Que signifie une ville d’importance régionale ? Critères d'octroi à un territoire du statut d'arrondissement urbain

Quartier urbain- Ce établissement urbain, qui ne fait pas partie du MR et dont les organes du MC exercent des pouvoirs pour résoudre les problèmes importance locale les règlements et les questions d'importance locale du district municipal, et peut également exercer certains pouvoirs de l'État.

En règle générale, un district urbain est une agglomération urbaine. L'arrondissement de la ville ne fait pas partie de l'arrondissement municipal. Le législateur, en définissant l'arrondissement urbain, n'a pas inclus la population parmi les sujets de mise en œuvre du MS.

L'octroi à une agglomération urbaine du statut de district urbain est généralement régi par la loi d'un sujet de la Fédération de Russie. Une telle allocation est effectuée en présence d'infrastructures sociales, de transport et autres existantes nécessaires à décision indépendante organes du MC sur les questions d'importance locale de l'arrondissement urbain, ainsi que sur les questions d'importance locale de la zone municipale adjacente. Lors de l'octroi à une agglomération urbaine du statut de commune urbaine, les perspectives de développement de l'agglomération, confirmées par plan directeur de ce règlement.

24. Transformation du MO et changements dans les frontières du MO : concept, formes, réglementation législative. Prendre en compte l'opinion de la population lors de la transformation de la région de Moscou. Vote sur les questions de changement de frontières et de transformation des communes : procédure, différence avec le référendum local.

La modification des limites diffère de la transformation dans la mesure où lors de la transformation des limites, le statut d'une commune ne change pas, mais lors de la transformation, il change.

131 de la loi fédérale identifie les formes de transformation :

1) Séparation

2) Association

3) Accorder à une agglomération urbaine le statut de commune urbaine

4) Priver une agglomération urbaine du statut de commune urbaine.

Théoriquement, on peut distinguer :

Accession

Sélection

Fusion d'associations 2 communes ou plus avec perte du statut de commune fusionnée et transfert de leurs droits et obligations à une commune nouvellement créée

Séparation - séparation mo pour 2 ou plus avec la fin du statut de ce mo et le transfert des droits et obligations au mo nouvellement créé.

Lors de l'adhésion, seul le mo qui rejoint perd son statut.

Lorsqu'il est sélectionné dans le mo principal, le statut n'est pas perdu.

À cet égard, la question se pose de savoir si les lois du sujet peuvent établir d’autres formes de transformation.

Les questions de statut et de transformation des communes sont des questions de gestion administrative. structure territoriale. Appareil AT est sous la juridiction exclusive d'un sujet de la Fédération de Russie, et conformément à l'article 76 K sur les questions de compétence exclusive des sujets, les actes juridiques de la Fédération de Russie ne doivent pas contredire les actes juridiques des sujets. Les lois du sujet peuvent établir formulaires supplémentaires transformations.

L'initiative de transformation appartient aux sujets suivants : population, assurance maladie obligatoire, ogvS, ogv.

L'initiative des autorités est mise en œuvre sous la forme d'une décision de l'autorité compétente. L'initiative de la population est mise en œuvre de la manière établie pour proposer une initiative d'organisation d'un référendum local.

131 La loi fédérale établit les types d'associations suivants :

1) 2 colonies ou plus (consentement de chaque population exprimé par un organe représentatif)

2) Règlement avec l'arrondissement de la ville (consentement de chaque population par + prise en compte de l'avis de la population du MR, exprimé par)

3) 2 arrondissements communaux ou plus (en tenant compte de l'avis de la population, à travers)

Il installe également

1) division du règlement ( le consentement de chacun en votant ou en se réunissant)

2) division d'un district municipal. (en tenant compte de l'opinion de la population à travers)

