Patria, la industria "estaba en guardia de oro en el frente". Mucho se ha escrito sobre la labor desinteresada de quienes trabajaban en las empresas mineras de oro de aquella época 79 . Se estableció un régimen militar en las empresas estatales y se apoyó a las cooperativas mineras. El gobierno buscaba fondos para abastecer de alimentos a la industria. En las regiones mineras de oro se le dio suma importancia a la industria que reponía el presupuesto militar del país; en particular, se llevaron a cabo construcciones de capital factibles y reequipamiento técnico. Por otro lado, la producción se restableció casi por medios artesanales en minas y minas que antes de la guerra se consideraban poco prometedoras, y se cultivaron los métodos de extracción más baratos.
Las reservas de oro se consumieron durante los años de la guerra más rápido de lo que crecieron debido a la aceleración total de la producción. En el marco del préstamo y arrendamiento, la URSS pagó por los suministros, principalmente armas, alrededor de 1,5 mil toneladas de oro 80 . Según el Primer Departamento del Comité Estatal de Planificación, en el marco de este acuerdo nuestro país recibió productos terminados por un monto equivalente al 19% del ingreso nacional 81 . Las reservas de oro, que se habían agotado considerablemente durante los años de la guerra, debían reponerse rápidamente.
Los primeros años de la posguerra se caracterizaron por un sistema de comités especiales para organizar el trabajo en áreas de producción particularmente importantes 83 . Pero incluso en este contexto, la transferencia de la extracción de oro a la jurisdicción del Ministerio del Interior (Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 2 de septiembre de 1946) fue el paso más radical. Esta decisión aseguró el estatus especial de la industria, pero por medios completamente diferentes: si en los años 30. Se asoció, en primer lugar, con un sistema de beneficios y privilegios, incentivos económicos y morales, el nuevo sistema se basó en el uso del trabajo forzoso de un contingente de prisioneros.
Durante los años de la guerra, la participación del consumo en el ingreso nacional se redujo al mínimo, el recurso extremo se agotó hasta el fondo y crecieron las expectativas de cambios positivos en la sociedad. El oro del Gulag tenía como objetivo, entre otras cosas, crear una base para la abolición garantizada del sistema de tarjetas. La decisión sobre la extracción de oro también fue motivada por la hambruna que se acercaba inexorablemente debido a la sequía de 1946 84 . La razón más importante se debió al hecho de que el país necesitaba salir de la devastación en el contexto de la Guerra Fría que se desarrolla rápidamente. Las medidas extraordinarias tenían como objetivo liberar y redistribuir los recursos financieros disponibles para resolver los problemas del desarrollo del complejo militar-industrial (MIC) y la implementación del programa nuclear. El aumento de la importancia del oro se debió al hecho de que el patrón oro-dólar 85 se estableció en el mundo y el enfrentamiento entre la URSS y el "campo capitalista" comenzó nuevamente en el "frente del oro y las divisas" 86. La URSS no ratificó el Acuerdo de Bretton Woods y las reservas de oro del país debían servir, por un lado, como garante de la autarquía financiera del país y, por otro, como reserva de movilización.
Sobre la base del antiguo Glavzoloto se creó el notorio Glavspetsvetmet (Ministerio del Interior de la URSS), que rápidamente organizó campos de trabajos forzados (ITL) y departamentos de campos (LC) en minas y minas. La práctica de utilizar mano de obra penitenciaria en operaciones mineras particularmente importantes y difíciles comenzó en el período anterior a la guerra. Desde 1937, funcionó la Dirección Principal para la Construcción del Extremo Norte, Dalstroy, 87, donde en 1939 se extrajeron 66,7 toneladas de oro en 42 minas 88. Según datos de referencia publicados recientemente 89, en el sistema de instalaciones del GULAG en el período de posguerra había más de 30 instituciones grandes y "especializadas en oro" 90. Utilizando poderes especiales, el Ministerio del Interior comenzó enérgicamente a reequipar técnicamente empresas, identificar y poner en funcionamiento otras nuevas; En la Administración Estatal del Ministerio del Interior de la URSS 91 se creó un departamento geológico bastante potente, móvil y bien equipado. En el marco del Ministerio del Interior se desarrolló la prospección, ya privada de los beneficios del "cálculo dorado": en 1947 se aprobó la Carta Modelo del artel de prospección en el sistema Glavspetsvetmet 92, seguida de la resolución "Sobre medidas para incrementar la minería artesanal de oro y platino” 93.
La transferencia de la industria al sistema del Ministerio del Interior, el régimen de trabajo al límite de las capacidades humanas, el costo insignificante del trabajo penitenciario, que realmente produjo el oro "más barato" del mundo, tuvo un efecto rápido e impresionante. . Ya en 1950, la extracción de oro nacional superó la marca de las 100 toneladas. En 1953, las reservas de oro de la URSS habían alcanzado su nivel récord hasta la fecha: 2.049 toneladas 94 . Desde 1928-1953. De las profundidades 95 sólo se extrajeron unas 2.400 toneladas de oro; es evidente que todo se envió a las reservas estatales.
La exitosa acumulación de reservas de oro de la Unión Soviética se expresó en la reforma monetaria de 1950. Aunque la URSS no ratificó el acuerdo de Bretton Woods, el 1 de marzo de 1950 el país “estableció el contenido de oro del rublo” (resolución de la Consejo de Ministros de la URSS "Sobre la transferencia del tipo de cambio del rublo a la base oro y sobre el aumento del tipo de cambio del rublo en relación con las monedas extranjeras" del 28 de febrero de 1950). La reforma ampliamente publicitada fue promocionada como resultado de la implementación por parte del país del Cuarto Plan Quinquenal. Por supuesto, no se habló de aumentar el volumen de extracción de oro en el sistema de campos especiales del Ministerio del Interior. Paralelamente a la aceleración de la extracción de oro, en el período de posguerra el Estado prestó mucha atención a los problemas de la circulación interna del oro, que estaba bajo estricto control. En 1952-1953 Se llevó a cabo a gran escala una campaña destinada a “el uso racional y económico de los metales preciosos” 96.
Después de la muerte de I.V. Las empresas mineras de oro de Stalin fueron eliminadas del sistema de gestión militarizada del Ministerio del Interior, pero este departamento retuvo las funciones de dispensar metales preciosos "según instrucciones" del Ministerio de Finanzas. La resolución del Consejo de Ministros de julio de 1953 confirmó el control estatal sobre el sistema de circulación interna del oro 97, pero el énfasis de la política de extracción de oro en esta etapa cambió. La industria fue espontáneamente “degradada”. Entonces, en su deseo de “ahorrar” N.S. Jruschov canceló de la noche a la mañana los aumentos salariales que recibían los residentes de Siberia y el Lejano Oriente, donde se concentraba el principal potencial minero de oro. La actitud del nuevo jefe de Estado hacia la industria se evidencia indirectamente en el famoso decreto de 1955 sobre la ampliación de las superficies sembradas, que "golpeó" los intereses de las empresas mineras de oro (las granjas colectivas y estatales recibieron las tierras en sus balances ). Con la creación de consejos económicos, las perspectivas de desarrollo de la industria comenzaron a asociarse, en primer lugar, con la intensificación del uso de recursos locales: materiales y energía. Las subdivisiones de los servicios geológicos fueron eliminadas de la jurisdicción de los fideicomisos y transferidas a la jurisdicción del Ministerio de Geología, y el instituto principal especializado de la industria, Ginzoloto, dejó de existir 98 .
La descentralización de la gestión y la fragmentación de la industria en producción territorialmente aislada y "gestionada específicamente" por los consejos económicos tuvieron un impacto negativo en los indicadores generales. Período 1953-1964 estuvo marcado por una notable reducción en los volúmenes de producción desde 1957, los planes anuales no se cumplieron en un promedio del 5-10%; En la industria, existía un procedimiento para la aprobación por parte del Consejo de Ministros de la URSS del costo planificado del oro, que se basaba en el principio del costo bruto (el costo planificado se determinaba después de la aprobación del monto total de los costos de producción). de todos los productos comercializables, sin tener en cuenta las características específicas de las empresas) 99 . De esta manera, el Estado intentó garantizar los volúmenes de producción requeridos. La atención a la industria se intensificó durante la preparación de la reforma monetaria de 1961. La Resolución del Comité Central del PCUS del 24 de febrero de 1960, por un lado, en el espíritu de la época, proclamó la necesidad de "fortalecer la dirección del partido". de la industria, pero, por otra parte, introdujo aumentos salariales y nuevos sistemas de incentivos materiales para el trabajo productivo.
Los éxitos logrados hacia el “futuro brillante del comunismo” durante el período que se examina estuvieron ampliamente asociados con un aumento en el contenido de oro del rublo 100 . La reforma de 1961 denominó la moneda y cambió la escala de precios; Paralelamente, el contenido de oro del rublo se multiplicó por 4,4, hasta 0,987. Esta última medida prácticamente no tuvo ningún impacto positivo en el nivel de vida de la población: el poder adquisitivo real del rublo soviético se mantuvo extremadamente bajo y el cambio del dólar. El precio del mercado negro sigue siendo para ella un reproche invariable 101 . La economía fue progresivamente arrastrada hacia un déficit y el lugar del dinero fue ocupado cada vez más por la distribución directa de recursos materiales 102 .
Los aspectos internacional y nacional de la reforma estaban formalmente relacionados, pero el contenido de oro del rublo soviético sólo tenía importancia real en relación con la esfera económica exterior. Esto estaba completamente justificado, ya que el patrón oro existió en forma “reducida” hasta el Acuerdo de Jamaica de 1976. El oro era uno de los garantes de las relaciones económicas exteriores de la URSS con el mundo capitalista. Teniendo en cuenta el nuevo contenido del rublo, se ajustaron los acuerdos de suministro con los países del campo socialista; en los años 60 El Departamento de Oro y Divisas del Ministerio de Finanzas volvió a calcular los atrasos en préstamos y pagos con países en desarrollo "amigos" 103 . Una respuesta única a la reforma monetaria (“Rusia es ahora fabulosamente rica”, escribió L'Humanité) fue una nueva ronda de la campaña iniciada por Francia para devolverle las deudas reales 104 .
En la época post-Stalin, la Unión Soviética comenzó a vender activamente metales preciosos en los mercados mundiales 105. Detrás de esto estaba el principio de “no acabar con el recurso de oro en los depósitos estatales”, un intento de hacerlo “funcionar”. Estas innovaciones fueron interpretadas con un espíritu de crítica a la “economía estalinista” 106. Un papel importante en el cambio de las directrices de la política exportadora lo jugó el hecho de que el XX Congreso del PCUS asestó el “primer golpe” al aislamiento político y económico impuesto por el estalinismo, según la teoría de una “fortaleza asediada” 107.
Ventas de oro bajo N.S. Khrushchev (él apoyó calurosamente esta práctica) también se hicieron “para socavar la estabilidad financiera del capitalismo”. Con grandes liberaciones de oro en el mercado mundial, los comerciantes socialistas intentaron aplastar el poder financiero de los países occidentales basándose en el patrón oro-dólar (el Ministerio de Finanzas en 1955 recibió informes triunfantes de que las ventas de oro a la URSS provocaron una caída en los precios en el mercado mundial 108). Pero estas acciones eran claramente de naturaleza aventurera y extremadamente ineptas; se ganaron la caracterización de los operadores y analistas del mercado occidental como “notablemente sencillos”, que ignoraban las condiciones del mercado y, como resultado, se produjeron “con pérdidas” 109 . La otra cara del “socavamiento del capitalismo” fue la política tradicional de la URSS de “asistencia internacional”, que también costó mucho.
Para Occidente, las ventas de oro de la URSS fueron una “sorpresa sorprendente” y fueron interpretadas como “la agresión pacífica de Rusia... una iniciativa psicológica y real” encaminada a obtener a cambio los bienes necesarios 110 . Alrededor de un tercio (30,1%) de las exportaciones totales de oro de la URSS en el período de posguerra hasta 1991 se produjeron en 1953-1964, cuando N.S. Jruschov 111. A finales de 1953, se gastaron entre 250 y 300 toneladas de oro en la compra de alimentos 112. Una de las mayores campañas de venta de oro tuvo lugar en 1963, cuando se gastaron 800 toneladas del metal precioso en la compra de cereales. Durante este período, el oro vendido sirvió principalmente como recurso económico para cubrir gastos de emergencia.
La tendencia emergente hacia la ampliación de las funciones del oro requirió la implementación de medidas para mantener y desarrollar la industria minera del oro. El oro está firmemente arraigado en la categoría de "productos planificados no rentables". Su producción se vio afectada por un bajo nivel de suministro de energía 113, los empresarios se quejaban constantemente de retrasos en el suministro material y técnico, y las condiciones de vivienda y comunales seguían siendo realmente desastrosas en la mayoría de las zonas 114. A principios de los años 50-60. El Consejo de Ministros ha aprobado en repetidas ocasiones inversiones no planificadas en la industria del oro; anualmente se destinan unos 600 millones de rublos a la construcción de capital. 115 La política para el desarrollo de la exploración geológica fue menos consistente: la campaña, que apenas había comenzado, fue restringida “con el fin de recaudar fondos adicionales para otras necesidades urgentes de la economía nacional” 116.
Paralelamente al componente productivo de la política de extracción de oro, es necesario mencionar la campaña para salvar este metal, que comenzó en tiempos de Stalin en el año 117. El Ministerio de Finanzas, por ejemplo, incluso abordó las cuestiones de su uso en la producción de anillos ("producción de productos pesados"), las normas de suministro para las fábricas de relojes y la metodología para contabilizar las "existencias remanentes" en las empresas. de diversos perfiles relacionados con metales preciosos. Se tuvo en cuenta cada gramo de oro vendido para el consumo interno; la correspondencia oficial de esos años está repleta de 118 resoluciones de "denegación" a tales solicitudes. Por ejemplo, al Consejo de Ministros de la URSS y al Ministerio de Industria Local de la RSFSR se les negó un aumento en el volumen de suministro de oro para la industria de la joyería; Al Ministerio de Salud: reducir los precios de venta de productos dentales semiacabados 119. Cada “libro” de pan de oro fue dosificado 120 para trabajos de restauración 121 . Los “cálculos de necesidades” se sometieron a un examen minucioso incluso para la producción de productos representativos y de otro tipo hechos de metales preciosos (por ejemplo, insignias de diputado, bolígrafos de regalo con punta de oro) 122 .
