Najpomembnejša v kompleksu reform, ki jih je zasnoval P. A. Stolypin, je bila seveda agrarna reforma.
Glavne določbe reforme
Bistvo Stolipinove reforme je bilo ohraniti nedotaknjeno zemljiško posest in rešiti agrarno krizo z prerazporeditev skupnih kmečkih zemljišč med kmete. Ob ohranjanju zemljiškega lastništva je P. A. Stolypin zaščitil družbeni sloj zemljiških lastnikov kot najpomembnejšo oporo carizma, pri čemer je upošteval, da je zaradi revolucije 1905–1907. kmečki stan ni bil več taka opora. P. A. Stolypin je upal, da bo razslojevanje kmetov s prerazporeditvijo občinskih zemljišč ustvarilo plast novih fsrmsr lastnikov kot novo družbeno oporo oblasti. Posledično je bil eden njegovih najpomembnejših ciljev stolipinska reforma, ki je na koncu utrdila obstoječi režim in carsko oblast.
Reforma se je začela z objavo 9. novembra 1906 Odloka o dopolnitvah nekaterih določb veljavnega zakona o kmečki zemljiški posesti in zemljiški rabi. Čeprav se je odlok formalno imenoval dodatek k predpisom o zemljiškem vprašanju, je bil v resnici nov zakon, ki je korenito spremenil sistem zemljiških odnosov v vasi.
Do objave zakona, tj. do leta 1906 je bilo v Rusiji 14,7 milijona kmečkih gospodinjstev, od tega 12,3 milijona zemljiških parcel, od tega 9,5 milijona gospodinjstev na komunalnem pravu (predvsem v osrednjih regijah, črnozemskem pasu, na severu in delno v Sibiriji) in na gospodinjstvu. zakon - 2,8 milijona gospodinjstev (v zahodni in Vislinski regiji, v baltskih državah, na desnem bregu Ukrajine).
Odlok z dne 9. novembra 1906 je kmetom podelil "pravico do svobodnega izstopa iz skupnosti, s krepitvijo lastništva posameznih gospodinjstev, prenosom v osebno lastništvo zemljišč posvetne dodelitve." Tistim, ki so zapustili skupnost, so bila dodeljena zemljišča, ki so bila v njihovi dejanski uporabi, vključno s tistimi, ki so bila najeta od skupnosti (več kot dodeljena zemljišča), ne glede na spremembo števila duš v družini. Še več, v skupnostih, kjer 24 let ni bilo prerazporeditev, je bila vsa zemlja dodeljena brezplačno. In kjer so bile opravljene prerazporeditve, je bil presežek zemlje, ki je presegal tisto, kar je pripadalo razpoložljivim moškim dušam, plačan po »začetni povprečni odkupni ceni«, tj. bistveno cenejši od tržnih cen.
Ta pravila so bila namenjena spodbujanju najpremožnejših kmetov, ki so imeli presežek parcelne in zakupljene zemlje, da čim prej zapustijo skupnost.
Lastniki gospodinjstev, ki so zapustili skupnost, so imeli pravico zahtevati, da se zemljišče, ki jim pripada, dodeli v enem kosu - rezati(če dodeljeno dvorišče ostane v vasi) oz kmetija(če to dvorišče preseli posestvo izven vasi).
Pri tem sta bila zasledovana dva cilja:
- – odpraviti črtavost (ko so bila zemljišča enega kmečkega gospodinjstva na ločenih parcelah na različnih mestih) – eden najpomembnejših razlogov za zaostalost kmetijske tehnologije;
- - razkropiti in razdeliti kmečke množice.
Ko je razložil politični pomen razpršitve kmečkih množic, je P. A. Stolypin zapisal, da bo »divlja, napol sestradana vas, ki ni navajena spoštovati niti lastne niti tuje lastnine, se ne boji nobene odgovornosti, deluje miroljubno, vedno vnetljiv material, pripravljen, da ob vsaki priložnosti izbruhne."
Glede na to, da je zemljišče, dodeljeno gospodinjstvom, ki zapuščajo skupnost v enem bloku ali kmetiji, v večini primerov posegalo v interese preostalih članov skupnosti (zato skupnosti niso mogle dati soglasja k dodelitvi), je Odlok z dne 9. novembra določil pravico do zahtevati konsolidacijo dela občinskega zemljišča v osebno last, čemur mora občina ugoditi v enem mesecu. Če se to ne stori v predpisanem roku, se lahko dodelitev zemljišča formalizira prisilno - z odredbo glavarja zemstva.
Ker ni upal, da bo druga državna duma odobrila odlok z dne 9. novembra 1906, je P. A. Stolypin izdal njegovo objavo v skladu s čl. 87 Osnovni zakoni brez dume. In res je dekret dobil podporo le v tretji dumi, izvoljeni po državnem udaru 3. junija 1907 po novem volilnem zakonu. Sklicujoč se na glasove desnice in oktobristov je vlada 14. junija 1910 končno dosegla potrditev v obliki zakona.
Poleg tega je desna oktobristična večina tretje dume ta zakon dopolnila z novim oddelkom, ki je navajal, da je treba tiste skupnosti, v katerih prerazporeditve niso bile opravljene od leta 1863, šteti za tiste, ki so prešle na parcelno-gospodinjsko dedno rabo zemljišč. Z drugimi besedami, zakon z dne 14. junija 1910 je to kategorijo skupnosti prisilno razpustil ne glede na želje kmetov.
Kasnejši zakon z dne 29. maja 1911 je naredil zadnji korak k izenačitvi pravnega statusa parcelnih in zasebnih zemljišč. Gospodinjski posestniki, tj. glavarji kmečkih gospodinjstev, in ne celotno kmečko gospodinjstvo kot kolektivni lastnik (kot je veljalo prej).
Toda kljub najmočnejšemu vladnemu pritisku množica kmečkega prebivalstva reforme ni sprejela.
Skupno je v obdobju od 1907 do 1916 nekaj več kot 2 milijona kmečkih gospodinjstev zapustilo skupnosti. Poleg tega je 468,8 tisoč gospodinjstev v tistih skupnostih, v katerih od leta 1863 ni bilo prerazporeditev, prejelo listine o lastništvu svojih zemljišč brez njihovega soglasja, t.j. prisilno. Skupno je na ta način skupnosti zapustilo približno 2,5 milijona kmečkih gospodinjstev.
Kot je v državni dumi izjavil eden od najbližjih sodelavcev A. A. Stolypina, glavni upravitelj zemljišč in kmetijstva A. V. Krivoshein, bi morala biti zemlja v rokah »tistega, ki je boljši od drugih sposoben vzeti iz zemlje vse, kar lahko daje,« in za to je treba opustiti »nesrečne sanje, da so lahko vsi v skupnosti dobro siti in zadovoljni«. V prerazporeditvi skupne zemlje je videl zagotovilo, da je »splošen splošni vzpon kmetijstva stvar bližnje prihodnosti«.
