Vzpostavitev kapitalizma v Rusiji Vladavina Aleksandra II. (1855-1881) se je začela v najbolj nesrečnem obdobju krimske vojne. Kljub junaštvu vojakov in patriotskemu navdušenju družbe je bila Rusija poražena in je podpisala ponižujočo pariško pogodbo. Pred nami je bil dolg diplomatski boj za revizijo težkih pogojev pariškega miru.

Grenkoba poraza in ogorčenje nad nezadovoljivim napredovanjem zadev v državi, značilna za misleče Ruse tistega časa, vključno s številnimi uradniki, je od vlade zahtevala odločne reforme. Rusija je dobesedno hrepenela po spremembah, vendar so različni segmenti prebivalstva imeli različne predstave o svojih ciljih in pomenu.

Liberalni pogledi Aleksandra II. so bili zelo zmerni. Vzgojen je bil v tradiciji avtokracije in imperialnih prioritet. Vendar je spoznal potrebo po globokih reformah liberalne narave in jih izvajal ves čas svoje vladavine. Ne vedno samozavestno in dosledno, včasih celo z očitnimi koncesijami konservativcem, vendar je Aleksander II vseeno izvedel temeljne reforme. V letih 1856-1857 Prišel je čudovit čas, čas najdrznejših upov. V državi se je začenjala doba glasnosti, ki jo je družba tako potrebovala. Cenzurni odbor, ki ga je uvedel Nikolaj I, je bil dovoljen brezplačno izdajanje tujih potnih listov. Za politične zapornike (decembriste, udeležence poljske vstaje leta 1831) je bila razglašena amnestija, 9 tisoč ljudi je bilo izpuščenih izpod političnega nadzora.

Pri svojih prvih reformah se je Aleksander II lahko oprl le na predstavnike najvišje birokracije, ki so sloveli kot zagovorniki reform. Najvidnejšo vlogo pri pripravi reform so imeli kraljevi mlajši brat, veliki knez Konstantin Nikolajevič (pomorski minister), Nikolaj Miljutin (tovariš minister za notranje zadeve), Dmitrij Miljutin (vojni minister) in carjeva teta, velika kneginja. Elena Pavlovna. Najprej je tradicionalni Tajni odbor za kmečke zadeve, nato pa še Glavni odbor (deloval je že v ozračju glasnosti) pripravil projekte za izvedbo najnujnejše reforme - odpravo kmetstva. Družba je kipela, država je bila v duhovnem gibanju brez primere, mnogi so verjeli, da bodo preobrazbe našle skupno podporo in razumevanje. Ampak to je bila iluzija. Moskovsko plemstvo je bilo na primer pripravljeno samo nekoliko izboljšati podložniški sistem. Mnogi plemiči so bili takoj pripravljeni osvoboditi kmete, vendar brez zemlje. Tversko plemstvo je zavzelo načeloma liberalno stališče. Predlagal je, da bi kmetom zagotovili zemljo za odkupnino, in predlagal razširitev državnega posojila kmetom.

19. februarja 1861, po mnogih letih boja med visokimi podložniki v vladi in »rdečimi« (kot so konservativci imenovali zagovornike takojšnje osvoboditve kmetov), ​​so ljudje v tisočih naseljih po velikem imperiju končno poslušal slovesno branje cesarskega manifesta. Uredba o kmetih, ki so izstopili iz podložnosti (dokument, ki ga je ob manifestu podpisal cesar) je vsem podložnikom zagotavljala osebno svobodo (brez kakršne koli odkupnine). Lastniki zemljišč so bili dolžni dodeliti kmetom zemljišča v nedoločeno trajno uporabo. Velikost parcel je bila določena s prostovoljnim dogovorom med posestnikom in nekdanjimi podložniki. Če takšnega dogovora ni bilo mogoče doseči, so mirovni posredniki (ta položaj je bil uveden posebej za reševanje sporov) določili velikost parcel na podlagi standardov, razvitih za vsako območje, ob upoštevanju rodovitnosti tal in gostote prebivalstva (najnižja in določene so bile najvišje velikosti kmečkih parcel, od 1 do 7 desetin; 1 državna desetina je enaka 1,09 hektara). Razmejitev obdelovalne zemlje je bila najtežja in najboleča naloga (ukazano je bilo, da se mora opraviti v dveh letih po objavi Manifesta). V večini založnih posestev so kmetje dobili tiste parcele, ki so jih prej obdelovali, razen če je parcela presegala najvišjo normo, določeno za določeno območje. To normo je bilo mogoče preseči le s soglasjem posestnika. Če se ni hotel odpovedati vsej zemlji, ki so jo prej obdelovali, je bil dolžan narediti reze, to je, da je kmet posestniku dal desetino ali dve obdelovalne zemlje.

Nekdanji podložniki so veljali za začasne dolžnike, dokler niso odkupili svojih parcel, in so morali lastniku zemljišča plačevati rento. Metnino so lahko plačali v gotovini ali pa jo oddelali na zemlji gospoda. Da bi kmet zapustil začasno obvezno stanje in postal lastnik zemljišča, ki ga je obdeloval, ga je moral odkupiti od posestnika. Znesek odkupnine je bil približno 16-kratnik zneska letne rente. Odkup je bil izveden s prostovoljnim dogovorom strank in je bil do leta 1881 nemogoč, če je posestnik zavrnil podpis takšne pogodbe. V nasprotju z voljo posestnika je lahko kmet odkupil le svoje posestvo, ne pa tudi njive. Država je lastnikom zemljišč plačevala 80 % stroškov zemlje, kmetje pa so morali postopoma (v 49 letih) odplačevati dolg državi. Začasno zavezani kmetje, ki so kupili zemljo, so dobili pravico trgovati, ustanavljati tovarne, vstopati v civilna pravna razmerja, vlagati terjatve, odgovarjati za obveznosti itd.

Kmetje so tvorili podeželsko družbo (skupnosti), katere samoupravni organ je bil vaški zbor. Na njih so se reševala različna gospodarska vprašanja in volili starešine. Listino, ki je določala velikost posesti in dajatev, je podpisal posestnik s podeželsko skupnostjo in ne s posameznimi kmeti. Zelo težko je bilo zapustiti skupnost tudi s kupljeno zemljo; skupnost je zadrževala razslojevanje kmetov. Tako je oblast umetno ohranjala socialno in lastninsko homogenost kmečkega ljudstva.

Reforma iz leta 1861 je bila rezultat kompromisa, kompleksnega usklajevanja interesov države, posestnikov in kmetov. Po njej je ostalo kmečko pomanjkanje zemlje, kmetje pa so bili obremenjeni z odkupninami. To je povzročilo nove konflikte in protislovja tako med kmeti in posestniki kot znotraj skupnosti.

Reforma iz leta 1861 je postala največji politični dosežek 19. stoletja. Po odpravi tlačanstva so številne institucije in pravne norme zastarele. Pojavila se je potreba po novih preobrazbah. Takoj so se začele priprave na pravosodno reformo. Osnovna načela pravosodne reforme, določena ob upoštevanju izkušenj evropskih držav, je odobril Aleksander II septembra 1862. Po odloku o razglasitvi sodnih statutov (20. november 1864) se je začela reorganizacija sodišč. Sodna oblast je bila ločena od izvršilne in zakonodajne oblasti, sodniki so postali neodstranljivi in ​​dobili resnično neodvisnost od državnih uradnikov. Uvedeni sta bili javnost in tekmovalnost sojenja (državni tožilec - tožilec - je nasprotoval od oblasti neodvisnemu odvetniku). V pomembnih zadevah je sodila porota, ki jo je izvolilo prebivalstvo. Najpomembnejše načelo reforme je bilo priznanje enakosti vseh subjektov cesarstva pred zakonom.

Porota je ugotavljala krivdo ali nedolžnost obtožencev, sodniki pa so spremljali zakonitost postopka in iskali krivdi primerno kazen. »Manj pomembne« primere so obravnavali brez porote, »nepomembne« civilne spore in primere manjših prekrškov so obravnavali izvoljeni okrajni mirovni sodniki. Ruski dvor je postal pregleden in odprt. Sodni okraji niso sovpadali z administrativnimi mejami, kar je zagotavljalo dodatne pogoje za neodvisnost sodnikov od lokalnih oblasti. Pravosodna reforma je bila najbolj demokratična in dosledna med »velikimi reformami« tistega časa.

Od 1. januarja 1864 so bila v Rusiji ustanovljena zemstva (z izjemo provinc, kjer je prevladovalo nepravoslavno prebivalstvo) - izvoljeni organi lokalne samouprave v provincah in okrožjih. Volitve samoglasnikov, to je predstavnikov treh stanovskih kurij - posestnikov, posestnikov v mestih in podeželskih družb - so jim dale možnost, da na letnih zborih rešujejo pereče probleme javnega šolstva, zdravstva in dobrodelnosti. Zemske skupščine so izvolile svoje izvršne organe - svete - za 3 leta. Z delom na statistiki, spodbujanjem naprednih metod upravljanja, organizacijo pomoči prebivalstvu v slabih letih, gradnjo šol, zavetišč, bolnišnic, zemeljski delavci in izvoljeni zemeljski uradniki so postopoma spreminjali življenjske pogoje, običajne poglede in moralo.

V tem času so zemstva začela postavljati zahteve najvišjim oblastem, na katere je bila vlada popolnoma nepripravljena. Voditelji zemstva pogosto govorijo o potrebi po sklicu zemske dume v Moskvi, to je izvoljenega vseruskega organa, ki bi postal svetovalno ljudsko predstavništvo. Toda Aleksander II je bil prepričan, da bi to lahko bil prvi korak k oblikovanju parlamenta, ki bi lahko postal tribuna za politično opozicijo. Zamisel o vseruskem zemstvu je tako naletela na trmast odpor v vladi. Politične pravice zemstva so bile zelo omejene. Zemstva so lahko vložila peticijo pri vladi, vendar niso imela pravice do zakonodajne pobude. Kakršna koli združenja zemstva različnih provinc niso bila dovoljena. Guvernerji so imeli pravico preklicati odločitve zemeljskih skupščin in svetov.

Leta 1870 je bila reorganizirana tudi mestna uprava. Po novem mestnem redu so volitve članov mestnih dum (volivci) postale brezrazredne; Izvršni organi mestnih dum so bili mestni sveti, ki jim je predsedoval župan.

Razvoj lokalne samouprave je prispeval k nastanku javnega življenja, neodvisnega od oblasti in ne pod njenim nadzorom. K temu so pripomogle tudi druge reforme 60. let: univerzitetna reforma (1863), ki je podelila avtonomijo visokošolskim ustanovam, šolska reforma (1864), reforma cenzure (1863), ki je odpravila predhodno preverjanje publikacij. Liberalne reforme so vplivale tudi na vojsko. Najpomembnejši element vojaške reforme je bila listina o vojaški službi, objavljena 1. januarja 1874. Razredno vojsko je nadomestila nova, nastala na podlagi splošnega nabora. Obdobje obvezne vojaške službe se je skrajšalo na 6 let (v mornarici - na 7 let). Obstajal je celoten sistem ugodnosti in odlogov vpoklica (do vključno oprostitve službe) za različne socialne in poklicne kategorije (na primer za edine hranilce v družini, za tiste, ki so prejeli izobrazbo itd.). Tako je v 60-70. V Rusiji so se dogajale spremembe, ki so v Zahodni Evropi trajale stoletja.

Ko je narava reform postala jasnejša, je postala očitna tudi skrajna nedoslednost politične usmeritve Aleksandra II. Pobudnikom reform v vladi se je zdelo, da novosti izboljšujejo stari avtokratsko-avtoritarni sistem oblasti, vendar je življenje zahtevalo njegovo načelno spremembo. Oblast tega ni hotela storiti. V vladi se je razvil konflikt med zagovorniki reformne smeri in tistimi, ki so reforme želeli upočasniti, saj so menili, da le ustvarjajo nove probleme, ne da bi sploh rešili stare probleme. Tudi družbeno gibanje je izgubilo enotnost. Liberalci so vztrajali pri sklicu vseruskega zemeljskega organa. Prestrašil pa jih je populistični teror in rast novih družbenih nasprotij. Od začetka leta 1878 se je dejavnost revolucionarnega ilegale močno okrepila. Vlada se je odzvala z represijo. 26. avgusta 1879 se je izvršni odbor Narodne volje (glavne revolucionarne populistične organizacije) odločil za usmrtitev Aleksandra II. Začne se junaški in nepremišljeni lov revolucionarjev na cesarja. Država se je prvič (razen 14. decembra 1825) soočila z dejstvom brez primere v svoji zgodovini: organiziranim oboroženim bojem proti vladi.

To je šokiralo vso Rusijo. V ruski družbi se vse bolj krepijo glasovi tistih, pogosto dobronamernih ljudi, ki protestirajo proti birokratskim metodam vodenja države, policijski brutalnosti, korupciji in utrujenemu nihanju Aleksandra II. v svoji reformistični politiki iz ene skrajnosti v drugo. Izobražena družba, ki so jo predstavljali zemstva in nekateri plemiški zbori, je vse bolj vztrajno zastavljala vprašanja vladi o nadaljevanju reform, predvsem na področju upravljanja države. Represije in prej brez primere administrativna samovolja, ki jo izvaja oblast kot glavni ukrep proti razmahu socialistične propagande, liberalnih krogov ne prepričata, da je to edina pravilna politika. Liberalni tisk odkrito izraža upanje, da bo vlada izkoreninila »upor« ne le s policijskimi metodami, ampak tudi z zanašanjem na lojalne kroge družbe. Hkrati je bilo treba nadaljevati reformno politiko. To so bile res pereče zahteve. Poreformna Rusija se je razvijala izjemno boleče. Plemstvo je bilo propadlo, začelo se je razslojevanje kmečkega sloja. Gospodarski in socialni videz mest se je hitro spreminjal. Dokumenti tistega časa so polni poročil o tisočih lumpen potepuhov, ki so napolnili industrijska središča imperija, o prvih delavskih stavkah, o političnih demonstracijah študentov. Konec 70. let. država je imela vse znake politične krize.

Stroški, povezani z rusko-turško vojno, so močno obremenili gospodarstvo države. 24. aprila 1877 je Rusija napovedala vojno Otomanskemu cesarstvu, ki je s skrajno okrutnostjo zadušilo vstajo bolgarskega ljudstva. 7. julija so ruske čete prečkale Donavo in se pomaknile proti Plevni. Bolgarija je z veseljem pozdravila svoje osvoboditelje. Toda vojna se je zavlekla, ruske čete so utrpele velike izgube. 4. januarja 1878 je bila Sofija zavzeta. Po sanstefanskem miru (1878) je Rusija dosegla neodvisnost Bolgarije. A zahodne sile niso želele krepitve Rusije na Balkanu. Junija 1878 se je v Berlinu začel kongres, ki je sprejel odločitve, ki so bile bistveno manj koristne za Rusijo in Bolgarijo. Ruska družba se je boleče zavedala neuspeha svoje diplomacije. Minister za notranje zadeve M.T. Loris-Melikov na samem koncu 70. povabi cesarja, naj popusti liberalnim pričakovanjem izobražene družbe in v prestolnici skliče posebne komisije iz predstavnikov zemstva, mest in plemiških družb, ki bi skupaj z vlado začele razvijati projekte za nove reforme. 1. marca 1881 je Aleksander II podpisal dokumente, ki jih je predlagal M.T. Loris-Melikov, vendar so ga še isti dan ubili revolucionarni teroristi.