Con la liquidación de los consejos económicos y la restauración a finales de 1965 del Ministerio de Metalurgia No Ferrosa de la Unión Republicana (y dentro de su estructura, la Dirección especializada de la Industria del Oro, Platino y Diamante "Glavzoloto"), desapareció la posibilidad Una vez más surgió la idea de seguir una política industrial unificada. Se tomaron algunas medidas para restablecer el estatus especial de la industria del oro, que fueron consecuencia de una aprobación separada (fuera del plan económico nacional general) de sus indicadores planificados y la identificación de los principales elementos de suministro material y técnico. La primera década de actividad económica de Glavzoloto se caracterizó por un aumento de la capacidad de producción. En este sentido, la reforma de 1965 y la introducción de un sistema de contabilidad de costes en las empresas desempeñaron un papel destacado. El volumen de extracción de oro en la década de 1960-70. (1966-1975) aumentó gradualmente, alcanzando un nivel récord de 281 toneladas en 1975. Como parte de la política de estímulo económico y expansión del ámbito de independencia económica de las empresas, el sistema de financiación de la industria cambió: parte de los fondos se quedaron bajo el control de empresas mineras de oro y se utilizaba para reponer equipos. El gobierno buscó fondos para financiar adicionalmente la construcción de servicios públicos, pero su asignación no fue estable. Así, ya en 1967, “debido a la imposibilidad de obtener” los estándares de financiación iniciales se redujeron: para la construcción de viviendas - en un 4,4%, para los servicios públicos - en un 78,9%, para la construcción de instalaciones educativas, culturales y sanitarias - en un 66,4% 123. Una vez más se exigió a las empresas mineras de oro y a las autoridades locales que movilizaran recursos internos.
Un problema particular se ha convertido en la escasez de recursos explorados y explotables. La campaña para identificarlos se convirtió en el comienzo del desarrollo de un plan secreto especial del Comité Central del PCUS para el desarrollo de depósitos minerales y el establecimiento de una producción a gran escala de este perfil como una alternativa a la minería de placeres inestable y dispersa 124.
Reforma económica de la segunda mitad de los años 60-70. Fue inconsistente y contradictorio, ya que paralelamente a la expansión de los derechos de las entidades económicas, se fortalecieron los principios centralizados de la gestión de la producción. La siguiente reorganización, que transformó los fideicomisos en consorcios y luego en asociaciones de producción, no tuvo éxito, ya que nuevamente limitó significativamente la eficiencia económica de las unidades de producción primaria. Glavzoloto se transformó en la Asociación de Producción de toda la Unión Soyuzzoloto, pero este nuevo organismo permaneció en el marco del diversificado y complejo Ministerio de Metalurgia No Ferrosa. La confusión administrativa llevó al hecho de que desde 1976 se hizo evidente una tendencia perjudicial para los intereses estatales: el volumen de extracción de oro nacional comenzó a disminuir 125 .
La mayor parte de la caída de la minería de oro se produjo en el sector público. Los artels mineros, a pesar de las políticas restrictivas, funcionaron con bastante éxito (este sector desde los años 70 hasta principios de los 90 proporcionó alrededor de un tercio de la producción nacional de oro 126). Los buscadores demostraron una “extraordinaria resiliencia” al resistir la presión de las estructuras de poder que tenían prejuicios contra las formas de producción “no socialistas” 127 . Desde mediados de los años 70. Los artels comenzaron a operar bajo contratos con empresas estatales de extracción de oro y bajo su control. De esta manera, las autoridades intentaron nivelar las condiciones para las actividades de las empresas y artels estatales en el uso de equipos estatales y diversas formas de subsidios (Carta Modelo 1975, 128).
De los grandes programas verdaderamente innovadores de los años 70-80. debería llamarse establecimiento de la producción de mineral. Se implementó lentamente, no sin problemas, pero principalmente en los territorios de los actuales Kazajstán, Uzbekistán, Tayikistán y Kirguistán 129. Se interrumpieron los plazos para la construcción de la mina Olimpiadinsky más prometedora (la finalización estaba prevista para 1985) y la construcción de la planta minera de oro Sukhoi Log se retrasó (se invirtieron alrededor de 600 millones de rublos en su desarrollo antes del colapso de la URSS). 130 . Se asignaron importantes fondos al desarrollo que se desarrolló a finales de los años 70. reconstrucción de las instalaciones de Lenzoloto, que redujo significativamente el costo de desarrollar los placeres más ricos y aumentó significativamente la recuperación anual de metal. El bajo ritmo de creación de nuevas plantas potentes volvió a poner en la agenda la cuestión de “acelerar el desarrollo industrial de los pequeños yacimientos” 131 .
En general se reconoció la importancia del oro para la economía de la URSS. El jefe del Consejo de Ministros, A.N., participó activamente en los asuntos de la industria. Kosyguin. Desde 1971, recibió personalmente informes mensuales sobre la situación de la industria 132. Bajo su mando, hubo una práctica de asignación selectiva de recursos escasos y asignaciones adicionales para equipo. Los fondos asignados para la construcción de capital se redistribuyeron sistemáticamente a favor de la industria. Un atributo indispensable de la política de extracción de oro siguió siendo proporcionar a los empleados bonificaciones y ratios salariales 133 . Cuando el Ministerio de Finanzas de la URSS redujo las asignaciones para la exploración geológica en 1982, esto no afectó al oro, que estaba incluido en la "lista especial" de minerales establecida por el Comité Central 134. Para el período 1981-1985. El Comité Estatal de Planificación desarrolló un programa integral específico de exploración geológica y trabajos de investigación sobre el oro 135 .
Las inyecciones financieras periódicas a la industria dieron bajos rendimientos; en las condiciones generales de una economía ineficiente, el Estado no pudo apoyar adecuada y sistemáticamente los procesos de modernización necesarios en la industria. A los períodos de generosas inversiones les siguieron una serie de “recortes” y “redistribuciones”. La industria del oro del “socialismo desarrollado” siguió representando “oasis” de empresas avanzadas en el desierto de infraestructura industrial y social subdesarrollada. Es significativo que las perspectivas innovadoras se hayan presentado sobre una base de información insuficiente. Así, en 1979, al solicitar un aumento de la inversión en la extracción de oro, el Comité Estatal de Planificación llamó la atención sobre los problemas más graves del sistema de planificación, que "no existen en ningún otro subsector de la metalurgia no ferrosa". “Al no poder realizar un análisis para cada planta y tipo de trabajo”, el Comité Estatal de Planificación admitió que consideraba la extracción de oro “muchas veces de forma intuitiva” 136 . Las deficiencias de planificación se vieron exacerbadas por la cultura del secretismo. Esto generó el temor no sólo del público, sino también directamente de los especialistas, a expresar de cualquier forma su opinión sobre los problemas y deficiencias del desarrollo de la industria.
A finales de los años 70, en el contexto de una reducción de la producción de oro, que coincidió con el agotamiento de la entrada de “petrodólares” al país, los líderes de Glavzoloto K.V. Vorobiev y V.P. Berezin, apoyado por el jefe del Consejo de Ministros, volvió a plantear la cuestión de la necesidad de conceder un estatus especial a la industria minera del oro. Para garantizar tal giro en la política de extracción de oro en la etapa inicial se debería haber eliminado la industria de la competencia del diversificado y complejo Ministerio de Metales No Ferrosos, cuyas actividades provocaron muchas críticas. Sin embargo, esta iniciativa no fue apoyada.
Durante el período de Brezhnev, intentaron repetidamente “reparar los agujeros” de la economía del “socialismo desarrollado” mediante la venta de oro. En los años 70-80. Al año se vendían al menos 200 toneladas de oro en el extranjero 137. En algunos años, el volumen de ventas superó el volumen de producción. Los volúmenes de ventas previstos fueron aprobados por el Consejo de Ministros. El oro se utilizó para pagar los equipos importados, las necesidades de medicamentos y la industria farmacéutica nacional, y periódicamente se practicaba la compra de cereales. La mayor parte del consumo interno de oro en la URSS se destinó a necesidades industriales (principalmente empresas del complejo militar-industrial) y a la producción de aleaciones de precisión (aleaciones con propiedades específicas). En la época soviética, las empresas del complejo militar-industrial recibían oro del Fondo Estatal por un valor de 1 rublo. por 1 g de metal, a pesar de que el precio medio de la industria para las empresas manufactureras era de 12 rublos. durante 1 año Total en la URSS para necesidades internas para el período 1953-1990. Se consumieron 582 toneladas de oro, es decir. en promedio 15,7 toneladas por año 138.
El área más importante del uso del oro en la economía siguió siendo sus ventas de exportación. El oro se vendió en pequeñas cantidades, pero las operaciones prácticamente se pusieron en marcha. Cabe señalar que en esta etapa las ventas a la URSS se llevaron a cabo a un alto nivel profesional. Vneshtorgbank comenzó a “jugar” en el mercado de Londres, un reconocido centro mundial para transacciones de oro; El Banco Popular de Moscú también se ocupó de cuestiones similares y se convirtió en un participante reconocido en el mercado, disfrutando de “crédito” (fideicomiso) en la ciudad 139 . Al mismo tiempo, parte de las ventas de oro soviéticas fueron "en realidad de naturaleza especulativa y se llevaron a cabo ... en virtud de un acuerdo secreto con la Corporación Angloamericana: Moscú recibió ganancias significativas, pero para la corporación estas transacciones fueron inofensivas e incluso tuvo un impacto positivo en las tendencias a largo plazo” 140.
En la segunda mitad de la década de 1970, después de que el dólar estadounidense se desvinculó del oro, el precio de este último, como sabemos, aumentó marcadamente. En términos de aprovechar las condiciones del mercado global, las ventas de oro de la Unión Soviética durante este período no pueden considerarse inadecuadas. El meollo del problema, sin embargo, es para qué se utilizaron los ingresos. La afluencia de “dólares oro” en realidad apoyó mecanismos de gestión ineficaces. Además, un aumento de diez veces o más en el precio del oro debería haber contribuido al desarrollo de la renovación técnica y tecnológica de la industria, pero esta oportunidad prácticamente no se aprovechó en la URSS. Si bien el aumento de los precios en todo el mundo condujo al desarrollo de yacimientos con bajo contenido de metales, la URSS siguió dependiendo del potencial de los yacimientos más ricos y accesibles.
Durante el breve período en que Yu. V. Andropov fue jefe de Estado, la política de extracción de oro del período anterior fue sometida a una seria revisión. En 1983, el Ministerio de Tsvetmet y el Comité Estatal de Planificación prepararon un plan a largo plazo para el desarrollo de la industria minera del oro hasta 1995, y el Comité Central 141 del PCUS emitió una resolución del mismo nombre. En los planes para el “desarrollo acelerado” del XII Plan Quinquenal de las industrias mineras de oro y diamantes se asignaron 2 mil millones de rublos para los fines correspondientes. (2,3 veces más que en el XI Plan Quinquenal) 142. Ya en 1986, la estrategia de “aceleración”, encaminada a aumentar la tasa de crecimiento económico y la intensificación general de la producción, comenzó a fracasar. El programa para el desarrollo de la ingeniería mecánica como “locomotora de la modernización” de la economía está fracasando y el déficit presupuestario aumenta considerablemente. En estas condiciones, se declara prioritario transferir todos los sectores de la economía a nuevos métodos de gestión 143 .
En 1988, finalmente se resolvieron los problemas de larga data relacionados con la reforma del sistema de gestión de la minería del oro. Por resolución conjunta del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros "Sobre la mejora de la gestión de la industria de extracción de metales preciosos y diamantes naturales", Glavzoloto pasó a llamarse Glavalmazzoloto y fue transferido del Ministerio de Tsvetmet a la jurisdicción directa de el Consejo de Ministros. Se planeó utilizar el recurso de movilización de la economía soviética para mejorar el apoyo científico y técnico y acelerar el desarrollo de la industria, que estaba diseñada para ocupar un lugar especial en el nuevo modelo socioeconómico. "Glavalmazzoloto" prestó especial atención a la situación financiera y material de sus empresas subordinadas, dotándolas de ingenieros, fortaleciendo la disciplina de producción y normalizando las condiciones operativas del sector minero. Se concedió especial importancia al desarrollo de un sistema de independencia económica de las estructuras de producción de nivel inferior y a la delegación de la mayor parte de las funciones de gestión operativa en ellas.
Desde finales de los años 1980. Hubo un aumento en la producción de oro, que en parte también se debió a las iniciativas positivas de la era de la perestroika y su inherente entusiasmo por la renovación. En 1990, el volumen anual de producción nacional superó el nivel récord de 300 toneladas en las últimas décadas. Pero la industria minera del oro todavía se caracterizaba por desequilibrios y la tarea de transferirla a un sistema de producción grande y estable y reducir el costo de la producción. La producción seguía siendo urgente.
Durante los años de la "perestroika", la tasa de consumo de reservas de oro superó significativamente la tasa de reposición. Ya en los primeros meses “costaron” a las reservas estatales de oro unas 130 toneladas, según los registros de enero de 1985 y 1986. disminuyó en 197 toneladas (de 784 a 587). Cuando en la segunda mitad de los 80. La economía del país comenzó a decaer drásticamente y el gobierno recurrió a préstamos externos, en los que el oro jugó un papel destacado 145. Es significativo que la consideración y resolución de las cuestiones relacionadas con el oro durante este período pasara cada vez más del Consejo de Ministros al Comité Central del PCUS y estuviera revestida con velos de secreto cada vez nuevos.
