Praktika gjyqësore sipas Artit. 15.15.6 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse apelon gjoba për shkelje të procedurës për paraqitjen e raportimit të buxhetit
GJYKATA RAJONALE KHABAROVSK
Çështja nr 21-889/2017
ZGJIDHJE
në rast të kundërvajtjes administrative
Khabarovsk 15 nëntor 2017
Gjykatësi i Khabarovsk gjykata rajonale Yagotinsky S.I., pasi shqyrtoi ankesën e D. kundër rezolutës së Zëvendës Ministrit të Parë të Financave Territori i Khabarovsk datë 13 korrik 2017, vendimi i gjyqtarit të Gjykatës së Qarkut Lazo të Territorit Khabarovsk të datës 6 shtator 2017 në rastin e një kundërvajtje administrative sipas Artit. 15.15.6 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, në lidhje me një zyrtar - shef i departamentit financiar të administratës së vendbanimit urban Khorsky rrethi komunal me emrin Lazo, Territori i Khabarovsk - D.,
instaluar:
Me një rezolutë të Zëvendës Ministrit të Parë të Financave të Territorit Khabarovsk të datës 13 korrik 2017, u gjet një zyrtar - kreu i departamentit financiar të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal Lazo të Territorit Khabarovsk - D. fajtor për kundërvajtje administrative, parashikuar në Art. 15.15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, dhe ajo u dënua me gjobë administrative në shumën prej 10,000 rubla.
Me vendim të gjyqtarit të rrethit me emrin Lazo të Territorit të Khabarovsk të datës 6 shtator 2017, vendimi i zyrtarit u la i pandryshuar.
Në ankim, D. kërkon anulimin e vendimit të gjyqtarit të rrethit dhe pushimin e procedimit, pasi ka arsye për njohjen e veprës së imponuar si të lehtë në përputhje me nenin. 2.9 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse.
Ankimi është shqyrtuar në mungesë të prokurorit D., zyrtar i organit administrativ, të cilët janë njoftuar për kohën dhe vendin e shqyrtimit të ankimit, por nuk kanë bërë kërkesë për shtyrje.
Duke studiuar argumentet e ankesës dhe duke shqyrtuar materialet e çështjes, vij në sa vijon.
Neni 15.15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë administrative për dështimin e paraqitjes ose paraqitjes në kundërshtim me afatet e përcaktuara nga legjislacioni buxhetor dhe rregullat e tjera rregullatore. aktet juridike rregullimin e marrëdhënieve juridike buxhetore, raportimin e buxhetit ose informacione të tjera të nevojshme për përgatitjen dhe shqyrtimin e projekt-buxhetit sistemi buxhetor Federata Ruse ekzekutimi i buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse ose paraqitja e raporteve buxhetore me vetëdije jo të besueshme ose informacione të tjera të nevojshme për përgatitjen dhe shqyrtimin e projekt-buxhetit të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, ekzekutimin e buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse. Federata Ruse.
Nga materialet e çështjes rezulton se, bazuar në rezultatet e një inspektimi të përputhshmërisë nga zyrtarët e administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal Lazo me kërkesat e legjislacionit buxhetor, prokurori i rrethit Lazo të Territorit Khabarovsk hapi një rast më 21 qershor 2017 për kundërvajtje administrative nga Art. 15 15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, në lidhje me zyrtarin - drejtuesin e departamentit për punën financiare të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal Lazo të Territorit Khabarovsk - D.
Gjatë auditimit, u konstatua se vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal me emrin Lazo të Territorit të Khabarovsk iu nda shuma e një subvencioni rajonal për ushtrimin e pushteteve të caktuara shtetërore të Territorit të Khabarovsk në 2016 në përputhje me Ligjin e Territori i Khabarovsk i 24 nëntorit 2010 N 49 në shumën prej 2200 rubla, të cilave iu transferua administrimi i vendbanimit urban Khorsky nga Komiteti i Qeverisë së Territorit Khabarovsk për të siguruar veprimtaritë e gjyqtarëve të paqes, noterëve shtetërorë dhe administrative komisionet sipas urdhërpagesës datë 5 dhjetor 2016 N 841981.
Sipas pikës 3.6 përshkrimi i punës Shefi i departamentit për punën financiare të administratës së vendbanimit urban Khorsky Ofrimi i raporteve mujore për shpenzimet e subvencioneve të synuara përfshihet në përgjegjësitë e punës së drejtuesit të departamentit për punë financiare.
Me urdhër të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal me emrin Lazo të Territorit Khabarovsk të datës 17 tetor 2016 N 74-ls, D. u punësua si kreu i departamentit financiar të administratës së vendbanimit urban Khorsky .
Si rezultat i ekzekutimit jo të duhur përgjegjësitë e punës Shefi i punës financiare të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal me emrin Lazo të Territorit Khabarovsk - D., deri më 15 janar 2017, një raport mbi shpenzimin e burimeve financiare në shumën 2200 rubla në formë parashikuar në Shtojcën nr. 7 të Rezolutës së Qeverisë së Territorit të Khabarovsk, datë 10 shtator 2013 N 268-pr, nuk është paraqitur.
Veprimet e specifikuara zyrtar - shef i departamentit për punën financiare të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal me emrin Lazo, Territori i Khabarovsk - D. i kualifikuar sipas Artit. 15.15.6 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse.
Fakti i kryerjes së një kundërvajtje administrative dhe fajësia e D. në kryerjen e saj u vërtetuan nga një grup provash, besueshmëria dhe pranueshmëria e të cilave është pa dyshim, e cila u vlerësua nga gjyqtari i gjykatës së rrethit në përputhje me Artin. 26.11 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse.
