Хотын дүүрэг- Энэ хотын суурин MR-ийн нэг хэсэг биш бөгөөд МК-ын байгууллагууд асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг орон нутгийн ач холбогдолсуурин, дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал, түүнчлэн төрийн тодорхой бүрэн эрхийг хэрэгжүүлж болно.
Хотын дүүрэг нь дүрмээр бол хотын суурин юм.Хотын дүүрэг нь хотын дүүргийн нэг хэсэг биш юм. Хууль тогтоогч нь хотын дүүргийг тодорхойлохдоо хүн амыг MS-ийн хэрэгжилтийн субъектуудын дунд оруулаагүй болно.
Хотын суурин газарт хотын дүүргийн статус олгох нь дүрмээр бол ОХУ-ын субъектын хуулиар явагддаг. Ийм хуваарилалт нь одоо байгаа нийгэм, тээврийн болон бусад шаардлагатай дэд бүтэц байгаа тохиолдолд хийгддэг бие даасан шийдвэрхотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал, түүнчлэн зэргэлдээх хотын нутаг дэвсгэрийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар МК-ын байгууллагууд. Хот суурин газарт хотын дүүргийн статус олгохдоо суурин газрын хөгжлийн хэтийн төлөвийг мастер төлөвлөгөөэнэ суурингийн.
24. МО-ын өөрчлөлт ба МО-ын хил хязгаарын өөрчлөлт: үзэл баримтлал, хэлбэр, хууль тогтоомжийн зохицуулалт. Москва мужийг өөрчлөхдөө хүн амын саналыг харгалзан үзэх. Хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын захиргааг өөрчлөх асуудлаар санал хураах: журам, орон нутгийн санал асуулгаас ялгаатай.
Хил хязгаарыг өөрчлөх нь өөрчлөлтөөс ялгаатай нь хил хязгаарыг өөрчлөх үед хотын статус өөрчлөгддөггүй, харин өөрчлөх үед өөрчлөгддөг.
131 Холбооны хууль нь өөрчлөлтийн хэлбэрийг тодорхойлдог.
1) тусгаарлах
2) Холбоо
3) Хот суурин газарт хотын дүүргийн статус олгох
4) Хотын сууринг хотын дүүргийн статусыг хасах.
Онолын хувьд бид дараахь зүйлийг ялгаж чадна.
Элсэлт
Сонголт
Холбоо-нийлэхНэгдсэн хотын статусаа алдаж, эрх, үүргээ шинээр байгуулагдсан хотын захиргаанд шилжүүлсэн 2 ба түүнээс дээш хотын захиргаа.
Тусгаарлах - тусгаарлах 2 ба түүнээс дээш хугацаагаар энэ сарын статусыг дуусгавар болгож, эрх, үүргийг шинээр бий болсон мо-д шилжүүлнэ.
Нэгдэх үед зөвхөн нэгдэж буй мо статусаа алддаг.
Үндсэн сараас сонговол статус нь алдагдахгүй.
Үүнтэй холбогдуулан тухайн субьектийн хуулиуд өөрчлөлтийн бусад хэлбэрийг бий болгож чадах уу гэсэн асуулт гарч ирдэг.
Хотын захиргааны статус, өөрчлөлтийн асуудал бол захиргааны асуудал юм нутаг дэвсгэрийн бүтэц. AT төхөөрөмжОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах онцгой эрх мэдэлд багтдаг бөгөөд субьектүүдийн онцгой харьяаллын асуудлаар 76 К-ийн дагуу ОХУ-ын хууль эрх зүйн актууд нь субьектүүдийн хууль эрх зүйн актуудтай зөрчилдөх ёсгүй. Тухайн субьектийн хууль тогтоомжийг тогтоож болно нэмэлт маягтуудөөрчлөлтүүд.
Өөрчлөлтийн санаачлага нь дараахь субъектуудад хамаарна: хүн ам, албан журмын эмнэлгийн даатгал, ogvS, ogv.
Эрх баригчдын санаачилгыг холбогдох байгууллагын шийдвэр хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг. Ард нийтийн санал асуулга явуулах тухай санаачилга гаргахад тогтоосон журмаар хүн амын санаачилгыг хэрэгжүүлдэг.
131 Холбооны хуулиар дараахь төрлийн холбоог байгуулдаг.
1) 2 ба түүнээс дээш суурин (төлөөлөгчийн байгууллагаас гаргасан хүн ам бүрийн зөвшөөрөл)
2) Хотын дүүрэгтэй тооцоо хийх (МН-ын хүн амын саналыг харгалзан хүн ам бүрийн зөвшөөрлийг + илэрхийлсэн)
3) 2 ба түүнээс дээш хотын дүүрэг (хүн амын саналыг харгалзан, дамжуулан)
Энэ нь бас суулгадаг
1) суурин газрыг хуваах (санал хураалт эсвэл уулзалтаар хүн бүр зөвшөөрнө)
2) хотын дүүргийн хэлтэс. (хүн амын саналыг харгалзан үзэх)
Аливаа хэлбэрийг өөрчлөхдөө хүн амын саналыг харгалзан үзэх ёстой. Сивашовын гомдлын дагуу 2008 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн Үндсэн хуулийн цэцийн хууль ёсны байр сууриас үзэхэд. MS явуулж буй нутаг дэвсгэр нь орон зайн хязгаарыг бүрдүүлдэг хотын захиргааард түмний нийтийн эрх мэдэл гэж. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрхийн субьект нь хотын оршин суугчид байдаг тул тэдний санал бодлыг харгалзан үздэг. шаардлагатай нөхцөлнутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг өөрчлөх. Хүн амын санал бодлыг харгалзан үзэх нь иргэдийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрхийн зайлшгүй баталгаа юм. Үндсэн хууль, эрх зүйн тодорхой нөхцөл байдалд хүн амын санал бодлыг харгалзан үзэх нь орон нутгийн санал асуулгаар хүн амын шийдвэр гаргах замаар хэрэгжиж, үр дүн нь заавал байх ёстой. Бусад тохиолдолд хүн амын санал бодлыг ашиглан тодорхойлж болно янз бүрийн хэлбэрүүдшууд болон шууд бус (төлөөлөгчөөр дамжуулан) иргэдийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх байгууллага. Гэсэн хэдий ч хүн амын саналыг харгалзан үзэх хамгийн тохиромжтой хэлбэр бол бүх нийтийн санал асуулга юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг өөрчлөхдөө хүн амын санал бодлыг ямар хэлбэрээр илэрхийлэхийг шууд тодорхойлдоггүй. Тиймээс хууль тогтоогч орон нутгийн иргэдийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх тодорхой механизмыг сонгохдоо хангалттай үзэмжтэй байдаг.