Durante los años de la perestroika, los objetivos de las ventas de oro al exterior se volvieron diferentes. Por un lado, se puso un énfasis significativo en la importación de tecnologías occidentales, por otro lado, una gran cantidad de bienes de consumo escasos (principalmente ropa y zapatos) se compraron con oro, diseñado para demostrar la "humanización del partido y del Estado". prioridades”, así como para reponer el “crédito de confianza” rápidamente agotado del nuevo gobierno 146. Una partida constante en la balanza de oro y divisas durante este período siguió siendo el apoyo de la Unión Soviética al campo socialista y a las “fuerzas progresistas del tercer mundo” 147.
En instrucciones específicas al Vnesheconombank, a través del cual se realizaban principalmente transacciones con oro, había una despedida indispensable sobre la venta del metal "teniendo en cuenta las condiciones del mercado para obtener el máximo beneficio". En estas reproducciones se menciona a Suiza como socio permanente de la URSS durante este período 148 (en este caso no estamos hablando del gobierno suizo, sino del segundo mercado de oro más grande del mundo, el mercado de oro de Zurich, las características de (que son la máxima libertad de operaciones, la ausencia de impuestos y controles de cambio, y también un cuidadoso secreto de las transacciones). Por razones obvias, no se sabe nada fiable sobre las operaciones de la URSS en los mercados periféricos del oro.
La Federación de Rusia se convirtió en la “sucesora” de la economía del oro de la URSS. Era una esfera de estricto control monopólico y de influencia gobernante del Estado; El estado y las perspectivas de la industria estaban determinados por la práctica de fijar el precio del oro, la demanda interna limitada, el nivel insuficiente de preparación de la base de recursos minerales y el bajo "margen de rentabilidad" de la minería 149 . Ya en 1991 se produjo una reducción extremadamente pronunciada del volumen total de producción de oro: de 302 (nivel de 1990) a 168 toneladas en 1992-1994. La producción se mantuvo en el nivel de 140 toneladas por año, nivel al que, después de una serie de descensos (críticos: hasta 115 toneladas en 1998), volvió en 2000, con un crecimiento posterior en 2001 y 2002 (150 toneladas y 163 toneladas respectivamente). 150 . Estas tendencias justifican la opinión de que durante los años 90. La situación de la industria podría describirse como “equilibrio al borde de una crisis total” 151. Esta situación se debió tanto a la naturaleza de los procesos de transformación económica, que marcaron el contexto general para el desarrollo de la industria, como a los lineamientos y mecanismos para implementar la propia política minera de oro.
El desarrollo de procesos negativos se vio facilitado en gran medida por la incertidumbre institucional crónica de la política industrial del oro a lo largo de los años noventa. Durante algún tiempo, la industria se encontró simplemente fuera del sistema de gestión, y las empresas prácticamente “no tenían dueño”, ya que durante el período soviético no se creó la Dirección Principal Republicana Rusa de la Industria del Oro, Platino y Diamantes. El Comité de Metales Preciosos y Piedras Preciosas, formado bajo el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, se convirtió en el sucesor legal de Glavalmazzoloto del Consejo de Ministros de la URSS, pero actuó principalmente dentro de las funciones limitadas del ex Gokhran: "aceptado - pagado , liberado - recibido ". En 1993, hubo un decreto gubernamental sobre la transferencia de empresas industriales a la jurisdicción del Comité de la Federación de Rusia sobre metales preciosos y piedras preciosas (Roskomdragmet), creado especialmente, al que se le encomendó la implementación de una política federal unificada en el campo. de extracción, producción, uso y exportación de metales preciosos 152. Pero, en primer lugar, el desarrollo de las actividades de Roskomdragmet se vio afectado negativamente por el hecho de que la ley básica, destinada a servir de base para regular las relaciones en el ámbito pertinente, no pudo aprobarse durante mucho tiempo; en segundo lugar, este organismo teóricamente con grandes poderes no existió por mucho tiempo. Ya a finales de 1996, Roskomdragmet fue abolido y sus funciones se dispersaron. Fueron transferidos parcialmente al Departamento de Metales Preciosos y Piedras Preciosas del recién formado Ministerio de Industria de la Federación de Rusia 153, parcialmente al Gokhran del Ministerio de Finanzas 154. Pero este no fue el final del salto en los órganos gubernamentales: después de la muy breve abolición (marzo de 1997) del Ministerio de Industria, sus funciones en el área en cuestión fueron transferidas al Ministerio de Economía. En agosto de 2000, las funciones correspondientes fueron transferidas del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio al Ministerio de Finanzas 155.
El principio clave de la política aurífera de la Federación de Rusia en la primera etapa de su renovación fue la desnacionalización de la industria minera del oro 156. Su nuevo estatus se determinó otorgando el derecho a la extracción de oro a todas las personas jurídicas de la Federación de Rusia manteniendo al mismo tiempo el monopolio estatal en el mercado exterior. En esencia, se estableció un sistema espontáneo (a diferencia del permiso existente anteriormente) para organizar las empresas mineras de oro para el desarrollo de todos los depósitos de placer y parte de los depósitos de mineral (cuyas reservas no superaban las 100 toneladas). La privatización se produjo rápidamente, no menos rápidamente, en la primera mitad de los años noventa. El número de empresas también creció: en lugar de 12 a 14 grandes asociaciones regionales, en 1994 había más de 600 y en 1998, 450, 157 empresas independientes.
También ha comenzado el proceso de liberalización de los precios del oro. Desde la primavera de 1918 entró en vigor el llamado sistema de protocolo, en el que el precio se fijaba mensualmente (basado en los precios de la Bolsa de Oro de Londres y el tipo de cambio medio del rublo al dólar) y se ponía en vigor mediante una decisión especial del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. En condiciones en las que todo lo necesario para la extracción de oro se compraba a precios "libres", para fomentar la industria, el gobierno estableció temporalmente un pago parcial por el oro en moneda libremente convertible (el límite se fijó inicialmente en el 25% y, desde diciembre de 1918, en el 40%). ) 158. Fue esta medida la que finalmente salvó del colapso a la industria minera del oro.
La adopción de medidas extraordinarias para apoyar la extracción de oro se vio facilitada en gran medida por la situación cada vez más deprimente del fondo estatal de metales preciosos. Proclamada como la “condición más importante” para la soberanía del Estado recién formado,159 se desvaneció desastrosamente. De 850 toneladas en 1989, en 1995 su volumen cayó a menos de 300 toneladas 160 . Evitando los extremos de fetichizar el papel de los "almacenes estatales", observamos que la historia de Rusia a principios de los siglos XX y XXI. demostró la importancia de las funciones de reserva del oro: en condiciones extremas de una crisis política y socioeconómica permanente, siempre estuvo en demanda. En aquel momento la circulación de oro procedente de las reservas estatales era ininterrumpida. Por ejemplo, el jefe del Banco Central, V. Gerashchenko, después de haber determinado su volumen "aproximado" en 100-150 toneladas en mayo de 1993, afirmó que "es imposible nombrar una cifra exacta, ya que el Estado está estratificando el oro para los préstamos occidentales". , los bienes más valiosos” 161 . A principios de los 90. representó el mayor volumen de ventas externas de oro. Las llamadas "bolsas de oro" 162 y las operaciones comerciales en sí eran de tan gran escala que tradicionalmente se asocian importantes fluctuaciones de precios con el suministro de grandes cantidades de oro ruso al mercado mundial 163 . Es poco probable que en nuestro tiempo, cuando, según la ley sobre secretos de estado, la información sobre el tamaño de la reserva de oro "no está sujeta a clasificación" 164, sea posible rastrear el destino de 165 más de quinientas toneladas de oro. reservas de oro y alrededor de otras 1.400 toneladas de oro extraídas durante el período 1990-1998. 166
La disminución de la producción de oro (de 302 toneladas en 1990 a 115 toneladas en 1998) causó daños importantes a los intereses del país. El Estado buscaba medios para apoyar la extracción de oro en el camino de la transformación del sector en el mercado. Las directivas gubernamentales eliminaron gradualmente el tabú del concepto de “mercado de metales preciosos”. Por decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 16 de diciembre de 1993, el Banco Central, de acuerdo con el Ministerio de Finanzas, recibió el derecho de otorgar licencias a los bancos comerciales para otorgarles el derecho a realizar operaciones con oro. La admisión de entidades “externas” a la venta de oro se debió a la crisis financiera de las autoridades. En 1994, durante la elaboración por parte de Roskomdragmet, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Finanzas y el Banco de Rusia del proyecto de Programa Federal de Metales Preciosos para 1995-2000, quedó claro que el presupuesto federal “no es capaz de proporcionar anticipos pagos por la extracción de oro en su totalidad” 167 . La Asociación de Bancos Rusos (ARB), donde en octubre de 1995 se creó la Sección de Metales Preciosos, comenzó a desarrollar un programa para la transición de la financiación estatal de la industria al préstamo bancario. Los motivos de la necesidad de tal transición se redujeron a tres puntos: preservar la industria, liberar al Estado de la carga presupuestaria y obtener un nuevo nicho para que operen los bancos.
El orden establecido estaba, por supuesto, más adaptado a las nuevas condiciones, pero su naturaleza cuasi mercantil se convirtió en una especie de “jaula de oro” para todos los agentes. Una vez que compraron oro a empresas mineras o instituciones gubernamentales, los bancos comerciales sólo podían vendérselo entre sí o, nuevamente, a instituciones gubernamentales, y los precios fijos del oro hacían poco práctico y económicamente no rentable para ellos financiar la minería. El Banco Central (BC) tenía fondos limitados y podía brindar apoyo a los productores dentro de límites muy estrechos. El gobierno, al tener el monopolio de todo el oro extraído en el país, no pudo pagarle completa y adecuadamente a las empresas mineras 168 . De hecho, fue un círculo vicioso que hizo que el oro fuera menos líquido. Las ventas al extranjero siguieron siendo la principal forma de venta de oro. Pero la “política de comercialización del oro” durante este período fue ineficaz; los nuevos comerciantes, actuando en nombre del gobierno “procapitalista”, resultaron ser “actores menos capaces en el mercado del oro que sus predecesores comunistas”, lo cual se reconoce. por analistas tanto nacionales como occidentales 169 .
La posición de las autoridades era internamente contradictoria: la liberalización económica del mercado del oro se llevó a cabo en condiciones en las que el oro mismo permanecía en la categoría de valores monetarios. Como resultado, por un lado, las estructuras no estatales se volvieron más activas; por otro, el Estado buscó controlar cuidadosamente todas las operaciones en esta área 170. Hubo un intenso diálogo entre los círculos financieros e industriales y las agencias gubernamentales, pero los sujetos de la política estatal (el Banco Central, Gokhran de la Federación de Rusia, el Departamento de Finanzas, Presupuesto y Circulación Monetaria del Aparato Gubernamental) presentaron propuestas contradictorias y a menudo programas polares. El fracaso del gobierno a la hora de consolidar las entidades del mercado emergente del oro quedó plenamente demostrado en el destino de la ley básica sobre metales preciosos. Su doloroso proceso de aprobación, que duró casi seis años, terminó en 1998 con la adopción de una opción deliberada de compromiso.
En ese momento, para poder venderse en el mercado, el oro primero tenía que usarse para “venderse a sí mismo” (estaba en vigor el notorio esquema de “oro por oro”: para asegurar la compra del oro recién extraído, Gokhran vendía parte de sus reservas para pagar a las empresas mineras de oro). Todas las construcciones teóricas de programas de los departamentos gubernamentales quedaron destrozadas por el hecho inmutable de la falta de los recursos financieros necesarios. El presupuesto todavía no preveía la apariencia de “dinero real” ni siquiera para avanzar en la producción potencial.
Se pidió a los bancos comerciales rusos que redujeran el impacto negativo de la insolvencia estatal en el sector real. Primero, por decreto gubernamental (“Sobre modificaciones al procedimiento para regular los precios (aranceles) de los metales preciosos” del 30 de junio de 1997), con el objetivo de “atraer recursos al sector productivo en el mercado interno”, la regulación estatal de los precios. para los metales preciosos fue abolido. El nuevo sistema se basaba en el precio de fijación de Londres (en dólares estadounidenses, convertidos a rublos al tipo de cambio del Banco Central del día anterior al pago). Obviamente, en ausencia de libertad para las operaciones de exportación, vincular el precio interno del oro al precio global era una tontería económica. El siguiente decreto presidencial (del 23 de julio de 1997 171) amplió la liberalización de las transacciones con oro del mercado interno al mercado externo: los bancos recibieron el derecho a exportar metales preciosos 172. Estas decisiones formalizaron la “alineación de fuerzas” que se había desarrollado en el sector del oro.
El Estado potencialmente retuvo el papel de participante privilegiado en el mercado. El Departamento de Metales Preciosos y Piedras Preciosas del Ministerio de Finanzas era responsable de implementar una política industrial estatal unificada en el campo del oro. La participación de Gokhran de la Federación de Rusia en el mercado todavía está garantizada por el derecho de preferencia a comprar oro para las necesidades del gobierno (en los años 90 adquiría anualmente alrededor de una quinta parte de la producción de oro). En su forma moderna, 173 este organismo es una especie de “bolsillo” del gobierno actual, cuyos fondos se utilizan para las necesidades actuales. La reserva de oro mantenida por Gokhran proporciona al estado los recursos de movilización necesarios para satisfacer las necesidades de la industria de defensa. Gokhran también mantiene registros de todas las transacciones de compra y venta de oro de los productores. La política de Gokhran en el futuro próximo parece carecer de coherencia, lo que refleja las vicisitudes de la política gubernamental: en el período 1998-1999. Siguió una política de minimizar las compras, mientras que en 1998 y 2000. estuvieron marcados por los jefes del departamento que presentaron planes para ampliar sus funciones con la correspondiente intensificación del trabajo para reponer los fondos estatales 174. El Gokhran moderno, según su director V.V. Rudakov, se guía por el principio de mantener un mínimo “definido como un nivel adecuado de reservas estatales” 175.