Kur shqyrton një ankesë kundër një vendimi në një rast kundërvajtjeje administrative, gjyqtari i gjykatës së rrethit, në bazë të një studimi të plotë dhe gjithëpërfshirës të provave të mbledhura në këtë çështje, përcaktoi të gjitha rrethanat juridikisht të rëndësishme të kryerjes së një krimi administrativ. kundërvajtje dhe ka konstatuar të arsyeshëm se fajësia e D. është provuar për kryerjen e kundërvajtjes administrative nga Art. 15.15.6 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse.
Në të njëjtën kohë, ka arsye për njohjen e parëndësishme të kundërvajtjes administrative të kryer nga D..
Në përputhje me Art. 2.9 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, nëse kundërvajtja administrative e kryer është e parëndësishme, gjyqtari, organi, zyrtari i autorizuar për të zgjidhur çështjen e një kundërvajtje administrative mund të lirojë personin që ka kryer kundërvajtjen administrative nga përgjegjësia administrative dhe të kufizohet në një vërejtje gojore.
Sipas paragrafit 21 të Rezolutës së Plenumit Gjykata e Lartë i Federatës Ruse, 24 Mars 2005 Nr. 5 "Për disa çështje që lindin për gjykatat gjatë zbatimit të Kodit të Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative", nëse gjatë shqyrtimit të çështjes përcaktohet parëndësia e kundërvajtjes administrative të kryer , gjyqtari, në bazë të Art. 2.9 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse ka të drejtë të lirojë fajtorin nga përgjegjësia administrative dhe të kufizohet në një vërejtje gojore, e cila duhet të tregohet në vendimin për përfundimin e procedurës. Nëse parëndësia e një kundërvajtje administrative vërtetohet kur shqyrtohet një ankesë kundër një vendimi në një rast të një vepre të tillë, atëherë në bazë të pikës 3 të pjesës 1 të Artit. 30.7 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, merret një vendim për anulimin e vendimit dhe përfundimin e procedurës.
Kundërvajtja administrative është një veprim ose mosveprim, megjithëse formalisht përmban elementet e një kundërvajtjeje administrative, por duke marrë parasysh natyrën e veprës së kryer dhe rolin e autorit, masën e dëmit dhe ashpërsinë e pasojave, që ka nuk paraqesin shkelje të theksuar të marrëdhënieve të mbrojtura juridike publike.
Nisur nga sa më sipër, të gjitha rrethanat e çështjes dhe fakti që kryerja e veprës në fjalë nuk ka sjellë pasoja të dëmshme, nuk ka pasur shkelje të theksuar të marrëdhënieve të mbrojtura me publikun, ka arsye për njohjen e kundërvajtjes administrative si të parëndësishme.
Në rrethana të tilla, vendimi dhe vendimi i ankimuar i gjyqtarit të gjykatës së rrethit i nënshtrohen anulimit dhe procedurat në këtë çështje i nënshtrohen përfundimit në bazë të Artit. 2.9 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse për shkak të parëndësisë së kundërvajtjes administrative të kryer.
Duke marrë parasysh sa më sipër, të udhëhequr nga pika 3, pjesa 1, neni. 30.7, 30.9 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse,
Rezoluta e Zëvendës Ministrit të Parë të Financave të Territorit Khabarovsk, datë 13 korrik 2017, vendim i gjyqtarit të Gjykatës së Qarkut Lazo të Territorit Khabarovsk, datë 6 shtator 2017 në rastin e një kundërvajtje administrative sipas Artit. 15.15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, në lidhje me zyrtarin - shefin e departamentit për punën financiare të administratës së vendbanimit urban Khorsky të rrethit komunal Lazo të Territorit Khabarovsk - D. anuloni, procedurat në këtë rast pushohen në bazë të Artit. 2.9 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse për shkak të parëndësisë së veprës së kryer, shpall D. një vërejtje me gojë.
Gjykata e Qarkut Oktyabrsky e Shën Petersburg
№ 5-250/2011
REZOLUCION
Gjyqtarja e Gjykatës së Qarkut Oktyabrsky të Shën Petersburgut Tretyakova Y.Yu., pasi shqyrtoi në gjykatë të hapur materialin për mosdorëzimin të përcaktuara me ligj në lidhje me tatimet dhe tarifat ndaj organeve tatimore, raporti i kontrollit për vitin 2010, përfshirë në pasqyrat financiare, në lidhje me Strashnov D.E. , DD.MM.VVVVV viti i lindjes, vendas<адрес>, të regjistruar dhe me banim në:<адрес>, i cili është drejtor i organizatës menaxhuese "<данные изъяты> .»,
I INSTALUAR:
Në përputhje me Protokollin nr. 20481 mbi kundërvajtjen administrative të datës 6 qershor 2011, Inspektorati Ndërrrethor i Shërbimit Federal të Taksave të Rusisë për taksapaguesit më të mëdhenj në Shën Petersburg kreu masa kontrolli tatimor për kohën e dorëzimit të raportit të kontrollit për vitin 2010 , e cila është pjesë e pasqyrave financiare.
Një kontroll nga organi tatimor konstatoi se Strashnov D.E., i cili është zyrtari përgjegjës për paraqitjen në kohë të pasqyrave financiare të OJSC<данные изъяты>» nuk ka dorëzuar në MIFTS të Rusisë për taksapaguesit më të mëdhenj në Shën Petersburg, brenda afateve rregullatore, raportin e kontrollit për vitin 2010, i cili është pjesë përbërëse e pasqyrave financiare për vitin 2010.
Në seancën gjyqësore Strashnov D.E. nuk u paraqit, u njoftua siç duhet për datën dhe orën e seancës gjyqësore, u paraqit avokati mbrojtës Yu.S Bullakh, duke besuar se ishte e mundur të shqyrtohej çështja në mungesë të D.E Shqyrtoni rastin në mungesë të D. Strashnov, i cili nuk u paraqit E. për arsyet e specifikuara në Pjesën 2 të Artit. 25.1 i Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative.
