Reformas administrativas- complejo de transformaciones de órganos administracion publica, emprendido por Pedro I el Grande durante su reinado del reino ruso y imperio ruso. La mayor parte del aparato administrativo fue abolido o reorganizado de acuerdo con las tradiciones europeas, cuya experiencia el rey adquirió durante la Gran Embajada de 1697-1698.

En la siguiente tabla se puede estudiar una lista completa de reformas relacionadas con el ámbito administrativo.

Transformaciones administrativas de Pedro I.

Brevemente sobre la esencia y el contenido de las reformas administrativas.

El punto principal de casi todos. cambios administrativos Pedro I iba a construir una forma absolutista de monarquía, que implica la concentración de los controles judiciales, administrativos y financieros en manos del soberano y del pueblo que se le ha confiado.

Razones para las reformas del aparato estatal.

• Peter I buscó construir una vertical rígida de poder. Se suponía que la creación de una monarquía absolutista evitaría posibles conspiraciones, disturbios y frenaría las fugas masivas de soldados y campesinos.
• El obsoleto sistema administrativo obstaculizó el desarrollo económico y tardó en resolver los problemas emergentes.
• La Guerra del Norte con Suecia y los planes para modernizar la industria requirieron recursos financieros y humanos: se necesitaban nuevas instituciones administrativas para organizar los suministros.

Metas y objetivos
reformas administrativas

• Construcción de una estructura de poder vertical a nivel central y local, cada uno de cuyos miembros resuelve problemas específicos y asume una responsabilidad personal.
• Una delimitación más clara de las funciones de los órganos gubernamentales.
• Transformaciones administrativas y territoriales que contribuyan a mejorar el abastecimiento del ejército y la marina con el equipamiento, pertrechos y acuartelamiento necesarios.
• Introducción del principio de toma de decisiones colegiada, desarrollo de reglas uniformes para el trabajo de oficina del aparato administrativo.

Reformas de los órganos del gobierno central de Pedro I el Grande.

Creación de la Casi Cancillería y abolición de la Duma de Boyar

Con la llegada de Pedro I al poder, la Boyar Duma comenzó a perder sus poderes, convirtiéndose en otro departamento burocrático. El rey intentó cambiar el orden establecido (miembros Duma de boyardos elegido entre los nobles locales) y puso a personas bajo su control personal en posiciones de liderazgo. CON 1701 sus funciones como máximo órgano de gobierno comenzaron a ser desempeñadas por el llamado "Consulta de Ministros"- un consejo de jefes de los departamentos gubernamentales más importantes, entre los que había muchos no boyardos. Después de 1704 no hay referencias a reuniones de la Duma de Borya, aunque no se produjo su abolición oficial.

Cerca de la oficina, fue creado en 1699 Para controlar los costos financieros de todas las órdenes, así como las decisiones administrativas, todos los documentos más importantes debían ser firmados por los principales consejeros y ministros reales, para lo cual se abrió un libro especial de decretos registrados.

Creación del Senado de Gobierno

2 de marzo de 1711 Pedro creé Senado de gobierno- el órgano del máximo poder legislativo, judicial y administrativo, que se suponía que gobernaría el país durante la ausencia del rey (la Guerra del Norte ocupó la mayoría de su atención). El Senado estaba completamente controlado por el zar y era un organismo colegiado, cuyos miembros eran nombrados personalmente por Pedro I. 22 de febrero de 1711 para la supervisión adicional de los funcionarios durante la ausencia del rey, se creó un puesto fiscal.

Creación de tableros

De 1718 a 1726 Se produjo la creación y el mayor desarrollo de los colegios, cuyo propósito, según Pedro I, era reemplazar el obsoleto sistema de órdenes, que eran excesivamente lentos para resolver los problemas del estado y, a menudo, duplicados. funciones nativas. A medida que fueron creadas, las juntas absorbieron pedidos. En el período de 1718 a 1720, los presidentes de los colegios eran senadores y formaban parte del Senado, pero posteriormente, de todos los colegios, la representación en el Senado quedó reservada sólo a los más importantes: Militar, Almirantazgo y Asuntos Exteriores.

La creación del sistema colegiado completó el proceso de centralización y burocratización del aparato estatal. Una distribución clara de las funciones departamentales, estándares uniformes de actividad (según el Reglamento General): todo esto se distinguió significativamente nuevo dispositivo del sistema de pedidos.

En los diagramas siguientes se presenta una comparación de los sistemas de orden y placa.

Sistema de pedidos

Publicación del Reglamento General

Por decreto de 9 de mayo de 1718 Pedro I instruyó a los presidentes de la Cámara, de Revisión y de los Colegios Militares para que comenzaran a desarrollar Reglamento General— sistema de gestión de oficinas, denominado “colegiado”.

El reglamento aprobó el método colegiado de toma de decisiones de las juntas, determinó el procedimiento para la discusión de casos, la organización del trabajo de oficina y la relación de las juntas con el Senado y las autoridades locales.

10 de marzo de 1720 El Reglamento General fue promulgado y firmado por el Zar. Esta carta de la función pública estatal en Rusia constaba de una introducción, 56 capítulos que contenían los aspectos más principios generales actividades del aparato de todas las agencias gubernamentales, y aplicaciones con interpretación. palabras extranjeras incluido en el mismo.

El procedimiento para la consideración de casos en las juntas y los deberes de los funcionarios según el Reglamento General de 1720.

Creación del Santo Sínodo

Hacia el final de la Guerra del Norte con Suecia, Pedro I comenzó los preparativos para la introducción de un nuevo tipo de instituciones administrativas: los colegios. Según un principio similar, se pretendía establecer el máximo órgano de gobierno de la Iglesia, para lo cual se encargó al obispo Feofan Prokopovich que desarrollara Regulaciones espirituales. 5 de febrero de 1721 fue publicado Manifiesto sobre la creación del Colegio Teológico, más tarde llamado "El Santísimo Sínodo Rector".

Todos los miembros del Sínodo firmaron el reglamento y personalmente juraron lealtad al zar, y también se comprometieron a proteger los intereses de la patria y de Pedro I. 11 de mayo de 1722- para controlar las actividades del Sínodo, se creó el cargo de fiscal jefe, que informaba a Pedro I sobre la situación.

Creación de la Cancillería Secreta (Orden Preobrazhensky)

orden preobrazhensky fue fundada por Pedro I en 1686, como oficina para dirigir los regimientos de diversión de Preobrazhensky y Semyonovsky. Poco a poco, a medida que se fortaleció el poder de Pedro I, la orden recibió cada vez más funciones nuevas: en 1702, el zar emitió un decreto según el cual todos aquellos que denunciaban crímenes de estado (traición, intento de asesinato del monarca) eran enviados a Preobrazhensky. orden. De este modo, función principal El trabajo que llevó a cabo esta institución fue el procesamiento de los participantes en las protestas contra la servidumbre (alrededor del 70% de todos los casos) y los opositores de las reformas políticas de Pedro I.

Cancillería secreta- uno de los órganos rectores centrales

Se estableció la Cancillería Secreta en febrero de 1718 en San Petersburgo. Fue creado para la investigación del caso del zarevich Alexei Petrovich, luego fue trasladado a otros casos políticos de extrema importancia; posteriormente ambas instituciones se fusionaron en una

Reformas del gobierno local

Reforma provincial

Reforma gobierno local comenzó mucho antes de la creación de los colegios - primera etapa de la reforma provincial ya en 1708 El año introdujo la división del estado en provincias; esto se hizo para que los ingresos fiscales de estas áreas apoyaran a la flota y los reclutas que ingresaran al servicio pudieran transferirse rápidamente a la guerra.

Jefes de niveles administrativos como resultado de la reforma provincial

Segunda etapa fue posible después años difíciles las guerras habían terminado, entonces Pedro I 7 de diciembre de 1718 aprobó la decisión del Senado de crear provincias y dividirlas en distritos gobernados por comisarios zemstvos. De este modo, reforma regional dividida gobierno local en tres niveles: provincia, provincia, distrito.

Los gobernadores fueron nombrados personalmente por Pedro I y recibieron pleno poder sobre las provincias gobernadas. Los gobernadores y las administraciones provinciales eran nombrados por el Senado y dependían directamente de los colegios. Cuatro universidades (Kamer, Stat, Justits y Votchinnaya) tenían sus propios camarógrafos (control fiscal), comandantes y tesoreros. El jefe de la provincia solía ser el voivoda; los comisarios del zemstvo estaban a cargo de la administración financiera y policial del distrito.
Las grandes ciudades de las provincias tenían una administración municipal separada: los magistrados.

Los órganos administrativos provinciales se incorporaron al sistema general.

Reforma urbana

En 1720 Pedro I crea Magistrado Jefe, y en el próximo 1721 dicta la normativa adecuada al respecto. Se introdujo una división de las ciudades en categorías y de los residentes (habitantes) en categorías.

Introducción

“Este monarca comparó nuestra patria con otras, nos enseñó a reconocer que somos personas; En una palabra, no importa lo que se mire en Rusia, todo tiene un comienzo, y no importa lo que se haga en el futuro, ellos se beneficiarán de esta fuente”.

I. I. Neplyuev

La personalidad de Pedro I (1672 - 1725) pertenece legítimamente a la galaxia de personajes históricos destacados a escala mundial. Numerosos estudios y obras de arte están dedicados a las transformaciones asociadas a su nombre. Historiadores y escritores han evaluado la personalidad de Pedro I y la importancia de sus reformas de maneras diferentes, a veces incluso contradictorias. Los contemporáneos de Pedro I ya estaban divididos en dos bandos: partidarios y opositores de sus reformas. La disputa continuó más tarde. En el siglo XVIII M.V. Lomonosov elogió a Peter y admiró sus actividades. Y un poco más tarde, el historiador Karamzin acusó a Pedro de traicionar los principios de vida "verdaderos rusos" y calificó sus reformas como un "error brillante".

A finales del siglo XVII, cuando el joven zar Pedro I subió al trono de Rusia, nuestro país vivía un punto de inflexión en su historia. En Rusia, a diferencia de los principales países de Europa occidental, casi no existían grandes empresas industriales capaces de proporcionar al país armas, textiles e implementos agrícolas. No tenía acceso a los mares, ni al Negro ni al Báltico, a través de los cuales podía desarrollar el comercio exterior. Por tanto, Rusia no tenía su propia armada para proteger sus fronteras. El ejército terrestre se formó según principios obsoletos y estaba formado principalmente por milicias nobles. Los nobles se mostraron reacios a abandonar sus propiedades para realizar campañas militares; sus armas y entrenamiento militar quedaron rezagados con respecto a los ejércitos europeos avanzados. Hubo una feroz lucha por el poder entre los viejos y bien nacidos boyardos y los nobles sirvientes. El país experimentó continuos levantamientos de campesinos y clases bajas urbanas, que lucharon tanto contra los nobles como contra los boyardos, ya que todos eran siervos feudales. Rusia atrajo la mirada codiciosa de los estados vecinos: Suecia, la Commonwealth polaco-lituana, que no eran reacios a apoderarse y subyugar las tierras rusas. Era necesario reorganizar el ejército, construir una flota, apoderarse de la costa del mar, crear una industria nacional y reconstruir el sistema de gobierno del país. Para romper radicalmente con la antigua forma de vida, Rusia necesitaba un líder inteligente y talentoso, una persona extraordinaria. Así resultó ser Peter I, Peter no solo comprendió los dictados de la época, sino que también dedicó todo su extraordinario talento, la tenacidad de un obsesionado, la paciencia inherente a un ruso y la capacidad de entrega. alcance estatal al servicio de este comando. Peter invadió imperiosamente todas las esferas de la vida del país y aceleró enormemente el desarrollo de los principios que heredó.

La historia de Rusia antes y después de Pedro el Grande vio muchas reformas. La principal diferencia entre las reformas de Peter de las reformas de la época anterior y posterior fue que las de Petrov eran de naturaleza integral y cubrían todos los aspectos de la vida de las personas, mientras que otras introdujeron innovaciones que se referían solo a ciertas esferas de la vida de la sociedad y el estado. Nosotros, el pueblo de finales del siglo XX, no pudimos apreciar plenamente el efecto explosivo de las reformas de Pedro en Rusia. La gente del pasado, del siglo XIX, los percibía de forma más aguda y profunda. Esto es lo que escribió el contemporáneo A.S. sobre el significado de Pedro. El historiador de Pushkin M.N. Pogodin en 1841, es decir, casi un siglo y medio después de las grandes reformas del primer cuarto del siglo XVIII: “En manos (de Pedro) los extremos de todos nuestros hilos están conectados en un solo nudo. Miramos, nos encontramos con esta colosal figura que proyecta una larga sombra sobre todo nuestro pasado e incluso nos oscurece la historia antigua, que en el momento presente todavía parece tener su mano sobre nosotros y que, al parecer, nunca perderemos. vista, no importa lo lejos que vayamos, estamos en el futuro".

