Çevrenin ekolojisi. Çevre

ÇEVRE KORUMA- Doğal kaynakların rasyonel kullanımını, çevrenin korunmasını ve iyileştirilmesini, yaşayanların ve gelecek nesillerin yararına amaçlayan bir hükümet önlemleri sistemi. O. o. İle. Bu nedenle, bazıları çevre yönetim süreçlerini optimize etmeyi amaçlayan ve bazıları - çevrenin insanlar üzerindeki istenmeyen etkilerini önlemeyi ve ortadan kaldırmayı amaçlayan bir dizi önlemi içerir; örneğin; sıhhi-hijyenik, sıhhi-teknik nitelikteki önlemler, devlet mevzuatı.

Çevre yönetimi geniş anlamda insanın çevre üzerindeki doğrudan (veya dolaylı) etkisini ifade eder. Bu durumda, yalnızca maddi doğal kaynakların (enerji, maden, su, toprak, orman vb.) değil, aynı zamanda rasyonel (yani rasyonel ve rasyonel olarak üretilen herhangi bir ihtiyacın değil) sağlanması için gerekli doğal kaynakların kullanımından bahsediyoruz. Sağlıklı fiziksel ve ruhsal yaşamları da dahil olmak üzere insanların sözde tüketim toplumu ihtiyaçlarının geliştirilmesi.

Çevre yönetiminin amaç ve hedefleri, SSCB Anayasasının (1977) 18. Maddesinde şu şekilde formüle edilmiştir: “SSCB'de şimdiki ve gelecek nesillerin çıkarlarının korunması ve bilimsel temelli, rasyonel olması için gerekli önlemler alınır. Arazinin ve toprak altının, su kaynaklarının, flora ve faunanın temiz hava ve su sağlamak, doğal kaynakların çoğaltılmasını sağlamak ve insani çevreyi iyileştirmek için kullanılmasıdır.”

Sıhhi ve sıhhi-teknik nitelikteki önlemler onur içerir. sanayi ve taşımacılığın yoğun gelişimi ile bağlantılı olarak hava havzasının (özellikle nüfuslu alanların) korunması; pestisitlerin ve diğer kimyasalların etkisinden korunma. tarımda yaygın kullanımlarıyla bağlantılı fonlar; ulusal ekonomide, endüstride, tıpta ve biyolojide giderek daha fazla kullanılan radyoaktif maddelerin etkisiyle mücadele etmek; izin verilen maksimum toksik madde konsantrasyonlarının geliştirilmesi ve bu maddelerin insan vücudu üzerindeki etkilerinden korunma vb.

Ulusal ekonominin sanayi ve tarım sektörlerine nüfuz eden bilimsel ve teknolojik ilerleme, doğayı etkilemeden, onun kaynaklarını tüketmeden mümkün değildir. Artan endüstriyel üretim kapasitesi her zaman daha fazla hammadde kullanımı, endüstriyel ihtiyaçlar için önemli miktarda su tüketimi ve atmosfere kirletici emisyonların artmasıyla ilişkilidir. Bu nedenle, insanın doğa üzerindeki artan etkisinin olumsuz sonuçlarının tehlikeleri göz ardı edilemez. F. Engels, kapitalist dünyada doğal kaynakların kaotik kullanımını akılda tutarak şunu yazdı: “Ancak doğaya karşı kazandığımız zaferler bizi fazla yanıltmasın. Böyle her zafer için bizden intikam alıyor. Bu zaferlerin her birinin, her şeyden önce güvendiğimiz sonuçlara sahip olduğu doğrudur, ancak ikinci ve üçüncü sırada tamamen farklı, öngörülemeyen sonuçlar vardır ve bunlar çoğu zaman ilklerinin önemini yok eder" (Marx K., Engels F. Soch., cilt 20, s. 495-496). Sosyalist bir toplumda devlet, doğal kaynakların kullanımını yasal olarak düzenler ve doğanın korunmasına yönelik kurallar koyar. Bu nedenle, doğanın makul, rasyonel kullanımı ve onun şimdiki ve gelecek nesillerin yararına korunması sorunu oldukça mümkündür. Sosyalist bir toplumda, doğal kaynakların rasyonel kullanımı, korunması ve yeniden üretimi ve doğaya saygı, çevrenin en uygun kalitesinin insanların maddi refahının bir unsuru olduğu komünist bir toplumun inşasının ayrılmaz bir parçasıdır. . Bu, hem dış doğal çevre hem de üretim, yaşam ve rekreasyon koşullarında bir insanı çevreleyen çevre için eşit derecede geçerlidir.

İnsan faaliyetlerinin doğrudan etkisinin neden olduğu çevre kirliliği sorunu, özellikle 20. yüzyılın ikinci yarısında ciddi bir şekilde ortaya çıktı. ABD, İngiltere, Japonya, Fransa ve diğer ülkelerdeki çevre kirliliği. Sanayi yoğunluğunun yüksek olduğu ülkelerde halkın yaşamı ve sağlığı için tehlikeli olan kritik boyutlara ulaştı. Doğal kaynakların düzensiz ve kontrolsüz kullanımı, yeşil alanların yok olmasına, atmosferin, su kaynaklarının yoğun şekilde kirlenmesine, toprakta ve bitki örtüsünde ve bu bitki örtüsünü tüketen hayvan organizmalarında çevreye girişi zararlı maddelerin birikmesine yol açmaktadır. gıda yoluyla insan vücudu onun için tehlikeli hale geldi.

Kömür ve petrol ürünlerinin yanma ürünleri, asılı toz ve metal parçacıkları, araba egzoz gazları vb. Özellikle tehlikelidir. Dünya çapında her yıl çevreye giren çeşitli türdeki zararlı maddelerin toplam miktarı 30 milyar tonu aşmıştır. Yüz milyonlarca ton karbon monoksit, Dünya atmosferine yaklaşık olarak yayılıyor. 150 milyon ton kükürt oksit, 50 milyon tondan fazla nitrojen oksit. Her yıl yüz milyonlarca ton kül çevreye salınıyor; Büyük miktarlarda çeşitli toksik maddeler içeren milyonlarca metreküp arıtılmamış atık su, açık su kütlelerine karışmaktadır. Bu rezervuarların suyunda güçlü toksik kimyasallar, metal tuzları ve çok sayıda, stabil ve önceden var olmayan maddeler birikmektedir. Su kütlelerinin kirlenmesi, doğal tatlı su rezervlerinin azalmasına yol açar, su bitkilerinin, planktonik organizmaların, balıkların vb. hayati aktivitesini bozar.

Endüstriyel, evsel ve tarımsal atıklardan kaynaklanan toprak kirliliği endişe verici bir oranda meydana geliyor. Birçok endüstriyel üretimin çevresinde, topraktaki kurşun tuzları, kadmiyum, cıva ve diğer kimyasal elementlerin artan seviyeleri ile yapay biyojeokimyasal bölgeler (bkz.) oluşmuştur. Çok sayıda gözlem, insan hayatı için tehlikeli olan bu yüksek derecede toksik maddelerin bitkilerde, böceklerde, kuşlarda, balıklarda ve çeşitli hayvancılık ürünlerinde birikebileceğini göstermiştir. Sözde sisteme göre çevresel kirleticilerin tehlike derecesi değerlendirilirken. Stres endekslerinde (yani en tehlikeli kirleticilerin göstergeleri), pestisitler 70'lerde ilk sırada yer aldı (bkz.). Bu maddelerin ulusal ekonomide yaygın kullanımı, doğal çevrenin kalıcı bir bileşeni haline gelmelerine, ekolojik sistemlerde birikmelerine ve küresel ölçekte göç etmelerine yol açmıştır. Bu maddeler ekolojik sistemlerde derin değişikliklere neden olmakta, pestisitlere dirençli zararlı türlerinin ortaya çıkmasına ve faydalı organizmaların ölümüne katkıda bulunmaktadır.

Modern endüstri, doğada bulunmayan ve fiziksel özellikleri bakımından büyük ölçüde yabancı olan temelde yeni malzemeler yaratmaktadır. ve kimya. Canlı organizmaların özellikleri. İnsan vücudu evrimsel olarak bunların çoğunun etkisine hazırlıksızdır. İnsanlar üzerindeki etkileri, daha önce bilinmeyen hastalıkların (genetik, toksikolojik, alerjik, endokrin vb.) ortaya çıkmasına yol açmıştır; Aynı zamanda nesiller boyunca belirli patoloji türlerinin ortaya çıkma olasılığı da dikkate alınmalıdır. Bal. Araştırmalar, kirli atmosferik havanın, solunum yolu hastalıkları, bronşit, bronşiyal astım, amfizem ve solunum sistemindeki malign neoplazmların etiyolojisi ve patogenezinde önde gelen faktörlerden biri haline geldiğini göstermiştir. Örneğin, 1975-1976 Japon araştırmacılara göre, Tokyo'nun havasındaki nitrojen oksit, ozon, kükürt dioksit, hidrokarbon ve asılı parçacıkların artan içeriği, kent sakinlerinin solunum sisteminde büyük hastalıklara yol açtı.

Bilimsel ve teknolojik ilerlemenin sonuçlarından biri de mutajenik fiziksel faktörlerin çevrede endişe verici miktarlarda ortaya çıkmasıdır. ve kimya. doğa. Fiziksel olarak faktörler, her şeyden önce, yüksek nüfuz gücüne sahip çeşitli iyonlaştırıcı radyasyon türlerine dikkat edilmelidir. İyonlaştırıcı radyasyonun mutajenik etkisinin evrensel olduğu ve eşiksiz olduğu, yani herhangi bir dozun genetik hasara neden olabileceği tespit edilmiştir. 60-70'li yıllarda yapılan genetik çalışmalar, küçük dozda radyasyonun bile kalıtsal hastalıkları olan hasta sayısında 2 kat artışa neden olabileceğini gösterdi.

Birçok kimyasalın aynı zamanda mutajenik özellikleri de vardır. bileşiklerdir ve bunların bir kısmı iyonlaştırıcı radyasyonu aşan mutajenik etkiye sahiptir. 60'larda Hatta mutajenitesi iyonlaştırıcı radyasyonun mutajenitesinden onlarca ve yüzlerce kat daha fazla olan maddeler anlamına gelen "süpermutajenler" terimi bile ortaya çıktı (bkz. Mutajenler).

Pek çok pestisitin sitogenetik aktiviteye sahip olduğu; birçok nitrojen oksit, nitrozamin ve diğer nitro bileşiklerinin mutajenik ve kanserojen aktivitesi ortaya çıkarılmıştır. Endüstriyel atıklardan ve açık teknolojik işlemlerden vb. oluşan alkilleyici bileşiklerin mutajenik etkisi incelenmiştir. Mutajenik maddeler, çevreye girdikten sonra birbirleriyle etkileşime girerek atmosferik havada yüksek konsantrasyonlarda incelenmemiş tehlikeli kanserojen komplekslerin oluşmasına neden olur. su kaynakları.

Konserve teknolojisinin gelişmesi ve konserve gıda ürünlerinin yaygınlaşması tüketicileri kimyasallarla doğrudan temasa soktu. mutajenler - formaldehit, propilen glikol, çeşitli nitro bileşikleri vb. Birlikte ele alındığında, birçok ülkedeki modern konserve endüstrisi yetersiz hükümet otoritesinden kaynaklanmaktadır. insan vücuduna giren kimyasalların kaynağının denetimi. mutajenler.

Çevrenin insan sağlığına zararlı bu tür maddelerle “kirlenmesi” giderek daha ciddi bir sorun haline geldi. çeşitli araçların, elektrikli ev ürünlerinin geniş dağılımı, sayı ve güçteki artışla ilişkili titreşim (bkz.), gürültü (bkz.), çeşitli aralıklardaki elektromanyetik alanlar (bkz. Elektromanyetik alan) vb. gibi faktörler radyo ve televizyon istasyonları, radar tesisleri vb. 70'li yılların sonlarında tespit edilmiştir. Tüm büyük şehirlerde gürültü seviyesi 12-45 dB arttı ve öznel ses yüksekliği iki katına çıktı. Gürültü dinlenmeyi engeller ve uykusuzluğa neden olur. Sinir sistemi hastalıklarına, hipertansiyona vb. Neden olur. Gürültü dikkatin, hafızanın, reaksiyon hızının zayıflamasına katkıda bulunur, iş verimliliğini azaltır ve yaralanmaların doğrudan nedenlerinden biridir. Örneğin Fransa'da iş kazalarının %11'inin ve çalışma süresinin %15'inin nedeninin gürültü olduğu tahmin edilmektedir. Bir Amerikan sigorta şirketinin ofislerindeki çalışma alanının ses yalıtımı sonrasında, hesap makinesi hataları %52, daktilo hataları ise %29 oranında azaldı.

60'lı yılların sonuna kadar ekolojistler ve hijyenistler tarafından yapılan araştırmalar Ch. varış. sorunlar san. çevresel nesnelerin ulusal ölçekte korunması, yerel çevre kirliliğinin olgularının ve sonuçlarının incelenmesi. 70'lerde Bilim adamlarının ve halkın dikkati, çevre kirliliğinin küresel sonuçlarının incelenmesine çevrildi. Çevre krizinin başlamasına karşı mücadele tüm ülkeler ve halklar için bir zorunluluk haline gelmiş, uluslararası politikanın ve uluslararası işbirliğinin faktörlerinden biri haline gelmiştir.

Bazı burjuva bilim adamları mevcut durumu tartışırken, modern toplumun doğanın doğal kendini savunma eşiğini aştığı ve artık insan çabalarıyla kurtarılamayacağı sonucuna varıyor. Bilimsel ve teknolojik devrim, burjuva teorisyenleri tarafından giderek daha fazla insan toplumuna düşman bir güç olarak sunuluyor. Bu hareketin temsilcileri, tüm insan uygarlığının, dünyadaki tüm yaşamın ölümünün kaçınılmazlığını öngörüyor. Diğerleri, sosyal sistemin doğası ne olursa olsun, bilimsel ve teknolojik devrimin çevresel krizi bizzat çözeceğine inanıyor. Modern kapitalist dünyadaki gerçek kriz durumlarını tanımlayan diğerleri ise kendilerini bu tür durumların "insan bilincinde devrim" yoluyla aşılmasına yönelik soyut çağrılarla sınırlıyorlar. Bilim, teknoloji ve insan, burjuva teorisyenleri tarafından, insanların yaşamının sosyal organizasyonundan, toplumdan ayrı olarak ele alınmaktadır. Bilimi ve bilimsel-teknik devrimi, işlevlerini ve yönelimlerini, mevcut toplumsal sisteme bağlı olarak değişen toplumsal koşullardan ayırırlar.

Modern çevre krizi, kapitalist sistemin toplumsal koşulları tarafından belirlenmektedir. Sosyalist toplum pratiği, bilimsel ve teknolojik devrimin doğa üzerindeki yıkıcı etkisinin ölümcül bir kaçınılmazlık olmadığını göstermektedir.

SSCB'de çevrenin korunması.

Çevre, doğanın aktif bir nesnesi olan insanla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Bu bağlamda I.M. Sechenov şunları yazdı: "Varlığını destekleyen dış ortamı olmayan bir organizma imkansızdır, bu nedenle bir organizmanın bilimsel tanımı onu etkileyen çevreyi de içerir."

Çevre koruma alanında CPSU ve Sovyet hükümeti, bu sorunun tüm insanlık için hayati öneminin tanınmasından yola çıkıyor. Parti ve kişisel olarak V.I. Lenin, ekonominin gelişmesinin son derece zor koşullarında, doğal çevrenin korunması ve buna bağlı olarak işçilerin sağlığının korunması ve güçlendirilmesi konularına büyük önem verdi. Yalnızca Sovyet iktidarının ilk yıllarında V.I. Lenin, O.o.'yu hedef alan 100'den fazla belge imzaladı. İle. ve doğal kaynakların akılcı kullanımı. 1918'de “Bilimsel ve teknik çalışma planı taslağı” çalışmasında V.N. Lenin, doğanın korunması meselesinin sosyalist inşanın görevlerine uygun hale getirilmesi gerektiğini vurguladı.

Sovyet hükümetinin V.I. Lenin tarafından imzalanan ilk yasama eylemi, tüm arazinin ve toprak altının devlet mülkiyeti ilan edildiği arazi kararnamesiydi. Bu yasa, arazinin yağmacı kullanımını yasal olarak durdurdu. 27 Mayıs 1918'de V.I. Lenin ve Ya.M. Sverdlov, yerel yetkilileri ormanların yenilenmesi ve sistematik kullanımıyla ilgilenmeye zorlayan “Ormanlar Hakkında” yasayı imzaladı. Şubat 1919'da Yüksek Ekonomi Konseyi, su kütlelerini sanayi ve belediye işletmelerinden gelen atık suların neden olduğu kirlilikten korumak için geniş bir önlem programının ana hatlarını çizen “Su Koruma Merkez Komitesi - Tsentrvodoohrany” hakkında özel bir karar kabul etti. Aynı yıl V.I. Lenin tarafından imzalanan Halk Komiserleri Konseyi'nin “Dünyanın bağırsakları hakkında” ve 1921'de “Arktik Okyanusu ve Beyaz Deniz'deki balık ve hayvan alanlarının korunması hakkında” kararları yayınlandı. ” Kararnamelere ve kararlara yansıyan doğal kaynaklara yönelik dikkatli tutum, sosyalist çevre yönetiminin ve çevreyi korumanın ilkesi haline geldi.

Yalnızca son yıllarda, CPSU Merkez Komitesi ve SSCB Bakanlar Konseyi tarafından bir dizi karar kabul edildi: “Doğanın korunmasının güçlendirilmesi ve doğal kaynakların kullanımının iyileştirilmesi hakkında” (1972), “Önleyici tedbirler hakkında” Volga ve Ural nehir havzalarının arıtılmamış atık sularla kirlenmesi” (1972), “Karadeniz ve Azak Denizleri havzalarının kirlenmesini önlemeye yönelik tedbirler hakkında” (1976), “Doğal kaynakların korunmasını ve rasyonel kullanımını daha da sağlamaya yönelik tedbirler hakkında Baykal Gölü havzasının kaynakları" (1977), "Doğanın korunmasını güçlendirmek ve doğal kaynakların kullanımını iyileştirmek için ek önlemler hakkında" ( 1978).

SSCB Yüksek Konseyi, aynı zamanda çevre koruma konularını da yansıtan "SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin sağlık hizmetlerine ilişkin mevzuatının temelleri", "SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin su mevzuatının temelleri", "SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin su mevzuatının temelleri"ni kabul etti. SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin toprak altı mevzuatı”, “SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin orman mevzuatının temelleri” ve ayrıca SSCB “Atmosferik havanın korunmasına ilişkin” Kanunu. Ayrıca, ülkenin bireysel bölgeleriyle ilgili olarak, son yıllarda SSCB Bakanlar Kurulu, çevrenin korunmasına ve ülkenin doğal kaynaklarının rasyonel kullanımına yönelik önlemlerin güçlendirilmesini amaçlayan bir dizi karar kabul etti.

İnsanlık tarihinde ilk kez O. o. İle. ülkenin temel yasasına - SSCB Anayasasına (1977) dahil edildi. Doğal kaynakların akılcı, bilimsel temelli kullanımına ilişkin ilkeleri düzenler, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi ile halk sağlığının korunmasına yönelik görevleri tanımlar. İnsanları olumsuz çevresel faktörlerden korumanın gerekli bir koşulu, aşırılığı insan sağlığına zarar verme riskiyle ilişkilendirilen kriterlerin geliştirilmesiydi.

Sovyet devleti, endüstriyel tesislerin atmosferik havasında, rezervuar suyunda, gıda ürünlerinde vb. çeşitli zararlı maddelerin bilimsel olarak izin verilen maksimum konsantrasyonlarını (MPC'ler) belirleyen dünyadaki ilk devlet oldu. Kükürt ile ilgili ilk MPC'ler dioksit, nitrojen oksitler ve hidrojen klorür, 1922'de RSFSR Halk Çalışma Komiseri tarafından onaylandı. 50'li yıllara gelindiğinde, kükürt dioksit, klor, hidrojen sülfür, karbon disülfür, karbon monoksit, nitrojen oksitler, kurşun ve için havadaki MPC'ler bileşikleri, metalik cıva, toz (toksik olmayan) ve kurum.

Araştırma enstitüleri tarafından geliştirilen ve SSCB'nin M3'ü tarafından onaylanan izin verilen maksimum konsantrasyonlar, SN 245-71 “Sanayi işletmelerinin tasarımı için sıhhi standartlar” inşaat standartlarında ve izin verilen maksimum zararlı madde konsantrasyonlarında özel bir bölüme dahil edilmiştir. çalışma alanının havası GOST 12.1.005.76 “Çalışma alanının havası » iş güvenliği standartları sisteminin temelini oluşturdu. SSCB'de gigabaytlar onaylandı. kimyasallar için standartlar su kütlelerini (yaklaşık 800), atmosferik havayı (400'ün üzerinde), endüstriyel tesislerdeki havayı (1000'in üzerinde), toprağı (20'nin üzerinde), gıda ürünlerini (yaklaşık 200) kirletebilecek maddeler.