Toute forme de transformation doit prendre en compte les opinions de la population. Selon la position juridique de la Cour constitutionnelle du 6 mars 2008 sur la plainte de Sivashov. Les territoires où s'effectue la MS forment des limites spatiales autorités municipales comme le pouvoir public du peuple. Étant donné que le sujet du droit de résoudre de manière indépendante les questions d'importance locale est la population de la municipalité, il est nécessaire de prendre en compte son avis. condition nécessaire changer les frontières des territoires. La prise en compte de l'opinion de la population est l'une des garanties nécessaires du droit des citoyens à résoudre de manière indépendante les questions d'importance locale. La prise en compte de l'opinion de la population dans certaines situations constitutionnelles et juridiques peut être réalisée en prenant une décision de la population lors d'un référendum local dont les résultats sont contraignants. Dans d'autres cas, l'opinion de la population peut être identifiée à l'aide Formes variéesà la fois direct et indirect (par l'intermédiaire d'un organisme représentatif) d'expression de la volonté des citoyens. Cependant, la forme la plus adéquate pour prendre en compte l’opinion de la population est le référendum. La Constitution de la Fédération de Russie ne détermine pas directement sous quelles formes l'opinion de la population doit être exprimée lors de la modification des limites des territoires. Par conséquent, le législateur dispose d'un pouvoir discrétionnaire suffisant pour choisir un mécanisme spécifique pour exprimer la volonté de la communauté locale.

Conformément à la loi fédérale 131, presque toutes les formes de transformation sont réalisées en tenant compte de l'opinion de la population exprimée par les organes représentatifs des communes concernées. Le partage d'une agglomération s'effectue avec le consentement de la population de chacune des agglomérations formées, exprimé par le vote. Ce vote s'effectue selon les règles prévues pour la tenue d'un référendum local. Ce vote ne peut pas être qualifié de référendum.

Article 12. Modification des limites municipales

1. La modification des limites d'une commune est effectuée par la loi du sujet Fédération Russeà l'initiative de la population, des autorités gouvernement local, organes le pouvoir de l'État sujet de la Fédération de Russie, organismes gouvernementaux fédéraux.

L'initiative de la population visant à modifier les limites d'une entité municipale est mise en œuvre de la manière établie par la loi fédérale et la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie adoptée conformément à celle-ci pour proposer l'initiative d'organiser un référendum local. L'initiative des organes d'autonomie locale et des autorités de l'État visant à modifier les limites d'une entité municipale est formalisée par les décisions des organes d'autonomie locale concernés et des autorités de l'État.

2. Modifications des limites des districts municipaux, entraînant l'attribution des territoires des agglomérations individuelles qui y sont incluses et (ou) colonies sur les territoires d'autres arrondissements communaux, s'effectue avec le consentement de la population de ces agglomérations et (ou) agglomérations, exprimé par vote, ou lors de rassemblements citoyens, en tenant compte de l'avis des organes représentatifs des arrondissements communaux concernés.

3. Les modifications des limites des agglomérations, entraînant l'attribution des territoires des agglomérations individuelles qui y sont incluses aux territoires d'autres agglomérations, sont effectuées avec le consentement de la population de ces agglomérations, exprimé par vote ou lors de rassemblements de citoyens. , en tenant compte de l'avis des organes représentatifs des agglomérations concernées.

4. La modification des limites des communes et des agglomérations, qui n'entraîne pas l'attribution des territoires des agglomérations individuelles et (ou) des agglomérations qui y sont incluses aux territoires d'autres circonscriptions ou agglomérations municipales, est effectuée en tenant compte de l'avis de la population exprimée par les organes représentatifs des districts municipaux et des agglomérations concernés.

Article 13. Transformation des communes

1. La transformation des formations communales est l'unification des formations communales, la division des formations communales, un changement du statut d'une agglomération urbaine dans le cadre de l'octroi du statut d'arrondissement urbain ou de la privation du statut d'arrondissement urbain .

2. La transformation des municipalités est effectuée par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie à l'initiative de la population, des organes d'autonomie locale, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes du gouvernement fédéral conformément à la présente loi fédérale. Loi. L'initiative de la population de transformer une municipalité est mise en œuvre de la manière établie par la loi fédérale et la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie adoptée conformément à celle-ci pour proposer l'initiative d'organiser un référendum local. L'initiative des organes d'autonomie locale et des autorités de l'État de transformer une entité municipale est formalisée par les décisions des organes d'autonomie locale concernés et des autorités de l'État.

3. La fusion de deux ou plusieurs agglomérations, qui n'entraîne pas de modifications des limites des autres communes, s'effectue avec le consentement de la population de chacune des agglomérations, exprimé par le vote, prévu au titre 3 de l'article 24 du ce Loi fédérale, ou lors de rassemblements citoyens.