Холбооны 131-р хуулийн дагуу бараг бүх төрлийн өөрчлөлтийг холбогдох хотын төлөөлөгчдийн байгууллагаас гаргасан хүн амын санал бодлыг харгалзан гүйцэтгэдэг. Суурин газрыг хуваах нь байгуулагдсан суурин бүрийн хүн амын санал хураалтаар илэрхийлсэн зөвшөөрлөөр явагдана. Энэхүү санал хураалт нь орон нутгийн санал асуулга явуулахад заасан журмын дагуу явагдана. Энэ саналыг ард нийтийн санал асуулга гэж нэрлэж болохгүй.
12 дугаар зүйл. Хотын хил хязгаарыг өөрчлөх
1. Хотын захиргааны хилийн өөрчлөлтийг тухайн субьектийн хуулиар гүйцэтгэдэг Оросын Холбооны Улсхүн ам, эрх баригчдын санаачилгаар орон нутгийн засаг захиргаа, эрхтэн төрийн эрх мэдэлОХУ-ын субъект, холбооны засгийн газрын байгууллагууд.
Хотын аж ахуйн нэгжийн хил хязгаарыг өөрчлөх хүн амын санаачилгыг холбооны хууль, түүнд нийцүүлэн баталсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тогтоосон журмаар хэрэгжүүлдэг. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, төрийн эрх бүхий байгууллагууд хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх санаачилгыг холбогдох нутгийн захиргааны байгууллага, төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр албан ёсоор баталгаажуулдаг.
2. Хотын дүүргүүдийн хил хязгаарыг өөрчлөх нь тэдгээрт багтсан суурин газруудын нутаг дэвсгэрийг хуваарилахад хүргэдэг ба (эсвэл) суурин газруудбусад хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт эдгээр суурин болон (эсвэл) суурин газрын хүн амын санал хураалтаар илэрхийлсэн зөвшөөрлөөр, эсхүл холбогдох дүүргийн төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан иргэдийн цуглаан дээр явуулна. .
3. Суурилуулалтын нутаг дэвсгэрийг бусад суурингийн нутаг дэвсгэрт хамааруулахад хүргэсэн суурин газрын хил хязгаарыг өөрчлөх нь эдгээр суурингийн хүн амын санал хураалтаар илэрхийлсэн зөвшөөрөл, эсхүл иргэдийн цугларалтаар хийгддэг. , холбогдох суурин газрын төлөөллийн байгууллагуудын саналыг харгалзан.
4. Хотын дүүрэг, суурин газрын хилийн заагийг өөрчлөх нь тус тусад нь харьяалагдах суурин болон (эсвэл) суурин газрын нутаг дэвсгэрийг хотын бусад дүүрэг, суурин газрын нутаг дэвсгэрт тус тус хуваарилахыг шаарддаггүй. холбогдох хотын дүүрэг, суурингийн төлөөллийн байгууллагаас гаргасан хүн амын санал.
13 дугаар зүйл. Хотын захиргааг өөрчлөх
1. Хотын байгууламжийн өөрчлөлт гэдэг нь хотын дүүргүүдийн статустай болсон, эсвэл хотын дүүргийн статусыг хассантай холбогдуулан хотын суурин газрын статусыг өөрчлөх, хотын бүтцийг нэгтгэх, хуваах явдал юм. .
2. Хотын захиргааг өөрчлөх нь хүн ам, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, энэхүү Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу холбооны засгийн газрын байгууллагуудын санаачилгаар ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор хийгддэг. Хууль. Хотын захиргааг өөрчлөх хүн амын санаачилгыг холбооны хууль, түүнд нийцүүлэн баталсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тогтоосон журмаар хэрэгжүүлдэг. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, төрийн байгууллагуудын хотын аж ахуйн нэгжийг өөрчлөх санаачилгыг холбогдох нутгийн захиргааны байгууллага, төрийн байгууллагуудын шийдвэрээр албан ёсоор баталгаажуулдаг.
3. Хоёр ба түүнээс дээш сууринг нэгтгэх нь бусад хотын хилийн заагийг өөрчлөхгүй байхын тулд энэ хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан санал хураалтаар илэрхийлсэн суурин тус бүрийн хүн амын зөвшөөрлөөр гүйцэтгэнэ. энэ Холбооны хууль, эсвэл иргэдийн цугларалт дээр.
4. Хотын захиргааны бусад аж ахуйн нэгжийн хил хязгаарыг өөрчлөхгүй байх хоёр ба түүнээс дээш хотын дүүргийг нэгтгэх нь нэгтгэсэн дүүргийн төлөөлөгчдийн байгууллагаас гаргасан хүн амын саналыг харгалзан гүйцэтгэнэ.
5. Хоёр ба түүнээс дээш суурин бий болгоход хүргэсэн суурин газрыг хуваах ажлыг энэ Холбооны хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан санал хураалтаар илэрхийлсэн байгуулагдсан суурин бүрийн хүн амын зөвшөөрлөөр гүйцэтгэнэ. эсвэл иргэдийн цуглаан дээр.