Lo que Peter creó en Rusia sobrevivió a la generación de M.N. Pogodina y las próximas generaciones. Por ejemplo, el último reclutamiento tuvo lugar en 1874, es decir, 170 años después del primero (1705). El Senado existió desde 1711 hasta diciembre de 1917, es decir, 206 años; la estructura sinodal de la Iglesia Ortodoxa se mantuvo sin cambios desde 1721 hasta 1918, es decir, durante 197 años, el sistema de impuesto de capitación fue abolido sólo en 1887, es decir, 163 años después de su introducción en 1724. En otras palabras, en la historia de En Rusia encontraremos pocas instituciones creadas conscientemente por el hombre que duren tanto tiempo y tengan un impacto tan fuerte en todos los aspectos de la vida social. Además, algunos principios y estereotipos de la conciencia política, desarrollados o finalmente consolidados bajo Pedro, siguen siendo tenaces, a veces con nuevos ropajes verbales existen como elementos tradicionales de nuestro pensamiento y comportamiento social.

1. Condiciones históricas y requisitos previos para las reformas de Pedro I.

El país estaba en vísperas de grandes transformaciones. ¿Cuáles fueron los requisitos previos para las reformas de Pedro?

Rusia era un país atrasado. Este atraso planteaba un grave peligro para la independencia del pueblo ruso.

La industria tenía una estructura feudal y, en términos de volumen de producción, era significativamente inferior a la industria de los países de Europa occidental.

El ejército ruso estaba formado en gran parte por milicias nobles atrasadas y arqueros, mal armados y entrenados. El complejo y torpe aparato estatal, encabezado por la aristocracia boyarda, no satisfizo las necesidades del país. Rusia también se quedó atrás en el campo de la cultura espiritual. La educación apenas penetró en las masas, e incluso en los círculos gobernantes había muchas personas sin educación y completamente analfabetas.

Rusia en el siglo XVII, por el curso mismo del desarrollo histórico, se enfrentó a la necesidad de reformas radicales, ya que sólo así podría asegurar su lugar digno entre los estados de Occidente y Oriente. Cabe señalar que en este momento de la historia de nuestro país ya se habían producido cambios importantes en su desarrollo. Surgieron las primeras empresas industriales de tipo manufacturero, crecieron la artesanía y la artesanía y se desarrolló el comercio de productos agrícolas. La división social y geográfica del trabajo ha aumentado continuamente: la base del mercado de toda Rusia establecido y en desarrollo. La ciudad quedó separada del pueblo. Se identificaron zonas pesqueras y agrícolas. Se desarrolló el comercio interior y exterior. En la segunda mitad del siglo XVII, la naturaleza del sistema estatal en Rusia comenzó a cambiar y el absolutismo tomó forma cada vez más claramente. La cultura y las ciencias rusas recibieron un mayor desarrollo: matemáticas y mecánica, física y química, geografía y botánica, astronomía y minería.

Los exploradores cosacos descubrieron varias tierras nuevas en Siberia.

Las reformas de Pedro fueron preparadas a partir de toda la historia anterior del pueblo, "exigidas por el pueblo". Ya antes de Pedro se había elaborado un programa de reformas bastante integral, que en muchos aspectos coincidía con las reformas de Pedro y en otros iba incluso más allá. Se estaba preparando una transformación general que, dado el curso pacífico de las cosas, podría durar varias generaciones. La reforma, tal como la llevó a cabo Pedro, fue un asunto personal suyo, un asunto violento sin igual y, sin embargo, involuntario y necesario. Los peligros externos del Estado superaron el crecimiento natural del pueblo, que estaba anquilosado en su desarrollo. La renovación de Rusia no podía dejarse al trabajo silencioso y gradual del tiempo, no impulsada por la fuerza. Las reformas afectaron literalmente a todos los aspectos de la vida del Estado ruso y del pueblo ruso. Cabe señalar que la principal fuerza impulsora de las reformas de Pedro fue la guerra.

2. Reformas militares

Las reformas militares ocupan un lugar especial entre las reformas de Pedro. La esencia de la reforma militar fue la eliminación de las milicias nobles y la organización de un ejército permanente listo para el combate con una estructura, armas, uniformes, disciplina y regulaciones uniformes.

Las tareas de crear un ejército y una marina modernos y preparados para el combate ocuparon al joven zar incluso antes de convertirse en soberano soberano. Es posible contar solo unos pocos (según diferentes historiadores, de diferentes maneras) años pacíficos durante los 36 años del reinado de Pedro. El ejército y la marina fueron siempre la principal preocupación del emperador. Sin embargo, las reformas militares son importantes no sólo en sí mismas, sino también porque tuvieron una influencia muy grande, a menudo decisiva, en otros aspectos de la vida del Estado. El curso de la propia reforma militar estuvo determinado por la guerra.

El “juego de los soldados”, al que el joven Peter dedicaba todo su tiempo, comenzó a finales de la década de 1680. es cada vez más grave. En 1689, Peter construyó varios barcos pequeños bajo la dirección de artesanos holandeses en el lago Pleshcheyevo, cerca de Pereslavl-Zalessky. En la primavera de 1690, se crearon los famosos "regimientos divertidos": Semenovsky y Preobrazhensky. Peter comienza a realizar verdaderas maniobras militares, en Yauza se construye la "ciudad capital de Preshburg".

Los regimientos Semenovsky y Preobrazhensky se convirtieron en el núcleo del futuro ejército permanente (regular) y demostraron su valía durante las campañas de Azov de 1695-1696. Pedro I prestó gran atención a la flota, cuyo primer bautismo de fuego también tuvo lugar en este momento. El tesoro no tenía los fondos necesarios y la construcción de la flota se confió a las llamadas "compañías" (empresas), asociaciones de terratenientes seculares y espirituales. Con el estallido de la Guerra del Norte, la atención se centra en el Báltico y, con la fundación de San Petersburgo, la construcción naval se lleva a cabo casi exclusivamente allí. Al final del reinado de Pedro, Rusia se había convertido en una de las potencias navales más fuertes del mundo, con 48 barcos de línea y 788 galeras y otros barcos.

El comienzo de la Guerra del Norte fue el impulso para la creación definitiva de un ejército regular. Antes de Peter, el ejército constaba de dos partes principales: la milicia noble y varias formaciones semirregulares (streltsy, cosacos, regimientos extranjeros). El cambio fundamental fue que Peter introdujo un nuevo principio de reclutamiento del ejército: las convocatorias periódicas de la milicia fueron reemplazadas por un servicio militar obligatorio sistemático. El sistema de reclutamiento se basó en el principio de clase servidumbre. Los conjuntos de reclutamiento se extendieron a la población que pagaba impuestos y desempeñaba funciones estatales. En 1699 se realizó el primer reclutamiento; a partir de 1705, el reclutamiento fue legalizado mediante el correspondiente decreto y pasó a ser anual. De 20 hogares tomaron a una sola persona de entre 15 y 20 años (sin embargo, durante la Guerra del Norte, estos períodos cambiaron constantemente debido a la escasez de soldados y marineros). La aldea rusa fue la que más sufrió las campañas de reclutamiento. La vida útil del recluta era prácticamente ilimitada. El cuerpo de oficiales del ejército ruso se reponía con nobles que estudiaban en los regimientos nobles de la guardia o en escuelas especialmente organizadas (pushkar, artillería, navegación, fortificación, academia naval, etc.). En 1716 se adoptó la Carta Militar y en 1720 la Carta Naval y se llevó a cabo un rearme a gran escala del ejército. Al final de la Guerra del Norte, Peter tenía un ejército enorme y fuerte: 200 mil personas (sin contar 100 mil cosacos), lo que permitió a Rusia ganar una guerra agotadora que duró casi un cuarto de siglo.

Los principales resultados de las reformas militares de Pedro el Grande son los siguientes:

la creación de un ejército regular preparado para el combate, uno de los más fuertes del mundo, que dio a Rusia la oportunidad de luchar y derrotar a sus principales oponentes;

el surgimiento de toda una galaxia de comandantes talentosos (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

creación de una poderosa armada;

un aumento gigantesco del gasto militar y cubrirlo mediante la expulsión más brutal de fondos del pueblo.

3. Reforma de la administración pública

En el primer cuarto del siglo XVIII. La transición al absolutismo fue acelerada por la Guerra del Norte y concluyó. Fue durante el reinado de Pedro cuando se crearon el ejército regular y el aparato burocrático de gobierno, y tuvo lugar la formalización tanto real como legal del absolutismo.

Una monarquía absoluta se caracteriza por el más alto grado de centralización, un aparato burocrático desarrollado completamente dependiente del monarca y un fuerte ejército regular. Estos signos también eran inherentes al absolutismo ruso.

El ejército, además de su principal función interna de reprimir los disturbios y levantamientos populares, también desempeñaba otras funciones. Desde la época de Pedro el Grande se ha utilizado ampliamente en el gobierno como fuerza coercitiva. Se ha generalizado la práctica de enviar comandos militares a lugares para obligar a la administración a implementar mejor las órdenes e instrucciones gubernamentales. Pero a veces las instituciones centrales se encontraban en la misma posición, por ejemplo, incluso las actividades del Senado en los primeros años de su creación estaban bajo el control de los oficiales de la guardia. Los oficiales y soldados también participaron en el censo, la recaudación de impuestos y los atrasos. Junto con el ejército, para reprimir a sus oponentes políticos, el absolutismo también utilizó órganos punitivos especialmente creados para este propósito: la Orden Preobrazhensky, la Cancillería Secreta.

En el primer cuarto del siglo XVIII. También surge el segundo pilar de la monarquía absoluta: el aparato burocrático de la administración pública.

Se liquidan los órganos del gobierno central heredados del pasado (Boyar Duma, órdenes), nuevo sistema instituciones gubernamentales.

La peculiaridad del absolutismo ruso fue que coincidió con el desarrollo de la servidumbre, mientras que en la mayoría de los países europeos la monarquía absoluta se desarrolló bajo las condiciones del desarrollo de las relaciones capitalistas y la abolición de la servidumbre.

La antigua forma de gobierno: el zar con la Duma de Boyar - órdenes - administración local en los distritos, no cumplía con las nuevas tareas ni para satisfacer las necesidades militares con recursos materiales ni para recaudar impuestos monetarios de la población. Los pedidos a menudo duplicaban las funciones de los demás, creando confusión en la gestión y lentitud en la toma de decisiones. Los condados eran de diferentes tamaños, desde condados enanos hasta condados gigantes, lo que hacía imposible utilizar eficazmente su administración para recaudar impuestos. La Boyar Duma, con sus tradiciones de discusión pausada de los asuntos, representación de la nobleza noble y no siempre competente en los asuntos estatales, tampoco cumplió con los requisitos de Peter.

El establecimiento de una monarquía absoluta en Rusia estuvo acompañado de una expansión generalizada del Estado, su invasión a todas las esferas de la vida pública, corporativa y privada. Pedro I siguió una política de mayor esclavización de los campesinos, que adoptó sus formas más severas a finales del siglo XVIII. Finalmente, el fortalecimiento del papel del Estado se manifestó en una regulación detallada y exhaustiva de los derechos y responsabilidades de las clases individuales y los grupos sociales. Junto a esto, se produjo la consolidación jurídica de la clase dominante y se formó la clase noble a partir de diferentes estratos feudales.

El Estado formado en principios del XVIII c., se le llama policía no sólo porque fue durante este período que se creó una policía profesional, sino también porque el Estado buscó intervenir en todos los aspectos de la vida, regulándolos.

Los cambios administrativos también se vieron facilitados por el traslado de la capital a San Petersburgo. El rey quería tener a mano las palancas de control necesarias, que a menudo creaba de nuevo, guiado por las necesidades inmediatas. Como en todas sus otras empresas, Peter no tuvo en cuenta las tradiciones rusas durante la reforma del poder estatal y transfirió ampliamente a suelo ruso las estructuras y métodos de gestión que conocía de sus viajes a Europa occidental. Sin un plan claro de reformas administrativas, el zar probablemente todavía presentaba la imagen deseada del aparato estatal. Se trata de un aparato estrictamente centralizado y burocrático, que ejecuta clara y rápidamente los decretos del soberano y, dentro de los límites de su competencia, que muestra una iniciativa razonable. Esto es algo muy similar al ejército, donde cada oficial, ejecutando la orden general del comandante en jefe, resuelve de forma independiente sus propias tareas privadas y específicas. Como veremos, la máquina estatal de Pedro estaba lejos de ese ideal, que sólo era visible como una tendencia, aunque claramente expresada.

En el primer cuarto del siglo XVIII. Se llevó a cabo todo un conjunto de reformas relacionadas con la reestructuración de las autoridades y la administración central y local, áreas de la cultura y la vida cotidiana, y también se estaba llevando a cabo una reorganización radical de las fuerzas armadas. Casi todos estos cambios tuvieron lugar durante el reinado de Pedro I y tuvieron un enorme significado progresista.

Consideremos las reformas de los máximos órganos del poder y la administración que tuvieron lugar en el primer cuarto del siglo XVIII, que suelen dividirse en tres etapas:

Etapa I - 1699 – 1710 - transformaciones parciales;

Etapa II - 1710 – 1719 - liquidación de las autoridades y administración centrales anteriores, creación del Senado, aparición de una nueva capital;

Etapa III - 1719 – 1725 - formación de nuevos órganos de gestión sectorial, implementación de la segunda reforma regional, gobierno de la iglesia y reforma financiera y tributaria.

