Maria Kondakova: apie vietinių miesto planavimo standartų projektą. Atviras laiškas

Maskvos regiono miestų planavimo standartai

1. Gyvenamųjų vietovių naudojimo intensyvumo apgyvendintose vietovėse ir gyventojų tankumo gyvenamosiose vietovėse rodikliai įvairiems būsto aprūpinimo rodikliams ir įvairioms plėtros rūšims.

Lentelė Nr. 1. Didžiausias leistinas gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų aukštų skaičius apgyvendintose Maskvos srities vietose
Lentelė Nr.1a. Didžiausias leistinas gyvenamųjų ir negyvenamųjų pastatų aukštų skaičius Maskvos srities miestuose, priskirtuose federalinės ir regioninės reikšmės istorinėms gyvenvietėms
Lentelė Nr. 2. Maskvos srities gyvenviečių gyvenamųjų vietovių naudojimo intensyvumo ir gyventojų tankumo gyvenamuosiuose rajonuose rodikliai įvairiems būsto aprūpinimo rodikliams ir įvairioms plėtros rūšims

Gyvenvietės, kuriose gyvena daugiau nei 100 tūkst. žmonių, esančios miesto tvarių gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena daugiau nei 100 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse ir miesto tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena daugiau nei 100 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-agrarinėse tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst. žmonių, esančios miesto tvarių gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-miesto tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-agrarinėse tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst. žmonių, esančios miesto tvarių gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-miesto tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-agrarinėse tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst. žmonių, išsidėsčiusios miesto tvarių gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-miesto tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-agrarinėse tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst. žmonių, esančios miesto tvarių gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-urbanistinėse tvariose gyvenviečių sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst. žmonių, esančios rekreacinėse-agrarinėse darnios gyvenvietės sistemose
Gyvenvietės, kuriose gyvena mažiau nei 1 tūkst. žmonių, esančios miesto, rekreacinės-miesto ir rekreacinės-agrarinės darnios gyvenvietės sistemose

Lentelė Nr. 3. Maskvos srities savivaldybių savivaldybėms rekomenduojami naujai individualiems gyvenamiesiems pastatams plėtoti Maskvos srities gyvenviečių gyvenamuosiuose rajonuose žemės sklypų ribiniai dydžiai

2. Pramonės teritorijų naudojimo intensyvumo apgyvendintose vietovėse rodikliai

Lentelė Nr. 4. Pramoninių teritorijų naudojimo intensyvumo apgyvendintose vietovėse rodikliai

3. Įvertinami viešųjų kelių tinklo tankumo rodikliai
4. Numatyti viešojo keleivinio transporto tinklo tankumo rodikliai

Lentelė Nr. 5. Viso Maskvos regiono viešųjų kelių tinklo ir viešojo keleivinio transporto tinklo tvarių gyvenviečių sistemose apskaičiuoti tankumo rodikliai
Lentelė Nr. 6. Savivaldybių teritorijų viešųjų kelių tinklo ir viešojo keleivinio transporto tinklo numatomi tankumo rodikliai

5. Paklausos įvairios paskirties teritorijose rodikliai

Lentelė Nr. 7. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena daugiau nei 100 tūkst.
8 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena daugiau nei 100 tūkst.
Lentelė Nr. 9. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena daugiau nei 100 tūkst.
Lentelė Nr. 10. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst.
11 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst.
Lentelė Nr. 12. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 50 iki 100 tūkst.
13 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
14 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
Lentelė Nr. 15. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
Lentelė Nr. 16. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
17 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 18. Įvairios paskirties teritorijų poreikio rodikliai miestams, kuriuose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
19 lentelė. Įvairios paskirties teritorijų poreikio miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
Lentelė Nr. 20. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
Lentelė Nr. 21. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 15 iki 50 tūkst.
Lentelė Nr. 22. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 23. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 24. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 25. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst.
Lentelė Nr. 26. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst.
Lentelė Nr. 27. Įvairios paskirties teritorijų poreikio įvertinti miesto tipo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst.
Lentelė Nr. 28. Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 29. Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 30. Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 3 iki 15 tūkst.
Lentelė Nr. 31. Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena nuo 1 iki 3 tūkst.
Lentelė Nr. 32. Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena iki 1 tūkst.
Lentelė Nr. 33. Želdynų poreikio apgyvendintose vietovėse rodikliai