Ulusal ekonomik kalkınmanın getirdiği muazzam zorluklar, öncelikle su kütlelerini kirlilikten korumak ve kirliliğin insan sağlığı üzerindeki zararlı etkilerini azaltmak için çevre koruma önlemlerinin güçlendirilmesini gerektirmektedir. Bu sorun, arıtma tesislerinin inşaatının daha da genişletilmesi, atıksız üretime yönelik teknolojik planların geliştirilmesi ve uygulanması ve geri dönüştürülmüş su temininin yaygın şekilde kullanılmasıyla çözülecektir. Yalnızca 1975 yılında tatlı suyu kirlilikten korumak için 1.580 arıtma tesisi kompleksi işletmeye alındı; Volga havzasının büyük şehirlerinde bu yönde pek çok çalışma yürütülüyor. Çevrenin korunması ve iyileştirilmesinde (su ve hava havzalarının korunması, gürültünün azaltılması ve mikro iklimin iyileştirilmesi) kentsel planlama tedbirlerine önemli bir yer verilmektedir (bkz. Şehir Planlama). Bu, öncelikle emisyonların önemli ölçüde azaltılamadığı işletmelerin şehir sınırlarının dışına çıkarılması veya yeniden kullanılması, endüstriyel işletmelerin çevresinde bilimsel temelli sıhhi koruma bölgelerinin (bkz.) oluşturulmasıdır.

Nüfusu gürültüden korumak için yerleşim alanlarını atlayacak büyük otoyollar inşa ediliyor; dar sokakların yerini yeşil alanlarla konut binalarından izole edilen otoyollar alıyor; yük araçlarının akışı düzenlenir, malların yoğun nüfuslu alanların ticaret ağına nakledilme süresi düzenlenir. Sovyet hükümetinin doğanın korunmasına ve doğal kaynakların rasyonel kullanımına ilişkin yasal düzenlemeleri, bu amaçlara yönelik hükümet sermaye yatırımlarına da yansımaktadır.

Böylece, 1981-1985 dönemi için bir çevresel önlemler kompleksinin uygulanması için. Genel olarak ülke genelinde 10 milyar rubleden fazla devlet sermayesi yatırımının tahsis edilmesi planlanıyor.

O.o'daki sorunların çözümü için büyük önem taşıyor. İle. SSCB'de ulusal ekonomideki sektörlerin konumu, bölgesel planlama projeleri ve büyük sanayi komplekslerinin hem önümüzdeki yıllar hem de uzun vadeli kalkınma için genel planlarının geliştirilmesidir. Bu planlar, bölgenin ve doğal kaynakların rasyonel kullanımını sağlamanın yanı sıra insanların çalışma, yaşama ve dinlenme koşullarının iyileştirilmesini de sağlar. Yerleşimlerin, sanayi ve tarım işletmelerinin, mühendislik yapılarının, kamuya açık rekreasyon alanlarının ve korunan alanların yerleştirilmesine yönelik bilimsel temelli önlemleri içerir.

SBKP Merkez Komitesi ve SSCB Bakanlar Kurulu'nun “Doğanın korunmasının güçlendirilmesi ve doğal kaynakların kullanımının iyileştirilmesi hakkında” (1972) ve “Doğanın korunmasını güçlendirmek ve doğal kaynakların kullanımını iyileştirmek için ek önlemler hakkında” kararlarına uygun olarak doğal kaynaklar” (1978) çevrenin korunmasına yönelik ekonomik faaliyetlerin devlet planlaması uygulamasında. İle. yeni hükümler getirildi. Düzenli olarak, ekonominin ilgili sektörlerinin bölümleri için SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesine yönelik mevcut ve uzun vadeli devlet planları, O. o. için çeşitli iş türleri ve giderek artan ödenekler sağlamaktadır. İle. Ulusal ekonominin geliştirilmesine yönelik devlet planlarında doğanın korunmasına ve doğal kaynakların akılcı kullanımına yönelik tedbirlere ayrı bir bölüm olarak yer verilmiştir. İlgili faaliyetlerin Bakanlıklar ve daireler tarafından uygulanmasına ilişkin devlet raporlaması oluşturulmuştur. Yeni işletmelerin inşası ve mevcut işletmelerin yeniden inşasına yönelik tüm projeler, çevre üzerindeki etki dikkate alınarak devlet incelemesine tabi tutulmalıdır.

SSCB Devlet Bilim ve Teknoloji Komitesi, SSCB Bilimler Akademisi ve diğer bölümlerle birlikte, 20 yıl boyunca ulusal ekonomi sektörlerinin gelişmesinin bir sonucu olarak biyosferdeki olası değişikliklere ilişkin bilimsel ve teknik bir tahmin geliştiriyor. -30 yıl.

Ülkemiz doğanın korunmasına yönelik geniş bir devlet organları ve kamu kuruluşları sistemi oluşturmuştur (bkz. Sıhhi-Epidemiyolojik Hizmet, Sıhhi Denetim). Devlet yetkilileri, ulusal ekonominin geliştirilmesine yönelik planları onaylar, özellikle doğal kaynakların kullanımının iyileştirilmesi, devletin analiz edilmesi ve çevre korumanın daha da iyileştirilmesi ile ilgili sorunları dinler ve çözer. SSCB Yüksek Sovyeti, Birlik Konseyi ve Milliyetler Konseyi'ne bağlı olarak doğanın korunmasına yönelik daimi komisyonlara sahiptir. Bu komisyonların raporları ve önerileri, uygun durumlarda, SSCB Yüksek Sovyeti oturumlarında, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı tarafından veya onun talimatı üzerine SSCB Bakanlar Kurulu, bakanlıklar ve bakanlıklar tarafından tartışılır. SSCB'nin bölümleri. Halk Temsilcileri Konseylerine bağlı doğa koruma komisyonları birlik ve özerk cumhuriyetler, bölgeler ve bölgeler, ilçeler ve yerleşim yerleri düzeyinde de mevcuttur.

SSCB Bakanlar Konseyi, SSCB'nin bakanlıklarının ve dairelerinin faaliyetlerini yönlendirir, yönlendirir, koordine eder ve kontrol eder ve birlik cumhuriyetlerinin bakanlar konseylerinin halkla ilişkiler alanındaki faaliyetlerini yönlendirir. pp., hem ülke genelinde hem de tek tek büyük ilçelerde çevrenin korunmasını iyileştirmek için kapsamlı önlemler geliştirir ve uygun kararları alır. Birlik ve özerk cumhuriyetlerin bakanlar konseyleri faaliyetlerini aynı doğrultuda yürütürler.

Bir dizi bakanlık ve daireye, departmanların bağlılığı ne olursa olsun, tüm işletme ve kuruluşların faaliyetleri üzerinde devlet çevre kontrolü işlevleri verilmiştir. Böylece SSCB'nin M3'ü devlet otoritesini kullanıyor. belediye iyileştirme, su temini, gıda, günlük yaşam ve nüfusun rekreasyonu, endüstriyel tesislerin yerleştirilmesi, su koruma önlemlerinin sağlanması vb. alanlarda belirlenmiş kural ve düzenlemelerin uygulanmasının denetimi; SSCB Tarım Bakanlığı, arazi mevzuatına ve arazi kullanım prosedürüne uygunluk, avlanmanın doğru yönetimi, faydalı flora ve faunanın korunması ve zenginleştirilmesinin yanı sıra doğa rezervi işletmesi üzerinde devlet kontrolünü uygular; SSCB Toprak Islahı ve Su Yönetimi Bakanlığı, suyun rasyonel kullanımı, su kütlelerinin korunmasına yönelik tedbirlerin uygulanması, arıtma tesislerinin işletilmesi ve atık suyun su kütlelerine boşaltılması konusunda devlet kontrolünü yürütmektedir.

SSCB Hidrometeoroloji ve Çevre Kontrolü Devlet Komitesi, devlet kurumlarıyla birlikte. SSCB Arazi Islahı ve Su Yönetimi Bakanlığı'nın denetimi, çevre kirliliği seviyesinin kontrolünü sağlar. Bu amaçla Çevre Kirliliği Düzeyinin Gözlemlenmesi ve Kontrolü Ulusal Servisi düzenlenmiştir. Diğer bir dizi bakanlık ve daire, uzmanlıklarına uygun olarak doğal kaynakların kullanımı ve korunması üzerinde devlet kontrolü işlevleriyle donatılmıştır. Bu tür bakanlıkların her birinin ilgili devlet denetimleri vardır. Doğanın korunmasına ilişkin yasalar tüm birlik cumhuriyetlerinde kabul edilmiştir. Bireysel birlik cumhuriyetleri, bakanlar konseyleri altında doğanın korunmasına yönelik eyalet cumhuriyetçi komiteleri oluşturdu. Bu tür komiteler Ukrayna, Belarus, Gürcistan, Azerbaycan, Litvanya ve Moldova SSR'sinde oluşturuldu.

Çevre koruma alanında alınan önemli kararların bilimsel olarak doğrulanması ve teknik politikanın geliştirilmesi için, SSCB Devlet Bilim ve Bilim Komitesi bünyesinde Çevre Korumanın Karmaşık Sorunları ve Doğal Kaynakların Akılcı Kullanımı Bölümlerarası Bilimsel ve Teknik Konseyi düzenlendi. Teknoloji. Bu alandaki önemli hükümet sorunlarının çözümüne yönelik tekliflerin koordinasyonu ve hazırlanmasının yanı sıra bir dizi önemli danışmanlık işlevini yerine getirmekle görevlendirilmiştir.

SSCB Bilimler Akademisi, doğal kaynakların rasyonel kullanımı ve korunması için bilimsel temelleri ve bunların kullanımının ekonomik ve çevresel değerlendirilmesine yönelik yöntemleri geliştiren birçok bilimsel kurumun çabalarını birleştirmek ve çalışmalarına rehberlik etmek için tasarlanmış bir Biyosfer Sorunları Bilimsel Konseyine sahiptir. Son yıllarda, en önemli doğal kaynak türlerinin çevresel ve ekonomik değerlendirmesine yönelik ilkelerin geliştirilmesi yoğunlaşmıştır. Dünya Okyanusu ve atmosferini incelemek için geniş bir yelpazede çalışmalar yürütülüyor. Gelecekte, Dünya Okyanusu'na yönelik araştırmalar, onun geniş biyolojik, mineral, enerji ve diğer kaynaklarının daha iyi kullanılmasına yol açmalı ve okyanusu kirlilikten koruma araçlarının geliştirilmesine katkıda bulunmalıdır.

Ülkemizde biyosferin genetik fonunun korunması ve incelenmesi için esasen bölgeler olan devlet rezervlerinin organizasyonuna büyük önem verilmektedir. Devlet rezervlerinin faaliyetleri, doğanın ve gen havuzunun temsili standartlarının korunması ilkelerine uygun olarak yürütülmektedir. Ormancılık, balıkçılık ve avcılık işletmelerinin yanı sıra devlet rezervleri ve yaban hayatı koruma alanları, nesli tükenme tehlikesiyle karşı karşıya olanlar da dahil olmak üzere değerli bitki ve hayvan stoklarını yeniden canlandırmak için birçok çalışma yapıyor.

Doğanın korunması sorunu bugün bile çevre koruma alanında çalışanların ihtiyaç duyduğu birçok karmaşık konuyu gündeme getirmektedir. İle. özel bilgi. Bu nedenle teknik bir temelin oluşturulmasıyla birlikte prof. O. o.'nun çeşitli konularında uzmanların eğitimi. İle. Bunu dikkate alarak, SSCB Yüksek ve Orta Özel Eğitim Bakanlığı, eğitim faaliyetleri alanında eğitim ve araştırma çalışmalarını iyileştirmek için önlemler geliştirmiştir. İle. 1973 yılından bu yana, geleceğin uzmanlarına doğanın korunması sorunu ve bunun pratik çözüm yolları hakkında temel bilgiler sağlamak amacıyla SSCB'deki bazı üniversitelerin müfredatına “Doğanın Korunması” bölümü eklenmiştir. Pek çok teknik üniversite, operasyonel konularda mühendis, teknoloji uzmanı, mimar ve diğer uzmanları yetiştirmeye başladı. İle. Basın, radyo ve televizyon aracılığıyla doğa hakkında bilgiyi teşvik etmek ve halk arasında doğaya saygı duygusunu geliştirmek önemlidir.

Kamu kuruluşları - gönüllü doğa koruma dernekleri, Moskova ve diğer doğa araştırmacıları dernekleri, coğrafya toplulukları, Bilgi toplumu vb. - tarafından pek çok çalışma yapılıyor. Halkın yüksek kürklü çizmeleri ve doğa koruma dernekleri organize ediliyor. Doğaya ve onun zenginliklerine karşı duyarlı bir tutum aşılamada okullara ve gençlik çevrelerine önemli bir rol verilmektedir.

O. o.'nun sorunlarını çözmek için güçlü bir ivme. İle. SBKP'nin XXVI Kongresi'nin tarihi kararları haline geldi. Kongrede kabul edilen “SSCB'nin 1981-1985 ve 1990'a Kadarki Dönem için Ekonomik ve Sosyal Kalkınmasının Ana Yönergeleri”, çevre kalitesinin yönetimine yönelik geniş ve kapsamlı bir önlemler programı sunmaktadır (Bölüm IX “Doğanın Korunması”). Doğanın, yeryüzünün ve toprak altının, atmosferik havanın, su kütlelerinin, flora ve faunanın korunmasını güçlendirme görevleri öncelikler arasında sıralanmıştır ve bilimin gelişmesinin acil sorunları göz önüne alındığında, bilimin gelişmesindeki faaliyetlerin etkinliğinin arttırılmasının önemi çevre koruma alanına dikkat çekilmiştir. İle.

Onbirinci Beş Yıllık Planın ana hedefi - halkın refahının daha da iyileştirilmesinin sağlanması - belirlenirken, halk sağlığının iyileştirilmesinin yanı sıra çevrenin korunması ve güçlendirilmesi amacıyla çevrenin korunması ve iyileştirilmesine özel önem verilmektedir. Nüfusun sağlığı. Hastalıkların önlenmesine yönelik önleyici çalışmalara son derece önemli bir rol verilmektedir. Bunu dikkate alarak Onuncu Beş Yıllık Plan'da başlayan “Çevre hijyeninin bilimsel temelleri” sorunu üzerine kapsamlı bir teorik ve pratik araştırma programı geliştirildi. Bu program, adaptasyon süreçlerinin genel kalıpları, insan vücudunun antropojenik ve doğal kökenli olumlu ve zararlı çevresel faktörlerin yanı sıra sosyo-ekonomik faktörlerle etkileşim mekanizmalarının incelenmesini hızlandırmayı, genişletmeyi ve derinleştirmeyi planlamaktadır. Sovyet halkının yaşam koşullarını, çalışmasını ve geri kalanını optimize etmeyi amaçlayan bir ulusal önlemler sistemini doğrulamak için.

Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği. Ülkede çevreyi korumak ve iyileştirmek için etkili önlemler alan Komünist Parti ve Sovyet hükümeti, bu alanda kapsamlı uluslararası işbirliğinin genişletilmesine büyük önem vermiş ve vermeye devam ediyor. Sovyet

Birlik, küresel ve karmaşık nitelikteki çevre sorunlarının başarıyla çözülmesine yönelik en akılcı yaklaşımın ancak tüm devletlerin ortak çabaları olabileceği gerçeğinden hareket etmektedir. Varlığının ilk günlerinden itibaren Sovyet devleti bu yönde faaliyet göstermiştir. 1922'de RSFSR ile Finlandiya arasında su kullanımı ve sınır su sistemlerinde balıkçılığın düzenlenmesi konusunda ikili bir anlaşma imzalandı. Benzer bir sözleşme 1927 yılında Türkiye ile imzalanmıştır. Aynı yıl SSCB, İran'la Hazar Denizi'nin güney kıyısındaki balıkçılığın ortak işletilmesine ilişkin bir anlaşma imzaladı. Sovyetler Birliği tarafından komşu ülkelerle su koruma ve balıkçılık anlaşmaları imzalanmış, ayrıca bazı ülkelerle orman yangınlarıyla ortak mücadele ve karantina önlemlerinin uygulanması konusunda anlaşmalar imzalanmıştır.

O. o. alanında uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi. İle. ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı, CPSU'nun XXIV Kongresinde kabul edilen Barış Programının ayrılmaz bir parçasıdır. Kongrede bir raporla konuşan CPSU Merkez Komitesi Genel Sekreteri Yoldaş. JI. I. Brejnev bu konuda şunları söyledi: “Ülkemiz, doğal çevrenin korunması, enerji ve diğer doğal kaynakların geliştirilmesi, ulaşım ve iletişimin geliştirilmesi, çevre kirliliğinin önlenmesi gibi sorunların çözümüne diğer ilgili devletlerle birlikte katılmaya hazırdır. ve en tehlikeli ve yaygın hastalıkların ortadan kaldırılması, uzayın ve Dünya Okyanusunun araştırılması ve keşfedilmesi."

Barış Programını uygulayan Sovyetler Birliği, O. o. alanında işbirliği anlaşmaları imzaladı. İle. ABD, Fransa, İsveç, Kanada, Almanya, İngiltere, İtalya, İran ve diğer ülkelerle.

Daha önce, Ağustos 1963'te Moskova'da, SSCB, ABD ve İngiltere hükümetlerinin temsilcileri “Nükleer Silahların Atmosferde, Uzayda ve Su Altında Test Edilmesini Yasaklayan Anlaşma”yı imzaladılar. Bu anlaşmaya katılan St. 100 eyalet.

1966'da SSCB ile Fransa arasında bilimsel, teknik ve ekonomik işbirliğine ilişkin bir anlaşma imzalandı. Uzun vadeli (10 yıllık) işbirliğinin konuları, kirlilik seviyelerini hesaplamak ve tahmin etmek için yöntemlerin geliştirilmesini ve atmosferik havayı koruma araçlarının araştırılmasını, yüzey ve yeraltı suyu kaynaklarını inceleme yöntemlerini, atık su arıtma yöntem ve ekipmanlarını ve diğer sorunları içeriyordu. .

1972'de Moskova'da SSCB ile ABD arasında O. alanında işbirliğine ilişkin bir anlaşma imzalandı. İle. Bu anlaşma, kirliliğin insan çevresi üzerindeki etkisinin incelenmesini, insan faaliyetinin doğa üzerindeki etkisini düzenleyen bir çerçevenin geliştirilmesini ve hava, toprak ve su kirliliğini önlemeye yönelik tedbirleri öngördü.

SSCB ve diğer sosyalist devletler çevre sorununu çözmek için geniş kolektif önlemler başlattı. Sovyetler Birliği tarafından Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nda önerilen, Avrupa güvenliğinin temelleri ve Avrupa'daki devletler arasındaki ilişkilerin ilkelerine ilişkin Genel Bildirge taslağı, özellikle kıtadaki tüm devletlerin ikili ve işbirliği geliştirmesi ihtiyacından söz ediyordu. Çevre koruma alanında çok taraflı ilişkiler. Toplantı katılımcıları, Doğu Almanya ve Macaristan delegasyonları tarafından önerilen projede bu tür bağların geliştirilmesine ayrılmış bir bölüm yer aldı. SSCB, Doğu Almanya ve Macaristan'ın önerileri, Tüm Avrupa Konferansı katılımcıları tarafından oybirliğiyle desteklendi ve 1 Ağustos 1975'te Helsinki'de 33 Avrupa devletinin liderleri tarafından imzalanan bu tarihi forumun Nihai Senedine tam olarak yansıtıldı. ABD ve Kanada'nın yanı sıra. Bu belge şunları beyan etmektedir: “... çevrenin korunması ve iyileştirilmesinin yanı sıra doğanın korunması ve kaynaklarının şimdiki ve gelecek nesillerin çıkarları doğrultusunda akılcı kullanımı, refah için büyük önem taşıyan görevlerden biridir. - halkların varlığı ve tüm ülkelerin ekonomik kalkınması ve özellikle Avrupa'daki birçok Çevre sorununun ancak yakın uluslararası işbirliği yoluyla etkili bir şekilde çözülebileceği."

Pan-Avrupa Konferansına katılan devletler, bu konudaki işbirliğinin spesifik hedeflerini açıkça tanımladılar, bu işbirliğinin en önemli alanlarını, olası ilerici biçimlerini ve yöntemlerini özetlediler. Diğerlerinin yanı sıra, hava kirliliğiyle mücadele gibi alanlarda işbirliği yapmaya karar verdiler; suyun kirlenmeden korunması ve tatlı su kullanımı; deniz ortamının korunması; toprağın korunması ve arazi kullanımı; doğanın ve rezervlerin korunması; nüfuslu bölgelerde çevrenin iyileştirilmesi; çevredeki değişikliklerin temel araştırması, gözlemleri, tahmini ve değerlendirilmesi; O. o. hakkında hukuki ve idari tedbirler İle.

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansının başarıyla tamamlanması, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi sorunlarına ilişkin uluslararası işbirliğinin geliştirilmesine güçlü bir ivme kazandırdı. Bu sorunların bölgesel ve alt bölgesel olmak üzere hem ikili hem de çok taraflı olarak çözülmesi planlanıyor. Aynı zamanda halk sağlığı sorunlarıyla ilgilenen mevcut uluslararası kuruluşların mevcut ve potansiyel kapasitelerinden tam olarak yararlanılması beklenmektedir. pp., özellikle BM Avrupa Ekonomik Komisyonu ve Sovyetler Birliği'nin programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına aktif olarak katıldığı ve yapıcı katkıda bulunduğu BM Çevre Programı.

