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Instituto de San Petersburgo relaciones económicas exteriores, economía y derecho
Prueba
sobre el tema de: Agencias gubernamentales Imperio ruso desde 1725hasta 1755odas

Disciplina: Historia controlado por el gobierno Y servicio Civil Rusia
Estudiante Romanovskaya M.Yu.
Grupo
Profesor Timoshevskaya A.D.
Kaliningrado
2009
Contenido

Introducción

Supremo Consejo privado

1.1 Razones de la creación

1.2 Miembros del Consejo Privado Supremo

Senado

2.1 El Senado en la era del Consejo Privado Supremo y del Gabinete (1726-1741)

colegios

3.3 Reglamento General

3.4 Trabajo de las juntas

3.5 La importancia de los tableros

3.6 Desventajas en el trabajo de las juntas

Comisión acumulada

Cancillería secreta

5.1 orden preobrazhensky y la Cancillería Secreta

5.2 Oficina de Asuntos Secretos y de Investigación

5.3 Expedición secreta

Sínodo

6.1 Comisiones y departamentos

6.2 Durante el período sinodal (1721--1917)

6.3 Establecimiento y funciones

6.4 Fiscal Jefe del Sínodo

6.5 Composición

Conclusión

Lista de literatura usada

Solicitud

Introducción

Pedro el Grande creó sistema complejoórganos administrativos con la idea de separación de poderes: administrativo y judicial. Este sistema de instituciones estaba unido bajo el control del Senado y la fiscalía y permitía la participación activa de representantes de clase en la administración regional: nobles (comisarios zemstvo) y urbanos (magistrados). Una de las preocupaciones más importantes de Peter era economía nacional y finanzas públicas.
Después de la muerte de Peter, se retiraron de su sistema en el dispositivo. Control central: según los pensamientos de Peter, institución superior debería haber habido un Senado, conectado con el poder supremo a través del fiscal general. Pero... ha comenzado una era golpes de palacio, y cada uno creó sus propias instituciones estatales para gobernar el Imperio ruso.
1 . Consejo Privado Supremo

Consejo Privado Supremo: el máximo órgano asesor agencia del gobierno Rusia en 1726-30. (7-8 personas). El decreto que estableció el Consejo fue emitido en febrero de 1726 (ver Apéndice)