6. Apskaičiuoti socialinių ir kultūrinių paslaugų objektų priimtino pėsčiųjų ir transporto pasiekiamumo rodikliai.

34 lentelė. Socialinės infrastruktūros objektų miesto gyvenvietėse priimtino pėsčiųjų pasiekiamumo rodikliai
Lentelė Nr. 35. Miestų gyvenvietėse leistino pėsčiųjų privažiavimų atstumo nuo viešųjų objektų iki viešojo keleivinio transporto stotelių įvertinimai

7. Apskaičiuoti įvairių planavimo sąlygų minimalių ir didžiausių leistinų atstumų tarp projektuojamų gatvių, įvažiavimų, važiavimo zonų rodikliai įvairių teritorijos planavimo struktūros elementų atžvilgiu; įvairių tipų pastatai, statiniai ir statiniai
8. Maskvos srities gyventojų aprūpinimo pagrindiniais inžinerinės pagalbos rūšimis (energijos, šilumos, dujų tiekimo, vandens tiekimo, sanitarijos, ryšių paslaugomis) rodikliai bendrai Maskvos regionui ir diferencijuoti pagal atskiras Maskvos teritorijas. regione
9. Priimtini užstatymo, miškų ir žemės ūkio plotų santykiai visame Maskvos regione ir diferencijuoti atskiroms Maskvos srities teritorijoms

Lentelė Nr. 36. Priimtini užstatymo, miškų ir žemės ūkio plotų santykiai tvarioms gyvenviečių sistemoms Maskvos regione ir visame Maskvos regione
Lentelė Nr. 37. Priimtinas užstatymo, miško ir žemės ūkio plotų santykis Maskvos srities savivaldybių teritorijose

II skyrius. Medžiaga apie apskaičiuotų rodiklių pagrindimą

1. Medžiaga apskaičiuotiems gyvenamųjų vietovių naudojimo intensyvumo apgyvendintose vietovėse ir gyventojų tankumo gyvenamosiose vietovėse rodikliams pagrįsti.

Ryžiai. 1. Didžiausio užstatymo koeficiento (apatinis) ir didžiausio užstatymo tankio (viršutinio) grafikai (paveikslas nerodomas)

2. Medžiaga apskaičiuotiems pramonės teritorijų naudojimo intensyvumo apgyvendintose vietovėse rodikliams pagrįsti

Černogolovkos miesto rajono savivaldybės vadovas
Egorovas O.V.

Černogolovkos miesto rajono savivaldybės deputatams

Černogolovkos miesto rajono administracijos vadovui
Avdoninas V.V.

iš Kondakova Maria Vladimirovna

Atviras laiškas

Mieli Olegas Viktorovičius ir Vladimiras Vladimirovičius! Mieli deputatai!

Laiško tema – miesto vietinių urbanistikos standartų (MNGP) projektas. „Černogolovka“, kuri sausio 11 d. buvo paskelbta laikraštyje „Černogolovskaja“ ir paskelbta oficialioje miesto rajono svetainėje.

Siūlomas MNGP projektas yra regioninių miestų planavimo standartų, patvirtintų 2015 m. rugpjūčio 17 d. Maskvos srities Vyriausybės dekretu N 713/30 (toliau – RNGP), kopija. RNGP teigia, kad: standartais siekiama užtikrinti „didesnį Maskvos srities gyvenviečių teritorijų, miesto rajonų naudojimo efektyvumą, remiantis racionaliu zonavimu, istoriškai nuosekliu planavimo organizavimu ir miestų bei kitų plėtra. gyvenvietės, atitinkančius miesto ir kaimo gyvenvietėse vyraujančius aplinkos organizavimo tipus“, taip pat „apribojimus“. neigiamas poveikisūkinė ir kita veikla aplinką dabartinės ir ateities kartų labui“. Mūsų MNGP projektas tokio dėmesio neturi.

Rodiklių ir jų verčių, esančių RNGP, naudojimo kuriant vietinius standartus metodika išsamiai aprašyta Metodinės rekomendacijos, patvirtintas Maskvos srities Pagrindinio architektūros ir urbanistikos departamento (2009 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 14a). Šiose rekomendacijose konkrečiai nurodyta: „Vietos miestų planavimo standartai savivaldybės Maskvos sritis plėtojama siekiant užtikrinti palankiomis sąlygomis gyventojų gyvybinė veikla. Vadinasi, kitas svarbus principas, pagal kurį, nustatant vietos standartus, atsižvelgiama į konkrečios vietovės socialines ir ekonomines ypatybes, yra išlaikyti gyvenimo sąlygų rodiklius ne žemesniame nei pasiektas. Tai reiškia, kad jeigu minimalaus skaičiuojamo rodiklio... projektinė reikšmė pasirodo esanti mažesnė už jau pasiektą lygį apgyvendintoje vietovėje, tai prognozuojama vertė turi būti koreguojama į ne žemesnį nei pasiektą lygį.“