Tarihe Stockholm Konferansı (1972) olarak geçen BM çevre sorunları konferansının tavsiyeleri ve 1972 yılında BM Genel Kurulunun XXVII. oturumunun kararı uyarınca, uluslararası “BM Çevre Programı” (UNEP) ) oluşturuldu. Bu program 7 öncelikli faaliyet alanını içeriyordu: 1. İnsan yerleşmelerinin geliştirilmesi sorunu, insan sağlığı ve refahının korunması (artan kentleşme sürecinin neden olduğu çevre sorunları, hava kirliliğiyle mücadele sorunları, ayrıca katı ve geri dönüşüm sorunu) sıvı atık); 2. Toprak ve su koruma sorunlarının yanı sıra çöllerin yayılmasına karşı mücadele (su kaynaklarının rasyonel kullanımı ve kirlenmesinin önlenmesi konularının incelenmesi, atık su arıtma teknolojisinin iyileştirilmesi, ileri su kullanım teknolojilerinin tanıtılması); 3. Eğitim sorunları, mesleki eğitim, bilgi aktarımı (çevre koruma alanında uzmanların yetiştirilmesine ilişkin uluslararası sempozyum ve seminerlerin düzenlenmesi, çevre konularında uluslararası bir referans hizmetinin oluşturulması); 4. Çevre sorununun ticari, ekonomik ve teknolojik yönleri (çevre kirliliğiyle mücadelede en etkili yolların araştırılması ve araştırılması, ayrıca doğal kaynakların en rasyonel şekilde kullanılmasına yönelik yöntemlerin geliştirilmesi); 5. Dünya Okyanusunun kirlenmeden korunması (ilk başta ana yön, Dünya Okyanusunun petrol ve petrol ürünleriyle kirlenmesine karşı mücadeledir); 6. Bitki örtüsü ve faunanın korunması, dünyanın genetik kaynaklarının korunması ve bakımı (nesli tükenmekte olan bitki ve hayvanların korunması sorunlarının yanı sıra, insanların bunlar üzerindeki etkisinin bir sonucu olarak doğal ekolojik sistemlerde meydana gelen değişiklikler sorunları); 7. Enerji ve enerji kaynakları sorunu (başlangıçta yalnızca bu sorunla ilgili mevcut bilgilerin ekonomik yönü vurgulanarak değerlendirilmesi).

SSCB, çevre koruma alanında sosyalist ve kapitalist ülkelerle ve bir dizi uluslararası kuruluşla (BM, UNEP, WHO, UNESCO vb.) aktif olarak işbirliği yapmaktadır. SSCB'nin CMEA üyesi ülkelerle bilimsel ve teknik işbirliği "Önlemlerin geliştirilmesi" karmaşık sorunu Doğanın Korunması için başarıyla gelişiyor". Ana işbirliği alanları şunlardır: halk sağlığının korunması, ekolojik sistemlerin ve peyzajların korunması, atmosferik havanın korunması, geri dönüşüm yöntemlerinin geliştirilmesi ve atıkların nötralize edilmesi gibi sorunların çözümüne yönelik metodolojik yaklaşımların koordinasyonu, sosyo-ekonomik, organizasyonel, yasal ve pedagojik yönler. O. o. İle. Bireysel ortak ülkeler arasında görevlerin planlı dağılımı amacıyla. Yalnızca çevre hijyeni konularındaki bu işbirliğine sosyalist ülkelerin 30'dan fazla kurumu katılıyor.

O. o. Sorunların tıbbi yönleri konusunda aktif uluslararası işbirliği. İle. DSÖ aracılığıyla gerçekleştirildi. Dünya Sağlık Asamblesi kararları doğrultusunda, 1973 yılından bu yana çevresel faktörlerin insan sağlığı üzerindeki etkisini değerlendirmek amacıyla DSÖ Çevre Sağlığı Kriterleri Programı adı verilen geniş bir program uygulanmaktadır. Program çerçevesinde, SSCB dahil çeşitli ülkelerden uzman grupları, çeşitli çevresel kirleticilerin toksisitesi ve tehlikesine ilişkin dünyadaki mevcut verileri analiz etmek ve bunların insan sağlığı üzerindeki kabul edilebilir düzeylerine ilişkin öneriler geliştirmek için çalışıyor.

Mayıs 1978'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, doğal çevreyi etkilemeye yönelik araçların askeri veya diğer düşmanca kullanımını yasaklayan sözleşmeyi onayladı. Bu sözleşme 1977 yılında Cenevre'de 33 BM üye devletinin temsilcileri tarafından imzalanmıştır. Yeni sözleşmenin en önemli özelliği, daha önce hiçbir uluslararası anlaşmanın kapsamı ve konusu olmayan faaliyet ve süreçleri (meteorolojik ve coğrafi) etkilemesidir. Sözleşme, çağımızın en önemli görevini, insanların gezegeni olan dünyamızı tüm güzelliği ve çeşitliliğiyle korumak, böylece gelecekte de insanlara hizmet etmeye devam etmek olarak ifade etti.

Sözleşmenin onaylanması üzerine CPSU Merkez Komitesi Genel Sekreteri, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Başkanı Yoldaş. JI. I. Brejnev şunları söyledi: "Sovyetler Birliği doğayı, flora ve faunasını, maden kaynaklarını korumak için mümkün olan her şeyi yapıyor... Ancak gezegende yalnız değiliz ve doğayı korumak, dünyada yaşayan tüm insanların çabalarını gerektiriyor" ( “Pravda”, 1978, 17 Mayıs).

Kaynakça: Ananichev K.V. Çevre, enerji ve doğal kaynakların sorunları, M., 1975; Anuchin V. A. Çevre yönetiminin temelleri, Teorik yönü, M., 1978; Bochkov N.P. Çevre kirliliğiyle bağlantılı olarak insan popülasyonlarının genetik izlenmesi, Sitoloji ve Genetik, cilt I, No. 3, s. 195, 1977, kaynakça; Çevrenin insan sağlığına etkisi, M., WHO, 1974; Çevre kirliliğinin genetik sonuçları, ed. N. P. Dubinina ve diğerleri, c. 2, s. 14, M., 1977; SSCB'de çevre hijyeni, ed. G. I. Sidorenko, M., 1981; Çevre korumanın hijyenik yönleri, ed. E. I. Korenevskaya, V. 6-7, M., 1978-1979; Dubinin N.P. ve Pashin Yu.V. Mutajenez ve çevre, M., 1978, bibliogr.; İnsan ortamındaki kanserojen maddeler, ed. JI. M. Shabad ve A.P. Ilnitsky, Budapeşte, 1979; Çevredeki mutajenik ve kanserojen faktörlerin belirlenmesi için gerekli ve yeterli test sistemlerine yönelik kriterler, ed. N.P.Dubinina ve diğerleri, s. 4, M., 1978; Çevrenin sıhhi ve hijyenik durumu için kriterler, I. Mercury, çev. İngilizce'den, Cenevre, WHO, 1979; Me leshkin M. T., Zaitsev A.P. ve Marinov X. Economics and the Environment, M., 1979; Nikitin D.P. ve Novikov Yu.V. Çevre ve insanlar, M., 1980; Pokrovsky V. A. Hijyen, M., 1979; Şehirlerde hava kalitesinin izlenmesine yönelik kılavuz, ed. M.J. Sewess ve S.R. Craxford, çev. İngilizce'den, M., 1980; Doğanın korunmasına ilişkin yönetmeliklerin toplanması, ed. V.M. Blinova, M., 1978; T i-b or B. Çevrenin korunması, çev. Wenger., M., 1980'den; Shabad JI. M. Çevrede Kanserojenlerin Dolaşımı Üzerine, M., 1973; Ekholm E. Çevre ve insan sağlığı, çev. с" English, M., 1980; Çevre sağlığı kriterleri, 4, Nitrojen oksitleri, Cenevre, WHO, 1977; Çevre kirliliği ve kanserojen riskler, ed. C. Rosenfeld a. W. Davis, P., 1976; Handbook of muta-jenite test prosedürleri, ed. B. J. Kil-bey, Amsterdam, 1977.

P. N. Burgasov.

Hakim rol doğaya ait olduğundan, insan ve doğa bir eşitlik ilişkisi değildir. Doğa, insanı çevreleyen tüm dünyadır, farklı biçim ve anlamlarda yaşamın beşiğidir. Çevremizde var olan her şey, canlı ve cansız olarak var olabilir ancak bu dünya, çeşitli şekillerde hayatımızı etkilemektedir.

Her şeyin birbiriyle olan bağlantıları ve etkileşim kalıpları eski zamanlarda fark edilmişti ve insan felsefesinin bir parçasıydı. Teknolojik ilerlemenin hızlı gelişimi, doğaya boyun eğdirme arzusu - tüm bunlar koruma konularını ön plana çıkardı ekoloji ve çevre koruma.

En güçlü fabrikalar inşa ediliyor, dev istasyonlar inşa ediliyor, gaz ve petrol boru hatlarının uzunluğu her geçen gün artıyor. Bütün bunlar insanlığın yararına olan teknolojik ilerlemenin bir parçasıdır, ancak bu ilerlemenin diğer tarafı ormanların ölümü ve manzaralardaki değişikliklerdir.

Uzun yıllar boyunca insanın doğanın efendisi olduğu düşüncesiyle kendimizi teselli ettik ama geride cansız alanlar, çorak çöller, yok edilen ekosistemler ve kirlenen su kütleleri bırakan onun “yönetimidir”. İçler acısı durum ekoloji ve çevre kirliliği modern insan toplumunun denizin tazeliğinden, ormanlık alanın temiz nefesinden, kaynağın kristal suyundan keyif almasına izin vermiyor.

Doğayı bu şekilde değiştirdik. Nükleer santrallerdeki patlamalar, akan benzin nehirleri, fabrika ve tesislerden gelen atık sular, egzoz gazlarından kaynaklanan duman, nehirlerdeki mavi şeritlerin tükenmesi, ormansızlaşma. Ve makul bir kişi sorumluluğun farkına varmazsa ekoloji ve çevrenin durumu, mavi gezegende arkasında ne bırakacak?

Bugün bu konular “yeşil” toplumlarda ve çevre birliklerinde birleşen birçok insanı ilgilendiriyor. Sonuçta, yalnızca ortak çabalarla doğal kaynakları canlandırabilir, koruyabilir ve gezegenimizdeki tüm yaşamın, yaşamın beşiği olan evimizin sorumluluğunu üstlenebiliriz.

Çevre ve korunması

Çevrenin mevcut durumu, yasalar ve bütün bir çevre düzenlemeleri sistemi aracılığıyla korumayı gerektirmektedir. Çevre koruma ve ekolojiİnsanların çevre üzerindeki yıkıcı ve yıkıcı etkilerini sınırlamalıdır. Modern dünyada birçok ülke ve topluluk, bunu sağlamak için özel önlemler getirmiştir. çevre koruma.

Maddelerin ve zararlı gazların hidrosfere ve atmosfere emisyonuna ilişkin katı kısıtlamalar getirildi. Özel benzersiz rezervlerin, milli parkların ve yaban hayatı koruma alanlarının oluşturulması organize edilir ve finanse edilir. Balıkçılığa yönelik kısıtlayıcı tedbirler getiriliyor ve av sezonları ve avlanma sayıları azaltılıyor. Çöp ve endüstriyel atık sorunu modern yöntemler ve işleme teknolojileri kullanılarak çözülmektedir.

BM Küresel Asamblesi 1972'den beri 5 Haziran'ı Dünya Çevre Günü olarak ilan ediyor. Bu tarihin seçilmesi tesadüfi değildir, çünkü 1972 yılındaki Stockholm Konferansı ciddi bir tarih olarak değerlendirmişti. çevre sorunları. Bu gün, devletlerin ve kuruluşların yıllık özel etkinlikleri için bir çağrıdır. ekoloji ve çevrenin korunması.

5 Haziran'da Rusya da "Ekolojistler Günü"nü kutluyor, ancak Dünya'da yaşayan her insan sağlıklı bir yaşamın olduğunu hatırlamalıdır. çevresel ekoloji– bunlar tatil değil, eylemler. Ekolojik dengenin sağlanamaması trajik sonuçlara yol açabilir.

İç karartıcı tahminler

• Çöl alanlarındaki yıllık artış 27 milyon hektara ulaşıyor ve bu da tüm insanlık için felaket niteliğinde verimli toprak kayıplarına yol açıyor. Avustralya'nın tüm buğday tarlalarının toplamı, her yıl tarım nedeniyle kaybedilen arazi miktarını temsil ediyor.
• 1800 yılında nüfusun yalnızca %3'ü şehirlerde yaşıyordu; 2008'de kentlerde yaşayanların %50'si istatistiklere kaydedildi ve 2030 yılına gelindiğinde şehirlerdeki insan yoğunluğu %60 olacak.
• Bilgi teknolojileri halihazırda, havacılık faaliyetlerinden kaynaklanan karbondioksit emisyonlarının hacmini aşan, Dünya atmosferine %2 CO2 girişinin bir sonucudur. Beklenen tahminler hayal kırıklığı yaratıyor ve internet teknolojileri alanındaki gelişmelerin atmosfere CO2 emisyonunu 2020 yılına kadar %20 oranında artıracağı varsayılıyor.
• Harvard Üniversitesi'nden biyolog Wilson'a göre, her yıl 30.000 farklı canlı organizma türü yeryüzünden kayboluyor ve bu hızla milenyumun sonu, mevcut biyolojik çeşitliliğin yarısının geri dönüşü olmayan bir şekilde kaybedilmesiyle işaretlenecek.
• Bu yüzyılın sonuna kadar çeşitli yatakların akıl dışı gelişimi, Dünya'nın maden kaynaklarının tamamen tükenmesine neden olabilir.
• Gezegendeki tüm biyolojik türlerin 3/4'üne yaşam alanı sağlayan birincil ormanların alanı, son 40 yılda %20 oranında azaldı ve hızla azalmaya devam ediyor.
• Gezegenin mercan resifleri %30 oranında küçüldü ve benzersiz ekosistemlerin tahribatı devam ediyor.
• 2000'den 2006'ya kadar gezegendeki doğal afetler ve felaketler önceki on yıla kıyasla %187 arttı. Ve bu gezegenin bizim ona karşı tavrımıza verdiği tepkidir.
• Z Yeraltı suyu ekolojisinin kirlenmesi gezegenin tatlı su kaynaklarının %97'sini kirletecek potansiyel bir tehdit haline geliyor.
• Etkilemek çevre üzerindeki ekolojik durum 2033 yılına kadar Kilimanjaro'daki karın tamamen kaybolmasına yol açacak.
• Küresel ısınma permafrostu yoğun bir şekilde etkiliyor ve Rusya'nın her yıl 30 kilometrekarelik toprak kaybetmesine neden oluyor.

Ekoloji, çevre ve sanayileşme

Yukarıdaki gerçekler endüstriyel ilerlemenin sanayiyi nasıl etkilediğini göstermektedir. ekoloji ve kirlilik çevre. Gezegenimiz artık temiz hava, verimli toprak ve “yaşayan” su ile gurur duyamaz. Hemen hemen her şehir, çok sayıda araba, fabrika ve fabrikayla birbirine benziyor.

Yan ürünler üreten endüstriyel faaliyetler gezegendeki tüm yaşamı öldürür. Asit yağmuru, küresel ısınma, ozon tabakasının incelmesi; birçok küçük ihlal, standartlara uyulmaması ve ihmalden oluşan liste oldukça uzundur.

Tüm bu olumsuzluklar ve buna bağlı süreçler, endüstriyel işletmelerden atmosfere giren büyük miktarda kirleticiden kaynaklanmaktadır. Bitki örtüsünden yoksun şehirler dumandan boğuluyor. Otomobil taşımacılığının dizel ve benzinli motorları her gün havayı zehirliyor.

Gezegenin akciğerleri olan devasa orman alanları, endüstriyel büyüme uğruna acımasızca yok ediliyor. Oksijen dengesi sadece tek bir ülkede değil, tüm gezegende bozuluyor.

Pek çok hayvan, kuş ve bitki Kırmızı Kitap'ta listeleniyor, diğerleri ise yok olmanın eşiğinde çünkü hayvanlar dünyası yalnızca insanlık için bir besin kaynağı değil, aynı zamanda açgözlülük ve eğlencenin bir ürünü haline geldi.

Nehir ve göllerin taşkın yatakları çöllere, tuzlu bataklıklara ve pis kokulu su birikintilerine dönüşüyor. Kuşlar artık besin açısından zengin nehir ve göl kıyılarına sığınmıyor. Balık stokları petrol sızıntısı nedeniyle tükeniyor veya ölüyor. Bir zamanlar zengin olan balık popülasyonunu kısmen sadece akvaryumlarda gözlemleyebiliyoruz.

Ve bunun için korkutucu basın haberlerini okumaya gerek yok; yakındaki her su kütlesinde iç karartıcı bir kirlilik tablosu ve sulara karşı sorumsuz bir tutum gözlemleyebiliriz. ekoloji ve çevre. Doğayı yok etmenin etik olmadığını, moda olmadığını, ancak tehlikeli olduğunu herkesin anlaması için başka hangi "korku hikayelerine" ihtiyaç var?

Çevre eğitimi

Kuşkusuz, Ekoloji ve çevre sorunları yasal, örgütsel, sıhhi, hijyenik, mühendislik ve diğer önlemler ve araçlar kullanılarak küresel düzeyde çözülmelidir. Ancak şimdi evinize, evinizde, ilçenizde, şehrinizde bulunan Dünya'ya iyi bakmaya başlayabilirsiniz.

Örneğin, Murmansk bölgesindeki çocuk ve gençlik kütüphanesinde, Doğa ve Gençlik örgütünden aktivistler, Japon Furoshiki tekniğini kullanarak ekolojik çanta yapımı konusunda kitlesel bir ustalık sınıfı düzenlediler.

Furoshiki tekniği, çeşitli boyut ve şekillerde çeşitli nesneleri taşımak için kare bir kumaş parçasını kap olarak kullanmanızı sağlar. Bu etkinliğin amacı, genç neslin plastik poşetleri çevreye tehlike oluşturan maddeler olarak terk etme yönündeki büyük isteğiydi.

Biraz hayal gücüyle, çevreye zarar vermeden gereksiz plastik üretiminde çok para ve kaynak tasarrufu sağlanır. “Gezegeni birlikte kurtaralım” - kuruluş çalışanlarının çocukları ve ebeveynleri antropojenik etkinin doğa üzerindeki yıkıcı etkisi ve ihtiyaç konusunda bilgilendirdiği bu günün sloganları bunlardı çevre koruma kendimizden.

Küçük başlayabilirsiniz, çevrenin korunmasına ve çevrenin iyileştirilmesine yapılacak böyle bir katkı bile geleceğimizi iyileştirecektir.

Doğanın korunması- Atmosferi, flora ve faunayı, toprağı, suları ve toprak altını korumayı amaçlayan bir dizi devlet ve genel eğitim önlemi.

50'li yıllarda XX yüzyıl Başka bir koruma biçimi ortaya çıkıyor - insan çevresinin korunması Doğanın korunmasına yakın olan bu kavram, insanı ilgi odağına koyuyor, yaşamı, sağlığı ve yaşamı için en uygun doğal koşulların korunması ve oluşturulması. refah.

Çevre koruma- toplum ve doğanın uyumlu etkileşimini, mevcut ekolojik toplulukların ve doğal kaynakların yaşam ve gelecek uğruna korunmasını ve çoğaltılmasını amaçlayan bir devlet ve kamu önlemleri (teknolojik, ekonomik, idari, yasal, eğitimsel, uluslararası) sistemini temsil eder nesiller. Yeni Çevre Federal Yasası (2002) “çevre koruma” terimini kullanırken, “doğal çevre” çevrenin en önemli bileşeni olarak anlaşılmaktadır. Son yıllarda, başka bir kavrama yakın olan “biyosferin korunması”, yani “doğal çevrenin korunması” terimi de sıklıkla kullanılmaktadır. biyosferin birbirine bağlı blokları üzerindeki olumsuz antropojenik veya doğal etkiyi ortadan kaldırmayı, evrimsel olarak gelişmiş organizasyonunu sürdürmeyi ve normal işleyişi sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi.

Çevrenin korunması, çeşitli doğal kaynak ve doğal koşulların kullanımı yoluyla toplumun maddi ve kültürel ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan çevre yönetimi - sosyal ve üretim faaliyetleriyle yakından ilgilidir. N.F. Reimers'a (1992) göre şunları içerir:

a) doğal kaynakların korunması, yenilenmesi ve çoğaltılması, çıkarılması ve işlenmesi;

b) insanların yaşadığı çevrenin doğal koşullarının kullanılması ve korunması;

c) doğal sistemlerin ekolojik dengesinin korunması, restorasyonu ve rasyonel değişimi;

d) insan üremesinin ve insan sayısının düzenlenmesi.