La posición del Banco Central de Rusia en el mercado del oro está determinada por el hecho de que, según la legislación vigente, no tiene derecho a trabajar con los productores, pero puede comprar oro a los bancos comerciales. Hasta 1998, era el Banco Central el que vendía todo el oro comprado a los fabricantes. Con el permiso de las exportaciones comerciales de oro, el volumen de metal en moneda extranjera comprado por el Banco Central disminuyó drásticamente: de 100 toneladas en 1997 a 54,7 y 26,7 toneladas en 1999 y 2000, respectivamente, y 12,5 toneladas en 2001 176. Con la inestabilidad de Precios mundiales del oro, la participación de este último en las reservas de oro y divisas del Banco Central de la Federación de Rusia durante los años 90. disminuyó del 33,1% al 12,4%. El principio esencialmente "residual" de la política de compras, característico de las actividades del Banco Central en las condiciones actuales, fue formulado por el jefe del Departamento de Metodología para la Gestión de Operaciones con Metales Preciosos, L. Selyunina: "El Banco Central compra todo el oro que los bancos comerciales lo ofrecen” 177 .
El Estado prácticamente dejó de financiar la extracción de oro y comenzó a comprarlo sólo para reponer las reservas mínimas de Gokhran, así como, en pequeñas cantidades, para aumentar las reservas de oro y divisas del Banco Central. Por lo tanto, el “núcleo” del moderno mercado interno del oro son los bancos comerciales. Desde el último tercio de los años 1990. compraron alrededor del 80% (unas 100 toneladas) del oro extraído del subsuelo ruso. En el año 2000, compraron por adelantado todo el volumen de producción estimado para el año e invirtieron más de 200 millones de dólares en forma de recursos crediticios (a modo de comparación, el programa objetivo federal "Producción de oro y plata en Rusia para el período hasta el año 2000" previó inversiones por un monto total de 5,73 millones de dólares) 178. Si en 1998 el volumen del mercado comercial era de aproximadamente 50 toneladas de oro y el estado compró 60 toneladas, en 2000, con un volumen de producción de 144 toneladas, los bancos comerciales compraron 112 toneladas (de hecho, celebraron contratos para 140 toneladas), 25 - Gokhran 179, 7 - refinerías 180.
En 2001, 161 bancos nacionales tenían licencias para operar con oro, 48 bancos, 181 celebraron acuerdos con usuarios del subsuelo, de los cuales unos 20 declararon su posición particularmente activa en esta área de actividad. La mayor parte del oro adquirido por los bancos comerciales lo venden en el extranjero 182 . Según la Unión de Mineros de Oro, en 2000 se exportaron 76 toneladas de oro desde Rusia y en 2001, 100 toneladas. La decisión de liberalizar las exportaciones tenía como objetivo apoyar a los productores nacionales de oro con fondos de los bancos comerciales. Sin embargo, la conformidad de los intereses estatales con este esquema de venta de oro puede ser cuestionada, ya que el oro “sale” del país y el Estado pierde ganancias de las operaciones con este tipo de recurso 183 .
Parece fundamental valorar negativamente el carácter estacional y "único" de las relaciones financieras entre los productores y los bancos, cuando estos últimos financian la industria, por regla general, sólo aumentando la producción del año siguiente. Las condiciones económicas y legales actuales contribuyen en mínima medida al desarrollo de un sistema de préstamos a largo plazo en la industria 184. Como resultado, los bancos contribuyen mínimamente a mejorar la apariencia técnica y tecnológica de la industria, donde predominan los equipos y tecnologías obsoletos y la productividad laboral es entre 10 y 20 veces menor que en industrias similares en los países industrializados. La tendencia positiva que está surgiendo hacia cambios en la estructura cualitativa de la producción en los depósitos aluviales y minerales se ve limitada por la falta de mecanismos económicos y legales garantizados para proporcionar recursos financieros a largo plazo a los yacimientos minerales más prometedores.
El hecho de que la orientación proclamada por el Gobierno de la Federación de Rusia hacia el carácter innovador de la política industrial en la industria del oro no tenga una base financiera real lo demuestra el fracaso real de los planes para atraer inversiones extranjeras a la industria. Programa federal "Producción de oro y plata hasta el año 2000" Se planeó recaudar 1.246 millones de dólares para la puesta en marcha y reconstrucción de empresas mineras de oro. En realidad, según el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, de los previstos para 1996-1998. Las inversiones extranjeras por valor de 842 millones de dólares recibieron sólo 232 millones, es decir, el 27,5% 185 . Sólo dos proyectos con inversiones occidentales se están implementando con éxito (Omolon Gold Mining Company OJSC y Buryatzoloto OJSC), que están unidos por la más alta calidad de reservas de depósitos. Aparte del yacimiento de Sukhoi Log, en torno al cual se desarrollan activamente juegos políticos, actualmente no existen en Rusia otros yacimientos de mineral de oro que puedan garantizar una alta rentabilidad de su explotación. Las grandes empresas nacionales capaces de implementar proyectos a gran escala en el campo de la extracción de oro son todavía muy pocas en el país (hoy no hay más de 20).
Es obvio que el elemento más dependiente y sufrido del mercado del oro que se ha formado en los últimos años es el usuario del subsuelo. La actual política de precios se considera especialmente destructiva: si en el primer semestre de 1999 se celebraron contratos para la compra de oro a un precio del 99,5-98,5% del precio de fijación actual en la Bolsa de Valores de Londres, con la introducción de un Después de los derechos de aduana sobre la exportación de metales preciosos, el oro comenzó a venderse a un precio un 6,5% inferior al precio mundial (los derechos han sido abolidos desde enero de 2002, pero en tres años las pérdidas de los productores rusos ascendieron a al menos 30 millones de dólares). dólares 186). De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 21 de junio de 2001 "Sobre el procedimiento para la importación y exportación de metales preciosos y piedras preciosas desde la Federación de Rusia", los fabricantes recibieron el derecho de ingresar de forma independiente al mercado extranjero con sus productos, pero aún no se ha desarrollado la práctica correspondiente. La posición de los productores se ve afectada negativamente por el sistema fiscal existente. Según los analistas, hasta 1996 la proporción de los impuestos en el coste del oro tendía a aumentar, y desde 1996 se ha mantenido prácticamente sin cambios, oscilando entre el 21 y el 29,5%, dos o tres veces más que en industrias similares en el extranjero 187.
En 1991-1999 La producción de oro en Rusia disminuyó un 25,6% 188. La mayor parte del aumento de la producción en los últimos años de los siglos XX-XXI. están dados por 2-3 empresas más grandes 189, a excepción de cuya contribución hay una tendencia predominantemente a la baja. Las tendencias positivas emergentes no tienen el "margen de seguridad" necesario debido a la renovación insuficiente de los activos fijos de las empresas y las peculiaridades de las condiciones económicas y legales. Varias personas competentes dan testimonio del "estado de tensión oculto" de la industria, enfatizando también que su inclusión extremadamente ineficaz en los procesos generales de modernización económica se evidencia en el hecho de que "la industria del oro espera una caída del rublo" 190 .
Al evaluar las perspectivas de desarrollo de la industria nacional del oro, la Tercera Conferencia Empresarial Internacional “Mercado Ruso de Metales y Piedras Preciosas” (RDMK) 191 señaló que el principal obstáculo para el desarrollo del “negocio del oro” es la “falta de una política de Estado unificada” 192. No es casualidad que a esta cuestión se le haya dado una importancia prioritaria. En primer lugar, el programa federal correspondiente expiró a finales de 2000 y el nuevo no entró en vigor. Parece bastante típico que varios expertos admitieran que el programa fue “enterrado” porque las agencias gubernamentales simplemente no tenían información adecuada sobre el desarrollo de esta área. En segundo lugar, la Ley Federal básica "Sobre Metales Preciosos y Piedras Preciosas" 193 adoptada en 1998, en el momento de su adopción, no correspondía a realidades objetivas y no estaba orientada hacia el futuro, por lo que nunca entró en vigor 194 .
Hablando de los objetivos y medios de la política económica moderna en Rusia, cabe señalar que hoy en día el oro no se considera un recurso económico de importancia crítica 195 . Su producción y consumo están incluidos en los mecanismos económicos desde el punto de vista, en primer lugar, de los "ingresos presupuestarios": ingresos fiscales y aduaneros, así como el desarrollo de territorios geopolíticamente importantes del noreste de Rusia, donde la extracción de oro constituye la base de economías regionales. El papel del oro está limitado por su participación de menos del 0,5% en el producto interno bruto (PIB) 196 , la incomparabilidad de los ingresos potenciales con la escala de las deudas externas catastróficamente crecientes de Rusia 197 , y su reducida importancia en la estructura del oro estatal y fondos de divisas. La política de extracción de oro hoy se distancia oficialmente de la política de formación de reservas estatales 198 .
Al mismo tiempo, el oro sigue siendo potencialmente un factor importante en el sistema económico, capaz, en particular, de amortizar el aumento del déficit de la balanza de pagos y los procesos inflacionarios durante los períodos críticos. Los estándares estadísticos internacionales utilizan ampliamente el índice de “intensidad en oro” del PIB; Uno de los aspectos importantes de las actividades del Fondo Monetario Internacional en el “campo ruso” fue la contabilidad de los indicadores relacionados con el oro 199 . Las estadísticas mundiales muestran que los países económicamente desarrollados que pueden satisfacer sus necesidades de divisas mediante los ingresos del comercio exterior no descuidan el oro 200.
Decreciente importancia económica de los teóricos del oro de los años 70-80. Siglo XX asociado con una reducción de la confrontación internacional, una reducción del riesgo de shocks cambiarios, una expansión de la libre circulación de capitales, así como una estabilización de la situación en el mercado mundial del petróleo. Y si hasta hace poco sólo se planteaba la cuestión de la duración de estas tendencias, hoy ninguno de los factores enumerados ya no representa un “dato estable”. El estado y la evolución actual del sistema monetario internacional han actualizado hoy la consideración de los problemas de las perspectivas futuras para la situación económica del oro 201, incluida Rusia, en términos de reformas bancarias y monetarias 202. Sin invadir la esfera del análisis económico, observamos que este tema sigue siendo objeto de acalorados debates, pero el contenido de las discusiones confirma la opinión de que Rusia claramente no ha aprovechado suficientemente el potencial de su propia extracción de oro 203 .
Siguen existiendo problemas urgentes para elevar la extracción de oro al nivel de uso eficiente de los recursos y utilizar los ingresos que genera como fuente de fondos de inversión en la economía. El oro sigue siendo un mineral particularmente líquido, una mercancía monetaria privilegiada, “una reserva de último recurso, que formó la base para el desarrollo de materiales del futuro y tecnologías de alta tecnología, es decir, uno de los “componentes especiales de la riqueza nacional” 204. En consecuencia, Rusia necesita una política verdaderamente nacional en el ámbito del oro, autodeterminación en términos de prioridades estatales e intereses nacionales. Y en este caso no estamos hablando de espejismos de respetabilidad económica: descuidar este problema, dada la situación actual de la industria del oro, puede provocar daños irreversibles a los intereses estratégicos fundamentales del país.
La investigación sobre el tema "La política nacional de extracción de oro de los siglos XVIII y XX, o ¿Rusia necesita oro?", la lleva a cabo el autor con el apoyo del Consejo de Subvenciones del Presidente de la Federación de Rusia "Jóvenes Doctores en Ciencias" y apoyo estatal de importantes escuelas científicas (subvención n.º 01-15-99509).
1 Véase, por ejemplo: Weston R. Gold: A World Survey. L., 1983; Bordo M.D. El patrón oro: mito y realidad. San Francisco: Instituto del Pacífico, 1984; Anikin A.B. Oro: Aspecto económico internacional. 2da ed. M., 1988; Flandes M.J. Economía monetaria internacional: 1870-1960. Cambridge: Cambridge University Press, 1989; Benevolsky B., Krivtsov V., Migachev I. Minería y consumo de oro: aspectos económicos // RDMK-2000: Tercera conferencia empresarial internacional “Mercado ruso de metales preciosos y piedras preciosas: estado y perspectivas”: Documentos y materiales. M., 2001. págs. 380-396.
2 Sobre la historiografía de la industria aurífera nacional, véase, por ejemplo: Sapogovskaya L.B. Minería de oro privada en Rusia a principios de los siglos XIX y XX: los Urales y Siberia: modelos de desarrollo. Ekaterimburgo, 1998. págs. 6-14.
3 Se realizaron entrevistas con los jefes de varias empresas de extracción y procesamiento de oro, el director de Gokhran de la Federación de Rusia, V.V. Rudakov, Jefe del Departamento de Suministro, Cálculo y Precios del Gokhran de la Federación Rusa V.G Goncharov, Presidente del Comité de Metales Preciosos de la Asociación de Bancos Rusos S.G. Kashuba, presidente de la Unión de Mineros de Oro de Rusia, V.N. Braiko, presidente de la Unión de Prospecdores de Rusia V.I. Tarakanovsky.
4 Para explicaciones de las actividades del Comité de Metales Preciosos, véase: Archivo Estatal Ruso de Economía (en adelante, RSAE). F. 325. op. 1. D. 163. L. 1-9. En el período comprendido entre octubre de 1917 y febrero de 1918, en el marco del Consejo Económico Supremo existía una Sección de Metales Preciosos, centrada principalmente en la industria procesadora de oro (supervisión de ensayos, laboratorios de aleación de oro, fabricación de joyas). Ver: Krylov A.I. Formas de organización de la industria del oro // Industria del oro de la URSS (1er Congreso de la Industria del Oro de toda la Unión). METRO.; L., 1927. pág.17.