6. Хотын дүүргийг хуваахдаа дүүргийн төлөөллийн байгууллагаас гаргасан хүн амын саналыг харгалзан явуулна.
7. Хот суурин газрын статусыг түүнд хотын дүүргийн статус олгох, хотын дүүргийн статусыг хасахтай холбогдуулан түүний статусыг өөрчлөхийг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа хуулийн этгээдийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэнэ. харгалзах хотын суурингийн хүн ам, түүнчлэн тухайн суурингаас тусгаарлагдсан хотын дүүргийн хүн амын зөвшөөрлөөр харгалзах хотын суурин. Хот суурин газрын хүн амын санал, дүүргийн хүн амын саналыг энэхүү Холбооны хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан санал хураалтаар тодорхойлж, суурин газрын нутаг дэвсгэр дээр тусад нь явуулдаг. хот суурингаас тусгаарлагдсан хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр (үүнд багтсан). Хотын суурингийн хүн ам ба (эсвэл) хотын дүүргийн хүн амын ийм өөрчлөлтийг зөвшөөрөхгүй бол суурин газрын статусыг өөрчлөхийг зөвшөөрөхгүй.
25. МО-г бий болгох: суурь, захиалга.
Хотын захиргаа байгуулах гэдэг нь суурингийн нутаг дэвсгэр дээр шинэ суурин байгуулах үйл явц юм. Бүтээлийн санаачилга нь Батлан хамгаалах яамыг өөрчлөх санаачилгатай ижил субьектэд хамаарч болно.
Орон нутагт амьдарч буй иргэдийн цуглаан дээр ард иргэдийн санаачилгыг дэвшүүлдэг. Шинээр байгуулагдсан суурин газруудыг байгуулах нь хотын дүүргийн хүн амын зөвшөөрлөөр, тус дүүргийн төлөөлөгчийн байгууллагаас илэрхийлсэн дагуу хийгддэг. Хотын шинэ байгууллагыг байгуулахдаа үүнийг тодорхойлдог шинэ бүтэцорон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, мо-ын шинэ дүрмийг батлав. Бүтээлийн эцсийн журмыг ОХУ-ын субьектийн хуулиар тогтоосон байдаг.
Батлан хамгаалах яам нь:
· Нутаг дэвсгэр
· Хүн ам
· MS-ийн хэрэгжилт
· Орон нутгийн төсөв болон хотын өмч
Шинэ аж ахуйн нэгж байгуулах хууль ёсны тухай түүний дүрэмд тусгасан болно. Хэдийгээр жинхэнэ бие даасан олон улсын байгууллага бий болох нь төсөв хоорондын харилцааны субъектуудын бүрэлдэхүүнд шинэ субьектийг оруулахыг шаарддаг.
бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд зуун
Витебск болон улс даяар ижил төстэй олон арван хотыг хасах шаардлагатай байна.
Тэгээд дараа нь та хэдэн арван асуудлыг шийдэх хэрэгтэй болно бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд, мөн тус улсын дүүрэгт хамаарахгүй: хотын албаны дагуу “бүс нутгийн дүүрэг” объектыг байгуулж, хотуудыг дүүргийн нутаг дэвсгэрээс хасах. Ирээдүйд ижил зүйлийг давтана уу зуунтосгоны зөвлөлүүд. Энэ нь зөвхөн Беларусь улсад зориулагдсан.
Эсвэл тэдгээр нь шаардлагагүй объектууд бөгөөд оруулах замаар устгаж болно урт статусхотыг аль нэг нэрээр нь нэрлэх үү?
P.S. Би улс орны бүс нутгуудын засварыг нээлттэй болгомоор байна.
","contentType":"text/html"),"proposedBody":("эх сурвалж":"
Витебск болон улс даяар ижил төстэй олон арван хотыг хасах шаардлагатай байна.
Тэгээд дараа нь та хэдэн арван асуудлыг шийдэх хэрэгтэй болно бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд, мөн тус улсын дүүрэгт хамаарахгүй: хотын албаны дагуу “бүс нутгийн дүүрэг” объектыг байгуулж, хотуудыг дүүргийн нутаг дэвсгэрээс хасах. Ирээдүйд ижил зүйлийг давтана уу зуунтосгоны зөвлөлүүд. Энэ нь зөвхөн Беларусь улсад зориулагдсан.
Эсвэл эдгээр шаардлагагүй объектууд мөн бөгөөд тэдгээрийн аль нэгэнд нь урт хотын статусыг нэмж устгаж болох уу?
P.S. Би улс орны бүс нутгуудын засварыг нээлттэй болгомоор байна.
Витебск болон улс даяар ижил төстэй олон арван хотыг хасах шаардлагатай байна.
Тэгээд дараа нь та хэдэн арван асуудлыг шийдэх хэрэгтэй болно бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд, мөн тус улсын дүүрэгт хамаарахгүй: хотын албаны дагуу “бүс нутгийн дүүрэг” объектыг байгуулж, хотуудыг дүүргийн нутаг дэвсгэрээс хасах. Ирээдүйд ижил зүйлийг давтана уу зуунтосгоны зөвлөлүүд. Энэ нь зөвхөн Беларусь улсад зориулагдсан.
Эсвэл эдгээр шаардлагагүй объектууд мөн бөгөөд тэдгээрийн аль нэгэнд нь урт хотын статусыг нэмж устгаж болох уу?
P.S. Би улс орны бүс нутгуудын засварыг нээлттэй болгомоор байна.