Në seancën gjyqësore, avokati mbrojtës Bullakh Y.S. ka paraqitur kundërshtime me shkrim për protokollin e kundërvajtjes administrative, sipas të cilit rezulton se në veprimet e Strashnov D.E. nuk ka korpus delicti sipas Artit. 15.6 pjesa 1 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.
Në seancën gjyqësore u mor në pyetje kryeinspektorja tatimore shtetërore e kontrollit nr.4, E.M.Druzhinina. i shpjegoi gjykatës se inspektorati tatimor vë në përgjegjësi administrative pikërisht ata persona të cilët vetë organizata i raporton si përgjegjës për dorëzimin në kohë të dokumenteve tatimore.
Gjykata, pasi shqyrtoi materialet e paraqitura, del në përfundimin e mëposhtëm.
Sipas Pjesës 1 të Artit. 15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, mosdorëzimi brenda periudhës së përcaktuar me legjislacionin mbi taksat dhe tarifat ose refuzimi për t'u dorëzuar autoriteteve tatimore, autoriteteve doganore dhe organeve të fondit ekstrabuxhetor shtetëror të regjistruar në në mënyrën e përcaktuar dokumentet dhe (ose) informacionet e tjera të nevojshme për kontrollin tatimor, si dhe dhënia e një informacioni të tillë në mënyrë jo të plotë ose në formë të shtrembëruar, me përjashtim të rasteve të parashikuara në pjesën 2 të këtij neni, do të sjellë vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët. në shumën prej njëqind deri në treqind rubla; për zyrtarët - nga treqind në pesëqind rubla.
Në përputhje me paragrafët. 5 fq 1 art. 23 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, tatimpaguesit kërkohet të përfaqësojnë një sipërmarrës individual në vendbanimin e tyre, një noter që merret me praktikë private, jurist që ka krijuar zyrë avokatie, me kërkesë të organit tatimor, librin e të ardhurave dhe shpenzimeve dhe të transaksioneve të biznesit; paraqisni pasqyrat financiare në vendndodhjen e organizatës në përputhje me kërkesat e përcaktuara nga Ligji Federal "Për Kontabilitetin", me përjashtim të rasteve kur organizatat, në përputhje me Ligjin Federal të specifikuar, nuk u kërkohet të mbajnë regjistrime të kontabilitetit ose janë të përjashtuara nga mbajtja kontabilitetit.
Në përputhje me Pjesën 2 të Artit. 13 i Ligjit Federal Nr. 129-FZ, datë 21 nëntor 1996 "Për Kontabilitetin", pasqyrat financiare të organizatave përbëhen nga: bilanci; pasqyra e fitimit dhe humbjes; aplikimet për to të ofruara rregulloret; një raport auditori ose një përfundim i bashkimit të auditimit të kooperativave bujqësore që konfirmon besueshmërinë e pasqyrave financiare të organizatës, nëse në përputhje me ligjet federale i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm ose rishikimit të detyrueshëm; shënim shpjegues.
Në Pjesën 1 të Artit. 14 i Ligjit Federal Nr. 129-FZ të 21 nëntorit 1996 "Për Kontabilitetin" thotë se viti raportues për të gjitha organizatat është viti kalendarik - nga 1 janari deri më 31 dhjetor duke përfshirë.
Në përputhje me Pjesën 2 të Artit. 15 i Ligjit Federal Nr. 129-FZ, datë 21 nëntor 1996 "Për kontabilitetin" e organizatave, me përjashtim të buxhetit dhe organizatat publike(shoqatat) dhe të tyre ndarjet strukturore, duke mos zbatuar aktiviteti sipërmarrës dhe të cilët, përveç pasurisë së disponuar, nuk kanë qarkullim në shitjen e mallrave (punëve, shërbimeve), duhet të dorëzojnë pasqyrat financiare tremujore brenda 30 ditëve pas përfundimit të tremujorit, dhe ato vjetore - brenda 90 ditëve pas përfundimit të tremujorit. në fund të vitit, përveç nëse parashikohet ndryshe nga legjislacioni i Federatës Ruse.
Në përputhje me pikën 4, pjesa 1, neni. 5 i Ligjit Federal të 30 Dhjetorit 2008 Nr. 307 Ligji Federal "Për veprimtaritë e auditimit", një kontroll i detyrueshëm kryhet nëse vëllimi i të ardhurave nga shitja e produkteve (shitja e mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve) të një organizate (me përjashtim të organeve pushtetin shtetëror, organe pushtetit vendor, qeveria dhe institucionet komunale, ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale, kooperativat bujqësore, sindikatat e këtyre kooperativave) për vitin e mëparshëm raportues tejkalon 400 milion rubla ose shuma e aktiveve të bilancit në fund të vitit të kaluar raportues tejkalon 60 milion rubla.
OJSC St.
Kështu, raporti i auditorit është pjesë përbërëse e pasqyrave financiare të OJSC<данные изъяты>“për vitin 2010.
Sipas letrës drejtor i përgjithshëm Makrorajoni Veri-Perëndim EMRI I PLOTË5 rrjedh se përgjegjësia për zbatimin e S.A.<данные изъяты>Të gjitha detyrimet ndaj buxheteve të të gjitha niveleve, fondet sociale ekstrabuxhetore shtetërore dhe palët e tjera të treta përballohen nga organi i vetëm ekzekutiv - Organizata Menaxhuese - "<данные изъяты>." Organizata drejtuese ka marrë përgjegjësinë për të menaxhuar, në përputhje me legjislacionin aktual, aktivitetet prodhuese, ekonomike dhe financiare dhe ekonomike të Shoqërisë, drejtori i kësaj Kompania e menaxhimitështë Strashnov D.E.. Marrëveshja me kompaninë e auditimit për kryerjen e një auditimi u nënshkrua nga Drejtori Menaxhues Rajonal i OJSC "<данные изъяты>» Emri i plotë6, duke vepruar në bazë të prokurës.