3.1. Reforma del gobierno central

La última mención de la última reunión de la Duma de Boyar se remonta a 1704. La Cancillería Cercana (institución que ejercía control administrativo y financiero en el estado) que surgió en 1699 adquirió una importancia primordial. El poder real lo poseía el Consejo de Ministros, que se reunía en el edificio de la Cancillería Cercana: el consejo de jefes de los departamentos más importantes bajo el zar, que gestionaba las órdenes y oficinas, proporcionaba al ejército y la marina todo lo necesario, estaba en encargado de las finanzas y la construcción (después de la formación del Senado, la Cancillería Cercana (1719) y el Consejo de Ministros (1711) dejaron de existir).

La siguiente etapa en la reforma de los órganos del gobierno central fue la creación del Senado. El motivo formal fue la partida de Pedro a la guerra con Turquía. El 22 de febrero de 1711, Pedro escribió personalmente un decreto sobre la composición del Senado, que comenzaba con la frase: "Hemos determinado que habrá un Senado de Gobierno para nuestras ausencias de gobierno". El contenido de esta frase ha dado a los historiadores motivos para seguir discutiendo sobre qué tipo de institución le parecía a Pedro el Senado: temporal o permanente. El 2 de marzo de 1711, el zar emitió varios decretos: sobre la competencia del Senado y la justicia, sobre la estructura de los ingresos estatales, el comercio y otras ramas de la economía estatal. Se ordenó al Senado:

“Para tener un juicio sin hipocresía, y castigar a los jueces injustos quitándoles el honor y todos los bienes, lo mismo ocurrirá con las zapatillas”;

“Mirar los gastos en todo el estado, y dejar los innecesarios, y sobre todo los derrochadores”;

"¿Cómo podemos recaudar dinero, si el dinero es la arteria de la guerra?"

Los miembros del Senado eran nombrados por el rey. Inicialmente estaba formado por sólo nueve personas que decidían los asuntos colectivamente. El reclutamiento del Senado no se basó en el principio de nobleza, sino en la competencia, la duración del servicio y la cercanía al rey.

De 1718 a 1722 El Senado se convirtió en una asamblea de presidentes de universidades. En 1722 fue reformado por tres decretos del emperador. La composición se ha modificado para incluir tanto a los presidentes de los colegios como a los senadores ajenos a los colegios. Mediante el decreto "Sobre la posición del Senado", el Senado recibió el derecho de emitir sus propios decretos.

La gama de cuestiones que estaban bajo su jurisdicción era bastante amplia: cuestiones de justicia, gastos de tesorería e impuestos, comercio, control de la administración en varios niveles. Inmediatamente, la institución recién creada recibió una oficina con numerosos departamentos: "escritorios" donde trabajaban los empleados. La reforma de 1722 convirtió al Senado en el máximo órgano del gobierno central, por encima de todo el aparato estatal.

La singularidad de la era de las reformas de Pedro fue el fortalecimiento de los órganos y medios de control estatal. Y para supervisar las actividades de la administración, se estableció en el Senado el cargo de fiscal jefe, al que debían estar subordinados los fiscales provinciales (1711). La insuficiente fiabilidad del sistema fiscal llevó, a su vez, a la aparición en 1715 del Senado del cargo de auditor general o supervisor de los decretos. La principal tarea del auditor es "garantizar que todo se haga". En 1720, se ejerció una presión más fuerte sobre el Senado: se le ordenó garantizar que aquí "todo se hiciera decentemente y no hubiera conversaciones, gritos, etc.". Cuando esto no ayudó, un año más tarde las responsabilidades tanto del Fiscal General como del
El secretario principal estaba confiado a los militares: uno de los oficiales del estado mayor del ejército estaba de servicio en el Senado todos los meses para controlar el orden, y “cualquier senador que reprendiera o actuara de manera descortés, el oficial de turno lo arrestaba y lo llevaba a la fortaleza, dejándolo en libertad. El soberano lo sabe, por supuesto”.

Finalmente, en 1722, estas funciones fueron confiadas a un fiscal general especialmente designado, quien "tenía que vigilar de cerca que el Senado en su rango actuara con rectitud y sin hipocresía", supervisaba a los fiscales y funcionarios fiscales y, en general, servía como "el ojo del soberano". ” y “abogado en casos”.

Así, el zar reformador se vio obligado a ampliar constantemente el sistema especial de desconfianza y denuncia organizada que creó, complementando los órganos de control existentes con otros nuevos.

Sin embargo, la creación del Senado no pudo completar las reformas de gestión, ya que no existía un vínculo intermedio entre el Senado y las provincias, y muchas órdenes siguieron vigentes. En 1717 - 1722 para reemplazar 44 órdenes de finales del siglo XVII. Llegaron las tablas. A diferencia de las órdenes, el sistema colegiado (1717 - 1719) preveía la división sistemática de la administración en un cierto número de departamentos, lo que en sí mismo creaba un mayor nivel de centralización.

El Senado nombraba presidentes y vicepresidentes, determinaba el personal y los procedimientos operativos. Además de los líderes, las juntas incluían cuatro asesores, cuatro asesores (tasadores), un secretario, un actuario, un registrador, un traductor y secretarios. Decretos especiales ordenaron que, a partir de 1720, los casos comenzaran a tramitarse según un nuevo procedimiento.

En 1721 se creó el Colegio Patrimonial, en sustitución del Prikaz local, que se encargaba de la propiedad de las tierras nobles. Los colegios eran el Magistrado Principal, que gobernaba la propiedad de la ciudad, y el Santo Sínodo de Gobierno. Su aparición indicó la eliminación de la autonomía de la iglesia.

En 1699, para mejorar el flujo de impuestos directos al tesoro, se creó la Cámara Burmister o Ayuntamiento. En 1708, se había convertido en el tesoro central, reemplazando a la Orden del Gran Tesoro. Incluía doce órdenes financieras antiguas. En 1722, el Manufactory Collegium se separó del único Berg Manufactory Collegium, al que, además de las funciones de gestión industrial, se le confiaron las tareas de política económica y financiación. El Berg Collegium conservó las funciones de minería y acuñación.

A diferencia de las órdenes, que operaban sobre la base de costumbres y precedentes, las juntas debían guiarse por normas legales y descripciones de trabajo claras. El acto legislativo más general en esta área fue el Reglamento General (1720), que era un estatuto para las actividades de las juntas, cancillerías y oficinas estatales y determinaba la composición de sus miembros, competencias, funciones y procedimientos. El desarrollo posterior del principio de antigüedad oficial y burocrática se reflejó en la “Tabla de rangos” de Pedro (1722). La nueva ley dividió el servicio en civil y militar. Definió 14 clases o rangos de funcionarios. Cualquiera que recibiera el rango de octava clase se convertía en noble hereditario. Las filas del 14 al 9 también daban nobleza, pero sólo personal.

La adopción de la "Tabla de rangos" indicó que el principio burocrático en la formación del aparato estatal sin duda derrotó al principio aristocrático. Las cualidades profesionales, la dedicación personal y la antigüedad en el servicio se convierten en factores determinantes para el avance profesional. Un signo de la burocracia como sistema de gestión es la inscripción de cada funcionario en una estructura jerárquica clara de poder (vertical) y su guía en sus actividades por requisitos estrictos y precisos de la ley, los reglamentos y las instrucciones. Las características positivas del nuevo aparato burocrático fueron el profesionalismo, la especialización y la normatividad; las características negativas fueron su complejidad, alto costo, autoempleo e inflexibilidad.

3.2. Reforma del gobierno local

Al comienzo de su reinado, Pedro I intentó utilizar el sistema anterior de gobierno local, introduciendo gradualmente elementos de gobierno electivos en lugar de zemstvos. Así, el decreto del 10 de marzo de 1702 prescribía que los representantes electos de la nobleza debían participar en el gobierno con los principales administradores tradicionales (voivodas). En 1705, esta orden se volvió obligatoria y universal, lo que se suponía fortalecería el control sobre la antigua administración.

El 18 de diciembre de 1708 se emitió un decreto "Sobre el establecimiento de provincias y la designación de ciudades para ellas". Esta fue una reforma que cambió por completo el sistema de gobierno local.

El objetivo principal de esta reforma era proporcionar al ejército todo lo que necesitaba: se estableció una comunicación directa entre las provincias con los regimientos del ejército distribuidos entre las provincias a través de la institución especialmente creada de Kriegskommissars. Según este decreto, todo el territorio del país quedó dividido en ocho provincias:

Moscú incluía 39 ciudades,

Ingria (más tarde San Petersburgo): 29 ciudades (dos ciudades más de esta provincia, Yamburg y Koporye, pasaron a manos del príncipe Menshikov),

56 ciudades fueron asignadas a la provincia de Kiev,

A Smolensk - 17 ciudades,

A Arkhangelskaya (más tarde Arkhangelskaya) - 20 ciudades,

A Kazanskaya: 71 asentamientos urbanos y rurales,

Además de 52 ciudades, a la provincia de Azov se le asignaron 25 ciudades dedicadas a asuntos navales.

Se asignaron 26 ciudades a la provincia de Siberia y "4 suburbios a Vyatka".

Así comenzó la reforma del gobierno regional. Su forma final no se formó hasta 1719, en vísperas de la segunda reforma regional.

Según la segunda reforma, once provincias se dividieron en 45 provincias, encabezadas por gobernadores, vicegobernadores o voivodas. Las provincias se dividieron en distritos. La administración provincial dependía directamente de los colegios. Cuatro colegios (Cámara, Oficina Estatal, Colegio de Justicia y Patrimonial) tenían su propio personal local de chambelanes, comandantes y tesoreros. En 1713, se introdujo un principio colegiado en la administración regional: bajo los gobernadores, se establecieron los colegios de Landrat (de 8 a 12 personas por provincia), elegidos por la nobleza local.

La reforma regional, si bien satisfizo las necesidades más urgentes del gobierno autocrático, fue al mismo tiempo una consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática que ya era característica del período anterior. Fue con la ayuda del fortalecimiento del elemento burocrático en la junta que Peter pretendía resolver todos los problemas estatales. La reforma condujo no sólo a la concentración de poderes financieros y administrativos en manos de varios gobernadores, representantes del gobierno central, sino también a la creación a nivel local de una extensa red jerárquica de instituciones burocráticas con una gran plantilla de funcionarios. El antiguo sistema "orden-distrito" se duplicó: "orden (u oficina) - provincia - provincia - distrito".

Cuatro de sus subordinados inmediatos informaron al gobernador:

Comandante en jefe: responsable de los asuntos militares;

Comisionado Jefe - para honorarios monetarios;

Ober-Praviantmeister - para recogida de cereales;

Landrichter - para casos judiciales.

La provincia generalmente estaba encabezada por un gobernador; en el distrito, la gestión financiera y policial se confiaba a los comisarios zemstvos, en parte elegidos por los nobles del distrito y en parte nombrados desde arriba.

Algunas de las funciones de las órdenes (especialmente las territoriales) fueron transferidas a los gobernadores; se redujo su número;

El decreto sobre el establecimiento de provincias completó la primera etapa de la reforma del gobierno local. La administración provincial estaba a cargo de gobernadores y vicegobernadores, que desempeñaban principalmente funciones de gestión militar y financiera. Sin embargo, esta división resultó ser demasiado grande y no permitía la administración de las provincias en la práctica, especialmente con las comunicaciones que existían en ese momento. Por tanto, en cada provincia existían grandes ciudades en las que la gestión la realizaba la anterior administración municipal.

3.3. Reforma del gobierno de la ciudad

Alrededor de las empresas industriales, fábricas, minas, minas y astilleros recién formados, aparecieron nuevos asentamientos de tipo urbano, en los que comenzaron a formarse órganos de autogobierno. Ya en 1699, Pedro I, deseando dotar a la clase urbana de un autogobierno completo similar al de Occidente, ordenó la creación de una cámara de burmistas. En las ciudades comenzaron a formarse órganos de autogobierno: asambleas municipales y magistrados. El polígono urbano empezó a gestarse legalmente. En 1720, se estableció un magistrado jefe en San Petersburgo, a quien se le encomendó la tarea de “responsabilizarse de toda la clase urbana de Rusia”.

Según el reglamento del Magistrado Principal de 1721, comenzó a dividirse en ciudadanos comunes y personas "viles". Los ciudadanos comunes, a su vez, se dividieron en dos gremios:

El primer gremio: banqueros, comerciantes, médicos, farmacéuticos, capitanes de barcos mercantes, pintores, pintores de iconos y plateros.

El segundo gremio: artesanos, carpinteros, sastres, zapateros y pequeños comerciantes.

Los gremios estaban gobernados por asambleas gremiales y ancianos. El estrato inferior de la población urbana (“aquellos que se encuentran en trabajos contratados, en trabajos de baja categoría y similares”) eligieron a sus propios mayores y diez, quienes podían informar al magistrado sobre sus necesidades y pedir su satisfacción.

Siguiendo el modelo europeo, se crearon organizaciones gremiales, formadas por maestros, oficiales y aprendices, dirigidos por capataces. Todos los demás habitantes no estaban incluidos en el gremio y estaban sujetos a un control completo para identificar a los campesinos fugitivos entre ellos y devolverlos a sus lugares de residencia anteriores.

