7. La formación de órganos de gobierno de toda Rusia y una forma especial de Estado. La formación de un territorio único del Estado ruso estuvo estrechamente relacionada tanto con la concentración de poder en manos del Gran Duque de Moscú como con la creación de un sistema de toda Rusia

Orden No. 22 del Consejo Militar Revolucionario de la URSS No. 564 “Sobre la reorganización del aparato administrativo distrital del Ejército Rojo” 15 de abril de 1924. Órdenes del Consejo Militar Revolucionario Secreto de las Repúblicas SSS.1. Reorganizar el aparato del distrito militar actualmente existente y tenerlo en la siguiente composición con

№56 nota de servicio jefe Gestión organizacional Cuartel General del Ejército Rojo S.I. Diputado de Ventsova Presidente del Consejo Militar Revolucionario de la URSS I.S. Unshlikht sobre la conveniencia de la abolición autoridades locales administración militar y transferencia de sus funciones al mando de los distritos territoriales No. 2308314 octubre de 1924

despues del ataque Alemania fascista en la URSS en la Unión Soviética aparato estatal Se realizaron los cambios necesarios debido a circunstancias militares.

Los órganos de poder y administración del Estado, tanto centrales como locales, conservaron sus poderes durante la guerra. El Soviet Supremo de la URSS, su Presidium, el Consejo de Comisarios del Pueblo y las Comisarías del Pueblo no se disolvieron, sino que continuaron funcionando. Lo mismo ocurrió en los organismos republicanos y en las instituciones soviéticas locales.

La guerra dejó su huella en el trabajo de las estructuras de poder, subordinándolas a las necesidades de la guerra. El 22 de junio de 1941 se adoptó el Decreto del Presidium del Soviético Supremo de la URSS "Sobre la ley marcial", que se introdujo en toda la parte europea del país. En este territorio, todas las funciones de las autoridades y la administración del Estado en relación con la organización de la defensa, el mantenimiento del orden público y la garantía de la seguridad del Estado fueron transferidas a las autoridades militares.

Para garantizar el funcionamiento ininterrumpido de las empresas en un régimen militar, se introdujeron medidas de emergencia para regular las instalaciones militares, combatir epidemias y se introdujeron medidas regulatorias de emergencia. relaciones laborales. Se les otorgó el derecho de regular el horario laboral de instituciones y empresas, atraer a la población y vehículos con fines de defensa y protección de las instalaciones económicas y militares nacionales.

Las autoridades militares podrían dictar reglamentos vinculantes para toda la población, así como para las autoridades locales y organizaciones publicas. Posteriormente, por decretos del Presidium del Soviético Supremo de la URSS, se introdujo la ley marcial en la República Socialista Soviética de Georgia, en algunas ciudades de Transcaucasia, a lo largo de las costas de los mares Negro y Caspio, así como en todos vias ferreas, sobre transporte marítimo, fluvial y aéreo.

La introducción de la ley marcial en el transporte equiparó a sus trabajadores y empleados con los militares y aumentó la disciplina laboral, incluso mediante la responsabilidad penal por las fechorías y crímenes de A.A. El papel del Estado Mayor durante la Gran Guerra Patria / A.A. Baklanova, V.M. Chernykh // Historia de la ciencia y la tecnología. - 2007. - N 5. - P. 18..

Para garantizar la puntualidad y solución rápida cuestiones operativas en condiciones de guerra, el 1 de julio de 1941, la Resolución “Sobre la Ampliación de Derechos comisarios del pueblo URSS en condiciones de guerra", en el que se otorgó a los Comisariados del Pueblo el derecho de distribuir y redistribuir recursos materiales, autorizar la puesta en servicio de empresas en construcción y sus partes individuales, e incurrir en costos para la restauración de empresas y viviendas destruidas por operaciones militares.

En las actividades de los soviéticos y sus comités ejecutivos (comités ejecutivos), pasaron a primer plano cuestiones relacionadas con la organización de la defensa armada de la Patria. La movilización de la población, el suministro de armas y uniformes al Ejército Rojo, la creación de condiciones de vida y de trabajo aceptables para las personas que quedaron atrás: todos estos problemas fueron resueltos por los órganos del partido y los soviéticos. La fusión de sus aparatos se ha intensificado. decidieron juntos cuestiones críticas militar, movilización y vida económica.

Las actividades de los Comisariados del Pueblo Aliado como órganos de gobierno no se redujeron en relación con los tiempos de guerra, sino que, por el contrario, adquirieron nuevas facetas. El 1 de julio de 1941, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS adoptó la Resolución "Sobre la ampliación de los derechos de los Comisarios del Pueblo de la URSS en tiempos de guerra". Los jefes de las Comisarías del Pueblo, así como los directores de fábrica y los supervisores de construcción recibieron amplios poderes dentro de su competencia, lo que contribuyó a una mayor eficiencia de la gestión y a la resolución oportuna de las tareas que se les asignaban.