Po smrti Aleksandra II so vlado prevzeli konservativci pod vodstvom glavnega tožilca Svetega sinoda K.P. Pobedonoscev. Prepričal je novega cesarja Aleksandra III (vladal 1881-1894), da je M.T. Loris-Melikov predlaga nič manj kot uvedbo ustave in omejitev oblasti cesarja. Liberalni ministri so bili kmalu izključeni iz vlade. Povečal se je upravni nadzor nad zemstvami, njihove zmožnosti pa so bile še bolj omejene. Začelo se je preganjanje liberalnega tiska, ukinjena je bila avtonomija univerz. Novo vladno usmeritev so znova zaznamovali zavestno nasprotovanje Rusije in preostale Evrope, nacionalizem in strog nadzor nad družbenim gibanjem. Novi cesar Aleksander III je bil v svojih pogledih zelo konservativen. V 80. letih v vladni politiki se izvaja tako imenovani »protireformizem«. Naval reakcije je bil opazen predvsem na humanitarnem področju. Ustavi se izhajanje vseh radikalnih in številnih liberalnih časopisov in revij. Širi se nabor tem, ki jih tisk ni imel pravice obravnavati. Ministrstvo za ljudsko prosveto odkrito priporoča, naj se otrok iz nižjih družbenih slojev družbe ne sprejema v gimnazije. Visokošolsko izobraževanje žensk se v državi tako rekoč odpravlja. Vloga cerkve na izobraževalnem področju strmo narašča. Obstaja odkrit napad na sodne statute iz leta 1864. Sprejemajo se zakoni, ki kmetom zelo otežujejo izstop iz skupnosti. Hkrati se izvajajo ukrepi za podporo posestništva (ustvarja se Plemenita banka s pravico izdajanja prednostnih posojil). Leta 1889 so bili ustvarjeni »Pravilnik o zemaljskih načelnikih«. Njihove pravice so bile zelo široke: nadzorovali so dejavnosti kmečke samouprave, imeli so pravico telesno kaznovati kmete in se vmešavati v delo volostnih sodišč. Vlada si prizadeva okrepiti vpliv plemstva v vodstvu zemstva. Nadzor nad zemstvami in mestnimi dumami se zaostruje. Premoženjska kvalifikacija za volitve v mestne svete se povečuje. V Moskvi na primer volilno pravico ni imel več kot 1% prebivalstva.

Gospodarska politika Aleksandra III je temeljila na ideji krepitve avtokratske oblasti z razvojem nacionalne industrije. Predvideval je različne ukrepe za spodbujanje tistih gospodarskih panog, za katere je bila vlada zainteresirana, strog nadzor nad bančnimi in borznimi dejavnostmi ter uporabo državnih monopolov (vino, tobak) kot pomembnega davčnega sredstva.

Proces kapitalizacije ruskega gospodarstva v 80. XIX stoletje dobilo nasilen značaj. Ogromno vlogo pri tem ni igralo le vključevanje vasi v tržne odnose, ampak tudi razvoj železniškega omrežja. Leta 1861 je imela Rusija v zgodnjih 80. letih 2 tisoč km; - 22 tisoč km. Težka industrija se je razvijala precej protislovno. Sprva je odprava tlačanstva povzročila zmanjšanje obsega proizvodnje. Toda sčasoma se situacija začne spreminjati. Poleg tega je bila Rusija do konca stoletja glede na hitrost razvoja proizvodnje v težki industriji, ki je zagotovila 1/3 industrijske proizvodnje države, na prvem mestu na svetu. Do leta 1890 so se v državi razvili vsi predpogoji za industrializacijo. Anglija ga je že dokončala, blizu pa sta bili Nemčija in ZDA. Zaostajanje Rusije je pripeljalo do tega, da je uvažala premog, stroje in kovino, saj kljub vsem uspehom rudarske in težke industrije ni bilo dovolj lastnih izdelkov. Ruski kapitalizem je imel neomejene možnosti za razvoj v širino, ne v globino. Struktura kapitalistične proizvodnje v državi ni postala zelo zapletena in dinamična, vendar so podjetniki aktivno razvijali obrobja države. Ta proces za nekaj časa odstrani grožnjo spopada z buržoazijo, ki je nezadovoljna s svojim političnim položajem. Ruski podjetniki so bili bolj pripravljeni vlagati denar v lahko industrijo, kar je zagotovilo hiter obrat kapitala. Kapitalisti iz Francije, Belgije in Nemčije so aktivno vlagali v rusko težko industrijo.

V kmetijskem sektorju so potekali kompleksni procesi. Pogoji reforme iz leta 1861 so bili za kmete odkrito težki. Dobila je zmanjšana zemljišča v primerjavi s predreformnimi. Višina dajatve se je povečala v vseh primerih. Odkupnine so bile veliko več kot denar, ki ga je država plačevala posestnikom, t.j. več posojila za odkup.

Ta plačila so predstavljala neznosno breme za vas. Oni in celo ohranitev skupnosti so preprečili nastanek energičnega kmetijskega razreda v Rusiji. Zimskemu dvorcu ni bilo prav nič mar za kakršno koli politično izobraževanje kmečkega ljudstva, ki se je kasneje zelo močno odzvalo (kmetje tudi po reformi 1861 niso bili deležni polnih državljanskih pravic). Nepravičnost zemljiške strukture (pomanjkanje zemlje, pomanjkanje pašnikov in gozdov pri nekdanjih podložnikih) ter demografska eksplozija so povzročili večjo diferenciacijo vasi. Vsako leto se je kmetu vse težje preživljati samo s poljedelstvom.

Kljub temu je osvoboditev 23 milijonov posestnikov in 19 milijonov državnih kmetov sprostila njihovo energijo in Rusija je naredila velik skok v svojem razvoju. Procesi, ki potekajo v državi, so se bistveno razlikovali od podobnih procesov, ki so se zaključili v Evropi. Do leta 1880 je kmetijstvo države zaposlovalo 70 % celotne delovne sile v državi. Tudi po reformi kmetje niso bili polnopravni lastniki zemlje, imeli so pravico do zakupa parcel, prenosa z dedovanjem, ne pa tudi do prodaje. Posebnost nadelne zemljiške posesti je bila, da je bilo 3/4 zemlje v lasti občin, ki so delovale kot davkarji in nadzorniki kmečkega vedenja.

Po reformi leta 1861 je obstoječa diferenciacija podeželja povzročila delitev kmetov na meščanstvo, srednje kmete in podeželske proletarce. Hkrati proletarec ni bil ločen od proizvodnih sredstev, saj je imel v lasti majhno parcelo, vendar je bil prisiljen začasno ali trajno prodati svojo delovno silo kulakom ali posestnikom. Do konca 19. stol. 1/5 gospodinjstev so bili kulaki, ki so dali približno polovico kmetijskih proizvodov, dvakrat več kot posestniki. Kulaki so sanjali o zemljiščih posestnikov in aktivno sodelovali v boju zanje. Posestniki, ki so leta 1861 imeli v lasti 87 milijonov desetin. dežele so bile slabo pripravljene za samostojno gospodarstvo (leta 1873 so imele le še 73 milijonov desetin).

V prvih dvajsetih letih po reformi se je površina posevkov v Rusiji povečala za 6%, do začetka 20. st. - še 10%.

V letih 1860-1892. Prebivalstvo Rusije se je povečalo za 53 milijonov ljudi (to je bila prava demografska eksplozija!!!). Kmečki prebivalci so vedno bolj trpeli zaradi pomanjkanja zemlje. Oblast je trmasto forsirala izvoz žita v tujino, ne glede na to, da je vas živela izjemno skromno. Leta 1893 so številne ruske province trpele zaradi prave lakote. Leta 1894 je na prestol stopil zadnji ruski cesar Nikolaj II. Dobil je dobro izobrazbo, tekoče je govoril štiri evropske jezike, vendar ni imel niti močnega značaja niti političnega pogleda, potrebnega za avtokratsko vladanje ogromne države. Ob prihodu na prestol je Nikolaj II takoj napovedal, da bo sledil politični usmeritvi svojega očeta Aleksandra III, in predstavnikom liberalnih krogov, ki so upali na omilitev te smeri, svetoval, naj opustijo »nesmiselne sanje«. Carjeva izjava je naredila boleč vtis na rusko družbo. Carjev vstop na prestol je zasenčila strašna tragedija - maja 1896 je med kronanjem v Moskvi na Hodinskem polju umrlo na stotine ljudi.

V 90. letih sprejeti so bili številni gospodarski ukrepi, povezani z imenom izjemnega državnika, ministra za finance S.Yu. Witte (1849-1915). Na njegovo pobudo se je začela gradnja transsibirske železnice. Leta 1895 je bil uveden vinski monopol - izključna pravica države do trgovanja z alkoholnimi pijačami, kar je omogočilo takojšnje močno povečanje prihodkov državne blagajne. Leta 1897 je Witte uspešno izvedel denarno reformo; v obtok je bila uvedena zlata valuta in zanjo uvedena prosta menjava papirnatih kreditnih rubljev. Vendar so bile razlike v gospodarskem razvoju zelo velike.

Rusija dela svoj gospodarski preboj, napenja vse svoje moči, poskuša dohiteti razvite države sveta, ki so šle naprej. Toda to prizadevanje ni uspelo.

3. januarja 1857 je bil storjen prvi pomemben korak, ki je služil kot začetek reforme: ustanovitev tajnega odbora pod neposrednim nadzorom in predsedovanjem samega cesarja. Februarja 1858. Tajni odbor se je preimenoval v Glavni odbor o posestnih kmetih, ki izhajajo iz podložnosti, leto pozneje, 4. marca 1859, pa so bile pri odboru ustanovljene uredniške komisije, ki so bile zadolžene za pregledovanje gradiv, ki so jih pripravljali deželni odbori, in za pripravo predloga zakona. ob osvoboditvi...

Če vam to delo ne ustreza, je na dnu strani seznam podobnih del. Uporabite lahko tudi gumb za iskanje

Uvod …………………………………………………………………….…… 3

1. Predpogoji za Aleksandrove liberalne reforme II …………………….. 5

2. Potreba po reformah…………………………………………...………… 8

2.1. Odprava tlačanstva…………………………………………………… 10

2.2.Kmečke reforme…………………………………………………………………... 13

2.3. Reforma zemstva ………………………………………………………………………………… 15

2.4. Urbana reforma…………………………………………………………… 16

2.5. Reforma pravosodja………………………………………………………. 17

2.6. Vojaška reforma………………………………………………………... 18

2.7. Finančna reforma………………………………………………………. 20

2.8. Reforma na področju javnega šolstva in tiska…………………... 21

2.9. Višje vladne institucije…………………………………... 24

………………………………………………..…… 25

Zaključek …………………………………………………………………….. 29

Bibliografija……………………………………………………...……. 30

Uvod

Če rusko zgodovino 19. stoletja delimo na prvo in drugo polovico, si za mejnik pogosto izberemo leto 1861, leto kmečke reforme. V zvezi s tem lahko govorimo tudi o predreformni in poreformni Rusiji.

Izvajanje obsežnih reform, ki so po pomenu primerljive z reformami Petra Velikega, je padlo na usodo cesarja Aleksandra II (1855-1881). Ni bil znan kot človek liberalnih prepričanj. Ker je bil prestolonaslednik in je v javnosti deloval v senci svojega očeta Nikolaja I., nikoli ni izražal idej, ki bi bile v nasprotju z zaščitniško politiko. Toda hkrati je bil Aleksander pragmatik - človek, ki je nad svojimi prepričanji postavil rešitev najbolj perečih problemov v skladu z duhom časa.

Cesar je razumel potrebo po opustitvi fevdalnega gospodarstva in modernizaciji države, katere neizogibnost je postala očitna po ponižujočem porazu Rusije v krimski vojni. Krizo je še poslabšal zlom finančnega sistema.

Aleksander II in njegovo spremstvo so prejeli veliko sporočil o rasti ljudskega nezadovoljstva in začutili demokratični vzpon v »razsvetljeni družbi«. Država je bila na robu revolucionarne eksplozije. Da bi to preprečil, je cesar na začetku svoje vladavine predstavnikom plemstva povedal o svoji nepripravljenosti, da bi "kmetom dal svobodo", vendar je bil prisiljen priznati, da se je treba začeti pripravljati na njihovo osvoboditev zaradi nevarnosti nadaljnje ohranjanje tlačanstva.

Tako vlada, ki je poskušala rešiti najbolj akutna družbena nasprotja, ni ubrala poti zaostrovanja režima, ampak je izbrala taktiko "proaktivnih reform". Aleksander II je s pomočjo reform poskušal rešiti tudi zunanjepolitične probleme - obnoviti mednarodni ugled Ruskega imperija, ustvariti bojno pripravljeno vojsko novega tipa.

V nenehnem boju s konservativci se je cesar lahko oprl na liberalno usmerjene predstavnike državne birokracije, ki so prispevali k uresničevanju poteka reform. Med njimi so imeli vodilne vloge carjev brat, veliki knez Konstantin Nikolajevič, eden od voditeljev glavnega odbora za kmečko vprašanje Ja. I. Rostovcev, njegov kolega N. A. Miljutin in vojni minister D. A. Miljutin.

1. Predpogoji za liberalne reforme Aleksandra II

V začetku 19. stoletja je Rusija ostala edina evropska sila, ki je ohranila fevdalno-podložniško gospodarstvo in absolutno monarhijo. Učinkovitost ruskega gospodarstva je bila za red velikosti nižja kot v razvitih evropskih državah. Do sredine 19. stol. Zaostajanje Rusije za zahodnimi državami, ki so naredile velik skok v svojem razvoju, se ni zmanjšalo, ampak povečalo. Do takrat v Rusiji praktično ni bilo delniških družb in bank, brez katerih se velika kapitalistična gospodarstva ne bi mogla razviti. Najpomembnejša ovira meščanskemu razvoju pa je bila še naprej podložništvo. To je v celoti pokazala krimska vojna (1853 - 1856), ki se je končala s porazom carizma.

Poraz v krimski vojni je razkril številne notranje pomanjkljivosti ruske države. Neposredna posledica gospodarske in vojaške avtokratsko-podložniške politike je bil padec življenjskega standarda ljudi in stagnacija v gospodarstvu. Nezadovoljstvo ljudi je raslo, postalo je očitno, da tako ne morejo več živeti. Socialni konflikti so se zaostrili. Kmečko ljudstvo se je vse bolj dvigovalo v boj za svojo osvoboditev. Borilo se je za popolno odpravo tlačanstva, za svobodo in zemljo. Na tisoče kmetov se je zgrinjalo na jug, na Krim, »za svobodo«, ko se je razširila govorica, da tam delijo zemljo tistim, ki jo želijo, in jih osvobajajo suženjstva.