In res se je izkazalo, da so glavni prodajalci zemlje revni člani skupnosti brez konj, ki so skupnost zapustili. S prodajo zemlje so odšli na delo v mesto ali pa v nove dežele (Sibirija, Daljni vzhod, Srednja Azija).
Čeprav je veliko kmetov želelo kupiti zemljo, se to ni izkazalo za prav nič enostavno. Država ni imela denarja, potrebnega za izvedbo reforme (in ta znesek je bil določen na 500 milijonov zlatih rubljev). Znesek, ki je bil dejansko dodeljen za financiranje reforme (izdaja državnega posojila), je bil popolnoma nezadosten, poleg tega so ga ukradli uradniki in ni prišel do kmetov.
Upati je bilo le na posojilo pri kmečki banki. S posebnim odlokom, ki je bil prav tako sprejet novembra 1906, je bila odpravljena prej obstoječa prepoved zastave parcelnih kmečkih zemljišč. Kmečka banka je smela pod zalogo parcele izdajati posojila za nakup zemlje ob naselitvi na kmetije in kmetije, za izboljšanje kmetijske tehnike (nakup kmetijskih strojev) itd.
Vendar pa je kmečka banka kupila zemljišče za 45 rubljev. za desetino (nekaj več kot hektar) jih je prodal za 115–125 rubljev. za desetine in izdajala posojila, zavarovana z zemljo in za relativno kratka obdobja pod zasužnjevalnimi pogoji. Če obresti in redna plačila za poplačilo dolga niso bila plačana pravočasno, je banka dolžnikom odvzela zastavljeno zemljišče in ga prodala. Denar, ki je šel za nakup zemlje in plačilo obresti za posojila, je povzročil režijske stroške na ceni kmetijskih pridelkov kmečkih kmetij.
In vendar so kljub visoki ceni in zasužnjevalnim razmeram nekateri srednji kmetje in celo revni ljudje kupovali zemljo, se odrekali vsemu in poskušali "postati eden od ljudi". Tudi bogati kmetje so kupovali zemljo in svoje kmetije spremenili v blagovne kmetije, ki so temeljile na kapitalističnih načelih in mezdnem delu.
A še več zemlje so kupili ljudje, kot so se tedaj imenovali nekmečki sloj, ki se ni ukvarjal s kmečkim delom, iz vrst podeželskega in malega mestnega meščanstva, ki si je akumulirala kapitala ne z delom na zemljo, ampak na druge načine; volostni starešine in uradniki, lastniki vinotek, policisti, duhovščina, trgovci itd. Ta kategorija je kupovala zemljo za špekulacije (navsezadnje je zemlja nenehno postajala dražja) in za dajanje v najem istim kmetom, najemnina pa je dosegla polovico letine.
Ker je praksa kupovanja zemljišč za špekulacije in najem postala zelo razširjena, je vlada, zaskrbljena zaradi tega pojava, izdala okrožnico, ki je določila normo za nakup zemljišč za dodelitev največ 6 parcel znotraj enega okraja. Vendar pa so v resnici številni špekulanti in rentniki kupili (z uporabo korupcije uradnikov in podkupnin) 100-200 parcel.
Pomemben element Stolypinove reforme je bil politiko preseljevanja.
Septembra 1906 je bil del zemljišč, ki so pripadali kraljevi družini v Zahodni Sibiriji, Daljnem vzhodu, Kazahstanu in Kirgizistanu, prenesen za preselitev kmetov iz Srednje Rusije. S preselitvijo kmetov je vlada poskušala rešiti številne težave:
- – odpraviti agrarno prenaseljenost v središču države in predvsem v Črni prsti;
Agrarno vprašanje zasedla osrednje mesto v notranji politiki. Začetek agrarne reforme, katere navdihnik in razvijalec je bil P.A. Stolypin je izdal odlok 9. novembra 1906.
Stolypinova reforma
Po zelo težki razpravi v državni dumi in državnem svetu je odlok odobril car kot zakon iz 14. junij 1910. Dopolnjen je bil z zakonom o urejanju zemljišč iz 29. maj 1911.
Glavna določba Stolypinove reforme je bila uničenje skupnosti. V ta namen je bil poudarek na razvoju osebne kmečke lastnine na vasi s podelitvijo kmetom pravice do izstopa iz skupnosti in ustvarjanja kmetij.
Pomembna točka reforme: lastništvo zemljišč je ostalo nedotaknjeno. To je povzročilo ostro nasprotovanje kmečkih poslancev v dumi in množic kmetov.
Drugi ukrep, ki ga je predlagal Stolypin, naj bi prav tako uničil skupnost: preselitev kmetov. Pomen te akcije je bil dvojen. Družbeno-ekonomski cilj je pridobiti zemljiški sklad, predvsem v osrednjih regijah Rusije, kjer je pomanjkanje zemlje med kmeti otežilo ustvarjanje kmetij in kmetij. Poleg tega je to omogočilo razvoj novih ozemelj, tj. nadaljnjem razvoju kapitalizma, čeprav ga je to usmerilo na ekstenzivno pot. Politični cilj je razbremenitev družbenih napetosti v središču države. Glavna območja ponovne naselitve so Sibirija, Srednja Azija, Severni Kavkaz in Kazahstan. Vlada je migrantom namenila sredstva za potovanje in namestitev v novem kraju, a praksa je pokazala, da očitno niso bila dovolj.
V obdobju 1905 - 1916. Okoli 3 milijone gospodinjstev je zapustilo skupnost, kar je približno 1/3 njihovega števila v provincah, kjer je bila izvedena reforma. To pomeni, da ni bilo mogoče niti uničiti skupnosti niti ustvariti stabilnega sloja lastnikov. To ugotovitev dopolnjujejo podatki o neuspehu politike preseljevanja. V letih 1908-1909 število razseljenih ljudi je znašalo 1,3 milijona ljudi, a zelo kmalu se jih je veliko začelo vračati nazaj. Razlogi so bili različni: birokracija ruske birokracije, pomanjkanje sredstev za ustanovitev gospodinjstva, nepoznavanje lokalnih razmer in več kot zadržan odnos staroselcev do naseljencev. Mnogi so na poti umrli ali popolnoma bankrotirali.
Tako socialni cilji, ki si jih je zastavila vlada, niso bili doseženi. Toda reforma je pospešila razslojevanje na podeželju – oblikovala sta se podeželska buržoazija in proletariat. Očitno je rušenje skupnosti odprlo pot kapitalističnemu razvoju, saj skupnost je bila fevdalni relikt.