","contentType":"text/html"),"authorId":"192696472","slug":"60772","canEdit":false,"canComment":false,"isBanned":false,"canPublish" :false,"viewType":"old","isDraft":false,"isOnModeration":false,"isSubscriber":false,"commentsCount":1,"modificationDate":"2016 оны 7-р сарын 29-ний Баасан гараг 12:43:00 GMT +0000 (UTC)","showPreview":үнэн,"approvedPreview":("эх сурвалж":"
Ийм хотууд ямар учиртай юм бэ? Ихэвчлэн бүс нутгийн ач холбогдолтой хотуудДараа нь Витебск мужаас
Тэгээд дараа нь та хэдэн арван асуудлыг шийдэх хэрэгтэй болно бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд
","html":"Ийм объектууд ямар учиртай вэ? Энэ бол үнэн хэрэгтээ хотын давхардал юм. Ихэвчлэн бүс нутгийн ач холбогдолтой хотуудболон бусад зарим томоохон хотууд энэ бүс нутгийн нэг хэсэг биш бөгөөд энэ нь харагдаж байна Эдгээр объектууд нь бүс нутгийн сүлжээгээр улс орныг бүхэлд нь хамрах зорилгоор бүтээгдсэн үү?Дараа нь Витебск мужаас Витебск болон тус улсын ижил төстэй хэдэн арван хотыг хасах хэрэгтэй.","contentType":"text/html"),"proposedPreview":("эх сурвалж":"
Ийм объектуудын утга учир юу вэ? Энэ бол үнэн хэрэгтээ хотын давхардал юм. Ихэвчлэн бүс нутгийн ач холбогдолтой хотуудболон бусад зарим томоохон хотууд энэ бүс нутгийн нэг хэсэг биш бөгөөд энэ нь харагдаж байна Эдгээр объектууд нь бүс нутгийн сүлжээгээр улс орныг бүхэлд нь хамрах зорилгоор бүтээгдсэн үү?Дараа нь Витебск мужаас Витебск болон тус улсын ижил төстэй хэдэн арван хотыг хасах хэрэгтэй.
Тэгээд дараа нь та хэдэн арван асуудлыг шийдэх хэрэгтэй болно бүс нутгийн ач холбогдолтой хотууд, мөн тус улсын дүүрэгт хамаарахгүй: хотын албаны дагуу “бүс нутгийн дүүрэг” объектыг байгуулж, хотуудыг дүүргийн нутаг дэвсгэрээс хасах. Мөн ирээдүйд олон зуун тосгоны зөвлөлд ижил зүйл давтагдах болно. Энэ нь зөвхөн Беларусь улсад зориулагдсан.
Эсвэл эдгээр шаардлагагүй объектууд мөн бөгөөд тэдгээрийн аль нэгэнд нь урт хотын статусыг нэмж устгаж болох уу?
P.S. Би улс орны бүс нутгуудын засварыг нээлттэй болгомоор байна, одоогийн хилийн талаар олон алдаа байна.
","html":"Ийм объектууд ямар учиртай вэ? Энэ бол үнэн хэрэгтээ хотын давхардал юм. Ихэвчлэн бүс нутгийн ач холбогдолтой хотуудболон бусад зарим томоохон хотууд энэ бүс нутгийн нэг хэсэг биш бөгөөд энэ нь харагдаж байна Эдгээр объектууд нь бүс нутгийн сүлжээгээр улс орныг бүхэлд нь хамрах зорилгоор бүтээгдсэн үү?Дараа нь Витебск мужаас Витебск болон тус улсын ижил төстэй хэдэн арван хотыг хасах хэрэгтэй.","contentType":"text/html"),"titleImage":null,"tags":[("displayName":"захиргааны хэлтэс","slug":"administrativnoe-delenie","url":"/ blog/narod-karta??tag=administrativnoe-delenie")],"isModerator":false,"commentsEnabled":true,"url":"/blog/narod-karta/60772","urlTemplate":"/blog /narod-karta/%slug%","fullBlogUrl":"https://yandex.ru/blog/narod-karta","addCommentUrl":"/blog/createComment/narod-karta/60772","updateCommentUrl" :"/blog/updateComment/narod-karta/60772","addCommentWithCaptcha":"/blog/createWithCaptcha/narod-karta/60772","changeCaptchaUrl":"/blog/api/captcha/new","rl:"putIm "/blog/image/put","urlBlog":"/blog/narod-karta","urlEditPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlSlug":"/blog/post/generateSlug","urlPublishPost ":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/publish","urlUnpublishPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/unpublish","urlRemovePost":"/blog/blog/blog/blog/56449999a99b99a5d ePost" ,"urlDraft":"/blog/narod-karta/60772 /draft","urlDraftTemplate":"/blog/narod-karta/%slug%/draft","urlRemoveDraft":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/removeDraft","urlTagSuggest":"/blog/api-su/ karta","urlAfterDelete":"/blog/narod-karta","isAuthor":false,"subscribeUrl":"/blog/api/subscribe/56a918ea35a9b071345421d2","unsubscribeUrl":"/blog/api59a9a3aaaaaaaaaa 5421d2 ","urlEditPostPage":"/blog/narod-karta/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlForTranslate":"/blog/post/translate","urlRelateIssue":"/blog/post/updateur:"sss" /blog/post/updateTranslate","urlLoadTranslate":"/blog/post/loadTranslate","urlTranslationStatus":"/blog/narod-karta/60772/translationInfo","urlRelatedArticles":"/blog/api/related narod-karta/60772","author":("id":"192696472","uid":("value":"192696472","lite":false,"hosted":false),"aliases": (),,"login":"sc1a","display_name":("нэр":"sc1a","avatar":("өгөгдмөл":"43978/192696472-1550894157","хоосон":худал)), "хаяг":" [имэйлээр хамгаалагдсан]","defaultAvatar":"43978/192696472-1550894157","imageSrc":"https://avatars.mds.yandex.net/get-yapic/43978/192696472-1550894157/islands-"nde" false),"originalModificationDate":"2016-07-29T09:43:33.156Z","socialImage":("orig":("fullPath":"http://avatars.yandex.net/get-yablog/461168601841274 /хэвийн")))))">
Одоогийн байдлаар тус улсад хотууд, түүнчлэн хотын дүүргүүд байдаг. Аль ч тохиолдолд эдгээр ойлголтуудын хооронд тодорхой ялгаа байдаг гэж үздэг. Гэсэн хэдий ч аль нь хотын онцлог, аль нь хотын дүүргийн онцлог вэ? Захиргааны хуваагдлын объект тус бүр нь юу вэ?