Večina posestnikov je bila proti osvoboditvi kmetov, saj je to pomenilo konec brezpogojne prevlade plemiškega razreda. Toda najbolj daljnovidni predstavniki tega razreda so razumeli potrebo po reformi. Njihov vodilni del, tako imenovani liberalci, je začel odkrito kritizirati zaostalost Rusije, prevlado in zlorabe uradnikov. Še posebej jih je prestrašila grožnja revolucije. Da bi to preprečili, da bi ohranili prevladujoč položaj lastnikov zemljišč v državi, so predlagali nekatere spremembe. Od zgoraj so se zavzeli za odpravo kmetstva. Osvoboditev kmetov naj bi po njihovem načrtu potekala tako, da bi posestniki najmanj trpeli, kmetje pa bi morali plačati veliko odkupnino za osebno osvoboditev. Po takšni »osvoboditvi« bi kmetje ostali v popolni ekonomski odvisnosti od posestnika.

V teh razmerah je bila carska vlada prisiljena začeti pripravljati odpravo tlačanstva, najpomembnejšo reformo tistega časa.

V zgodovinski literaturi obstajata dve mnenji o razlogih za odpravo tlačanstva. Po prvem od njih do sredine 19. stoletja tlačanstvo še ni izčrpalo svojih zmožnosti in protesti proti vladi so bili zelo šibki. Rusiji ni grozila ne gospodarska ne socialna katastrofa, vendar bi lahko z ohranitvijo suženjstva izpadla iz vrst velikih sil. Po drugem naj bi produktivnost dela podložnikov začela upadati, saj so lastniki zemljišč želeli proizvesti več izdelkov in s tem spodkopali moč kmečkega gospodarstva. Številni posestniki so poskušali uvesti nove sisteme kmetovanja, uporabiti najnovejšo tehnologijo in kupiti izboljšane sorte in čistopasemsko živino. Takšni ukrepi so jih vodili v propad in posledično v povečano izkoriščanje kmetov.

Po smrti Nikolaja I. se je na kraljevi prestol povzpel njegov najstarejši sin Aleksander II (1855-1881), ki je bil dobro pripravljen na vladne dejavnosti. Več let je sodeloval pri delu kmečkega odbora in se je kot realist popolnoma zavedal potrebe po spremembah.

Aleksander II., ki se je nagibal k odpravi tlačanstva in kmetom zagotovil določeno gospodarsko neodvisnost, tj. zemljišča, sprejeli izredni ukrep. Namesto prej praktikovanih oddelčnih odborov, ki so se ukvarjali z zagovarjanjem župnijskih interesov, je bil ustanovljen neoddelčni organ - uredniške komisije, ki so bile neposredno podrejene carju. Vključevali so radikalne uradnike, pa tudi neodvisne strokovnjake posestnikov.

Komisije so upoštevale mnenje pokrajinskih odborov. Novost je bila transparentnost dela komisij: o rezultatih njihovega dela so bili redno obveščeni najvišji državni uradniki in plemski voditelji. Poleg tega so se komisije pri svojem delu oprle na znanstveno utemeljene ekonomske izračune. Rezultati dela komisij so se odražali v carskem manifestu z dne 19. februarja 1861, ki je napovedal odpravo tlačanstva v Rusiji. Reforma je bila kompromis, ki je upošteval interese kmetov, različnih skupin posestnikov in oblasti.

Po novem zakonu je bila podložnost posestnikov nad kmeti za vedno odpravljena, kmetje pa so bili priznani kot svobodni brez kakršne koli odkupnine v korist posestnikov. Hkrati je bila zemlja, na kateri so živeli in delali kmetje, priznana kot lastnina posestnikov. Kmetje so bili osvobojeni pod pogojem, da jim zemljiški posestniki dajo v uporabo svoje posesti in določeno količino poljskih in drugih zemljišč (poljska parcela). Toda kmetje so morali za posestvo in poljske parcele služiti v korist posestnikov v denarju ali delu. Zato so kmetje pred sklenitvijo odkupnih poslov veljali za »začasno zavezane« in so morali kot prej služiti vojsko ali plačevati rento. Zadnja stopnja osvoboditve kmetov iz podložnosti je bil odkup zemlje. Do 80 % zneska odkupnine je lastnikom zemljišč plačala država. Posojilo je bilo izdano posestniku v obrestonosnih papirjih in se je štelo kmetom kot državni dolg. Kmetje so postali dolžniki državi in ​​so odkupnino odplačevali 49 let s šestodstotnim plačilom. Tako je moral kmet v tem času odplačati do 300% "posojila", ki mu je bilo dano.

Državni centralizirani odkup kmečkih parcel je rešil vrsto pomembnih gospodarskih in socialnih problemov. Državno posojilo je lastnikom zemljišč zagotovilo zajamčeno plačilo odkupnine in jih rešilo neposrednega spopada s kmeti. Poleg tega se je odkupnina izkazala za operacijo, ki je koristila tudi državi. Posestnikom je uspelo urediti zemljo tako, da so bili kmetje odrezani od dela zemlje, ki so jo pred reformo obdelovali zase. Vse to je pomenilo obubožanje in brezzemeljstvo kmečkega ljudstva. Tako je bilo opravljeno veliko delo odprave tlačanstva.

Osvoboditev kmetov je bistveno spremenila vse temelje ruskega državnega in družbenega življenja. Ustvaril je nov množičen družbeni razred v osrednjih in južnih regijah Rusije. In s tem je morala upravljati država. Kmečka reforma je pomenila preobrazbo vseh vidikov državnega in javnega življenja. Predvideni so bili številni ukrepi za prestrukturiranje lokalne uprave, sodstva, šolstva in kasneje vojske.

2. Potreba po reformah.

Ob koncu krimske vojne so se pokazale številne notranje pomanjkljivosti ruske države. Spremembe so bile potrebne in država se jih je veselila. Tedaj je cesar izrekel besede, ki so za dolgo časa postale slogan Rusije: »Naj se vzpostavi in ​​izboljša njena notranja blaginja; naj na njenih dvorih vladata želja po razsvetljenju in vse koristne dejavnosti moč...”

Na prvem mestu je bila seveda ideja o emancipaciji podložnikov. Aleksander II je v svojem govoru predstavnikom moskovskega plemstva dejal: "bolje ga je odpraviti od zgoraj, kot pa čakati, da bo odpravljen od spodaj." Drugega izhoda ni bilo, saj so kmetje vsako leto bolj izražali svoje nezadovoljstvo z obstoječim sistemom. Razširila se je korvejska oblika izkoriščanja kmeta, kar je povzročilo krizne razmere. Najprej je začela upadati produktivnost dela podložnikov, saj so lastniki zemljišč želeli proizvesti več izdelkov in s tem spodkopali moč kmečkega gospodarstva. Najbolj daljnovidni lastniki zemljišč so spoznali, da je prisilno delo v produktivnosti veliko slabše od najetega dela (o tem je na primer pisal veliki posestnik A. I. Koshelev v svojem članku "Lov je hujši od suženjstva" leta 1847). Toda najem delavcev je zahteval od posestnika znatne stroške v času, ko je bilo podložno delo brezplačno. Številni posestniki so poskušali uvesti nove sisteme kmetovanja, uporabiti najnovejšo tehnologijo, kupiti izboljšane sorte, čistopasemsko živino itd. Žal so jih takšni ukrepi vodili v propad in s tem v povečano izkoriščanje kmetov. Naraščali so dolgovi posestev do kreditnih ustanov. Nadaljnji razvoj gospodarstva s podložniškim sistemom je bil nemogoč. Poleg tega je v Rusiji obstajala veliko dlje kot v evropskih državah in je imela zelo stroge oblike.

Vendar pa obstaja drugo stališče glede te reforme, po katerem do sredine 19. stoletja tlačanstvo še ni izčrpalo svojih zmožnosti in so bili protesti proti vladi zelo šibki. Rusiji ni grozila ne gospodarska ne socialna katastrofa, vendar bi lahko z ohranitvijo suženjstva izpadla iz vrst velikih sil.

Kmečka reforma je pomenila preobrazbo vseh vidikov državnega in javnega življenja. Predvideni so bili številni ukrepi za prestrukturiranje lokalne uprave, pravosodja, šolstva in kasneje vojske.

2.1. Odprava tlačanstva.

3. januarja 1857 je bil storjen prvi pomemben korak, ki je služil kot začetek reforme: ustanovitev tajnega odbora pod neposrednim nadzorom in predsedovanjem samega cesarja. V njej so bili: princ Orlov, grof Lanskoy, grof Bludov, minister za finance Brock, grof V.F. Adlerberg, princ V.A. Dolgorukov, minister za državno premoženje M.N. Muravyov, princ P.P. Gagarin, baron M.A. Korf in Ya.I. Rostovcev. Namen odbora je bil označen kot "razprava o ukrepih za organizacijo življenja kmetov posestnikov." Tako je vlada poskušala pridobiti pobudo plemstva za rešitev tega vprašanja. Beseda "osvoboditev" še ni bila izgovorjena. Toda odbor je deloval zelo medlo. Kasneje so se začeli izvajati natančnejši ukrepi.

Februarja 1858. Tajni odbor se je preimenoval v »Glavni odbor o posestnih kmetih, ki izhajajo iz podložnosti«, leto kasneje (4. marca 1859) pa so bile pri odboru ustanovljene uredniške komisije, ki so bile zadolžene za pregledovanje gradiva, ki so ga pripravili deželni odbori, in pripravo zakona o emancipacija kmetov. Tu sta bili dve mnenji: večina posestnikov je predlagala izpustitev kmetov brez zemlje ali z majhnimi parcelami, medtem ko je liberalna manjšina predlagala izpustitev z zemljo za odkupnino. Aleksander II je sprva delil stališče večine, nato pa je prišel do zaključka, da je treba zemljo dodeliti kmetom. Običajno zgodovinarji to odločitev povezujejo s krepitvijo kmečkega gibanja: car se je bal ponovitve "pugačevstva". Toda enako pomembno vlogo je pri tem igrala prisotnost v vladi vplivne skupine, imenovane »liberalna birokracija«.

Osnutek »Kmečkih predpisov« je bil praktično pripravljen konec avgusta 1859, vendar je bil nekaj časa predmet manjših popravkov in pojasnil. Oktobra 1860 so »urejevalne komisije« po opravljenem delu projekt prenesle v glavni odbor, kjer so ga ponovno obravnavali in ga še spreminjali, vendar v korist posestnikov. 28. januarja 1861 je bil projekt predložen končni oblasti, državnemu svetu, ki ga je sprejel z nekaterimi spremembami, v smislu zmanjšanja velikosti kmečke parcele.

Končno je 19. februarja 1861 Aleksander II. podpisal »Uredbe o kmetih, ki izhajajo iz podložnosti«, ki je vključevala 17 zakonodajnih aktov. Istega dne je sledil manifest »O najbolj usmiljenem podelitvi podložnikom pravic države svobodnih podeželskih prebivalcev«, ki je razglasil osvoboditev 22,6 milijona kmetov iz podložnosti.

"Določbe" so veljale za 45 provinc evropske Rusije, v katerih je bilo 112.000 posestev. Najprej je bilo razglašeno, da mora posestnik svojim nekdanjim kmetom poleg posestne zemlje v določenih količinah zagotoviti tudi obdelovalno zemljo in senožet. Drugič, razglašeno je bilo, da so kmetje dolžni sprejeti dodelitev in obdržati v svoji uporabi posvetno zemljo, ki jim je bila dodeljena prvih devet let (do 19. februarja 1870), za dajatve, določene v korist posestnika. Po devetih letih so posamezni člani skupnosti dobili pravico, da jo zapustijo in zavrnejo uporabo njiv in zemljišč, če odkupijo svojo posest; družba sama dobi tudi pravico, da ne sprejme v svojo uporabo takih parcel, ki jih posamezni kmetje zavrnejo. Tretjič, kar zadeva velikost kmečke parcele in z njo povezanih plačil, je po splošnih pravilih običajno, da temelji na prostovoljnih sporazumih med lastniki zemljišč in kmeti, za kar je treba s posredovanjem skleniti zakonsko listino mirovnih posrednikov, ki jih je ustanovila država, njihovih kongresov in deželnih predstavništev o kmečkih zadevah, v zahodnih deželah pa - posebnih verifikacijskih komisij.

»Predpisi« pa niso bili omejeni le na pravila dodeljevanja zemlje kmetom v trajno uporabo, ampak so kmetom olajšali odkup dodeljenih zemljišč z državnim odkupom, vlada pa je kmetom posodila določeno znesek za zemljišča, ki so jih kupili, z obročnim odplačilom za 49 let in, ko je ta znesek izdala posestnici v državnih obrestovanih vrednostnih papirjih, prevzela nase vse nadaljnje poravnave s kmeti. Ko je vlada odobrila odkupni posel, so prenehala vsa obligacijska razmerja med kmeti in posestnikom in slednji je prešel v kategorijo kmečkih posestnikov.

»Določbe« so se postopoma razširile na dvorske, apanažne, dodeljene in državne kmete.

Toda zaradi tega so kmetje ostali vezani na skupnost in dodeljena jim zemlja očitno ni zadoščala za potrebe vedno večjega prebivalstva. Kmet je ostal popolnoma odvisen od podeželske skupnosti (nekdanjega »sveta«), ki pa je bila v celoti pod nadzorom oblasti; osebne parcele so bile prenesene v last kmečkih družb, ki so jih občasno »izenačevale«, da bi jih prerazporedile.

Tako S. Yu Witte, ko razmišlja o kmečkem vprašanju pred 17. oktobrom 1905, piše: »Cesar Aleksander II kupil dušo in telo kmetov, osvobodil jih je oblasti veleposestnikov, ni pa jih naredil svobodnih sinov domovine, ni uredil njihovega življenja po trajnem vzorcu.«

Spomladi in poleti 1861 so kmetje, ki niso bili deležni »polne svobode«, kot so pričakovali, organizirali številne upore. Ogorčenje so povzročila dejstva, kot so na primer: kmetje so bili dve leti podrejeni posestniku, dolžni so plačevati dajatve in opravljati korvejo, bili so prikrajšani za pomemben del zemlje in tiste parcele, ki so jim bile dane kot lastnino je bilo treba odkupiti od posestnika. Med letoma 1861 in 1860 je prišlo do kmečkih uporov. Eden največjih velja za proteste kmetov v vasi Bezdna v provinci Kazan. Kasneje je raslo razočaranje nad nedoslednostjo reforme ne le nekdanjih podložnikov: članki A. Herzena in N. Ogareva v Kolokolu, N. Černiševskega v Sovremenniku.