Stolypinova agrarna reforma je postala naravno prizadevanje za odpravo težav, ki jih je odkrila revolucija 1905-1907. Pred letom 1906 je bilo več poskusov reševanja agrarnega vprašanja. Toda vsi so se zvedli bodisi na zaplembo zemlje lastnikom zemljišč in njeno dodelitev kmetom bodisi na uporabo nacionaliziranih zemljišč za te namene.
P. A. Stolypin se je ne brez razloga odločil, da so edina opora monarhije veleposestniki in premožni kmetje. Zaplemba zemljišč veleposestnikov je pomenila spodkopavanje avtoritete cesarja in posledično možnost nove revolucije.
Da bi ohranil carsko oblast, je Pjotr Stolipin avgusta 1906 objavil vladni program, ki je predlagal številne reforme glede enakosti, policijskih predpisov, lokalne uprave in izobraževanja. Toda od vseh predlogov je bila izvedena le Stolypinova agrarna reforma. Njen cilj je bil uničenje komunalnega sistema in ozemljitev kmetov. Kmet naj bi postal lastnik zemlje, ki je prej pripadala skupnosti. Dodelitev so lahko določili na dva načina:
- Če občinska zemljišča v zadnjih štiriindvajsetih letih ne bi bila prerazporejena, bi lahko vsak kmet kadar koli zahteval svojo dodelitev kot osebno lastnino.
- Če je prišlo do take prerazporeditve, potem je parcela, ki je bila nazadnje obdelana, prešla v lastništvo zemljišča.
Poleg tega so imeli kmetje možnost kupiti zemljo na kredit po nizkih hipotekarnih obrestnih merah. V te namene je bila ustanovljena kmečka kreditna banka. Prodaja zemljišč je omogočila koncentracijo pomembnih površin v rokah najbolj zainteresiranih in sposobnih kmetov.
Po drugi strani pa naj bi tiste, ki niso imeli dovolj sredstev za nakup zemlje, Stolypinova agrarna reforma preselila na svobodna ozemlja, kjer so bila neobdelana državna zemljišča - na Daljni vzhod, v Sibirijo, Srednjo Azijo in na Kavkaz. Naseljencem so bile zagotovljene številne ugodnosti, vključno s petletno oprostitvijo davka, nizkimi stroški vozovnic za vlak, odpuščanjem zaostalih dolgov in posojilom v višini 100–400 rubljev brez zaračunavanja obresti.
Stolypinova agrarna reforma je v svojem bistvu postavila kmete v tržno gospodarstvo, kjer je njihova blaginja odvisna od tega, kako so znali gospodariti s svojo lastnino. Predpostavljalo se je, da bodo učinkoviteje delali na svojih parcelah, kar bo povzročilo razcvet kmetijstva. Mnogi od njih so prodali svojo zemljo in odšli v mesto, da bi zaslužili denar, kar je povzročilo dotok delovne sile. Drugi so se v iskanju boljših življenjskih pogojev izselili v tujino.
Stolypinska agrarna reforma in njeni rezultati niso upravičili upov predsednika vlade P. A. Stolypina in ruske vlade. Skupno je v času njenega izvajanja skupnost zapustila manj kot tretjina kmečkih gospodinjstev. Razlog za to je bil v tem, da reforma ni upoštevala patriarhalnega načina življenja kmetov, njihovega strahu pred samostojnim delovanjem in nezmožnosti gospodarjenja brez podpore skupnosti. V preteklih letih so se vsi navadili, da skupnost prevzema odgovornost za vsakega svojega člana.
Toda kljub temu je Stolypinova agrarna reforma imela tudi pozitivne rezultate:
- Položen je bil začetek zasebnega zemljiškega lastništva.
- Povečala se je produktivnost kmečkih zemljišč.
- Povpraševanje po kmetijski industriji se je povečalo.
- Odrasel
Priprava reforme
Ob koncu 19. stoletja je postalo jasno, da je bil pozitivni transformativni potencial reform iz leta 1861 delno izčrpan, delno pa uhojen s protireformistično usmeritvijo konservativcev po tragični smrti Aleksandra II. leta 1881. Nova Na prelomu iz 19. v 20. stoletje se je začela posebej jasno kazati potreba po pospeševanju kapitalističnega razvoja. Po 60. letih buržoazni odnosi so se razvili do potrebne stopnje, da je prišlo do odkritega spopada med fevdalnim in kapitalističnim sistemom. Ta konflikt se ni mogel rešiti. Znano je, da nesorazmerje med politično nadgradnjo in bazo (socialno-ekonomskimi odnosi) neizogibno vodi v krizo, v izrazito protislovje, ki lahko povzroči revolucijo. Naj dodamo, da je bila zaradi več razlogov značilnost ruske velike buržoazije pripravljenost na kakršen koli kompromis z absolutizmom in posledično pripadajočo fevdalno družbeno-ekonomsko bazo. Kljub temu pa mu absolutizem iz povsem subjektivnih razlogov carja ni želel stopiti na pol poti. In v 18., 19. in 20. stoletju so oblasti naredile kakršne koli spremembe v družbi in državi zaradi ohranitve dinastije in krepitve svojih položajev. Žal najvišji voditelji pogosto niso povsem pravilno ocenili realnega družbenopolitičnega stanja v družbi in so zaradi tega delali nepopravljive napake. Še en poskus, da bi se izognili reformam z »majhno zmagovito vojno« z Japonsko, ni le propadel, temveč je državo pripeljal v revolucionarno brezno. In kraljeva dinastija v njem ni propadla samo zato, ker so bili blizu kralja tako izjemni ljudje, kot sta S. Yu Witte in P. A. Stolypin.
- 1905-1907 jasno pokazala nerešenost agrarnih in drugih perečih vprašanj takratne Rusije. Program reform je bil zasnovan za buržoazno-demokratični razvoj, vendar je Stolypin iskreno upal, da jih bo izvedel v okviru prejšnjega, regresivnega, inertnega političnega sistema za kvalitativno novo raven kapitalističnih odnosov. Reformator je verjel, da so spremembe nujne, vendar v obsegu in kjer so potrebne za gospodarsko reformo. Medtem ko ni ekonomsko svobodnega lastnika, ni podlage za druge oblike svobode (na primer politične ali osebne). Stolypin je trdil, da dokler je kmet reven, nima osebne zemljiške lastnine, dokler je v primežu skupnosti, ostaja suženj in noben pisani zakon mu ne bo dal koristi državljanske svobode. Tesna povezava med ekonomijo in politiko ne omogoča doseganja pozitivnih rezultatov reforme ene javne sfere, ne da bi spremenili drugo. Po mnenju G. Popova so se tudi sodobne reforme začele »s tečajem k novi državi. In zdaj vidimo dobro znano strnišče avtoritarne birokracije, ki raste na njegovem obrazu. Da, aparat ne more biti nič drugega, dokler je vsemogočen in če v državi ni neodvisnih lastnikov, po besedah Stolypina. 6. marca 1907 je P.A. Stolypin govoril pred drugo državno dumo in predstavil vladni program reform. Seznam se je začel s slavnim odlokom z dne 9. novembra, pa tudi z drugimi kmetijskimi dogodki. Več predlogov zakonov je obravnavalo svobodo vesti. Obljubljeni so bili predlogi zakonov o osebni imuniteti in uvedbi volostnih zemstev, delavci - sindikat in državno zavarovanje ter država kot celota - reforma izobraževanja. Program je velik pomen pripisoval oživitvi bojne moči vojske in mornarice, izgubljene v rusko-japonski vojni.