5 RGAE. F. 325. op. 1. D. 4. L. 151-154, 157-159.
6 Se sabe que A.V. Kolchak planeó desarrollar la extracción de oro en los territorios ocupados, se asignó un préstamo a la Administración de Minería de los Urales y se brindó asistencia a los propietarios de las minas en la compra de alimentos. Hay información de que los kolchakitas pagaron en oro uno de los envíos de armas. Más tarde, el "gobernante supremo" decidió dejar el oro en libre circulación, pero introdujo un monopolio sobre el platino, que tenía una demanda ilimitada entre la Entente.
7 Soddatov L.K. La minería de oro en la economía nacional y mundial. M., 1925. P. 99. Datos sobre el desarrollo de la minería de oro en la primera operación. 1. D. 4. L. 94. El volumen de producción en 1920 se calcula en 109 puds. (1,8 toneladas).
8 Véase, por ejemplo: Murtuzalieva L.F. Actividades del Departamento de Metales Preciosos del Consejo Regional de los Urales para la incautación y refundición de productos de metales preciosos en la primavera de 1918 // De la historia del oro de los Urales. Ekaterimburgo, 1995. págs. 102-104.
9 Véase, por ejemplo: Archivo Estatal de la Región de Irkutsk (en adelante, GA IO). F. r-1344. D.2, 3, 7.
10 Decretos del gobierno soviético. T. VIII. M., 1976. S. 42-48.
11 Ibídem. T.IX. M., 1978. S. 213-214.
12 Colección de leyes y órdenes del Gobierno Obrero y Campesino (en adelante, SU). 1921. No. 18. Arte. III. Pág. 106.
13 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Oro del subsuelo ruso. M., 2000. pág.108.
14 En: Mosyakin A. Mar Báltico // Istorija . No. 13. 2001 (www.baltkurs.com).
15 Véase, por ejemplo: Gokhran de Rusia. M., 1999. P. 2-5.
16 Ver: Lenin V.I. Lleno recopilación op. T. 54. págs. 153-154, 412; T. 51. P. 299-300; T. 52. págs. 407-408.
17 Decretos del gobierno soviético. T. VII. M., 1974. S. 193-194.
18 Historia de la diplomacia. T.II. M., 1945. Pág. 363.
19 Ver: Colección de tratados, acuerdos y convenios vigentes celebrados por la RSFSR con estados extranjeros. vol. I. Tratados, acuerdos y convenios vigentes que entraron en vigor el 1 de enero de 1921. P., 1921, págs.
20 Durante este período, no solo se exportó oro al extranjero, sino también valores artísticos. Ver, por ejemplo: Tesoros vendidos de Rusia. 1918-1937. M., 1999.
21 Ver: Almazova O.L., Dubonosov L.A. Oro y moneda: pasado y presente. M., 1988. págs. 33-34.
22 En la prensa occidental, L. Krasin fue retratado como Mefistófeles, “seduciendo con monedas de oro” (“Día de Riga” del 1 de julio de 1920).
23 Ver: RGAE. F. 7733. op. 1. D. 187. L. 406-407.
24 Noticias del Comité Ejecutivo Central Panruso. 1921. núm. 45; Colección de leyes y órdenes del Gobierno Obrero y Campesino. 1921. No. 16. Arte. 101.
25 Véase, por ejemplo: Nove A. An Economic History of the URSS. Londres, 1986. P. 147-153; Belousov P. Historia económica de Rusia: siglo XX. Libro 2. M., 2000. P. 371-377.
26 Protocolos del X Congreso del PCR(b). M., 1933. P. 430.
27 Lenin V.I. Lleno recopilación op. T.53. P.93.
28 Ver: Sokolnikov G.Ya. Nueva política financiera, camino a la moneda fuerte. M., 1995.
29 Belousov R. Historia económica de Rusia: siglo XX. Libro 2. pág. 254.
30 PCUS en resoluciones y decisiones de congresos, conferencias y plenos del Comité Central. M., 1954. Parte I. P. 589.
31 XI Congreso del PCR(b). M., 1922. P. 557.
32 Bokarev Yu.P. La economía rusa en el sistema económico mundial (finales del siglo XIX - años 30 del siglo XX) // Historia económica de Rusia en los siglos XIX y XX: visión moderna. M., 2000. P. 449. La proporción máxima de provisión de nuevos billetes con metales preciosos era del 53,4% a principios de abril de 1923 (ver: Yurovsky L. En el camino hacia la reforma monetaria. M., 1924. P 72-74).
33 Ver: Bogolepov D. Dinero de la Rusia soviética. L., 1924. págs. 27-29; Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal: Estadísticas bancarias y monetarias: 1914-1941. Washington, 1976. P. 550-551.
34 SU. 1921. No. 74. Arte. 604.
35 RGAE. F. 325. op. 1. D. 172. L. 2-7.
36 Ver: RGAE. F. 325. op. 1. D. 7. L. 11-12; D. 10. L. 1-4; D. 19. L. 17-20.
37 En 1918, el coste de una bobina de platino era de 72 rublos, mientras que los británicos, “sin regatear”, daban 300 rublos. (ver, por ejemplo: Filatov V.V. Nacimiento de la planta // Planta de procesamiento de metales no ferrosos de Ekaterimburgo: Número especial, revista "El oro de Rusia", 1996). De las regiones clasificadas por el gobierno en 1924 como de “superimpacto” en términos de oferta, sólo una (Lensky) se dedicaba a la extracción de oro, el resto (Neyvinsky, N.-Tagilsky, Isovsky, N.-Turinsky) se especializaban en la extracción de platino. .
38 Véase, por ejemplo: Gulin V.S. La industria minera de los Urales en cifras durante 50 años y otras formas de su desarrollo. M., 1930. Pág. 41.
39 Ver: Kochegarova E.D. Industria minera de oro del Lejano Oriente (1922-1940): Experiencia histórica: Resumen del autor. dis... cand. ist. Ciencia. Vladivostok, 2002.
40 RGAE. F. 325. op. 1. D. 58. L. 27.
41 Según las estimaciones del autor, sólo entre un 3% y un 4,3%.
42RGAE. F. 325. op. 1. D. 25. L. 6.
43 La primera fue la planta de Nizhne-Turinsky en los Urales.
44RGAE. F. 325. op. 1. D. 72. L. 1-8.
45 Ibídem. F. 8153. op. 1. D. 21. L. 14 vol.
46 Ver: ibídem. F. 325. op. 1. D. 58. L. 29-30.
47 Resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de 4 de junio de 1927 “Sobre el procedimiento y plazos para la liquidación de las empresas mineras estatales de oro que forman parte de JSC Soyuzzoloto” (RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 2. L. 1, 6; D. 6. L. 1-9).
48 Minería de oro de la URSS. I Congreso de Minería de Oro de toda la Unión. M., 1927.
49 Todos los fideicomisos tienen el estatus de subordinación de toda la Unión.
50 Sobre su trabajo y la situación de la minería de oro A.P. Serebrovsky escribió más tarde en el libro "En el frente dorado" (M., 1936).
51RGAE. F. 8152. op. 1. D. 6. L. 23ob., 28, 48, 76, 223.
52 Ibídem. D. 216. L. 54. Se suponía que "Soyuzzoloto" promovería el desarrollo de las empresas privadas, pero "todas las anomalías" fueron inmediatamente informadas a la NKF y la NKT de la OGPU.
53 Ver: RGAE. F. 8152. op. 1. D. 216. L. 39-40, 56-59.
54 El gobierno soviético intentó luchar contra la “ley taiga”; En la región se introdujeron activamente medidas punitivas para proteger la propiedad estatal. Desde el Transiberiano hasta la zona de campo se tendió un camino de 700 kilómetros y se entregaron dragas de vapor desde las minas de Bodaibo casi sobre los arcenes.
55 RGAE. F. 8152. op. 1. D. 326. L. 1v.
56 Gregory P. Historia económica de Rusia: lo que sabemos y lo que no sabemos al respecto: evaluación de un economista // Historia económica: Anuario, 2000. M., 2001. P. 55
57 Del 22 de julio de 1928 “Sobre las condiciones de empleo de los mineros dedicados a la extracción de metales preciosos y piedras preciosas”; de 12 de septiembre de 1928 “Sobre beneficios para especialistas de empresas estatales en la extracción de oro y platino”.
58RGAE. F. 8152. op. 1. D. 326. L. 46, 52, 74.
59 Ibídem. F. 8153. op. 1. D. 62. L. 57 rev.
60 Véase, por ejemplo: Borisov S.M. El oro en la economía del capitalismo moderno. M., 1968. S. 131-139; Almazova O.L., Dubonosov L.A. Oro y moneda: pasado y presente. M., 1988. págs. 35-46.
61 De una nota del experto técnico de Soyuzzoloto I.M. Charkviani (RGAE. F. 325. Op. 1. D. 220. L. 9 rev.).
62 Minería de oro soviética. 1932. No. 1. P. 1.
63RGAE. F. 8153. op. 1. D. 21. L. 31.
64 Ver, por ejemplo: RGAE. F. 7620. op. 1. D. 776. L. 33 (con la corporación de ingeniería Southwestern); F. 8152. op. 1. D. 326. L. 2 (Corporación Comercial Amtorg); L. 42-43 (con las empresas Krupp, Siemens y Halske, conocidas en Rusia desde la época prerrevolucionaria); F. 325. op. 1. D. 46. L. 1-5 (correspondencia con sociedades anónimas extranjeras del Departamento de Minería y la Oficina de Ciencia y Tecnología Extranjeras (BINT) del Consejo Económico Supremo).
65 Resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de 20 de junio de 1932 (núm. 987/215); 20 de marzo de 1934 (n° 589/99); 7 de julio de 1934 (núm. 1581/276); Consejo de Trabajo y Defensa de 15 de diciembre de 1932 (N° 1576/975).
66RGAE. F. 8153. op. 1. D. 21. L. 29-35.
67 Jefe de la industria A.P. Serebrovsky se convirtió en comisario del pueblo adjunto.
68 Ver, por ejemplo: RGAE. F. 8153. op. 1. D. 41. L. 11-12.
69 Ibídem. D. 62. L. 5.
70 Ver, por ejemplo: Las mejores personas de la industria del oro. M., 1935.
71RGAE. F. 8153. op. 1. D. 2. L. 2-3.
72 Cuentos de oro. Sverdlovsk, 1937. Prefacio. Pág. 7.
73 Véase, por ejemplo: Vekhov S.M. Industria del oro durante los años de los planes quinquenales de Stalin // Industria del oro. 1939. Núm. 10, 11.
74RGAE. F. 8153. op. 1. D. 121. L. 1-2.
75 Las púas son restos de partículas minerales obtenidas del lavado de arenas y otras rocas. Efhel: pequeñas partículas arrastradas por el agua durante el lavado de oro de placer o el procesamiento de mineral de oro. (Ver, por ejemplo: Borchwaldt O.V. Diccionario de minería de oro del Imperio Ruso. M., 1998. P. 184-185, 190-191.)
76 Cálculos del autor basados en datos de índices anuales de dinámica de extracción de oro en Glavzoloto (RGAE. F. 325).
77 Véase, por ejemplo: Kempton D.R., Levine R.M. Relación soviética y rusa con corporaciones extranjeras: el caso del oro y los diamantes // www.goldsheetlinks.com.
78 Para las opiniones más categóricas sobre esta gama de problemas, consulte el trabajo: Glazyev S.Yu., Lvov D.S., Fetisov G.G. Evolución de los sistemas técnicos y económicos: posibilidades y límites de la regulación centralizada. M., 1992. págs. 89-117. Los autores, en particular, sostienen que la participación masiva de la experiencia extranjera fue imprudente y limitada por naturaleza, y después del período de la Gran Depresión se asoció principalmente con la copia de estructuras tecnológicas obsoletas.
79 Ver, por ejemplo: Industria del oro, platino y diamantes durante los años del poder soviético // Metales no ferrosos. 1967. N° 10.
80 En 1944, expertos estadounidenses visitaron la dorada Kolyma para verificar la “valía del oro” de la URSS.
81 Véase, por ejemplo: Danilov A.A., Pyzhikov A.V. El nacimiento de una superpotencia: la URSS en los primeros años de la posguerra. M., 2001. pág.123.
82 El tamaño de las reservas de oro de la URSS era un estricto secreto de Estado (todavía no hay datos al respecto), conocido casi sólo por el jefe de Estado. Dado que en tiempos de Stalin una parte de las reservas se guardaba en el Ministerio de Finanzas y la otra en el Ministerio del Interior, ni siquiera el jefe del departamento financiero disponía de la información adecuada.
83 Véase, por ejemplo: Simonov N. Complejo militar-industrial en la URSS en los años 1920-50. M., 1996. S. 203-207.
84 Invierno V.F. Hambruna en la URSS 1946-1947: origen y consecuencias. M., 1996. P. 190.
85 El contenido de oro del dólar se fijó en 0,888 gramos de oro puro; por tanto, el precio fijo del oro era de 35 dólares por onza troy. El patrón dólar oro se basó en el compromiso unilateral del gobierno estadounidense de convertir el oro en dólares. Era una “forma adicionalmente reducida del patrón oro” en comparación con el clásico: las condiciones del patrón interestatal de oro en lingotes se aplicaban al dólar, y el patrón interestatal oro y de cambio se aplicaba a todas las demás monedas (ver: Apmazova O.L. , Dubonosov L.A. Oro y moneda: pasado y presente., 1988. P. 105).
86 Véase, por ejemplo: Elin G.M. Monedas extranjeras y el mecanismo de pagos internacionales. M., 1946; Matyukhin G.G. Dinero caliente. M., 1979; Bogdanov S.M. Sistema monetario del capitalismo moderno. M., 1968.