Sipas Art. 1.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, një person i nënshtrohet përgjegjësisë administrative vetëm për ato kundërvajtje administrative për të cilat është vërtetuar faji i tyre. Në përputhje me Art. 2.4 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, një zyrtar i nënshtrohet përgjegjësisë administrative nëse kryen një kundërvajtje administrative në lidhje me moskryerjen ose kryerjen e pahijshme të detyrave të tij zyrtare.
Sipas prokurës së dorëzuar të SH.PK "<данные изъяты> .» (<данные изъяты>) e përfaqësuar nga personi i autorizuar për të vepruar në mënyrë të pavarur - Drejtori Strashnov D.E. autorizon Drejtorin Menaxhues Rajonal EMRI I PLOTË 6 për të kryer në emër të LLC "<данные изъяты>." fuqitë e tabanit organ ekzekutiv për të gjitha çështjet e aktiviteteve aktuale të SHA "<данные изъяты>", duke përfshirë veprimin në emër dhe në interes të SH.A.-së në të gjitha organizatat dhe institucionet shtetërore, komunale dhe të tjera, organet tatimore në lidhje me aktivitetet e SHA, duke përfshirë të drejtën për të paraqitur dokumente, informacione dhe kërkesa për këto organizata, si si dhe për të marrë dokumente të përgatitura prej tyre, informacione dhe referenca. Duke marrë parasysh sa më sipër, procedurat në këtë çështje janë objekt pushimi për shkak të mungesës së D.E Strashnov në veprimet e tij. një kundërvajtje administrative sipas Art. 15.6 pjesa 1 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.
Bazuar në sa më sipër, dhe të udhëhequr nga Art. 15.6 pjesa 1, 24.5 pjesa 1 klauzola 2 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, gjykatë
VENDOSI:
Procedura në rastin e një kundërvajtje administrative sipas Art. 15.6 pjesa 1 e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse në lidhje me Strashnov D.E.
të përfundojë për shkak të mungesës së një kundërvajtje administrative në veprimet e tij.
Vendimi mund të apelohet në Gjykatën e Qytetit të Shën Petersburgut nëpërmjet Gjykatës së Qarkut Oktyabrsky të Shën Petersburgut brenda 10 ditëve nga data e dorëzimit ose marrjes së një kopje të vendimit.
Versioni aktual i Artit. 15.6 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse me komente dhe shtesa për 2018
(Emri i ndryshuar, i vënë në fuqi më 24 gusht 2013 me Ligjin Federal të 23 korrikut 2013 N 248-FZ.
1. Mosdorëzimi brenda periudhës së përcaktuar nga legjislacioni mbi tatimet dhe tarifat ose refuzimi për t'i dorëzuar organeve tatimore, autoriteteve doganore dokumente dhe (ose) informacione të tjera të nevojshme për zbatimin e kontrollit tatimor, të plotësuar në mënyrën e përcaktuar, si dhe si dorëzimi i një informacioni të tillë në formë jo të plotë ose të shtrembëruar, me përjashtim të rasteve të parashikuara në Pjesën 2 të këtij neni (paragrafi i ndryshuar, i hyrë në fuqi më 1 janar 2010 me Ligjin Federal të 24 korrikut 2009 N 213-FZ, -
kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej njëqind deri në treqind rubla; për zyrtarët - nga treqind në pesëqind rubla.
(Paragrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 8 korrik 2007 me Ligjin Federal të 22 qershorit 2007 N 116-FZ - shih botimin e mëparshëm) 2. Shkelje nga një zyrtar agjenci qeveritare
, një organ i qeverisjes vendore, një organizatë ose një mision diplomatik ose zyrë konsullore ose një noter të parashikuar nga legjislacioni i Federatës Ruse për taksat dhe tarifat për paraqitjen (raportin) e informacionit tek autoritetet tatimore në lidhje me kontabilitetin e organizatave dhe individët, ose dorëzimi i një informacioni të tillë në mënyrë jo të plotë ose të shtrembëruar -
(Paragrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 24 gusht 2013 me Ligjin Federal të 23 korrikut 2013 N 248-FZ.
do të sjellë vendosjen e një gjobe administrative në shumën prej pesëqind deri në një mijë rubla (paragrafi i ndryshuar, i hyrë në fuqi më 8 korrik 2007 me Ligjin Federal të 22 qershorit 2007 N 116-FZ.
(Pjesë e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 janar 2004 me Ligjin Federal të 8 dhjetorit 2003 N 169-FZ
Komenti i nenit 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse 1. Objekti i shkeljeve, përgjegjësia për të cilën parashikohet në artikullin e komentuar, janë në fushën e tatimeve dhe organizimit të kontrollit tatimor.
2. Kontrolli tatimor kryhet nga zyrtarët e organeve tatimore në kompetencën e tyre nëpërmjet kontrollit tatimor, marrjes së shpjegimeve nga tatimpaguesit, agjentëve tatimorë dhe taksapaguesve, kontrollit të të dhënave kontabël dhe raportimit, inspektimit të ambienteve dhe territoreve të përdorura për të krijuar të ardhura (fitim), si dhe. si në forma të tjera të parashikuara nga Kodi Tatimor i Federatës Ruse.