En julio de 1941, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó la Resolución "Sobre la concesión a los Consejos de Comisarios del Pueblo de las repúblicas y a los comités ejecutivos de la región (región) el derecho a transferir trabajadores y empleados a otros puestos de trabajo". Esta decisión dio a las autoridades locales el derecho de someter a los perpetradores a responsabilidad legal por negarse a ser transferidos a otro trabajo y por abandonar el trabajo sin autorización.

Bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS surgieron una serie de departamentos centrales que se encargaban del abastecimiento de la industria: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables, etc. También se crearon nuevas divisiones en las Comisarías del Pueblo.

Las necesidades de la guerra requirieron la creación de una serie de nuevas comisarías del pueblo aliado. Se formó la Comisaría del Pueblo para las ramas de la industria que producían armas: en septiembre de 1941, se creó la Comisaría del Pueblo para la Industria de Tanques de la URSS, que funcionó hasta octubre de 1945; De noviembre de 1941 a febrero de 1946 funcionó el Comisariado del Pueblo de Armas de Mortero de la URSS, transformado del Comisariado del Pueblo de Ingeniería General.

En agosto de 1941 se creó la Dirección General de Logística del Ejército Rojo, encabezada por el Comisario Popular Adjunto de Defensa. Se crearon consejos militares de frentes, ejércitos, flotas y flotillas. Estaban encabezados por el comandante, el presidente del Consejo Militar. También al comienzo de la guerra se creó la Oficina de Información Soviética (Sovinformburo).

Durante la guerra, se ampliaron los derechos de las repúblicas unidas. El 1 de febrero de 1944, en una sesión del Sóviet Supremo de la URSS, se aprobó la ley "Sobre la creación de formaciones militares de las repúblicas unidas". Como resultado de esta resolución, los Consejos Supremos de las Repúblicas Unidas establecieron Comisariados de Defensa del Pueblo, nombraron Comisarios del Pueblo y, en este sentido, modificaron sus constituciones Budnitsky O. Materiales sobre historia. régimen de ocupación y colaboración durante la Gran Guerra Patria en archivos americanos // Ros. historia. - 2014. - N 3. - Pág. 126..

Así, la Comisaría de Defensa del Pueblo de toda la Unión "para fortalecer el poder de defensa" de la URSS se transformó en una comisaría sindical-republicana.

Ha habido cambios en el campo del derecho penal. Una gran responsabilidad durante la guerra recayó en las autoridades punitivas del país.

En julio de 1941, se recreó una única NKVD, en abril de 1943, se creó una Comisaría Popular de Seguridad del Estado independiente y la Dirección General contrainteligencia militar(SMERSH) fue trasladado a la Comisaría de Defensa del Pueblo.

El Decreto del Presidium del Soviético Supremo de la URSS del 22 de junio de 1941 aprobó el Reglamento sobre los tribunales militares en las zonas declaradas bajo la ley marcial y en las zonas de operaciones militares. Se ampliaron los derechos de los tribunales militares.

En relación con la guerra, se cambió el orden procesal de consideración de los casos en los tribunales militares: no se permitieron quejas ni protestas contra los veredictos de los tribunales. Las sentencias se ejecutaron inmediatamente, en el caso de las sentencias a al más alto grado El castigo fue comunicado por telegrama al presidente del Colegio Militar. Corte Suprema URSS" Glazkova L. Inteligencia informó con precisión // Federación Rusa Hoy. - 2005. - N 6. - P.61..

La Gran Guerra Patria trajo cambios significativos en la composición, estructura y gestión de las fuerzas armadas. El ataque a nuestro país por parte de un ejército fascista multimillonario requirió una movilización inmediata. De acuerdo con el plan de movilización, ya el 22 de junio de 1941, el Presidium del Soviético Supremo de la URSS, guiado por la Constitución de la URSS, anunció la movilización de militares de 14 años en 14 distritos militares del país. En los primeros días de la guerra, 5 millones de personas fueron reclutadas por el ejército. Posteriormente, se llevaron a cabo movilizaciones en otros distritos y los hombres de entre 18 y 55 años fueron sometidos a servicio militar obligatorio. Al final de la guerra, el número de fuerzas armadas soviéticas llegó a 11.365 mil personas. En total, durante la guerra, alrededor de 31 millones de personas nacidas antes de 1927 inclusive sirvieron en el Ejército Rojo.