4. La fusion de deux ou plusieurs arrondissements communaux, qui n'entraîne pas de modifications des limites d'autres entités communales, s'effectue en tenant compte de l'avis de la population exprimé par les organes représentatifs de chacun des arrondissements communaux fusionnés.

5. La division d'une agglomération, entraînant la formation de deux ou plusieurs agglomérations, est effectuée avec le consentement de la population de chacune des agglomérations formées, exprimé par le vote, prévu au titre 3 de l'article 24 de la présente loi fédérale, ou lors de rassemblements citoyens.

6. Le découpage d'un arrondissement communal s'effectue en tenant compte de l'avis de la population exprimé par l'organe représentatif de l'arrondissement communal.

7. Un changement du statut d'une agglomération urbaine lié à l'octroi du statut de district urbain ou à la privation du statut de district urbain est effectué par la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie avec le consentement du population de l'agglomération correspondante, ainsi qu'avec le consentement de la population de la commune dont elle est séparée (dans laquelle elle est incluse) l'agglomération correspondante. L'opinion de la population d'une agglomération urbaine et l'opinion de la population d'une commune sont déterminées par le vote, prévu au titre 3 de l'article 24 de la présente loi fédérale et réalisé séparément sur le territoire de l'agglomération et sur le territoire de l'arrondissement communal dont l'agglomération est séparée (dans lequel elle est incluse). La modification du statut d'une agglomération urbaine n'est pas autorisée en l'absence de consentement à un tel changement de la population de l'agglomération urbaine et (ou) de la population de l'arrondissement municipal.

25. Création de MO : fondations, ordre.

La création d'une municipalité est le processus de formation d'une nouvelle agglomération sur un territoire inter-agglomération. L'initiative de création peut appartenir aux mêmes sujets que l'initiative de transformation de l'OM.

L'initiative de la population est mise en avant lors d'un rassemblement des citoyens habitant la localité. La création d'agglomérations nouvellement constituées s'effectue avec le consentement de la population de l'arrondissement communal, exprimé par l'organe représentatif de cet arrondissement communal. Lors de la création d'une nouvelle commune, il est déterminé nouvelle structure organisme gouvernemental local, adopte une nouvelle charte du mo. La procédure de création finale est formalisée par la loi du sujet de la Fédération de Russie.

Le ministère de la Défense doit :

· Territoire

· Population

· Mise en œuvre de MS

· Budget local et propriété municipale

La création juridique d'une nouvelle entité est consignée dans sa charte. Même si l'émergence d'une organisation internationale véritablement indépendante nécessite également l'inclusion d'une nouvelle entité dans la composition des sujets des relations interbudgétaires.

villes d'importance régionale cent

Il est nécessaire de supprimer Vitebsk et une douzaine d’autres villes similaires à travers le pays.

Et puis il faut en gérer des dizaines villes d'importance régionale, qui ne sont pas non plus inclus dans les districts du pays : créer des objets « districts régionaux » selon la mairie et exclure les villes elles-mêmes du territoire des districts. Et à l'avenir, répétez la même chose avec cent conseils de village. Et cela ne concerne que la Biélorussie.

Ou s'agit-il d'objets inutiles et peuvent être supprimés en entrant statut long ville dans l'un de ses noms ?

P.S. J'aimerais voir l'édition des régions du pays ouverte ; il y a beaucoup d'inexactitudes concernant les frontières actuelles.

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Quel est l’intérêt de telles villes ? Généralement villes d'importance régionale Puis de la région de Vitebsk

Et puis il faut en gérer des dizaines villes d'importance régionale

Quelle est la signification de tels objets ? Il s’agit en fait d’un double de la ville. Généralement villes d'importance régionale et quelques autres grandes villes ne font pas partie de la région, et il s'avère que Ces objets sont-ils créés pour couvrir l’ensemble du pays avec une grille de régions ? Puis de la région de Vitebsk Vitebsk et une douzaine de villes similaires à travers le pays doivent être supprimées.

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Actuellement, le pays compte des villes et des districts urbains. Dans chaque cas, on suppose une certaine différence entre ces concepts. Mais quelles sont les caractéristiques des villes et celles des quartiers urbains ? Quel est chaque type d’objet de division administrative ?

Comment est la ville ?