Doğa yönetimi rasyonel ve irrasyonel olabilir. Akılcı çevre yönetimi, doğal kaynak potansiyelinin mümkün olan en üst düzeyde korunması ve ekosistemlerin kendi kendini düzenleme yeteneği ile, doğal kaynakların entegre, bilimsel açıdan sağlam, çevresel açıdan güvenli ve kapsamlı olmayan kullanımı anlamına gelir. Akılcı olmayan çevre yönetimi, doğal kaynak potansiyelinin korunmasını sağlamamakta, doğal çevrenin kalitesinin bozulmasına yol açmakta, ekolojik dengenin bozulmasına ve ekosistemlerin tahrip olmasına yol açmaktadır.

Çevre koruma sorununun mevcut gelişim aşamasında, doğal çevrenin ve insanların hayati çevresel çıkarlarının ekonomik faktörlerin olası olumsuz etkilerinden korunma durumu olarak anlaşılan yeni bir “ekolojik güvenlik” kavramı doğuyor. ve diğer faaliyetler, acil durumlar ve bunların sonuçları.

Nüfusun çevre güvenliğini ve rasyonel çevre yönetimini sağlamaya yönelik tüm önlemlerin bilimsel temeli, en önemli ilkeleri ekosistemlerin homeostazisinin korunmasına ve hayvan potansiyelinin korunmasına odaklanan teorik ekolojidir.

Ekosistemler, antropojenik etki sırasında dikkate alınması gereken aşağıdaki maksimum varoluş sınırlarına (varlık, işleyiş) sahiptir (Saiko, 1985):
aşırı antropojenik tolerans - örneğin pestisitlerin zararlı etkileri gibi olumsuz antropojenik etkilere karşı direnç;
tolerans sınırı - doğal afetlere karşı direnç, örneğin kasırga rüzgarlarının orman ekosistemleri üzerindeki etkisi;
homeostazın sınırı - kendi kendini düzenleme yeteneği;
potansiyel yenilenebilirliğin sınırı, yani kendi kendini iyileştirme yetenekleri.
Doğal kaynakların çevresel açıdan sağlıklı rasyonel yönetimi, çevresel açıdan dengeli bir çevre yönetimi sağlamak amacıyla bu sınırların mümkün olan maksimum düzeye çıkarılmasından oluşmalıdır. Doğal kaynakların akılcı olmayan kullanımı sonuçta çevre krizine yol açmaktadır.
Çevre krizi insanlık için gerçek bir tehdittir

Rusya'daki çevresel faaliyetler

Ülkemizde farklı dönemlerde doğanın korunmasına yönelik bazı çalışmalar yapılmıştır. SSCB'de çevre koruma yasaları 20. yüzyılın 70-80'lerinde kabul edildi.

1991 yılında RSFSR “Doğal Çevrenin Korunmasına Dair Kanun” kabul edildi. Her şeyden önce koruma ilkelerini tanımlar.
Çevre: İnsan hayatının ve sağlığının korunmasının önceliği,
ekonomik ve çevresel çıkarların birleşimi,
Doğal kaynakların akılcı kullanımı, şeffaflık ve
çevresel bilgilerin açıklığı vb.

Kanun hakları belirlerçevre koruma alanındaki vatandaşlar, doğa korumanın ana yasal kurumları, özel olarak korunan doğal alanlar, çevresel acil durum bölgeleri ve ayrıca çeşitli faaliyet türlerine yönelik gereksinimler, çevre kontrolü ve eğitiminin temelleri, çevresel suç türleri ve sorumluluk onlar için Kanun, ekonomik kalkınma koşullarında korunmasına yönelik bir dizi kural içermektedir ve bu nedenle Rusya Çevre Kanunu'dur. Bu yasanın amaçları üç bölüme ayrılabilir:

Doğal çevrenin (ve dolayısıyla insan sağlığının) korunması

Ekonomik ve bunların faaliyetlerinin zararlı etkilerinin önlenmesi;

Çevreyi iyileştirmek ve kalitesini artırmak

Kanun, bu sorunları çözmeyi amaçlayan temel ilkeyi, doğal çevrenin ve insan sağlığının korunması ve gerekirse onarılması açısından bilimsel olarak gerekçelendirilmiş çevresel ve ekonomik çıkarların bir kombinasyonu olarak adlandırmaktadır. Bu bilimsel temelli kombinasyon, doğal çevrenin kalitesine ilişkin standartlar oluşturmalıdır - izin verilen maksimum maruz kalma standartları (kimyasal, fiziksel, biyolojik vb.), izin verilen maksimum zararlı madde konsantrasyonları, izin verilen maksimum emisyonlar, zararlı maddelerin deşarjı, radyasyon standartları. ve elektromanyetik maruziyet, gürültü, titreşim, gıdalardaki zararlı kalıntı maddelere ilişkin standartlar vb. Çevresel kalite standartlarına uyumu sağlamak amacıyla yasa, tüm ekonomik yapılar ve bunlara uymamalarından sorumlu olan vatandaşlar için çevresel gereklilikler oluşturur. Devlet çevre değerlendirmesinden olumlu sonuç almayan proje ve programların finanse edilmesi ve uygulanması yasaktır. Tamamlanan inşaatın kabul komisyonu, çevre koruma ve sıhhi-epidemiyolojik kontrol yetkililerinin temsilcilerini içerir. Nesne onların imzası olmadan kabul edilmeyecektir. Kanun, çevre gerekliliklerini ihlal eden tesislerin kabulü için kabul komisyonu üyelerine büyük bir para cezası verilmesini öngörmektedir. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, bu tür kişilerin ihmal veya resmi görevi kötüye kullanma nedeniyle cezai olarak sorumlu tutulmasına izin vermektedir.

Mevzuatımızda ilk kez vatandaşların sağlıklı ve elverişli bir doğal çevre hakkını yansıtan bir bölüm kanuna eklenmiştir. Bu hakkın gerçek garantileri, izin verilen maksimum zararlı etkilere ilişkin standartlar, bunların uygulanmasına yönelik bir çevresel kontrol sistemi ve uyumsuzluk sorumluluğudur. Vatandaşların ve kamusal çevre hareketlerinin çevresel bilgi verme, çevresel etki değerlendirmelerine katılma, görevlendirme talep etme, miting, gösteri düzenleme, çevreye zararlı tesislerin faaliyetlerinin durdurulması veya sonlandırılması yönünde idari ve adli makamlara başvuruda bulunma ve talepte bulunma hakkı sağlığa ve mala verilen zararın tazmini. Sebep olunan zararın miktarı, sebep olan kişiden geri alınır ve bunun tespit edilmesi mümkün değilse, o zaman ilgili devlet çevre fonu pahasına, yani. bu durumda devlet vatandaşa karşı sorumludur. Kanun, çevre korumanın ekonomik mekanizmasında olumlu ve olumsuz olmak üzere iki faktör kategorisi içermektedir. Amaçları, doğa üzerindeki zararlı etkiyi sınırlandırarak doğal kaynak kullanıcısının ekonomik çıkarlarını sağlamaktır. Olumlu faktörler, doğanın korunmasına yönelik doğrudan ekonomik teşvikler yaratır ve finansman, kredi faydaları ve vergi indirimi sağlar.

Çevre sadece bir kişinin etrafındakilerden ibaret değildir, insanların sağlığı ve gelecek nesillerin bu gezegende yaşayabilme yeteneği de buna bağlıdır. Korunmasına sorumsuzca yaklaşırsanız, büyük olasılıkla tüm insan ırkı yok olacaktır. Bu nedenle herkesin doğanın durumunun ve onun korunmasına veya restorasyonuna nasıl katkıda bulunabileceğinin farkında olması gerekir.

Çevreye ne bağlıdır?

Dünyadaki tüm yaşam, çevrenin ne kadar iyi olduğuna bağlıdır. Bu durumda, tüm sistemlerin birbiriyle belirli bir bağlantısı olduğundan, belirli bir alanı dikkate almak imkansızdır:

• atmosfer;
• okyanuslar;
• suşi;
• buz tabakaları;
• biyosfer;
• su akıntıları.

Ve her sistem bir şekilde tehdit altındadır. Ancak belirli bir alan çok fazla olumsuz etkiye maruz kaldıktan sonra çeşitli doğal afetler meydana gelebilir. Bunlar da ister istemez insanların hayatlarını tehdit ediyor. Bu nedenle insan yaşamının elverişli olmasından, doğal kaynakların gelecek nesiller için korunmasına kadar her şey çevreye bağlıdır.

Tüm sistemler sorumlu kişiler tarafından izlenmektedir. Ancak belirtildiği gibi herhangi bir bölgenin doğal afete yol açacak kritik bir noktaya ulaşması durumunda bundan herkes zarar görecektir. Bu nedenle herkes doğanın orijinal haliyle kalmasını sağlamalı, eğer bozulmuşsa geri döndürülmesi için her türlü çabayı göstermelidir.

Doğa ve çevre

Mesleği ne olursa olsun hemen hemen her insanın çevre üzerinde etkisi vardır. Bazıları aslında temiz hava ve su, el değmemiş doğa vb. gibi büyük zenginliklerin gelecek nesillere aktarılmasını sağlayacak faydalı şeyler yapıyor. Ancak çoğu insan, gezegenin insanlığa verdiği her şeyi yavaş yavaş yok eden olumsuz bir etkiye sahiptir.

Neyse ki çağımızda pek çok ülke çevrenin öneminin ve onu koruma sorumluluğunun bilincindedir. İşte bu nedenle, yokluğunda çevrenin ve kısa süre sonra tüm insanlığın yok olacağı bazı doğal zenginlikleri, kaynakları kurtarmak mümkündür.

Genel olarak hem ülkelerin hem de özel olarak bireysel kuruluşların yalnızca doğanın bakir alanlarına değil, aynı zamanda insan yardımına gerçekten ihtiyaç duyan alanlara da dikkat etmesi gerekiyor. Bunlar deniz ekosistemleri ve atmosferdir çünkü insan sağlığı doğrudan bunlara bağlıdır. Bu nedenle, doğayı ve insanlığı çevreleyen çevreyi korumanın temeli, yalnızca belirli bir alana yönelik sorumluluk değil, aynı zamanda bunların bütünlüğü ve birbiriyle olan bağlantısına yönelik sorumluluktur. Kimyasal atıkları örnek alırsak, bunların sadece insan sağlığını bozan unsurlar olarak değil, aynı zamanda doğaya da zarar veren unsurlar olarak değerlendirilmesi gerekir.

İnsan-çevre etkileşimi

Kimyasal atıkların atmosfere veya deniz ekosistemlerine salınımına sadece çevresel kaynakların ve bunların güvenliğinin değil, aynı zamanda insan sağlığının da bağlı olduğu bilinmektedir. Bu bağlamda 2020 yılına kadar bu kirliliğin tamamen ortadan kaldırılması hatta en aza indirilmesi planlanmaktadır. Bu nedenle günümüzde kimyasallarla uğraşan tüm işletmelerin, atıkların nasıl bertaraf edildiğine ilişkin ayrıntılı raporlar sunması gerekmektedir.

Atmosferde insanlara zararlı madde konsantrasyonunun artması durumunda, bunların seviyelerinin derhal azaltılması gerekir. Ancak bu, yalnızca çevreyi koruma konusunda sorumluluk taşıyan kuruluşların değil, tüm insanların katılımını gerektirir. Bir kişinin açık havada vakit geçirmesinin son derece önemli olduğuna dair genel kabul görmüş ve yadsınamaz bir inanç vardır. Bu ona fayda sağlar ve sağlığını iyileştirmesine veya iyi bir seviyede tutmasına yardımcı olur. Ancak kimyasal atıkların solunması hem göreve katkı sağlamayacak hem de zarara yol açacaktır. Sonuç olarak, her birey çevreye karşı ne kadar sorumlu davranırsa, çevrenin uzun yıllar korunması ve sürdürülmesi olasılığı da o kadar artar.

Deniz ekosistemleri

Birçok ülke ve eyalet büyük su kütleleriyle çevrilidir. Ayrıca su döngüsü de göz ardı edilemez. Bu nedenle herhangi bir şehir, ana karanın merkezinde yer alsa bile deniz ekosistemleriyle doğrudan ilişkilidir. Sonuç olarak, gezegendeki tüm insanların yaşamı okyanuslarla bağlantılıdır, bu nedenle su alanının korunması ve korunması en az önemli görev değildir.

Çevre Bakanlığı deniz ekosistemlerini korumak için çalışmadan yapamaz. Hedefleri arasında okyanus kirliliğinin en aza indirilmesi yer alıyor. Ne yazık ki, modern insan faaliyetleri bu faktörü ortadan kaldıramaz, ancak onu azaltmak için çabalamak gerekir.

Hidrosferi kirleten kaynaklar şunlardır:

1. Yardımcı programlar.
2. Taşıma.
3. Sanayi.
4. Üretim dışı alan.

Maksimum olumsuz etki, çeşitli atıkların nehirlere veya denizlere endüstriyel emisyonlarından kaynaklanmaktadır.

Hava kirliliği

Atmosfer, çeşitli savunma yöntemlerine sahip bir sistemdir. Ancak günümüzde çevreye olan olumsuz etkisi o kadar büyük ki, savunma faaliyetleri için yeterli enerjiye sahip olamıyor ve bunun sonucunda giderek yıpranıyor.

Atmosferi kirleten birkaç ana kaynağı vurgulamak gerekir:

1. Kimya endüstrisi.
2. Taşıma.
3. Elektrik enerjisi endüstrisi.
4. Metalurji.

Bunlar arasında özellikle endişe verici olan, parçacıkların sıvı veya katı halde atmosfere yayıldığı ancak kalıcı bileşiminin bir parçası olmadığı anlamına gelen aerosol kirliliğidir.

Ancak karbon veya kükürt oksitleri daha tehlikelidir. Kıtalarda sıcaklığın artmasına neden olan sera etkisine yol açanlar onlardır. Bu nedenle, ek safsızlıklar er ya da geç insanlığı etkileyeceğinden havanın bileşimini dikkatle izlemek gerekir.

Çevreyi korumanın yolları

Doğa üzerindeki olumsuz etki ne kadar yüksek olursa, yalnızca onun korunmasından sorumlu olacak değil, aynı zamanda gezegenin tüm sakinlerinin kirliliğin ne kadar tehlikeli olduğunu anlamalarına yardımcı olacak bilgileri yayacak olan organizasyonların sayısı da o kadar fazla oluşturulmalıdır. Dolayısıyla zarar arttıkça koruyucu tedbirler de yoğunlaşıyor.

International, doğayı ve kaynaklarını korumak için çeşitli yöntemler içerir:

1. Arıtma tesislerinin oluşturulması. Etkilerini yalnızca deniz kaynakları veya atmosfer üzerinde gösterebilirler veya birlikte hizmet edebilirler.
2. Yeni temizleme teknolojilerinin geliştirilmesi. Bu genellikle bertarafı kolaylaştırmak veya belirli bir sistemdeki olumlu etkiyi artırmak için kimyasallarla ilgilenen şirketler tarafından yapılır.
3. Kirli endüstrilerin doğru yerleştirilmesi. Güvenlik şirketleri ve kuruluşları, ilgili işletmelerin tam olarak nerede konumlandırılması gerektiği sorusuna hala cevap veremiyor ancak aktif olarak ele alınıyor.

Kısacası, eğer gezegenin ekolojik durumu sorununa bir çözüm arayacaksak, bu, dünya toplumunun tüm temsilcileri tarafından yapılmalıdır. Tek başına hiçbir şey yapamazsın.

Kirlilik ücreti

Günümüzde insan faaliyetinin çevre ücretleri ile ilişkilendirilmediği hiçbir ülke olmadığından, bazı işletmeler çevre için ücret almaktadır. Bu süreç 2002 yılında kabul edilen yasaya uygun olarak gerçekleşmektedir.

Kirli üretim yapan şirketlerin en sık yaptığı hata, doğayı korumak için para ödedikten sonra doğayı olumsuz etkileme sürecine devam etmeleridir. Aslında cezai sorumluluk doğurabilir. Ücret ödemek, kişiyi hiçbir şekilde sorumluluktan kurtarmaz ve her işletme, zararı azaltmak, hatta tamamen ortadan kaldırmak için çabalamakla yükümlüdür.

Çözüm

Sonuç olarak çevrenin, insanı çevreleyen tüm unsurların toplamı olduğunu söyleyebiliriz. İnsan ırkının ortaya çıkışı için evrim fırsatını sağlayan oydu. Dolayısıyla çağımızın temel amacı onun korunması, arıtılması ve muhafaza edilmesidir. Bu olmazsa, kelimenin tam anlamıyla birkaç yüzyıl içinde gezegen, insan yaşamı ve faaliyeti için uygun olmayan bir yere dönüşecek.

Çevre koruma - çağımızın en acil sorunlarından biri . Bilimsel ve teknolojik ilerleme ve doğal çevre üzerindeki artan antropojenik etki, kaçınılmaz olarak çevresel durumun kötüleşmesine yol açmaktadır: doğal kaynak rezervleri tükenmekte, doğal çevre kirlenmekte, insan ve doğa arasındaki doğal bağ kaybolmakta, estetik değerler kaybolmaktadır. kaybediliyor, insanların beden ve ruh sağlığı bozuluyor, ekonomik ve siyasi sorunlar ağırlaşıyor, hammadde pazarları, yaşam alanı mücadelesi yaşanıyor.

Rusya Federasyonu ise dünyanın en kötü çevresel duruma sahip ülkelerinden biri. Doğal çevrenin kirlenmesi son yıllarda benzeri görülmemiş boyutlara ulaştı. Uzmanlara göre, Rusya'da yıllık olarak yalnızca çevreye ve insan sağlığına verilen zarar dikkate alınmadan ekonomik nitelikteki kayıplar, ülkenin milli gelirinin yarısına eşit bir miktara ulaşıyor. Bugün 24 binden fazla işletme, hava, maden kaynakları ve atık su gibi çevreyi güçlü bir şekilde kirletiyor. Mevcut ceza mevzuatı açısından faaliyetleri suç teşkil etmektedir. Ancak insan faaliyetinin bu alanında, tüm beyanların aksine Yaşama ve sağlığa elverişli bir çevreye sahip olma hakkı hakkında toplumsal değerler hiyerarşisindeki diğer çıkarların önünde, ekonomik çıkarlar hâlâ çevresel çıkarların üstündedir. Modern Rusya Federasyonu'ndaki en akut çevre sorunu - çevre kirliliği. Rusların sağlığı önemli ölçüde kötüleşiyor; üreme de dahil olmak üzere vücudun tüm hayati fonksiyonları etkileniyor. Rusya Federasyonu'nda son yıllarda erkeklerin ortalama yaşı 58'dir. Karşılaştırma için, ABD'de - 69 yıl, Japonya'da - 71 yıl. Rusya Federasyonu'ndaki her on çocuktan biri, genetik değişiklikler ve kromozomal anormallikler nedeniyle zihinsel veya fiziksel olarak engelli doğuyor. Endüstriyel olarak gelişmiş bazı Rusya bölgeleri için bu rakam 3-6 kat daha fazladır. Ülkenin çoğu sanayi bölgesinde, sakinlerin üçte birinde çeşitli immünolojik eksiklikler görülüyor. BM Dünya Sağlık Örgütü'nün standartlarına göre Rus halkı yozlaşmanın eşiğine yaklaşıyor. Aynı zamanda ülke topraklarının yaklaşık %15'i çevre felaketleri ve çevresel acil durumlar bölgeleri tarafından işgal edilmektedir. Ve şehir ve kasaba sakinlerinin yalnızca% 15-20'si belirlenmiş kalite standartlarını karşılayan havayı soluyor. Rus nüfusunun tükettiği içme suyunun yaklaşık %50'si hijyenik ve sıhhi-epidemiyolojik standartları karşılamıyor. Bu üzücü liste oldukça kapsamlı. Ancak sunulan veriler, geniş ve kaynak bakımından zengin Rusya'nın tüm vatandaşlarının, çevrenin düzenlenmemiş ve sınırsız kullanım zamanının geri dönülemez bir şekilde sona erdiğini fark etmesinin zamanının geldiğini gösteriyor. Her şeyin bedelini ödemek zorundasınız: parayla, katı kısıtlamalar getirerek, cezai sorumluluk tesis ederek. Aksi takdirde kişi bunun bedelini sadece kendi sağlığıyla değil, tüm milletin sağlığıyla, gelecek nesillerin refahıyla da öder. Doğal çevreye kontrolsüz olumsuz etki, insanın bir tür olarak yok edilmesidir.

Devletin çevre politikasının, Rus mevzuatının ve çevre hukukunun bilimsel yönlerinin geliştirilmesinin, nüfusun çevre güvenliğini sağlamanın, doğal çevreyi korumanın ve kaynaklarının rasyonel kullanımının biçimlerinden biri olduğu görülmektedir. Çevre hukukunun bir diğer tarafı ise doğaya veya insan sağlığına verilen zararın tazminidir. Ekonomik, politik, ahlaki, eğitimsel, eğitimsel önlemler vb. ile birlikte yürütülmelidir. Bu makale, çevre hukukunun gelişiminin ana yönlerini, ekoloji ve çevre koruma alanındaki modern Rus politikasını, bunun durumunu incelemektedir. sorun, çevre hukukundaki gelişimi, mevcut Rus mevzuatı ve uygulaması. Yazar, eseri yazarken hukuki eğitim literatürünü, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nu, Rusya Federasyonu Anayasasını, diğer kaynakları ve yasal düzenlemeleri kullandı.