Хот ямархуу юм бэ?
Хот нь томоохон хүн амтай газар нутаг, оршин суугчид нь байдаггүй хөдөө аж ахуй. Хөгжингүй эдийн засгийн цогцолбор, эдийн засаг, олон тооны архитектурын үзмэрүүд, хүмүүсийн амьжиргааг баталгаажуулах инженерийн байгууламжууд бий болно гэж таамаглаж байна. Тухайн тохиолдол бүрт үнэлгээ хийх боломж байдаг өндөр түвшиндэд бүтцийн хөгжил, үүний ачаар хүмүүс амьдралын тав тухтай байдлын оновчтой түвшинг тэмдэглэж байна. 
Одоогийн байдлаар хотууд идэвхтэй хөгжиж, үүний дараа хотын бөөгнөрөл бий болж байна. Нийслэлүүд, 1,000,000 гаруй хүн амтай хотууд, мега хотууд, дэлхийн хотууд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Чухам ийм суурин газрууд эхэндээ онцгой ач холбогдолтой бөгөөд үр дүнтэй байдаг ноцтой нөлөөтөрийн хөгжлийн төлөө.
Хотын дүүрэг гэж юу вэ?
Хотын дүүрэг нь муж улсын нутаг дэвсгэрийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Энэ тохиолдолд тухайн нэгж нь төрийн захиргааны болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн дээр амьдрах ёстой. Төрийн эрх мэдэл ямар ч нөлөө үзүүлж чадахгүй.
Хотын дүүрэгт зөвхөн хот төдийгүй ойр орчмын тосгод багтаж болно. Тиймээс нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тодорхой хэмжээ гэж үздэг.
Хотын дүүрэг, хот: үндсэн нюансууд
Хотын дүүрэг гэдэг нь хотын захиргаа байж болохгүй суурин газар юм. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны түвшинд янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх оновчтой боломжууд чухал асуудлуудорон нутгийн нийгэм. Нэмж дурдахад засгийн газрын тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх ёстой гэж үзэж болно, гэхдээ нэгэн зэрэг энэ асуултОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг. Харгалзан чухал шинж чанаруудОдоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хотын дүүргүүдийн хөгжлийн онцлогт найдаж болно.
Өнөөдрийг хүртэл ОХУ-ын хууль тогтоомжид хотын суурин газруудад хотын дүүргийн статус олгохыг зөвшөөрдөг гол шалгуурыг тогтоогоогүй байна. Гэсэн хэдий ч хамгийн чухал шалгууруудын нэг бол суурин газрын байршлын онцлог, түүнчлэн амжилттай шийдвэрлэх олон боломж байгааг хууль тогтоогч тэмдэглэж байна. одоо байгаа ажлууд. Хүн амын суурьшлын хөгжлийн үндэс ба одоогийн байдалэдийн засаг, нийгмийн хөгжилнутгийн оршин суугчид.
Хууль тогтоомжид хотын дүүргүүдийн хоёр ангиллыг тодорхойлсон бөгөөд тус бүр нь тодорхой шинж чанартай байдаг. Энэ хуваагдал нь нийгэм, эдийн засгийн харилцааны үндсэн дээр явагддаг ойр орчмын газарэдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог:
- Ийм хотууд урт хугацаазасаг захиргааны дүүргийн төвүүдийг төлөөлдөг.
- Үйлдвэржилтийн үед хөгжсөн хотууд. Энэ үе нь 1930-1950-иад оны хооронд болсон. Үүний дараа аж үйлдвэрийн дараах үеийн хөгжил үргэлжилсэн шууд хамааралшинэ технологи руу. Эдгээр суурингууд нь үндэсний аюулгүй байдалтай холбоотой асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх боломжтой болсон.
Аль нь чухал ялгаахоёр бүлгийн хооронд анхаарах ёстой юу? Хэдийгээр цаг хугацааны явцад ялгаа арилдаг ч олон сөрөг хүчин зүйлүүдөөрсдийгөө таниулсаар л байна. Хотуудыг хоёр бүлэгт хуваах нь нөхцөлт боловч ямар ч тохиолдолд нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн дэд бүтцийг нэгтгэх ялгааг тэмдэглэх боломж бий.
Төрийн асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхийн тулд байгуулагдсан бүх хот, тосгонд амжилттай шийдвэрлэх боломж байхгүй гэдэгт эргэлзэхгүй байна. янз бүрийн асуудалнутгийн өөрөө удирдах болон хувь хүний төрийн эрх мэдэлтэй холбоотой. Энэ шалтгааны улмаас хөрш зэргэлдээ хотуудтай зарим хот суурин суурин хэвээр байх ёстой. Хэрэв хотууд шаардлагатай чадавхитай бол тэд хотын дүүргийн статусыг авч, ОХУ-ын хотууд болон бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд ашиг тусаа өгөх болно.
Хотын дүүрэг нь хот төдийгүй хүн ам суурьшсан бүс нутгийг нэгтгэдэг. Энэхүү нутаг дэвсгэрийн нэгж нь бусад хотын захиргаанаас бүрэн бие даасан байдалтай тул эдийн засгийг хөгжүүлэх гайхалтай боломжуудыг бий болгож байна. ОХУ-д байдаг хотын дүүрэг бүр тодорхой төлөөлөгчийн эрх мэдэлтэй байдаг. Одоогийн байдлаар ОХУ-д байдаг 500 орчим хотын дүүрэг, тус бүр нь улсын эдийн засгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох улс орны тодорхой бүтцийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг.