Autoritetet doganore monitorojnë pajtueshmërinë me legjislacionin për taksat dhe tarifat e vendosura në lidhje me lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor në mënyrën e përcaktuar nga Kodi Doganor i Federatës Ruse. Kompetencat e autoriteteve doganore në lidhje me mbledhjen e taksave ende rregullohen nga Kodi Tatimor i Federatës Ruse (neni 34). Ky nen nuk zbatohet për paraqitjen e informacionit tek autoritetet doganore dhe organet e fondeve ekstrabuxhetore shtetërore.
3. Ana objektive e veprës penale sipas nenit të komentuar karakterizohet nga mospërmbushja në kohë ose përmbushja jo e plotë ose e gabuar e detyrimeve për paraqitjen e dokumenteve dhe (ose) informacioneve të tjera të nevojshme për kontrollin tatimor në organet tatimore.
Kodi tatimor Federata Ruse ka vendosur detyrimet e tatimpaguesve për t'i paraqitur autoritetit tatimor dokumentet dhe (ose) informacionet e mëposhtme (përveç informacionit për hapjen dhe mbylljen e llogarive dhe deklaratë tatimore, përgjegjësia për dështimin e sigurimit i cili përcaktohet nga Art. Art. 15.4 dhe 15.5 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse): dokumente të specifikuara posaçërisht në Kodin Tatimor të Federatës Ruse, të nevojshme për llogaritjen dhe pagesën e taksave në rastet e parashikuara drejtpërdrejt nga Kodi Tatimor i Federatës Ruse; informacion për të gjitha rastet e pjesëmarrjes në Rusisht dhe organizatat e huaja; informacion për të gjitha divizionet e veçanta të krijuara në territorin e Federatës Ruse dhe për ndryshimet në informacione të tilla dhe përfundimin e aktiviteteve përmes njësi të veçanta(Pjesa 2 e nenit 23 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse); për likuidimin ose riorganizimin; kopjet e aplikimeve të tatimpaguesit për një plan shtyrjeje ose këste për pagesën e një takse (takse), të dorëzuara pranë organit të autorizuar; kopjet e vendimit të organit të autorizuar për pezullimin e përkohshëm të pagesës së shumës së borxhit; kopjet e marrëveshjes së kreditimit të tatimit mbi investimin; dokumentet e nevojshme për një kontroll tatimor në formën e kopjeve të vërtetuara siç duhet, sipas listës së specifikuar në kërkesën e autoritetit tatimor (zyrtar i autoritetit tatimor) të lëshuar gjatë kontrollit tatimor në vend, dhe në rastet e parashikuara në mënyrë specifike në Art. 88 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, - gjatë një kontrolli tatimor në tavolinë. Sipas paragrafit 1 të Artit. 93 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, një zyrtar i autoritetit tatimor që kryen një kontroll tatimor ka të drejtë të kërkojë nga personi që inspektohet dokumentet e nevojshme për kontrollin duke i dorëzuar këtij personi (përfaqësuesit të tij) një kërkesë për paraqitjen e dokumenteve. . Në paragrafin 3 të Artit. 93 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse thotë se dokumentet e kërkuara duhet të sigurohen brenda 10 ditëve pune nga data e marrjes së kërkesës (shih gjithashtu pikën 6 të nenit 6.1 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse). Dështimi për të siguruar këto dokumente dhe (ose) informacione përbën anën objektive të veprës penale sipas Pjesës 1 të këtij neni. Moszbatimi i kërkesave të paligjshme të organeve tatimore, si dhe kërkesave të organeve tatimore për të dhënë informacion (dokumente dhe informacion) të nevojshëm për lloje të tjera kontrollin e shtetit, zbatimi i të cilave u është besuar autoriteteve tatimore, për shembull, kontrolli mbi mbajtjen e regjistrave kontabël dhe paraqitjen e pasqyrave financiare të besueshme dhe të plota brenda periudhës së përcaktuar, nuk përbën anën objektive të një kundërvajtje administrative dhe nuk sjell përgjegjësia administrative sipas artikullit të komentuar.
Ana objektive e veprës penale këtë artikull nga rastet e mosdorëzimit, paraqitjes së parakohshme, jo të plotë ose paraqitjes së informacionit (dokumenteve dhe informacioneve) të shtrembëruara jo vetëm nga tatimpaguesit, por edhe nga pjesëmarrësit e tjerë në marrëdhëniet juridike tatimore, me përjashtim të atyre të përcaktuara në Pjesën 2 të artikullit të komentuar, por vetëm në rastet kur detyrimi i këtyre subjekteve për t'i dhënë informacion organeve tatimore dhe procedura e paraqitjes së tyre parashikohen shprehimisht në Kodin Tatimor të Federatës Ruse. Për shembull, detyrimi për të ofruar dokumente dhe informacione si pjesë e një kundërkontrolli gjatë një kontrolli tatimor të tatimpaguesit, i cili u është caktuar palëve të tatimpaguesit dhe personave të tjerë, detyrimi për të dhënë informacion në lidhje me një transaksion specifik që përfshin tatimpaguesin, i cili mund të të mos kërkohet si pjesë e një kontrolli tatimor nga transaksionet e pjesëmarrësve të tjerë dhe personat e tjerë që kanë informacion në lidhje me transaksionin (neni 93.1 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse); detyrimi i bankave për të paraqitur në organet tatimore vërtetime për ekzistencën e llogarive bankare dhe (ose) gjendjes së parave në llogari, pasqyrat e transaksioneve në llogaritë e organizatave (sipërmarrësit individualë), të cilat duhet të përmbushen brenda pesë ditëve nga data marrja e një kërkese të arsyetuar nga organi tatimor gjatë një kontrolli tatimor, si dhe kur merret një vendim për mbledhjen e taksave, gjobave, gjobave ose pezullimin ose anulimin e pezullimit të transaksioneve të llogarisë (pjesa 2 e nenit 86 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse).