Uno de tareas más importantes La construcción militar fue el entrenamiento masivo de los defensores de la Patria para reponer el ejército activo. estado soviético tomó medidas para garantizar que cada nuevo recluta llegara al ejército y la marina ya con habilidades militares. De conformidad con las resoluciones del Comité de Defensa del Estado "Sobre la preparación de reservas en el sistema de la Comisaría de Defensa del Pueblo y la Comisaría del Pueblo Armada"de fecha 16 de julio de 1941 y "Sobre universal entrenamiento obligatorio"Asuntos militares de los ciudadanos de la URSS", de fecha 18 de septiembre de 1941, todos los hombres de entre 16 y 50 años estaban sujetos a una formación obligatoria. En total, durante los años de la guerra, alrededor de 18 millones de personas pasaron por el sistema de formación general preliminar militar.

Las movilizaciones militares no fueron la única fuente de reabastecimiento de las fuerzas armadas. En los primeros días de la guerra, un levantamiento patriótico se apoderó de todos los ciudadanos soviéticos. Cientos de miles de voluntarios se unieron al ejército. Las divisiones comenzaron a formarse milicia popular, batallones de combate, unidades y unidades de voluntarias femeninas. A principios de julio de 1941, el Comité de Defensa del Estado autorizó la creación de divisiones de milicias. Estas divisiones se formaron de forma voluntaria en zonas directamente amenazadas por las tropas fascistas, entre ciudadanos no sujetos a movilización obligatoria. Al brindar asistencia al ejército regular, la milicia popular se cubrió de gloria imperecedera.

En el territorio capturado temporalmente por los nazis, aumentó el número de formaciones partidistas, un claro indicio de actividad. masas V lucha de liberacion contra los ocupantes. Sólo según datos oficiales, había más de 1 millón de combatientes en destacamentos y formaciones partidistas. Los pueblos de la URSS entraron conscientemente en la batalla, hicieron sacrificios y penurias para acercar la victoria sobre los invasores fascistas.

Se ha hecho mucho para mejorar el sistema de formación del personal de mando. Durante la guerra pasaron por él unos 2 millones de militares.

En enero-febrero de 1943, se introdujeron nuevas insignias para el personal del Ejército Rojo y la Armada y se restauraron las correas de los hombros.

en lo mas dificil periodo inicial La guerra nació en batallas. guardia soviética. Unidades militares, los barcos, formaciones y asociaciones (ejércitos) que demostraron heroísmo, alta organización y capacidad para derrotar al enemigo recibieron el nombre de Guardias y les otorgaron Banderas Rojas de Guardia. Se establecieron distinciones especiales para el personal en forma de rangos de guardias militares y insignia. Para animar a los soldados y oficiales que se distinguieron especialmente en la batalla durante la guerra, se crearon nueve nuevas órdenes militares, entre ellas la Orden de Suvorov, Kutuzov, Alexander Nevsky, la Guerra Patriótica, la Gloria y muchas medallas.

El inicio de la Gran Guerra Patria trajo cambios significativos en la organización. administración militar .

En junio-agosto de 1941 se reconstruyó el sistema de órganos de gestión estratégica y operativa de las Fuerzas Armadas. El 23 de junio de 1941, por decisión del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se creó el Cuartel General del Mando Principal de las Fuerzas Armadas de la URSS como organismo de la máxima dirección militar del país. El 10 de julio de 1941 recibió el nombre de Cuartel General del Mando Supremo, y el 8 de agosto - Tarifas Alto Mando Supremo . Incluía a miembros del Politburó del Comité Central del Partido y líderes del Comisariado de Defensa del Pueblo: S.K. Tymoshenko (presidente), SM. Budyonny, K.E. Voroshilov, G.K. Zhúkov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotov, I.V. Stalin.

Durante la guerra, Stalin ocupó varios puestos de alto nivel en el partido y el gobierno. Él era al mismo tiempo secretario general Comité Central del Partido Comunista de toda la Unión (b), Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS (desde el 6 de mayo de 1941), Presidente del GKO, Comandante en Jefe Supremo (desde el 8 de agosto de 1941), Comisario del Pueblo de Defensa de la URSS (desde el 19 de julio de 1941), presidente del Comité de Transporte del GKO.

El aparato de trabajo del Cuartel General era el Estado Mayor, las Oficinas de la Comisaría del Pueblo de Defensa y la Comisaría del Pueblo de la Armada. Las decisiones tomadas por el Cuartel General eran comunicadas al mando de los frentes y flotas en forma de directivas del Alto Mando Supremo. En sus actividades, el Cuartel General contaba con los consejos militares de los frentes. La comunicación con los frentes también se realizó a través de representantes del Cuartel General, cuyas tareas incluían: coordinar las acciones de los frentes, monitorear la implementación de las directivas del Alto Mando Supremo y ayudar a los frentes en la planificación, preparación y ejecución de operaciones. La mayoría de las veces, la Sede estaba representada por G.K. Zhukov, nombrado primer diputado en agosto de 1942 Comandante en Jefe Supremo y el jefe Staff general SOY. Vasilevsky.