2.2. Kmečka reforma.

Vlada je začela pripravljati kmečko reformo leta 1857 z ustanovitvijo tajnega odbora, ki ga je vodil A.F. Orlova, ki je kasneje postal Glavni odbor za kmečke zadeve. Odbor, sestavljen predvsem iz prepričanih podložnikov, je zadevo zavlačeval, medtem pa se je krepilo kmečko gibanje. Projekt reforme je bil večkrat spremenjen in urejen. Marca 1858 je bil za pospešitev priprave reforme ustanovljen Zemški oddelek. 4. december 1858 Sprejet je bil nov program kmečke reforme: kmetom je bila dana možnost odkupa zemlje in ustanovljeni organi kmečke javne uprave. Kljub številnim nesoglasjem je bil avgusta 1859 osnutek »Kmečkih predpisov« v bistvu pripravljen, a je bil podpisan šele 19. februarja 1861. Po »Uredbah« so se kmetje prenehali šteti za podložnike in so se začeli šteti za »začasno zadolžene«; To je bilo odlično zagotovilo, da so kmetje plačevali državne davke in izpolnjevali dolžnosti do posestnikov. »Razmere« so ohranile kmečko komunalno rabo zemlje, gozdna zemljišča so ostala pri posestnikih, sami kmetje pa so imeli manj zemlje kot pod tlačanstvom. Pogoje in postopek odkupa parcel je določil posestnik sam. Kmetje so morali plačati ne le za svoje parcele, ampak tudi za svojo svobodo, in za nadzor tega je bila ustanovljena Glavna odkupna ustanova. V skladu z reformo so bile določene največje in najmanjše velikosti kmečkih parcel, pri določanju katerih norm so bile upoštevane posebnosti lokalnih naravnih in gospodarskih razmer. Zemlja ni bila podeljena posameznemu kmečkemu gospodinjstvu, temveč skupnosti, kar je izključevalo možnost, da bi kmet prodal svojo parcelo. Prehod kmetov v odkupnino je pomenil dokončno ločitev kmečkega gospodarstva od posestnika, prispeval k intenzivnemu prodoru blagovno-denarnih odnosov in dal zemljiškemu posestniku sredstva za prehod svojega gospodarstva na kapitalistična načela.

Domači kmetje so prejeli določene pravice, ki so jih izpustili brezplačno, vendar brez dodelitev. Ogromno kmetov se je znašlo tako rekoč brez sredstev za preživetje, a zahvaljujoč temu se je razvil prosti trg dela. Kmečko gospodarstvo se je začelo ločevati od veleposestniškega, kar je prispevalo k razvoju industrije in kmetijstva. Likvidacija fevdalnih odnosov je trajala dolgi dve desetletji, medtem pa so ostali vsi pogoji za odvisnost od veleposestnikov in prisilni zakup zemljišč v pregrešno težkih razmerah.

Ustanovljeni so bili novi organi za upravljanje kmetov, katerih svoboda delovanja je bila močno omejena, sodelovanje pri upravljanju pa obveznost, ki jo je bilo mogoče zavrniti le iz tehtnih razlogov. Prvotna enota je bila kmečka družba, ki jo je vodil vaški glavar, ki ga je izvolil vaški zbor. Podeželsko družbo so povezovali skupni gospodarski interesi – skupna zemlja in skupne obveznosti do posestnika. Obstajal je tudi volostni odbor, ki ga je vodil volostni starešina, ki ga je volil volostni zbor. Volostno sodišče je obravnavalo spore o majhni kmečki lastnini in primere manjših prekrškov. Glavna naloga kmečke uprave je bila zagotoviti pravočasno prejemanje državnih davkov in opravljanje dolžnosti kmetov za posestnike. Nadzor nad upravo so izvajali mirovni posredniki iz vrst plemičev, ki so bili pozvani, da izvajajo vladno linijo in ščitijo predvsem njihove interese.

Tako je imela kmečka reforma negativen vpliv na nižje sloje družbe, vendar je imela še vedno pozitivne vidike. Postala je prelomnica, ki je ustvarila potrebne pogoje za prehod iz fevdalizma v vzpostavitev kapitalizma v državi. Hitrost gospodarskega razvoja se je povečala, oblikovala se je nova plast ljudi intelektualnega dela na različnih področjih znanosti in tehnike, literature in umetnosti, pojavili so se novi družbeni sloji prebivalstva - proletariat in industrijska buržoazija. Odprava tlačanstva je povzročila spremembe na skoraj vseh področjih državnega in javnega življenja.

2.3. Reforma zemstva.

V zvezi s pripravo kmečke reforme se je pojavilo tudi vprašanje lokalne samouprave. 27. marca 1859 je bila pri ministrstvu za notranje zadeve ustanovljena komisija pod vodstvom N.A. Milyutin, v kateri so bili izobraženi in liberalno usmerjeni uradniki z ministrstev za notranje zadeve, pravosodje in državno premoženje. Osnutek »Začasnih pravil« o lokalni upravi, ki ga je pripravila komisija, je naletel na oster protest plemstva in N.A. Milyutin je bil odpuščen. Novi minister za notranje zadeve P.A. Valuev, spremenil sistem volitev v zemaljske institucije, ki je dal prednost plemičem in buržoaziji ter omejenim kmetom in delavcem. V zvezi z reformo zemeljskih institucij je bilo Valuevu tudi naročeno, da pripravi osnutek nove ustanovitve državnega sveta. »Pravilnik o deželnih in deželnih zemeljskih ustanovah« je bil objavljen 1. januarja 1864 in po njem so zemeljske ustanove sestavljale upravne (okrajne in deželne zemeljske skupščine) in izvršne (okrajne in deželne zemeljske svete), ki so jih volili vsi razreda tri leta. Volitve v zemstva so potekale v treh kurijah: posestniški, mestni in podeželski kmečki družbi. Vstop v njihovo sestavo je bil v veliki meri odvisen od prihodkov in razpoložljivosti nepremičnin. Zemstva so bila prikrajšana za vse politične funkcije; njihov obseg dejavnosti je bil omejen na gospodarska vprašanja lokalnega pomena. Pokrajinski in okrožni zemeljski sveti so bili sestavljeni iz 6 ljudi in so delovali stalno, vendar jim je bila kot institucija odvzeta pravica do medsebojnega komuniciranja in niso imeli prisilne moči. Njihovo delovanje sta nadzorovala guverner in minister za notranje zadeve, ki sta lahko zadržala izvršitev katerekoli odločbe. Kljub tem omejitvam pa so zemstva igrala veliko vlogo pri reševanju lokalnih, gospodarskih in kulturnih vprašanj. Odprle so se zemeljske šole, v katerih so se lahko izobraževali kmečki otroci. Redke zdravstvene ustanove so preprečile številne epidemične bolezni in zmanjšale umrljivost kmetov. Ustvarjeni so bili bolničarski tečaji, učitelji so bili usposobljeni, zemske šole pa so veljale za najboljše. Reforma zemstva ni bila izvedena povsod in v različnih obdobjih, vendar je imela velik vpliv na razvoj lokalne pobude, gospodarstva in kulture.

2.4. Urbana reforma.

20. julija 1862 je Aleksander II ukazal začeti razvijati nove "mestne predpise". V 509 mestih so bile ustanovljene lokalne komisije, ki so zbirale informacije o stanju v mestih in razpravljale o vprašanjih urbanega upravljanja. Na podlagi teh podatkov je bil sestavljen osnutek »Mestne uredbe«, ki je bil sprejet šele 16. junija 1870. Po reformi so volilno pravico dobili vsi sloji, kar vladi ni ustrezalo in je reformo za dalj časa upočasnilo. Po njegovem sprejetju so nastali:

Mestni javni oddelki, ki so obravnavali gospodarska vprašanja;

Mestne volilne skupščine, katerih glavna funkcija so bile volitve v mestno dumo;

Mestna duma, ki je bila izvoljena vsaka štiri leta in je obravnavala javne zadeve, mestne pristojbine, davke in še marsikaj.

Župana mesta na čelu mestne dume je izvolil guverner ali minister za notranje zadeve. Stroški vzdrževanja dume so bili odgovornost guvernerja. Volilno pravico v organih mestne uprave so imeli moški od 25. leta starosti, ki so bili državljani Rusije in so imeli premoženjske pogoje ter bili plačniki mestnih davkov. Glasovalno pravico so dobili tudi oddelki, ki so plačevali pristojbine v mestni proračun. Revni, oproščeni plačila davkov, so bili izključeni iz sodelovanja v samoupravljanju. To je zagotovilo prevlado velike buržoazije in plemičev v mestni dumi. Reforme mestne vlade so provincialna mesta zavezale, da so del svojega dohodka dajale za vzdrževanje vladnih institucij, policija in druge vladne agencije. Toda mestna oblast je bila omejena na čisto gospodarska vprašanja in se je morala za izvršitev svojih odločitev zateči k pomoči policije, ki ji ni ubogala. Kljub temu je urbanistična reforma služila kot spodbuda za komercialni in industrijski razvoj mest, okrepila sistem mestne javne uprave in postala osnova za novo politično kulturo.

2.5. Reforma pravosodja.

Sodna reforma je imela eno najpomembnejših vlog v razvoju Ruskega cesarstva in je vplivala na njegovo državno in javno življenje. Njegova priprava se je začela konec leta 1861, pri razvoju glavnih določb pa so sodelovali ugledni pravniki države. Zaradi reforme je bila sodna oblast popolnoma ločena od upravne in tožilske, pojavila se je javnost in odprtost sodišča, sodniki pa so postali neodvisni. Država je bila razdeljena na 108 sodnih okrožij in uvedene so bile nove sodne ustanove: kronska in magistratna sodišča. Kronsko sodišče je sestavljalo dve instanci: okrožno sodišče in sodni senat, ki sta ga sestavljala kazenski in civilni oddelek. Za obravnavanje civilnih tožb in prekrškov je bilo ustanovljeno prekrškovno sodišče, sestavljeno iz enega sodnika. Mirovne sodnike so izvolile okrožne zemeljske skupščine in potrdili senat. Sodni statut iz leta 1864 je uvedel institut zapriseženih odvetnikov in odvetništvo ter institut sodnih preiskovalcev. Prvič v Rusiji je bil uveden notar. Generalno sodišče je bilo sestavljeno iz treh instanc: okrožnega sodišča, sodnega senata in senata, med katerimi je bil senat najvišje sodišče in je lahko razveljavil sodne odločbe. Kljub temu je novi sodni sistem ohranil številne značilnosti stanovskega sodišča: duhovno sodišče za duhovne zadeve in vojaška sodišča za vojsko. Člani državnega sveta, senatorji, ministri, generali so bili za storjene zločine podvrženi vrhovnemu kazenskemu sodišču. Leta 1872 je bila ustanovljena posebna prisotnost vladajočega senata za obravnavo primerov političnih zločinov. Na splošno je izvajanje pravosodne reforme trajalo trideset let in je korenito spremenilo stari okorni aparat senata, ki se ni mogel hitro odzvati na naraščajoče število kaznivih dejanj.

2.6. Vojaška reforma.

Vojaško-tehnična zaostalost vojske, nadaljnja rast oborožitve in razvoj vojaške opreme v Evropi, povečana širitev vodilnih evropskih sil so zahtevali korenito reorganizacijo celotne vojaške strukture v Rusiji. Toda vojaških reform ni bilo mogoče izvesti takoj, saj je bilo veliko odvisno od stanja industrije in prometa v državi, od njenega potenciala, zato je reforma vojske potekala v več fazah. Leta 1861 je bil D.A. imenovan na mesto vojnega ministra. Milyutin, ki je imel izjemne vojaške in osebne lastnosti, se je držal liberalnih pogledov. 15. januarja 1862 je predstavil program vojaških reform. Predvidevalo je zmanjšanje oboroženih sil v miru in njihovo hitro napotitev v vojnem času, skrajšanje vojaškega roka, reorganizacijo šolanja častnikov in oblikovanje nove poveljniške strukture vojske. Sledila je reforma vojaškega sodišča, omilil se je sistem kaznovanja vojakov in nastal je vojaško-okrajni sistem upravljanja. Celotno ozemlje Rusije je bilo razdeljeno na 15 vojaških okrožij, od katerih je vsako imelo svojo upravo, neposredno podrejeno vojnemu ministrstvu. Poseben poudarek je bil na oborožitvi vojske in vojaškem šolstvu. Sredi 60. let je bila izvedena reforma vojaških izobraževalnih ustanov. Leta 1863 so se preoblikovale vojaške gimnazije, leta 1864 pa so bile ustanovljene vojaške šole, ki so letno izpustile do 600 častnikov. Širil se je sistem višjega vojaškega šolstva. Januarja 1874 uvedel vserazredno obveznost, ki je zagotavljala razpoložljivost zaloge izurjenih rezerv v vojnem času. Po zakonu iz leta 1874 so bile vse vojaške sile Ruskega cesarstva razdeljene v štiri kategorije: redna vojska in mornarica, neredne čete, rezervne čete in mornarica. Dolžina aktivne vojaške službe je bila odvisna od stopnje izobrazbe, višja kot je bila izobrazba, krajši je bil rok služenja. Od 60. let prejšnjega stoletja se je začela ponovna oborožitev ruske vojske: orožje z gladko cevjo je zamenjalo puščeno in začela se je gradnja vojaške parne flote. V 70. letih so se na vztrajanje vojnega ministrstva pojavile železniške čete, hkrati pa je bila dokončana tehnična prenova vojske. V reformnem obdobju sta bila ustanovljena generalštab in vojaško tožilstvo, rekonstruirane so bile državne vojaške tovarne. Proces ponovnega oboroževanja vojske se je vlekel več desetletij, vendar so rezultati vojaških reform 1861-1874 igral pomembno vlogo pri povečanju bojne učinkovitosti ruske vojske.

2.7. Finančna reforma.

Reforme v 60. letih so spremenile organizacijo lokalnih organov ministrstva za finance, njihovo strukturo in funkcije. Nastale so številne nove finančne ustanove: deželni trošarinski oddelki, številne finančne prisotnosti. Pri tem je imel pomembno vlogo ugledni finančnik V.A. Tatarinov, ki je pred tem študiral finance v Evropi. 31. maja 1860 je bila ustanovljena Državna banka, na katero so bile prenesene vloge ukinjenih kreditnih ustanov - Posojilnice in Komercialnih bank, hranilnice in javnih dobrodelnih redov. Državna banka je dobila prednost pri posojanju komercialnih in industrijskih ustanov. Po zakonu, sprejetem leta 1862, je Ministrstvo za finance postalo edini upravitelj vseh prihodkov in izdatkov, ocene prihodkov in izdatkov državnega proračuna pa so vsako leto prehajale preko državnega sveta. Delovanje ministrstva za finance je bilo odgovorno državnemu nadzoru, ki se je od 21. decembra 1864 preoblikoval in postal samostojnejši. Leta 1865 nadzorne funkcije so bile prenesene na nadzorne komore, ustvarjene lokalno, ki so poročale le državnemu kontrolorju. Mesečno so revidirali stroške vseh lokalnih ustanov. Od leta 1859 si je Davčna komisija prizadevala za racionalizacijo in izenačitev neposrednih davkov, ki je zbrala ogromno statističnih podatkov o vseh sektorjih nacionalnega gospodarstva. Na podlagi zbranih podatkov je bil leta 1870 uveden zemljiški davek, ki je znašal od 0,25 do 10 kopejk na desetino. Sistem odkupnine, ki se je pogosto uporabljal za izsiljevanje, je bil odpravljen. V letih 1858-1860 je po vsej državi zajel val protestov proti vinogradništvu in pod vplivom teh dogodkov je bila vlada prisiljena sprejeti zakon, ki je odpravil davčni kmečki sistem in ga nadomestil s trošarinskim sistemom. Od 1. januarja 1863 je bila prodaja vina razglašena za prosto, vendar je bila predmet posebne trošarine, ki so jo zaračunavali državni trošarinski zavodi. Ustanovljene so bile pokrajinske in okrajne prisotnosti za pivske zadeve, ki so dajale dovoljenja za odpiranje pivnic in nadzorovale izvajanje vinskega monopola. Od leta 1863 so bile podružnice apanažnih uradov ukinjene in spremenjene v uprave apanaž. Od leta 1865 pojavijo se nadzorne komore, revizijske blagajne, blagajne in ves lokalni promet. Število železnic narašča, s tem pa tudi število trgovskih in industrijskih podjetij, tovarn in tovarn. Buržoazni vpliv so imeli tudi leta 1872 ustvarjeni. deželni odbori za trgovino in industrijo. Pride do močnega razvoja v premogovništvu, metalurški in naftni industriji, zaradi česar nastanejo tovarniški inšpektorati, nato pa se ustanovi Generalna prisotnost za tovarniške in rudarske zadeve. Kljub vsem ukrepom, ki so blagodejno vplivali na gospodarski razvoj države, se položaj kmetov ni bistveno spremenil. Glavno breme davkov in pristojbin je še vedno padlo na davkoplačevalsko prebivalstvo.