1.1 Razones de la creación

Creado por Catalina I como órgano asesor, en realidad decidía los asuntos más importantes. cuestiones gubernamentales.
El ascenso de Catalina I al trono después de la muerte de Pedro I creó la necesidad de una institución que pudiera explicar la situación a la emperatriz y guiar la dirección de las actividades gubernamentales, de lo que Catalina no se sentía capaz. El Consejo Privado Supremo se convirtió en una institución de este tipo. Sus miembros eran el Mariscal de Campo General Su Alteza Serenísima el Príncipe Ménshikov, el Almirante General Conde Apraksin, el Canciller de Estado Conde Golovkin, el Conde Tolstoi, el Príncipe Dimitry Golitsyn y el Barón Osterman. Un mes después, el yerno de la emperatriz, el duque de Holstein, fue incluido entre los miembros del Consejo Privado Supremo, en cuyo celo, como declaró oficialmente la emperatriz, "podemos confiar plenamente". Así, el Consejo Privado Supremo estuvo inicialmente compuesto casi exclusivamente por los polluelos del nido de Petrov; pero ya bajo Catalina I, uno de ellos, el Conde Tolstoi, fue derrocado por Ménshikov; bajo Pedro II, el propio Ménshikov se encontró en el exilio; El conde Apraksin murió; el duque de Holstein hace tiempo que dejó de formar parte del consejo; De los miembros originales del Consejo, quedaron tres: Golitsyn, Golovkin y Osterman.
Bajo la influencia de los Dolgoruky, la composición del Consejo cambió: el dominio en él pasó a manos de las familias principescas de los Dolgoruky y Golitsyn.
Bajo Ménshikov, el Consejo intentó consolidar el poder del gobierno; los ministros, como se llamaba a los miembros del Consejo, y los senadores juraban lealtad a la emperatriz o a los reglamentos del Consejo Privado Supremo. Estaba prohibido ejecutar decretos que no estuvieran firmados por la Emperatriz y el Consejo.
Según la voluntad de Catalina I, el Consejo recibió un poder igual al poder del soberano durante la minoría de Pedro II; Sólo en la cuestión del orden de sucesión al trono el Consejo no pudo hacer cambios. Pero los líderes ignoraron el último punto del testamento de Catalina I cuando Anna Ioannovna fue elegida al trono.
En 1730, después de la muerte de Pedro II, la mitad de los 8 miembros del Consejo eran Dolgoruky (príncipes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich y Alexey Grigorievich), que contaban con el apoyo de los hermanos Golitsyn (Dmitry y Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn redactó un proyecto de constitución.
Sin embargo, Dolgoruky se opuso a los planes. La mayoría de nobleza rusa, así como miembros de la cooperación técnico-militar Osterman y Golovkin. A su llegada a Moscú el 15 (26) de febrero de 1730, Anna Ioannovna recibió una carta de la nobleza encabezada por el príncipe Cherkasy, en la que le pedían que "aceptara la autocracia que tenían sus loables antepasados". Con el apoyo de la nobleza media y menor y de la guardia, Anna rompió públicamente el texto de las normas y se negó a cumplirlas; Por el Manifiesto del 4 de marzo de 1730, se abolió el Consejo Privado Supremo.
2 . Senado
El Consejo Privado Supremo, establecido el 8 de febrero de 1726, tanto bajo Catalina I como especialmente bajo Pedro II, en realidad ejerció todos los derechos del poder supremo, como resultado de lo cual la posición del Senado, especialmente en comparación con la primera década de su existencia, completamente cambiada. Aunque el grado de poder otorgado al Senado, especialmente durante el primer período del reinado del consejo (decreto del 7 de marzo de 1726), formalmente no sufrió cambios significativos, y la gama de temas de su departamento a veces incluso se amplió, pero significado general El Senado en el sistema de instituciones estatales cambió muy rápidamente debido al hecho de que el Consejo Privado Supremo pasó a ser superior al Senado. Un duro golpe a la importancia del Senado también lo asestó el hecho de que los senadores más influyentes pasaron al Consejo Supremo. Entre estos senadores se encontraban los presidentes de los tres primeros colegios (militar - Menshikov, naval - el Conde Apraksin y extranjero - el Conde Golovkin), que se vuelven hasta cierto punto iguales al Senado. Aún más importante fue la desorganización que introdujo el Consejo Privado Supremo en todas las instituciones del imperio. El fiscal general Yaguzhinsky, enemigo del partido que formó el Consejo Privado Supremo, fue nombrado residente en Polonia y, de hecho, el cargo de fiscal general fue abolido; su ejecución fue confiada al fiscal jefe Voeikov, que no tenía influencia en el Senado; en marzo de 1727 se abolió el cargo de mafioso. Al mismo tiempo, los puestos de funcionarios fiscales están desapareciendo gradualmente.
Después del cambio radical que sufrieron las instituciones locales de Pedro (1727-1728), el gobierno provincial cayó en completo desorden. En esta situación, las instituciones centrales, incluido el Senado a la cabeza, perdieron todo poder efectivo. Casi desprovisto de supervisión y local. órganos ejecutivos, debilitado en su personal, el Senado continuó, sin embargo, cargando sobre sus hombros el arduo trabajo del pequeño y rutinario trabajo gubernamental. Incluso bajo Catalina, el título de "Gobernante" fue reconocido como "indecente" para el Senado y fue reemplazado por el título de "Alto". El Consejo Supremo Exigió informes al Senado, le prohibió realizar gastos sin permiso, reprendió al Senado y amenazó con multas.
Cuando los planes de los líderes fracasaron y la emperatriz Anna nuevamente “asumió” la autocracia, por decreto del 4 de marzo de 1730, se abolió el Consejo Privado Supremo y el Senado de Gobierno recuperó su antigua fuerza y dignidad. El número de senadores se aumentó a 21 y el Senado incluía a los dignatarios más destacados y estadistas. Unos días más tarde se restableció el cargo de maestro mafioso; El Senado volvió a concentrar todo el gobierno en sus manos. Para facilitar el Senado y liberarlo de la influencia de la cancillería, se dividió (1 de junio de 1730) en 5 departamentos; su tarea era preparación preliminar todos los asuntos que aún debían ser decididos por la asamblea general del Senado. De hecho, la división del Senado en departamentos no se materializó. Para supervisar el Senado, Anna Ioannovna al principio pensó en limitarse a presentarle semanalmente dos informes, uno sobre asuntos resueltos y el otro sobre asuntos que el Senado no podía decidir sin informar a la Emperatriz. Sin embargo, el 20 de octubre de 1730 se reconoció que era necesario restablecer el cargo de fiscal general.
En 1731 (6 de noviembre), apareció oficialmente una nueva institución: el gabinete, que ya existía durante aproximadamente un año como secretaría privada de la emperatriz. A través de la oficina, los informes de todas las instituciones, incluido el Senado, ascendían a la emperatriz; desde allí se anunciaron las más altas resoluciones. Poco a poco va disminuyendo la participación de la emperatriz en la adopción de resoluciones; El 9 de junio de 1735, los decretos firmados por tres ministros del gabinete recibieron fuerza personal.
Aunque la competencia del Senado no cambió formalmente, de hecho, la subordinación a los ministros del gabinete tuvo un impacto muy difícil en el Senado incluso en el primer período de existencia del gabinete (hasta 1735), cuando se ocupaba principalmente de asuntos de asuntos exteriores. política. Más tarde, cuando el gabinete empezó a extender su influencia sobre los asuntos gestión interna, constantes relaciones directas entre el gabinete y los colegios e incluso con la cancillería del Senado además del Senado, incitando a la lentitud, exigencias de informes y registros de casos resueltos y no resueltos y, finalmente, una reducción extrema del número de senadores (al menos (una vez sólo había dos en el Senado, Novosiltsov y Sukin, individuos con la reputación más poco halagadora) llevaron al Senado a un declive sin precedentes.
Después del decreto del 9 de junio de 1735, el dominio real de los ministros del gabinete sobre el Senado adquirió una base legal y se adoptaron resoluciones sobre los informes del Senado en nombre del gabinete. Después de la muerte de Anna Ioannovna (17 de octubre de 1740), Biron, Minikh y Osterman fueron alternativamente los dueños absolutos del cargo. El gabinete, absorto en la lucha de partidos, no tuvo tiempo para el Senado, cuya importancia aumentó algo en este momento, lo que se expresa, entre otras cosas, en la aparición de “discusiones generales” o “reuniones generales” entre el gabinete y el senado.
El 12 de noviembre de 1740 se estableció el cargo de mafioso de la corte, primero para considerar las denuncias más importantes contra colegios y lugares inferiores, y desde el 27 de noviembre del mismo año, contra el Senado. En marzo de 1741, este cargo fue abolido, pero siguió vigente el permiso para presentar quejas sobre todos los temas al Senado.