La división en gremios resultó ser una mera formalidad, ya que los auditores militares que la llevaron a cabo, preocupados principalmente por aumentar el número de contribuyentes electorales, incluyeron arbitrariamente a personas ajenas a ellos como miembros de los gremios. El surgimiento de gremios y talleres significó que los principios corporativos se opusieran a los principios feudales de organización económica.

3.4. Resultados de la reforma de la administración pública

Como resultado de las reformas de Peter, al final del primer trimestre
Siglo XVIII Ha surgido el siguiente sistema de órganos de gobierno y gestión.

Todo el poder legislativo, ejecutivo y judicial se concentró en manos de Pedro, quien, tras el final de la Guerra del Norte, recibió el título de emperador. En 1711 Se creó un nuevo órgano supremo del poder ejecutivo y judicial: el Senado, que también tenía importantes funciones legislativas. Se diferenciaba fundamentalmente de su predecesora, la Boyar Duma.

Los miembros del consejo eran nombrados por el emperador. En el ejercicio del poder ejecutivo, el Senado dictaba decretos que tenían fuerza de ley. En 1722, al frente del Senado, se nombró al Fiscal General, a quien se le confió el control de las actividades de todas las instituciones gubernamentales. Se suponía que el Fiscal General actuaría como “ojo del Estado”. Ejerció este control a través de fiscales designados para todas las agencias gubernamentales. En el primer cuarto del siglo XVIII. Al sistema de fiscales se añadió un sistema de funcionarios fiscales, encabezados por el director fiscal. Los deberes de los fiscales incluían informar sobre todos los abusos cometidos por instituciones y funcionarios que violaran el “interés oficial”.

El sistema de orden que se desarrolló bajo la Boyar Duma no se correspondía en modo alguno con las nuevas condiciones y tareas. Las órdenes que surgieron en diferentes épocas variaron mucho en su naturaleza y funciones. Las órdenes y los decretos de las órdenes a menudo se contradecían entre sí, creando una confusión inimaginable y retrasando durante mucho tiempo la resolución de problemas urgentes.

En lugar del obsoleto sistema de órdenes de 1717-1718. Se crearon 12 tableros.

La creación del sistema colegiado completó el proceso de centralización y burocratización del aparato estatal. Una clara distribución de funciones departamentales, delimitación de esferas de administración pública y competencia, estándares uniformes de actividad, concentración de la gestión financiera en una sola institución: todo esto distinguió significativamente al nuevo aparato del sistema de orden.

En la elaboración de las normas participaron expertos jurídicos extranjeros y se tuvo en cuenta la experiencia de los organismos gubernamentales de Suecia y Dinamarca.

El desarrollo posterior del principio de antigüedad oficial y burocrática se reflejó en la “Tabla de rangos” de Pedro (1722).

La adopción de la "Tabla de rangos" indicó que el principio burocrático en la formación del aparato estatal sin duda derrotó al principio aristocrático. Las cualidades profesionales, la dedicación personal y la antigüedad en el servicio se convierten en factores determinantes para el avance profesional. Un signo de la burocracia como sistema de gestión es la inscripción de cada funcionario en una estructura jerárquica clara de poder (vertical) y su guía en sus actividades por requisitos estrictos y precisos de la ley, los reglamentos y las instrucciones. Las características positivas del nuevo aparato burocrático fueron el profesionalismo, la especialización y la normatividad; las características negativas fueron su complejidad, alto costo, trabajo por cuenta propia e inflexibilidad.

La formación del personal para el nuevo aparato estatal comenzó a llevarse a cabo en escuelas y academias especiales en Rusia y en el extranjero. El grado de calificación estaba determinado no sólo por el rango, sino también por la educación y la formación especial.

En 1708 - 1709 Comenzó la reestructuración de las autoridades y la administración locales. El país estaba dividido en 8 provincias, que se diferenciaban en territorio y población. A la cabeza de la provincia estaba un gobernador designado por el zar, que concentraba en sus manos el poder ejecutivo y judicial. Bajo el gobernador había una oficina provincial. Pero la situación se complicó por el hecho de que el gobernador estaba subordinado no sólo al emperador y al Senado, sino también a todos los colegios, cuyas órdenes y decretos a menudo se contradecían entre sí.

Las provincias en 1719 se dividieron en provincias, cuyo número era 50. La provincia estaba encabezada por un gobernador con un cargo adjunto a él. Las provincias, a su vez, se dividieron en distritos (condados) con un gobernador y una oficina de distrito. Durante algún tiempo durante el reinado de Pedro, la administración del distrito fue reemplazada por un comisario zemstvo elegido entre los nobles locales o los oficiales retirados. Sus funciones se limitaban a recaudar el impuesto de capitación, controlar la ejecución de los deberes gubernamentales y detener a los campesinos fugitivos. El comisario zemstvo estaba subordinado a la cancillería provincial. En 1713, a la nobleza local se le permitió elegir entre 8 y 12 Landrats (consejeros de los nobles del condado) para ayudar al gobernador, y después de la introducción del impuesto de capitación, se crearon distritos de regimiento. Las unidades militares estacionadas allí supervisaron la recaudación de impuestos y reprimieron las manifestaciones de descontento y protestas antifeudales.

Como resultado de las reformas administrativas en Rusia, se completó el establecimiento de una monarquía absoluta. El rey tuvo la oportunidad de gobernar el país de forma ilimitada e incontrolable con la ayuda de funcionarios que dependían completamente de él. El poder ilimitado del monarca encontró expresión legislativa en el artículo 20 del Reglamento Militar y del Reglamento Espiritual: el poder de los monarcas es autocrático, que Dios mismo ordena obedecer.

La expresión externa del absolutismo establecido en Rusia es la adopción
en 1721 Pedro I recibió el título de Emperador y el título de “Grande”.

Los signos más importantes del absolutismo incluyen la burocratización del aparato administrativo y su centralización. La nueva máquina estatal en su conjunto funcionó mucho más eficientemente que la antigua. Pero contenía una “bomba de tiempo”: la burocracia interna. E.V. Anisimov en el libro “La época de Pedro el Grande” escribe: “La burocracia es un elemento necesario de la estructura del Estado de los tiempos modernos, sin embargo, en las condiciones de la autocracia rusa, cuando la voluntad del monarca no tiene límites. cualquiera, es la única fuente de derecho, cuando un funcionario no es responsable ante nadie excepto su jefe, la creación de una máquina burocrática también se convirtió en una especie de “revolución burocrática”, durante la cual se puso en marcha la máquina de movimiento perpetuo de la burocracia”.

Las reformas del gobierno central y local crearon una jerarquía aparentemente armoniosa de instituciones desde el Senado en el centro hasta las oficinas de los voivodatos en los condados.

4. Reforma del sistema de clases

4.1. Clase de servicio

La lucha contra los suecos requirió el establecimiento de un ejército regular, y Peter transfirió gradualmente a todos los nobles y militares al servicio regular. El servicio para todos los sirvientes se volvió el mismo; sirvieron sin excepción, por tiempo indefinido, y comenzaron su servicio desde los rangos más bajos.

Todas las categorías anteriores de militares se unieron en una sola clase: la nobleza. Todos los rangos inferiores (tanto los nobles como los de la “gente común”) podían igualmente ascender a los rangos más altos. El orden de dicha duración del servicio estaba definido con precisión en la Tabla de rangos (1722). En la "Tabla" todos los rangos estaban distribuidos en 14 rangos o "rangos" según su antigüedad en el servicio. Cualquiera que alcanzara el puesto 14 más bajo podría aspirar a alcanzar la posición más alta y ocupar el rango más alto. La "Tabla de rangos" reemplazó el principio de nacimiento por el principio de duración del servicio e idoneidad para el servicio. Pero Pedro hizo una concesión a la gente de la antigua nobleza. Permitió que los jóvenes nobles se inscribieran principalmente en sus regimientos de guardias favoritos, Preobrazhensky y Semyonovsky.

Pedro exigió que los nobles aprendieran alfabetización y matemáticas, y privó a los nobles sin formación del derecho a casarse y recibir el rango de oficial. Peter limitó los derechos de propiedad de la tierra de los nobles. Al ingresar al servicio, dejó de darles propiedades del tesoro, pero les proporcionó un salario en efectivo. Estaba prohibido dividir feudos y propiedades nobles al transferirlos a los hijos (Ley "Sobre Mayorato", 1714). Las medidas de Pedro con respecto a la nobleza agravaron la situación de esta clase, pero no cambiaron su relación con el estado. La nobleza, tanto antes como ahora, tenía que pagar el derecho a la propiedad de la tierra mediante el servicio. Pero ahora el servicio se ha vuelto más difícil y la propiedad de la tierra se ha vuelto más limitada. La nobleza refunfuñó y trató de aliviar sus cargas. Peter castigó cruelmente los intentos de evadir el servicio.

4.2. Clase urbana (gente del pueblo y gente de la ciudad)

Antes de Pedro, el sector urbano constituía una clase muy pequeña y pobre. Peter quería crear en Rusia una clase urbana económicamente fuerte y activa, similar a la que vio en Europa occidental. Peter amplió el gobierno de la ciudad. En 1720 se creó un magistrado principal, que debía cuidar de la clase urbana. Todas las ciudades se dividieron en clases según el número de habitantes. Los residentes de la ciudad se dividieron en ciudadanos “regulares” e “irregulares” (“malos”). Los ciudadanos comunes formaban dos "gremios": el primero incluía a representantes del capital y la intelectualidad, el segundo incluía a pequeños comerciantes y artesanos. Los artesanos se dividían en “gremios” según sus oficios. A las personas irregulares o "malas" se les llamaba trabajadores. La ciudad estaba gobernada por un magistrado de burgomaestres elegido por todos los ciudadanos comunes. Además, los asuntos de la ciudad se discutían en ayuntamientos o consejos de ciudadanos corrientes. Cada ciudad estaba subordinada al magistrado principal, sin pasar por otras autoridades locales.

A pesar de todas las transformaciones, las ciudades rusas siguieron en la misma situación lamentable que antes. La razón de esto es el sistema de vida ruso alejado del comercio e industrial y las guerras intensas.

4.3. Campesinado

En el primer cuarto de siglo resultó que el principio de imposición puerta a puerta no produjo el aumento esperado en los ingresos fiscales.

Para aumentar sus ingresos, los terratenientes instalaron a varias familias campesinas en un mismo patio. Como resultado, durante el censo de 1710 resultó que el número de hogares había disminuido en un 20% desde 1678. Por tanto, se introdujo un nuevo principio de tributación. En 1718 - 1724 Se realiza un censo de toda la población masculina contribuyente, independientemente de su edad y capacidad laboral. Todas las personas incluidas en estas listas (“cuentos de revisión”) debían pagar un impuesto de capitación. En caso de fallecimiento de la persona inscrita, el impuesto continuaba pagándose hasta la siguiente revisión por la familia del causante o la comunidad a la que pertenecía. Además, todas las clases contribuyentes, con excepción de los campesinos terratenientes, pagaban al Estado 40 kopeks de "quitrent", que se suponía equilibraría sus deberes con los deberes de los campesinos terratenientes.

La transición a la tributación per cápita aumentó el número de impuestos directos de 1,8 a 4,6 millones, lo que representa más de la mitad de los ingresos presupuestarios (8,5 millones). El impuesto se amplió a varias categorías de la población que no lo habían pagado antes: siervos, "gente ambulante", dvortsev solteros, campesinos negros del norte y Siberia, pueblos no rusos de la región del Volga, Urales, etc. Todas estas categorías constituían la clase de los campesinos estatales, y el impuesto de capitación para ellos era la renta feudal, que pagaban al Estado.

La introducción del impuesto de capitación aumentó el poder de los terratenientes sobre los campesinos, ya que la presentación de las cuentas de auditoría y la recaudación de impuestos se confió a los terratenientes.

Finalmente, además del impuesto de capitación, el campesino pagó una gran cantidad de diversos impuestos y tasas destinados a reponer el tesoro, vacío como resultado de las guerras, la creación de un voluminoso y costoso aparato de poder y administración, un ejército regular y marina, la construcción del capital y otros gastos. Además, los campesinos estatales asumían deberes: deberes viales (para la construcción y mantenimiento de carreteras), deberes de ñame (para el transporte de correo, carga gubernamental y funcionarios, etc.).

5. Reforma de la Iglesia

La reforma de la iglesia de Pedro I jugó un papel importante en el establecimiento del absolutismo en la segunda mitad del siglo XVII. La posición de la Iglesia Ortodoxa Rusa era muy fuerte; conservaba autonomía administrativa, financiera y judicial en relación con el gobierno zarista. Los últimos patriarcas fueron Joaquín (1675-1690) y Adrián (1690-1700). aplicaron políticas destinadas a fortalecer estas posiciones.

La política eclesiástica de pedro, como su política en otras esferas de la vida pública, tenía como objetivo, en primer lugar, utilizar la iglesia de la manera más eficiente posible para las necesidades del estado y, más específicamente, exprimir dinero de la iglesia para programas gubernamentales, principalmente para la construcción de la flota. Después del viaje de Pedro como parte de la Gran Embajada, también estuvo ocupado con el problema de la completa subordinación de la iglesia a su poder.