4. Ana objektive e veprës penale sipas Pjesës 2 të artikullit të komentuar karakterizohet nga mospërmbushja e detyrave të zyrtarëve të organeve të autorizuara për t'i paraqitur në kohë dhe plotësisht organeve tatimore informacione të besueshme të nevojshme për regjistrimin e individëve dhe organizatave për qëllime tatimore. kontrollin, në rastet, në mënyrën dhe në afatet e parashikuara në Art. 85 Kodi Tatimor i Federatës Ruse.
5. Subjekti i veprës penale sipas Pjesës 1 të artikullit të komentuar është llogaritari kryesor (kontabilisti) i organizatës, dhe në mungesë të tyre në staf - menaxheri, përveç rasteve kur detyrimi për të paraqitur informacion në organet tatimore u është caktuar punonjësve të tjerë. të cilëve u janë besuar funksione organizative, administrative dhe ekonomike në organizatë (drejtor financiar, menaxher tatimor, kontrollues tatimor, etj.). Rezoluta e Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, e datës 24 tetor 2006 N 18 vëren se kur një zyrtar i një organizate sillet në përgjegjësi administrative sipas Artit. 15.6 është e nevojshme të udhëhiqet nga dispozitat e paragrafit 1 të Artit. 6 dhe paragrafi 2 i Artit. 7 i Ligjit Federal të 21 Nëntorit 1996 N 129-FZ "Për Kontabilitetin". Kur kualifikohen veprimet e një personi sipas këtij neni, është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh pika 4 e Artit. 7 të këtij ligji, sipas të cilit në rast të mosmarrëveshjeve ndërmjet drejtuesit të organizatës dhe llogaritarit kryesor për zbatimin e transaksioneve të caktuara afariste, dokumentet mbi to mund të pranohen për ekzekutim me urdhër me shkrim nga drejtuesi i organizatës, i cili. mban përgjegjësi të plotë për pasojat e operacioneve të tilla. Shkelja nga palët e treta që mbajnë regjistra kontabël në një organizatë në bazë të një kontrate civile nuk e çliron drejtuesin e organizatës nga përgjegjësia administrative sipas këtij neni.
6. Subjektet e veprës penale nga pjesa 2 e këtij neni janë noterët dhe zyrtarët e organeve, në bazë të tyre. status të veçantë zotërojnë informacionin e nevojshëm për të kryer kontrollin tatimor dhe janë të detyruar, në përputhje me Kodin Tatimor të Federatës Ruse, t'i raportojnë një informacion të tillë autoritetit tatimor me qëllim të kontabilitetit të plotë të tatimpaguesve.
7. Ana subjektive e veprimeve (mosveprimit) të dënueshme të parashikuara në artikullin e komentuar mund të karakterizohet si nga dashja ashtu edhe nga pakujdesia. Mosdhënia e informacionit nënkupton praninë e fajit në formën e dashjes. Mosdhënia e informacionit brenda afatit të caktuar, si dhe dhënia e informacionit në formë jo të plotë ose të shtrembëruar, nënkupton praninë e fajit si në formën e qëllimit ashtu edhe në formën e pakujdesisë.
8. Rastet e kundërvajtjeve të parashikuara në këtë nen shqyrtohen nga gjyqtarët (Pjesa 1 e nenit 23.1).
Protokollet për kundërvajtjet administrative hartohen nga zyrtarët e organeve tatimore, dhe sipas Pjesës 1 të këtij neni - edhe nga zyrtarët e autoriteteve doganore (klauzola 5 dhe 12 e pjesës 2 të nenit 28.3).
Konsultimet dhe komentet nga avokatët për nenin 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse
Nëse keni ende pyetje në lidhje me nenin 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse dhe dëshironi të jeni të sigurt për rëndësinë e informacionit të dhënë, mund të konsultoheni me avokatët e faqes sonë të internetit.
Ju mund të bëni një pyetje me telefon ose në faqen e internetit. Konsultimet fillestare mbahen pa pagesë nga ora 9:00 deri në 21:00 çdo ditë me orën e Moskës. Pyetjet e marra nga ora 21:00 deri në 9:00 do të trajtohen të nesërmen.
Gjyqtar i Gjykatës së Qytetit Gorno-Altai<адрес>Novikova *.*. , pasi mori në shqyrtim ankesën e Sanin EMRI I PLOTË 1 kundër Vendimit të Magjistraturës së Rrethit Gjyqësor Nr.<адрес>nga DD.MM.VVVV në rastin e një kundërvajtje administrative sipas Pjesës 1 të Artit. 15.6 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse në lidhje me
Sanina EMRI I PLOTË1, DD.MM.VVVVV viti i lindjes, vendas<адрес>, duke jetuar në<адрес>17, i regjistruar në<адрес>, duke punuar si drejtues i një Institucioni Autonom<адрес> «<данные изъяты>»,
shpallur fajtor për kryerjen e një vepre penale administrative sipas Pjesës 1 të Artit. 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, dhe i nënshtrohet dënimit administrativ në formën e një gjobe në shumën<данные изъяты>rubla,
Instaluar:
Me përcaktimin e Inspektorit Shtetëror të Taksave të Inspektoratit Ndërrrethor të Shërbimit Federal të Taksave të Rusisë Nr.<адрес>EMRI I PLOTË2 nga DD.MM.VVVV është nisur një rast kundërvajtje administrative ndaj kreut të institucionit autonom<адрес> «<данные изъяты>» Sanina *.*.
Sipas protokollit për kundërvajtje administrative nr. datë DD.MM.VVVV, zyrtari Sanin *.*. plotësoi kërkesën e organit tatimor për sigurimin e dokumenteve në kundërshtim me afatin e përcaktuar.