Las formaciones más altas de tropas desde julio de 1941 fueron las tres direcciones estratégicas más importantes dirigidas por su Comando Principal (noroeste - K.E. Voroshilov, occidental - S.K. Timoshenko, suroeste - S.M. Budyonny), y después de la reforma de direcciones en julio de 1942. , los frentes, liderados por comandantes y consejos militares, se convirtieron en las formaciones más altas de tropas. Dirigieron operaciones militares.

Los consejos militares de los frentes y ejércitos estaban constantemente conectados con el Comité de Defensa del Estado y el Alto Mando Supremo, y asumían ante ellos plena responsabilidad por lucha, entrenamiento militar, estado político y moral y apoyo logístico de las tropas.

Durante la guerra, las formaciones incluían cuerpos, divisiones y brigadas. A los comandantes de frentes y ejércitos, a los comandantes de formaciones que supervisaban directamente las operaciones de combate se les concedió el derecho de asignar rangos militares, nombramiento para puestos de mando y personal al mando, otorgando órdenes y medallas a quienes se distinguieron en la batalla en nombre del Presidium del Soviético Supremo de la URSS. Las unidades del Ejército Rojo eran regimientos, así como categoria especial divisiones llamadas “separadas” ( batallón separado, división separada), cuyo mando disfrutaba de derechos un paso más arriba.

Papel importante Los órganos políticos desempeñaban funciones en el ejército y la marina. Liderazgo general El trabajo político del partido en el ejército fue realizado por el Principal. administración política(GPU) del Ejército Rojo y la Dirección Política Principal de la Armada (ambos como departamentos militares del Comité Central del partido. Al final de la guerra, más de 2 mil agencias políticas y alrededor de 78 mil organizaciones primarias operaban en el ejército.

El 16 de julio de 1941 se introdujo en unidades y formaciones la institución de comisarios militares, quienes, al dirigir el trabajo político partidista, junto con los comandantes, asumían la plena responsabilidad de entrenamiento de combate y efectividad en combate de las tropas. Pero a diferencia de los tiempos guerra civil funciones de control sobre personal de mando los comisionados no tenían. Se introdujeron los puestos de instructores políticos en las unidades. Después del despliegue exitoso de un ejército multimillonario, el aumento de su espíritu moral y político y su efectividad en el combate, y la acumulación de experiencia de los comandantes en el trabajo político, fue posible fortalecer la unidad de mando en el mando y control de las tropas. En octubre de 1942 se abolió la institución de comisarios militares en el ejército y la marina. Se introdujeron los cargos de subcomandantes para asuntos políticos. Los comisarios militares fueron retenidos en los destacamentos partidistas. Había departamentos partidistas bajo la Dirección Política Principal y en los departamentos políticos de los frentes.

El 30 de mayo de 1942, para unir la dirección de la lucha partidista detrás de las líneas enemigas a escala de toda la Unión y coordinar las acciones de los destacamentos partidistas con unidades del Ejército Rojo en el Cuartel General, se creó el Cuartel General Central del movimiento partidista (encabezado por el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Bielorrusia (bolcheviques) P.K. Ponomarenko) y la sede republicana (ucraniana, bielorrusa, lituana, letona, estonia). En el cuartel general del ejército, se crearon departamentos especiales para las comunicaciones con destacamentos partidistas.

A partir de este momento, el movimiento partidista adquirió un carácter más organizado y coordinó sus acciones con el ejército (Bielorrusia, parte norte Ucrania, Briansk, Smolensk y Región de oriol). En la primavera de 1943, se llevaron a cabo trabajos de sabotaje subterráneo en casi todas las ciudades del territorio capturado. Grande unidades partidistas(regimientos, brigadas), liderados por comandantes experimentados: S.A. Kovpak, A.I. Saburov, A.F. Fedorov, Nueva Zelanda. Kolyada, S.V. Grishin y otros casi todas las formaciones partidistas tenían contacto por radio con el Centro. Desde el verano de 1943, grandes formaciones partidistas llevaron a cabo operaciones de combate como parte de operaciones de armas combinadas. Se produjeron acciones partidistas particularmente a gran escala durante batalla de kursk, operaciones " Guerra ferroviaria" y "Concierto". Como viene tropas soviéticas Las unidades partisanas fueron reorganizadas y fusionadas en unidades del ejército regular.