El giro hacia una nueva política se produjo después de la muerte del patriarca Adriano. Peter ordena una auditoría para realizar un censo de la propiedad de la Casa Patriarcal. Aprovechando la información sobre los abusos revelados, Peter cancela la elección de un nuevo patriarca, al mismo tiempo que confía al metropolitano Stefan Yavorsky de Riazán el cargo de "locum tenens del trono patriarcal". En 1701, se formó el Monastic Prikaz, una institución secular, para gestionar los asuntos de la iglesia. La Iglesia comienza a perder su independencia del Estado, el derecho a disponer de sus bienes.

Pedro, guiado por la idea educativa del bien público, que requiere el trabajo productivo de todos los miembros de la sociedad, lanza un ataque contra los monjes y monasterios. En 1701, el decreto real limitó el número de monjes: para obtener permiso para tomar los votos monásticos, ahora había que solicitarlo al Prikaz monástico. Posteriormente, el rey tuvo la idea de utilizar los monasterios como refugio para soldados retirados y mendigos. En un decreto de 1724, el número de monjes en el monasterio dependía directamente del número de personas que cuidaban.

La relación existente entre la iglesia y las autoridades requirió un nuevo registro legal. En 1721, una figura destacada de la era petrina, Feofan Prokopovich, redactó el Reglamento Espiritual, que preveía la destrucción de la institución del patriarcado y la formación de un nuevo organismo: el Colegio Espiritual, que pronto pasó a llamarse "Santo Sínodo del Gobierno", oficialmente igual en derechos que el Senado. Stefan Yavorsky asumió la presidencia, Theodosius Yanovsky y Feofan Prokopovich se convirtieron en vicepresidentes. La creación del Sínodo fue el comienzo del período absolutista de la historia rusa, ya que ahora todo el poder, incluido el poder de la iglesia, estaba concentrado en manos de Pedro. Un contemporáneo informa que cuando los líderes de la iglesia rusa intentaron protestar, Pedro les señaló el Reglamento Espiritual y declaró: "Aquí tienes un patriarca espiritual, y si no te agrada, entonces aquí tienes un patriarca de damasco" (arrojando un daga sobre la mesa).

La adopción del Reglamento Espiritual en realidad convirtió al clero ruso en funcionarios del gobierno, especialmente porque se nombró a una persona secular, el fiscal jefe, para supervisar el Sínodo.

La reforma de la iglesia se llevó a cabo en paralelo con la reforma fiscal; los sacerdotes fueron registrados y clasificados, y sus estratos más bajos fueron transferidos a un salario per cápita. Según las declaraciones consolidadas de las provincias de Kazán, Nizhny Novgorod y Astracán (formadas como resultado de la división de la provincia de Kazán), sólo 3.044 sacerdotes de 8.709 (35%) estaban exentos de impuestos. Una reacción violenta entre los sacerdotes fue provocada por la Resolución del Sínodo del 17 de mayo de 1722, en la que el clero estaba obligado a violar el secreto de confesión si tenía la oportunidad de comunicar cualquier información importante para el estado.

Como resultado de la reforma de la iglesia, la iglesia perdió una gran parte de su influencia y pasó a formar parte del aparato estatal, estrictamente controlada y administrada por autoridades seculares.

6. Transformación económica

Durante la era petrina, la economía rusa y, sobre todo, la industria dieron un salto de gigante. Al mismo tiempo, el desarrollo de la economía en el primer cuarto del siglo XVIII. Siguió los caminos trazados por el período anterior. En el estado de Moscú de los siglos XVI-XVII. Había grandes empresas industriales: Cannon Yard, Printing Yard, fábricas de armas en Tula y un astillero en Dedinovo. La política de Pedro I en relación con la vida económica se caracterizó por un alto grado de uso de métodos de mando y proteccionistas.

En la agricultura, las oportunidades de mejora provenían del mayor desarrollo de las tierras fértiles, el cultivo de cultivos industriales que proporcionaban materias primas para la industria, el desarrollo de la ganadería, el avance de la agricultura hacia el este y el sur, así como una explotación más intensiva. de campesinos. Las crecientes necesidades del Estado de materias primas para la industria rusa llevaron a la expansión generalizada de cultivos como el lino y el cáñamo. Un decreto de 1715 fomentó el cultivo de lino y cáñamo, así como de tabaco y moreras para los gusanos de seda. El decreto de 1712 ordenó la creación de granjas de cría de caballos en las provincias de Kazán, Azov y Kiev, y también se fomentó la cría de ovejas.

Durante la era petrina, el país se dividió marcadamente en dos zonas de agricultura feudal: el árido Norte, donde los señores feudales transfirieron a sus campesinos a cash quitrent, a menudo liberándolos a la ciudad y otras áreas agrícolas para ganar dinero, y el fértil Sur. donde los nobles terratenientes intentaron ampliar el sistema de corvée.

También aumentaron los deberes estatales para los campesinos. Con su esfuerzo se construyeron ciudades (40 mil campesinos trabajaron en la construcción de San Petersburgo), fábricas, puentes, carreteras; Se llevaron a cabo campañas anuales de contratación, se aumentaron los antiguos impuestos y se introdujeron otros nuevos. El objetivo principal de la política de Peter siempre fue obtener la mayor cantidad posible de recursos monetarios y humanos para las necesidades del estado.

Se realizaron dos censos: en 1710 y 1718. Según el censo de 1718, la unidad impositiva se convirtió en el "alma" masculina, independientemente de la edad, a partir de la cual se cobraba un impuesto de capitación de 70 kopeks por año (a los campesinos estatales: 1 rublo y 10 kopeks por año). Esto simplificó la política fiscal y aumentó considerablemente los ingresos estatales (unas 4 veces; al final del reinado de Pedro ascendían a 12 millones de rublos por año).

En la industria hubo una fuerte reorientación de las pequeñas granjas campesinas y artesanales a las manufacturas. Bajo Peter se fundaron al menos 200 nuevas fábricas y él fomentó su creación de todas las formas posibles. La política estatal también tenía como objetivo proteger a la joven industria rusa de la competencia de la industria de Europa occidental mediante la introducción de derechos de aduana muy elevados (Carta de Aduanas de 1724).

La manufactura rusa, aunque tenía características capitalistas, pero el uso de mano de obra predominantemente campesina (sesional, asignada, alquilada, etc.) la convertía en una empresa feudal. Dependiendo de quién fuera su propiedad, las fábricas se dividían en estatales, mercantiles y terratenientes. En 1721, a los industriales se les concedió el derecho de comprar campesinos para asignarlos a la empresa.

Las fábricas estatales utilizaban la mano de obra de campesinos estatales, campesinos asignados, reclutas y artesanos contratados libremente. Sirvieron principalmente a la industria pesada: metalurgia, astilleros, minas. Las fábricas mercantiles, que producían principalmente bienes de consumo, empleaban tanto a campesinos sesionales como a campesinos en alquiler, así como mano de obra civil. Las empresas terratenientes estaban totalmente apoyadas por los siervos del terrateniente.

La política proteccionista de Peter condujo al surgimiento de fábricas en una amplia variedad de industrias, que a menudo aparecieron en Rusia por primera vez. Los principales eran los que trabajaban para el ejército y la marina: metalúrgicos, armas, construcción naval, telas, linos, cueros, etc. Se fomentó la actividad empresarial, se crearon condiciones preferenciales para las personas que crearon nuevas fábricas o alquilaron fábricas estatales.

Aparecieron manufacturas en muchas industrias: vidrio, pólvora, fabricación de papel, lienzos, lino, tejidos de seda, telas, cuero, cuerdas, sombrerería, pinturas, aserraderos y muchas otras. Nikita Demidov, que gozaba del favor especial del zar, hizo una enorme contribución al desarrollo de la industria metalúrgica de los Urales. El surgimiento de la industria de la fundición en Karelia sobre la base de los minerales de los Urales, la construcción del canal Vyshnevolotsky contribuyó al desarrollo de la metalurgia en nuevas áreas y llevó a Rusia a uno de los primeros lugares del mundo en esta industria.

Al final del reinado de Pedro, Rusia tenía una industria diversificada y desarrollada con centros en San Petersburgo, Moscú y los Urales. Las empresas más grandes fueron el Admiralty Shipyard, el Arsenal, las fábricas de pólvora de San Petersburgo, las plantas metalúrgicas en los Urales y Khamovny Dvor en Moscú. El mercado de toda Rusia se fortaleció y el capital se acumuló gracias a la política mercantilista del Estado. Rusia suministró bienes competitivos a los mercados mundiales: hierro, lino, yuft, potasa, pieles, caviar.

Miles de rusos fueron capacitados en diversas especialidades en Europa y, a su vez, se contrató a extranjeros (ingenieros de armas, metalúrgicos y cerrajeros) para el servicio ruso. Gracias a esto, Rusia se enriqueció con las tecnologías más avanzadas de Europa.

Como resultado de la política de Peter en el campo económico, se creó una industria poderosa en un período de tiempo extremadamente corto, capaz de satisfacer plenamente las necesidades militares y gubernamentales y no depender de las importaciones de ninguna manera.

7. Reformas en el ámbito de la cultura y la vida

Los cambios importantes en la vida del país requirieron fuertemente la formación de personal calificado. La escuela escolar, que estaba en manos de la iglesia, no podía proporcionar esto. Comenzaron a abrirse escuelas seculares y la educación empezó a adquirir un carácter secular. Esto requirió la creación de nuevos libros de texto que reemplazaron a los libros de texto de la iglesia.

Pedro I introdujo en 1708 una nueva pila civil, que reemplazó a la antigua semi-carta de Kirillov. Para imprimir literatura secular educativa, científica y política y actos legislativos, se crearon nuevas imprentas en Moscú y San Petersburgo.

El desarrollo de la imprenta estuvo acompañado por el inicio del comercio organizado de libros, así como por la creación y desarrollo de una red de bibliotecas. En 1703 se publicó en Moscú el primer número del periódico Vedomosti, el primer periódico ruso.

La etapa más importante en la implementación de las reformas fue la visita de Pedro a varios países europeos como parte de la Gran Embajada. A su regreso, Pedro envió a muchos jóvenes nobles a Europa para estudiar diversas especialidades, principalmente para dominar las ciencias marinas. El zar también se preocupaba por el desarrollo de la educación en Rusia. En 1701, en Moscú, en la Torre Sukharev, se inauguró la Escuela de Ciencias Matemáticas y de Navegación, dirigida por el escocés Forvarson, profesor de la Universidad de Aberdeen. Uno de los profesores de esta escuela fue Leonty Magnitsky, autor de "Aritmética...". En 1711 apareció una escuela de ingeniería en Moscú.

El resultado lógico de todas las actividades en el campo del desarrollo de la ciencia y la educación fue la fundación de la Academia de Ciencias en San Petersburgo en 1724.

Peter se esforzó por superar lo antes posible la desunión entre Rusia y Europa que había surgido desde la época del yugo tártaro-mongol. Una de sus manifestaciones fue una cronología diferente, y en 1700 Pedro transfirió Rusia a un nuevo calendario: el año 7208 se convirtió en 1700 y la celebración del Año Nuevo se trasladó del 1 de septiembre al 1 de enero.

El desarrollo de la industria y el comercio estuvo asociado al estudio y desarrollo del territorio y subsuelo del país, lo que se expresó en la organización de una serie de grandes expediciones.

En esta época aparecieron importantes innovaciones e invenciones técnicas, especialmente en el desarrollo de la minería y la metalurgia, así como en el ámbito militar.

Durante este período, se escribieron una serie de obras importantes sobre historia, y la Kunstkamera creada por Peter marcó el comienzo de la recopilación de colecciones de objetos y rarezas históricas y conmemorativas, armas, materiales sobre las ciencias naturales, etc. Al mismo tiempo, comenzaron a recopilar fuentes escritas antiguas, a realizar copias de crónicas, cartas, decretos y otros actos. Este fue el comienzo del trabajo de los museos en Rusia.

Del primer cuarto del siglo XVIII. Hubo una transición hacia la planificación urbana y la planificación urbana regular. La apariencia de la ciudad comenzó a estar determinada no por la arquitectura religiosa, sino por palacios y mansiones, casas de agencias gubernamentales y aristocracia. En pintura, la pintura de iconos es reemplazada por el retrato. Hacia el primer cuarto del siglo XVIII. También hubo intentos de crear un teatro ruso; al mismo tiempo se escribieron las primeras obras dramáticas.

Los cambios en la vida cotidiana afectaron a la masa de la población. La antigua vestimenta habitual de faldas largas y mangas largas fue prohibida y reemplazada por otras nuevas. Camisolas, corbatas y volantes, sombreros de ala ancha, medias, zapatos y pelucas reemplazaron rápidamente a la vieja ropa rusa en las ciudades. La ropa exterior y los vestidos de Europa occidental se difundieron más rápidamente entre las mujeres. Estaba prohibido llevar barba, lo que provocó descontento, especialmente entre las clases contribuyentes. Se introdujeron un “impuesto a la barba” especial y un letrero de cobre obligatorio que indica su pago.