Me vendim të magjistratit të rrethit gjyqësor Nr.<адрес>nga zyrtari DD.MM.VVVVV Sanin *.*. shpallur fajtor për kryerjen e një vepre penale administrative sipas Pjesës 1 të Artit. 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse dhe ai u dënua me gjobë administrative në shumën prej<данные изъяты>rubla
Në një ankesë të paraqitur në një gjykatë më të lartë, Sanin *.*. kërkon anulimin e aktvendimit në fjalë, pasi kundërvajtja administrative për të cilën është shpallur fajtor është e lehtë në bazë të nenit. 2.9 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse; nuk ka dashje në veprimet e tij, veprimet nuk kanë shkaktuar dëme ose pasoja të rënda, pasi kërkesa e organit tatimor është përmbushur në kundërshtim me afatet që nuk kalojnë 4 ditë; Protokolli për një kundërvajtje administrative u hartua në kundërshtim me kërkesat e Artit. 28.5 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse; Familjarit të mitur i është dorëzuar thirrja për t'u paraqitur pranë organit tatimor për të hartuar një protokoll.
Në seancën gjyqësore Sanin *.*. dhe mbrojtësi i tij Scovitin *.*. ka mbështetur argumentet e parashtruara në ankesë, por nuk ka bërë asnjë propozim.
Inspektori Shtetëror i Taksave MIFNS i Rusisë Nr.<адрес>EMRI I PLOTË2, i cili ka hartuar protokollin për rastin e kundërvajtjes administrative, ka kundërshtuar plotësimin e ankimit, duke përmendur pamundësinë e njohjes së veprës së kryer si të parëndësishme.
Pasi dëgjoi pjesëmarrësit në proces, studioi materialet e çështjes në lidhje me kundërvajtjen administrative dhe vlerësoi argumentet e ankimit, gjyqtari konstaton se vendimi i ankimuar nuk i nënshtrohet anulimit për arsyet e mëposhtme.
Në përputhje me Art. 93.1 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, një zyrtar tatimor që kryen një kontroll tatimor ka të drejtë të kërkojë këto dokumente (informacione) nga pala tjetër ose persona të tjerë që kanë dokumente (informacione) në lidhje me aktivitetet e tatimpaguesit që inspektohet (tarifa pagues, agjent tatimor). Një person që ka marrë një kërkesë për të dhënë dokumente (informacione) e plotëson atë brenda pesë ditëve nga data e marrjes ose brenda së njëjtës periudhë informon se nuk disponon dokumentet (informacionet) e kërkuara. Nëse dokumentet (informacionet) e kërkuara nuk mund të dorëzohen brenda afatit të caktuar, organi tatimor, me kërkesë të personit nga i cili kërkohen dokumentet, ka të drejtë të shtyjë afatin për dorëzimin e këtyre dokumenteve (informacioneve).
Pjesa 1 e nenit 15.6 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë për mosdorëzimin, brenda periudhës së përcaktuar nga legjislacioni për taksat dhe tarifat, ose refuzimin për t'i dorëzuar autoriteteve tatimore, autoriteteve doganore dokumente dhe (ose ) informacione të tjera të nevojshme për zbatimin e kontrollit tatimor, të hartuara në mënyrën e përcaktuar, si dhe paraqitjen e një informacioni të tillë në formë jo të plotë ose të shtrembëruar në formën e një gjobe administrative për zyrtarët në shumën prej<данные изъяты>te<данные изъяты>rubla
Kur merrni një vendim për të tërhequr Sanin *.*. ndaj përgjegjësisë administrative për kryerjen e një vepre penale të specifikuar në sa më sipër neni i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative RF, magjistrati me të drejtë supozoi se Sanin *.* ishte fajtor. vërtetuar nga protokolli për kundërvajtje administrative (fleta e rastit 6-7), shpjegimi EMRI I PLOTË 3 (fleta e rastit 8), letër motivuese nga AU<адрес> «<данные изъяты>“(dosja 9), kërkesa për paraqitjen e dokumenteve (informacioneve) (dosja 11), njoftimi postar (dosja 10), ekstrakt nga e unifikuara. regjistri shtetëror personat juridikë (lënda 13-17).
Kjo provë u vlerësua nga magjistrati në lidhje me materiale të tjera në rastin e një kundërvajtje administrative kundër Sanin *.*. në përputhje me kërkesat e Artit. 26.11 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. Nuk ka arsye për të ndryshuar këtë vlerësim.
Magjistrati vërtetoi saktë se tatimpaguesi është një institucion autonom<адрес> «<данные изъяты>» në kundërshtim me afatin e vendosur të paraqitur në MIFTS të Rusisë Nr.<адрес>dokumente që konfirmojnë marrëdhënien me LLC "<данные изъяты>“për periudhën 2007-2009, e cila nuk kontestohet nga Sanin *.*. dhe vërtetohet nga materialet e rastit.
Pra, nga provat e përmendura më sipër del se Sanin *.*. është zyrtar – drejtor i Institucionit Autonom<адрес> «<данные изъяты>».
Në përputhje me Art. 93.1 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse në lidhje me inspektimin e autoritetit tatimor të LLC "<данные изъяты>» MIFTS nr.<адрес>dërguar të emëruarit institucion autonom Kërkesa për të siguruar dokumente: fatura dhe marrëveshje të lidhur me LLC "<данные изъяты>“, e cila duhej të plotësohej brenda 5 ditëve nga data e marrjes së kërkesës.