2.2 Senado bajo Isabel Petrovna y Pedro III

El 12 de diciembre de 1741, poco después de ascender al trono, la emperatriz Isabel emitió un decreto aboliendo el gabinete y restaurando el Senado de Gobierno (antes llamado nuevamente Alto Senado) en su posición anterior. El Senado no sólo se convirtió en el órgano supremo del imperio, no subordinado a ninguna otra institución, no sólo fue el centro de la corte y de toda la administración interna, subordinando nuevamente a los colegios militares y navales, sino que a menudo ejerció de manera completamente incontrolable las funciones del Senado. poder supremo, tomando medidas legislativas, resolviendo asuntos administrativos que antes pasaban a la aprobación de los monarcas, e incluso se arrogaron el derecho de autorreposición. Sin embargo, el Colegio Extranjero no quedó subordinado al Senado. El cargo de Fiscal General ha adquirido gran importancia en orden general administración interna, ya que la mayoría de los informes a la Emperatriz (incluso al Santo Sínodo) pasaban por el Fiscal General. El establecimiento de una conferencia en el tribunal supremo (5 de octubre de 1756) al principio hizo poco para debilitar la importancia del Senado, ya que la conferencia trataba principalmente de cuestiones de política exterior; pero en 1757-1758 comienza interferencia constante Jornadas sobre temas de gestión interna. El Senado, a pesar de sus protestas, se ve obligado a responder a las peticiones de la conferencia y cumplir sus exigencias. Al eliminar el Senado, la conferencia pasa a comunicarse directamente con los lugares subordinados a él.
Pedro III, habiendo ascendido al trono el 25 de diciembre de 1761, abolió la conferencia, pero el 18 de mayo de 1762 creó un consejo, en relación con el cual el Senado quedó en una posición subordinada. Una mayor derogación de la importancia del Senado se expresó en el hecho de que los colegios militares y navales fueron nuevamente retirados de su jurisdicción. La libertad de acción del Senado en el campo del gobierno interno se vio severamente limitada por la prohibición de “expedir decretos que sirvan como una especie de ley o confirmación de los anteriores” (1762).