En total, durante los años de guerra, los partisanos incapacitaron a 1,5 millones de soldados y oficiales enemigos, volaron 20 mil trenes enemigos y 12 mil puentes, destruyeron 65 mil vehículos, 2,3 mil tanques, 1,1 mil aviones y 17 mil kilómetros de líneas de comunicación.

Más de un millón de partisanos lucharon tras las líneas enemigas durante toda la guerra. La sede central del movimiento partidista estableció contactos con formaciones partidistas, dirigió y coordinó sus actividades, volvió a difundir la lucha partidista, capacitó al personal, suministró a los partisanos armas, municiones, medicinas y, lo más importante, organizó su interacción con las tropas. Durante algún tiempo (del 6 de septiembre al 19 de noviembre de 1942) existió el cargo de Comandante en Jefe. movimiento partidista(Mariscal Unión Soviética K.E. Voroshilov).

La experiencia de combate de todas las ramas del ejército durante la guerra se resumió periódicamente y se reflejó claramente en nuevas regulaciones y manuales, incluido el Manual de combate de infantería de 1942, el Manual de servicio de campo del personal de 1942 y el Manual de inteligencia militar de 1942.

ÓRGANOS DE EMERGENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DURANTE LA GRAN GUERRA PATRIÓTICA

Se desarrolló una situación de emergencia en el país cuando surgió la cuestión de la existencia misma del Estado soviético.

Todos los cambios en el sistema de control no pudieron resolver los problemas de la guerra. Por lo tanto, junto con formas tradicionales El poder y la administración se crearon al comienzo de la guerra.organismos especiales de emergencia con poderes especiales. Estos órganos eran extraordinarios porque, en primer lugar, su creación no estaba prevista en la Constitución de la URSS; en segundo lugar, sus poderes eran superiores a los de los órganos constitucionales de poder y administración. Ya en los primeros días de la guerra se hizo evidente la insuficiencia de las medidas adoptadas para repeler la agresión.

Se hizo evidente la necesidad de concentrar todo el poder en una mano, donde no habría división en partidos, órganos estatales y militares, donde cualquier problema de gestión se resolvería de forma rápida y autorizada. Se convirtió en tal cuerpoComité de Defensa del Estado(GKO), creado por resolución conjunta del Presidium del Soviético Supremo de la URSS, el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS el 30 de junio de 1941. Inicialmente, el GKO incluía a 5 personas, luego se amplió a 9 personas y al final de la guerra se redujo a 8. Encabezó GKO Stalin.

El 17 de septiembre de 1941, el Comité de Defensa del Estado emitió un decreto "Sobre el entrenamiento militar obligatorio universal para los ciudadanos de la URSS", según el cual, a partir del 1 de octubre de 1941, obligatorio entrenamiento militar todos los ciudadanos varones de la URSS de 16 a 50 años. La organización de esta formación estuvo a cargo de la Comisaría de Defensa del Pueblo y sus autoridades locales. Como parte de la Comisaría de Defensa del Pueblo, se formóDirección de Entrenamiento Militar General(Vseobuch).

A través de las Comisarías del Pueblo del Comité de Defensa del Estado supervisó el trabajo de las instituciones y departamentos estatales, y a través del Cuartel General del Alto Mando Supremo dirigió la lucha armada contra los invasores. El GKO fue abolido por Decreto del Presidium del Sóviet Supremo de la URSS el 4 de septiembre de 1945.El Comité de Defensa del Estado tenía poderes ilimitados.. Su composición indicaba que contenía a las personas más capaces y autorizadas de los más altos órganos estatales y del partido dotados de poderes legítimos de poder. A pesar del pequeño número del Comité de Defensa del Estado, las condiciones de la guerra no permitieron que se reuniera con regularidad y con toda su fuerza. Las decisiones las tomaba el presidente o el diputado de acuerdo con los demás miembros del Comité de Defensa del Estado.

Reglamentos Comité Estatal Las defensas tenían la fuerza de la ley marcial. Todas las organizaciones (partidistas, soviéticas, económicas y públicas) estaban obligadas a cumplir estrictamente las resoluciones y órdenes del Comité de Defensa del Estado. El Comité se conformó con su propio pequeño aparato administrativo. Ejerció el liderazgo a través del partido y Estructuras soviéticas autoridades. En las repúblicas, territorios y regiones, así como en las comisarías del pueblo militar e industrial, se crearon cargos de comisionados del Comité de Defensa del Estado.

En las zonas de primera línea, por decisión del Comité de Defensa del Estado, se crearon comités de defensa regionales y urbanos, que unieron el poder del partido, el soviético y el militar en la región. Sus actividades estaban subordinadas a los intereses de la defensa. Supervisaron la creación de la milicia popular, la construcción estructuras defensivas, reparando equipo militar, realizó labores sociales y educativas, estableció vida pacifica en zonas liberadas de los ocupantes.