87 Formado sobre la base del Fondo Estatal para la Construcción Industrial y de Carreteras en la Región del Alto Kolyma.
88 GULAG. 1918-1960: Documentos. M., 2000. págs. 752-759.
89 El sistema de campos de trabajos forzados en la URSS. 1923-1960: Directorio. M., 1998; GULAG. 1918-1960: Documentos.
90 En el sistema GULAG operaban las siguientes instituciones: Beregovoy ITL, que se dedicaba a prestar servicios a la planta minera de oro de Utim; Western ITL, especializada en trabajos en minas de oro; Indigirsky ITL desarrolló 9 minas; Berelekhsky ITL realizó trabajos de exploración geológica en la región de Magadán; el desarrollo del grupo de yacimientos de Tuim y los trabajos de diseño y reconocimiento estuvieron a cargo de ITL Taezhny Yeniseiskstroya; un departamento de exploración geológica operado en el sistema de la región de Nizhneindigirsky Leningrado; Minusinsk LO realizó trabajos para la planta Minusazoloto; Primorsky ITL sirvió al fideicomiso Primorzoloto; La ITL del Norte proporcionó mano de obra para 11 minas de oro; El ITL del noreste, además de la extracción de tungsteno y estaño, desarrolló varias docenas de minas y minas, sirvió como planta de enriquecimiento y recuperación de oro; Tenkinsky ITL desarrolló la producción en una docena de minas con una planta de procesamiento; El Lejano Oriente estaba a cargo de la extracción de oro en la isla Askold. En Siberia, estaban asociados con la industria del oro: el distrito regional de Khakass, al servicio del fideicomiso Khakasszoloto; Baleysky ITL, que presta servicio a Darasun, planta de Baleyzoloto y filial del Instituto Giprozoloto; El ITL de Bodaibo llevó a cabo la producción de la obra de Lenzoloto, y aquí también se llevaron a cabo ciertas áreas del trabajo de diseño de Lengiprozoloto; Darasun ITL participó en la construcción de un taller de cianuración de concentrados; Dzhugzhursky y Etsiseisky ITL: operaciones mineras subterráneas para la extracción de oro; ITL Affinazhstroy, inaugurada en 1942, construyó una refinería en Krasnoyarsk; Aldansky: realizó trabajos de exploración geológica en depósitos de placer y operó una fábrica de purines; "Zalotoprodsnab" estaba subordinado a Ust-Kutsk y Balagansk LR. En los Urales operaban: Berezovlag, que se dedicaba a la reconstrucción de la planta de Berezovzoloto y realizaba tareas de producción para la extracción de oro; Kochkarsky LO, que sirvió a la planta de Kochkarzoloto; Verkhne-Neyvinsky ITL construyó las instalaciones en la planta de Berezovzoloto; Bazhenovsky ITL se especializó en la exploración geológica de las regiones del norte de los Urales; varias minas trabajaron en el sistema de Ivdellag; Urallag se centró en gran medida en el trabajo del fideicomiso Uralzoloto.
91 Según varios profesionales, “la transferencia de la extracción de oro al sistema de gestión del Ministerio del Interior no sólo tuvo consecuencias negativas” (ver, por ejemplo: Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Gold of Russian subsoil. M ., 2000. pág. 118).
92 Del 1 de julio de 1947 No. 2283 “Sobre la aprobación de la Carta Modelo del Artel de Mineros en el sistema Glavspetstsvetmet de la URSS”.
93 Del 2 de mayo de 1948 No. 1457.
94 Véase, por ejemplo: Chernyak A. Gold of Russia: (Basado en materiales de una audiencia en la Duma Estatal) // Federación de Rusia. No. 1. 1996. P. 10.
95 Cálculos del autor.
96RGAE. F. 7733. op. 72. D. 1733. L. 1-2, 55.
97 Ibídem. op. 42. D. 170. L. 78-83.
98 Sus divisiones pasaron a formar parte del Instituto Central de Investigación de Prospección Geológica de Metales Preciosos y No Ferrosos.
99RGAE. F. 4372. op. 57. D. 412. L. 52-53.
100 El "proveedor de ideas" fue el Consejo Económico Estatal, trabajando en paralelo con el Comité de Planificación Estatal, encabezado por A.F. Zasyadko, que también preparó la parte económica del Programa del PCUS de 1961 (ver, por ejemplo: Bystroe F.P. Rublo y dólar .M., 1961).
101 Durante la preparación de la reforma, se llevó a cabo una lucha con especial severidad (hasta la introducción de la pena de muerte) contra el mercado del oro negro y de divisas, que “socavó la autoridad del rublo “oro” soviético”.
102 Véase, por ejemplo: Bessonova O.E. Instituciones de la economía de distribución de Rusia: análisis retrospectivo. Novosibirsk, 1997. págs. 37-38, 46-47, 51.
103 Ver: RGAE. F. 7733. op. 55. D. 539. L. 12; op. 49. D. 807. L. 33-34, 46, 68, 92-100, 114, 170; D. 816. L. 4-9.
104 Ibíd. op. 49. D. 823. L. 1, 3-7, 10; op. 55. D. 550. L. 7-8.
105 IV. Stalin siguió una política de acumulación constante de fondos en oro. Según algunos recuerdos, se negó a realizar pagos en el mercado exterior de metales preciosos porque esto podría provocar una caída de los precios mundiales del oro y, en consecuencia, la pérdida de las posiciones logradas por la URSS en este ámbito (ver, por ejemplo: Reservas de oro de Stalin // Pravda Rossii 2001. No. 23).
106 Esta tesis fue muy importante para N.S. Khrushchev. Véase, por ejemplo: Khrushchev N.S. Cuarenta años de la Gran Revolución Socialista de Octubre. M., 1957.
107 Rusia: prioridades estatales e intereses nacionales. M., 2000. pág.272.
108RGAE. F. 7733. op. 45. D. 1197. L. 4.
109 Ver: Allian. K. El oro y el mercado político. Nueva York, 1988, págs. 111-114.
110 Correo de Nueva York. 7.07.1953 (RGAE. F. 7733. On. 45. D. 1197. L. 27-28).
111 Datos de informes de mercado del Banco Nacional de Datos Comerciales y Servicio de Información Mundial del Bank of America // www.databank.neu.edu. Cálculos del autor.
112 Pyzhikov A. Amplitud del desarrollo económico de la URSS en 1953-1964. // Problemas económicos. 2002. No. 1. (El autor se refiere a datos del Archivo del Presidente de la Federación de Rusia (en adelante, AP RF). F. 3. Op. 52. D. 292. L. 73.)
113RGAE. F. 4372. op. 67. D. 5083. L. 223-224.
114 Ibíd. op. 66. D. 1762. L. 4; op. 67. D. 392. L. 104.
115 Ver: ibídem. op. 57. D. 424. L. 30; D. 411. L. 144-145.
116 Ver: ibídem. op. 66. D. 1760. L. 5; D. 1777. L. 41.
117 Dirigido por decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 27 de octubre de 1952 y expresado, en particular, en una campaña para realizar una auditoría de las fábricas de joyería y las bases comerciales de Glavyuvelirtorg del Ministerio de Comercio Interior y Exterior ( véase, por ejemplo: RGAE F. 7733. Op. 42 D. 170. L. 52-56).
118 Ver, por ejemplo: RGAE. F. 7733. op. 44. D. 1318. L. 1, 10; op. 43. D. 266. L. 18-19; op. 43. D. 266. L. 14.
119 Ibíd. op. 45. D. 115. L. 27-28. op. 41. D. 221. L. 35; op. 43. D. 266. L. 3.
120 Las películas de oro más delgadas (generalmente fracciones de micras), dobladas en los llamados libros que pesan entre 1,5 y 2 g.
121 Si las direcciones de los museos nacionales y los comités ejecutivos regionales, habiendo cumplido todos los trámites, después de los inevitables “recortes” aún podían satisfacer sus necesidades, entonces la aprobación de las solicitudes de las instituciones eclesiásticas, por regla general, requería condiciones especiales, para por ejemplo, pagar las “ofrendas” de pan de oro cuando el Fondo Estatal “fueron entregadas las monedas recibidas de los creyentes” (ver, por ejemplo: RGAE. F. 7733. Op. 42. D. 170. L. 14, 74; Op. 45 .D. 116. L. 14; Op 41. D. 221. L. 15; D. 266. L. 10).
122RGAE. F. 7733. op. 45. D. 115. L. 10, 25; D. 170. L. 47.
123 Ibíd. F. 4372. op. 66. D. 943. L. 39-40; D. 1760. L. 90; D. 1761. L. 87-88; D. 1762. L. 4.
124 Ver: ibídem. D. 1026. L. 1-2; D. 3319. L. 17-18.
125 Ver, por ejemplo: Cifras sobre la producción de oro soviética // Geografía y economía euroasiática. 1997. N° 6 (www.bellpub.com).
126 Kamanina A.L. La posición de Rusia en el mercado mundial del oro // Corinto. 1993. N° 17.
127 Resoluciones del Comité Central del PCUS 1983, 1987 sobre la extracción de oro se refería principalmente a medidas de restricción y, en el futuro, a una reducción total de las operaciones mineras en el país.
128 Decreto del Gobierno de la URSS del 10 de marzo de 1975 No. 198 // Colección de Decretos del Gobierno de la URSS. 1975. Núm. 9. Pág. 47.
129RGAE. F. 4372. op. 67. D. 2373. L. 173; D. 1106. L. 17-19; D. 461. L. 67-69; D. 5085. L. 676-680.
130 Ibídem. D. 2373. L. 25-33, 35; D. 4374. L. 193-195; D. 5086. L. 7; D. 5900. L. 121-124; D. 5903. L. 160-161.
131 Ibíd. D. 3706. L. 203-205.
132 La tradición de los “informes dorados” mensuales fue apoyada por el siguiente presidente del Consejo de Ministros, N.A. Tijonov.
133 Ver: RGAE. F. 4372. op. 67. D. 4370. L. 215-218.
134 Ibíd. D. 3685. L. 216.
135 Ibíd. D. 2688. L. 27-30.
136 Ibíd. D. 2374. L. 122-123.
137 Platonov O.A. La corona de espinas de Rusia: Historia del pueblo ruso en el siglo XX. M., 1998. T. II. P. 394. En el período 1934-1998. La URSS vendió oro por 150 mil millones de dólares estadounidenses, lo que corresponde, teniendo en cuenta la dinámica de los precios, a la venta de una media de unas 100 toneladas de oro al año (Lamin V.A. The Golden Trace of Siberia. Ekaterinburg, 1997, p. 135). .
138 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzmán B.V. Decreto. op. Pág. 154.
139 Véase, por ejemplo: Osipov V. Gran Bretaña a través de los ojos de un ruso. M., 1976. pág.52.
140 Kempton DR, Levine RM Relación soviética y rusa con corporaciones extranjeras: el caso del oro y los diamantes // www.goldsheeetlinks.com.
141RGAE. F. 4372. En. 67. D. 5085. L. 64-65.
142 Ibíd. D. 5900. L. 121-122.
143 Gorbachov M.S. Vida y reformas. Libro 1. M., 1995. P. 304.
144 Véase, por ejemplo: Egorov E.G., Alekseev P.S. Economía de la industria minera de oro y diamantes en el período de transición. Novosibirsk, 1997.
145 Ver: Oro: pasado y presente. M., 1998. págs. 119-120.
146 Véase, por ejemplo: Zhukov V.I. Reformas en Rusia. 1985-1995. M., 1996.
147 Véase, por ejemplo: Bunich I. Oro del Partido // Oro de Rusia. T.II. M, 1994. S. 453-487.
148 Ryzhkov N.I. Soy de un partido llamado Rusia. M., 1995. pág.237.
149 Para obtener datos comparativos sobre el margen de rentabilidad del oro para los principales países productores de oro, véase: Borisov S.M. Mercado mundial del oro: tendencias y estadísticas // Finanzas y crédito. 1997. No. 6. Pág. 47.
150 Según la Unión de Mineros de Oro de Rusia.
151 RDMK-2000: Tercera conferencia internacional de negocios.... P. 54.
152 Resoluciones de 12 de febrero de 1993 No. 114 y 24 de mayo de 1993 No. 485.
153 Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de diciembre de 1996 No. 1511 "Sobre la aprobación del Reglamento del Ministerio de Industria de la Federación de Rusia".
154 Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de noviembre de 1996 No. 1378 “Sobre la creación, dependiente del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, de una institución estatal para la formación del Fondo Estatal de Metales Preciosos y Piedras Preciosas de la Federación de Rusia. Federación, almacenamiento, liberación y uso de metales preciosos y piedras preciosas (Gokhrana de Rusia)”.
155 Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 23 de agosto de 2000 No. 624 "Asuntos del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia".
156 Decreto Presidencial "Sobre la extracción y uso de metales preciosos y diamantes en el territorio de la RSFSR" (noviembre de 1991); Decreto del Gobierno "Sobre la extracción y el uso de metales preciosos y diamantes en el territorio de la Federación de Rusia y el fortalecimiento del control estatal sobre su producción y consumo" (enero de 1992).
157 Véase, por ejemplo: Kolmogorov N.K. Industria minera de oro en Rusia: problemas y perspectivas // Recursos minerales de Rusia. 2000. N° 2.
158 Negocios. 1994. No. 2. Pág. 11.
159 Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre la extracción y uso de metales preciosos y diamantes en el territorio de la RSFSR" de 15 de noviembre de 1991.
160 Ver: Gusseynov E. Cómo se erosionaron las reservas de oro de Rusia // Noticias financieras. 1996. No. 51. Según otros datos, la Dirección de Control de la Administración Presidencial reveló que en enero de 1995 había sólo 78,4 toneladas de oro en las bóvedas del Fondo Estatal (Kommersant-Daily. 1997. 20 de septiembre. No. 159. P 1).
161 Argumentos y hechos. 1993. N° 19.
162 El oro quedó bajo control y gestión occidental, y el gobierno, en extrema necesidad de fondos, recibió una compensación basada en un precio inferior al precio de mercado. Al mismo tiempo, el Gobierno de la Federación de Rusia se retuvo el derecho de "recomprar" oro dentro del plazo especificado, pero se violaron los términos del acuerdo y se perdieron irremediablemente al menos 200 toneladas de oro.