- 10. maja 1907 je Stolypin predstavil vladni koncept za rešitev agrarnega vprašanja. To je bil njegov zadnji kronski govor v drugi državni dumi. Dekret z dne 9. novembra 1907 je bil razložen kot izbira med kmečkim brezdeljem in kmečkim lastnikom v korist slednjega. Da bi poudaril splošni pomen izbrane smeri, je Stolypin svoj govor končal s stavkom, ki se je, kot je pokazal čas, izkazal za najboljšega v njegovem oratorijskem arzenalu in politično najbolj učinkovitega. 24. avgusta 1906 je bil objavljen vladni program, sestavljen iz dveh delov - represivnega in reformističnega. V skladu s prvim so bila na območjih, kjer je bilo razglašeno vojno in izredno varstveno stanje, uvedena vojaška sodišča, v središču reformnega dela pa je bil zgoraj omenjeni odlok z dne 9. novembra 1906 o odcepitvi od skupnosti s pripadajočim. spremljevalni zakoni. S temi komponentami, po A. Ya. Avrekhu - Stolypinovo agrarno politiko in "stolypinske vezi" - so sodobniki povezovali predvsem novega predsednika vlade. Njegova izjava pred tretjo državno dumo, ki se ni veliko razlikovala od prejšnje, je za prvo in glavno nalogo vlade razglasila ne »reforme«, temveč boj proti revoluciji, ki se je temu pojavu zoperstavil le s silo , Stolipin je 9. novembra razglasil izvajanje agrarnega zakona, ki je »korenska miselna vlada, ki vodi svojo idejo ... ne nediskriminatorna razdelitev zemlje, ne umiritev upora z izročki - upor se ugasne s silo, ampak priznanje nedotakljivosti zasebne lastnine in posledično ustvarjanje majhne osebne lastnine, stvarna pravica do izstopa iz skupnosti in reševanje vprašanj izboljšane rabe zemljišč - To so naloge, za izvajanje katerih je vlada menila in meni, da vprašanja obstoja ruske države.
Med reformami so bile obljubljene reforme lokalne samouprave, izobraževanja, zavarovanja delavcev itd. Nadalje je Stolypin razglasil popolno podporo prevladujoči pravoslavni cerkvi, politiki nacionalizma in obljubil, da bo pokazal "posebno skrb" za dvig oboroženih. sile v višave.
Izvajanje reforme
Stolipin je v ospredje svojih reform postavil spremembe na gospodarskem področju. Predsednik vlade je bil prepričan, o čemer pričajo tudi njegovi govori, da je treba začeti z agrarno reformo. Tako sam Stolypin kot njegovi nasprotniki so poudarjali glavno nalogo reforme - ustvariti bogato kmečko ljudstvo, prežeto z idejo o lastnini in zato ne potrebuje revolucije, ki deluje kot podpora vladi. Tu se jasno pokažejo politični premisleki agrarne reforme: brez kmetov v Rusiji ni bila mogoča nobena revolucija. 5. decembra 1908 je Stolypin v govoru o »zemljiškem zakonu in zemljiškem upravljanju kmetov« trdil, da je »močan osebni lastnik tako potreben za obnovo našega kraljestva, njegovo obnovo na močnih monarhičnih temeljih, tako zelo ali je ovira za razvoj revolucionarnega gibanja, kot je razvidno iz njegovih del Kongres socialističnih revolucionarjev, ki je bil septembra letos v Londonu ... tako je odločil: »vlada, ki je zatrla poskus odkritega upora in zasega zemlje na podeželju, si je zadala cilj razpršiti kmečko ljudstvo s krepitvijo nasaditve osebne zasebne lastnine ali kmetovanja. Vsak uspeh vlade v tej smeri povzroči resno škodo stvari revolucije.
V zakon o 9. novembru je vlada poleg političnih teženj vključila tudi gospodarski pomen. Stolypin je v govoru pred državnim svetom 15. marca 1910 trdil, da je "... ta zakon postavil temelj, temelj novega socialno-ekonomskega kmečkega sistema."
Stolypinska agrarna reforma je niz zakonodajnih aktov carske vlade, izvedenih od konca leta 1906 do 1916, katerih cilj je bil odpraviti komunalno kmečko zemljiško lastništvo, da bi ustvarili široko družbeno podporo carizmu v osebi trgovcev. Stolypinova reforma je bila produktivna za reakcionarne svete združenega plemstva in je bila izrazito nasilne narave do večine kmetov. Osrednje mesto v teh dogodkih je zavzemal odlok z dne 9. novembra 1906 o postopku za izstop kmetov iz skupnosti in zagotovitvi dodeljene zemlje kot osebne lastnine. Po odobritvi z nekaterimi spremembami v dumi in državnem svetu je ta odlok dobil ime zakon z dne 14. junija 1910. Dopolnjen je bil s »Predpisi o upravljanju zemljišč« z dne 29. maja 1911. Drugi reformni ukrepi so vključevali dejavnosti kmečke banke, pa tudi politiko preseljevanja.
Boj kmetov je vlado prisilil, da je odkupnine preklicala na polovico (1905), od leta 1907 pa v celoti. Vendar to ni bilo dovolj. Kmetje so zahtevali zemljo. Vlada se je bila prisiljena vrniti k zamisli o opustitvi skupnega lastništva in prehodu na zasebno kmečko zemljiško lastništvo. Izražen je bil že leta 1902, a ga je vlada takrat zavrnila. P.A. Stolypin je vztrajal pri izvedbi reforme, zato se je imenovala Stolypin.
Stolypinov načrt za agrarno reformo je bil omogočiti kmetom, da svobodno zapustijo skupnost in zagotoviti svojo dodelitev kot zasebno lastnino. S tem sta bila dosežena dva cilja: 1) uničenje skupnosti, ki je zaradi svoje nazadnjaške tradicije in običajev dolgo časa zavirala napredek v kmetijstvu; 2) ustvarjen je bil razred malih zasebnih lastnikov, ki naj bi postal opora oblasti - ta trenutek je pridobil posebno znanje, saj se je razgradnja sloja posestnikov in zmanjševanje njihove zemljiške posesti intenzivno nadaljevala; kot polni lastniki zemlje bodo kmetje začeli skrbeti za povečanje njene rodovitnosti, produktivnosti, razširitev uporabe kmetijskih strojev (11/09/1906 - odlok je kmetom dal pravico do svobodnega izstopa iz skupnosti, dodelitev lastništva ta zemlja v obliki ločene parcele (kosa), na katero so lahko preselili svojo posest (kmetijo). načrtoval ustvariti sloj močnih domačih lastnikov v vasi, ki jim je tuj revolucionarni duh, in na splošno povečati kmetijsko produktivnost).