2.8. Reforme na področju javnega šolstva in tiska.

Rast industrije, trgovine, prometa, kmetijstva in uvedba strojev v te sektorje je zahtevala razširitev javnega šolstva. Javno izobraževanje je vedno veljalo za pomembno orodje za izobraževanje in vplivanje na množice in je bilo pod nadzorom ustreznih vladnih agencij. Na razvoj reform na področju izobraževanja je močno vplival splošni demokratični vzpon v državi po krimski vojni, zaradi česar je vlada začela sproščati pravila cenzure. 28. julija 1861 je bil ustanovljen Odbor za razvoj šolske reforme, ki je izdelal projekte za reformo osnovnih in srednjih šol. 14. julija 1864 je bil sprejet »Pravilnik o osnovnih javnih šolah«, ki je podelil pravico do odprtja osnovnih šol tako javnim ustanovam kot zasebnikom, vendar le z dovoljenjem oblasti. Ustanovitelji so šole finančno podpirali, za vodstvo prosvetnega dela pa so bili zadolženi okrajni in deželni šolski sveti. 19. novembra 1864 je bila potrjena »Ustanovna listina gimnazij in progimnazij«, po kateri je bila uvedena formalna enakost v srednješolskem izobraževanju za ljudi vseh slojev in veroizpovedi. Toda zaradi pomanjkanja sredstev in usposobljenega pedagoškega kadra so se gimnazije in gimnazije uvajale počasi, zaradi previsokih šolnin pa so lahko izobraževale predvsem otroke iz privilegiranih in premožnih slojev. Od leta 1858 so se začele odpirati tudi gimnazije za dekleta iz neprivilegiranih slojev, v katerih je bila uvedena sedemletna učna doba in dovoljen osmi razred za izobraževanje učiteljev.

Leta 1862 je bil pripravljen nov osnutek univerzitetne listine in ministrstvo za javno šolstvo je poslalo profesorja prava K.D. Kavelin, se seznaniti s stanjem visokega šolstva na tujih univerzah. Po dolgih razpravah v različnih vladnih organih je 16. junija 1863 cesar potrdil univerzitetno listino in je začela veljati. Listina iz leta 1863 je univerzam zagotovila dokaj široko avtonomijo, katere svet je dobil pravico do samostojnega reševanja upravnih, finančnih, znanstvenih in izobraževalnih vprašanj. Univerze so imele svojo cenzuro in so prosto naročale literaturo iz tujine, ki ni bila predmet carinskega pregleda. Uvajale so se nove discipline, odpirali so se novi oddelki, število rednih profesorjev se je povečalo za krat in pol. Plače profesorjev in učiteljev so se podvojile, njihov status v lestvici se je povečal, po 25 letih pedagoškega staža se je profesor lahko upokojil s pokojnino v višini polne plače in možnostjo poučevati in prejemati plačo še pet let. leta.

Študenti so bili tako kot prej razdeljeni na samoplačevalce in državne. Tisti, ki so živeli sami, so si lahko privoščili plačilo šolanja in vzdrževanja, po končani univerzi pa so si sami izbrali kraj službovanja in poklic. Državni so bili podprti s strani univerze in so bili dolžni po končanem študiju služiti 6 let, kot je bilo določeno.

Ena od pomembnih sprememb, ki se je zgodila po sprejetju Listine, je bila možnost vpisa žensk na univerze. Ženske so dobile možnost študija naravoslovja in medicine po zaslugi Višjih ženskih tečajev, ki pa so obstajali predvsem z zasebnimi donacijami in šolninami.

Spremembe so vplivale tudi na tisk, vendar se je razvoj novega statuta o cenzuri zavlekel, ker projekti, ki so jih predlagale različne komisije, niso zadovoljili vlade. Leta 1863 je bila ustanovljena nova komisija, ki je razvila projekt cenzure, ki je bil večkrat spremenjen in dopolnjen. Zakon je bil potrjen šele 6. aprila 1865 v obliki »Začasnih pravil o tisku«, ki so veljali še štirideset let. V skladu z »Začasnim pravilnikom« so bile lahko osrednje periodične publikacije po presoji Ministrstva za notranje zadeve izvzete iz predhodne cenzure, založnik pa je moral zagotoviti denarni depozit. Stalno so bile iz cenzure izvzete samo vladne in znanstvene publikacije, in to le za glavna mesta. Obstajala je duhovna cenzura Svetega sinoda, ki je spremljal ne samo duhovna, ampak tudi posvetna dela, če so se dotikala vprašanj vere. Poskus atentata na carja, ki se je zgodil leta 1866, je negativno vplival na politiko na področju izobraževanja in tiska. Odpuščen je bil minister za javno šolstvo A.V. Golovnin, ki ga je zamenjal grof D.A. Tolstoja, ki so ga odlikovali konservativni pogledi. Šolnine so se zvišale, razvila se je nova listina za gimnazije, diplomantom realnih šol je bil onemogočen dostop do univerz, otežen je bil vpis v višje tehnične izobraževalne ustanove, razvita je bila vrsta zakonov in predpisov, ki so poostrili upravne ukrepe za tisk. Zadeve v zvezi s tiskom so začele izločati iz pristojnosti okrožnih sodišč in jih prenašati na sodne senate s sestavo sodnikov, ki so bili bolj lojalni vladi. Minister za notranje zadeve je dobil pravico prepovedati prodajo časopisov na drobno; tisku je bilo prepovedano dotikati se občutljivih političnih vprašanj in kakršne koli informacije, ki so sporne vladi.

2.9. Višje državne ustanove.

Spremembe, ki so v valu zajele Rusko cesarstvo, so prinesle tudi spremembe v strukturi višjih državnih institucij. Toda med njimi so bile tudi takšne funkcije in vloge, ki so ostale tako rekoč nespremenjene: državni svet, lastni urad njegovega cesarskega veličanstva, odbor ministrov, senat, sinoda, številni odbori in uradi. Državni svet je imel veliko vlogo pri pripravi in ​​izvajanju buržoaznih reform 60-70-ih let. Pri tem je aktivno sodelovalo tudi državno kanclerstvo. Pogosto so računi prišli do carja, mimo državnega sveta, prek odbora in sveta ministrov, vojaškega sveta in sinode. Pravica do zakonodajne pobude se je uresničevala tudi preko komisije za peticije. Po naravi delovanja je bil Državnemu svetu najbližji Glavni odbor za kmečke zadeve, v katerem je bil A.F. Orlov, Ya.I. Rostovcev in mnogi drugi. Opozoriti je treba tudi, da je organ za izvajanje ukrepov za odpravo posledic poljske vstaje Zahodni komite (1864-1865). Do leta 1880 je Državni svet izgubil vodilni položaj in povečala se je vloga Odbora ministrov. Zadeve ukinjenih odborov se prenesejo na njegovo uvedbo, mesto predsednika pa zasedejo izkušeni uradniki (D.N. Bludov, P.P. Gagarin, P.N. Ignatiev in drugi). Da bi pomagal odboru ministrov, je leta 1861. Ustanovi se ministrski svet, katerega predsednik je sam car. O večini buržoaznih reform so razpravljali na sejah ministrskega sveta, vendar je z njihovo izvedbo začela vloga ministrskega sveta upadati. Velik pomen v 60-70-ih. obstajal je tretji oddelek lastnega urada njegovega cesarskega veličanstva, ki se je ukvarjal s politično preiskavo in preiskavo. Tudi vladni senat je ohranil svoj stari pomen najvišjega sodnega in nadzornega organa, a je tudi sam doživel resne spremembe. Enako so ostale tudi naloge Svetega sinoda, ki je v obdobju reform poskušal povečati ideološki vpliv cerkve na množice. Vloga ministrstva za notranje zadeve se poveča, leta 1864. Pojavi se poseben oddelek za carine in leta 1865. Ustanovljeno je bilo ministrstvo za železnice. Velike reforme so prinesle tudi spremembe v aparatu ministrstva za finance, v katerem so se pojavili številni novi resorji. Vloga državnega revizijskega urada pri oblikovanju in potrjevanju proračuna se povečuje. Tako so spremembe, ki so se zgodile v obdobju velikih reform, prodrle na vsa področja delovanja in bistveno spremenile državni aparat Ruskega imperija.

3. Družbenopolitične posledice reform in njihova ocena v zgodovinski literaturi

Reforme Aleksandra II so bile resnično velike po globini sprememb, ki so jih izvedle v družbenem, gospodarskem in političnem sistemu. Večina znanstvenikov, ki so preučevali in analizirali reforme, je bila praviloma nezadovoljna z njihovo polovičnostjo in nedoslednostjo. Ta pogled je značilen za levo krilo ruske inteligence, ki je tradicionalno predstavljalo njeno večino. Toda reforma ni revolucija. Zato lahko pri ocenjevanju socialnih in gospodarskih reform rečemo le, da so odprle pot postopnemu in precej počasnemu razvoju Rusije po kapitalistični poti.

Reforme so bile neenake po vplivu, ki so ga imele na razvoj ruske državnosti. Ponekod z vidika sodobnikov niso bile dovolj radikalne, druge reforme z vidika vlade preveč revolucionarne in je bilo treba sprejeti vrsto predpisov, da so jih nekoliko »popravili«.

Kmečka reforma iz leta 1861 ni postala izhodišče za pospešitev gospodarskega razvoja Rusije. Ruski družbi in državi ni pomagalo, da bi se ustrezno odzvala na izziv časa - hiter prehod iz fevdalizma v kapitalizem. Vraščanje v kapitalizem se je izkazalo za zelo boleče za Rusijo in ga je spremljal revolucionarni šok. Toda hitrejši prehod v kapitalizem bi bil za Rusijo še bolj boleč.

Zemstvena reforma ni ustvarila skladnega in centraliziranega sistema, niti ni ustvarila organa, ki bi vodil in usklajeval delo vseh zemstev. Vlada je temu ostro nasprotovala. Vendar je treba opozoriti, da se v poreformnih desetletjih položaj kmetov očitno izboljšuje. V veliki meri po zaslugi zemstva, vsaj na področju zdravstva in šolstva. Prvič v zgodovini Rusije je kmetje prejelo kvalificirano zdravstveno oskrbo. Posledica tega je bila hitra rast prebivalstva, predvsem podeželskega. Zemštva so prispevala k izobraževanju in njegovemu razvoju, odpirale so se zemeljske šole, ustanovila se je veterinarska služba in posledično so se izboljšale razmere v živinoreji in uredila statistika.

Urbana reforma je bila blizu reformi zemstva. Zato je oblikovanje novih samoupravnih organov prispevalo k oblikovanju družbenopolitičnega in kulturnega življenja ter pripomoglo k trgovskemu in industrijskemu razvoju ruskih mest.

Sodna reforma je običajno spremenila pravosodni sistem, procesno in deloma materialno pravo Ruskega imperija. Načela, razglašena v sodnih statutih, so bila buržoazne narave: sodna oblast je bila ločena od zakonodajne, izvršilne, upravne, načelo neodvisnosti in nezamenljivosti sodnikov; načelo enakosti vseh pred zakonom; uvede se vsestanovsko sodišče; ustanovljena je bila odvetniška zbornica; uvede se institut porotnikov; uvedena so bila načela ustnosti, javnosti in kontradiktornosti; je bila razglašena domneva nedolžnosti.

Reforme 60-70 let so vplivale na vsa področja vojaških zadev. Rezultat reforme je bila usklajena in jasna organizacija tako centralne kot lokalne oblasti. Osebje se je zmanjšalo, pisarniška korespondenca pa zmanjšana. Glavna pomanjkljivost vojaškega poveljniškega sistema je bila pretirana centralizacija, ki je lokalnim oblastem onemogočala samostojnost in samoiniciativnost pri reševanju tudi manjših vprašanj. Reforma vojaških izobraževalnih ustanov je omogočila odpravo pomanjkanja častnikov in dvig ravni njihove usposobljenosti. Izobrazbo pa so kupovali predvsem ljudje iz plemstva. Za predstavnike drugih razredov je bil dostop do vojaških izobraževalnih ustanov otežen. Vendar pa je delež neplemičev v tovrstnih ustanovah nenehno naraščal.

Reforme 60-ih še vedno niso rešile glavnega vprašanja reorganizacije vojske, njene sposobnosti hitre namestitve v primeru vojne. Na splošno so bile vojaške reforme progresivne narave in so prispevale h krepitvi in ​​povečanju bojne učinkovitosti vojske.

Po krimski vojni je bilo treba iskati načine za pospešitev stopnje gospodarske rasti in odpravo tehnične zaostalosti Rusije. Glavni rezultat odkupne operacije je bil prehod večine nekdanjih podložnikov v položaj kmečkih lastnikov.

Povečanje davčnega bremena, ki je padlo na kmeta, je povzročilo oslabitev reproduktivnega potenciala kmetijstva v osrednjih regijah Rusije. V začetku 80. let prejšnjega stoletja je bila vlada prisiljena korenito spremeniti pristop k operaciji odkupa in priznati potrebo po merjenju velikosti plačil ne s stroški kmečkih dajatev posestniku pred odpravo tlačanstva, temveč z dejansko plačilno sposobnostjo. kmetov.

Operacija zniževanja depozitnih obrestnih mer je bila eden izmed neuspešnih poskusov vlade. Na finančnem področju proračunske reforme, izvedene v 60. letih 19. stoletja, so bila načela racionalne organizacije proračunskega procesa in vodenja proračunskega upravljanja prvič utelešena v popolni obliki. Proračunsko reformo so dopolnile številne novosti na področju obdavčitve. Glavna je bila uvedba trošarinskega sistema za pijačo in ukinitev vinogradništva.

Odločilno vlogo pri okrevanju industrije v drugi polovici 60. in zgodnjih 70. letih so imele razmeroma ugodne zunanjegospodarske razmere in ukrepi neposredne državne podpore podjetjem v bazičnih panogah in gradnji železnic. Posledično je v času vladavine Aleksandra II v Rusiji nastalo eno največjih železniških omrežij na svetu.

Korenito se je spremenila tudi carinska politika, da bi iz zahodnoevropskih držav pridobivali blago, potrebno za industrijo in promet, predvsem metalurške in strojne izdelke.

Do sredine sedemdesetih let je bilo doseženo relativno fiskalno ravnotežje. Globlje in radikalnejše od finančnih so bile reforme v 60. letih na področju javnega šolstva in tiska, ki so postale neizogibne. Industrija, promet, kmetijstvo in trgovina so potrebovali kvalificirane strokovnjake nič manj kot državni in upravni aparat.