Desde 1718, Pedro estableció asambleas con la presencia obligatoria de mujeres en ellas, lo que reflejó serios cambios en su posición en la sociedad. El establecimiento de las asambleas marcó el comienzo del establecimiento entre la nobleza rusa de “reglas de buenos modales” y “comportamiento noble en la sociedad”, y el uso de una lengua extranjera, principalmente francesa.

Cabe señalar que todas estas transformaciones vinieron exclusivamente desde arriba y, por lo tanto, fueron bastante dolorosas tanto para los estratos superiores como para los inferiores de la sociedad. La naturaleza violenta de algunas de estas transformaciones inspiró disgusto hacia ellas y provocó un fuerte rechazo de otras iniciativas, incluso las más progresistas. Peter se esforzó por hacer de Rusia un país europeo en todos los sentidos de la palabra y concedió gran importancia hasta al más mínimo detalle del proceso.

Los cambios en la vida cotidiana y la cultura que se produjeron en el primer cuarto del siglo XVIII fueron de gran importancia progresista. Pero enfatizaron aún más la distinción de la nobleza como clase privilegiada, convirtieron el uso de los beneficios y logros de la cultura en uno de los privilegios de la clase noble y fueron acompañados por una galomanía generalizada, una actitud de desprecio hacia la lengua rusa y la cultura rusa. entre la nobleza.

Conclusión

El principal resultado de todo el conjunto de reformas de Pedro fue el establecimiento de un régimen de absolutismo en Rusia, cuya corona fue el cambio en el título del monarca ruso en 1721: Pedro se declaró emperador y el país comenzó a llamarse el imperio ruso. Así, se formalizó lo que Pedro pretendía durante todos los años de su reinado: la creación de un estado con un sistema de gobierno coherente, un ejército y una marina fuertes, una economía poderosa que influyera en la política internacional. Como resultado de las reformas de Peter, el estado no estaba obligado por nada y podía utilizar cualquier medio para lograr sus objetivos. Como resultado, Peter llegó a su ideal de gobierno: un buque de guerra, donde todo y todos están subordinados a la voluntad de una persona: el capitán, y logró sacar este barco del pantano a las turbulentas aguas del océano, evitando todos los arrecifes y bajíos.

Rusia se convirtió en un Estado autocrático, militar-burocrático, en el que el papel central correspondía a la nobleza. Al mismo tiempo, el atraso de Rusia no se superó por completo y las reformas se llevaron a cabo principalmente mediante una explotación y coerción brutales.

La complejidad y la inconsistencia del desarrollo de Rusia durante este período también determinaron la inconsistencia de las actividades de Peter y las reformas que llevó a cabo. Por un lado, tuvieron un enorme significado histórico, ya que contribuyeron al progreso del país y tenían como objetivo eliminar su atraso. Por otro lado, fueron realizadas por propietarios de siervos, utilizando métodos de servidumbre y tenían como objetivo fortalecer su dominio. Por lo tanto, las transformaciones progresivas de la época de Pedro el Grande desde el principio contenían rasgos conservadores que, en el curso del mayor desarrollo del país, se hicieron cada vez más pronunciados y no pudieron garantizar la eliminación del atraso socioeconómico. Como resultado de las reformas de Peter, Rusia rápidamente alcanzó a aquellos países europeos donde persistía el predominio de las relaciones feudales-siervos, pero no pudo alcanzar a aquellos países que tomaron el camino capitalista de desarrollo.

La actividad transformadora de Peter se distinguió por una energía indomable, un alcance y una determinación sin precedentes, y un coraje para derribar instituciones, leyes, fundamentos y formas de vida obsoletos.

Es difícil sobreestimar el papel de Pedro el Grande en la historia de Rusia. No importa cómo se sienta acerca de los métodos y el estilo de sus reformas, uno no puede evitar admitir que Pedro el Grande es una de las figuras más notables de la historia mundial.

Para concluir, me gustaría citar las palabras del contemporáneo de Pedro, Nartov: “... y aunque Pedro el Grande ya no está con nosotros, su espíritu vive en nuestras almas, y nosotros, que tuvimos la suerte de estar con este monarca, moriremos fieles a él y a nuestro ardiente amor por las cosas terrenales.” Enterraremos a Dios con nosotros Proclamamos a nuestro padre sin miedo porque de él aprendimos la noble valentía y la verdad”.

Referencias

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4. Historia de la administración pública en Rusia: libro de texto para universidades / Ed. profe. UN. Markova. - M.: Derecho y Derecho, UNIDAD, 1997.

5. Historia de la URSS desde la antigüedad hasta finales del siglo XVIII. / Ed. B.A. - M.: Escuela Superior, 1983.

6. Malkov V.V. Un manual sobre la historia de la URSS para quienes ingresan a la universidad. - M.: Escuela Superior, 1985.

7. Pavlenko N.I. Pedro el Grande. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. Sobre la historia de la nueva Rusia. - M.: Educación, 1993.

9. Soloviev S.M. Lecturas y relatos sobre la historia de Rusia. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

ACADEMIA REPUBLICANA DE SERVICIO CIVIL DE KOMI

Y GESTIÓN BAJO LA JEFA DE LA REPÚBLICA DE KOMI

Facultad de Administración Estatal y Municipal

Departamento de Administración Pública y Servicio Público

Prueba

REFORMA DE PEDRO I.

RUSIA EN EL PRIMER CUARTO DEL SIGLO XVIII

Ejecutor:

Motorkin Andrey Yurievich,

grupo 112

Maestro:

Arte. maestro I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introducción 1

1. Condiciones históricas y requisitos previos para las reformas de Pedro I 3

2. Reformas militares 4

3. Reforma de la administración pública 6

3.1. Reforma de la gestión central 8

3.2. Reforma del gobierno local 11

3.3. Reforma del gobierno de la ciudad 13

3.4. Resultados de la reforma de la administración pública 14

4. Reforma del sistema de clases 16

4.1. Clase de servicio 16

4.2. Clase urbana (gente del pueblo y gente de la ciudad) 17

4.3. Campesinado 17

5. Reforma de la Iglesia 18

6. Transformación económica 20

7. Reformas en el ámbito de la cultura y la vida cotidiana 22

Conclusión 24

Referencias 26

Seminarios clases.

TEMA N°1

Rusia en el camino de la modernización enXVII – XIXsiglos

1. Reformas de Pedro I: objetivos, contenido, resultado. El precio de las reformas de Pedro.

A principios de los siglos XVII-XVIII. Las transformaciones que tuvieron lugar en Rusia abarcaron casi todos los aspectos de la vida: la economía, la política interior y exterior, la ciencia, la vida cotidiana y el sistema político. En muchos sentidos, estas transformaciones están asociadas con las actividades de Pedro I. Su mérito fue que comprendió correctamente la complejidad de las tareas que enfrentaba el país y comenzó a implementarlas con determinación.

Básicamente, las reformas estaban subordinadas a los intereses no de clases individuales, sino del Estado en su conjunto: su prosperidad, bienestar e inclusión en la civilización de Europa occidental. El objetivo de las reformas fue la adquisición por parte de Rusia del papel de una de las principales potencias mundiales, capaz de competir militar y económicamente con los países occidentales. La principal herramienta para llevar a cabo reformas fue la violencia utilizada conscientemente. En general, el proceso de reforma del país estuvo asociado con factor externo– la necesidad de que Rusia acceda a los mares, así como el proceso interno de modernización del país.

Reforma militar.

El nuevo sistema militar fue creado según los modelos de Europa occidental. La unidad principal y más alta de la infantería era el regimiento. La artillería finalmente se ha convertido en una rama independiente del ejército con una organización clara. Se crearon tropas de ingenieros (como parte de la artillería). Para gestionar las fuerzas armadas, en lugar de órdenes, se crearon el Colegio Militar y el Colegio del Almirantazgo. Se estableció un sistema de formación unificado en el ejército y la marina, se abrieron instituciones de educación militar (escuelas de navegación, artillería, ingeniería). Los regimientos Preobrazhensky y Semenovsky, así como varios recién abiertos escuelas especiales y la Academia Naval.

Se estableció una severa disciplina en las tropas y la marina, para mantenerla se utilizó ampliamente el castigo corporal. Se ha introducido una jerarquía de rangos y rangos en el ejército y la marina.

Las reformas militares de Pedro I tuvieron influencia positiva en el desarrollo del arte militar ruso, fueron uno de los factores que determinaron el éxito del ejército y la marina rusos en la Guerra del Norte.

Reformas en la economía. Rusia cubrió la agricultura, la producción grande y pequeña, la artesanía, el comercio y la política financiera.

Agricultura Bajo Pedro I se desarrolló lentamente, principalmente de manera extensa. Sin embargo, también aquí hubo intentos de reforma (se introdujeron nuevos cultivos, nuevas razas de ganado, etc.)

El desarrollo de la industria estaba dictado únicamente por las necesidades de la guerra y era la preocupación especial de Peter. Durante el primer cuarto del siglo XVIII se crearon unas 200 fábricas. La atención principal se prestó a la metalurgia. El crecimiento de la producción industrial estuvo acompañado de una mayor explotación feudal, el uso generalizado de trabajo forzoso en las fábricas: el uso de siervos, campesinos comprados, así como el trabajo del campesinado estatal (negro), que fue asignado a la planta. como fuente permanente de mano de obra.

Las reformas también abarcaron el ámbito de la producción a pequeña escala y contribuyeron al desarrollo de la artesanía y la artesanía campesina. Se introdujeron escuelas de artesanía en las fábricas. Se introdujo una estructura gremial en las ciudades. Todos los artesanos, dirigidos por un jefe electo, eran asignados a talleres según su especialidad, donde se convertían en maestros, aprendices y aprendices.

En el ámbito interno y comercio exterior Un papel importante lo desempeñó el monopolio estatal en la adquisición y venta de productos básicos (sal, lino, cáñamo, pieles, manteca de cerdo, caviar, pan, etc.), que reponía significativamente la tesorería. Se fomentó de todas las formas posibles la ampliación de las relaciones comerciales con países extranjeros. Se prestó mucha atención al desarrollo vías navegables- el principal medio de transporte en este momento.

Política financiera El estado durante el reinado de Pedro I se caracterizó por una opresión fiscal sin precedentes. El crecimiento del presupuesto estatal necesario para hacer la guerra, la actividad interna y política exterior, se logró ampliando los impuestos indirectos y aumentando los impuestos directos:

se buscaron cada vez más nuevas fuentes de ingresos (se introdujeron impuestos sobre la banya, el pescado, la miel, los caballos y otros, incluido un impuesto sobre la barba);

también se introdujeron impuestos directos (impuestos de reclutamiento, dragones, barcos e impuestos “especiales”);

Se obtuvieron ingresos considerables acuñando monedas de menor peso y reduciendo el contenido de plata en ellas;

introducción del impuesto de capitación, que sustituyó a los impuestos a los hogares.

Reorganización de la administración pública(tarea de prueba 7)

La Iglesia y la liquidación del patriarcado. Se llevó a cabo una reforma radical de la iglesia, eliminando la autonomía de la iglesia y subordinándola completamente al estado. Se abolió el patriarcado en Rusia y se estableció un Colegio Espiritual especial para gobernar la iglesia, que pronto se transformó en el Santo Sínodo Gobernante. Se encargaba de los asuntos puramente eclesiásticos: interpretación de los dogmas de la iglesia, órdenes de oración y servicios religiosos, censura de libros espirituales, lucha contra las herejías, etc. El Sínodo también tenía las funciones de tribunal espiritual. La presencia del Sínodo estuvo compuesta por 12 máximos jerarcas de la iglesia designados por el zar. Se nombró un fiscal jefe (I.V. Boldin) para supervisar las actividades del Sínodo. Todas las propiedades y finanzas de la iglesia, las tierras y los campesinos que le fueron asignados, estaban bajo la jurisdicción del Prikaz monástico, subordinado al sínodo.

Política social.

En 1714, se emitió el "Decreto sobre herencia única", según el cual la propiedad noble tenía los mismos derechos que la propiedad boyarda. El decreto marcó la fusión definitiva de las dos clases de señores feudales en clase única. A partir de ese momento, los señores feudales seculares comenzaron a ser llamados nobles. El decreto sobre herencia única ordenaba la transferencia de fincas y patrimonios a uno de los hijos. El resto de los nobles tuvieron que realizar el servicio obligatorio en el ejército, la marina o en las autoridades. poder estatal.

En 1722 se publicó la “Tabla de rangos”, que dividía los servicios militares, civiles y judiciales (14 rangos).

En 1724 se intentó erradicar la mendicidad en Rusia en un día. Se ordenó que todos los enfermos y lisiados fueran reinscritos y enviados a casas de beneficencia instaladas en monasterios, y aquellos que pudieran trabajar debían ser devueltos a su lugar original.

Reformas en el ámbito de la educación y la cultura.

La política estatal tenía como objetivo educar a la sociedad y reorganizar el sistema educativo. Las materias teológicas en la escuela dieron paso a las ciencias naturales y la tecnología: matemáticas, astronomía, geodesia, fortificación, ingeniería. Aparecieron escuelas de Navegación y Artillería, una Escuela de Ingeniería y una Escuela de Medicina. La edición se ha desarrollado.