2. Modern Rusya'nın çevre politikası

Geçtiğimiz on yıllarda insan faaliyetinin ölçeği, doğa üzerindeki etkisinin boyutu ve sonuçları niteliksel olarak değişti. Toplum ve doğa arasındaki ilişkiye ilişkin geleneksel insan merkezli fikirler, insanın çevre üzerindeki etkisine ilişkin endişe verici gerçeklerle doğrulanan gerçeklikle çatışıyor. 60'ların başında. 20. yüzyıl İnsanın çevre üzerindeki olumsuz etkisini düzenlemeye ihtiyaç vardı.

Çevresel bilginin niteliksel olarak derinleştirilmesine ve çevresel araştırma sonuçlarının pratik olarak uygulanmasına yönelik sosyal ve yasal ihtiyaç, antropojenik faktörlerin ve her şeyden önce insan faaliyetinin neden olduğu küresel çevre krizi koşulları altında oluşmuştur. Şiddeti ve sonuçlarının öngörülemezliği, bize J. B. Lamarck'ın kötümser öngörüsünü hatırlatıyor: " Belki şunu söyleyebiliriz - başında uyardı XIX c., insanın amacının, önce dünyayı yaşanmaz hale getirerek, kendi ırkını yok etmek olduğu" (Lamarck J.B. Pozitif insan bilgisinin analitik sistemi // Seçildi. çalışıyor. 2 ciltte M., 1959. T. 2. S. 442).

Şu anda çevre sorunları Rusların yüzde 30-40'ının hayatını olumsuz etkiliyor. Çevrenin kötü durumu endişenin en önemli nedenlerinden biridir. Örneğin, ISPI RAS tarafından yürütülen bir anketin sonuçlarına göre Moskovalılar için üç ana endişe nedeni şu şekildeydi: katılımcıların %56'sı için suç, %52'si için yüksek fiyatlar, %32'si için çevresel durum.

Göç, sağlık durumu, nüfusun emek faaliyetleri, toplumun siyasi istikrarı ve nihayetinde ulusal güvenlik, nesnel olarak ülkedeki (bölgedeki) çevresel duruma bağlıdır. Örneğin, Moskova'daki olumsuz çevre durumunun bir sonucu (nitrojen ve karbon oksitler, fenol vb. ile hava kirliliği), nüfusta solunum yolu hastalıklarının görülme sıklığının yüksek olması, Rusya ortalamasından %25-40 daha yüksek olmasıdır.

Bölgelerdeki istihdam sorunu, çevreye zararlı endüstrilerin, özellikle de şehir oluşturan faktörlerin zorla kalıcı veya geçici olarak kapatılmasıyla daha da kötüleşiyor.

Nüfus için tanıdık ve erişilebilir rekreasyon türleri, kötüleşen çevre koşulları koşullarında "hayatta kalamaz". Bu nedenle, 1994 yılında Avrupa Rusya'sında meydana gelen çok sayıda mantar zehirlenmesi vakası, mantarlarda ağır metal tuzlarının birikmesiyle ilişkilendirilmiştir.

Karmaşık çevre sorunları, "merkez - bölgeler", "bölge - bölge" çizgileri boyunca ve çok uluslu bir devletin koşullarında etnik gruplar arası ilişkilerdeki çelişkilerin doğasını ve ciddiyetini etkiler. Dolayısıyla çevresel durumun bozulması, sosyal ihtiyaçları ihlal etmekte ve nüfusun çıkarlarıyla çelişmekte, bölgesel ve ulusal düzeyde sosyo-ekolojik gerilime neden olmaktadır. Bu gerilim belirli koşullar altında sosyo-ekolojik çatışmaların ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Bu nedenle, nüfusun aktif muhalefeti, Chapaevsk'te lansmana hazır olan tesisin zehirli maddelerin yok edilmesi için rafa kaldırılmasını gerektirdi.

Modern Rusya için sosyo-ekolojik gerilim, ülkede olumsuz bir sosyal durumun oluşmasındaki ana faktörlerden biridir ve bu, Rusya Bilimler Akademisi Sosyal Bilimler ve Araştırma Enstitüsü tarafından yürütülen sosyolojik çalışmaların sonuçlarıyla da doğrulanmaktadır. 1998'den bu yana temsili örneklere dayanmaktadır. 2000 yılında, ankete katılanların %40'ı, yaşadıkları yerdeki çevresel durum ile sosyal gerilim arasında önemli bir bağlantının varlığını belirtmiş ve ankete katılanların yalnızca %9'u bu bağlantının varlığını reddetmiştir. İkamet yerindeki ekolojik durum, ankete katılanların %27'si tarafından son derece elverişsiz olarak değerlendirildi ve %57'si tamamen elverişsiz değil. Şubat 2002'de çevre uzmanları arasında gerçekleştirilen bir uzman araştırmasının sonuçları niteliksel olarak yukarıdakilerden farklı değildir.

Toplumun normal işleyişi için, ekoloji alanında büyüyen krizin bir sonucu olarak ihtiyacı yoğunlaşan, bilime dayalı etkili bir devlet çevre politikası gereklidir. Toplumun gelişimi, geleneksel “iki koordinatlı sosyo-ekonomik sorunlar sistemi” çerçevesinde değerlendirilemez. Toplumun gelişmesinde çevre faktörü önceliğini ısrarla beyan etmektedir. “Hava solunmazsa, su içilmez, yemek yenilmez. - A.V. Yablokov yazıyor, o zaman tüm sosyal sorunlar anlamını yitiriyor. .

Çevresel kamu politikasına duyulan ihtiyaç, Rusya'nın gelişiminin mevcut aşamasının üç özelliğinden kaynaklanmaktadır:

İlk önce Toplum ve doğa arasındaki ilişki, insanın hayati ihtiyaçlarının doğaya önden bir saldırı yoluyla karşılanmasının, biyolojik bir tür olarak insanın varlığını potansiyel olarak tehdit etmeye başlayan değişikliklere neden olduğu nesnel olarak tehlikeli bir aşamaya girmiştir;

ikinci olarakİnsanın doğa üzerindeki çevresel açıdan tehlikeli etkileri, ekonomik, askeri ve toplumun diğer alanlarını yöneten sosyal mekanizmalar tarafından hayata geçirilmektedir);

üçüncü olarak Eğer önceki sonuçlar geçerliyse, o zaman insan yaşamının sosyal ve doğal yönleri ayrılmaz bir bütünlük içinde değerlendirilmelidir. Toplum, sosyal süreçleri yönetmeden çevreyi insan varlığı için uygunsuz hale getirebilir ve çevreyi iyileştirmeden medeniyetin ilerici gelişimini kesintiye uğratabilecek yıkıcı sosyal süreçlere yol açabilir.

Çevre politikası şu şekilde yorumlanabilir: Devlet tarafından alınan spesifik siyasi, ekonomik, hukuki ve diğer tedbirlerin sistemi İçin Çevresel durumu yönetmek ve ülkedeki doğal kaynakların rasyonel kullanımını sağlamak. Amaç Devletin çevre politikası ekonominin, toplumun ve doğanın uyumlu, dinamik olarak dengeli gelişimini sağlamaktır. Çevre politikasının geliştirilmesi ve uygulanması, yalnızca çevre sorunlarının ülke yaşamı açısından temel önemi nedeniyle değil, aynı zamanda en önemli uygulamalı ve kavramsal konuların çoğunun bilimsel belirsizlik özelliği nedeniyle de karmaşık görevlerdir.

Kavramsal düzeyde, insan ve doğa arasındaki etkileşime yönelik stratejinin nihai olarak belirlenmesi gerekmektedir. Kural olarak, birlikte evrim kavramı, yani insanın doğayla diyalog ve onunla eşit işbirliği temelinde uyum içinde gelişmesi yeni bir paradigma olarak önerilmektedir. Ancak bilim adamları arasında bile birlikte evrimin ortak bir yorumu hala mevcut değil. Bazı araştırmacılar bununla doğanın önceliğini ve onun değişmeden (veya en azından nispeten değişmeden) korunmasını kastediyor, bazıları ise toplum ve doğa arasındaki ilişkide “statik”in korunmasını bir ütopya olarak görüyor. Onların bakış açısına göre sadece korumaktan bahsedebiliriz. “kararlı denge” (terim E. Bauer'e aittir), yani biyosferin parametrelerindeki değişikliklerin, insanlığın değişikliklere uyum sağlayabildiği ve pratik olarak kararlı biyojeokimyasal döngülere uyum sağlayabildiği kadar yavaş gerçekleştiği bir durum(santimetre.: Moiseev N.N. Medeniyet bir dönüm noktasındadır. Rusya'nın yolları. M., 1999).

Ek olarak, devlet çevre politikasının temeli olarak birlikte evrim paradigmasına geçiş, çevresel durumun orta vadeli tahminlerinin bile güvenilmez olduğu, bireysel gelişim olasılıklarının ve olası gelişim oranlarının değerlendirilmesindeki belirsizliğin olduğu koşullarda gerçekleştirilmek zorunda kalacaktır. Küresel çevre krizinin bileşenleri.

60'ların sonunda. Roma Kulübü'nün “Büyümenin Sınırları” ve “Yol Ayrımında İnsanlık” raporlarında (bkz: Çayırlar P. L. Büyümenin Sınırları. N.-Y., 1972: MesaroviçM.,PestelE.İnsanlık Dönüm Noktasında. N.-Y., 1974; Küresel ekonomik süreçlerin modellenmesi. M., 1984) aşağıdaki sonuçlar formüle edildi:

-Modern değer sistemlerini korurken, nüfus artışı ve üretim artışı karşılıklı olarak birbirini hızlandırmakta, fiziki sınırlara yaklaşıldığında dahi hem nüfus hem de üretim hacmi katlanarak artmaktadır;

- Gelişmişlik düzeyi yüksek ülkeler için çevre açısından en büyük tehlike, nükleer enerjinin gelişmesi ve düşük gelişmişlik düzeyine sahip ülkeler için çevre kirliliğinin artmasıdır; - nüfus artışına bağlı olarak doğal kaynakların giderek tükenmesi;

- küresel bir çevre felaketi (“ekolojik çöküş”) nispeten kısa bir süre içinde, halihazırda ortada patlak verebilirXXI V.

Ancak birçok araştırmacı, bu sonuçların temel içeriğine itiraz etmeden ve çevrenin kendini temizleme konusundaki sınırsız yeteneği varsayımı altında yürütülen ekonomik kalkınmanın bariz iflası hakkındaki görüşleri paylaşmadan, şuna inanıyor: “Bozunma süreçlerinin mekanizması hakkında güvenilir bilgi eksikliği nedeniyle, modern çevre yönetiminin sonuçlarının veya yeni yönetim biçimlerine geçişin bilimsel olarak tahmin edilmesi zordur”(Değişen dünya: çalışmaya coğrafi bir yaklaşım. Sovyet-Amerikan projesi. M., 1996. S. 15). Bu sonuç, örneğin, Dünya Meteoroloji Örgütü'nün (2000) sera etkisinin olası sonuçlarını incelemenin sonuçlarına ilişkin resmi raporunun materyalleriyle doğrulanmaktadır. Raporda, mevcut eğilimler devam ederse tarımsal üretimde bir düşüşün tahmin edilebileceği belirtiliyor (Brezilya, Peru, Afrika'nın Sahel bölgesi, Güneydoğu Asya, Çin, eski SSCB'nin Asya bölgesi): ormanların yok olması: deniz seviyesinin 25 oranında artması 2050'ye ve 1. 2100'e kadar -30 cm. Bütün bunlar, birçok ada devletinin fiziksel olarak yok olmasına, on milyonlarca insanın göçüne yol açabilir; Büyük şehirlerde insan sağlığına yönelik ciddi tehditler ortaya çıkabilmektedir.

Ancak raporun yazarları, antropojenik faaliyetlerin etkisi altında doğal karbon döngüsünün bozulmasının çok ötesinde olmasına rağmen, iklim ısınmasındaki genel eğilimi sera etkisinin çığ benzeri gelişimiyle açık bir şekilde ilişkilendirmenin artık pek mümkün olmadığını belirtiyor. şüphe. Mevcut iklim değişiklikleri gerçekten sera etkisi ile ilişkiliyse ve gelecekte de devam edecekse yukarıdaki tahminler doğrudur, ancak bu gerçekten öyle mi? insan ancak belirli bir olasılıkla konuşabilir.

Önemli zorluk "teknik içerik" g devlet çevre politikası. Örnek olarak, Rusya için nükleer santrallerden atıkların bertaraf edilmesi konusunda çok acil bir soruna değinebiliriz (tabloya bakınız). İradeli kararların kaçınılmazlığı ve bu kaçınılmazlığın uzun vadeli sonuçlarının potansiyel tehdidi nedeniyle bu tür teknik sorunların çoğu artık çözüm gerektiriyor.

Rusya'nın çevre politikasının temellerinin uzun vadede belirlenmesi için sürdürülebilir kalkınma kavramına geçiş yeterli mi? Bu kavram mevcut haliyle tam bir modeli (program, proje) temsil etmemektedir. Aslında, yalnızca ekolojik sistemlerin potansiyel yeteneklerini aşmadan toplumsal ilerlemeyi sağlamanın, nüfusun yaşamsal ihtiyaçlarını karşılamanın ve bunları çevresel açıdan rasyonel bazı yönlere kaydırarak şekillendirmenin mümkün olduğu bir dizi ilkeyi tanımlar. alan. Modern koşullarda bunun ne ölçüde mümkün olduğu henüz belli değil.

Rusya'nın sürdürülebilir kalkınma kavramının ana hükümlerini kabul etmesi büyük ölçüde oldu bitti olarak değerlendirilebilir. Bu, 4 Şubat 1994 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde yer almaktadır. “Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınmaya yönelik devlet stratejisi hakkında”, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından geliştirilen ve 1 Nisan 1996 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınmaya geçişi kavramı.

Bununla birlikte, bilimsel bilgi derinleştikçe ve ülkedeki çevresel duruma uygun olarak devletin çevre politikası kavramı kaçınılmaz olarak açıklığa kavuşturulmayı gerektirir. Çevre politikası geliştirmedeki zorluklar, belirli konuların ele alınmasındaki bilimsel belirsizlikle sınırlı değildir. Bunlar, çeşitli baskı gruplarının temellerinin oluşumu üzerindeki etkisi de dahil olmak üzere birçok faktörden kaynaklanmaktadır. Bir bakış açısına sahip ulusal bilimsel, politik ve ekonomik elitlerin temsilcilerinin desteğinin arkasında, doğal kaynakların Federasyon ile bölgeler, şirketler, grup ve diğer çıkarlar ve faktörler arasındaki dağılımındaki niteliksel farklılıklar vardır.

Mevcut teknolojik düzeyde ve değişmeyen dünya kalkınma modeli çerçevesinde, çevrenin küresel olarak iyileştirilmesi, öncelikle bunun için gereken devasa miktarda kaynak nedeniyle pratik olarak çözülemez bir görevdir. Aşağıdaki gerçekler bu tezin dolaylı teyidi olarak hizmet edebilir. 1992 yılında, çevre ekipmanı ABD'de 80 milyar dolara üretildi ve 8 milyar dolara, Japonya'ya - sırasıyla 30 ve 5 milyar - Almanya'ya - 27 ve 11 milyar dolara ihraç edildi (bkz: Ulusal forum “Rusya Ekolojisi” //Rusya'nın 3. Yeşil Kitabı Bölüm 2. Kitap 2. M., 1994). Bu veriler aynı zamanda gelişmiş ülkelerde çevre politikasına yönelik teknik desteğin büyük bir endüstriye dönüştüğünü ve bunun sadece çevresel değil aynı zamanda ekonomik, politik vb. sonuçlarının da ortaya çıktığını göstermektedir.

Rusya Federasyonu'nda çevre sorunları nasıl çözülüyor? Kısa cevap şudur: "yoksullukla ilgili." Ekonomik kriz koşullarında, çevresel faaliyetler arta kalan bazda finanse ediliyor, ancak çarpıcı beyanatların arka planına karşı. Etkili bir devlet çevre politikasının gerçek anlamda geliştirilmesi ve pratikte uygulanması ihtimali, en son idari ve yönetimsel reformların (örneğin, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın statüsünün düşürülmesi, Devlet Bakanlığı'nın kaldırılması) varsayıldığı takdirde oldukça istikrarsız görünmektedir. Rusya Federasyonu'nun Sıhhi ve Epidemiyolojik Gözetimi), en yüksek güç kademelerinin çevre sorunlarına karşı gerçek tutumunu yansıtmaktadır.

Rus hükümeti, kaynak yetersizliği ve doğayı korumaya yönelik yasal çerçevenin yetersiz gelişimi nedeniyle, bir anlamda, ekoloji alanında piyasa mekanizmalarının yaygınlaştırılması yönünde kendi izlediği yolun rehinesi haline geldi. Bu arada, çevre koruma mekanizmalarının, insan yaşamının içsel değerini hesaba katmayan, tüm etkenleri maliyet yaklaşımına indirgemeye çalışan, modası geçmiş ekonomik indirgemecilik anlayışı temelinde inşa edilmesi, buna “fiyat fiyatının” oluşturulması da dahildir. insan hayatı” uzun süredir yerli ve yabancı uzmanların haklı eleştirilerine neden oluyor.

Çevre sorunlarının çözümüne yönelik spesifik önlemlerin daha detaylı ve kapsamlı bir çalışma gerektirdiğini belirtmek gerekir. Örneğin, yetkililer tarafından şu anda teknik olarak ulaşılamayan GAC kirlilik değerlerinin belirlenmesi, bir işletmenin zararlı madde emisyonları için para cezası ödemesinin arıtma tesisleri inşa edip işletmekten daha karlı olacağı gerçeğine yol açabilir, çünkü para cezaları kaçınılmazdır ve atıkların arıtılmasının reddedilmesi maliyet tasarrufu sağlar. Bu nedenle, çevre politikasının uygulanmasında, piyasa ekonomisindeki çoğu “temiz” endüstrinin ekonomik verimsizliği (arıtma tesislerinin maliyetleri, arıtma derecesine bağlı olarak katlanarak artar ve toplam maliyete yaklaşır) gibi faktörlerin dikkate alınması gerekir. işletmeye sermaye yatırımı): mevcut arıtma teknolojilerinin nihai verimliliği, “temiz” enerji kaynaklarının yaratılmasında gözle görülür ilerlemenin olmaması vb.

Çevre uzmanlarının, çevre politikasının belirli uygulama alanlarının önemi hakkındaki görüşleri, Şubat 1997'de yapılan bir uzman anketinin sonuçlarına dayanarak sunulabilir. Bölgelerdeki çevresel durumun iyileştirilmesine yardımcı olan öncelikli önlemler arasında katılımcılar şunları içeriyordu: çevre mevzuatına uyum üzerindeki kontrolün sıkılaştırılması (%74 öyle düşünüyor); işletmeler, kuruluşlar ve departmanlar tarafından doğaya verilen zararlar için mümkün olan maksimum tazminatın yasal olarak düzenlenmesi (%70); Medyanın çevresel duruma geniş yer vermesi (%45); Rus çevre otoritelerinin liderliğindeki kişisel değişiklikler (%40); bağımsız çevresel değerlendirmeler yapmak (%40); çevre koruma önlemleri için yerel bütçelere yapılan merkezi katkılarda artış (%29); İnsan sağlığına zararlı tüm işletmelerin kapatılması (%20). Ankete katılanların %80'inin mevcut çevre otoritesi yapısından duyduğu memnuniyetsizlik semptomatiktir.

Bugün etkili devlet çevre politikası, maliyetli, bütçeyle finanse edilen alanlar olmadan yapamaz. Bunlar, küresel bir çevre krizi bağlamında ulusal hayatta kalmanın sağlanmasını, yani "kötümser senaryolarda" gelişmeler olması durumunda kaynak tahsisini, sürdürülebilirliği veya temel ekolojik sistemlerde kabul edilebilir düzeyde bir değişikliği sağlamaya yönelik tedbirlerin uygulanmasını içerir.

Rusya'da devlet çevre politikası oluşturma görevinin karmaşıklığı ve önemi, çevre partileri ve hareketleri de dahil olmak üzere kamu kuruluşlarının bu politikanın geliştirilmesine katılımını gerektirmektedir. Akut sosyo-ekolojik gerilim döneminde, hükümet organları ile bu partiler ve hareketler arasında yapıcı etkileşimin kurulması, sosyo-ekolojik süreçlerin kontrol edilebilirliğini sürdürmek için gerekli koşullardan biri haline gelebilir.