2.3 Senado bajo Catalina II y Pablo I

Tras el ascenso al trono de la emperatriz Catalina II, el Senado volvió a convertirse en la institución más alta del imperio, ya que el consejo cesó sus actividades. Sin embargo, el papel del Senado en sistema común La administración pública está cambiando significativamente: Catalina la abandonó en gran medida debido a la desconfianza con la que trataba al entonces Senado, imbuido de las tradiciones de la época isabelina. En 1763, el Senado se dividió en 6 departamentos: 4 en San Petersburgo y 2 en Moscú. El primer departamento estaba a cargo de los asuntos internos y políticos del estado, el segundo departamento estaba a cargo de los asuntos judiciales, el tercer departamento estaba a cargo de los asuntos en las provincias que se encontraban en una posición especial (Pequeña Rusia, Livonia, Estonia, provincia de Vyborg, Narva), el cuarto departamento estaba a cargo de los asuntos militares y navales. De los departamentos de Moscú, V estaba a cargo de los asuntos administrativos, VI, los judiciales. Todos los departamentos fueron reconocidos en igual fuerza y dignidad. Por regla general, todos los asuntos se decidieron en los departamentos (por unanimidad) y sólo por desacuerdo fueron trasladados a la junta general. Esta medida tuvo un impacto muy grave en la importancia política del Senado: sus decretos comenzaron a surgir no de una reunión de todas las personas más dignas del estado, sino sólo de 3 o 4 personas. El Fiscal General y los Fiscales Jefes recibieron una influencia mucho mayor en la resolución de los casos en el Senado (cada departamento, excepto el Primero, tenía su propio Fiscal Jefe desde 1763; en el Primer Departamento, este puesto se estableció en 1771, y hasta entonces su sus funciones eran desempeñadas por el Fiscal General). EN relacionado al negocio La división del Senado en departamentos trajo grandes beneficios, eliminando en gran medida la increíble lentitud que caracterizaba el trabajo de las oficinas del Senado. Un daño aún más sensible y tangible a la importancia del Senado fue causado por el hecho de que, poco a poco, se le fueron quitando los asuntos de verdadera importancia nacional, y sólo se le dejaron en su poder los asuntos judiciales y ordinarios. actividades administrativas. La eliminación del Senado de la legislación fue de lo más dramática. Anteriormente, el Senado era un órgano legislativo normal; en la mayoría de los casos, también tomó la iniciativa de las medidas legislativas adoptadas. Bajo Catalina, todos los más importantes (el establecimiento de provincias, cartas de mérito nobleza y ciudades, etc.) se desarrollan además del Senado; su iniciativa pertenece a la propia emperatriz y no al Senado. El Senado quedó completamente excluido incluso de participar en los trabajos de la comisión de 1767; sólo se le permitió, al igual que los colegios y cancillerías, elegir un diputado para la comisión. Bajo Catalina, el Senado tuvo que llenar vacíos menores en leyes que no tenían importancia política, y en su mayor parte el Senado presentó sus propuestas para la aprobación del poder supremo. Tras su ascenso al trono, Catalina descubrió que el Senado había provocado un desorden imposible en muchas partes del gobierno; fue necesario tomar las medidas más enérgicas para eliminarlo, y el Senado resultó completamente inadecuado para ello. Por tanto, aquellos asuntos a los que la emperatriz atribuía valor más alto, confió a personas que gozaban de su confianza, principalmente al Fiscal General, Príncipe Vyazemsky, gracias a lo cual la importancia del Fiscal General aumentó a proporciones sin precedentes. De hecho, era como el Ministro de Finanzas, Justicia, Asuntos Internos y Contralor del Estado. En la segunda mitad del reinado de Catalina, comenzó a transferir asuntos a otras personas, muchas de las cuales competían con el príncipe Vyazemsky en términos de influencia comercial. Aparecieron departamentos enteros, cuyos jefes dependían directamente de la Emperatriz, sin pasar por el Senado, como resultado de lo cual estos departamentos se volvieron completamente independientes del Senado. A veces eran tareas personales, determinadas por la actitud de Catalina hacia tal o cual persona y el grado de confianza que depositaba en él. La administración postal se confió a Vyazemsky, luego a Shuvalov o a Bezborodko. Un duro golpe para el Senado fue la nueva retirada del colegio militar y naval de su jurisdicción, y el colegio militar queda completamente aislado tanto en el ámbito judicial como en gestión financiera. Habiendo socavado la importancia general del Senado, esta medida tuvo un impacto particularmente duro en sus departamentos III y IV. La importancia del Senado y el alcance de su poder sufrieron un duro golpe con el establecimiento de provincias (1775 y 1780). Muchos casos se trasladaron de los colegios a las provincias y los colegios se cerraron. El Senado tuvo que entablar relaciones directas con las nuevas regulaciones provinciales, que no estaban ni formal ni espiritualmente coordinadas con el establecimiento del Senado. Catalina lo sabía muy bien y en repetidas ocasiones redactó proyectos de reforma del Senado (los proyectos de 1775, 1788 y 1794 se conservaron), pero no se implementaron. La inconsistencia entre las instituciones del Senado y las provincias llevó a lo siguiente:
1. ¿Qué pasa? lo más importante siempre podía ser informado a la emperatriz por el gobernador o el gobernador general directamente, además del Senado;
2. que el Senado se vio abrumado por pequeños asuntos Administrativos, viniendo a él desde el 42 juntas provinciales y 42 cámaras estatales. La heráldica, de institución encargada de toda la nobleza y nombramiento a todos los cargos, pasó al lugar de mantener listas de funcionarios nombrados por los gobernadores.
Formalmente, el Senado era considerado la máxima autoridad judicial; y aquí, sin embargo, su importancia se vio disminuida, en primer lugar, por la influencia hasta ahora sin precedentes que los fiscales principales y el fiscal general tenían en la resolución de los casos, y en segundo lugar, por la amplia aceptación de las quejas más comunes no sólo contra los departamentos, sino también también en las reuniones generales del Senado (estas quejas fueron presentadas al maestro mafioso y éste fue denunciado a la emperatriz).
3 . colegios

Los colegios son los órganos centrales de gestión sectorial en el Imperio ruso, formados en la época de Pedro el Grande para reemplazar el sistema de órdenes que había perdido su importancia. Los colegios existieron hasta 1802, cuando fueron reemplazados por ministerios.

3.1 Razones para la formación de juntas

En 1718 - 1719 la liquidación del anterior. agencias gubernamentales, reemplazándolos por otros nuevos, más adecuados para la joven Rusia de Pedro el Grande.
La formación del Senado en 1711 sirvió como señal para la formación de órganos de gestión sectoriales: los colegios. Según el plan de Pedro I, se suponía que reemplazarían el torpe sistema de órdenes e introducirían dos nuevos principios en la gestión:
1. División sistemática de departamentos (las órdenes a menudo se reemplazaban entre sí, desempeñando la misma función, lo que introdujo el caos en la gestión. Otras funciones no estaban cubiertas en absoluto por ningún procedimiento de orden).
2. Procedimiento deliberativo para la resolución de casos.
Nueva forma autoridades centrales La gestión fue tomada de Suecia y Alemania. La base para los reglamentos de las juntas fue la legislación sueca.