Velika vloga je bila dodeljena Glavni direkciji za upravljanje zemljišč in kmetijstvo, ki je organizirala pravilno razmejitev zemljišč na terenu; ustanovljen je bil sklad iz dela državnih in cesarskih zemljišč (za nakup teh in posestnikov je Kmečka banka dajala denarna posojila); organizirana je bila preselitev kmetov iz območij z velikim pomanjkanjem zemlje v Sibirijo, Kazahstan in druga redko poseljena območja.
Stolipin je za reformo določil 20-letno obdobje, da bi se imeli kmetje možnost prepričati o prednostih individualnega delnega kmetovanja pred javnim.
Cilj reforme je bil ohraniti zemljiško posest in hkrati pospešiti meščanski razvoj kmetijstva, preseči komunalno miselnost in vsakemu kmetu privzgojiti občutek lastništva, gospodarja na zemlji, s čimer bi razbremenili socialno napetost na vasi in tam ustvarili močna socialna opora oblasti v osebi podeželske buržoazije.
Reforma je prispevala k dvigu gospodarstva države. Kmetijstvo je postalo trajnostno. Povečali so se kupna moč prebivalstva in devizni prihodki, povezani z izvozom žita. Socialni cilji, ki si jih je zadala vlada, pa niso bili doseženi. V različnih regijah je le 20-35% kmetov zapustilo skupnost, saj je večina ohranila svojo kolektivistično psihologijo in tradicijo. Kmetovati je začelo le 10 % gospodinjstev. Kulaki so skupnost zapuščali pogosteje kot reveži. Prvi so od veleposestnikov in obubožanih sovaščanov kupovali zemljo in ustanovili donosno kmetijo. 20% kmetov, ki so prejeli posojila pri Kmečki banki, je propadlo. Približno 16% migrantov se ni moglo naseliti v novem kraju, vrnili so se v osrednje regije države in se pridružili vrstam proletarcev. Reforma je pospešila družbeno razslojevanje – oblikovanje podeželskega meščanstva in proletariata. Oblast na vasi ni našla močne družbene opore, saj ni zadovoljevala kmečkih potreb po zemlji.
Politika gospodarjenja z zemljišči ni dala dramatičnih rezultatov. Stolypinsko upravljanje zemljišč, ko je premešalo zemljišča, ni spremenilo zemljiškega sistema - prilagojeno suženjstvu in delu, ne pa novemu kmetijstvu odloka z dne 9. novembra. Tudi delovanje kmečke banke ni dalo želenih rezultatov. Visoke cene in velika plačila, ki jih je banka naložila posojilojemalcem, so privedli do propada množic kmetov in kmetov. Vse to je omajalo zaupanje kmetov v banko, število novih posojilojemalcev se je zmanjšalo. Politika preseljevanja je jasno pokazala metode in rezultate Stolypinove agrarne politike. Naseljenci so se raje naselili v že naseljenih krajih, kot sta Ural in Zahodna Sibirija, kot da bi se lotili razvoja nenaseljenih gozdnih območij. Med letoma 1907 in 1914 3,5 milijona ljudi je odšlo v Sibirijo, približno 1 milijon se jih je vrnilo v evropski del Rusije, vendar brez denarja in upanja, ker je bila prejšnja kmetija prodana.
Neupoštevanje regionalnih razlik je bila ena od pomanjkljivosti Stolypinove agrarne reforme. Razmeroma dobro je šlo v provincah, kot so Samara, Stavropol, Herson, Tauride, kjer je bila skupnost šibka in inertna. S težavo, vendar je šlo v osrednjih črnozemskih provincah, kjer ga je močno oviralo kmečko pomanjkanje zemlje. Skoraj ni šlo v nečrnozemskih provincah (na primer v Moskvi), kjer je bila skupnost bolj dinamična in se je tako zlila z razvijajočimi se kapitalističnimi odnosi, da jo včasih ni bilo mogoče uničiti, ne da bi poškodovali prav te odnose. In naletela je na ogorčen odpor v Ukrajini, kjer ni bilo prerazporeditev zemlje, kjer se je kmet navadil na svoje ostanke in trakove, vanje vložil delo in denar in jih ni hotel zapustiti niti na kmetijo niti na parcelo. Poleg tega je sam Stolypin priznal, da je ta reforma lahko uspešna le v kombinaciji z drugimi velikimi ukrepi za izboljšanje kmečkega gospodarstva, vključno s krediti, melioracijo, agronomsko pomočjo in razvojem izobraževanja. Zaradi finančnih težav je ta sklop ukrepov ostal večinoma neizveden.
Treba je poudariti, da so bili nekateri dogodki, ki so spremljali reformo, koristni. Gre za podelitev večje osebne svobode kmetom (v družinskih zadevah, gibanju in izbiri poklicev, v popolnem prelomu z vasjo). Nedvomno je bila Stolypinova ideja o ustvarjanju kmetij in posekov na obrežnih zemljiščih plodna, čeprav ni bila dovolj razvita. Nekatere vrste gospodarjenja z zemljišči so prinesle tudi koristi: vzpostavitev posek v južnih provincah, razmejitev sosednjih skupnosti v nečrnozemskem območju. Nazadnje je preselitev v Sibirijo kot del reforme dosegla razvoj brez primere.
Na splošno je imela Stolypinova agrarna reforma progresiven pomen. Z zamenjavo zastarelih struktur z novimi je prispevala k rasti produktivnih sil v kmetijstvu. Med reformo je prišlo do opaznih sprememb v kmetijstvu države: posejane površine so se od leta 1905 do 1913 povečale za 10 %; Bruto letina žita se je od leta 1900 do 1913 povečala za 1,5-krat, industrijskih pridelkov pa za 3-krat. Rusija je predstavljala 18 % svetovne proizvodnje pšenice in 52 % rži. Zagotovil je 25 % svetovnega izvoza žita, kar je bilo več kot ZDA, Kanada in Argentina skupaj. Vrednost izvoza kruha iz Rusije se je v primerjavi s koncem 19. stoletja povečala za milijardo rubljev. Najpomembnejša posledica agrarne reforme je bila občutno povečanje tržnosti kmetijstva, povečala pa se je tudi kupna moč prebivalstva. Trgovinski promet v letih 1903-1913 povečala za 1,5-krat. Zunanja trgovina je bila na splošno donosna, zlasti zaradi dejstva, da so se svetovne cene kruha pred vojno (rusko-japonska (1904-1905) in prva svetovna vojna (1914-1918)) povečale za 35 %. Te okoliščine so bile eden od dejavnikov industrijskega razmaha v državi v letih 1909-1913 V tem času se je industrijska proizvodnja povečala za 54%, skupno število delavcev pa se je razširilo predvsem na osnovne industrije - metalurgijo, metalurgijo. proizvodnja nafte, proizvodnja električne energije in strojništvo.