La ville est grande zone peuplée, dont les résidents ne agriculture. On suppose qu'il y aura un complexe économique développé, ainsi qu'une économie, de nombreuses attractions architecturales et des installations d'ingénierie pour garantir les moyens de subsistance des personnes. Dans chaque cas, il est possible d'évaluer haut niveau développement des infrastructures, grâce auquel les gens constatent un niveau de confort de vie optimal.

Actuellement, les villes se développent activement, après quoi des agglomérations urbaines sont créées. Les capitales, les villes de plus d'un million d'habitants, les mégalopoles et les villes mondiales jouent un rôle particulier. Ce sont précisément ces colonies qui, au départ, revêtent une importance particulière et influence sérieuse pour le développement de l’État.

Qu'est-ce qu'un quartier de ville ?

Le district de la ville fait partie de la composante territoriale de l'État. Dans ce cas, l'unité en question doit vivre sur la base de l'administration de l'État ainsi que de l'autonomie locale. Le pouvoir de l’État ne peut exercer aucune influence.

Un district urbain peut comprendre non seulement des villes, mais également des villages voisins. Ainsi, une certaine taille de l'unité territoriale est supposée.

Quartier urbain et ville : principales nuances

Un district urbain est une agglomération qui ne peut être municipale. Dans le même temps, au niveau de l'autonomie locale, des opportunités optimales pour résoudre divers questions importantes société locale. En outre, on peut supposer que certains pouvoirs de l'État doivent être exercés, mais en même temps cette question est réglementé par la législation en vigueur de la Fédération de Russie. Faire attention à caractéristiques importantes législation actuelle, on peut compter sur les particularités du développement des quartiers urbains.

À ce jour, la législation de la Fédération de Russie n'a pas défini les principaux critères permettant aux établissements urbains d'obtenir le statut de district urbain. Malgré cela, le législateur note que parmi les critères les plus importants figurent les caractéristiques de l'emplacement de l'implantation au niveau local, ainsi que la présence de nombreuses opportunités pour une solution réussie. tâches existantes. On suppose que les principes fondamentaux du développement et du développement des établissements humains état actueléconomie, développement social résidents locaux.

La législation définit deux catégories de communes urbaines, chacune présentant certaines caractéristiques. Ce découpage s'effectue sur la base des liens socio-économiques avec les alentours et caractéristiques de l'activité économique :

Des villes qui longue durée représentent les centres des districts administratifs.
Villes qui se sont développées pendant l’industrialisation. Cette période s'est déroulée entre les années 1930 et 1950. Par la suite, le développement s'est poursuivi dans la période postindustrielle, qui a relation directe aux nouvelles technologies. Ces règlements ont permis de résoudre avec succès les problèmes liés à la sécurité nationale.

Lequel différences importantes entre les deux groupes est-il à noter ? Même si les différences s'estompent avec le temps, de nombreux facteurs négatifs se font encore connaître. La division des villes en deux groupes est conditionnelle, mais il existe en tout cas l'occasion de constater la différence dans l'intégration des infrastructures de développement territorial.

Il ne fait aucun doute que toutes les villes, ainsi que les villages formés pour résoudre avec succès les problèmes gouvernementaux, n'ont pas un potentiel optimal pour une solution réussie. divers problèmes liés à l’autonomie locale et aux pouvoirs individuels de l’État. Pour cette raison, certaines villes et communes voisines doivent continuer à être des agglomérations urbaines. Si les villes disposent du potentiel nécessaire, elles peuvent recevoir le statut de district urbain, garantissant des avantages aux villes et aux entités constitutives de la Fédération de Russie.

Le quartier urbain fédère la ville ainsi que les zones peuplées. Cette unité territoriale jouit d’une totale indépendance par rapport aux autres communes, ce qui offre d’incroyables opportunités de développement économique. Chaque district urbain existant en Russie compte certaines autorités représentatives. Actuellement, en Fédération de Russie, il existe environ 500 communes urbaines, dont chacun contribue à la présence d'une certaine structure du pays, qui est une composante importante de l'économie de l'État.

Le développement actif de la division territoriale de l'État permet d'améliorer l'économie, créant ainsi la base du développement de chaque agglomération.