163 Ver, por ejemplo: Boletín de oro // Consejo Mundial del Oro. L., 1996.
164 Ley de la Federación de Rusia de 21 de julio de 1993 No. 5485-18.
165 Investigación de alto perfil de la Duma sobre el “movimiento de los valores de los fondos estatales en el período 1989-1995”. descubrió inconsistencia de los datos sobre las direcciones de los "flujos de oro", enormes lagunas de información, indicadores básicos divergentes (y muy significativamente) (ver, por ejemplo: Materiales de la Comisión de la Duma Estatal: Oro de Rusia // Federación de Rusia. 1996. No. 1).
166 1.406,6 toneladas, según la Unión de Mineros de Oro de Rusia.
167 Rodyushkin V.T. El trabajo de los bancos con metales preciosos: cómo fue // Asociación de Bancos Rusos: 10 años. M., 2001. pág.45.
168 Ver: Mundo empresarial. 1994. 23 de abril; Kommersant-Semanal (Poder). 1997. 11 de marzo.
169 Kempton DR, Levine R.M. op. cit.
170 Ver, por ejemplo: Gold Exchange: ayer, hoy, mañana // www.rdmk.ru.
171 “Sobre algunas medidas para liberalizar la exportación de oro y plata refinados de la Federación de Rusia”.
172 Esta decisión fue desarrollada en la resolución "Sobre la exportación de oro y plata refinados de la Federación de Rusia por parte de instituciones de crédito" (febrero de 1998).
173 Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de noviembre de 1996
174 Véase: Rossiyskaya Gazeta. 1998. 27 de febrero; Kommersant-Daily. 2001. 21 de septiembre; Noticias financieras. 2000. 13 de octubre; Metalurgia no ferrosa. 2000. Septiembre; Interfax. 2000. 21 de septiembre.
175 materiales de entrevista.
176 ABCentre-Nonferous Metals Review, 6 de julio de 2001.
177 Metalurgia no ferrosa. 2000. 13 de octubre.
La composición principal de la reserva incluye oro refinado, es decir, ha sido purificado profundamente de todo tipo de impurezas. Según las estadísticas y la información declarada por los países, las reservas de oro de Rusia han llevado los indicadores del país a la séptima posición a nivel mundial en relación con la cantidad de oro en la reserva estatal. El tamaño de las reservas de oro de Rusia se anunció oficialmente, según los datos presentados, al 1 de abril de 2017 en la cantidad de 1679,6 toneladas o 54 millones de onzas.
Según uno de los datos más recientes, la participación de Rusia en el volumen mundial de metal es del 16,2%. En 2010, el tamaño de la reserva fue de 788,6 toneladas, y en 2000, de 384,4. Por lo tanto, en el futuro es posible predecir un aumento posterior de los volúmenes de 2 a 3 veces en 7 a 10 años. El principal lugar donde se almacenan las reservas de oro de Rusia es el Banco Central de la Federación Rusa, que es el principal banco de primer nivel, dotado de poderes especiales.
| № | País/institución | 2000 | 2010 | 2015 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | EE.UU | 8136,9 | 8133,5 | 8133,5 |
| 2 | Alemania | 3468,6 | 3401,0 | 3383,4 |
| 3 | Fondo Monetario Internacional | 3217,3 | 2814,0 | 2814,0 |
| 4 | Italia | 2451,8 | 2451,8 | 2451,8 |
| 5 | Francia | 3024,6 | 2435,4 | 2435,4 |
| 6 | Rusia | 384,4 | 788,6 | 1246,6 |
La instalación de almacenamiento está ubicada en la capital del país, Moscú, y aquí se concentran 2/3 del fondo total. El Banco de Rusia tiene derecho a reponer y gastar recursos de acuerdo con el plan acordado por el Gobierno del país. El resto de la reserva, donde se encuentran las reservas de oro de Rusia, se concentra en el almacenamiento de Gokhran de Rusia, una agencia del gobierno federal dependiente del Ministerio de Finanzas. Las decisiones relativas al movimiento de los activos almacenados en la institución especificada se toman sobre la base de la Ley Federal.
Reservas de oro y divisas: ¿para qué sirven y quién las regula?
La reserva de oro es un elemento constitutivo de la reserva general de oro y divisas de Rusia: activos de gran liquidez controlados por las autoridades gubernamentales en el ámbito de la regulación monetaria. Los fondos de oro y divisas sirvieron inicialmente como respaldo para la moneda nacional con su correspondiente valor, que se expresaba en oro.
Pero las reservas de oro en Rusia hoy actúan simplemente como parte de la reserva de oro y divisas, destinadas a estabilizar y ajustar el tipo de cambio del rublo, y también actúan como un seguro anticrisis para el país. Le permiten llevar a cabo la vida financiera del estado y cumplir con los requisitos de emergencia durante emergencias de diversos tipos.
Dado que el oro puede utilizarse en cualquier momento a nivel internacional como medio de pago, los importantes ahorros del metal precioso en el país garantizan la independencia económica.
El oro monetario representa alrededor del 17% del precio base de reserva del país. El oro monetario es un activo que puede utilizarse activamente para realizar los intereses financieros del país.
¿Cómo empezó la formación de las reservas de oro de Rusia?
Inicialmente, todo empezó con el Imperio Ruso, que en el momento de 1914 tenía una reserva de oro de aproximadamente 1.400 toneladas, lo que le permitía ocupar el primer lugar en el mundo en este indicador. Posteriormente, debido a la Primera Guerra Mundial y la posterior Guerra Civil, una parte importante se trasladó a otros países.
Antes de que comenzara la Primera Guerra Mundial, el imperio tenía el llamado patrón oro (un sistema monetario en el que la unidad de medida clave es una determinada cantidad estandarizada de metal "amarillo"). Al mismo tiempo, 1 rublo imperial contenía aproximadamente 0,774 g de oro y 1 millón de rublos. en consecuencia, equivalía a 774 kg de oro. En la época de 1913, el tipo de cambio del rublo frente al dólar estadounidense era de 1,94 rublos. por 1$.
Los cambios en las reservas de oro en la Unión Soviética se produjeron en el siguiente marco:
- En 1928, las reservas de oro de la URSS consistían en 150 toneladas de metales preciosos;
- Con la llegada de Stalin al gobierno de la Unión, las reservas aumentaron significativamente y en 1941 ya ascendían a 2.800 toneladas;
- La Segunda Guerra Mundial y la posterior recuperación acelerada del país tras la victoria provocaron un grave agotamiento de las reservas;
- Antes de la muerte de Stalin, fue posible restablecer las reservas a 2.500 toneladas, pero durante las décadas siguientes las reservas volvieron a agotarse gravemente.
Según la declaración del Viceprimer Ministro G. Yavlinsky en 1991, en el momento de la transición de la Unión Soviética a la Federación de Rusia, sólo se almacenaban en reservas 290 toneladas de oro.
Dinámica de cambios y situación actual.
Según información de diversas fuentes y de diversos observadores, los activos de Rusia han comenzado a reponerse intensamente mediante compras del Banco Central.
En comparación con 2005, en 2015 el fondo de oro se triplicó y en ese momento ascendía a 1238 toneladas.
Este comportamiento fue calificado de excepción en la práctica mundial, y el semanario británico The Economist expresó la opinión de que esta compra activa, independientemente de las fluctuaciones de precios del metal precioso, comenzó debido a la desconfianza hacia el liderazgo del país en el dólar estadounidense.
Sin embargo, ya en 2013, debido a una revaluación negativa, cuando la cantidad de oro en Rusia aumentó, mientras continuaba activamente la compra de metal por parte del Banco de Rusia en el mercado interno, en términos de valor las reservas disminuyeron en 11 mil millones de dólares. Como se señala en el semanario mencionado anteriormente, un aumento en las reservas de oro y de divisas conduce a un mayor riesgo de una caída en el precio de estas reservas, cuando el precio del oro mismo disminuye.
El hecho es que el precio del oro también puede bajar, como ocurrió en 2011-2015, cuando el precio bajó de 1.900 mil dólares a 1.100. En tal situación, los inversores que hicieron las principales inversiones en el metal precioso sufrieron pérdidas importantes. Otra desventaja, por la que se puede suponer que puede resultar extremadamente poco rentable almacenar una gran cantidad de oro en comparación con otros activos, es que no habrá ingresos por intereses y se gastarán importantes reservas de divisas en el almacenamiento.
Tendencias generales en el aumento de las reservas de oro en la Federación de Rusia
Según los resultados de los últimos años, Rusia ocupa el segundo lugar después de China en términos de tasas de producción de metales y, con razón, puede clasificarse como uno de los países de más rápido crecimiento. Ahora el crecimiento del fondo se debe principalmente a la producción. Al mismo tiempo, la mayor parte del territorio del país aún no ha sido suficientemente explorado y se puede suponer que en el futuro habrá una tendencia al descubrimiento activo de nuevos yacimientos y métodos innovadores de producción. El crecimiento del fondo de oro consta de las siguientes etapas:
- Métodos de extracción propios;
- Préstamos en el ámbito internacional;
- Transporte de mercancías de exportación al exterior.
Los precios del oro están a merced del comercio internacional, así como del comercio interno que se realiza dentro del propio país.
Durante los últimos 10 años, el precio del oro ha tenido una tendencia a aumentar significativamente, lo que ha llevado a un aumento en el número de ofertas de las empresas mineras de oro.
Todo esto ayuda a incrementar el fondo de oro del país.
En resumen, cabe señalar que la reserva de oro actúa como garantía de estabilidad en el país. En muchos sentidos, el estado de un país puede juzgarse por la cantidad de metales preciosos en reserva. El valor de la moneda nacional depende en gran medida del volumen de este mineral en los depósitos del país. Y el costo del metal en sí está directamente influenciado por muchos factores, incluidas sus reservas globales que todavía están disponibles para los mineros de oro.
Rusia comenzó a participar activamente en la comunidad global de países mineros de oro en los años 80 del siglo XIX, ganando gradualmente ciertas posiciones (en algunos períodos históricos, de liderazgo). El Cuadro 8 presenta el volumen anual promedio de producción de oro en Rusia y datos como porcentaje de la producción mundial de oro de la primera etapa considerada, antes de la Primera Guerra Mundial (1816-1913).
Como puede verse en los datos anteriores, el "pico" de la extracción de oro en Rusia se produjo en los años 30 y 40 del siglo XIX, cuando se descubrieron nuevos depósitos en los Urales y Siberia y, lo más importante, se logró una alta mecanización de la extracción de oro. logrado en ese momento. El siguiente aumento relativo de la industria del oro rusa tuvo lugar en los años 70 y 90 del siglo XIX, lo que nuevamente se asocia con logros científicos y técnicos en el campo de la tecnología de extracción de metales preciosos.
Al comienzo de la Primera Guerra Mundial, la extracción de oro en Rusia estaba disminuyendo drásticamente, pero las reservas de oro de este período eran muy altas. Representaban el 21,8% de las reservas totales de oro de los países desarrollados, entre los que se encontraban Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Alemania y Austria-Hungría. Además, el oro en circulación en Rusia durante este período representó sólo el 9,6% del oro en circulación en estos países.
Al caracterizar la primera etapa de la industria del oro rusa, cabe señalar que esta industria está bastante desarrollada en términos técnicos, lo que permitió aumentar constantemente el volumen de extracción de mineral de oro en comparación con la extracción de oro aluvial y, por lo tanto, poner Rusia entre los países líderes en el campo de la tecnología de extracción de oro. El volumen de reservas de oro en Rusia también parece bastante impresionante: al comienzo de la Primera Guerra Mundial, Rusia ocupaba el segundo lugar en reservas de oro en el mundo (después de Estados Unidos) y el primero en Europa.
Después de la Revolución de Octubre, se descubrieron ricos yacimientos auríferos: en 1923, en la región de Aldan; en 1930 se descubrieron allí depósitos primarios; El año 1928 estuvo marcado por el descubrimiento de numerosos grandes yacimientos de oro en la cuenca del río Kolyma; en 1933, se descubrieron las áreas auríferas de Duzhgduzhra e Indigirsky, en la década de 1950, la región de Chukotka; en la década de 1960: distrito de Kularsky. Así, la geografía de la extracción de oro en la Unión Soviética se fue expandiendo gradualmente, lo que presentaba ciertas perspectivas de aumentar los volúmenes de producción.
Dinámica de la producción de oro en la URSS-Rusia durante el período 1913-1994
Cuadro No. 1
Al caracterizar la segunda etapa de la extracción de oro rusa (hasta 1991), cabe señalar que hubo una tendencia constante -con excepción de algunos breves períodos de tiempo- a aumentar la producción de oro: de 50 toneladas en 1913 a 270 toneladas en 1990 (gráfico No. 1). Debido al hecho de que no se dispone de datos estadísticos completos sobre la producción y las reservas de oro en la URSS para este período, una parte del gráfico se compiló sobre la base de un método empírico basado en la tendencia de crecimiento en los volúmenes de extracción de oro.
Durante este período, el país llevó a cabo repetidamente la reconstrucción técnica de las empresas de extracción y procesamiento de oro existentes y la construcción de nuevos grandes complejos, aumentó constantemente las asignaciones para la industria de extracción de oro, amplió los trabajos de exploración, llevó a cabo una amplia mecanización de la extracción y producción de oro, Dominó nuevos métodos y logros técnicos avanzados del mundo. Como resultado, la industria minera de oro de la URSS se convirtió en una rama avanzada de la economía nacional.
En la Rusia y la URSS prerrevolucionarias, el oro se consideraba un recurso estratégico prioritario, por lo que el Estado ejercía control sobre su producción y venta. Al mismo tiempo, la venta de todo el oro extraído y producido se realizaba a expensas del presupuesto. En consecuencia, el Estado reembolsó todos los costos de producción de oro mediante un sistema de precios y subsidios.