Pod « kmetijski reforma» razumemo kot zakonsko formalizirano korenito preureditev obstoječega zemljiškega sistema in zemljiških razmerij, povezano s preoblikovanjem oblik lastništva zemljišč, prenosom zemljišč od enega lastnika in uporabnika k drugemu in z ustrezno spremembo oblik teritorialne strukture. v državi. Z drugimi besedami, agrarna reforma je urejen in od države nadzorovan proces prehoda na drugačno zemljiško ureditev. Reforma vključuje razvoj in izvedbo številnih organizacijskih, pravnih in ekonomskih ukrepov, namenjenih zagotavljanju relativno hitrega in nebolečega prehoda na nove oblike zemljiške lastnine, zemljiške posesti in rabe zemljišč.
Faze oblikovanja kmetijske zakonodaje
Oblikovanje agrarnega prava lahko razdelimo na naslednja obdobja:
Reforme Ivana IV Groznega. Razvoj pravne ureditve na področju agrarnih odnosov se je začel med nastankom Moskovske kneževine. Osrednja oblast je pripadala velikemu vojvodi, podpirala pa ga je vojaška moč čete. Glavna oblika zemljiške lastnine je "votchina". Ime izraza izvira iz besede "otchina", kar pomeni "očetova lastnina". Parcela se je uporabljala za kmetovanje in jo je bilo mogoče zaupati in zapustiti. Posestva niso bila v lasti le bojarjev, ampak tudi samostanov in najvišje duhovščine.
Vstop Ivana IV. na prestol je bil povezan s številnimi spremembami - četa je dobila status redne vojske, posestva so začeli naseljevati vojaški možje, ki so bili vpoklicani v službo le v primeru razglasitve vojna. V tem času so gospodinjstvo opravljali podložniki in podložniki.
Ruske dežele so bile hitro naseljene. Knezi so zagotavljali ugodnosti kmetom, ki so se preselili v druge regije, da bi obdelovali nova zemljišča. Cilj agrarne reforme je razvoj praznih zemljišč. Tako so bili postavljeni temelji fevdalnega sistema, ko so knezi začeli hitro kopičiti bogastvo, merjeno s pripadajočo zemljiško parcelo vsakemu od njih. Najbogatejši posestnik je bil kralj, ki je imel v lasti državno zemljo.
Postopoma so se posestva začela oddajati v uporabo za dobro službo; Ker so v tistem zgodovinskem obdobju nenehno prihajali do sporov med lastniki posesti, pridobivanje zemljišč pa ni bilo smiselno brez kmetov, ki so jih obdelovali, se je pojavila potreba po dodelitvi delavcev na določena zemljišča. To je bila osnova za nastanek »podložništva«; vendar je bila sprva vezava kmetov na zemljo izvedena pod "pisarskim popisom". "Knjige pisarjev" so odražale opis lokacije zemljišča in meje zemljišča. »Mejne znake« so postavljale posebej imenovane komisije. Naredili so evidenco parcel znotraj okrajev, taborov in volostov ter popisali imena kmetov, ki so bili dodeljeni vsaki parceli. Posebej so bili evidentirani tudi podatki o opuščenih zemljiščih, ki potrebujejo obdelavo, prostih lastništva. Cilji zemljiške reforme so vključevali združitev vseh zemljišč na ozemlju ruske države v enoten sistem, ustvarjanje pravne podlage za vodenje katastrskih, mejnih in statističnih evidenc.
Reforme Petra I. Naslednja stopnja zemljiških reform je preoblikovanje Petra I. Agrarna reforma kot samostojen program reorganizacije načina življenja ni bila izvedena, vendar so se zemljiški odnosi spremenili v procesu izvajanja sklopa Petrovih družbenih reform. I. Zaradi teh reform se je življenje predstavnikov ruskih slojev (plemičev, kmetov in meščanov) močno spremenilo. Leta 1718 je bil uveden »davek«, ki je bil naložen tako kmetom kot sužnjem, ki prej niso plačevali.
Reforme, ki jih je izvedel Peter I, so povzročile spremembe v zemljiških odnosih. Prvič, to je neločljivo povezano z oblikovanjem redne vojske in ukinitvijo lokalnih služb. Leta 1714 so fevdi in posesti prenehali obstajati, namesto njih pa so se pojavile »nepremičnine« in »posest«. Carski odlok iz leta 1785 "O svobodi plemstva" je plemiče osvobodil obvezne državne službe. Da bi se izognili delitvi zemljišč in utrdili fevdalno zemljiško lastništvo, so se z odlokom Petra I. vsa zemljišča odslej prenašala z dedovanjem: od očeta do sina. V času vladavine Petra I. je bila v korist države zaplenjena znatna količina cerkvenih zemljišč in proces njihovega prenosa (povečanja) samostanom in cerkvam je bil ustavljen.
Agrarne reforme Katarine II. 19. (30.) septembra 1765 je vlada Katarine II. razglasila »Manifest o splošni razmejitvi zemljišč po cesarstvu s prilogo splošnih pravil, ki jih je izdala mejna komisija, in najvišji odobreni register o cenah za prodajo zemljišč. v provincah in provincah«.
Glavna naloga urbarja iz leta 1765 je bila med seboj razmejiti zasebna zemljišča in jih ločiti od državnih. Izdelane so bile »mejne knjige« in okrajni načrti, v katerih so bili navedeni posestniki, lega in skupna količina zemljišč, njihova razdelitev po zemljiščih ter sestavljen popis zemljišč po pokrajinah in pokrajinah.
Manifestu so bila priložena navodila za določitev meja zemljiških parcel. Generalno izmero so izvajali v drugi polovici 17. in prvi polovici 19. stoletja. "Mejniške knjige" so vključevale opise ozemelj 35 provinc Rusije, v katerih je bilo ugotovljenih 188.264 neodvisnih posesti s skupno površino 300,8 milijona hektarjev.
Prvič je bila izmera vsake posamezne posesti (ne glede na velikost njene površine) formalizirana ne le pravno, temveč s strogimi geodetskimi meritvami na terenu: posledično je bila izdelana karta, nekakšen »geometrični potni list« za to posest v merilu 1:8400 (100 sežnjev na 1 palec).