Critères pour accorder à un territoire le statut d'entité municipale du type approprié et fixer les limites d'un arrondissement municipal

Pour établissements urbains - critères:

1) une partie du territoire, généralement, comprend une ville ou un village, en particulier, les terres historiquement établies de ces colonies, quelle que soit la forme de propriété et la destination (clause 3, 4, 5, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131) ;

2) une agglomération urbaine peut comprendre plusieurs agglomérations adjacentes aux limites de la ville qui ne sont pas des communes (plan directeur - terrains à aménager) (clause 3, 5, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131) ;

3) Autres conditions (en plus du plan général) pour l'annexion de terrains en dehors des limites de la ville à une agglomération urbaine (paragraphe 3 - 6 partie 3 de l'article 85 de la loi fédérale n° 131)

La meilleure preuve que des terrains sont disponibles pour le développement est un plan directeur. UN B période de transition il n'y avait aucun plan et cette exigence n'a pas été respectée. D'autres conditions qui doivent être prises en compte ne sont pas reflétées dans le texte principal de la loi elle-même, mais dans les dispositions transitoires.

Une agglomération urbaine reçoit le statut quartier urbain sujet à conditions suivantes(Partie 2 de l'article 11 de la loi fédérale n° 131) :

Si l'établissement urbain dispose d'infrastructures sociales, de transport et autres établies, nécessaires à la résolution des problèmes d'importance locale assignés au district urbain et à la mise en œuvre de certains pouvoirs de l'État délégués par les lois ;

Tenant compte des perspectives de développement de l'agglomération, confirmées par le schéma directeur de cette agglomération ;

Si la zone municipale adjacente dispose également d'infrastructures suffisantes pour résoudre les problèmes d'importance locale de la zone municipale et exercer certains pouvoirs de l'État délégués par les lois.

Donner aux montagnes à une agglomération le statut de montagnes d'un district - bon nombre des conditions que le législateur formule en relation avec la création de montagnes de districts - sont de nature évaluative et dépendent en grande partie de l'interprétation des dispositions de la loi. Il s'agit de la disponibilité de transports sociaux ou d'autres infrastructures pour résoudre les problèmes d'importance locale dans le district urbain. Il ne s'agit pas seulement de problèmes d'établissement, mais aussi de problèmes qui sont généralement résolus au niveau du district. L'infrastructure doit exister pour résoudre ces problèmes, ainsi que pour résoudre ceux qui sont transférés comme problèmes d'État pour les montagnes du district. Il est important de prendre en compte les perspectives de développement de l'agglomération confirmées par le schéma directeur. Le district municipal doit également disposer d'infrastructures suffisantes pour résoudre les problèmes d'importance régionale.

ÉTABLISSEMENT RURAL

Critères d'octroi d'un statut de territoire établissement rural (1)

Le statut d'établissement rural est reçu par un ou plusieurs unis territoire commun agglomérations rurales, en tenant compte des critères suivants :

A) Critère de population :

Agglomération rurale - une agglomération rurale (village), si sa population est supérieure à 1000 habitants (pour un territoire avec haute densité population - plus de 3 000 personnes) (clause 6, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131) ;

Agglomération rurale - plusieurs agglomérations rurales unies par un territoire commun, si la population de chacune d'elles est inférieure à 1 000 habitants (pour une zone à forte densité de population - moins de 3 000 personnes) (clause 6, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131);

Exception : établissement rural - un établissement rural avec une population de moins de 1 000 habitants, en tenant compte densité de population d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et accessibilité du territoire d'implantation(clause 8, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131).

Il y a un certain numéro médiane et la possibilité d'y déroger en fonction des caractéristiques géographiques. S'il s'agit de sujets à forte densité de population. Ensuite, dans ces territoires, le nombre minimum d'établissements ruraux est plus élevé - jusqu'à 3 000.

A titre exceptionnel - prise en compte de l'accessibilité piétonne du centre administratif, etc. Celui-ci combine le principe de proximité des autorités communales avec la population, même si critère quantitatif pas respecté. C'est le principe de la prise en compte des particularités géographiques nationales.

Disponibilité du chef-lieu (pour les territoires complexes comportant plusieurs territoires administratifs).

Critères d'octroi à un territoire du statut d'établissement rural (2)

B) Critère d'accessibilité pour le chef-lieu d'une agglomération rurale :

Accessibilité piétonne au centre administratif de l'agglomération et retour en journée ouvrable pour les résidents de toutes les agglomérations entrant dans sa composition : à l'exception des zones à faible densité population rurale, zones reculées et difficiles d'accès (clause 11, partie 1, article 11 de la loi fédérale n° 131).