Univerze so zavzemale vodilno mesto v izobraževalnem sistemu. Bili so središče znanosti in hkrati od srede 19. stoletja središče revolucionarnega gibanja. Ker je bila šolnina na univerzi plačljiva, je tiste, ki so tam študirali, veliko bolj zanimala revolucija kot študij. Vendar je treba povedati, da vloge šolnin ne gre precenjevati, saj je bil delež študentov iz slojev z nizkimi dohodki na ruskih univerzah večji kot kjer koli drugje v Evropi.

Zaključek

Reforme, ki jih je izvedel Aleksander II, so bile resen politični korak, ki je omogočil znatno pospešitev gospodarskega razvoja v Rusiji in naredil prve korake k demokratizaciji političnega življenja družbe. Vendar so bile te odločitve polovičarske tako iz objektivnih razlogov (nezmožnost takojšnje uvedbe razvitih kapitalističnih oblik v gospodarstvo in politiko) kot iz subjektivnih (strah pred oslabitvijo avtokratske moči).

Buržoazne reforme v 60-ih in 70-ih letih niso mogle biti odločne in dosledne, ker je bil vladajoči razred fevdalno plemstvo, ki je bilo malo zainteresirano za buržoazne reforme in njihovo zamenjavo.

Odvisnost od tujega kapitala je ovirala ekonomsko in politično neodvisnost Rusije v mednarodnem prostoru, fevdalni ostanki v gospodarstvu pa so preprečili doseganje sodobne ravni produktivnosti dela in demokratičnih odnosov med lastniki podjetij in delavci. Glavno socialno-ekonomsko vprašanje o zemljišču ni bilo rešeno v korist največjega sloja kmetov proizvajalcev. Izropane in uničene kmečke množice so se zlile v mesta in do skrajnosti zaostrile nasprotja med delom in kapitalom. Nastala je revolucionarna situacija. Geslo o odpravi zemljiške lastnine je postalo geslo treh ruskih revolucij, ki so sledile.

Ne glede na to, kako ocenjujemo reforme iz šestdesetih in sedemdesetih let 19. stoletja, je očitno, da so postale pomemben korak k družbenemu razvoju. Njihova celota je zaznamovala prehod ruske družbe v novo kakovost in ko se je ta proces začel, ni bilo več mogoče obrniti.

Bibliografija:

1. Ruska zgodovina: Konec XVII XIX stoletja: Proc. za 10. razred Splošna izobrazba Ustanove / V. I. Buganov, P. N. Zyryanov; Uredil A. N. Saharov. 9. izd. M .: Izobraževanje, 2003. 304 str.
2. Volobuev O. V., Klokov V. A., Ponomarev M. V., Rogozhkin V. A.
3. Zakharevich A.V. Zgodovina domovine: učbenik. - M, Založba "Dashkov in Co", 2005.
4. Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. Zgodovina Rusije od antičnih časov do danes. Učbenik. - M. “PBOYUL L.V. Rožnikov", 2000.
5. Platonov S.F. Predavanja o ruski zgodovini. - M. "Razsvetljenje".
6. Kapegeler A. Rusija je večnacionalni imperij. Nastanek. Zgodba. Razpad. M., 2000.
7. Enciklopedija: Zgodovina Rusije in njenih najbližjih sosed. glava Ed. M.D. Aksenov. - M.: Avanta+, 2000.
8. S. F. Platonov "Predavanja o ruski zgodovini", Moskva, založba "Višja šola", 2003.
9. V.V. Garmiza "Priprava zemaljske reforme", Moskva, 1957.
10. A.A. Kornilov "Tečaj zgodovine Rusije v 19. stoletju", Moskva, "Višja šola", 2003.
11. N.P. Eroshkin "Zgodovina državnih institucij predrevolucionarne Rusije", Moskva, 2003.
12. V. V. Kargalov, Yu. S. Savelyev, V. A. Fedorov "Zgodovina Rusije od antičnih časov do 1917", Moskva, založba "Ruska beseda", 2010.
13. "Zgodovina Rusije 1861-1917", urednik V. V. Shelokhaev, Moskva, "TERRA", 2008.
14. "Zgodovina Rusije od antike do danes", urednik M.N. Zuev, Moskva, "Višja šola", 2008.
15. P. A. Zayonchkovsky "Rusko samodržstvo ob koncu 19. stoletja", Moskva, 2007.
16. Spletna stran www.edition.com
17. Spletna stran www.nfurman.ru
18. Spletna stran www. ruska federacija. ru

5.5. Liberalne reforme Aleksandra II (60–70 let 19. stoletja): razlogi, zgodovinski pomen.

V zgodovinski znanosti so 50. in 60. leta tradicionalna. XIX stoletje upoštevati revolucionarne razmere, ki ga razumemo kot niz lastnosti, neodvisnih od volje posameznih skupin, razredov ali strank, zaradi katerih je družbena revolucija povsem mogoča. V IN. Lenin je v svojem delu "Propad druge internacionale" identificiral tri znake revolucionarne situacije: nezmožnost vladajočega razreda, da ohrani svojo oblast nespremenjeno - "kriza na vrhu"; poslabšanje potreb in nesreč množice nad običajno raven - "kriza na dnu"; povečanje politične aktivnosti množic nad običajno. Kot veste, se vsaka revolucionarna situacija ne razvije v revolucijo. Za močno družbeno eksplozijo je poleg treh objektivnih znakov potreben tudi revolucionarni razred, ki je sposoben izpodriniti obstoječo oblast. Ruske revolucionarne razmere v 50-60-ih letih. XIX stoletje je imel svoje značilnosti:

Kriza fevdalno-podložniškega sistema je stopnja razkroja fevdalizma, ko so fevdalni proizvodni odnosi zašli v slepo ulico in postali okovi v razvoju kapitalizma.

Izredna ostrina kmetijski(kmečko) vprašanje - vprašanje o razmerjih glede zemljiške lastnine in s tem povezanega družbenopolitičnega boja (po statističnih podatkih je bilo do sredine 19. stoletja v Rusiji na vsakih 110 tisoč posestnikov 22 milijonov podložnikov).

Najhujša nacionalna katastrofa je bil poraz v krimski vojni (1853 - 1855): Rusija je po pariški mirovni pogodbi (1856) izgubila južno Besarabijo in ustje Donave; prepovedano ji je bilo ne le imeti floto, trdnjave in arzenale v Črnem morju (tako imenovano načelo nevtralizacije morja), temveč tudi sodelovanje v boju slovanskih narodov na Balkanu proti turški oblasti. Poleg tega je vojna razkrila tehnično in vojaško zaostajanje Rusije za naprednimi evropskimi državami - Anglijo in Francijo.

Reforme so bile torej življenjska nujnost, sicer je grozilo, da se bo revolucionarna situacija razvila v revolucijo, katere rezultata glede na značilnosti in posebnosti Rusije ni bilo mogoče predvideti. Neuspeh v krimski vojni je povzročil val nezadovoljstva javnosti. Družbeno gibanje se je opazno okrepilo po smrti Nikolaja I. februarja 1855. Kot vedno so v Rusiji posebno upanje polagali na novega cesarja. Tako imenovani "doba glasnosti" Ukrepe vlade je pospešilo družbenopolitično gibanje, ki se je razvilo po vojni za odpravo tlačanstva, saj je bil ta problem izjemnega pomena. V letih 1855-1857 Pisatelji, publicisti, znanstveniki in državni uradniki so cesarju predložili 63 zapiskov z možnostmi za rešitev tega vprašanja. Pristop k problemu in program praktičnega delovanja sta bila različna, a vse je družilo razumevanje nujnosti temeljnih sprememb. V družbenem gibanju so se jasno razlikovale tri glavne smeri.

Radikalna leva smer združeni okoli revije Sovremennik in tujih publikacij A.I. Herzena. Podporniki tega trenda so kritizirali celoten družbeno-politični sistem Rusije. Na samem skrajnem boku sta bila N. G. Černiševski in N. A. Dobroljubov, ki sta zavračala vse vrste kompromisov in projektov za osvoboditev kmetov od zgoraj, z dejanji vlade. Najbolj zaželeno se jim je zdelo množično gibanje kmetov in odprava tlačanstva od spodaj, saj so bili privrženci socialističnih idej in so sanjali o novi socialni strukturi družbe, ki bo temeljila na enakosti, pravičnosti in univerzalnem navdihnjenem delu.

Zmerno-liberalna struja je bil najvplivnejši in je obsegal barvo tedanje ruske inteligence. Njegova sestava je bila heterogena in je vključevala slovanofile (Yu.F. Samarin, A.I. Koshelev), zahodnjake (B.N. Chicherin, K.D. Kavelin, A.M. Unkovsky), pa tudi številne glavne uradnike različnih ministrstev in oddelkov carske vlade. Program liberalnega tabora je orisal K.D. Kavelin v svojem »Zapisku o osvoboditvi kmetov v Rusiji«, ki je bil namenjen carju, a je dobil široko javnost. Dokument je ostro kritiziral podložniško pravico, ki je bila »tempirana bomba«, ki bo čez nekaj desetletij »eksplodirala vso državo«. Zato mora vlada hitro odpraviti tlačanstvo, dodeliti zemljo kmetom s prostovoljnim dogovorom z lastniki zemljišč in za odkupnino ter zagotoviti finančno podporo kmetom. Liberalni program je po nekaj obotavljanja postal osnova vladne politike do kmečkega vprašanja.

Konzervativna smer podpirala večina plemstva. Ker je razumela potrebo po spremembi, je menila, da je treba to storiti postopoma, ne da bi porušili temelje zemljiškega lastništva. Konzervativni program je dobil konkretno utelešenje v zapiskih 1855–1856. Aleksander II, ki ga je sestavil poltavski posestnik M.P. Posen: kmetje prejmejo osebno svobodo za odkupnino; nakup zemljišča se izvede samo s soglasjem lastnika zemljišča; Država mora za to zagotoviti posojila kmetom.

Tako so se privrženci vseh družbenih gibanj strinjali o nujnosti sprememb.

Reforme 60–70 let XIX stoletje povezana z imenom cesarja Aleksandra II (1855 – 1881). V razmerah ruskega avtokratskega sistema je imel suveren odločilno vlogo. Obstajajo različna mnenja o značaju in osebnih lastnostih Aleksandra II. Ni bil izjemna osebnost, kot je bil Peter I. Učenec slavnega pesnika V.A. Žukovskega, car ni imel širokih pogledov in ni bil prepričan reformator, vendar je realno dojemal dogodke in imel dovolj odločnosti, da izvede radikalno. spremembe za krepitev in ohranitev obstoječe avtokratske zgradbe. Naslednik ruskega prestola, vzgojen v duhu evropskega humanizma prve polovice 19. stoletja, je znal izbrati nadarjene pomočnike, ki so lahko uresničevali njegove zamisli, pa tudi poslušati javno mnenje in po potrebi spremeniti svoja stališča.

Priprave na najpomembnejšo reformo vladavine Aleksandra II - kmečko reformo - so se začele s sramežljivimi poskusi izboljšanja tlačanstva in so potekale skozi več faz od ustanovitve tajnega odbora (1857) do podpisa Manifesta in Predpisov o kmetih. izhajajoč iz podložništva (19. febr. 1861). Po teh dokumentih je bilo tlačanstvo v Rusiji odpravljeno, kmetje so postali svobodni podeželski prebivalci in prejeli številne osebne in lastninske pravice. Dodelitev zemlje kmetom je bila podvržena številnim pogojem. Po zakonu je posestnik obdržal lastništvo zemlje, vendar je moral kmetu za odkupnino dati zemljišče. V skladu z zakonodajnimi dokumenti o odpravi tlačanstva je bila Rusija pogojno razdeljena na tri cone - črnozemsko, nečrnozemsko in stepsko, v vsaki od njih pa je bila določena velikost kmečke zemljiške parcele: najmanjša (manjša). od katerega posestnik kmetu ne bi smel ponuditi) in maksimum (tisti, več kot ga kmet od posestnika ne bi smel zahtevati). V vsakem posameznem primeru je bila velikost parcele določena s sporazumom med posestnikom in kmetom, formaliziranim v obliki listine. Na splošno so kmetje prejeli 10–40 % manj zemlje, kot so jo uporabljali pred reformo. Zemljiške parcele, zasežene kmetom - "kosi" - so prešle na posestnika. Pozneje so »rezi« postali vir socialnih napetosti in akutnih konfliktov v vasi. Posestna zemljišča so bila odkupljena v kratkem času, prehod na odkupe parcel pa se je vlekel 20 let. Do zaključka odkupnega posla so kmetje ostali v položaju začasnih delavcev. Osebno so bili svobodni, vendar so morali opravljati dolžnosti, ki jih je določal zakon - corvée ali quitrent, katerih velikost je bila določena glede na velikost alokacije. Odpravljena je bila mešana oblika izkoriščanja, ki je bila za kmete najtežja.

Za spremljanje izvajanja pogojev odkupne transakcije, oblikovanih v čarterski listini, in za reševanje morebitnih sporov je bilo vzpostavljeno stališče globalni posredniki, v katerega so bili imenovani lokalni plemiči. Kmetje niso prejeli zemlje v last, ampak v nedoločeno, brezplačno uporabo. Vlada je skrbela predvsem za ohranitev kmečkega stanu kot davkoplačevalskega sloja, sposobnega redno opravljati državne dolžnosti. To pojasnjuje ohranitev in krepitev patriarhalnih oblik kmečkega življenja in gospodarjenja po reformi.

Propad tlačanstva je povzročil korenito spremembo v načinu življenja, v vsakdanjem življenju milijonov ljudi. Osvoboditev kmetov je povzročila nastanek svobodnega dela in povečanje najemnega dela v industriji, kar je dalo zagon gospodarskemu razvoju države. V vasi sta se kot relikt ohranila posest in nepozemlje kmetov. To protislovje je odražalo nedokončanost kmečke reforme in uvrstilo agrarno vprašanje v kategorijo prednostnih problemov ruske realnosti. Odprava podložništva je spremenila socialno strukturo družbe, ostala pa je razredna delitev, ki je bila ostanek fevdalnih odnosov in je prišla v nasprotje z realnim razmerjem družbenih sil v družbi. V poreformni Rusiji so se pojavili štirje razredi: posestniki, kmetje, buržoazija, delavci. Niso bili vsi plemiči lastniki zemljišč. Nekateri plemiči niso imeli posesti in so se preživljali z javnimi službami. To so bili praviloma bodisi propadli plemiči - posestniki bodisi uradniki, ki so dobili plemstvo na podlagi delovne dobe. KmetjeČeprav so bili stanovsko enakopravni, so se povezovali v skupnost, vendar je bil njihov premoženjski status različen. V drugi polovici 19. stol. Pospešuje se proces razslojevanja kmetov na revne kmete, srednje kmete in kulake. Skupnost je ta proces zavirala, ni pa ga mogla ustaviti. Buržoazija in proletariat- to so novi razredi razvijajoče se kapitalistične družbe. Njihovega videza ni predvidevala razredna hierarhija, zato so sestavo teh razredov dopolnili s predstavniki različnih razredov: meščanstvo - plemiči, trgovci, kmetje, častni meščani in meščani (imeli so kapital in ga vlagali v komercialne ali industrijske posle). ); delavcev – kmetov in meščanov. Ruska buržoazija je bila ves čas svojega obstoja politično šibka in odvisna od vlade.