Leta 1799 je bila v Moskvi ustanovljena geodetska šola Konstantinovski, kjer so se usposabljali strokovnjaki na tem področju. Leta 1836 je državni svet izdal dekret "O preventivnih ukrepih za posebno razmejitev zemljišč".
Reforma iz leta 1861 Potrebo po reformi je povzročilo več razlogov: ohranitev »podložniških odnosov« je zavirala tudi razvoj industrijskega sektorja, veliko vlogo je imel tudi poraz v krimski vojni, ki je povzročil krepitev kmečkega gibanja, ki je posledično ustvaril grožnjo sedanjemu režimu. Na splošno je za Rusijo v 19. st. Značilen je bil tradicionalni razvoj kmetijstva (povečanje obsega pridelave kmetijskih pridelkov je bilo doseženo s širjenjem površin). Leta 1856 je Aleksander II napovedal potrebo po številnih reformah. Reforma iz leta 1861, ki je odpravila »hlapčevstvo« in spremenila pravni status kmetov, je bila del reform Aleksandra II (1861, 1864, 1870). Po mnenju avtorjev reforme naj bi zmanjšala razkorak med Rusijo in razvitimi državami v kmetijstvu. Vendar odprava "podložništva" ni prinesla pričakovanih rezultatov. Zakon o odpravi tlačanstva - »Uredbe o kmetih, ki izhajajo iz tlačanstva« je podpisal Aleksander II 19. februarja 1861. Ta zakon je bil sestavljen iz ločenih »določb«, ki so obravnavale tri glavne skupine vprašanj: 1. Odprava osebnega odvisnost kmetov od posestnikov. 2. Podelitev zemlje kmetom in določitev kmečkih dolžnosti. 3. Odkup kmečkih parcel.
Prva zemljiška reforma v Rusiji ni privedla do pričakovanega gospodarskega razcveta kmetov, ki so za »odkupnino« prejeli od 2,5 do 5,7 desetin povprečne posestne zemlje na prebivalca. Kot posledica reforme iz leta 1861: a) je bila odpravljena »podložnost«; b) lastništvo zemljišča je ostalo prejšnjim lastnikom in posestnikom; c) kmetje so prejeli »domačo rezidenco« in dodelitve pod pogoji naknadnega odkupa ali dela; d) kmetje so nastopali kot subjekti zemljiškopravnih razmerij le kot del skupnosti; e) določijo se pogoji za ureditev začasnih obveznih razmerij (položaj začasnih kmetov, njihove osnovne pravice in obveznosti); f) ustvarjen je bil sistem kmečke samouprave; g) kmečkomu stanu je bila zagotovljena »pomoč« države pri izvedbi odkupa in krepitvi kmečke skupnosti.
Agrarna reforma 1906-1911 . se je v zgodovino zapisala kot "Stolypinskaya" po imenu organizatorja (P.A. Stolypin je bil predsednik Sveta ministrov). Sprememba odnosov v kmetijskem sektorju je povezana z odlokom Nikolaja II z dne 6. novembra 1906. Vseboval je določbo o "uničenju" tradicionalne kmečke skupnosti in osredotočenosti na ustvarjanje zasebne kmečke lastnine. Dovoljena je bila kupovina in prodaja zemljišč, zemlja pa se je začela koncentrirati v lasti premožnih kmetov. Od 1908 do 1915 V odkup je bilo ponujenih 1.201.269 parcel. Od leta 1907 so bile odkupnine za zemljo odpravljene. Cilj reforme je povečati produktivnost v kmetijskem sektorju z razdelitvijo zemljiških parcel kmetom, pa tudi z zagotavljanjem določenih pravic in svoboščin prebivalcem podeželja. Toda ta reforma ni upravičila upov njenih organizatorjev, saj je imela malo vpliva na zasebno zemljiško lastništvo. Reforma je bila izvedena v 47 provincah evropskega dela Rusije. Od leta 1910 se več pozornosti posveča podpiranju zadružništva.
V zvezi s tem je treba navesti naslednje temeljne normativne akte, ki so služili kot podlaga za "stolypinsko agrarno reformo": Odlok "O prodaji državnih zemljišč kmetom" (z dne 27. avgusta 1906); Odlok "O odpravi nekaterih omejitev pravic podeželskih prebivalcev in oseb drugih nekdanjih davkoplačevalskih držav" (z dne 5. oktobra 1906), namenjen izboljšanju civilnopravnega statusa kmetov; 14. in 15. oktobra 1906 sta bili izdani uredbi, ki sta urejali delovanje kmečke zemljiške banke in olajšali pogoje za nakup zemlje kmetom na kredit; 9. novembra 1906 je bil podpisan glavni zakonodajni akt reforme - odlok "O dopolnitvi nekaterih določb veljavnega zakona o kmečki zemljiški lastnini in uporabi zemljišč", ki je razglasil pravico kmetov do zavarovanja lastništva svojih parcelnih zemljišč. ; Odlok "O odpravi nekaterih omejitev pravic podeželskih prebivalcev in oseb drugih prejšnjih davčnih statusov", namenjen izboljšanju civilnopravnega statusa kmetov, je bil objavljen 5. decembra 1906.
Zemljiške reforme 20. stoletja. Temelj reforme zemljiških odnosov sta bila odlok "o zemljišču" (sprejet na II. vseruskem kongresu sveta delavskih in vojaških poslancev) in zakon o nacionalizaciji zemlje z dne 27. januarja 1918. Osnova za sprejem in potrditev Odloka je bil program socialistične revolucionarne stranke (SR). »Odlok o zemlji« je razglasil: »zemlja je skupna, zemlja pripada delavsko-kmečki državi«. Sestavni del Odloka »O zemlji« je bil »Zemljiški red«, ki je predvideval uvedbo zasebne lastnine zemlje in socializacijo zemlje. Uredba določa: 1) različne oblike rabe zemljišč (gospodinjstvo, kmetija, skupnost, artel); 2) zaplemba zemljišč in posestev zemljišč; 3) prenos zaplenjenih zemljišč in posestev na razpolago volostnim zemljiškim odborom in okrožnim sovjetom kmečkih poslancev; 4) prenos zemlje v last države z naknadnim neodplačnim prenosom na kmete; 5) odprava pravice zasebnega lastništva zemlje; 6) prepoved uporabe najete delovne sile.
Kasneje so bili sprejeti naslednji odloki: »O prepovedi prometa z nepremičninami« (z dne 29. decembra 1917), »O gozdovih« (z dne 27. maja 1918), »O drobovju zemlje« (z dne 30. aprila 1917). 1920). Ustava RSFSR iz leta 1918 je vsebovala načelo socializacije zemlje, odpravo zasebne lastnine (zemlja je bila zdaj priznana kot javna last in je bila državljanom zagotovljena brezplačno). Leta 1919 je bila z zakonom »O socialističnem gospodarjenju z zemljišči in o ukrepih za prehod na socialistično kmetijstvo« zemljišče dokončno dodeljeno državi.