Il y a une mise en garde : ce critère ne s'applique pas aux zones à faible densité de population et aux zones isolées et difficiles d'accès. Par arrêté du Gouvernement, des territoires à faible densité de population ont été créés. Les zones éloignées et difficiles d'accès sont soumises à la loi du sujet de la Fédération de Russie. Il y a une référence à cette loi sur les garanties fondamentales droit de vote. L'utilisation de ce critère ne s'applique pas à toutes les matières.

Quartiers urbains - types spéciaux municipalités. Il s'agit d'agglomérations urbaines construites sur la base d'une agglomération urbaine et dotées des compétences d'un arrondissement municipal. Les districts urbains ont donc un seul niveau de gouvernement municipal. Les petites agglomérations de type urbain peuvent également demander le statut de commune urbaine. L'Okrug urbain est un type d'entité municipale égale à un district municipal. Sur le plan administratif, elle ne fait pas partie de l'arrondissement communal, mais fait partie de l'arrondissement en tant que territoire défini par découpage territorial.
Au sens territorial-géographique et au sens du type de commune, le terme « circonscription urbaine » diffère.
Le fait qu'une agglomération ne soit pas située à l'intérieur du territoire d'une autre agglomération signifie que le territoire de l'agglomération situé à l'intérieur limites géographiques une autre agglomération, la compétence de toute autre entité municipale ne peut s'étendre.
La non-inclusion d'une commune urbaine dans le territoire d'une commune peut être imaginée en les considérant comme des territoires dotés d'un certain statut administratif et juridique. D'un point de vue géographique, le territoire d'une circonscription urbaine est dans la plupart des cas situé « à l'intérieur » du territoire d'une commune. Une ville, qui est une entité municipale, dans la plupart des cas le centre administratif d'un district, fait partie de son zone géographique, et le territoire de l'arrondissement urbain est une formation indépendante, administrativement indépendante de l'arrondissement communal, et ne fait pas partie du territoire de l'arrondissement communal. Le territoire de la ville, qui est une colonie et centre administratif district, fait partie du district tant au sens administratif-juridique que géographique.
La non-inclusion du territoire de l'arrondissement urbain dans le territoire administratif de l'arrondissement communal entraîne l'inadmissibilité de deux niveaux d'autonomie locale dans les territoires intra-urbains.
Cependant, l'interprétation dans différentes significations les concepts de « établissement » et « établissement », « établissement urbain » et « quartier urbain », « district » et « district municipal" semble n'être qu'un jeu de mots.
Les questions de classification des villes en districts urbains sont résolues à la discrétion des entités constitutives de la Fédération de Russie. Critères objectifs car l’octroi d’un tel statut n’est pas établi ; tout est déterminé par les conditions locales spécifiques. L'autonomisation de la ville dans le courant formation municipale le statut d'une commune urbaine est qualifié de transformation et s'effectue en tenant compte de l'avis de la population.
En pratique, il est difficile de séparer la ville et le village les uns des autres, car ils déterminent l'existence mutuelle et constituent une certaine communauté. Cela s'applique principalement aux petites villes. Les districts urbains élargissent donc leurs frontières en incluant tous grands territoires et même des territoires situés à plusieurs kilomètres des limites de la ville.
La plupart des villes qui se sont historiquement développées comme des villes dotées d'une infrastructure principalement industrielle, en actuellement sont devenues des municipalités indépendantes, ne faisant pas partie d'autres municipalités. Ce sont des villes moyennes et grandes - centres production industrielle, qui n'ont pas de lien infrastructurel strict avec l'environnement agricole et effectuent principalement d'autres
fonctions (bien qu'en termes socioculturels, ils le soutiennent). Les petites villes, en règle générale, sont des centres de transformation agro-industrielle ; elles supportent la principale charge infrastructurelle consistant à fournir des capacités d'inter-établissement pour les établissements ruraux environnants.
L'octroi du statut de quartier de la ville s'effectue en tenant compte des infrastructures sociales, de transport et autres existantes nécessaires à la résolution indépendante des questions d'importance locale et à l'exécution de certains pouvoirs de l'État transférés. L'état actuel est également pris en compte :