Odprava podložništva je korenito spremenila strukturo družbenih odnosov. Spremenjen sistem je zahteval sprejem novih zakonov in uvedbo novih institucij upravljanja. To nalogo so do neke mere izpolnile reforme v 60. in 70. letih. XIX stoletje

Sodna reforma (1864). Reformo so pripravili poklicni pravniki - N.A. Budkovski, S.I. Zarudny, K.P. Pobedonostsev, D.A. Rovinski, N.I. Stojanovski. Priprave na reformo so se začele leta 1861. Po novem sodnem statutu (20. novembra 1864) je bilo sojenje organizirano kot tekmovanje odvetnik (obramba) in tožilec (tožilstvo). Srečanja so potekala javno. Pri obravnavi kazenskih zadev so bili porotniki (12 ljudi), ki so predstavljali družbo (izvoljeni izmed lokalnih državljanov vseh razredov). Naslednji seznami so vključevali moške, stare od 25 do 70 let, Ruse, ki so imeli lastnino v vrednosti najmanj 200 rubljev, in kmete z izkušnjami v sistemu lokalne uprave. Sodniki so bili imenovani dosmrtno zato bili neodvisen iz uprave. Uvedeno je bilo načelo pomanjkanje razreda sodišče (njene odločitve niso bile odvisne od razreda obtožencev). Glavni sodni organi so bili magistrat (reševalo je manjše kazenske in civilne zadeve): magistrati so bili izvoljeni vsi razredi na okrajnih zborih za dobo treh let in jih potrdi vlada), pa tudi kronsko sodišče: okrajni sodniki, sodni senati, vladni senat kot vrhovno kasacijsko sodišče.

Zemljska reforma (1864). Reformo lokalne samouprave je od leta 1859 razvila komisija pri Ministrstvu za notranje zadeve, ki ji je predsedoval N.A. Milyutin in od leta 1861 P.A. Valueva. Upravni organi zemstva so bili okrožni in deželni zbori, katerih člani so bili poklicani samoglasniki. Izvršni organi zemstva so bili izvoljeni izmed članov skupščine - sveti sestavljen iz predsednika in več članov), pa tudi komisije za razvoj lokalnih gospodarskih vprašanj: pobiranje državnih davkov in davkov, skrb za zdravstvo in javno šolstvo itd. Volitve v zemstva so potekale enkrat na tri leta. Volivci so bili razdeljeni na tri kurija(volilni zbori): posestniški, mestni in kmečki. Za udeležbo na volitvah za prvi dve kuriji je bilo treba imeti določeno lastninsko kvalifikacijo (od 500 rubljev in več). Mali lastniki, ki niso imeli popolne kvalifikacije, so lahko sodelovali na volitvah prek pooblaščeni, ki so jih izvolili na svojih kongresih. Število pooblaščencev je bilo enako številu polnih kvalifikacij, ki smo ga dobili s prištetjem vrednosti premoženja malih lastnikov. Volitve za kmečko kurijo so bile večstopenjski: najprej so izvolili kandidate, ki so nato izmed sebe izbrali potrebno število samoglasnikov. Člane deželnega zemeljskega zbora so izvolili okrajni zbori izmed svojih članov. Samo s pomočjo samoglasnikov je bilo nemogoče izvajati vse naloge, ki so bile dodeljene zemstvu, zato je zemstvo dobilo pravico, da na delo povabi strokovnjake v določenih sektorjih gospodarstva - zdravnike, učitelje, agronome itd. - ki so bili imenovani uslužbenci zemstva. V nasprotju s pričakovanji vlade se zemstva niso omejila na reševanje lokalnih gospodarskih zadev, ampak so aktivno sodelovala v političnem boju in postala osnova liberalnega gibanja v Rusiji.

Mestna reforma (1870) . Njegova priprava je potekala sočasno z reformo zemstva. N. A. Milyutin, Yu. F. Samarin in drugi znani ruski reformatorji so stali pri njegovem izvoru. Osnova za upravljanje mesta je bila »Mestna listina« iz leta 1785. Novi »Mestni pravilnik« je bil sprejet leta 1870. Mestna samouprava je bila zgrajena na enakih načelih kot zemstvo. Predstavniški organi mestne samouprave so bili mestni sveti, izvoljeni za štiri leta izmed mestnih lastnikov – plačnikov mestnih davkov. Volivci so bili navedeni po padajočem znesku davka, ki so ga plačali. Nato je bila lista razdeljena na tri enake dele, od katerih je bila izvoljena tretjina poslancev (vokalov) v mestno dumo. Osebe, ki niso imele posesti in niso plačevale mestnih davkov, se volitev niso udeležile. Mestna duma je izvolila člane mestnega sveta in župana (izvršni organi mestne vlade).

Vojaške reforme (1862–1874). Izvedeni so bili pod vodstvom D.A. Miljutina, F.A. Heidena, N.N. Obručeva, E.I. Po porazu v krimski vojni in podpisu sramotnega pariškega miru je bila vlada prisiljena sprejeti številne ukrepe za izboljšanje vojske in povečanje njene bojne učinkovitosti:

sprememba sistema vodenja oboroženih sil (1862 - 1864 - oblikovanje vojaških okrožij in povečana centralizacija pri upravljanju kopenskih sil; 1865 - ustanovitev generalštaba kot osrednjega člena nadzora vojske; 1868 - reorganizacija ministrstva vojne);

ponovno oborožitev vojske;

dopolnitev častniškega korpusa s kvalificiranim osebjem (razširitev mreže vojaških izobraževalnih ustanov, ustanovitev kadetskih šol v letih 1863 - 1866);

sprememba taktičnih tehnik (sprejem novih vojaških predpisov);

odprava naborniškega sistema za vojsko (1874) in uvedba splošne naborniške obveznosti;

zmanjšanje delovne dobe (služba v kopenskih silah in mornarici je bila sestavljena iz aktivne službe (do 6–7 let) in rezerve (3–9 let). Družinski status (edinec) in družbeni status (duhovništvo, znanstveniki) ker je izobraževanje zagotavljalo ugodnosti za oprostitev služenja vojaškega roka ali skrajšanje njegovega roka);

reorganizacija vojske (1871) z dodelitvijo terenskih (aktivnih) in lokalnih (pomožnih, rezervnih) čet.

Reforme javnega šolstva (1863–1864) . V času vladavine Aleksandra II se je število izobraževalnih ustanov znatno povečalo, vklj. za otroke iz revnih, navadno kmečkih družin. V poreformni Rusiji je izobraževanje žensk dobilo širok razvoj. Odprte so bile ženske gimnazije, na katerih so nastali pedagoški tečaji. Za hčere duhovščine so bile ustanovljene škofijske šole za usposabljanje učiteljev osnovnih šol. Leta 1878 so družbeni aktivisti pod vodstvom profesorja univerze v St. Isti tečaji so bili odprti v Moskvi pod vodstvom profesorja V.I. Položen je bil začetek zdravstvenega izobraževanja žensk. Reforma v izobraževalni sferi je povzročila nov tip ruskega intelektualca: široko izobražen, kritično misleč, ki si prizadeva za aktivno družbeno in praktično dejavnost.

Reforma cenzure (1865). Komisija, ki ji je predsedoval Prince, je delala na prvem osnutku zakona o cenzuri. DA. Obolenskega pri ministrstvu za javno šolstvo (A.V. Golovnin), drugi osnutek pa je pripravila nova komisija D.A. Obolenskega pri ministrstvu za notranje zadeve (P.A. Valuev). Zakon je začel veljati 1. septembra 1865. V dveh mestih cesarstva - Sankt Peterburgu in Moskvi - so se delno spremenili red in pogoji za izdajanje knjig in tiska. Resne znanstvene knjige in drage periodične publikacije so se lahko tiskale brez predhodne cenzure z dovoljenjem ministra za notranje zadeve. Če je bil v njih zaznan »škodljiv« trend, so bili storilci (avtor, založnik, prevajalec ali urednik) preganjani s strani sodišča. Uveden je bil sistem upravnih kazni - opozorila ministra za notranje zadeve s pravico do začasne ustavitve časopisa za največ 6 mesecev ali dokončne prepovedi z najvišjo odločbo.

V zgodovinski literaturi so reforme 60.–70. XIX stoletje dobil definicijo "revolucije od zgoraj", ki na splošno pravilno odraža največji preobrat v življenju države. Začela se je nova faza njenega razvoja.

Od druge polovice 60. V vladni politiki so opazna nihanja. Pod vplivom naraščajočega družbenega gibanja in dejanj revolucionarjev vlada zaostruje nadzor nad dejavnostmi zemstva, spreminja sodne statute iz leta 1864, krepi cenzuro in vodi ofenzivo proti liberalnim trendom na področju izobraževanja. Konec 70. let. Povečal se je vpliv ministra za notranje zadeve M.T. Loris-Melikov, ki je menil, da je treba politično stabilizirati režim, izvesti nekatere reforme, pozvati lokalne predstavnike k razpravi o najpomembnejših vprašanjih v življenju države in nekoliko oslabiti cenzuro. Po dolgem obotavljanju se je Aleksander II odločil za nove reforme. Vendar pa je atentat na cesarja 1. marca 1881 okrepil položaj skrajnih konservativcev, ki so dobili brezpogojno podporo novega cesarja Aleksandra III. M. T. Loris-Melikov in njegovi podporniki so bili odpuščeni. Prišel je čas za reakcijo in protireforme.

(Velike reforme) - reforme, ki jih je v 60-70-ih letih 19. stoletja v Ruskem imperiju izvedel cesar Aleksander 2 in so vplivale na skoraj vsa področja državnega življenja.

Predpogoji in razlogi za reforme Aleksandra 2

Rusija je ostala država s fevdalnim sistemom in tlačanstvom dlje kot katera koli druga država. Do sredine 19. stoletja je tovrstna država povsem preživela svojo uporabnost in konflikt, ki je kuhal od 18. stoletja, je dosegel vrhunec. Nujno je bilo treba spremeniti tako državni ustroj kot predvsem gospodarski sistem.

Z razvojem tehnologije in pojavom industrijske opreme je potreba po ročnem delu vse bolj izginila, vendar so lastniki zemljišč še vedno aktivno uporabljali delo kmetov in jim nalagali velike davke. Posledično je kmetje povsod bankrotiralo, začele so se obsežne stavke in gladovne stavke, kar je privedlo do znatnega zmanjšanja tlačanstva in dohodka posestnikov. Tudi država je od propadlih lastnikov dobila manj dobička, trpela je državna blagajna. Ta situacija ni ustrezala nobeni strani.

Trpela je tudi razvijajoča se industrija, saj zaradi vsesplošnega zasužnjevanja kmetov ni bilo dovolj proste delovne sile, ki bi lahko servisirala stroje v tovarnah.

V letih 1859-1861 so kmečki upori in revolucionarna čustva dosegli vrhunec. Situacijo je poslabšala tudi izgubljena krimska vojna, ki je povsem omajala zaupanje državljanov v carja in vlado, kar je pokazalo njeno popolno neuspeh, tako gospodarsko kot vojaško. V takšnih razmerah so se začeli pogovori o nujnosti odprave tlačanstva in novih reform, ki bi državi pomagale iziti iz krize.

Cesar Aleksander 2, ki je prišel na prestol leta 1855, je v enem od svojih govorov pred plemstvom razglasil potrebo po hitri odpravi tlačanstva od zgoraj (z dekretom suverena), sicer se bo to zgodilo od spodaj (revolucija).

Začelo se je obdobje velikih reform.

Glavne reforme Aleksandra 2

Med glavnimi političnimi reformami Aleksandra 2 so:

• Kmečka reforma (1861);
• Finančna reforma (1863);
• Šolska reforma (1863);
• Zemljska reforma (1864);
• Sodna reforma (1864);
• Reforma državne samouprave (1870);
• Vojaška reforma (1874);

Bistvo vseh reform Aleksandra 2 je bilo prestrukturiranje družbe in sistema upravljanja ter oblikovanje novega tipa države. Ena najpomembnejših reform je bila odprava kmetstva leta 1861. Reforma se je pripravljala več let in bila kljub odporu plemstva in meščanstva izvedena. Zaradi kmečke reforme so bili vsi kmetje osvobojeni podložnosti – poleg osebne svobode so popolnoma brezplačno prejeli tudi majhno zemljišče, na katerem so lahko živeli in delali. Poleg tega si je lahko kmet za majhen znesek kupil obdelovalno parcelo - to je prispevalo precej denarja v državno blagajno. Poleg tega so kmetje prejeli številne državljanske pravice: lahko so opravljali kupoprodajne posle, odpirali trgovska in industrijska podjetja ter zaprosili za prehod v drug razred. Osvobojeni so bili tudi upravne in pravne odvisnosti od nekdanjih posestnikov.

Druga reforma Aleksandra 2 je bila reforma tiska. V cesarstvu se je pojavil koncept odprtosti in svobode tiska (relativno); časopisi so lahko razpravljali o dogodkih, ki jih je izvajala vlada, in celo kritizirali posamezne ministre, vendar brez vpliva na cesarja. Dvignila se je tudi železna zavesa in ljudje so lahko svobodneje zapuščali državo.

Spremenil se je tudi pravosodni sistem. Stari tip sodišča je nadomestil nov, ki je razglasil načelo enotnosti vseh stanov ter načelo javnosti in odprtosti. Pojavila se je porota, ki je sodstvu omogočila ločitev od izvršilne veje oblasti in sprejemanje samostojnejših odločitev.

Zemske in mestne reforme so ustvarile odprte organe lokalne uprave, v mestih so se pojavila sodišča in lokalni sveti - to je bistveno poenostavilo proces mestne samouprave.

Vojaška reforma je vključevala zamenjavo Petrovega naborniškega sistema s splošno obveznostjo. To je omogočilo oblikovanje večje vojske, ki jo je bilo mogoče mobilizirati v kratkem času, ko je bilo potrebno. Raven vojaške izobrazbe se je povečala tudi zaradi rasti vojaških šol in akademij.

Hkrati z razvojem vojaških akademij so se začele pojavljati tudi druge izobraževalne ustanove. Zahvaljujoč izobraževalni reformi je splošna raven izobrazbe v družbi začela hitro rasti.

Rezultati in posledice reform Aleksandra 2

Ni zaman, da se politične in finančne reforme, ki jih je izvedel Aleksander 2, imenujejo velike. Zahvaljujoč njim se je v Ruskem cesarstvu začelo oblikovanje novega tipa družbe - industrijske družbe kapitalističnega tipa. Država je postala bolj demokratična, državljani so začeli imeti bolj enakopravne pravice, neodvisne od razreda, pa tudi možnost poštenega in odprtega sojenja. Tisk je postal svobodnejši, državljani so lahko razpravljali o vladnih odločitvah in jih obsojali.

Osvoboditev kmetov in reforme v gospodarstvu so državi omogočile izhod iz krize in ustvarile pogoje za nadaljnjo uspešno rast ob upoštevanju novih gospodarskih realnosti.