El Comité de Defensa del Estado creó órganos auxiliares para fortalecer el control sobre determinadas industrias del complejo de defensa. En julio de 1942, en una reunión conjunta del Politburó y el Comité de Defensa del Estado, elComité de Transporte. Este comité se convirtió en un órgano unificado de gestión de todo tipo de transporte. Movilizó los recursos de los trabajadores ferroviarios, marineros y aviadores del país y aseguró la interacción de todos los enlaces. sistema de transporte. El Comité de Transportes incluía a los Comisarios del Pueblo de Comunicaciones, Marítimos y flota fluvial, representantes de la Comisaría de Defensa del Pueblo. En diciembre de 1942 se creóOficina de Operaciones de GKO. Este organismo supervisaba el trabajo de las comisarías populares de industria y transporte, elaboraba planes de producción mensuales y trimestrales para las industrias más importantes y supervisaba el suministro oportuno de metales, carbón, petróleo y electricidad. La Oficina de Operaciones también asumió las funciones del abolido Comité de Transporte.

Las Fuerzas Armadas de la URSS también sufrieron cambios durante la Gran Guerra Patria. Para guiar las operaciones militares al día siguiente del inicio de la Gran Guerra Patria, el Consejo de Comisarios del Pueblo y el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (Bolcheviques) crearonCuartel General del Alto Mando. El 10 de julio de 1941 fue convertido enSede del Alto Mando Supremo. Se suponía que el cuartel general ejercería el liderazgo estratégico de las fuerzas armadas del país. Stalin encabezó este organismo y fue nombrado Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la URSS.

El 24 de junio de 1941, por resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se formó el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión.Consejos de evacuación. El consejo trabajó en estrecha colaboración con las comisarías del pueblo, bajo las cuales se crearon departamentos de evacuación. En junio de 1941, el Comité Central del Partido Comunista Bolchevique de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS determinaron el procedimiento para la retirada y colocación de los contingentes humanos y las propiedades más valiosas. En septiembre, bajo el Consejo de Evacuación, se creóDepartamento de Evacuación de la Población. Junto con el Consejo de Evacuación de octubre y diciembre de 1941, también huboComité de evacuación. El comité supervisó la evacuación de equipos, suministros de materias primas y alimentos. La colocación de las empresas y organizaciones evacuadas se llevó a cabo en colaboración con las autoridades locales. Junto con el Consejo y el Comité de Evacuación, el 22 de junio de 1942 se creó mediante Decreto el Comité de Defensa del Estado.Comisión de evacuación. La comisión funcionó hasta el otoño de 1942. Estos órganos de gestión de emergencias también se crearon y operaron comoComité de suministro de alimentos y prendas de vestir Y Comité de Descarga de Carga de Transporte.

En la primera etapa de la guerra, debido a la insuficiente preparación del país para una defensa activa, muchas regiones de la URSS se encontraron ocupadas por tropas fascistas. A pesar de severa represión, los nazis no lograron paralizar y eliminar por completo el sistema de gobierno soviético en el territorio ocupado. En la zona Ocupación alemana continuaron funcionando o fueron creados nuevamente partido y autoridades soviéticas. ellos confiaron en movimiento bajo tierra Yformaciones partidistas.

El movimiento partidista surgió poco después de la ocupación de la parte territorio soviético. Sin embargo, adquirió un alcance amplio y organizado después de que se organizó la gestión adecuada de los destacamentos y formaciones partidistas. El 30 de mayo de 1942, el Comité de Defensa del Estado adoptó la Resolución “Sobre la creación en el Cuartel General del Alto Mando SupremoSede central del movimiento partidista." En las repúblicas, territorios y regiones se crearon sedes correspondientes para dirigir el movimiento partidista. También se crearon cuarteles generales partidistas dependientes de los consejos militares de los frentes. En la parte trasera tropas nazis Se crearon regiones partidistas, zonas donde se restauraron los órganos. poder soviético, granjas colectivas, empresas industriales locales, instituciones médicas, culturales y otras.

También se crearon órganos de poder y administración de emergencia para resolver problemas específicos que surgieron en relación con la guerra. Las condiciones de la guerra dictaron la creación de nuevos órganos de gobierno.

El 2 de noviembre de 1942 se formó el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS.Emergencia comisión estatal para identificar e investigar delitos, perfecto Invasores nazis, y determinar los daños que causaron a los ciudadanos, granjas colectivas, agencias gubernamentales LA URSS. A esta comisión se le encomendó la recopilación de datos documentales sobre las atrocidades, su verificación y la elaboración de materiales sobre los daños causados. ciudadanos soviéticos durante la ocupación. Se crearon comisiones similares en repúblicas, territorios, regiones y ciudades.