le statut de ville de « subordination d'arrondissement » correspond au statut d'établissement urbain faisant partie d'un arrondissement communal ;
le statut de ville de « subordination régionale » correspond au statut d'arrondissement urbain ;
Les communes urbaines existantes reçoivent généralement le statut de district urbain.
Selon la législation, les cités scientifiques et les unités administratives-territoriales fermées sont des entités municipales sous la forme de districts urbains. Cela leur permet d’être directement impliqués dans les activités de politique scientifique et technique et d’innovation.
La tâche des cités scientifiques est de créer des mécanismes pour mettre en œuvre les résultats Recherche basique en produits finis compétitifs sur le marché mondial. La cité des sciences produit un produit scientifique et l’industrie le consomme. Chaque cité scientifique élabore un programme de développement sur au moins cinq ans. Il existe aujourd'hui sept villes scientifiques en Russie, dont quatre dans la région de Moscou (Dubna, Korolev, Reutov, Fryazino).
En décembre 2004, le gouvernement de la région de Moscou a approuvé la liste des activités du programme de développement de Friazino en tant que ville scientifique de Russie pour 2003-2007. La liste comprend le développement du complexe scientifique et d'innovation et sphère sociale et l'économie urbaine. Cependant, la loi n° 122 supprime les programmes développement prometteur Les villes scientifiques, entités constitutives de la Fédération de Russie, sont exemptées de l'obligation de financer les villes scientifiques sur leur territoire, et il n'existe aucun mécanisme pour soutenir les municipalités fonctionnant comme des villes scientifiques.
Dans le projet de loi n° 122, adopté Douma d'État en première lecture, il a été proposé de considérer les agglomérations urbaines de plus de 200 000 habitants, les formations administratives-territoriales fermées (ZATO) et les cités scientifiques, ainsi que d'autres agglomérations urbaines comme districts urbains conformément aux lois de la constituante entités de la Fédération de Russie (c'est-à-dire que l'entité constitutive de la Fédération de Russie elle-même peut conférer à toute agglomération urbaine le statut de district urbain). Selon cette norme,
Environ 140 agglomérations urbaines (91 villes de plus de 200 000 habitants et environ 50 villes fermées et cités scientifiques) sont devenues des districts urbains.
Le Congrès des communes a proposé d'adopter le principe de l'historicisme comme base pour conférer à une ville le statut d'arrondissement urbain : toutes les villes - communes indépendantes qui le sont à une certaine date fixe (le 1er janvier 2003 ou le jour de la publication officielle de la loi) bénéficient du statut de commune urbaine. Dans le même temps, les organes gouvernementaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie doivent avoir la possibilité de prendre une décision sur l'octroi à d'autres villes (ou agglomérations de type urbain) du statut de district urbain.
Les grandes villes et les capitales des entités constitutives de la Fédération de Russie deviennent des districts urbains et pratiquement rien ne change pour elles. Ils conservent du capital financier, des ressources humaines, base économique, développé structure administrative, communications de transport, les moyens de communication médias de masse etc. Maire grande ville- le principal bailleur de fonds de la région doit résoudre des problèmes particuliers. De nombreuses entités constitutives de la Fédération de Russie ont un potentiel humain et économique nettement inférieur à celui, par exemple, de la ville d'Ekaterinbourg. Et en termes de budget, c'est plus puissant. Mais la ville peut se développer au moins à un niveau moyen si elle conserve les ressources financières que revendique également le sujet de la Fédération de Russie.
Les plus grandes villes (plus de 500 000 habitants), en particulier celles qui comptent des millions d'habitants, ont besoin statut spécial. Une région de 8 à 10 000 habitants est divisée en 5 à 6 communes, et une ville de 1 million d'habitants est divisée en une seule commune ; 40 à 50 % de la population d'une entité constitutive de la Fédération de Russie vit dans une municipalité et 50 à 60 % dans 300 ou plus. Est-ce encore possible dans ce cas ? l'égalité des droits des citoyens au gouvernement local ?
En revanche, il est inacceptable de former des districts urbains comprenant des terres agricoles, forestières et d'autres catégories de terres dont la superficie n'est pas comparable à la zone urbaine, c'est-à-dire il est inacceptable d'inclure les établissements ruraux dans limites de la ville avec la liquidation de leur statut administratif et de leur nom.