Улсын нутаг дэвсгэрийн хуваагдлыг идэвхтэй хөгжүүлэх нь эдийн засгийг сайжруулах боломжийг олгодог бөгөөд ингэснээр суурин бүрийг хөгжүүлэх үндэс суурийг бий болгодог.
Тухайн нутаг дэвсгэрт зохих хэлбэрийн хотын захиргааны статус олгох, дүүргийн хил хязгаарыг тогтоох шалгуурууд
Учир нь хот суурин газрууд - шалгуур:
1) нутаг дэвсгэрийн хэсэг, дүрэм ёсоор, нэг хот, нэг тосгон, ялангуяа өмчлөлийн хэлбэр, зориулалтын зорилгоос үл хамааран эдгээр суурин газрын түүхэн байгуулагдсан газар (Холбооны хуулийн 131-р зүйлийн 11-р зүйлийн 3, 4, 5-р хэсэг);
2) хотын суурин нь хотын захиргаа биш хотын хязгаартай зэргэлдээх хэд хэдэн сууринг багтааж болно (мастер төлөвлөгөө - хөгжлийн зориулалттай газар) (Холбооны 131-р хуулийн 11-р зүйлийн 3, 5-р зүйлийн 1 дэх хэсэг);
3) Хотын хязгаараас гадуур газрыг хот суурин газарт хавсаргах бусад (ерөнхий төлөвлөгөөнөөс гадна) нөхцөлүүд (Холбооны 131-р хуулийн 85 дугаар зүйлийн 3-6 дахь хэсэг)
Газар бүтээн байгуулалтад бэлэн байгаагийн хамгийн сайн нотолгоо бол ерөнхий төлөвлөгөө юм. AB шилжилтийн үетөлөвлөгөө байхгүй, энэ шаардлагыг зөрчсөн. Харгалзах ёстой бусад нөхцөлийг хуулийн үндсэн эх бичвэрт биш, харин шилжилтийн заалтуудад тусгасан болно.
Хот суурин газрын статустай хотын дүүрэг хамаарах дараах нөхцөлүүд(Холбооны хуулийн 131-р зүйлийн 11-ийн 2-р хэсэг):
хот суурин газар нь хотын дүүрэгт даалгасан орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх, хуулиар олгосон төрийн зарим бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нийгэм, тээврийн болон бусад дэд бүтэцтэй бол;
Энэхүү хот суурингийн ерөнхий төлөвлөгөөгөөр батлагдсан хот суурингийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг харгалзан;
Хэрэв зэргэлдээх хотын нутаг дэвсгэр нь мөн хотын нутаг дэвсгэрийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх, хуулиар олгосон төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хангалттай дэд бүтэцтэй бол.
Ууланд дүүргийн уулсын статус олгох нь дүүргийн уулсыг бий болгохтой холбогдуулан хууль тогтоогчийн томъёолж буй олон нөхцөл нь үнэлгээний шинж чанартай бөгөөд хуулийн заалтын тайлбараас ихээхэн хамаардаг. Энэ нь хотын дүүрэгт орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх нийгмийн тээвэр эсвэл бусад дэд бүтцийн бэлэн байдал юм. Эдгээр нь зөвхөн суурьшлын асуудал төдийгүй дүүргийн хэмжээнд ихэвчлэн шийдэгддэг асуудлууд юм. Дүүргийн ууланд төрийн өмч гэж шилжсэн эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх дэд бүтэц байх ёстой. Ерөнхий төлөвлөгөөгөөр батлагдсан суурин газрын хөгжлийн хэтийн төлөвийг харгалзан үзэх нь чухал юм. Хотын дүүрэг нь бүс нутгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх хангалттай дэд бүтэцтэй байх ёстой.
ХӨДӨӨ СУРШИН
Газар нутгийн статус олгох шалгуур хөдөөгийн суурин (1)
Хөдөөгийн суурингийн статусыг нэг буюу хэд хэдэн нэгдсэн хүмүүс хүлээн авдаг нийтлэг нутаг дэвсгэрдараахь шалгуурыг харгалзан хөдөөгийн суурин газрууд.
A) Хүн амын шалгуур:
Хөдөөгийн суурин - 1000-аас дээш хүн амтай бол хөдөөгийн нэг суурин (тосгон) өндөр нягтралтайхүн ам - 3000 гаруй хүн) (Холбооны 131-р хуулийн 11-р зүйлийн 6-р зүйлийн 1-р хэсэг);
Хөдөөгийн суурин - хэрэв хүн ам тус бүр нь 1000-аас бага хүн амтай (хүн амын нягтаршил ихтэй газар - 3000-аас бага хүн) бол нийтлэг нутаг дэвсгэрт нэгтгэсэн хэд хэдэн хөдөөгийн суурин газар (Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 6-р хэсэг, 1-р хэсэг). дугаар 131);
Үл хамаарах зүйл: хөдөөгийн суурин - 1000-аас доош хүн амтай хөдөөгийн суурин ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хүн амын нягтрал, суурьшлын нутаг дэвсгэрийн хүртээмж(Холбооны хуулийн 131-р зүйлийн 11-р зүйлийн 8-р зүйл).
Тодорхой зүйл бий дундаж тооүндэсний онцлогоос хамааран түүнээс татгалзах боломж газарзүйн онцлог. Хэрэв эдгээр нь хүн амын нягтрал ихтэй субьектууд бол. Дараа нь ийм нутаг дэвсгэрт хөдөөгийн суурингийн хамгийн бага тоо 3 мянга хүртэл өндөр байдаг.
Онцгой сонголт болгон - захиргааны төвийн явган хүний хүртээмжийг харгалзан үзэх гэх мэт. Энэ нь хэдийгээр хотын захиргаа хүн амтай ойр байх зарчмыг нэгтгэдэг тоон шалгуурбиелүүлээгүй. Энэ бол үндэсний газарзүйн онцлогийг харгалзан үзэх зарчим юм.