Sipas njoftimit të dorëzimit, kërkesa për marrje nga institucioni është DD.MM.VVVV. Nga shpjegimet e udhëheqësit të saj Sanin *.*. Nga kjo rezulton gjithashtu se ai e ka marrë kërkesën dhe ia ka shkruar për ekzekutim kryekontabilistit. Përveç kësaj, në seancën gjyqësore gjatë shqyrtimit të ankesës së Sanin *.*. konfirmoi faktin që kishte marrë kërkesën.
Dokumentet e kërkuara nuk janë dorëzuar në organin tatimor brenda afatit të përcaktuar me ligj - deri në DD.MM.VVVV përfshirëse, por vetëm DD.MM.YYYY nuk është dërguar asnjë kërkesë për zgjatjen e afatit për dorëzimin e dokumenteve. Për më tepër, dokumentet nuk janë paraqitur nga drejtori, por nga llogaritari kryesor, i cili ka firmosur për drejtorin, që nga Sanina *.*. , zëvendësi dhe kryeinxhinieri i tij nuk ishin në punë. Sanin *.*. beson se në këtë drejtim nuk ka faj në kryerjen e veprës penale. Sidoqoftë, rrethanat e përshkruara, përkundrazi, tregojnë se ai, si menaxher, kreu veprime fajtore - ai nuk kontrolloi përmbushjen nga një punonjës në varësi të tij të një kërkese të detyrueshme të një organi shtetëror, dhe nëse llogaritari nuk do të kishte bërë në mënyrë të pavarur dërguar dokumentet e kërkuara, afati për sigurimin e tyre do të ishte shkelur më shumë se dukshëm.
Argumentet e ankesës së Sanin *.*. për shkeljen e kërkesave të Artit. 28.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse gjatë përpilimit të protokollit, gjyqtari dha një vlerësim të saktë të këtyre rrethanave. Fakti që një të mitur i është dorëzuar një thirrje për të hartuar një protokoll për kundërvajtje administrative, nuk vërtetohet nga asnjë provë. Nga njoftimi i dorëzimit artikull postar shihet se DD.MM.YYYY vendosmëria për fillimin e një çështjeje, e cila përmban një njoftim për vendin dhe kohën e hartimit të një protokolli për një kundërvajtje administrative, është marrë nga Sanin, vëren se njoftimi nuk është marrë personalisht nga Sanin. *.*. nuk disponohet.
Për më tepër, në kuptimin e Art. 28.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, njoftimi për kohën dhe vendin e hartimit të një protokolli për një kundërvajtje administrative synon të respektojë të drejtat procedurale të një qytetari, zyrtari, person juridik. NË në këtë rast nga protokolli për kundërvajtjen administrative rezulton se pas përpilimit të protokollit Sanin *.*. u shpjeguan të drejtat dhe detyrimet e tij të parashikuara nga Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse dhe Sanin *.*. u dhanë shpjegime për çështjen, u prezantuan provat - shpjegimi i llogaritarit kryesor, i cili i ishte bashkangjitur materialeve të çështjes së kundërvajtjes administrative. Kjo është ligji procedural Sanina *.*. nuk cenohet.
Në këtë drejtim, mosnjoftimi i një personi për kohën dhe vendin e hartimit të një protokolli për një kundërvajtje administrative nuk mund të shërbejë si bazë për përfundimin e procedimit.
Argumentet e Sanin *.*. për parëndësinë e veprës administrative të kryer prej tij nuk mund të pranohet nga gjykata, pasi Kodi Tatimor i Federatës Ruse parashikon detyrimin e tatimpaguesit të paraqesë dokumentet e kërkuara brenda periudhës së caktuar, të raportojë pamundësinë e paraqitjes së dokumenteve ose të kërkojë për të zgjatur periudhën e paraqitjes së tyre, e cila është e nevojshme për kryerjen e një kontrolli tatimor në të përcaktuara me ligj afatet. Natyra e veprës penale, rrethanat e kryerjes së saj, duke treguar mungesën e kontrollit adekuat mbi ekzekutimin nga ana e menaxherit kërkesë e detyrueshme autoriteti tatimor, shkalla e fajit të Sanin *.*. nuk na lejon të konkludojmë se vepra e kryer është e parëndësishme. Elementet e veprës penale të parashikuara në Pjesën 1 të Artit. 15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse është formal, prandaj, një tregues i mungesës së pasojave të rënda nuk tregon parëndësinë e veprës penale.
Sanin *.*. i referohet faktit se afati i dorëzimit të dokumenteve ka humbur paksa. Në të njëjtën kohë, është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh fakti se sjellja e Sanin *.*. kjo nuk ka ndihmuar, por përkundrazi, siç u tha më sipër, kontabilisti dërgoi dokumente pa nënshkrimin e drejtuesit, duke parë që afati për sigurimin e dokumenteve të kërkuara kishte humbur.
Nuk ka pasur shkelje të legjislacionit aktual që sjell anulimin e vendimit të ankimuar gjatë shqyrtimit të çështjes në themel, veprimet e Sanin *.*. kualifikuar saktë sipas Pjesës 1 të Artit. 15.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, u shqiptua një dënim administrativ brenda sanksionit të nenit të specifikuar të ligjit në shumën minimale, në lidhje me të cilën gjyqtari e gjen të ligjshëm vendimin, të bërë në përputhje me kërkesat e Art. 25.1, 28.6, 29.10 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, pra, nuk i nënshtrohet anulimit, por ankesës së Sanin *.*. - nuk i nënshtrohet kënaqësisë.
Të udhëhequr nga Art. 30.7 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, gjyqtar
Vendimi i magjistratit të rrethit gjyqësor Nr.<адрес>nga DD.MM.VVVV e mbetur e pandryshuar, ankesa e Sanin EMRI I PLOTË1 - pa kënaqësi.
Gjyqtari *.*. Novikova