Mūsų atveju šis principas yra šiurkščiai pažeistas. Jeigu MNGP projektui pritars Deputatų taryba, tuomet atsiras teisinis pagrindas laipsniškai naikinti Černogolovkos miesto unikalius bruožus, sutankinti jo plėtrą, masiškai kirsti miškus. Nukentės ir kaimo gyvenvietės – atsiras teisėta galimybė maksimaliai užstatyti želdynus aplink tvenkinius ir prie upių, nebus rezervuojamos automobilių stovėjimo aikštelės, dujų skirstymo punktai, elektros pastotės ir kiti objektai inžinerinė pagalba.

1 pavyzdys. Kuo išskirtinis mūsų miestas? Dabar bendrajame plane aprašoma pagrindinė miesto planavimo koncepcija ir ypatumai, citata: „... funkcinis padalijimas Mieste yra 4 pagrindinės zonos: tyrimų ir gamybos, gyvenamoji, komunalinė ir sandėliavimo bei rekreacinė. Ten taip pat galite pasiskaityti apie pėsčiųjų zonos buvimą mieste (Mokyklos bulvaras), parkus, aikštes, bulvarus, krantines. MNGP šių terminų net nėra, o jei ne, tai tolimesniuose bendrojo plano ir Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių (toliau – Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės) koregavimų metu tai gali būti nenurodyta. Tiesą sakant, šis procesas jau prasidėjo – paskutinio PZZ koregavimo metu buvo panaikinta pusė pėsčiųjų zonos, o tai rodo, kad ji užstatyta. Bet turime ne vieną pėsčiųjų zoną, miestas paremtas tinklu pėsčiųjų zonos, kurios pažemina gyvenamąją (gyvenamąją) zoną ir sujungia ją su kitomis zonomis. Dabar tai unikali savybė bus galima palaipsniui likviduoti, kad įtiktų bet kuriam iš klientų teisėtu pagrindu.

2 pavyzdys. Pažvelkite į 1 lentelę MNGP projekto, kuriame nurodytas maksimalus išsivystymo koeficientas, % ir didžiausias užstatymo tankis, m2/ha. Pavyzdžiui, paimkime vidutinio tankio (pagal Černogolovskio standartus) 9 aukštų bloką: Institutsky Prospekt, pastatas 2-4-6; Shkolny bulvaras 11-13 ir g. Centrinis namas 10-10a-12-12a. Tiesą sakant, mūsų ketvirčio plėtros koeficientas yra 11,1; užstatymo tankis - 8500 kv.m/ha. 1 lentelėje nurodyta didžiausios vertėsšios vertės yra atitinkamai 16,7 ir 15100. Skaičiavimas atliktas pagal MNGP projekto 2 priedo 1 pavyzdžio formules. Esamas užstatymo tankumas beveik perpus mažesnis, o užstatymo koeficientas pastebimai mažesnis. Jei šis vidutinio tankio kvartalas gali būti tankinamas, ką galime pasakyti apie kitus, mažiau tankius rajonus?

3 pavyzdys. 3 lentelė, kuriame nurodyta minimalus lygis gyventojų aprūpinimas želdynais, m2/asm. Jame miestui nurodytas minimumas – 25 kv.m/asm. Pagal mūsų bendrąjį planą želdynų kiekis viešajam naudojimui- 194,2 ha. Mieste gyvena 21,6 tūkst. žmonių (2015 m. duomenimis), tai sudaro beveik 90 kv.m/asm. – 3,6 karto daugiau. Panašus palyginimas pagal 2.2.2 punktą. - "Černogolovkos miesto parkų plotas yra ne mažesnis kaip 3,0 m2 / asmeniui." Mes gyvename per gerai: tik Pietų parkas plotas yra 90 hektarų (pagal bendrąjį planą), tai reiškia, kad mūsų rodiklis yra ne mažesnis nei 41,6 m2/žmogui. Skirtumas yra beveik 14 kartų. Naudojant MNGP, šį parką galima smarkiai iškirsti. O norinčiųjų atsiras, prisiminkime RHD fondo, dar vadinamo Bravermano fondu, pasiūlymą, kurio Černogolovka sugebėjo atsisakyti 2009 metų lapkritį.