3.2 Evolución del sistema colegiado

Ya en 1712 se intentó crear una Junta de Comercio con la participación de extranjeros. En Alemania y otros países europeos, se contrató a abogados y funcionarios experimentados para trabajar en agencias gubernamentales rusas. Las universidades suecas fueron consideradas las mejores de Europa y fueron tomadas como modelo.
El sistema de colegios universitarios, sin embargo, no empezó a tomar forma hasta finales de 1717. “Romper” el sistema de orden de la noche a la mañana resultó no ser una tarea fácil, por lo que hubo que abandonar la abolición única. Las órdenes fueron absorbidas por los colegios o subordinadas a ellos (por ejemplo, el Colegio de Justicia incluía siete órdenes).
Estructura del colegio:
1 primero
· Militar
· Junta del Almirantazgo
· Relaciones Exteriores
2. Comercial e industrial
· Berg College (industria)
· Colegio de Manufactura (minería)
· Colegio de Comercio (trading)
3. Financiero
· Colegio de Cámara (gestión de los ingresos del gobierno: nombramiento de responsables de la recaudación de los ingresos del Estado, establecimiento y abolición de impuestos, cumplimiento de la igualdad entre impuestos según el nivel de ingresos)
· Junta de la oficina estatal (realizando Gastos gubernamentales y dotación de personal para todos los departamentos)
· Junta de auditoría (presupuestaria)
4. Otros
· Colegio de Justicia
· Colegio Patrimonial
· Magistrado Jefe (coordinaba el trabajo de todos los magistrados y era el tribunal de apelación para ellos)
El gobierno colegiado existió hasta 1802, cuando el "Manifiesto sobre el establecimiento de ministerios" sentó las bases para un sistema ministerial más progresista.

"Plan de los Líderes Supremos" y "Condiciones"

Retrato de Anna Ioannovna sobre seda. 1732

Habiendo rechazado a la hija mayor casada del zar Iván Alekseevich, Catalina, 8 miembros del Consejo lo eligieron para el reino a las 8 de la mañana del 19 de enero () la hija más joven Anna Ioannovna, que ya había vivido en Curlandia durante 19 años y no tenía favoritos ni fiestas en Rusia, por lo que se adaptaba a todos. Anna parecía obediente y controlable a los nobles, no propensa al despotismo.

Aprovechando la situación, los líderes decidieron limitar el poder autocrático exigiendo que Anna firmara ciertas condiciones, las llamadas “ Condiciones" De acuerdo a " Condiciones“El poder real en Rusia pasó al Consejo Privado Supremo, y el papel del monarca por primera vez se redujo a funciones representativas.

Condiciones

Con el apoyo de la guardia, así como de la nobleza media y menor, Anna se desgarró públicamente " Condiciones"y su carta de aceptación.

Fundación Wikimedia. 2010.

Shaliapin, Fedor Ivanovich
Historia de Francia

Consejo Privado Supremo

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CONSEJO SUPREMO PRIVADO- estado superior establecimiento de Rusia en 1726-1730 (7 8 personas). Creado por Catalina I como órgano asesor; De hecho, resolvió los problemas estatales más importantes. Intentó limitar la autocracia a su favor, pero fue disuelto por la emperatriz Anna... ... Diccionario jurídico

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Introducción

Pedro el Grande creó un complejo sistema de órganos administrativos con la idea de separación de poderes: administrativo y judicial. Este sistema de instituciones estaba unido bajo el control del Senado y la fiscalía y permitía la participación activa de representantes de clase en la administración regional: nobles (comisarios zemstvo) y urbanos (magistrados). Una de las preocupaciones más importantes de Peter era la economía nacional y las finanzas públicas.

Después de la muerte de Pedro, se apartaron de su sistema en la estructura del gobierno central: según los pensamientos de Pedro, la institución más alta debería haber sido el Senado, conectado a través del fiscal general con el poder supremo. Pero... comenzó la era de los golpes palaciegos y cada uno creó sus propias instituciones estatales para gobernar el Imperio Ruso.

El Consejo Privado Supremo fue la institución estatal consultiva más alta de Rusia en 1726-30. (7-8 personas). El decreto que estableció el Consejo fue emitido en febrero de 1726 (ver Apéndice)

Razones de la creación

Creado por Catalina I como órgano asesor, en realidad resolvió las cuestiones estatales más importantes.

El ascenso de Catalina I al trono después de la muerte de Pedro I creó la necesidad de una institución que pudiera explicar la situación a la emperatriz y guiar la dirección de las actividades gubernamentales, de lo que Catalina no se sentía capaz. El Consejo Privado Supremo se convirtió en una institución de este tipo.

Sus miembros eran el Mariscal de Campo General Su Alteza Serenísima el Príncipe Ménshikov, el Almirante General Conde Apraksin, el Canciller de Estado Conde Golovkin, el Conde Tolstoi, el Príncipe Dimitry Golitsyn y el Barón Osterman. Un mes después, el yerno de la emperatriz, el duque de Holstein, fue incluido entre los miembros del Consejo Privado Supremo, en cuyo celo, como declaró oficialmente la emperatriz, "podemos confiar plenamente". Así, el Consejo Privado Supremo estuvo inicialmente compuesto casi exclusivamente por los polluelos del nido de Petrov; pero ya bajo Catalina I, uno de ellos, el Conde Tolstoi, fue derrocado por Ménshikov; bajo Pedro II, el propio Ménshikov se encontró en el exilio; El conde Apraksin murió; el duque de Holstein hace tiempo que dejó de formar parte del consejo; De los miembros originales del Consejo, quedaron tres: Golitsyn, Golovkin y Osterman.