Devlet çevre politikasının gelişimi, onun en önemli yönleri (programlar, projeler) muhtemelen şu şekilde gerçekleştirilmelidir: manevi ve ahlaki eğitim, eğitim, dünyaya hakimiyet dahil olmak üzere nüfusun ekolojik bir dünya görüşünün oluşumunu sağlamak “doğa - insan - toplum” sisteminde çevresel etkileşim standartları; insan sağlığının ve doğal çevrenin korunmasında toplum, devlet ve vatandaşlar arasında yapıcı işbirliğinin sağlanması; Çevre açısından kabul edilebilir teknolojilerin tanıtılmasını ve ülkenin doğal kaynaklarının rasyonel kullanımını sağlamak; bir çevre kanunu ve düzeni sistemi geliştirmek; Çevresel ve ekonomik faktörleri, ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasını yönetmenin ayrılmaz bir bileşenine dönüştürmek: her vatandaşın elverişli ve güvenli bir çevre için devredilemez hakkını gerçekleştirmek. Rusya'nın çevre krizini aşması için bilimsel bilgi, teknoloji, insan ve doğal kaynaklar oldukça yeterli.

3. Çevre hukukunda hukuki sorumluluk.

Hukuk teorisine göre, işlenen fiil hukuki sorumluluğun objektif temelini, şekilsel temeli suçun yapısını ve özelliklerini belirleyen hukuki normu, suçluluk ise subjektif temeli oluşturmaktadır. Ancak normların, suçun ve eylemlerin gerekçe olarak belirlenmesi bir dereceye kadar keyfidir, çünkü Hepsi birlikte ele alınsalar bile aslında suçluyu adalete teslim etmek için yeterli değiller. Dolayısıyla sorumluluğun tek ve yeterli yasal dayanağı, ceza hukuku normlarının öngördüğü çevre suçu eyleminde bulunmasıdır.

Mevcut Rus çevre mevzuatına göre neler suç olarak kabul ediliyor ve suç nedir? 81. Maddede RSFSR Kanunu "Çevrenin korunması hakkında" Çevre suçu, çevre mevzuatını ihlal eden, çevreye ve insan sağlığına zarar veren suçlu, yasa dışı bir eylem olarak tanımlanmaktadır. Bu tanımın bir takım eksiklikleri vardır. Bunda belirsizlik (hukuka aykırı, hukuka aykırı bir eylem) vardır; zarar gören çevresel hukuki ilişkilerin konusunu oluşturan toplumsal değerlerin tümü listelenmemiştir; suçun amacı değil sonuçları, sistemleştirici bir özellik olarak ele alınır. Sonuçlar, kanunla korunan çevresel ilişkinin temel bileşimine dahil edilmemekte ve çevre suçları ile diğer suçlar (ekonomik, mülkiyete karşı, sağlığa karşı, resmi vb.) arasında ayrım yapılmasına izin vermemektedir.

Çevre suçu şu şekilde tanımlanabilir: toplumsal açıdan tehlikeli, suçlu, kanunla yasaklanmış ceza tehdidi altında ekoloji alanındaki ilişkilere zarar vermeyi amaçlayan eylem (eylem veya eylemsizlik) (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 14. Maddesi ile karşılaştırıldığında . Suç, suçluluk duygusuyla işlenen, ceza tehdidi altında bu Kurallar tarafından yasaklanan, sosyal açıdan tehlikeli bir eylemdir. Bir eylem (eylemsizlik) bir suç değildir, ancak resmi olarak bu Kurallar tarafından öngörülen herhangi bir eylemin işaretlerini içermesine rağmen, önemsizliği nedeniyle kamu tehlikesi oluşturmaz (25 Haziran tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası ile değiştirildiği şekliyle). , 1998 No. 92-FZ).

Bir çevre suçunun bileşimi (diğerleri gibi) dört unsuru içerir:

-Suçun nesnesi,

-objektif taraf,

- öznel taraf,

-ders.

Çevre suçunun hedefi bir koleksiyonu temsil eder çevre koruma, kaynaklarının rasyonel kullanımı ve çevre güvenliğinin sağlanması, ekonomik faaliyet, toprak altı gelişimi vb. alanlarda gelişen sosyal ilişkiler.

Çevre suçunun konusu bir bütün olarak doğal çevre ve onun bireysel bileşenleridir (toprak, toprak altı, su, hava, hayvanlar). Bu çevre suçunun en önemli unsurlarından biridir. Bu veya bu doğal kaynağın hangi ilişkilere dahil olduğunu belirlemeyi (sosyo-ekonomik özü nedir) ve söz konusu suçları diğerlerinden sınırlamayı mümkün kılan da budur. Bu nedenle, belirlenmiş kuralları ihlal ederek balık tutmak, yasadışı balık avlamayı oluşturur ve bir balık havuzunda gerçekleştirilen aynı eylemler, mülk hırsızlığı oluşturur, çünkü ikinci durumda, balık, doğal ortamında bulunan doğal bir kaynak değil, bir emtia değeridir. Bu nedenlerden dolayı, endüstriyel tesislerdeki (madenler, atölyeler vb.) hava kirliliği çevre suçu olarak değerlendirilemez, çünkü bu eylem doğal çevreyi koruma ilişkilerine değil, çalışma işlevlerinin yerine getirilmesi sırasında sağlığın korunmasına yönelik ilişkilere tecavüz etmektedir.

Çevre suçunun konusu nesneyle bağlantılı olarak değerlendirilmelidir. Konunun izole bir şekilde incelenmesi, zararın hangi ilişkiden kaynaklandığını anlamamıza olanak vermemekte, suçun hukuki değerlendirmesinde hata ve karışıklıklara yol açmaktadır. Çevre suçları konusunun, doğal çevrenin, insan emeği tarafından doğal koşullardan koparılmamış veya şimdiki ve önceki nesillerin emeğinin belli bir miktarını biriktiren, ancak doğal çevrede kalan çeşitli bileşenleri olarak değerlendirilmesi gerektiği, veya biyolojik ve diğer doğal ihtiyaçlarının karşılanması için insan tarafından buraya sokulan (hayvanların, kuşların, balık yavrularının vb. yetiştirilmesi için serbest bırakılan orman plantasyonları).

İçin objektif tarafÇevre suçu, genel olarak bağlayıcı çevre yönetimi ve çevre koruma kurallarının eylem veya eylemsizlik yoluyla ihlaliyle karakterize edilir; Bir bireyin, toplumun veya devletin çevresel çıkarlarına zarar vermek veya bu tür bir zarara yol açma konusunda gerçek bir tehlike yaratmak; çevreye zararlı bir eylem ile neden olunan zarar arasında nedensel bir ilişkinin varlığı.

Kanunda öngörülen hallerde objektif taraf şunları içerir: çevre suçu işlemenin yeri, zamanı, durumu, araçları, yöntemleri, yöntemleri.Örneğin, idari ceza gerektiren bir avın kompozisyonu a) yasak zamanda, b) yasak yerde, c) izinsiz, d) yasak araç ve yöntemlerle yapılan avlanma şeklinde belirlenmektedir (İdari Kanunun 201.2 maddesi). Rusya Federasyonu suçları; Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 256. Maddesi) ve avlanma a) büyük hasara neden olmak, b) mekanik araç veya uçak, patlayıcı, gaz veya kuşları ve hayvanları kitlesel olarak yok etmeye yönelik diğer yöntemleri kullanmak; d) avlanması tamamen yasak olan kuşlar ve hayvanlarla ilgili olarak; e) bir doğa rezervinin topraklarında, yaban hayatı koruma alanında veya çevresel acil durum bölgesinde ceza gerektiren bir suçun parçasıdır (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 258. Maddesi).

Sübjektif açıdan bakıldığında suçluluğun her iki türü de ortaya çıkabilir: kasıtlı ve dikkatsiz. Niyet Belki doğrudan ve dolaylı ve n dikkatsizlik- formda dikkatsizlik veya kibir (anlamsızlık)). Bu yüzden, yasa dışı avcılık(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 258. Maddesi), suda yaşayan hayvan ve bitkilerin yasa dışı çıkarılması (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 256. Maddesi), ağaç ve çalıların yasa dışı kesilmesi(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 260. Maddesi), Rusya Federasyonu Kırmızı Kitabında listelenen organizmalar için kritik yaşam alanlarının yok edilmesi(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 259. Maddesi) kasıtlı olarak işlenmektedir. Diğerleri gibi ormanların tahrip edilmesi veya zarar görmesi – Yangının veya diğer artan tehlike kaynaklarının dikkatsizce kullanılmasının bir sonucu olarak (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 261. Maddesi) - yalnızca ihmal nedeniyle. Gibi bir dizi eylem çevre kirliliği(İdari Suçlar Kanununun 77. maddesi, Ceza Kanununun 251, 252. maddeleri), toprak altının korunması ve kullanımına ilişkin kuralların ihlali(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 255. Maddesi) hem kasıtlı hem de ihmal yoluyla işlenebilir.

Aynı zamanda, kasıtlı çevre suçlarının nedenleri ve hedefleri çok farklı olabilir ve kural olarak suçun unsurları olarak belirtilmez, ancak ağırlaştırıcı veya hafifletici koşullar olarak ceza verilirken dikkate alınabilir.

Md.88 Kanun "Çevrenin korunması hakkında" Medeni hukuk hükümleri dikkate alındığında, kusurlu sorumluluk genel kuralına bir istisna getirmektedir. Zararın artan bir tehlike kaynağından kaynaklandığı durumları ifade eder. Zararın tazmini yükümlülüğü, suçun varlığına bakılmaksızın bu kaynağın sahibine aittir. Zararın mücbir sebeplerden veya mağdurun kastından kaynaklandığı kanıtlanmadıkça, zararın meydana gelmesi nedeniyle tazminata tabidir.

Çevre suçunun konuları yalnızca bireyler olabilir; çevre suçlarının konuları ise, çeşitli mülkiyet ve tabiiyet biçimlerine sahip ticari kuruluşların yanı sıra yabancı kuruluşlar ve vatandaşlar da dahil olmak üzere hem bireyler hem de tüzel kişilerdir.

Suçun öznesi ile sorumluluğun öznesi arasında ayrım yapılması gerektiği görülmektedir. Örneğin idari, medeni ve çalışma mevzuatı, objektif olarak dahil olmadıkları eylem veya olaylardan dolayı 3 kişinin sorumluluğunu öngörmektedir. Bu nedenle, küçük çocukların eylemleri için ebeveyne idari sorumluluk, kargo taşıyıcısına veya artan tehlike kaynağının sahibine hukuki sorumluluk, bir astın eylemleri için amirine disiplin sorumluluğu atanabilir.

Ceza konusu Mevcut mevzuata göre yalnızca bireyler disiplin ve mali sorumluluğa tabi tutulabilmektedir. İdari ve hukuki sorumluluk konusu- hem bireyler hem de tüzel kişiler.

Mevcut mevzuat, bireylerin çevre suçlarından idari ve cezai sorumluluğunun 16 yaşında başladığını öngörmektedir. Hukuk davalarında 15 yaşından 18 yaşına kadar sınırlı sorumluluk, 18 yaşından itibaren ise tam sorumluluk taşırlar, çünkü bu yaştan itibaren kişi tamamen yetenekli hale gelir.

İşverenlerle iş ilişkisi içinde olan kişilere disiplin ve mali sorumluluk yükleme olasılığına ilişkin herhangi bir yaş sınırlaması yoktur.

4. Çevre suçlarında sorumluluk kavramı, türleri, amaçları ve ilkeleri.

SSCB'nin çöküşünden önce çevre suçlarına ilişkin sorumluluk kurumunun ortaya çıkışı ve gelişimi, Sovyet devletinin geleneksel hukuk sistemi çerçevesinde meydana geldi.

Sosyo-ekonomik ilişkilerde radikal bir değişiklik ve Rusya Federasyonu'nun (RF) tüm sisteminde reform yapılmasıyla karakterize edilen Sovyet sonrası dönemde, çevre suçlarını işlemek için devlet araçlarını ve yasal etkiyi seçerken, yasa koyucunun önünde iki sorun ortaya çıktı. :

1) piyasa ilişkileri koşullarında çevrenin korunması (EPS) amacıyla önceden oluşturulmuş yasal kurumların potansiyelinin maksimum kullanımı;

2) İdari-yasal, medeni-hukuk ve diğer sorumluluk kurumlarının geliştirilmesi de dahil olmak üzere, OOPS ile ilgili çeşitli hukuk dallarının yeni normlarının geliştirilmesi.

Son haliyle çevre suçlarının sorumluluğu 81. maddede düzenlenmiştir. RSFSR Kanunu tarihli 19 Aralık 1991 G."Doğal çevrenin korunması hakkında." Özellikle şunu sağlar: Çevre suçlarına ilişkin olarak yetkililer ve vatandaşlar disiplin, maddi, idari, hukuki ve cezai sorumluluğa sahip olup işletmeler, kurum ve kuruluşlar - Söz konusu yasaya ve Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının diğer yasal düzenlemelerine uygun olarak idari ve medeni hukuk.

Çevre suçları ve suçlarından sorumluluğa ilişkin genel hükümler içeren yasal düzenlemeler, federal çevre ve kaynak mevzuatını içerir:

-Rusya Federasyonu Hukuku"Çevresel değerlendirme hakkında" 23 Kasım 1995 G,

- Rusya Federasyonu Hukuku"Özel olarak korunan doğal alanlarda" 14 Martha 1996 G

- KanunRF "Doğal şifa kaynakları, sağlığı iyileştiren alanlar ve tatil köyleri hakkında" 23 Şubat 1995 G.,

-Arsa KoduRSFSR'den 25 Nisan 1993 G.,

Ormancılığın TemelleriRusya Federasyonu mevzuatı 6 Martha 1993 G.,

- Rusya Federasyonu Su Kanunu 18 Ekim 1995 G.,

- Rusya Federasyonu Hukuku"Hayvanlar Dünyası Hakkında" 24 Nisan 1995 G.,

- Rusya Federasyonu'nun (CAO) idari suçlarının codec'i

Buna göre Sanat. Sanat. 71, 72 Rusya Federasyonu Anayasası koruma ve çevre koruma alanında ceza, ceza-icra ve medeni hukuk normlarının benimsenmesi Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındadır. İdari, çalışma, konut, su, ormancılık, toprak altı ve çevre koruma mevzuatı, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır. Federasyonun konuları aşağıdakilerin ihlali nedeniyle idari sorumluluk kurma hakkına sahiptir: avlanma ve balıkçılık kuralları; yaban hayatının diğer kullanım türlerine ilişkin kurallar; doğal afetler ve salgın hastalıklarla mücadeleye ilişkin kararlar; hayvan karantina kuralları; veterinerlik kuralları. Çevre suçlarına ilişkin hukuki sorumluluk konularını ele alırken bu koşullar dikkate alınmalıdır.

Yasal sorumluluk, sosyal sorumluluk türlerinden biridir. Sırayla bölünmüştür disiplin, idari-yasal, medeni-yasal ve cezai-yasal sorumluluk . Ayrıca maddi ve manevi sorumluluk, bireylerin, tüzel kişilerin ve yetkililerin sorumluluğu, disiplin sorumluluğu vb. arasında da ayrım yaparlar. Çevre koruma (EPS) alanında kullanılan türlerinin her birinin kendine has özellikleri vardır. Aynı zamanda tüm türler genel bir hukuki kavramın parçasıdır.

Ne yazık ki modern bilimsel literatürde çevre suçlarının hukuki sorumluluğuna yeterince önem verilmemektedir. Sonuç olarak, bir takım temel teorik konularda görüş ayrılıkları ve bazı belirsizlikler vardı. Bununla birlikte hukuki tanımı, içeriği ve türlere ayrılması konusunda tek bir görüş bulunmamaktadır. Dolayısıyla varlığına dair bir görüş var. "olumlu" sorumluluk, tutarlı eylemleri gerçekleştirme yükümlülüğü olarak anlaşılmalıdır. "Belirli bir durumun nesnel gereksinimleri ve zamanın nesnel olarak belirlenmiş idealleri." Bu tanım belirsizdir, hukuki sorumluluk kavramını bulanıklaştırır, terimlerin karıştırılmasına, karışıklığa ve içeriklerinin anlaşılmasında ek zorluklara neden olur. Geriye dönük olarak, daha önce işlenmiş bir fiilden dolayı sorumluluk tahsis edilir, "geriye dönük sorumluluk". Sorumluluk perspektif duygusu mevcut hukuk kurallarına uyma yükümlülüğü olarak kabul edilmektedir. Bazı avukatlar sorumluluk ve cezayı eşitler. Bu görüşe katılmak pek mümkün değil. Bunlar birbiriyle ilişkili olsa da aynı kavramlar değildir. Sorumluluk cezadan önce gelir ama ceza her zaman sorumluluğu takip etmez. Hukuki ilişkiyi doğuran hukuki olgu suç işlenmesi olgusudur. Bu hukuki ilişkinin içeriği, konuların karşılıklı olarak karşılık gelen hak ve yükümlülükleridir. Çevre suçlarına ilişkin hukuki sorumluluğun açık bir tanımının bulunmaması nedeniyle. Mülkiyet, örgütsel veya kişisel nitelikteki yoksunluklarla ifade edildiği belirtilmektedir. Diğer bilim adamları bunun olduğuna inanıyor “Failleri cezalandırmak, bu tür suçları bastırmak, önlemek ve ihlal edilen hakları geri kazandırmak amacıyla çevre yönetimi ve çevre koruma alanında mevzuatı ihlal edenlere uygulanan zorlayıcı tedbirler sistemidir.”

Sorumluluğun sınıflandırılmasına gelince, sektör bağlılığına göre türlere göre en yaygın ayrım şu şekildedir: cezai, idari, hukuki, maddi, disiplin.

Bu, her hukuk dalının kendi “kendi” sorumluluğuna sahip olduğu anlamına mı geliyor? Bazı yazarların halihazırda su-yasal, kara-yasal, çevresel (ekolojik-yasal) sorumluluğu bağımsız bir tür olarak kabul ettiği göz önüne alındığında, bu konu büyük pratik öneme sahiptir.

Çevresel suçlara ilişkin sorumluluğun tahsisinin büyük ölçüde keyfi olduğunu düşünen yazarlar haklı görünmektedir, çünkü bu, çevre koruma alanında en yaygın şekilde kullanılan yukarıdaki hukuki sorumluluk türlerinin bir kompleksinden başka bir şey değildir.

Ulusal mevzuat bu dört sorumluluk türüne uyarlanmıştır. Yeni sorumluluk türlerinin tanınması sorununun gündeme getirilmesi, aynı zamanda bunların uygulanması için temelde yeni bir mekanizmanın yaratılması sorununun da gündeme getirilmesini gerektirmelidir. Aynı zamanda sorunun teorik gelişimi açısından yeni sorumluluk türlerinin belirlenmesini engelleyen hiçbir şey yoktur.

Mevzuat uygulamasında bilinen kriterlere dayanarak, çevre koruma alanındaki her türlü sorumluluk, oluşma nedenlerine göre şu şekilde ayrılabilir: objektif ve subjektif.

Bir hedefe doğru sahibinin kusuruna bakılmaksızın, artan tehlike kaynağı kullanıldığında zarara neden olunmasından kaynaklanan hukuki sorumluluğu ifade eder. Burada fiille zarara yol açma olgusu sorumluluğun objektif temelini, bunu öngören hukukun üstünlüğü ise biçimsel temeli oluşturmaktadır.

Öznel Ancak suçun konusunun suçun zorunlu unsuru olarak suçluluk taşıması durumunda ortaya çıkan sorumluluk söz konusu olacaktır. Bu konumlardan suçluluk, sorumluluğun öznel bir temeli olarak düşünülebilir.

Etki yöntemlerine göre sorumluluk ayırt edilir: telafi edici, zararı telafi etmeyi amaçlayan ve cezanın uygulanmasında uygulanan baskıcı.

Tazminat içinözellikle aşağıdakiler için geçerlidir Medeni hukuk ve idare hukuku normlarının öngördüğü zararın tazmin edilmesi yükümlülüğü.

Baskıcı türlere doğruörneğin geçerlidir: idari, cezai, disiplin sorumluluğu.

Uygulama kapsamına göre ayırt edebiliriz ekonomik-yasal, devlet-yasal ve diğer sorumluluk türleri.

Yeni ekonomik ilişkilerin özellikleri avukatların sözde ekonomik sorumluluk Bu da ekoloji alanındaki ilişkileri de etkiliyor. Hukuki sorumluluğun devredilmesini gerektirecek bir neden bulunmadığında, hukuka uygun eylemler sırasında zarara neden olma suçundan doğar. Bu sorumluluğun tedbirleri arasında, örneğin çevreye kirletici emisyonları için zorunlu para cezaları, doğal kaynakların kullanımına ilişkin ödemeler ve doğal çevredeki kayıpların tazmin edilmesi yer almaktadır. Ekonomik ilişkilerin yasal düzenlemesi varsa, ekonomik sorumluluk, diğer hukuk konularının inisiyatifiyle uygulanan ekonomik yaptırımlara maruz kalma şeklinde maddi (mülkiyet) sorumluluğun hukuki biçiminde ortaya çıkar. Ekonomik faaliyet alanındaki suçlardan sorumluluk konusu büyük ölçüde tartışmalı olmaya devam etmektedir. Araştırmacılar, bu tür bir sorumluluğun yalnızca belirli eylemleri gerçekleştirme yükümlülüğü olarak bağımsız bir olgu olarak değerlendirilebileceğini doğru bir şekilde belirtti. Halihazırda işlenmiş bir ihlalin ekonomik sorumluluğu bu şekilde mevcut değildir; bu gibi durumlarda bu daima hukuki sorumluluk şeklinde ortaya çıkar. Ekonomik yaptırımların çoğu hukuki (ceza, para cezası, zarar tazminatı, yükümlülüklerin zorla yerine getirilmesi) veya idari (kayıp tazminatı, para cezası, ceza) sorumluluk şeklinde uygulanmaktadır. Dolayısıyla, belirli eylemleri gerçekleştirme yükümlülüğü şeklindeki ekonomik sorumluluk, bir tür "pozitif" sorumluluktan başka bir şey değildir.