4 pavyzdys. 7 lentelė, kuriame yra minimalus gyventojų aprūpinimas teritorijos plotu objektams pastatyti kaimo gyvenvietės ribose. Ji yra identiška RNGP 32 lentelei „Įvairios paskirties teritorijų poreikio kaimo gyvenvietėms, kuriose gyvena iki 1 tūkst. Tačiau į mūsų lentelę neįtrauktos šios teritorijos: individualių motorinių transporto priemonių saugojimo patalpų teritorijos; inžinerinių pagalbinių objektų teritorijos; bendro naudojimo želdynai. O pati lentelė pavadinta kiek kitaip, taip pat pakeisti stulpelių pavadinimai. Be to, MNGP projekte neužsimenama apie būtinybę įrengti pirmosios pagalbos punktus, o tai taip pat nurodyta RNGP. Jei į šiuos reikalavimus nebus atsižvelgta, mūsų kaimuose, kaimuose ir Goryachevka ūkyje tokio tipo teritorijos nebus rodomos jokiuose generalinis planas, nei PZZ, nei planavimo projektuose.

Aš nesigilinu išsamią analizę MNGP projekto, nes tokios analizės apimtis būtų panaši į patį dokumentą, ir vargu ar jį perskaitysite.

Baigdamas norėčiau atkreipti jūsų dėmesį į kai kuriuos labai svarbius sprendimus aukščiausio lygio vadovavimą, kuris, tikiuosi, palies ir mūsų miesto rajoną.

Nuo 2016 m. rugsėjo mėn. vykdomas prioritetinis projektas „Jaukios miesto aplinkos formavimas“. Projektas gana didelio masto, jame dalyvauja daugiau nei 12 tūkstančių savivaldybių, finansavimo suma – daugiau nei 20 milijardų rublių. 2017 metų sausio 25 dieną Ministras Pirmininkas D.A. Medvedevas atidarė Tarybos prie Rusijos prezidento prezidiumo posėdį strateginė plėtra ir prioritetinius projektus su tokiais žodžiais: „Šiandien prezidiumo posėdyje svarstysime vieną iš projektų pavadinimu „Patogios miesto aplinkos formavimas. Prie šios temos grįžtame ne pirmą kartą. Ji turi svarbią socialinę dimensiją. Kiekvienam žmogui svarbu, kaip atrodo kiemas, kuriame jis gyvena, teritorija aplink daugiabutį, ar yra normalus apšvietimas, želdiniai, gėlynai, patogūs suoliukai, ar jis gali ramiai vaikščioti, sportuoti ar pasistatyti automobilį. Apie gyvenimo komfortą sprendžiama pagal tokius niuansus“. Sutikite, gerbiami miesto rajono vadovai, kad visiems šiems tobulinimo projektams reikia erdvės, o bandymas sukurti norminę bazę kompaktiškam mūsų miesto vystymuisi nelabai dera su federalinės valdžios ketinimais.

Įspūdingas pastarojo meto įvykis – 2018 m. sausio 17 d. V.V. Putinas susitiko su Mažųjų miestų forumo dalyviais ir istorinės gyvenvietės. Prezidentas ypač pasakė: „Nepaprastai svarbus dalykas- atkreipkite dėmesį į pagrindinius dalykus, „svarbiausius dalykus“. Ir šiuo atveju maži miestai gali tapti tikrai dideliais centrais – dideliais turizmo, meno, ekonomikos, kultūros, mokslo raidos prasme.“ Tai yra, įjungta aukščiausio lygio ragino išsaugoti miestų tapatumą ir istorinį savitumą.

MNGP projekte neatsižvelgiama į jokias mūsų savybes, jau nekalbant apie mūsų „svarbiausius dalykus“.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, prašau Deputatų tarybos nepritarti miesto rajono administracijos pasiūlytam MNGP projektui, nes jis neatitinka miesto rajono gyventojų interesų, neatsižvelgia ir į soc. -ekonomines ypatybes arba istoriškai nuoseklų mūsų gyvenviečių planavimo organizavimą ir plėtrą. Taip pat prašau miesto rajono administracijos imtis priemonių, kad būtų parengti atitinkantys vietos urbanistikos standartai šiuolaikiniai reikalavimai, žinybines rekomendacijas ir miesto rajono gyventojų interesus.

M.V. Kondakova, architektė.