Kodifikacija zemljiške zakonodaje se začne v obdobju nove gospodarske politike (NEP) 1921-1929. Cilj je "ustvariti harmoničen sklop zakonov o zemljišču, ki bo razumljiv vsakemu kmetu." Leta 1922 je bil sprejet zemljiški zakonik RSFSR, ki je v obtok uvedel koncept "delovne rabe zemljišč", ki je predvideval možnost uporabe največjega obsega pravic za kmetijsko proizvodnjo brez omejitev glede časa rabe zemljišč, vendar ohranil državni monopol nad lastništvom. Glavne določbe tega zakonika so potrdile, da je vsa zemlja v RSFSR, ne glede na čigavo jurisdikcijo, last delavske in kmečke države in tvori enoten državni zemljiški sklad.
Prvi zakon ZSSR, ki je določal pravni režim vseh kategorij zemljišč, so bila "Splošna načela rabe in upravljanja zemljišč", ki jih je odobril Centralni izvršni odbor ZSSR 15. decembra 1928. Zemljiške reforme iz leta 1953 , 1965, sprejetje »Prehranskega programa« iz leta 1982 in uvedba kmečkega načina kmetovanja, najemnine in družinskih pogodb na podeželju niso dali pričakovanega rezultata. Potrebne so bile korenite spremembe pravil o uporabi in lastništvu zemljišč v Ruski federaciji, ki so bile izvedene v zadnjem desetletju prejšnjega stoletja.
Agrarne reforme v Ruski federaciji in sodobnost
Radikalne spremembe na področju agrarnih odnosov so povezane s sprejetjem številnih zakonov leta 1990: "O zemljiški reformi" št. 374-1, "O kmečkem (kmetijskem) kmetijstvu" št. 348-1 in "O lastnini v RSFSR” št. 1488-1. Z njihovo razglasitvijo se je začela nova faza agrarnih reform. Bistvene spremembe v zemljiškopravnih razmerjih pa so konec 20. st. povezana s sprejetjem resolucije kongresa ljudskih poslancev RSFSR z dne 3. decembra 1990 št. 397-1 "O programu oživitve ruske vasi in razvoja agroindustrijskega kompleksa" in dežele Zakonik RSFSR z dne 25. aprila 1991 št. 1103-1, ki je državljanom in njihovim združenjem zagotovil lastništvo zemljišč.
Druga stopnja zemljiške reforme (1991-1993) - začetek množične privatizacije kmetijskih zemljišč, reorganizacija kolektivnih in državnih kmetij. Poseben pomen je pripisan odloku predsednika Ruske federacije "O ureditvi zemljiških odnosov in razvoju agrarne reforme v Rusiji" z dne 27. oktobra 1993 št. 1767.
Tretja faza reforme sega v leta 2001-2002. Med dokumenti, ki urejajo pravna razmerja na tem področju: zemljiški zakonik Ruske federacije z dne 25. oktobra 2001 št. 136-FZ, zvezni zakon "O prometu s kmetijskimi zemljišči" z dne 24. julija 2002 št. 101-FZ, zvezni zakon "O razvoju kmetijstva" z dne 29. decembra 2006 št. 264-FZ. Ti predpisi so obnovili zasebno lastništvo zemlje. Po zemljiški reformi je bilo več kot 11 milijonov lastnikov, ki so zemljo privatizirali.
Oblikovanje kmetijskega prava je neposredno povezano s spremembami civilnega zakonika Ruske federacije. V Civilnem zakoniku Ruske federacije leta 1994 je bilo uvedeno poglavje 17 "Lastninske pravice in druge stvarne pravice na zemljišču". Po čl. 209 Civilnega zakonika Ruske federacije je razpolaganje, uporaba in lastništvo zemljišč, podzemlja in drugih naravnih virov dovoljeno v mejah, ki jih določa zakon, zlasti na področju varstva okolja in interesov drugih lastnikov; Člen 129 civilnega zakonika Ruske federacije dovoljuje kroženje naravnih virov.
Agrarna reforma v Rusiji je omogočila razvoj kmečkih (kmečkih) kmetij, sprejeti so bili številni pravni akti, ki urejajo vprašanja zemljiških odnosov, uvedena so bila zemljiška plačila. Ob kmečkih kmetijah je nastalo precejšnje število osebnih pomožnih gospodarstev, ki jih (za razliko od kmečkih kmetij) ni treba registrirati, saj proizvodi, ki jih proizvedejo in prodajo, niso predmet obdavčitve zaradi dejstva, da je pridelek pridelane za lastno porabo, presežke pa lahko prodajo prek trgovskih verig ali tržnic.
12. februarja 2015 je bil sprejet Zvezni zakon Ruske federacije »O spremembah zveznega zakona »O razvoju kmetijstva« (št. 11-FZ). Po zaslugi tega zakona je zdaj državna podpora zagotovljena ne le velikim kmetijskim proizvajalcem, ampak tudi samostojnim podjetnikom posameznikom, ki so kmetijstvo izbrali za svojo glavno dejavnost. To je postala glavna smer razvoja kmetijstva v Rusiji na sedanji stopnji.
Spremembe zveznega zakona o razvoju kmetijstva omogočajo pridobitev posojil za razvoj podeželske proizvodnje pod pogojem, da je delež proizvodnje v kmetijskem sektorju najmanj 70% celotnega dohodka v proizvodnji. Zvezni zakon "O državni ureditvi proizvodnje in prometa etilnega alkohola, alkoholnih in alkoholnih izdelkov" z dne 22. novembra 1995 št. 171-FZ je uvedel spremembe, ki olajšajo življenje vinogradnikov. Ta zvezni zakon pojasnjuje posebno terminologijo, določa količino in seznam vinskih pijač, ki jih imajo kmetijski pridelovalci pravico proizvajati, ter določa pogoje za njihovo dobavo, skladiščenje in prodajo. Omeniti je treba tudi zvezni zakon »O državni podpori na področju kmetijskega zavarovanja in spremembe zveznega zakona »O razvoju kmetijstva« z dne 25. julija 2011 št. 206-FZ.
Spremembe so doletele tudi kmete. Novi zvezni zakon Ruske federacije št. 74-FZ "O kmečkem (kmetijskem) gospodarstvu" z dne 11. junija 2003 (namesto prej veljavnega istoimenskega zakona RSFSR z dne 22. novembra 1990 št. 348-1) določil temelje za nastanek kmečkih (kmečkih) kmetij, pri čemer je opredelil: a) pojem kmečkega (kmečkega) gospodarstva; b) odnosi med kmečkim kmetovanjem in državo; c) pravila za ustanovitev in registracijo nove oblike poslovanja; d) zemljiško-premoženjska razmerja; e) članstvo v kmetiji; f) dejavnosti in oblike upravljanja.