Se sentaron las bases para el desarrollo de la ciencia rusa. En 1725 se creó la Academia de Ciencias en San Petersburgo.

El 1 de enero de 1700 se introdujo en Rusia una nueva cronología. calendario juliano(antes de esto, la cronología se llevaba a cabo desde la creación del mundo hasta calendario gregoriano). Como resultado de la reforma del calendario, Rusia comenzó a vivir al mismo tiempo que Europa.

Se produjo una ruptura radical de todas las ideas tradicionales sobre la forma de vida cotidiana de la sociedad rusa (afeitado de barbero, vestimenta europea, uso de uniformes por parte de funcionarios militares y civiles).

Decreto de 1718 sobre la celebración de asambleas con presencia obligatoria de mujeres.

El resultado de las reformas de Peter.I.

Las reformas de Pedro marcaron la formación. monarquía absoluta.

Las transformaciones aumentaron significativamente la eficiencia de la administración pública y sirvieron como principal palanca para la modernización del país. Rusia se ha convertido en un estado europeizado y miembro de la comunidad europea de naciones. La industria y el comercio se desarrollaron rápidamente y aparecieron grandes logros en la formación técnica y la ciencia. Se está estableciendo un gobierno autoritario, el papel del monarca y su influencia en todas las esferas de la vida de la sociedad y el Estado están creciendo enormemente.

El precio de las reformas de PedroI.

Múltiples aumentos de impuestos llevaron al empobrecimiento y la esclavización de la mayor parte de la población.

En Rusia se ha desarrollado un culto a las instituciones, y la búsqueda de rangos y posiciones se ha convertido en un desastre nacional.

El deseo de alcanzar a Europa en desarrollo económico Peter intentó implementarlo con la ayuda de una "industrialización manufacturera" acelerada, es decir. a través de la movilización fondos públicos y el uso de mano de obra servil. característica principal El desarrollo de las fábricas fue el cumplimiento de órdenes estatales, principalmente militares, que las salvaron de la competencia, pero las privaron de la libre iniciativa económica.

En lugar de surgir en Europa sociedad civil Con una economía de mercado, Rusia al final del reinado de Pedro era un estado policial militar con una economía de propiedad de siervos monopolizada y nacionalizada.

La europeización de Rusia trajo consigo nuevas ideas políticas, religiosas y sociales que fueron aceptadas por las clases dominantes de la sociedad antes de que llegaran a las masas. Surgió una división entre la cima y la base de la sociedad.

Hogar apoyo psicológico Estado ruso - Iglesia Ortodoxa a finales del siglo XVII sus cimientos se tambalearon y poco a poco fue perdiendo importancia.

Hubo un agravamiento de los problemas políticos y sociales. Abolición Zemski Sobors

, que despojó al pueblo del poder político y la abolición del autogobierno en 1708 también creó dificultades políticas.

El costo de las transformaciones fue prohibitivamente alto: al llevarlas a cabo, el zar no tuvo en cuenta los sacrificios realizados en el altar de la patria, ni las tradiciones nacionales, ni la memoria de sus antepasados.

Las reformas de Pedro. I :

Descripción (características) de las reformas de Pedro.

sistema de control

30 de enero de 1699 Peter emitió un decreto sobre el autogobierno de las ciudades y la elección de alcaldes. La principal Cámara Burmister (Ayuntamiento), subordinada al zar, estaba en Moscú y estaba a cargo de todas las personas electas en las ciudades de Rusia.

Junto con los nuevos pedidos, surgieron algunas oficinas. El Preobrazhensky Prikaz es una agencia de detectives y castigo.

(la institución administrativa que existió en 1695-1729 y se encargaba de los casos de crímenes estatales es la Orden Preobrazhensky)

Reforma provincial 1708-1710 El país estaba dividido en 8 provincias. A la cabeza de las provincias estaban los gobernadores generales y los gobernadores, tenían asistentes: vicegobernadores, comandantes en jefe (a cargo de los asuntos militares), comisarios en jefe y jefes de provisiones (en sus manos estaban los impuestos en efectivo y sobre cereales), así como como landrichters, en cuyas manos estaba la justicia.

En 1713-1714 Aparecieron 3 provincias más. Desde 1712 Las provincias comenzaron a dividirse en provincias, y a partir de 1715. Las provincias ya no estaban divididas en condados, sino en “participaciones” encabezadas por el Landrat.

1711 - la creación del Senado, casi simultáneamente Pedro I fundó una nueva institución de control y auditoría de los llamados fiscales. Los fiscales enviaron todas sus observaciones a la Cámara de Ejecución, desde donde los casos fueron enviados al Senado. En 1718-1722. Se reformó el Senado: todos los presidentes de los colegios se convirtieron en miembros y se introdujo el cargo de fiscal general. Establecido por Pedro I en 1711, el Senado de Gobierno reemplazó...
La Boyar Duma, cuya actividad se va apagando poco a poco.

Poco a poco, se fue abriendo camino una forma de administración pública como el colegio colegiado. Se establecieron un total de 11 juntas. El sistema de pedidos era engorroso y torpe. Colegio de Cámara: recaudación de impuestos y otros ingresos al tesoro.

Durante el reinado de Pedro I, el organismo de gobierno.
se dedica a recaudar impuestos y otros ingresos para el tesoro, llamado
"cámara...-colegio".

“Statz-Kontor – Collegium” - gastos gubernamentales

“junta de auditoría” – control de las finanzas

En 1721 en San Petersburgo, el magistrado principal y los magistrados de la ciudad fueron recreados como institución central.

Finalmente, además de la Orden Preobrazhensky, se estableció en San Petersburgo la Cancillería Secreta para resolver asuntos de investigación política.

Decreto sobre la sucesión al trono En 1722, Pedro I adoptó el Decreto sobre la sucesión al trono: el emperador podía nombrar un heredero para sí mismo, en función de los intereses del estado. Podría revertir la decisión si el heredero no cumpliera con las expectativas.

acto legislativo Pedro I sobre la reforma administración de la iglesia Y
Se llamó subordinación de la iglesia al estado. “Reglamentos Espirituales”..(1721)

Reformas sistema político, realizado por Pedro I, dio lugar a...

Fortalecer el poder ilimitado del zar y el absolutismo.

Fiscalidad, sistema financiero.

En 1700 A los propietarios de los territorios de Torzhkov se les quitó el derecho a cobrar derechos y se abolieron los tarkhanes arcaicos. En 1704 Todas las posadas fueron llevadas al tesoro (así como los ingresos de las mismas).

Por decreto del zar de marzo de 1700. En lugar de sustitutos, introdujeron dinero de cobre, mitad monedas y mitad monedas. Desde 1700 Comenzaron a circular grandes monedas de oro y plata. Para 1700-1702. La oferta monetaria en el país aumentó considerablemente y comenzó la inevitable depreciación de la moneda.

Una política de proteccionismo, una política destinada a acumular riqueza dentro del país, principalmente el predominio de las exportaciones sobre las importaciones: aumento de los derechos de aduana para los comerciantes extranjeros.

1718-1727 - la primera revisión del censo de población.

1724 - introducción del impuesto de capitación.

. Agricultura

Introducción a la práctica de cosechar pan en lugar de la tradicional hoz: la guadaña lituana.

Introducción persistente y persistente de nuevas razas de ganado (ganado procedente de Holanda). Desde 1722 Los rediles de propiedad estatal comenzaron a pasar a manos privadas.

El tesoro también organizó enérgicamente instalaciones de cría de caballos.

Se hicieron los primeros intentos de protección forestal estatal. En 1722 La posición de Waldmeister se introdujo en zonas de grandes bosques.

Transformaciones en la industria

La dirección más importante. Las reformas fueron la construcción acelerada de fábricas de hierro por parte del tesoro. La construcción fue especialmente activa en los Urales.

Creación de grandes astilleros en San Petersburgo, Voronezh, Moscú, Arkhangelsk.

En 1719 Se creó una Junta de Manufactura para guiar la industria y una Junta Berg especial para la industria minera.

Creación de la fábrica de velas Admiralty en Moscú. en los años 20 Siglo XVIII el número de fábricas textiles llegó a 40.

. Transformaciones de la estructura social.

Tabla de rangos 1722 - dio la oportunidad a la gente corriente de participar en servicio publico, aumentar el estatus social, introdujo un total de 14 rangos. El último grado 14 es el registrador colegiado.

Reglamento General, un nuevo sistema de rangos en los servicios civiles, judiciales y militares.

Eliminación de los siervos como clase separada, los boyardos como clase separada.

Decreto sobre herencia unificada de 1714. Permitió a los nobles transferir bienes raíces solo al mayor de la familia, se eliminó la diferencia entre propiedad de la tierra local y patrimonial.

Ejército regular

Se realizaron un total de 53 alistamientos (284.187 hombres) entre 1699 y 1725. El servicio militar en aquella época era de por vida. Hacia 1725 Después del final de la Guerra del Norte, el ejército de campaña constaba de sólo 73 regimientos. Además ejército de campaña Se creó en el país un sistema de guarniciones militares estacionadas en aldeas, destinadas a fines internos de mantenimiento de la paz y el orden. ejército ruso se convirtió en uno de los más fuertes de Europa.

Se creó una impresionante flota de Azov. Rusia tenía la mayor cantidad en el Báltico poderosa flota. La creación de la Flota del Caspio tuvo lugar ya en los años 20. Siglo XVIII

En 1701 La primera gran escuela de artillería se abrió en Moscú en 1712. - en San Petersburgo. En 1715 Comenzó a funcionar la Academia Naval de Personal de Oficiales de San Petersburgo.

Transformaciones de la iglesia

1721 - formación de un Sínodo encabezado por un presidente.

Destruyó el patriarcado

Establecimiento de un “colegio especial de asuntos eclesiásticos”

Establecimiento del cargo de Fiscal Jefe del Sínodo.

europeización de la cultura

asentamiento alemán

1. Requisitos previos para las reformas:

El país estaba en vísperas de grandes transformaciones. ¿Cuáles fueron los requisitos previos para las reformas de Pedro?

Rusia era un país atrasado. Este atraso planteaba un grave peligro para la independencia del pueblo ruso.

La industria tenía una estructura feudal y, en términos de volumen de producción, era significativamente inferior a la industria de los países de Europa occidental.

El ejército ruso estaba formado en gran parte por milicias nobles atrasadas y arqueros, mal armados y entrenados. El complejo y torpe aparato estatal, encabezado por la aristocracia boyarda, no satisfizo las necesidades del país.

Rusia también se quedó atrás en el campo de la cultura espiritual. La educación apenas penetró en las masas, e incluso en los círculos gobernantes había muchas personas sin educación y completamente analfabetas.

La Rusia del siglo XVII, por el curso mismo del desarrollo histórico, se enfrentó a la necesidad de reformas radicales, ya que sólo así podría asegurar su lugar digno entre los estados de Occidente y Oriente.

Cabe señalar que en este momento de la historia de nuestro país ya se habían producido cambios importantes en su desarrollo.

Surgieron los primeros empresas industriales Creció el tipo manufacturero, la artesanía y la artesanía, se desarrolló el comercio de productos agrícolas. La división social y geográfica del trabajo ha aumentado continuamente: la base del mercado de toda Rusia establecido y en desarrollo. La ciudad quedó separada del pueblo. Se asignaron áreas de pesca y agricultura. Se desarrolló el comercio interior y exterior.

en la segunda mitad siglo 17 La naturaleza del sistema político en Rusia comienza a cambiar, el absolutismo toma forma cada vez más claramente. La cultura y las ciencias rusas recibieron un mayor desarrollo: matemáticas y mecánica, física y química, geografía y botánica, astronomía y minería. Los exploradores cosacos descubrieron varias tierras nuevas en Siberia.

Belinsky tenía razón cuando hablaba de los asuntos y de la gente de la Rusia prepetrina: “¡Dios mío, qué épocas, qué rostros! Se habrían convertido en varios Shakespeares y Walter Scotts. ¡El siglo XVII fue la época en que Rusia estableció una comunicación constante con ellos!” Europa occidental, estableció vínculos comerciales y diplomáticos más estrechos con ella, utilizó su tecnología y ciencia, percibió su cultura e ilustración. Aprendiendo y tomando prestado, Rusia se desarrolló de forma independiente, tomando sólo lo que necesitaba y sólo cuando era necesario. Fue una época de acumulación de fuerzas del pueblo ruso, que permitió implementar las grandiosas reformas de Pedro, preparadas por el curso mismo del desarrollo histórico de Rusia.

Las reformas de Pedro fueron preparadas a partir de toda la historia anterior del pueblo, "exigidas por el pueblo". Ya antes de Pedro se había elaborado un programa de reformas bastante integral, que en muchos aspectos coincidía con las reformas de Pedro y en otros iba incluso más allá. Se estaba preparando una transformación general que, en un curso pacífico de las cosas, podría extenderse a lo largo de varias generaciones.

La reforma, tal como fue llevada a cabo por Pedro, fue su asunto personal, un hecho de violencia sin precedentes y, sin embargo, involuntario y necesario. Los peligros externos del Estado superaron el crecimiento natural del pueblo, que estaba anquilosado en su desarrollo. La renovación de Rusia no podía dejarse al trabajo gradual y silencioso del tiempo, no impulsada por la fuerza.