Bajo la influencia de los Dolgoruky, la composición del Consejo cambió: el dominio en él pasó a manos de las familias principescas de los Dolgoruky y Golitsyn.

Bajo Ménshikov, el Consejo intentó consolidar el poder del gobierno; los ministros, como se llamaba a los miembros del Consejo, y los senadores juraban lealtad a la emperatriz o a los reglamentos del Consejo Privado Supremo. Estaba prohibido ejecutar decretos que no estuvieran firmados por la Emperatriz y el Consejo.

Según la voluntad de Catalina I, el Consejo recibió un poder igual al poder del soberano durante la minoría de Pedro II; Sólo en la cuestión del orden de sucesión al trono el Consejo no pudo hacer cambios. Pero los líderes ignoraron el último punto del testamento de Catalina I cuando Anna Ioannovna fue elegida al trono.

En 1730, después de la muerte de Pedro II, la mitad de los 8 miembros del Consejo eran Dolgoruky (príncipes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich y Alexey Grigorievich), que contaban con el apoyo de los hermanos Golitsyn (Dmitry y Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn redactó un proyecto de constitución.

Sin embargo, la mayor parte de la nobleza rusa, así como los miembros de la cooperación técnico-militar Osterman y Golovkin, se opusieron a los planes de Dolgoruky. A su llegada a Moscú el 15 (26) de febrero de 1730, Anna Ioannovna recibió una carta de la nobleza encabezada por el príncipe Cherkasy, en la que le pedían que "aceptara la autocracia que tenían sus loables antepasados". Con el apoyo de la nobleza media y menor y de la guardia, Anna rompió públicamente el texto de las normas y se negó a cumplirlas; Por el Manifiesto del 4 de marzo de 1730, se abolió el Consejo Privado Supremo.

Creación del Consejo

El decreto sobre el establecimiento del Consejo Privado Supremo se emitió en febrero de 1726. El Mariscal de Campo General, Su Alteza Serenísima el Príncipe Ménshikov, el Almirante General Conde Apraksin, el Canciller de Estado Conde Golovkin, el Conde Tolstoi, el Príncipe Dimitry Golitsyn y el Barón Osterman fueron nombrados como miembros. Un mes después, el yerno de la emperatriz, el duque de Holstein, fue incluido entre los miembros del Consejo Privado Supremo, en cuyo celo, como declaró oficialmente la emperatriz, podemos confiar plenamente.

El Consejo Privado Supremo, en el que Alexander Danilovich Menshikov asumió el papel principal, subyugó inmediatamente al Senado y a los colegios. El Senado gobernante fue humillado hasta tal punto que allí se enviaron decretos no solo del Consejo, sino también del Sínodo, que antes era igual a él. Luego se le quitó al Senado el título de "gobernador", reemplazándolo por "muy confiable" y luego simplemente "alto". Incluso bajo Ménshikov, el Consejo Privado Supremo intentó fortalecer el poder del gobierno; los ministros, como se llamaba a los miembros del Consejo Privado Supremo, y los senadores juraban lealtad a la emperatriz o a los reglamentos del Consejo Privado Supremo. Estaba prohibido ejecutar decretos que no estuvieran firmados por la Emperatriz y el Consejo.

Fortaleciendo el poder, el testamento de Catalina.

Según el testamento (testamento) de Catalina I, al Consejo Privado Supremo durante la minoría de Pedro II se le concedió un poder igual al poder del soberano, solo que en materia de orden de sucesión al trono, el Consejo no podía hacer cambios. Pero nadie miró el último punto del testamento cuando los líderes, es decir, los miembros del Consejo Privado Supremo, eligieron a Anna Ioannovna para el trono.

Alexander Danilovich Ménshikov

Cuando se creó, el Consejo Privado Supremo incluía casi exclusivamente a “polluelos del nido de Petrov”, pero incluso bajo Catalina I, el Conde Tolstoi fue derrocado por Ménshikov; luego, bajo Pedro II, el propio Ménshikov cayó en desgracia y se exilió; El conde Apraksin murió; el duque de Holstein hace tiempo que dejó de estar en el Consejo; De los miembros originales del Consejo Privado Supremo, quedaron tres: Golitsyn, Golovkin y Osterman. Bajo la influencia de los Dolgoruky, la composición del Consejo Privado Supremo cambió: el dominio pasó a manos de las familias principescas de los Dolgoruky y Golitsyn.

Condiciones

En 1730, después de la muerte de Pedro II, la mitad de los 8 miembros del Consejo eran los Dolgorukov (príncipes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich y Alexey Grigorievich), que contaban con el apoyo de los hermanos Golitsyn (Dmitry y Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn redactó un proyecto de constitución. Sin embargo, parte de la nobleza rusa, así como los miembros del Consejo Osterman y Golovkin, se opusieron a los planes de los Dolgorukov. Sin embargo, parte de la nobleza rusa, así como Osterman y Golovkin, se opusieron a los planes de los Dolgorukov.