Bu konumlardan bağımsız çevresel ve yasal sorumluluktan bahsetmek pek meşru değildir. Sonuçta bu, çalışma normları, idari, medeni ve ceza mevzuatının sağladığı sorumluluğa gelir. Çevre suçlarının sorumluluğundan bahsetmek daha doğru olur. Görüldüğü üzere bu sorumluluğun türleri hem hukuk dalına hem de suçun türüne (kabahat, haksız fiil, suç) bağlı olarak farklılık gösterebilmektedir.

Yukarıdakiler aynı zamanda karmaşık bir hukuk dalı olarak yalnızca kaynak normlarından (su, hava, toprak, toprak altı vb.) ve çevre mevzuatından değil, aynı zamanda anayasal normlardan da oluşan çevre hukuku sistemiyle de ilişkilidir. , uluslararası, medeni, idari, çalışma, ceza ve diğer mevzuat.

Çevre suçlarına ilişkin cezai sorumluluğun aşağıdaki hedeflere ulaşması gerektiği görülmektedir:

-ekoloji, çevre koruma, hava, toprak altı, su alanında halkla ilişkilerin korunması;

- cezai cezanın sağlanması;

-yeni suçların işlenmesinin önlenmesi;

- Nüfusun yasalara ve mevcut çevresel yasal düzene saygı ruhuyla eğitilmesi.

Çevre ihlallerine ilişkin sorumluluk şu ilkelere dayanmaktadır:

- yasallık,

-Vatandaşların kanun önünde eşitliği,

- kusurlu sorumluluk (hukuki sorumluluğun uygulanması amacıyla artan bir tehlike kaynağının neden olduğu zararın tazmin edilmesi yükümlülüğü hariç),

-adalet,

-hümanizm,

- farklılaştırılmış uygulaması,

-Devlet zorlamasından tasarruf tedbirleri.

5. Çevre ihlallerine ilişkin sorumluluk türleri.

Disiplin sorumluluğu

Disiplin sorumluluğuİşletme, kurum ve kuruluşların çalışanları, mülkiyet şekli ne olursa olsun, doğanın korunması ve doğal kaynakların akılcı kullanımına yönelik plan ve önlemlerin uygulanmamasından, çevre kalite standartlarının ihlalinden, arıtma tesis ve yapılarının hatalı işletilmesinden ve çevre mevzuatının diğer gerekliliklerinin ihlali. Hizmet veya işte görevlerini yerine getirirken (Rusya Federasyonu “Çevrenin Korunması Hakkında Kanunun 82. Maddesi”).

Disiplin sorumluluğu getirme prosedürü, çalışma mevzuatı, kamu hizmeti mevzuatı, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının diğer düzenlemeleri, iş sözleşmeleri (sözleşmeler), bir işletme, kuruluş, kurum hakkındaki tüzükler ve düzenlemeler ile belirlenir. Aynı zamanda, sorumluluk şartları da dahil olmak üzere, mevcut mevzuata göre çalışanların durumunu daha da kötüleştiren iş sözleşmelerinin şartları geçersizdir. Disiplin suçunun ayırt edici özelliği, çevre mevzuatının gerekliliklerine uymamanın aynı zamanda çalışanın pozisyonu veya sözleşmesi (sözleşmesi) tarafından öngörülen görevlerini yerine getirmemesidir.

Disiplin sorumluluğu, suçlu kişiye disiplin cezasının şu şekilde uygulanmasıyla ifade edilir: kınama, kınama, ağır kınama, görevden alınma (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 135. Maddesi). Mevzuat, disiplin tüzükleri ve diğer düzenlemeler, belirli işçi ve çalışan kategorileri için başka disiplin yaptırımları öngörebilir. Örneğin, disiplin yaptırımı olarak aşağıdakiler uygulanabilir: Bir ikramiyeden veya diğer teşvik araçlarından tamamen veya kısmen yoksun bırakılma; daha düşük ücretli bir işe transfer olmak veya daha düşük bir pozisyona geçmek; sınıf rütbesi veya unvanından yoksun bırakma; Eksik mesleki uyumun duyurulması. Disiplin yaptırımı uygulanırken işlenen suçun ağırlığı, hangi koşullar altında işlendiği ve çalışanın davranışı dikkate alınmalıdır. Her suç için yalnızca bir disiplin yaptırımı uygulanabilir. Disiplin yaptırımının geçerlilik süresi boyunca (uygulama tarihinden itibaren bir yıl) çalışana teşvik tedbirleri uygulanmaz. Suçlu yeni bir suç işlememişse ve vicdanlı olduğunu kanıtlamışsa, cezayı kendi inisiyatifiyle uygulayan kurum veya yetkili tarafından, acil amirin veya iş kolektifinin talebi üzerine planlanandan önce kaldırılabilir. işçi. İdare, disiplin cezası yerine konuyu işçi kolektifinin veya kamu kuruluşunun genel toplantısına havale etme hakkına sahiptir.

Çevre mevzuatını ihlal eden kişiye mali sorumluluk uygulama olasılığına ilişkin genel hükümler Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu "Çevrenin Korunması Hakkında" Kanunun 83'ü. Başvuru prosedürü iş mevzuatı ile düzenlenir. Mali sorumluluk, suçluya (zarar verene), suçlunun iş ilişkisi içinde olduğu kurum, kuruluş, işletme veya diğer ekonomik kuruluş tarafından kendi hatası nedeniyle yapılan zarar ve masrafları tazmin etme yükümlülüğünün getirilmesinden oluşur. . İş mevzuatına uygun olarak, ihlal eden kişi (zarar veren), aylık kazancından fazla olmamak üzere doğrudan fiili zarar tutarında sorumludur (İş Kanunu'nun 119. Maddesi). Ancak zararın suç teşkil eden bir fiilden kaynaklanması halinde fail, zararı tam olarak tazmin eder; kasıtlı olarak; zararın kişinin iş görevlerini yerine getirmesinden kaynaklanmadığı durumlarda; sarhoş bir çalışandan kaynaklandığında; Kanun veya sözleşme uyarınca çalışana tam mali sorumluluk verildiğinde.

Hasar miktarının belirlenmesinde yalnızca doğrudan fiili zarar dikkate alınır; gelir kaybı dikkate alınmaz. Normal üretim riski olarak sınıflandırılabilecek bu tür zararlardan (İş Kanunu Madde 118) bir çalışanı sorumlu tutmak kabul edilemez. Mevcut medeni mevzuata göre, bir işletme, kurum, kuruluş veya diğer ekonomik kuruluş, çalışanının mağdura yönelik iş görevlerini yerine getirirken verdiği zararlardan sorumludur (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1068. Maddesi). Bu, zarar verenin mali durumu ne olursa olsun, mağdura verilen zararın tazmin edilmesini garanti eder.

Buna karşılık, bir işletme veya başka bir ticari kuruluş, çalışanına karşı mahkemede rücu talebinde bulunma ve oluşan tüm zararları ondan geri alma hakkına sahiptir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1081. Maddesi).

İdari sorumluluk.

Çevre ihlallerine ilişkin idari sorumluluk, devletin yetkili yürütme organı, ilgili devlet organının bir yetkilisi veya mahkeme tarafından uygulanır.

Ülkedeki olumsuz çevre durumu ve çevre ihlallerinin yaygınlığı dikkate alınarak, Rusya Federasyonu'nun yeni İdari Suçlar Kanunu, idari davaları değerlendirmeye yetkili organlar, çevre koruma kontrol organları, jeolojik kontrol organları, Bakanlık organlarını içermektedir. Tarım ve Gıda Bakanlığı, Arazi Kaynakları ve Arazi Yönetimi Komitesi (Rusya Federasyonu Roskomzem), devlet doğal rezervlerini ve ulusal doğal parkları koruyan organlar.

Hem bireylere hem de tüzel kişilere atanabilir. İdari çevre suçlarının listesi Çevre Koruma Kanununun 84. maddesinde, sektörel doğal kaynaklar mevzuatında ve İdari Suçlar Kanununda yer almakta olup, “Doğal çevrenin korunması alanında idari suçlar, tarihi ve kültürel anıtlar”.

Birlikte ele alındığında, çevre koruma ve doğal kaynak yönetimi alanındaki idari suçlar on bir gruptan oluşur:

İşletmelerin, yapıların veya diğer tesislerin planlanması, fizibilite çalışmaları, tasarımı, yerleştirilmesi, inşaatı, yeniden inşası, işletmeye alınması, işletilmesi sırasında çevresel gerekliliklere uyulmaması (İdari Kanunun 8.1. Maddesi)

-üretim ve tüketim atıkları veya diğer tehlikeli maddelerle uğraşırken çevresel ve sıhhi-epidemiyolojik gerekliliklere uyulmaması (İdari Kanunun 8.2. Maddesi)

-pestisitlerin işlenmesine ilişkin kuralların ihlali (İdari Kanunun 8.3. Maddesi)

-çevresel etki değerlendirmesine ilişkin mevzuatın ihlali (İdari Kanun Madde 8.4)

-çevresel bilgilerin gizlenmesi veya çarpıtılması (İdari Kanun Madde 8.5)

-araziye zarar verilmesi (İdari Kanun Madde 8.6)

- araziyi amaçlanan amaç için kullanıma uygun bir duruma getirme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi (İdari Kanunun 8.7. Maddesi)

-arazinin amacına uygun olmayan kullanımı, araziyi iyileştirmek ve toprağı korumak için zorunlu önlemlerin uygulanmaması (İdari Kanunun 8.8. Maddesi)

-toprak ve hidromineral kaynakların korunmasına ilişkin gerekliliklerin ihlali (İdari Kanunun 8.9. Maddesi)

-toprağın rasyonel kullanımına ilişkin gerekliliklerin ihlali (İdari Kanunun 8.10. Maddesi)

-toprağın jeolojik araştırılmasına ilişkin çalışmaların yürütülmesine ilişkin kural ve gerekliliklerin ihlali (İdari Kanunun 8.11. Maddesi)

-su koruma bölgelerinde ve su kütlelerinin kıyı şeritlerinde arazi parselleri ve ormanların kullanım izni prosedürünün ve kullanım rejiminin ihlali (İdari Kanunun 8.12. Maddesi)

-su kütlelerinin korunmasına ilişkin kuralların ihlali (İdari Kanunun 8.13. Maddesi)

-su kullanım kurallarının ihlali (İdari Kanunun 8.14. Maddesi)

-su yönetimi veya su koruma yapılarının ve cihazlarının işletilmesine ilişkin kuralların ihlali (İdari Kanunun 8.15. Maddesi)

-gemi belgelerinin saklanmasına ilişkin kurallara uyulmaması (İdari Kod Madde 8.16)

- iç deniz sularında, karasularında, kıta sahanlığında ve (veya) Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesindeki faaliyetleri düzenleyen kuralların (standartlar, normlar) veya lisans koşullarının ihlali (İdari Kanunun 8.17. Maddesi)

Atmosfer havasının korunmasına ilişkin kuralların ihlali (İdari Suçlar Kanunu Madde 8.21)

Emisyonlarda veya gürültü seviyesi standartlarında kirleticilerin standart içeriğini aşan motorlu taşıtların işletmeye alınması (İdari Suçlar Kanunu Madde 8.22;

-Emisyonlarda veya gürültü seviyesi standartlarında standart kirletici içeriğini aşan motorlu taşıtların çalıştırılması (İdari Kanunun 8.23. Maddesi;

-kesim alanlarının tahsisi, orman fonuna dahil olmayan ormanlardaki ağaç kesme alanlarının denetimi prosedürünün ihlali (İdari Kanunun 8.24. Maddesi);

- orman yönetimi kurallarının ihlali (İdari Kanunun 8.25. Maddesi);

-ikincil orman yönetimi kurallarının ihlali (İdari Kanunun 8.26. Maddesi);

- üreme alanındaki kuralların ihlali, ormanların durumunun ve tür kompozisyonunun iyileştirilmesi, verimliliklerinin arttırılması, orman bitkilerinin tohum üretimi (İdari Kanunun 8.27. Maddesi;

-ağaçların, çalılıkların ve asmaların yasadışı kesilmesi, hasar görmesi veya kazılması (İdari Kanunun 8.28. Maddesi);

-hayvan yaşam alanlarının yok edilmesi (İdari Kanunun 8.29. Maddesi);

-Samanlıklara ve meralara, ıslah sistemlerine ve orman fonu arazilerindeki veya orman fonuna dahil olmayan ormanlardaki yollara zarar verilmesi veya tahrip edilmesi (İdari Kanunun 8.30. Maddesi)

- orman koruma gerekliliklerinin ihlali (İdari Kanunun 8.31. Maddesi).

Çevresel idari suçların işlenmesinde aşağıdakiler uygulanabilir: uyarı, para cezası, suçun işlendiği enstrümana el konulması; özel haklardan yoksun bırakma (avlanma, balıkçılık, araba kullanma); suç işlemeye alet olan bir nesnenin ücretli olarak ele geçirilmesi. Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu İdari Kanunu'nda belirtilenlerin dışında idari ceza türleri belirleyebilir.

İdari cezalar temel ve ek olarak ayrılmıştır. Bunlardan başlıcaları, ana cezai-eğitici-önleyici işlevi içeren ve diğer ceza türlerine ek olarak atanamayanlardır. Ek olanlar cezanın hedeflerine ulaşmada yardımcı işlevler yerine getirir. Eşyalara ücretli el konulması ve müsadere edilmesi hem birincil hem de ek idari cezalar olarak kullanılabilir. Yukarıda sıralanan diğer cezalar yalnızca temel ceza olarak uygulanabilir.

İdari bir suç vakasını inceleyen organ, yalnızca belirli bir idari suç için sorumluluğu belirleyen normatif kanunun maddesinde belirtilen idari cezayı ek olarak uygulayabilir. Örneğin, ek bir ceza olarak, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 85. maddesinin avlanma, balıkçılık ve diğer yaban hayatı kullanım kurallarının ihlali sorumluluğuna ilişkin yaptırımlarında müsadere öngörülmektedir.

Bir idari suç için, birincil veya birincil ve ek ceza verilebilir. İki ana cezanın aynı anda uygulanması kabul edilemez. Çalışma faaliyetleriyle bağlantılı olarak avcılık veya balıkçılık ana geçim kaynağı olan kişilere, kullanılmasına izin verilen ateşli silahlara, mühimmat ve av araçlarına ücretli el konulması ve müsadere edilmesi uygulanamaz.

Sarhoşken çevre suçu işlerken (örneğin, "farların altından" avlanırken) araç kullanma durumları hariç, engellilik nedeniyle bu araçları kullanan kişilere araç kullanma hakkından yoksun bırakma uygulanamaz. .

Avlanma ve balık tutma hakkından yoksun bırakma, iş faaliyetleriyle bağlantılı olarak ana geçim kaynağı avcılık veya balıkçılık olan kişilere uygulanamaz.

Çevre ihlallerinden işletme, kurum, kuruluş, girişimci ve kişiler, ihlalin üretim süreci veya diğer ekonomik faaliyetle ilgili olması durumunda idari olarak sorumlu tutulmaktadır.

Bireyler 16 yaşını doldurduklarında idari sorumluluğa tabidir. CAL'nin 14. Maddesi uyarınca, çevre suçları işlemiş olan 16 ila 18 yaş arası kişiler aşağıdaki önlemlere tabidir: Küçükler Komisyonları Hakkında Yönetmelik tarafından öngörülen.

Yetkililer, uygulanması ve uygulanması resmi görevleri arasında yer alan çevre mevzuatının gerekliliklerine uymamaktan sorumludur.

İdari mevzuatta memur tanımı bulunmamaktadır. Bilim ve uygulama, bunların arasında, idari-politik, ekonomik, sosyo-kültürel yapıyı yönetmek için hükümet yetkilerine, örgütsel ve idari idari nitelikte yetkilere sahip olan memurları içerir.

Mevcut mevzuata göre yetkililere yalnızca iki tür idari ceza uygulanabiliyor: uyarı ve para cezası. Görevlilerin yerine getirdikleri işlevler nedeniyle hukuka aykırı davranışları, diğer kişilerin idari suçlarından daha fazla zarara yol açabileceğinden, çevre koruma kanunu, belirlenen asgari ücretin üç katından yirmi katına kadar para cezası şeklinde yetkililer için idari sorumluluğun artırılmasını öngörmektedir. Rusya Federasyonu RSFSR İdari Suçlar Kanunu'nda (Madde 2-7), para cezasını ana ceza türlerinden biri olarak sınıflandırır. Para cezasının asgari ücretin onda biri ile yüzü arasında, ayrıca çalınan veya kaybolan malın değerinin veya idari bir suç sonucu elde edilen yasa dışı gelir miktarının on katına kadar belirleneceğini öngörüyor. İstisnai durumlarda, uluslararası anlaşmalardan kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ve sorumluluğun güçlendirilmesine yönelik özel ihtiyaç nedeniyle, Rusya Federasyonu yasaları daha büyük bir para cezası öngörebilir.

Cezai sorumluluk.

HAKKINDA mevcut Rus ceza mevzuatı ile sınırlıdır ve sonraki bölümlerde ayrıntılı olarak tartışılmaktadır.

6. Çevre suçları ve suçları, ayrım gerekçeleri.

Çevre suçları ve suçlarından sorumluluk öngören hukuk dallarına göre, ikincisi idari, disiplin, cezai ve hukuki olmak üzere ikiye ayrılır. Sorumluluk türlerinin belirlenmesinde olduğu gibi, diğer suç türlerinin de (örneğin uluslararası hukuk) birbirinden ayrılması uygun değildir. sonuçta bu dört türe iniyorlar.

Tüm çevre suçları (ve diğerleri) aşağıdakilere ayrılmıştır: kabahatler ve suçlar. Kabahatler disiplin, maddi veya idari sorumluluk ve suçları beraberinde getirir - suçlu . Disiplin, maddi idari veya cezai sorumlulukla birlikte hukuki sorumluluk da getirilebilir. Bu tür sorumluluklara dahil olmak, kişiyi varsa zararı tazmin etme yükümlülüğünden kurtarmaz. Bu, bu tür sorumlulukların uygulanmasında uygulanan cezaların, çoğu zaman (ikramiyelerden yoksun kalma, para cezaları, müsadere) maddi nitelikte olmasına rağmen, zarar tazminatı değil, cezai tedbirler olduğu gerçeğiyle açıklanmaktadır. Ceza olarak toplanan miktarlar mağdura zarar tazminatı olarak gitmiyor, bütçedeki devlet çevre fonlarının özel hesaplarına aktarılıyor.

Uygulamada, çevre suçlarını kabahatlerden ayırma konusunun oldukça tartışmalı olduğu vurgulanmalıdır, çünkü Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda yer alan çevre hukuku normlarının yaklaşık% 60'ı idari mevzuat normlarına benzemektedir. Çevresel suç ve kabahatin nesnel işaretleri benzerlikleri ortaya koyar ve aynı kuralların ihlal edilmesini içerir: balıkçılık, avcılık, kereste hasadı, maden geliştirme, ormanlarda yangın güvenliği, su ve hava havzalarının temizliğinin sağlanması vb. Çevre suçları, soruşturma organları, soruşturmalar ve mahkemeler sıklıkla hukuki hatalar yapmaktadır. Böylece vatandaş M., değerli balık türü olarak sınıflandırılan beş mersin balığı, G. ve U. ise dokuz mersin balığı yakaladı. Ayrıca her kaçak avcı büyük hasara neden oldu. Eylemlerinde nitelikli suç bulunmasına rağmen, faillerin daha önce hüküm giymedikleri, daimi ikamet ve çalışma yerlerinin bulunduğu ve zararın tazmin edildiği gerekçesiyle ceza davası açılması reddedildi.

Aynı zamanda, çevre koruma kurallarının küçük ihlalleri nedeniyle faillerin cezai sorumluluğa getirildiği gerçekler de var. Örneğin vatandaş T., kepçeyle elli bin ruble değerinde değerli balık yakaladığı için ağırlaştırıcı koşullar altında yasadışı balıkçılık yapmaktan mahkum edildi. İşyerinde son derece olumlu bir karaktere sahipti; iş kolektifinden onun kefaletle serbest bırakılması için bir dilekçe vardı. Ancak hafifletici koşullar vatandaş T.'nin cezai sorumluluktan kurtulmasına izin vermedi.