Esta posición especial de la industria del oro y la actitud del Estado hacia ella se explican por las particularidades del oro como mercancía y por el hecho de que Rusia es uno de los pocos países con importantes reservas de oro. Según los expertos, en términos de reservas probadas de oro en las profundidades de Rusia, actualmente ocupa el segundo lugar después de Sudáfrica y comparte el segundo lugar con Estados Unidos. Según estimaciones de la Academia Internacional de Informatización, el volumen de reservas de oro exploradas y previstas en Rusia es comparable a la cantidad total de metal producido por el país durante toda la historia de la extracción de oro nacional, y asciende a unas 15 mil toneladas.
Y finalmente, en 1991 comienza la tercera y moderna etapa de la extracción de oro en Rusia. Y aquí cabe señalar que cada año Rusia produce cada vez menos metales preciosos. Así, en 1991 se produjeron 168 toneladas de oro; en 1992 - 146 toneladas; en 1993 - 150 toneladas; en 1994 -143 toneladas; en 1995 - 132 toneladas, en 1996 - 113 toneladas, en 1997 - 123 toneladas. En comparación, en 1990 se produjeron 270 toneladas de oro, lo que representó el 10,1% del total mundial de extracción y procesamiento de chatarra de oro (en 1995 esta cifra). cayó al 4,6%).
Minería de oro en Rusia de 1992 a 1998.
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El estado actual de la industria del oro rusa se caracteriza por una serie de fenómenos negativos. En primer lugar, debemos detenernos en la estructura de la producción y las reservas de oro. Por ejemplo, en 1933, durante la formación y desarrollo de la industria minera de oro de la segunda etapa del país, la participación del mineral de oro en la producción total de oro aumentó al 46,4%, y en 1934-1936, como resultado de la extensa mecanización de la extracción de oro. En la minería, su participación aumentó al 70%; el resto del oro se extrajo de depósitos de placer. Posteriormente (hasta 1991), este ratio se mantuvo aproximadamente en el nivel alcanzado. La excepción fue el período de descubrimiento de nuevos depósitos de placer.
Actualmente, según el Comité Metalúrgico y de Productos Básicos de Rusia, la participación del mineral de oro extraído en la estructura de producción es del 20%, el 80% restante es oro aluvial. Mientras que la estructura de las reservas probadas de oro en Rusia es inversamente proporcional a la estructura de producción del metal precioso.
Aquí debemos detenernos en la base de materias primas existente: el mineral y el oro de placer. Los placeres se concentran principalmente en la región de Magadan (23,5%), Sakha-Yakutia (22,7%), la región de Irkutsk (10%), la región de Amur (9,3%). La proporción del territorio de Jabárovsk, Transbaikalia y otras regiones de Rusia representa el 32,7%. Naturalmente, un depósito de placer es mucho más fácil de desarrollar, pero hay al menos 4 veces menos depósitos de placer explorados en Rusia que depósitos de mineral (se desprende de la estructura de las reservas de oro: 20% - depósitos de placer; 80% - depósitos de mineral).
Eh, reformas liberales. Tal vez en cualquier otro país del mundo tales innovaciones traerían cambios positivos, pero no en nuestro país. Desafortunadamente, los lemas que suenan nobles "¡Por la democracia!", "¡Por elecciones justas!", "Por los derechos humanos", que hemos escuchado más de una vez en nuestra historia, van acompañados de un robo total y de una política geopolítica. debilitamiento de Rusia. El viento del cambio se lleva todo a su paso: el ejército, la marina, el orden público, la industria y la soberanía estatal. Los valores de la potencia derrotada se convierten inmediatamente en objeto de todo tipo de estafas y especulaciones. Esto puede ser confirmado por el "metal despreciable": el oro. Y, para ser más precisos, las reservas de oro de Rusia, que en el siglo XX abandonaron para siempre dos veces el territorio nacional del país debido a la traición masiva de la élite del poder.
El famoso blogger, escritor y publicista Nikolai Starikov, en su artículo titulado “¿Dónde desapareció el oro de la URSS?” publicó una interesante carta de uno de sus lectores, en la que el autor describe cómo y por qué rutas se exportaron las reservas de oro de la URSS al final de la perestroika de Gorbachov. Puedes leer este mensaje.
Nikolai Viktorovich finaliza su artículo con estas palabras: "Esta es la historia. ¿Quizás algunos de ustedes, queridos lectores, por voluntad del destino se han topado con ese mismo “oro misteriosamente desaparecido”?.
En respuesta a esta pregunta, diré que lo he encontrado. No en la realidad, por supuesto, sino cuando leemos literatura periodística. Ahora el autor de estas líneas está terminando de leer el libro "Crisis", escrito por el diputado de la Duma estatal Alexander Khinshtein en 2009. Me gustaría hacer mi pequeña contribución para transmitir información veraz sobre los apuestos años 90 al mayor número posible de compatriotas. En este sentido, permítanme dar un extracto de este trabajo, que describe con suficiente detalle el procedimiento para la traicionera exportación de las reservas de oro de la URSS a Occidente. Leemos:
“El ex viceprimer ministro del gobierno ruso, Mikhail Poltoranin, que estudió en detalle los archivos cerrados del Politburó, dedicó muchos años a desentrañar este enredo.
Poltoranin vio con sus propios ojos documentos que confirmaban que a finales de los años 80 se exportaban activamente reservas de oro desde la URSS.
Todas estas decisiones del Politburó fueron, por supuesto, no sólo secretas, sino que fueron etiquetadas como "De Especial Importancia". Por lo tanto, las operaciones de exportación de oro también se desarrollaron en una atmósfera de estricto secreto.
Fue transportado por correos del Vnesheconombank con certificados de la KGB y del Departamento Internacional del Comité Central del PCUS; Entre ellos se encuentra, por cierto, el hombre de confianza de Gusinsky, Igor Malashenko (más tarde director general de la compañía de televisión NTV). En la frontera, nadie inspeccionó a los correos auríferos; el servicio de aduanas recibió instrucciones de dejarlos pasar por Sheremetyevo-2 sin obstáculos.
Según los diarios, la exportación de oro se formalizó como una operación de comercio exterior, supuestamente con él se pagaban bienes importados, principalmente alimentos. De hecho, era pura ficción. A cambio, casi nada fue devuelto al país.
Poltoranin logró rastrear en detalle el destino de uno de estos envíos: 50 toneladas de oro del más alto nivel, enviadas al extranjero en 1990 por orden secreta del Consejo de Ministros de la URSS para pagar los alimentos que cubrían las necesidades de la población.
La ruta fue la siguiente: el oro fue entregado desde Gokhran al Vnesheklonombank, desde allí fue transportado por mensajeros a las bóvedas de los bancos extranjeros soviéticos (París, Londres, Ginebra, Singapur), los bancos lo vendieron a empresas de joyería y la moneda resultante. entró en las cuentas anónimas de personas misteriosas de Moscú.
Todo. Como dijo un personaje de película, un cuadro al óleo.
¿Qué pasa con los productos? - usted pregunta. Pero no hay ningún problema con los productos. En el extranjero no había productos; al parecer, también allí había una gran escasez. En cambio, se trajo jabón de tocador a la URSS. Es cierto que en varios lotes pequeños. Pero es importado.
Según este plan, entre 1989 y 1991 se transportaron al extranjero desde la Unión más de 2.300 toneladas de oro puro. (Sólo en 1990 se exportó una cantidad récord: 478,1 toneladas).
Nadie llevaba ningún registro de los tramos de oro, como atestigua el ex oficial de reserva activo de la KGB, Viktor Menshov (trabajaba bajo el “techo” del presidente adjunto de la junta directiva del Vnesheconombank de la URSS). Había tanto oro, recuerda el primer vicepresidente de la junta directiva del mismo Vnesheconombank, Thomas Alibekov, que las barras se cargaban en los aviones directamente desde la pista.
Ésta no sería la única forma de privatizar las reservas de oro y divisas de la URSS, inventadas por los combinadores de la época.
Por ejemplo, órdenes secretas del Banco Estatal y del Consejo de Ministros establecieron un intenso comercio con las reservas de divisas del país. Oficialmente, los dólares se vendían a razón de 6 rublos 26 kopeks; para "sus" estructuras controladas por los directores del Comité Central del PCUS, se estableció una tasa preferencial especial: 62 kopeks.
La moneda comprada salió inmediatamente al extranjero y los rublos de madera se acumularon como peso muerto en las bóvedas de Gokhran.
¿Qué te parece esta historia de detectives, esperando a su Néstor el Cronista?
Con el ascenso del poder soviético, la KGB se enteró de que los servicios de inteligencia israelíes se estaban preparando para apoderarse del Banco Popular Libanés, donde se guardaban los llamados objetos de valor de Yasser Arafat por un valor total de 5 mil millones de dólares.
El asalto al banco efectivamente se llevó a cabo. Sólo que no fue organizado por los israelíes. Los ladrones transportaron tranquilamente los tesoros árabes a la sucursal de Beirut del Banco Popular de Moscú, una de las filiales del Vnesheconombank de la URSS. Y apenas un día después, la sucursal de Beirut cerró sus operaciones. Más rastros de oro palestino se pierden en la congestión del Medio Oriente...
El país se deslizaba hacia el abismo, la gente se empobrecía, incluso los productos más simples (leche, carne, huevos) desaparecían de los estantes. Mientras tanto, un pequeño grupo de personas que estaban en el lugar correcto en el momento correcto amasaron fabulosas fortunas.
Comparemos solo dos números. Durante los últimos tres años de perestroika, se sacaron del país y, de hecho, se robaron no menos de 30.000 millones de dólares en oro.
Y exactamente al mismo tiempo, de 1989 a 1991, la deuda externa de la URSS aumentó en 44 mil millones de dólares. Cuando Gorbachov leyó su último discurso a la nación en diciembre de 1991, ya había alcanzado (en términos de deuda) 70,2 mil millones de dólares.
Durante las próximas décadas, esta deuda pesará mucho sobre la economía nacional. Bajo Yeltsin, también se duplicó. (Putin heredará pasivos por valor de 158 mil millones).
Con deudas tan inasequibles, Rusia no sólo cayó en la esclavitud extranjera, sino que también perdió la oportunidad de desarrollarse normalmente. La amenaza de la quiebra ha rondado constantemente el país durante todos estos años. Un paso a la derecha, un paso a la izquierda, y los acreedores inmediatamente tiraron de la correa. Sólo los pagos anuales de intereses ascendieron a hasta 15 mil millones de dólares.
Los números, sin embargo, son testarudos. La URSS no necesitaba ningún préstamo. Si las reservas de oro no hubieran sido saqueadas, el país bien podría haber escapado de la trampa de la deuda. Es cierto que no está claro sobre qué base se levantarían los nuevos dueños de la vida.
A quién se destinó exactamente el oro del partido sigue siendo un misterio hasta el día de hoy, a pesar de que en el otoño de 1991 incluso se abrió una causa penal por el robo de fondos monetarios del Comité Central del PCUS. Pero ni en la investigación oficial ni en la extraoficial, llevada a cabo por orden del gobierno ruso por la agencia de detectives Kroll, no se encontraron restos del antiguo lujo...
Los tesoreros del partido seguramente podrían arrojar luz sobre este misterio, pero alguien prefirió que guardaran silencio para siempre. No había pasado ni una semana desde la quiebra del Comité Estatal de Emergencia, cuando Nikolai Kruchina, director de asuntos del Comité Central del PCUS, se cayó por la ventana de su apartamento. Un mes y medio después, le sucedió lo mismo a su predecesor Georgy Pavlov.
A pesar de las extrañas circunstancias de estas muertes, fueron declaradas oficialmente un suicidio banal. "
Durante los últimos dos días hábiles, el precio del oro ha caído de forma bastante dinámica, un 4%. Esta es más una buena noticia que una mala para los alcistas del oro: en primer lugar, ahora se puede comprar oro más barato que la semana pasada.
La noticia del crecimiento del PIB real de EE. UU. del 2,6% en el cuarto trimestre de 2018 provocó una caída del precio del oro a 1.292 dólares la onza. Al mismo tiempo, el metal precioso amarillo no se vio favorecido por factores negativos en la economía y la política mundial.
En la Federación de Rusia hay dos formas de invertir en metales preciosos físicos: comprándolos en forma de lingotes o monedas. A continuación se analizará la inversión en oro físico en forma de monedas y la rentabilidad de este método de inversión.
Desde hace varios años se discute en Rusia la posibilidad de abolir el IVA en la compra de lingotes de oro. También esta vez el Ministerio de Hacienda informó al periódico Izvestia que la abolición del IVA podría tener lugar en un futuro próximo.
El oro se mantiene estable por encima de los 1.300 dólares, a pesar de las vacaciones de Año Nuevo en China y, como resultado, de la ausencia de compradores chinos en el mercado. La moneda de oro Victorious sigue siendo la más popular.
La empresa alemana Heraeus, que vende metales preciosos en Europa, ha publicado una previsión optimista para la plata y el paladio. Pero el oro también jugará un papel importante a lo largo de 2019.
Según Standard Chartered Bank, 2019 podría ser un buen año para el oro. Esto se debe a un cambio en la dinámica de la demanda del metal precioso amarillo, ya que los inversores están interesados en activos protectores.
La empresa Zolotoy Zapas ha puesto en marcha un servicio de comercio a distancia para la compra y venta de monedas de metales preciosos. Este es el primer servicio web en Rusia que permite a los participantes del mercado intercambiar monedas entre ellos por una pequeña comisión.
Visitando "ZMD" en Moscú (reportaje fotográfico)
El sitio de información y análisis visitó la empresa Golden Coin House, cuya oficina está ubicada en Moscú en el edificio del centro de negocios Lefortovo. ZMD tiene una gran selección de monedas de inversión.
La lista de las monedas de oro más caras del mundo incluye solo aquellas monedas que se vendieron al menos una vez y cambiaron de propietario. Sin embargo, la moneda más cara del mundo no es una moneda de oro, sino una moneda de plata.