Na splošno je država doživela pomembne spremembe, ki so ji pomagale stopiti na novo pot razvoja, bolj uspešno in sodobno.

Aleksander Nikolajevič, najstarejši sin cesarja Nikolaja I. in njegove žene cesarice Aleksandre Fjodorovne, se je povzpel na prestol 18. februarja 1855. Aleksander II je bil okronan 26. avgusta 1856 v katedrali Marijinega vnebovzetja v moskovskem Kremlju.

V zgodovinski vedi tradicionalno 50. in 60. st. XIX stoletje štejemo za revolucionarno situacijo, ki jo razumemo kot niz značilnosti, neodvisnih od volje posameznih skupin, razredov ali strank, zaradi katerih je družbena revolucija povsem mogoča. Ruska revolucionarna situacija 50-60-ih let. XIX stoletje je imel svoje značilnosti:

1) kriza fevdalno-podložnega sistema - stopnja razkroja fevdalizma, ko so fevdalni proizvodni odnosi zašli v slepo ulico in postali okovi v razvoju kapitalizma;

2) izjemna resnost agrarnega (kmečkega) vprašanja - vprašanje razmerij glede lastništva zemlje in s tem povezanega družbenopolitičnega boja (po statističnih podatkih je bilo sredi 19. stoletja v Rusiji 22 milijonov podložnikov na vsakih 110 tisoč lastniki zemljišč);

3) najhujša nacionalna katastrofa - poraz v krimski vojni (1853 - 1855): po pariški mirovni pogodbi (1856) je Rusija izgubila južno Besarabijo in ustje Donave; Prepovedano je bilo ne le imeti floto, trdnjave in arzenale v Črnem morju (tako imenovano načelo nevtralizacije morja), temveč tudi sodelovati v boju slovanskih narodov na Balkanu proti turški oblasti. Poleg tega je vojna razkrila tehnično in vojaško zaostajanje Rusije za naprednimi evropskimi državami - Anglijo in Francijo.

Reforme so bile torej življenjska nujnost, sicer je grozilo, da se bo revolucionarna situacija razvila v revolucijo, katere rezultata glede na značilnosti in posebnosti Rusije ni bilo mogoče predvideti. Neuspeh v krimski vojni je povzročil val nezadovoljstva javnosti. Družbeno gibanje se je opazno okrepilo po smrti Nikolaja I. februarja 1855. Kot vedno so v Rusiji posebno upanje polagali na novega cesarja. Tako imenovani "doba glasnosti" Ukrepe vlade je pospešilo družbenopolitično gibanje, ki se je razvilo po vojni za odpravo tlačanstva, saj je bil ta problem izjemnega pomena. V letih 1855-1857 Pisatelji, publicisti, znanstveniki in državni uradniki so cesarju predložili 63 zapiskov z možnostmi za rešitev tega vprašanja. Pristop k problemu in program praktičnega delovanja sta bila različna, a vse je družilo razumevanje nujnosti temeljnih sprememb. V družbenem gibanju so se jasno razlikovale tri glavne smeri.

1. Radikalno levo gibanje se je zbralo okoli revije Sovremennik in tujih publikacij A. I. Herzena. Podporniki tega trenda so kritizirali celoten družbeno-politični sistem Rusije. Na skrajnem boku sta bila N. G. Chernyshevsky in N. A. Dobrolyubov, ki sta zavračala vse vrste kompromisov in projektov za osvoboditev kmetov od zgoraj, z ukrepi vlade. Najbolj zaželeno se jim je zdelo množično gibanje kmetov in odprava tlačanstva od spodaj, saj so bili privrženci socialističnih idej in so sanjali o novi socialni strukturi družbe, ki bo temeljila na enakosti, pravičnosti in univerzalnem navdihnjenem delu.

2. Zmerno-liberalna struja je bila najvplivnejša in je vključevala cvet takratne ruske inteligence. Bila je heterogena po sestavi in ​​je vključevala slovanofile (Y. F. Samarin, A. I. Koshelev), zahodnjake (B. N. Chicherin, K. D. Kavelin, A. M. Unkovsky), pa tudi številne glavne uradnike različnih ministrstev in oddelkov carske vlade. Program liberalnega tabora je začrtal K. D. Kavelin v »Zapisku o osvoboditvi kmetov v Rusiji«, namenjenem carju, ki pa je dobil široko javnost. Dokument je ostro kritiziral podložniško pravico, ki je bila »tempirana bomba«, ki bo čez nekaj desetletij »eksplodirala vso državo«. Zato mora vlada hitro odpraviti tlačanstvo, dodeliti zemljo kmetom s prostovoljnim dogovorom z lastniki zemljišč in za odkupnino ter zagotoviti finančno podporo kmetom. Liberalni program je po nekaj obotavljanja postal osnova vladne politike do kmečkega vprašanja.

3. Konservativno smer je podpirala večina plemstva. Ker je razumela potrebo po spremembi, je menila, da je treba to storiti postopoma, ne da bi porušili temelje zemljiškega lastništva. Konzervativni program je dobil konkretno utelešenje v zapiskih 1855–1856. Aleksander II, ki ga je sestavil poltavski posestnik M.P. Posen: kmetje prejmejo osebno svobodo za odkupnino; nakup zemljišča se izvede samo s soglasjem lastnika zemljišča; Država mora za to zagotoviti posojila kmetom.

Tako so se privrženci vseh družbenih gibanj strinjali o nujnosti sprememb. Strah pred izbruhom kmečkega nezadovoljstva, »novim pugačevstvom«, je povezal liberalce in konservativce. Razlike so bile v globini, poti in hitrosti neizogibnih reform. Odprava tlačanstva je zgodovinsko dozorela ne le v procesu objektivnega razvoja države, ampak tudi v glavah ljudi. V obstoječem političnem sistemu v Rusiji bi se lahko reforme izvajale po volji cesarja. Mnenje, ki prevladuje v zgodovinski literaturi o možnosti osvoboditve kmetov »od spodaj«, s splošnim uporom, je nerealno in bi vodilo le v kaos in uničenje. In predpogojev za splošni kmečki upor takrat ni bilo.

Reforme 60-70 let. XIX stoletje povezana z imenom cesarja Aleksandra II (1855 – 1881). V razmerah ruskega avtokratskega sistema je imel suveren odločilno vlogo. Obstajajo različna mnenja o značaju in osebnih lastnostih Aleksandra II. Ni bil izjemna osebnost, kot je bil Peter I. Učenec slavnega pesnika V.A. Žukovskega, car ni imel širokih pogledov in ni bil prepričan reformator, vendar je realno dojemal dogodke in imel dovolj odločnosti, da izvede radikalno. spremembe za krepitev in ohranitev obstoječe avtokratske zgradbe. Naslednik ruskega prestola, vzgojen v duhu evropskega humanizma prve polovice 19. stoletja, je znal izbrati nadarjene pomočnike, ki so lahko uresničevali njegove zamisli, pa tudi poslušati javno mnenje in po potrebi spremeniti svoja stališča.

Odprava podložništva je korenito spremenila strukturo družbenih odnosov. Spremenjen sistem je zahteval sprejem novih zakonov in uvedbo novih institucij upravljanja. To nalogo so do neke mere izpolnile reforme v 60. in 70. letih. XIX stoletje

Sodna reforma(1864). Reformo so pripravili poklicni pravniki - N. A. Budkovsky, S. I. Zarudny, K. P. Pobedonostsev, D. A. Rovinski, N. I. Stoyanovsky.

Priprave na reformo so se začele leta 1861. Po novem sodnem statutu (20. november 1864) je bilo sojenje organizirano kot tekmovanje med odvetnikom (obramba) in tožilcem (tožilstvo). Srečanja so potekala javno. Pri obravnavi kazenskih zadev so bili porotniki (12 ljudi), ki so predstavljali družbo (izvoljeni izmed lokalnih državljanov vseh razredov). Naslednji seznami so vključevali moške, stare od 25 do 70 let, Ruse, ki so imeli lastnino v vrednosti najmanj 200 rubljev, in kmete z izkušnjami v sistemu lokalne uprave. Sodniki so bili imenovani dosmrtno in zato neodvisni od uprave.

Uvedeno je bilo načelo brezrazrednosti sodišča (njegove odločitve niso bile odvisne od razredne pripadnosti obtoženca). Glavni sodni organi so bili magistrat (odločalo o manjših kazenskih in civilnih zadevah): sodnike so volili vsi razredi na okrajnih zborih za dobo treh let in jih je potrdila vlada), pa tudi kronsko sodišče: okrajni sodniki, sodni zbornice, vladni senat kot vrhovno kasacijsko sodišče.

Reforma zemstva(1864). Reformo lokalne samouprave je od leta 1859 razvila komisija pri Ministrstvu za notranje zadeve, ki ji je predsedoval N. A. Milyutin, od leta 1861 pa P. A. Valuev. Upravni organi zemstva so bili okrožni in deželni zbori, katerih člani so se imenovali samoglasniki. Iz članov skupščine so bili izvoljeni izvršni zemeljski organi - sveti, sestavljeni iz predsednika in več članov), pa tudi komisije za razvoj lokalnih gospodarskih vprašanj: pobiranje državnih davkov in davkov, skrb za zdravstvo in javno šolstvo itd.

Volitve v zemstva so potekale enkrat na tri leta. Volivci so bili razdeljeni v tri kurije (volilne zbore): posestniško, mestno in kmečko. Za udeležbo na volitvah za prvi dve kuriji je bilo treba imeti določeno lastninsko kvalifikacijo (od 500 rubljev in več). Mali lastniki, ki niso imeli polne kvalifikacije, so se lahko udeležili volitev preko predstavnikov, ki so jih izvolili na svojih kongresih.

Število pooblaščencev je bilo enako številu polnih kvalifikacij, ki smo ga dobili s prištetjem vrednosti premoženja malih lastnikov. Volitve v kmečko kurijo so bile večstopenjske: najprej so volili kandidate, ki so nato izmed sebe izbrali potrebno število samoglasnikov.

Člane deželnega zemeljskega zbora so izvolili okrajni zbori izmed svojih članov. Samo s pomočjo samoglasnikov je bilo nemogoče izvajati vse naloge, ki so bile dodeljene zemstvom, zato so zemstva dobila pravico, da na delo povabijo strokovnjake v določenih sektorjih gospodarstva - zdravnike, učitelje, agronome itd. - ki so se imenovali uslužbenci zemstva. V nasprotju s pričakovanji vlade se zemstva niso omejila na reševanje lokalnih gospodarskih zadev, ampak so aktivno sodelovala v političnem boju in postala osnova liberalnega gibanja v Rusiji.

Urbana reforma(1870). Njegova priprava je potekala sočasno z reformo zemstva. N. A. Milyutin, Yu. F. Samarin in drugi znani ruski reformatorji so stali pri njegovem izvoru. Osnova za upravljanje mesta je bila »Mestna listina« iz leta 1785. Novi »Mestni pravilnik« je bil sprejet leta 1870. Mestna samouprava je bila zgrajena na enakih načelih kot zemstvo.

Predstavniški organi mestne samouprave so bili mestni sveti, izvoljeni za štiri leta izmed mestnih lastnikov – plačnikov mestnih davkov. Volivci so bili navedeni po padajočem znesku davka, ki so ga plačali. Nato je bila lista razdeljena na tri enake dele, od katerih je bila izvoljena tretjina poslancev (vokalov) v mestno dumo. Osebe, ki niso imele posesti in niso plačevale mestnih davkov, se volitev niso udeležile. Mestna duma je izvolila člane mestnega sveta in župana (izvršni organi mestne vlade).

Vojaške reforme(1862 – 1874). Izvedeni so bili pod vodstvom D. A. Milyutina, F. A. Heidena, N. A. Isakova, N. N. Obrucheva, E. I. Gotlebena so sodelovali pri razvoju projektov vojaške reforme. Po porazu v krimski vojni in podpisu sramotnega pariškega miru je bila vlada prisiljena sprejeti številne ukrepe za izboljšanje vojske in povečanje njene bojne učinkovitosti:

1) sprememba sistema vodenja oboroženih sil (1862 - 1864 - oblikovanje vojaških okrožij in povečana centralizacija pri upravljanju kopenskih sil; 1865 - ustanovitev generalštaba kot osrednje vezi v nadzoru vojske; 1868 - reorganizacija vojno ministrstvo);

2) ponovno oborožitev vojske;

3) dopolnitev častniškega korpusa s kvalificiranim osebjem (razširitev mreže vojaških izobraževalnih ustanov, ustanovitev kadetskih šol v letih 1863 - 1866);

4) sprememba taktičnih tehnik (sprejem novih vojaških predpisov);

5) odprava naborniškega sistema za popolnjevanje vojske (1874) in uvedba splošne vojaške obveznosti;

6) zmanjšanje življenjske dobe (služba v kopenskih silah in mornarici je bila sestavljena iz aktivne (do 6 - 7 let) in rezerve (3 - 9 let). Družina (edini sin) in družbena (duhovščina, znanstveniki), kot tudi ugodnosti za izobrazbo za oprostitev služenja vojaškega roka ali skrajšanje njegovega roka);

7) reorganizacija vojske (1871) z dodelitvijo terenskih (aktivnih) in lokalnih (pomožnih, rezervnih) čet.

Reforme javnega šolstva(1863 – 1864). V času vladavine Aleksandra II se je število izobraževalnih ustanov znatno povečalo, vklj. za otroke iz revnih, navadno kmečkih družin. V poreformni Rusiji je izobraževanje žensk dobilo širok razvoj. Odprte so bile ženske gimnazije, na katerih so nastali pedagoški tečaji. Za hčere duhovščine so bile ustanovljene škofijske šole za usposabljanje učiteljev osnovnih šol. Leta 1878 so družbeni aktivisti pod vodstvom profesorja univerze v Sankt Peterburgu K. N. Bestuzhev-Ryumin dosegli odprtje višjih ženskih tečajev v prestolnici, enakovrednih univerzi. Isti tečaji so bili odprti v Moskvi pod vodstvom profesorja V.I. Guerrierja. Položen je bil začetek zdravstvenega izobraževanja žensk. Reforma v izobraževalni sferi je povzročila nov tip ruskega intelektualca: široko izobražen, kritično misleč, ki si prizadeva za aktivno družbeno in praktično dejavnost.

Reforma cenzure(1865). Komisija, ki ji je predsedoval Prince, je delala na prvem osnutku zakona o cenzuri. D. A. Obolenskega na ministrstvu za javno šolstvo (A. V. Golovnina), drugi projekt pa je pripravila nova komisija D. A. Obolenskega na ministrstvu za notranje zadeve (P. A. Valueva). Zakon je začel veljati 1. septembra 1865. V dveh mestih cesarstva - Sankt Peterburgu in Moskvi - so se delno spremenili red in pogoji za izdajanje knjig in tiska. Resne znanstvene knjige in drage periodične publikacije so se lahko tiskale brez predhodne cenzure z dovoljenjem ministra za notranje zadeve. Če je bil v njih zaznan »škodljiv« trend, so bili storilci (avtor, založnik, prevajalec ali urednik) preganjani s strani sodišča. Uveden je bil sistem upravnih kazni - opozorila ministra za notranje zadeve s pravico do začasne ustavitve časopisa za največ 6 mesecev ali dokončne prepovedi z najvišjo odločbo.