Захиргааны төвийн хүртээмж (хэд хэдэн засаг захиргааны нутаг дэвсгэр бүхий нарийн төвөгтэй нутаг дэвсгэрийн хувьд).
Нутаг дэвсгэрт хөдөөгийн суурин статус олгох шалгуур (2)
B) Хөдөөгийн суурингийн засаг захиргааны төвүүдийн хүртээмжийн шалгуур:
Явган зорчигчийн хувьд суурин газрын захиргааны төв рүү явах, ажлын өдрийн турш буцаж очих, түүний бүрэлдэхүүнд багтсан бүх суурингийн оршин суугчдад: нягтрал багатай бүс нутгаас бусад хөдөөгийн хүн ам, алслагдсан, хүрэхэд хэцүү газар (Холбооны хуулийн 131-р зүйлийн 11-р зүйлийн 1-р хэсэг).
Анхааруулга байдаг - энэ шалгуур нь хүн амын нягтаршил багатай, тусгаарлагдсан, хүрэхэд хэцүү газруудад хамаарахгүй. Засгийн газрын тушаалаар хүн амын нягтаршил багатай нутаг дэвсгэрийг байгуулж байна. Алслагдсан, хүрэхэд хэцүү газрууд нь ОХУ-ын субьектийн хуульд захирагддаг. Үндсэн баталгааны тухай энэ хуулийн ишлэл бий саналын эрх. Энэ шалгуурыг ашиглах нь бүх хичээлд хамаарахгүй.
Хотын дүүргүүд - тусгай төрөлхотын захиргаа. Эдгээр нь хотын суурингийн үндсэн дээр баригдсан, хотын дүүргийн бүрэн эрх бүхий суурин газрууд юм. Тиймээс хотын дүүргүүд хотын захиргаа нэг шатлалтай байдаг. Хотын маягийн жижиг суурингууд ч гэсэн хотын дүүргийн статус авах хүсэлт гаргаж болно. Хотын тойрог нь хотын дүүрэгтэй тэнцэх хотын захиргааны нэг төрөл юм. Засаг захиргааны хувьд энэ нь хотын дүүргийн харьяанд байдаггүй, харин нутаг дэвсгэрийн хуваариар тодорхойлсон нутаг дэвсгэрийн хувьд дүүргийн нэг хэсэг юм.
Нутаг дэвсгэр-газарзүйн утгаараа болон хотын захиргааны хэлбэрийн хувьд "хотын дүүрэг" гэсэн нэр томъёо нь ялгаатай.
Өөр суурингийн нутаг дэвсгэр дотор суурин байрлаагүй нь тухайн суурингийн нутаг дэвсгэр дотор байрлаж байна гэсэн үг газарзүйн хил хязгаарөөр суурин газар, бусад хотын захиргааны харьяаллыг сунгах боломжгүй.
Хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт харьяалагдахгүй байх нь тэдгээрийг засаг захиргаа, эрх зүйн тодорхой статустай нутаг дэвсгэр гэж үзэхэд төсөөлж болно. Газарзүйн утгаараа хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр нь ихэнх тохиолдолд хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт "дотор" байрладаг. Хотын захиргааны байгууллага, ихэнх тохиолдолд дүүргийн засаг захиргааны төв нь хотын нэг хэсэг юм. газарзүйн бүс, мөн хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр нь хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрээс засаг захиргааны хувьд бие даасан, бие даасан бүтэц бөгөөд хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт хамаарахгүй. суурин газар болох хотын нутаг дэвсгэр болон захиргааны төвдүүрэг нь засаг захиргаа, эрх зүйн болон газарзүйн хувьд дүүргийн нэг хэсэг юм.
Хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрийг хотын дүүргийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрт оруулахгүй байх нь хотын доторх нутаг дэвсгэрт хоёр түвшний орон нутгийн засаг захиргааг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэсэн үг юм.
Гэсэн хэдий ч тайлбар нь өөр өөр утгатай"суурин", "суурин", "хотын суурин", "хотын дүүрэг", "дүүрэг", "суурин" гэсэн ойлголтууд. хотын дүүрэг"Үгээр тоглохоос өөр зүйл биш юм шиг санагддаг.
Хотуудыг хотын дүүрэгт ангилах асуудлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үзэмжээр шийдвэрлэдэг. Объектив шалгуурийм статус олгох нь орон нутгийн тодорхой нөхцлөөр тодорхойлогддоггүй; Одоогийн байдлаар хотын эрх мэдэл хотын захиргаахотын дүүргийн статус нь өөрчлөлтөд хамаарах бөгөөд хүн амын саналыг харгалзан хийгддэг.
Практикт хот, тосгоныг бие биенээсээ салгахад хэцүү байдаг, учир нь тэдгээр нь харилцан оршин тогтнохыг тодорхойлж, тодорхой нийгэмлэгийг бүрдүүлдэг. Энэ нь юуны түрүүнд жижиг хотуудад хамаатай. Тиймээс хотын дүүргүүд бүгдийг хамруулан хил хязгаараа тэлж байна том газар нутагтэр ч байтугай хотын хязгаараас олон километрийн зайд байрладаг нутаг дэвсгэрүүд.
Түүхэнд аж үйлдвэрийн дэд бүтэц зонхилсон хотууд болон хөгжсөн ихэнх хотууд одоогийн мөчбусад хотын захиргаанд хамааралгүй бие даасан хотын захиргаа болсон. Эдгээр нь дунд болон том хотууд - төвүүд юм аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, газар тариалангийн орчинтой хатуу дэд бүтцийн холбоогүй, голчлон бусад ажлыг гүйцэтгэдэг
чиг үүрэг (хэдийгээр нийгэм-соёлын хувьд үүнийг дэмждэг). Дүрмээр бол жижиг хотууд нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн төвүүд юм.