La creación de órganos de gestión de emergencias no eliminó la responsabilidad de los niveles tradicionales de liderazgo. Se les exigía no sólo que fueran diligentes, sino también proactivos y plenamente dedicados a sus esfuerzos. Los órganos gubernamentales, como todo el país, operaban en estado de emergencia.

Se desarrolló una situación de emergencia en el país cuando surgió la cuestión de la existencia misma del Estado soviético.

Todos los cambios en el sistema de control no pudieron resolver los problemas de la guerra. Por tanto, junto a las formas tradicionales de poder y gestión, con el inicio de la guerra se crearon órganos especiales de emergencia con poderes especiales. Estos órganos eran extraordinarios porque, en primer lugar, su creación no estaba prevista en la Constitución de la URSS; en segundo lugar, sus poderes eran superiores a los de los órganos constitucionales de poder y administración. Ya en los primeros días de la guerra se hizo evidente la insuficiencia de las medidas adoptadas para repeler la agresión.

Se hizo evidente la necesidad de concentrar todo el poder en una mano, donde no habría división en partidos, órganos estatales y militares, donde cualquier problema de gestión se resolvería de forma rápida y autorizada. Dicho organismo se convirtió en el Comité de Defensa del Estado (GKO), creado por resolución conjunta del Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS el 30 de junio de 1941. Inicialmente, el Comité de Defensa del Estado incluía a 5 personas, luego se amplió a 9 personas y al final de la guerra se redujo a 8. El Comité de Defensa del Estado estaba encabezado por Stalin.

El 17 de septiembre de 1941, el Comité de Defensa del Estado emitió un decreto "Sobre el entrenamiento militar obligatorio universal para los ciudadanos de la URSS", según el cual, a partir del 1 de octubre de 1941, se introdujo el entrenamiento militar obligatorio para todos los ciudadanos varones de la URSS a partir de los 16 años. a 50 años. La organización de esta formación estuvo a cargo de la Comisaría de Defensa del Pueblo y sus autoridades locales. Como parte de la Comisaría de Defensa del Pueblo, se formó Dirección de Entrenamiento Militar General (Vseobuch) .

A través de las Comisarías del Pueblo del Comité de Defensa del Estado supervisó el trabajo de las instituciones y departamentos estatales, y a través del Cuartel General del Alto Mando Supremo dirigió la lucha armada contra los invasores. El Comité de Defensa del Estado fue abolido por Decreto del Presidium del Soviético Supremo de la URSS el 4 de septiembre de 1945. El Comité de Defensa del Estado tenía poderes ilimitados. Su composición indicaba que contenía a las personas más capaces y autorizadas de los más altos órganos estatales y del partido dotados de poderes legítimos de poder. A pesar del pequeño número del Comité de Defensa del Estado, las condiciones de la guerra no permitieron que se reuniera con regularidad y con toda su fuerza. Las decisiones las tomaba el presidente o el diputado de acuerdo con los demás miembros del Comité de Defensa del Estado.

Las resoluciones del Comité de Defensa del Estado tenían fuerza de leyes en tiempos de guerra. Todas las organizaciones (partidistas, soviéticas, económicas y públicas) estaban obligadas a cumplir estrictamente las resoluciones y órdenes del Comité de Defensa del Estado. El Comité se conformó con su propio pequeño aparato administrativo. Ejerció el liderazgo a través de estructuras de poder soviéticas y del partido. En las repúblicas, territorios y regiones, así como en las comisarías del pueblo militar e industrial, se crearon cargos de comisionados del Comité de Defensa del Estado.

En las zonas de primera línea, por decisión del Comité de Defensa del Estado, se crearon comités de defensa regionales y urbanos, que unieron el poder del partido, el soviético y el militar en la región. Sus actividades estaban subordinadas a los intereses de la defensa. Supervisaron la creación de la milicia popular, la construcción de estructuras defensivas, la reparación de equipo militar, realizaron labores sociales y educativas y establecieron una vida pacífica en las zonas liberadas de los ocupantes.

El Comité de Defensa del Estado creó órganos auxiliares para fortalecer el control sobre determinadas industrias del complejo de defensa. En julio de 1942, en una reunión conjunta del Politburó y el Comité de Defensa del Estado, el Comité de Transporte . Este comité se convirtió en un órgano unificado de gestión de todo tipo de transporte. Movilizó los recursos de los trabajadores ferroviarios, hidráulicos y aviadores del país y aseguró la interacción de todas las partes del sistema de transporte. El Comité de Transporte incluía a los Comisarios del Pueblo de Ferrocarriles, la Flota Marítima y Fluvial y representantes del Comisariado de Defensa del Pueblo. En diciembre de 1942 se creó Oficina de Operaciones GKO. Este organismo supervisaba el trabajo de las comisarías populares de industria y transporte, elaboraba planes de producción mensuales y trimestrales para las industrias más importantes y supervisaba el suministro oportuno de metales, carbón, petróleo y electricidad. La Oficina de Operaciones también asumió las funciones del abolido Comité de Transporte.