Príncipe Dmitri Mijáilovich Golitsyn

Los gobernantes eligieron a la hija menor del zar, Anna Ioannovna, como próxima emperatriz. Vivió en Curlandia durante 19 años y no tenía favoritos ni fiestas en Rusia. Esto convenía a todos. También lo encontraron bastante manejable. Aprovechando la situación, los líderes decidieron limitar el poder autocrático exigiendo que Anna firmara ciertas condiciones, las llamadas “Condiciones”. Según las "Condiciones", el poder real en Rusia pasó al Consejo Privado Supremo, y el papel del monarca por primera vez se redujo a funciones representativas.

Condiciones

El 28 de enero (8 de febrero) de 1730, Anna firmó las "Condiciones", según las cuales, sin el Consejo Privado Supremo, no podía declarar la guerra ni hacer las paces, introducir nuevos impuestos e impuestos, gastar el tesoro a su propia discreción, ascender a rangos superiores a los de coronel, conceder propiedades sin juicio previo, privar a un noble de la vida y sus propiedades, contraer matrimonio y nombrar un heredero al trono.

Retrato de Anna Ioannovna sobre seda,1732

La lucha de dos partidos en relación con el nuevo estructura estatal continuado. Los líderes intentaron convencer a Anna para que confirmara sus nuevos poderes. Partidarios de la autocracia (A. I. Osterman, Feofan Prokopovich, P. I. Yaguzhinsky, A. D. Kantemir) y círculos anchos La nobleza quería una revisión de las “Condiciones” firmadas en Mitau. El fermento surgió principalmente del descontento con el fortalecimiento de un grupo reducido de miembros del Consejo.

Anna Ioannovna rompe las Condiciones. Abolición del Consejo

25 de febrero (7 de marzo) 1730 grupo grande nobleza (por información diferente(de 150 a 800), incluidos muchos oficiales de la guardia, llegaron al palacio y presentaron una petición a Anna Ioannovna. La petición expresaba una petición a la emperatriz, junto con la nobleza, para reconsiderar una forma de gobierno que agradara a todo el pueblo. Anna vaciló, pero su hermana Ekaterina Ioannovna obligó decisivamente a la emperatriz a firmar la petición. Los representantes de la nobleza deliberaron brevemente y a las cuatro de la tarde presentaron una nueva petición en la que pedían a la emperatriz que aceptara la autocracia total y destruyera los puntos de las "Condiciones". Cuando Anna pidió a los confundidos líderes que aprobaran las nuevas condiciones, ellos solo asintieron con la cabeza. Como señala un contemporáneo: “Fue su suerte que no se movieran entonces; Si hubieran mostrado la más mínima desaprobación del veredicto de la nobleza, los guardias los habrían arrojado por la ventana”.

Anna Ioannovna infringe las condiciones

Con el apoyo de la guardia, así como de la nobleza media y menor, Anna rompió públicamente las “Condiciones” y su carta de aceptación. El 1 (12) de marzo de 1730, el pueblo prestó juramento por segunda vez a la emperatriz Anna Ioannovna sobre las condiciones de total autocracia. Por el Manifiesto del 4 (15) de marzo de 1730, se abolió el Consejo Privado Supremo.

Consejo Privado Supremo Consejo Privado Supremo

la institución estatal más alta de Rusia en 1726-30 (7-8 personas). Creado por la emperatriz Catalina I como órgano asesor, en realidad resolvió las cuestiones estatales más importantes. Disuelto por la emperatriz Anna Ivanovna.