Хотын дүүргийн статусыг олгохдоо орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг бие даан шийдвэрлэх, шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай одоо байгаа нийгэм, тээврийн болон бусад дэд бүтцийг харгалзан үздэг. Одоогийн байдлыг мөн харгалзан үзнэ:
"Дүүргийн харъяа" хотын статус нь хотын дүүргийн харьяат хот суурингийн статустай тохирч байх;
"бүс нутгийн харьяаллын" хотын статус нь хотын дүүргийн статустай тохирч байх;
Одоо байгаа хотын захиргааг ихэвчлэн хотын дүүргийн статустай болгодог.
Хууль тогтоомжийн дагуу шинжлэх ухааны хотууд, хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд нь хотын дүүрэг хэлбэртэй хотын захиргааны нэгж юм. Энэ нь шинжлэх ухаан, технологийн бодлого, инновацийн үйл ажиллагаанд шууд оролцох боломжийг олгодог.
Шинжлэх ухааны хотуудын үүрэг бол үр дүнг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгох явдал юм суурь судалгаадэлхийн зах зээлд өрсөлдөхүйц эцсийн бүтээгдэхүүн болгон . Шинжлэх ухааны хот нь шинжлэх ухааны бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, харин аж үйлдвэр түүнийг хэрэглэдэг. Шинжлэх ухааны хот бүр дор хаяж таван жилийн хөгжлийн хөтөлбөр боловсруулдаг. Одоо Орос улсад шинжлэх ухааны долоон хот, түүний дотор Москва мужид дөрөв (Дубна, Королев, Реутов, Фрязино) байдаг.
2004 оны 12-р сард Москва мужийн засгийн газар Фрязино хотыг 2003-2007 онд Оросын шинжлэх ухааны хот болгон хөгжүүлэх хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны жагсаалтыг баталсан. Жагсаалтад шинжлэх ухаан, инновацийн цогцолборыг хөгжүүлэх, мөн нийгмийн салбарболон хотын эдийн засаг Гэсэн хэдий ч 122-р хуулиар хөтөлбөрүүдийг хүчингүй болгосон ирээдүйтэй хөгжилШинжлэх ухааны хотууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд нутаг дэвсгэр дээрээ шинжлэх ухааны хотуудыг санхүүжүүлэх үүргээс чөлөөлөгддөг бөгөөд шинжлэх ухааны хот хэлбэрээр ажилладаг хотын захиргааг дэмжих механизм байдаггүй.
122 дугаар хуулийн төсөлд баталсан Төрийн Дум 200 гаруй мянган хүн амтай хот суурин, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн битүү бүрдэл (ЗАТБ) болон шинжлэх ухааны хот, бусад хот суурин газрын харьяалагдах газрын хууль тогтоомжид нийцүүлэн хотын дүүрэг гэж үзэхийг анхны хэлэлцүүлэгт тусгав. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд (жишээлбэл, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллага өөрөө хотын дүүргийн статустай аливаа хотын сууринг эзэмшиж болно). Энэхүү стандартын дагуу
Хотын 140 орчим суурин (200 гаруй мянган хүн амтай 91 хот, 50 орчим хаалттай хотхон, шинжлэх ухааны хот) хотын дүүрэг болжээ.
Хотын захиргаадын их хурал нь хотын дүүргийн статустай хотыг байгуулах үндэс суурь болгон түүхчлэлийн зарчмыг батлахыг санал болгов: бүх хотууд - тодорхой тогтоосон өдөр (2003 оны 1-р сарын 1-ний өдөр эсвэл өдөр) бие даасан хотын захиргаа. хуулийн албан ёсны хэвлэл) хотын дүүргийн статустай болсон. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллагууд бусад хотуудад (эсвэл хотын хэлбэрийн суурин газруудад) хотын дүүргийн статус олгох шийдвэр гаргах боломжтой байх ёстой.
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын томоохон хотууд, нийслэлүүд нь хотын дүүрэг болж хувирдаг бөгөөд тэдний хувьд бараг юу ч өөрчлөгддөггүй. Тэд санхүүгийн хөрөнгө, хүний нөөц, эдийн засгийн үндэс, боловсруулсан захиргааны бүтэц, тээврийн харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, хэрэгсэл олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлгэх мэт. Хотын дарга том хот- Бүс нутгийн төсвийн гол хандивлагч онцгой асуудлыг шийдвэрлэх ёстой. Жишээлбэл, Екатеринбург хотоос хамаагүй бага хүн төрөлхтний болон эдийн засгийн чадавхитай ОХУ-ын олон субъектууд байдаг. Мөн төсвийн хувьд илүү хүчтэй. Гэхдээ ОХУ-ын субьектийн үзэж байгаа санхүүгийн эх үүсвэрийг хадгалж чадвал хот дор хаяж дундаж түвшинд хөгжих боломжтой.
Хамгийн том хотуудад (500 мянга гаруй хүн), ялангуяа сая сая хүн амтай хотуудад хэрэгтэй онцгой байдал. 8-10 мянган хүн амтай бүс нутаг нь 5-6 хотын захиргаанд, 1 сая хүн амтай хот нь нэг хотын захиргаанд хуваагдана; ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хүн амын 40-50% нь нэг хотын захиргаанд, 50-60% нь 300 ба түүнээс дээш хотод амьдардаг. Энэ тохиолдолд боломжтой хэвээр байна уу? тэгш эрхтэйиргэд орон нутгийн засаг захиргаанд?
Нөгөөтэйгүүр, газар нутаг нь хоттой харьцуулах боломжгүй хөдөө аж ахуйн газар, ойн аж ахуй болон бусад ангиллын газрыг багтаасан хотын дүүргүүдийг байгуулах нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. хөдөөгийн суурингуудыг оруулахыг зөвшөөрөхгүй хотын хязгаартэдгээрийн захиргааны статус, нэрийг татан буулгаснаар.