2002 tarihli yeni İdari Suçlar Kanunu'na göre İdari suç, idari sorumluluğu İdari Suçlar Kanunu veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari suçlara ilişkin yasaları tarafından belirlenen bir bireyin veya tüzel kişinin yasadışı, suçlu bir eylemidir (eylemsizlik). Bir tüzel kişi, İdari Suçlar Kanunu'nun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarının idari olarak öngördüğü ihlal kural ve normlarına uyma fırsatına sahip olduğu tespit edilirse, idari suç işlemekten suçlu bulunur. sorumluluk, ancak bu kişi bunlara uyma konusunda kendisine bağlı tüm önlemleri almamıştır.(İdare Kanunu'nun 2.1. Maddesi).

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, ekoloji alanında ceza gerektiren ve cezai olmayan suç türleri arasında ayrım yapmaya yönelik bilimsel temelli kriterlerin belirlenmesi büyük önem taşımaktadır. Teorik olarak hakim görüş, suç ve kabahatlerin sosyal tehlike veya “zararlılık” derecesine göre farklılaştırıldığı yönündedir. Ancak bu derecelerin kendisi ne literatürde ne de hukukta niceliksel olarak tanımlanmamıştır ve suçun ve kabahatin özü matematiksel olarak kesin, açıkça tanımlanmış sayısal ifadelerle ifade edilemeyeceği için bunu yapmak imkansız görünmektedir.

Görünüşe göre Sosyal tehlike, bir suçun nesnel ve öznel işaretlerinin birleşik bir özelliğidir; bunlar birlikte eylemin özelliklerini belirler ve yalnızca diğer işaretlerle birlikte değerlendirilebilir. Bu pozisyon öncelikle yasaya dayanmaktadır. Suçun hukuki yapısı hem niceliksel (tekrarlanma, bütünlük, nüksetme vb.) hem de niteliksel (yer, zaman, yöntem, suçun şekli vb.) kategorileri yansıtmaktadır.

Çevre suçları ile kabahatler arasında ayrım yapma sorununun çözümü, suçların sosyal tehlikesinin derecesini etkileyen faktörler yasa koyucu tarafından doğrudan ceza hukuku normlarının düzenlemelerinde dikkate alındığında basitleşmektedir. Çoğu zaman, eylemin sonuçlarını ve boyutlarını, kuralların cezai ihlallerinin tekrarını, eylem yöntemini ve suçun biçimini gösterir. Örneğin, ağırlaştırıcı nedenler olmaksızın yasadışı avlanma (daha önce yürürlükte olan Ceza Kanununun 166. Maddesinin 1. Bölümü), yalnızca kişinin benzer bir suç nedeniyle daha önce idari tedbirlere tabi tutulması durumunda suç olarak kabul ediliyordu. Veterinerlik kurallarının ve bitki hastalıkları ve zararlılarla mücadele kurallarının ihlali (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 249. Maddesi 1996), yalnızca aşağıdaki durumlarda cezai sorumluluk gerektirir: Salgın hastalıkların yayılmasındaki ihmalden veya diğer ciddi sonuçlardan kaynaklanan ciddi sonuçlar, ve böyle bir şeyin yokluğunda - idari (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 97,98,101. Maddeleri) veya disiplin. Su kirliliği için cezai sorumluluk, yüzey veya yeraltı sularının kirlenmesi, kirlenmesi, tükenmesi, içme suyu kaynakları veya doğal özelliklerinde başka değişiklikler olması durumunda ortaya çıkar; bu eylemler insan sağlığına ciddi zarar veya hayvanların, balık stoklarının, bitki örtüsünün toplu ölümüne yol açıyorsa veya fauna, ormancılık veya tarım (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 250. Maddesi). Sanatta belirtilenlerle sonuçlanmayan su kirliliği. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 250'si sonuçları, Sanat uyarınca idari olarak cezalandırılır. 57 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu.

Çevre suçları incelenirken, bir eylemde suç unsurlarının bulunmasının, failin cezai sorumluluğa getirilmesi için henüz yeterli bir temel olmadığı unutulmamalıdır. Çevre suçlarından dolayı cezai sorumluluğun temel dayanağı hasar derecesi. Böylece, ağaç ve çalıların yasa dışı kesilmesinin yanı sıra, birinci grup ormanlarda veya tüm grup ormanların özel koruma alanlarındaki ağaç, çalı ve lianasların yanı sıra ağaç, çalıların büyümesini durduracak noktaya kadar zarar verilmesi durumunda. ve orman fonuna dahil olmayan veya kesilmesi yasak olan sarmaşıklar bu eylemler önemli ölçüde işlendi(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 260. Maddesi) suç olarak ve az miktarda idari suç olarak sınıflandırılmıştır.

Eski İdari Suçlar Kanunu'nda, ceza ve idari mevzuatta bunların işaretleri aynı şekilde tanımlandığında veya yalnızca ihlalin türü belirtildiğinde (sözde ihlal ile) bir suç ile bir suç arasında ayrım yapmak bazen çok zordu. “basit” eğilimler). Bu sorun, Rusya Federasyonu'nun 2002 tarihli yeni İdari Suçlar Kanunu'nda çözülmüştür. İdari Suçlar Kanunu'nun 2.9. Maddesi şunu belirtmektedir: “İşlenen idari suçun önemsiz olması durumunda, idari suç davasını çözmeye yetkili olan hakim, organ, resmi görevli, idari suçu işleyen kişiyi idari sorumluluktan kurtarabilir ve kendisini sözlü bir açıklamayla sınırlayabilir”İdari suçların sorumluluğu, bu suçların niteliği gereği yürürlükteki mevzuata göre cezai sorumluluk gerektirmemesi durumunda ortaya çıkar. Bu temelde Sanatta yer almaktadır. İdari Suçlar Kanunu'nun 8.28'i idari olarak cezalandırılabilir “Ağaçların, çalıların veya asmaların yasa dışı kesilmesi, hasar görmesi veya kazılması, orman mahsullerinin tahrip edilmesi veya zarar verilmesi, doğal kökenli genç büyüme.” O halde suç nedir? Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 260. maddesine göre suç “Ağaç ve çalıların yasa dışı kesilmesi ve ayrıca birinci grup ormanlarda veya tüm grup ormanların özel olarak korunan alanlarındaki ağaçların, çalıların ve sarmaşıkların yanı sıra ağaçlar, çalılar ve sarmaşıkların büyümesini durduracak noktaya kadar zarar verilmesi Orman fonuna dahil olmayan veya kesilmesi yasak olan,eğer bu eylemler önemli ölçüde işlenirse" . Bu makalede, önemli bir miktar, suçun işlendiği tarihte Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen asgari ücretin yirmi katı ve büyük bir miktar - iki yüz katı olan belirlenmiş oranlarda hesaplanan hasar olarak kabul edilmektedir. .

Hava kirliliği sorumluluğuna ilişkin idari hukuki ve cezai hukuk normları karşılaştırıldığında hukuk çatışması görülmektedir. Yani, Sanatta. Sanat. İdari Suçlar Kanunu'nun 8.21'i, zararlı maddelerin atmosfere salınması, zararlı maddelerin atmosfere salınması için özel izin şartlarının ihlali, çalışma kurallarının ihlali, yapıların, ekipmanın kullanılmaması konusunda idari sorumluluk sağlar. veya gazları arıtmak ve zararlı maddelerin atmosfere emisyonunu kontrol etmek için aparatlar. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 251. Maddesinin birinci kısmı hava kirliliği için cezai sorumluluk tesis eder kirleticilerin atmosfere salınmasına ilişkin kuralların ihlali veya tesislerin, yapıların ve diğer nesnelerin işleyişinin ihlali, eğer bu eylemler kirliliğe veya havanın doğal özelliklerinde başka değişikliklere yol açıyorsa. Yasaya göre, izin verilen maksimum kirletici konsantrasyonunun aşılma derecesine bakılmaksızın, özellikle de hava kirliliğinin kuralları ihlal etmesi gerçeği nedeniyle, gerçek bir zararlı sonuç tehlikesinin ortaya çıkması veya yaratılmasından bağımsız olarak meydana gelir. kirleticilerin atmosfere emisyonu . İhmalkar bir şekilde insan sağlığına zarar veren aynı eylemler Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 251. Maddesinin 2. Kısmına göre cezalandırılır ve ihmalkar bir şekilde bir kişinin ölümüyle sonuçlanan eylemler bu maddenin 3. Kısmına göre cezalandırılır. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 251. Maddesinin 1. Kısmının gerçek içeriğine tam olarak uygun olarak uygulanması, birçok sanayi kuruluşunun kapatılması anlamına gelecek, ülkemizde halihazırda ilerlemekte olan ekonomik krizin daha da gelişmesine katkıda bulunacak ve cezai duruma yol açacaktır. Kamu açısından düşük tehlike oluşturan eylemlerden dolayı sorumluluk (örneğin, egzoz gazlarında aşırı karbon monoksit içeriği nedeniyle bir sürücü) ve devletin çevre koruma alanındaki ceza politikasının çarpıtılması. 1960 tarihli eski RSFSR Ceza Kanununun 223. maddesi de benzer bir tasarıma sahipti. Bu koşullar dikkate alındığında, SSCB Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu'nun 7 Temmuz 1983 tarihli kararının 8. paragrafında “Uygulamanın uygulanması hakkında” yer aldı. Ceza Kanununun 223. Maddesinin 1. Kısmına konu olan çevre koruma mahkemeleri” RSFSR'nin kısıtlayıcı bir yorumu vardır ve (su kütlelerinin kirlenmesinde olduğu gibi) hava kirliliğinin ancak aşağıdaki durumlarda suç olarak kabul edilebileceğini açıklığa kavuşturmuştur: Belirlenmiş emisyon standartlarının aşılması, insan sağlığına, balık stoklarına, flora veya faunaya zarar verilmesi veya gerçek bir zarar tehlikesi yaratılması. Açıkçası, Rusya Federasyonu'nun yeni Ceza Kanununun 251. Maddesinin 1. Kısmının da aynı anlamda anlaşılması gerekir. Yeni Ceza Kanununda “Çevre Suçları” bölümünün içeriği, diğerleri gibi, yasal demokratik bir devlette (birey, toplum, devlet) kabul edilen toplumsal değerler hiyerarşisi, genel kabul görmüş uluslararası normlar ve tabiri caizse çevre suçlarının modern biçimleri ve türleri ile mücadele için gereklilikler. Görünüşe göre yönetim şirketinin odaklanması gerekiyor. Bu açıdan bakıldığında çevre suçları, esas itibarıyla çevreyi etkileyerek insana ve yeryüzündeki tüm canlılara karşı işlenen suçlardır. Bu suçların kamu açısından tehlikesine ilişkin fikirler de önemli ölçüde değişiyor, oysa şimdiye kadar bunlar önemsiz, ikincil olarak sınıflandırıldı, bunlarla mücadele için çok az çaba ve para ayrıldı ve devletin suç kontrol programlarına dahil edilmedi.

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, çevre suçları için cezai sorumluluğun farklılaşması, eylemin niteliğine ve tehlike derecesine, sonuçlarına, failin kimliğine, hafifletici ve ağırlaştırıcı koşulların varlığına bağlı olarak verilmektedir. Ceza hukuku normlarının tasarımı, kural olarak, çevre suçunun insan sağlığına veya yaşamına verdiği zararın niteliğini ve ciddiyetini dikkate alır. Ancak modern Rus ceza mevzuatında çevre suçlarına ilişkin cezai sorumluluğun farklılaştırılması mükemmel olmaktan uzaktır. Ve öncelikle dört ana husus tarafından belirlenir:

-Rusların hukuk kültürünün düşük düzeyde olması;

- ekoloji ve çevre koruma alanında ceza normlarıyla kesişen bir dizi idari yasal normun varlığı;

- çevre savcılığının etkisiz çalışması; Rusya Federasyonu'nun yeni Ceza Kanunu'nda, doğal çevreye zarar vermeyle ilgili suçlarla ilgili hükümlerin sayısı üç kattan fazla arttı (4'ten 14'e). Çevre suçları kavramı Ceza Kanununda yer almamaktadır. Bu arada, formülasyonu birçok önemli hedefe ulaşmak için önemlidir. Sonuçta, suç sayılması gereken eylemlerin doğru sınıflandırılması için çevreye zararlı eylemlerin toplam sosyal tehlikesi hakkında bir fikir gereklidir. Bu nedenle, bir çevre suçunun doğru yorumlanması, kural koyma sürecinin metodolojik temelini oluşturur.

Sosyal açıdan tehlikeli bir eylemin özünü doğru bir şekilde anlamadan, yaptırımların oluşturulması, ceza hukuku normunun hedeflerinin belirlenmesi, önleyici çalışmanın kapsamı ve görevleri mümkün değildir. Cezai sorumluluğun ve uygulanan cezai hukuki yaptırımların etkinliğinin değerlendirilmesi, kaçınılmaz olarak yasa dışı davranışın analizi ve modelinin net bir şekilde anlaşılmasıyla ilişkilidir.

Çevre suçu genel kavramı, bir dizi genel özelliği içeren genel kavramından başka bir şey değildir. - Suç, cezalandırma tehdidi altında Ceza Kanunu tarafından yasaklanan, suçluluk duygusuyla işlenen sosyal açıdan tehlikeli bir eylemdir. Bir eylem (eylemsizlik), resmi olarak bu Kurallar tarafından öngörülen herhangi bir eylemin işaretlerini içermesine rağmen, önemsizliği nedeniyle kamu tehlikesi oluşturmaz, suç değildir.(Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 14. Maddesi). Hukuk literatüründe bu saldırıların ceza kanununda belirtilen suçun genel özelliklerine uygun tanımları bulunmaktadır. Kural olarak, suç etkisi nesnesinin tanımına bağlanırlar veya onu takip ederler ve aşağıdaki şemaya göre inşa edilirler: “Doğa koruma alanında suç, şu veya bu ilişkilere tecavüz eden bir eylemdir (sunumları aşağıdadır).” - çevrenin korunması, arazinin, toprağın, deniz ortamının, kıta sahanlığının korunması ve kullanılmasına ilişkin kurallara uygunluk, avlanma kurallarına uygunluk;

- koruma yöntemlerinden biri olarak servetinin rasyonel kullanımı;

- çevre güvenliğinin sağlanması da dahil olmak üzere, insan yaşamı için uygun yüksek kaliteli doğal koşulların korunması ve Rusya Federasyonu Kırmızı Kitabında listelenen organizmalar için kritik yaşam alanlarının korunması (çevre kirliliği ve zehirlenmeden, gürültü, ısı, titreşim vb.'den korunma) doğal kaynakların iyileştirilmesi ve çoğaltılması.

Çevre suçlarını ekonomik faaliyet alanında bir suç türü olarak değerlendirmeye yönelik geçmişteki başarısız girişimler, çevre koruma alanındaki suçların özelliklerini yeterince ortaya çıkarmamıza izin vermedi, ağırlık merkezini çevre ilişkilerinden maddi, maliyetli olanlara kaydırdı, toplum ve doğanın etkileşimine ilişkin modern fikirler açısından tamamen yetersizdir. . Ayrıca doğanın yalnızca belirli bir maddi forma sahip olan ve insanların elinde olabilen unsurlarına sahiptir. Bununla birlikte ceza hukuku, doğal çevrenin, örneğin atmosfer, toprak altı, açık deniz suları, deniz ortamı, Antarktika'nın faunası ve florası gibi hiç kimsenin sahip olamayacağı bu tür unsurlarını da korur. Vesaire. Uluslararası anlaşmalar, devletlerin Rusya Federasyonu Kırmızı Kitabında listelenen özel olarak korunan bazı hayvan türlerini elden çıkarma hakkını sınırlamaktadır.

Kanun koyucu, doğanın korunması alanındaki suçları mülke karşı suçlar kapsamına dahil etmemektedir, aksi takdirde çevre normlarını Ceza Kanunu'nun “Mülkiyete karşı suçlar” bölümüne yerleştirecektir.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9), Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'ndaki Mülkiyet Hakkında” Kanunu (Madde 6), Arazi Kanunu (Madde 3), medeni mevzuat ve doğal kaynaklarla ilgili bir dizi diğer düzenleme çeşitli mülkiyet türleri. Ancak bundan mülkiyet ilişkilerinin çevre suçlarının konusu olduğu sonucu çıkmaz. Bilindiği üzere mülkiyet, objektif ve sübjektif anlamda ekonomik bir kategori, hukuki bir kavram olarak ise mülkiyet hakkı olarak değerlendirilmektedir. Ekonomik anlamda mülkiyet, insanlar arasındaki sosyal ilişkilerin maddi malların üretimi, değişimi, dağıtımı ve tüketimi sürecinde ifade edildiği doğal çevre unsurlarının tarihsel olarak belirlenmiş bir tahsis biçimidir. Yani mülkiyet her şeyden önce en önemli üretim sosyo-ekonomik ilişkisidir.

Karşılaştırma çevre suçlarıİle ekonomik faaliyet alanındaki suçlarÇevrenin korunmasına ilişkin bazı düzenlemelerin doğal kaynakların ekonomik kullanımıyla ilgili olduğunu belirtmek gerekir:

-Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığı ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesine ilişkin mevzuatının ihlali (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 253. Maddesi);

- Toprak altının korunması ve kullanımına ilişkin kuralların ihlali (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 255. Maddesi);

-Su hayvanlarının ve bitkilerinin yasa dışı toplanması (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 256. Maddesi);

-Yasa dışı avcılık (Mad. 258);

-Ağaç ve çalıların yasa dışı kesilmesi (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 260. Maddesi)

Bu normlar, aşağıdaki faktörlerin olumsuz etkileri nedeniyle doğal kaynakların korunmasına ilişkin kuralların ihlali konusunda sorumluluk sağlar: yıkım, hasar, zehirlenme, kirlilik. Elbette ekonomik açıdan bakıldığında doğa, modern ekonominin hammadde temelidir ancak çevre suçları analiz edilirken doğal kaynakların bütünüyle insanların ve diğer canlıların yaşam alanını oluşturduğu gerçeğine vurgu yapılmalıdır. . Bu nedenle, yalnızca ekonomik zarar değil, esas olarak çevresel zarar da dikkate alınmalıdır: ekolojik sistemdeki değişimler, radyasyonun, ısının, enerji dengesinin bozulması, insan sağlığına etkisi, bitki ve hayvanların yok olması vb.

Öte yandan çevre suçlarının konusunun doğal kaynaklar (orman, su ve hava, toprak, toprak altı, atmosfer, doğa ve bitki örtüsü) olduğu yönündeki görüş de temelsizdir, çünkü bu durumda nesne arasında herhangi bir ayrım yapılmamaktadır. ve tecavüzün konusu. Sonuç olarak, hukuk literatüründe çevre suçunun dikkate alınması gerektiği yönünde bir bakış açısının bulunduğunu belirtmek isteriz. “Ceza hukukunun öngördüğü, çevreye ve bileşenlerine tecavüz eden, rasyonel kullanımı ve korunması optimal insan yaşamını sağlayan ve doğal nesnelerin sosyal bir değer olarak doğrudan kullanımından oluşan sosyal açıdan tehlikeli bir eylem (eylem, eylemsizlik) ve olumsuz değişikliklere yol açıyor.”

Aynı zamanda önemli sonuçlar üretebilecek en az iki problemin çözümü için koşullar olgunlaşmış durumda. . 1) küresel deneyimleri dikkate alarak temelde yeni çevre mevzuatının geliştirilmesi. 2) Uygulanması nispeten küçük yatırımlar ve maliyetlerle bile etkili olabilecek çevre yasalarının hızla benimsenmesi.

Çevre hukukunun gelişimini merkezi bir çevre yasama kanunu biçimine bağlamak uygunsuz görünmektedir. Sonuçta bir çerçeve olarak mı, bir kanun olarak mı yoksa bir kanun olarak mı, yoksa belli bir hiyerarşiye sahip bir dizi ayrı kanun olarak mı ele alındığı o kadar da önemli değil. Daha da önemlisi, çevreyle ilgili yasal düzenlemelerin fiilen uygulanmasına yönelik yasal araçların bir listesi olan bir kataloğun geliştirilmesidir. Böyle bir liste, yerli ve yabancı mevzuatın tüm tecrübelerinden, mevcut teorik ve metodolojik gelişmelerden, adli ve idari uygulamalardan ve özel sosyo-hukuki araştırmalardan yararlanılarak hazırlanmalıdır. Aşağıdakileri içermelidir:

a) çevresel yasal düzenleme nesnelerinin belirlenmesi. Burada ağırlık merkezinin doğal nesnelerden ve onların durumlarından doğal kaynakların kullanımına kaydırılması acil bir ihtiyaçtır; özellikle çevre standartlarının ve kirlilik göstergelerinin kullanımı metodolojik olarak genişletilmeli ve bunlar tüketim göstergelerini içermelidir. doğal kaynakların ulaşılan, teknolojik açıdan mümkün olan seviyeyle karşılaştırılması. Bu, devasa doğal kaynak israfına yol açan bu tür teknolojilerin yasal düzenlemeyle daha kapsamlı bir şekilde kapsanmasını mümkün kılacaktır.

b) birleşik bir normatif kavramsal aygıtın yaratılması. Aynı zamanda kullanılan kavramlar ciddi bir koordinasyon gerektiriyor; her durumda, düzenlemelerde çevre kavramlarının aynı veya en azından karşılaştırılabilir anlamda kullanılması gerekmektedir;