CONSEJO SUPREMO PRIVADO

CONSEJO SUPREMO PRIVADO - cuerpo supremo el poder del Estado en el imperio ruso (cm. IMPERIO RUSO)(1726-1730); Creado por decreto de Catalina I Alekseevna el 8 de febrero de 1726, formalmente como un órgano asesor de la emperatriz, de hecho decidió todos los asuntos estatales más importantes. Durante el ascenso de la emperatriz Anna Ivanovna, el Consejo Privado Supremo intentó limitar la autocracia a su favor, pero fue disuelto.
Después de la muerte del emperador Pedro I el Grande (cm. PEDRO I el Grande)(1725) su esposa Ekaterina Alekseevna ascendió al trono. No pudo gobernar el estado de forma independiente y creó el Consejo Privado Supremo entre los asociados más destacados del difunto emperador, que se suponía que aconsejaría a la emperatriz qué hacer en tal o cual caso. Poco a poco, la esfera de competencia del Consejo Privado Supremo incluyó la resolución de todas las cuestiones más importantes de política interior y exterior. Los colegios estaban subordinados a él y el papel del Senado se redujo, lo que se reflejó, en particular, en el cambio de nombre de "Senado de Gobierno" a "Alto Senado".
Inicialmente, el Consejo Privado Supremo estaba formado por A.D. Ménshikova, P.A. Tolstoi, A.I. Osterman, F.M. Apraksina, G.I. Golovkina, D.M. Golitsyn y el duque Karl Friedrich de Holstein-Gottorp (yerno de la emperatriz, esposo de Tsarevna Anna Petrovna (cm. Ana Petrovna)). Se produjo una lucha por la influencia entre ellos, en la que ganó A.D. Ménshikov. Ekaterina Alekseevna aceptó el matrimonio del heredero del zarevich Pedro con la hija de Ménshikov. En abril de 1727 d.C. Menshikov logró la desgracia de P.A. Tolstoi, el duque Karl Friedrich fue enviado a casa. Sin embargo, después del ascenso al trono de Pedro II Alekseevich (mayo de 1727), d.C. cayó en desgracia. Menshikov y el Consejo Privado Supremo incluían a A.G. y V.L. Dolgorukovs, y en 1730, tras la muerte de F.M. Apraksina - M.M. Golitsyn y V.V. Dolgorukov.
Política doméstica El Consejo Privado Supremo tenía como objetivo principalmente resolver problemas relacionados con la crisis socioeconómica que atravesaba el país después de un largo Guerra del Norte (cm. GUERRA DEL NORTE 1700-1721) y reformas de Pedro I, especialmente en sector financiero. Los miembros del consejo (“líderes supremos”) evaluaron críticamente los resultados de las reformas de Pedro y fueron conscientes de la necesidad de ajustarlos de acuerdo con oportunidades reales países. La cuestión financiera estuvo en el centro de las actividades del Consejo Privado Supremo, que los líderes intentaron resolver en dos direcciones: racionalizando el sistema de contabilidad y control de los ingresos y gastos estatales y ahorrando dinero. Los líderes discutieron temas como mejorar los sistemas de impuestos y administración pública creados por Peter, reducir el ejército y la marina y otras medidas destinadas a reponer presupuesto del Estado. Recopilación impuesto de capitación y los reclutas fueron transferidos del ejército a autoridades civiles, las unidades militares fueron retiradas de zonas rurales A las ciudades, algunos de los oficiales nobles fueron enviados a largas vacaciones sin pago de salario. La capital del estado fue trasladada nuevamente a Moscú.
Para ahorrar dinero, los líderes liquidaron varias instituciones locales (tribunales, oficinas de comisarios zemstvo, oficinas de Waldmaster) y redujeron el número de empleados locales. Algunos de los funcionarios menores que no tenían rango de clase fueron privados de sus salarios y se les pidió que "se alimentaran de los negocios". Junto a esto, se restituyeron los cargos de gobernador. (cm. VOIVODA). Los dirigentes intentaron reactivar la situación interna y comercio Exterior, permitió el comercio previamente prohibido a través del puerto de Arkhangelsk, eliminó las restricciones al comercio de una serie de bienes, abolió muchos derechos restrictivos y creó condiciones favorables para los comerciantes extranjeros, revisó el arancel aduanero protector de 1724. En 1726 se firmó un tratado de alianza con Austria que determinó el comportamiento de Rusia en el ámbito internacional durante varias décadas.
En enero de 1730, tras la muerte de Pedro II ( cm. PEDRO II) los líderes invitados a trono ruso Duquesa viuda de Curlandia Anna Ivanovna. Al mismo tiempo, por iniciativa de D. M. Golitsyn, se decidió implementar la reforma. sistema político Rusia mediante la eliminación real de la autocracia y la introducción de una monarquía limitada del modelo sueco. Para ello, los dirigentes propusieron futura emperatriz firmar condiciones especiales- "condiciones" según las cuales se le privó de la oportunidad de tomar decisiones de forma independiente decisiones politicas: hacer las paces y declarar la guerra, nombrar cargos gubernamentales, cambiar el sistema tributario. El poder real pasó al Consejo Privado Supremo, cuya composición se ampliaría para incluir a representantes de los más altos funcionarios, generales y aristocracia. La nobleza en general apoyó la idea de limitar el poder absoluto del autócrata. Sin embargo, las negociaciones entre los líderes supremos y Anna Ivanovna se llevaron a cabo en secreto, lo que despertó sospechas entre la masa de nobles sobre una conspiración para usurpar el poder en manos de las familias aristocráticas representadas en el Consejo Privado Supremo (Golitsyn, Dolgoruky). La falta de unidad entre los partidarios de los líderes supremos permitió a Anna Ivanovna, que llegó a Moscú, apoyándose en la guardia y algunos funcionarios de la corte, dar un golpe de estado: el 25 de febrero de 1730, la emperatriz rompió las “condiciones”. , y el 4 de marzo se abolió el Consejo Privado Supremo. Más tarde, la mayoría de los miembros del Consejo Privado Supremo (con la excepción de Osterman y Golovkin, que no apoyaban a los Golitsyn y Dolgorukov) fueron sometidos a represión.

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Consejo Privado Supremo- (Consejo Secreto Supremo Inglés) en Rusia en 1726 1730. máxima institución estatal, formada por decreto de Catalina I del 8 de febrero de 1726. Formalmente, V.t.s. Tenía un carácter consultivo, pero en realidad decidía todos los asuntos estatales más importantes. V.t.s. obedeció... ... Enciclopedia de Derecho

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