Las Fuerzas Armadas de la URSS también sufrieron cambios durante la Gran Guerra Patria. Para guiar las operaciones militares al día siguiente del inicio de la Gran Guerra Patria, el Consejo de Comisarios del Pueblo y el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (Bolcheviques) crearon Cuartel General del Alto Mando . El 10 de julio de 1941 fue convertido en Sede del Alto Mando Supremo . Se suponía que el cuartel general ejercería el liderazgo estratégico de las fuerzas armadas del país. Stalin encabezó este organismo y fue nombrado Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la URSS. Ver: Historia de la administración pública en Rusia: Libro de texto. Ed. 3º, revisado y adicional/Subgeneral. ed. R.G.Pikhoi. - M.: Editorial RAGS, 2004. P.289.

El 24 de junio de 1941, por resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se formó el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión. Consejos de evacuación . El consejo trabajó en estrecha colaboración con las comisarías del pueblo, bajo las cuales se crearon departamentos de evacuación. En junio de 1941, el Comité Central del Partido Comunista Bolchevique de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS determinaron el procedimiento para la retirada y colocación de los contingentes humanos y las propiedades más valiosas. En septiembre, bajo el Consejo de Evacuación, se creó Departamento de Evacuación de la Población . Junto con el Consejo de Evacuación en octubre-diciembre de 1941, también actuó Comité de evacuación . El comité supervisó la evacuación de equipos, suministros de materias primas y alimentos. La colocación de las empresas y organizaciones evacuadas se llevó a cabo en colaboración con las autoridades locales. Junto con el Consejo y el Comité de Evacuación, el 22 de junio de 1942 se creó mediante Decreto el Comité de Defensa del Estado. Comisión de evacuación . La comisión funcionó hasta el otoño de 1942. Estos órganos de gestión de emergencias también se crearon y operaron como Comité de suministro de alimentos y prendas de vestir Y Comité de Descarga de Carga de Transporte .

En la primera etapa de la guerra, debido a la insuficiente preparación del país para una defensa activa, muchas regiones de la URSS se encontraron ocupadas por tropas fascistas. A pesar de las represiones más severas, los fascistas no lograron paralizar y eliminar por completo el sistema de gobierno soviético en el territorio ocupado. En la zona de ocupación alemana, los órganos del partido y los soviéticos continuaron funcionando o fueron creados recientemente. Se basaron en el movimiento clandestino y las formaciones partidistas.

Movimiento guerrillero Se originó poco después de la ocupación de parte del territorio soviético. Sin embargo, adquirió un alcance amplio y organizado después de que se organizó la gestión adecuada de los destacamentos y formaciones partidistas. El 30 de mayo de 1942, el Comité de Defensa del Estado adoptó la Resolución “Sobre la creación en el Cuartel General del Alto Mando Supremo Sede central del movimiento partidista. " En las repúblicas, territorios y regiones se crearon sedes correspondientes para dirigir el movimiento partidista. También se crearon cuarteles generales partidistas dependientes de los consejos militares de los frentes. En la retaguardia de las tropas nazis, se crearon regiones partidistas, zonas donde se restauraron las autoridades soviéticas, las granjas colectivas, las empresas industriales locales, las instituciones médicas, culturales y otras.

También se crearon órganos de poder y administración de emergencia para resolver problemas específicos que surgieron en relación con la guerra. Las condiciones de la guerra dictaron la creación de nuevos órganos de gobierno.

El 2 de noviembre de 1942 se formó el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS. Comisión Estatal Extraordinaria para establecer e investigar las atrocidades cometidas por los invasores nazis y determinar el daño que causaron a los ciudadanos, las granjas colectivas y las instituciones gubernamentales de la URSS. . A esta comisión se le encomendó la recopilación de datos documentales sobre las atrocidades, su verificación y la preparación de materiales sobre los daños causados ​​a los ciudadanos soviéticos durante la ocupación. Se crearon comisiones similares en repúblicas, territorios, regiones y ciudades.

La creación de órganos de gestión de emergencias no eliminó la responsabilidad de los niveles tradicionales de liderazgo. Se les exigía no sólo que fueran diligentes, sino también proactivos y plenamente dedicados a sus esfuerzos. Los órganos gubernamentales, como todo el país, operaban en estado de emergencia.