Las reformas afectaron literalmente a todos los aspectos de la vida del Estado ruso y del pueblo ruso, pero las principales incluyen las siguientes reformas: militar, gubernamental y administrativa, estructura de clases de la sociedad rusa, impuestos, iglesia, así como en el campo de cultura y vida cotidiana.

Cabe señalar que el principal fuerza motriz Las reformas de Pedro se convirtieron en guerra.

2. Reformas de Pedro 1

2.1 Reforma militar

Durante este período se produjo una reorganización radical de las fuerzas armadas. En Rusia se está creando un poderoso ejército regular y, en este sentido, se están eliminando la milicia noble local y el ejército Streltsy. La base del ejército pasó a estar formada por regimientos regulares de infantería y caballería con personal uniforme, uniformes y armamento, que llevaban a cabo entrenamiento de combate de acuerdo con las normas generales del ejército. Los principales fueron los reglamentos militares de 1716 y los reglamentos navales de 1720, en cuyo desarrollo participó Pedro el Grande.

El desarrollo de la metalurgia contribuyó a un aumento significativo en la producción de piezas de artillería; la artillería obsoleta de diferentes calibres fue reemplazada por nuevos tipos de armas.

Por primera vez en el ejército, se fabricó una combinación de armas blancas y armas de fuego: se colocó una bayoneta en el arma, lo que aumentó significativamente el fuego y el poder de ataque del ejército.

A principios del siglo XVIII. por primera vez en la historia de Rusia en el Don y el Báltico se creó marina de guerra, que no fue inferior en importancia a la creación de un ejército regular. La construcción de la flota se llevó a cabo a un ritmo sin precedentes, al nivel de los mejores ejemplos de construcción naval militar de la época.

Creación ejército regular y la flota requería nuevos principios para su reclutamiento. La base fue el sistema de contratación, que tenía indudables ventajas sobre otras formas de contratación que existían en ese momento. La nobleza estaba exenta del servicio militar obligatorio, pero el servicio militar o civil era obligatorio.

2.2 Reformas de los órganos de gobierno y de gestión

en el primero trimestre xviii v. Se llevó a cabo toda una serie de reformas relacionadas con la reestructuración de las autoridades y la gestión centrales y locales. Su esencia era la formación de un aparato centralizado burocrático noble del absolutismo.

Desde 1708, Pedro I comenzó a reconstruir antiguas instituciones y reemplazarlas por otras nuevas, como resultado de lo cual surgió el siguiente sistema de gobierno y órganos de gestión.

Todo el poder legislativo, ejecutivo y judicial se concentró en manos de Pedro, quien tras el final de la Guerra del Norte recibió el título de emperador. En 1711 se creó uno nuevo. cuerpo supremo poder ejecutivo y judicial: el Senado, que también tenía importantes funciones legislativas.

Para reemplazar el obsoleto sistema de órdenes, se crearon 12 juntas, cada una de las cuales estaba a cargo de una industria o área de gobierno específica y estaba subordinada al Senado. Los colegios recibieron el derecho de emitir decretos sobre aquellas cuestiones que estuvieran dentro de su jurisdicción. Además de los tableros, se creó numero conocido oficinas, oficinas, departamentos, órdenes, cuyas funciones también estaban claramente delimitadas.

En 1708 - 1709 Comenzó la reestructuración de las autoridades y la administración locales. El país estaba dividido en 8 provincias, que se diferenciaban en territorio y población.

A la cabeza de la provincia estaba un gobernador designado por el zar, que concentraba en sus manos el poder ejecutivo y de servicio. Bajo el gobernador había una oficina provincial. Pero la situación se complicó por el hecho de que el gobernador estaba subordinado no sólo al emperador y al Senado, sino también a todos los colegios, cuyas órdenes y decretos a menudo se contradecían entre sí.

Las provincias en 1719 se dividieron en provincias, cuyo número era 50. La provincia estaba encabezada por un gobernador con una oficina provincial a su cargo. Las provincias, a su vez, se dividieron en distritos (condados) con un gobernador y una oficina de distrito. Después de la introducción del impuesto de capitación, se crearon divisiones de regimiento. Las unidades militares estacionadas allí supervisaron la recaudación de impuestos y reprimieron las manifestaciones de descontento y protestas antifeudales.

todo esto sistema complejo Los órganos de poder y administración tenían un carácter pronobiliario claramente expresado y consolidaron la participación activa de la nobleza en la implementación de su dictadura a nivel local. Pero al mismo tiempo amplió aún más el alcance y las formas de servicio de los nobles, lo que provocó su descontento.

2.3 Reforma de la estructura de clases de la sociedad rusa

El objetivo de Peter era crear un estado noble poderoso. Para ello, era necesario difundir conocimientos entre los nobles, mejorar su cultura y preparar a la nobleza para lograr los objetivos que se proponía Pedro. Mientras tanto, la nobleza en su mayor parte no estaba preparada para comprenderlos e implementarlos.

Pedro buscó que toda la nobleza considerara el "servicio soberano" como su derecho honorable, su vocación, para gobernar hábilmente el país y comandar las tropas. Para ello, era necesario, en primer lugar, difundir la educación entre los nobles. Pedro estableció un nuevo deber para los nobles: educativo: de 10 a 15 años, el noble tenía que aprender "alfabetización, números y geometría", y luego tenía que ir a servir. Sin un certificado de “formación”, a un noble no se le concedía “memoria eterna”: permiso para casarse.

Decretos de 1712, 1714 y 1719 se estableció un procedimiento según el cual no se tenía en cuenta el “nacimiento” a la hora de nombrar un cargo y desempeñarlo. Y viceversa, los que provenían del pueblo, los más dotados, activos y devotos de la causa de Pedro, tenían la oportunidad de recibir cualquier rango militar o civil. Pedro no sólo nominó a nobles de “alta cuna”, sino también a personas de origen “vil” para ocupar puestos destacados en el gobierno.

2.4 Reforma de la Iglesia

La reforma de la Iglesia jugó un papel importante en el establecimiento del absolutismo. En 1700 El patriarca Adrián murió y Pedro I prohibió la elección de un sucesor. La dirección de la iglesia fue confiada a uno de los metropolitanos, quien desempeñaba las funciones de “locum tenens del trono patriarcal”. En 1721, se abolió el patriarcado y se creó el “Santo Sínodo Gobernante”, o colegio espiritual, que también estaba subordinado al Senado, para gobernar la iglesia.

La reforma de la Iglesia significó la eliminación de los independientes. papel político iglesias. Ella se estaba convirtiendo en componente aparato burocrático de un estado absolutista. Paralelamente, el Estado fortaleció el control sobre los ingresos de la iglesia y se apoderó sistemáticamente de una parte importante de ellos para las necesidades del tesoro. Estas acciones de Pedro I provocaron descontento entre la jerarquía eclesiástica y el clero negro y fueron una de las principales razones de su participación en todo tipo de conspiraciones reaccionarias.

Pedro llevó a cabo reforma de la iglesia, expresado en la creación de un gobierno colegiado (sinodal) de la Iglesia rusa. La destrucción del patriarcado reflejó el deseo de Pedro de eliminar el sistema “principesco” de poder de la iglesia, impensable bajo la autocracia de la época de Pedro.

Al declararse jefe de facto de la iglesia, Pedro destruyó su autonomía. Además, hizo un amplio uso de las instituciones eclesiásticas para implementar políticas policiales. Los súbditos, bajo pena de fuertes multas, estaban obligados a asistir a la iglesia y confesar sus pecados a un sacerdote. El sacerdote, también según la ley, estaba obligado a denunciar a las autoridades cualquier cosa ilegal que supiera durante la confesión.

La transformación de la Iglesia en una oficina burocrática que protege los intereses de la autocracia y atiende sus necesidades significó la destrucción para el pueblo de una alternativa espiritual al régimen y de las ideas provenientes del Estado. La Iglesia se convirtió en un instrumento obediente del poder y con ello perdió gran parte del respeto del pueblo, que más tarde miró con tanta indiferencia su muerte bajo los escombros de la autocracia y la destrucción de sus iglesias.

2.5 Reformas en el ámbito de la cultura y la vida

Los cambios importantes en la vida del país requirieron fuertemente la formación de personal calificado. La escuela escolar, que estaba en manos de la iglesia, no podía proporcionar esto. Comenzaron a abrirse escuelas seculares y la educación empezó a adquirir un carácter secular. Esto requirió la creación de nuevos libros de texto que reemplazaron a los libros de texto de la iglesia.

Pedro I en 1708 introdujo una nueva pila civil, que reemplazó a la antigua semi-carta de Kirillov. Para imprimir educación secular, científica, literatura política y actos legislativos, se crearon nuevas imprentas en Moscú y San Petersburgo.

El desarrollo de la imprenta estuvo acompañado por el inicio del comercio organizado de libros, así como por la creación y desarrollo de una red de bibliotecas. Desde 1702 Se publicó sistemáticamente el primer periódico ruso, "Vedomosti".

El desarrollo de la industria y el comercio estuvo asociado al estudio y desarrollo del territorio y subsuelo del país, lo que se expresó en la organización de una serie de grandes expediciones.

Durante esta época aparecieron importantes innovaciones e inventos técnicos, especialmente en el desarrollo de la minería y la metalurgia, así como en el ámbito militar.

Desde este período, se han escrito una serie de obras importantes sobre la historia, y la Kunstkamera creada por Pedro I marcó el comienzo de la recopilación de colecciones de objetos y rarezas históricas y conmemorativas, armas y materiales sobre ciencias naturales etc. Al mismo tiempo, comenzaron a recopilar fuentes escritas antiguas, a realizar copias de crónicas, cartas, decretos y otros actos. Este fue el comienzo del trabajo de los museos en Rusia.

El resultado lógico de todas las actividades en el campo del desarrollo de la ciencia y la educación fue la fundación de la Academia de Ciencias en San Petersburgo en 1724.

Del primer cuarto del siglo XVIII. Hubo una transición hacia la planificación urbana y la planificación urbana regular. La apariencia de la ciudad comenzó a estar determinada no por la arquitectura religiosa, sino por palacios y mansiones, casas de agencias gubernamentales y aristocracia.

En pintura, la pintura de iconos es reemplazada por el retrato. Hacia el primer cuarto del siglo XVIII. También hubo intentos de crear un teatro ruso; al mismo tiempo se escribieron las primeras obras dramáticas.

Los cambios en la vida cotidiana afectaron a la masa de la población. La antigua vestimenta habitual de faldas largas y mangas largas fue prohibida y reemplazada por otras nuevas. Camisolas, corbatas y volantes, sombreros de ala ancha, medias, zapatos y pelucas reemplazaron rápidamente a la vieja ropa rusa en las ciudades. La ropa exterior y los vestidos de Europa occidental se difundieron más rápidamente entre las mujeres. Estaba prohibido llevar barba, lo que provocó descontento, especialmente entre las clases contribuyentes. Se introdujeron un “impuesto a la barba” especial y un letrero de cobre obligatorio que indica su pago.

Pedro el Grande estableció asambleas con la presencia obligatoria de mujeres en ellas, lo que reflejó serios cambios en su posición en la sociedad. El establecimiento de las asambleas marcó el comienzo del establecimiento entre la nobleza rusa de “reglas de buenos modales” y “comportamiento noble en la sociedad”, y el uso de una lengua extranjera, principalmente francesa.

Los cambios en la vida cotidiana y la cultura que se produjeron en el primer cuarto del siglo XVIII fueron de gran importancia progresista. Pero enfatizaron aún más la distinción de la nobleza como clase privilegiada, convirtieron el uso de los beneficios y logros de la cultura en uno de los privilegios de la clase noble y fue acompañado por una galomanía generalizada, una actitud de desprecio hacia la lengua rusa y la cultura rusa entre la nobleza.

2.6 Reforma económica

Se produjeron cambios serios en el sistema de propiedad feudal, los deberes estatales y de propiedad de los campesinos, en el sistema tributario y se fortaleció aún más el poder de los terratenientes sobre los campesinos. En el primer cuarto del siglo XVIII. se ha completado la fusión de dos formas tenencia de la tierra feudal: mediante el decreto sobre herencia única (1714), todas las propiedades nobles se convirtieron en propiedades, la tierra y los campesinos pasaron a ser propiedad plena e ilimitada del terrateniente.

La expansión y el fortalecimiento de la tenencia de la tierra feudal y los derechos de propiedad del terrateniente ayudaron a satisfacer las crecientes necesidades de dinero de los nobles. Esto implicó un aumento en el tamaño de la renta feudal, acompañado de un aumento de los deberes campesinos, y fortaleció y amplió la conexión entre la propiedad noble y el mercado.

Durante este período hubo un verdadero salto en la industria rusa; creció una gran industria manufacturera, cuyas principales industrias eran la metalurgia y la metalurgia, la construcción naval, la industria textil y del cuero.

La peculiaridad de la industria era que se basaba en el trabajo forzoso. Esto significó la extensión de la servidumbre a nuevas formas de producción y nuevas áreas de la economía.

El rápido desarrollo de la industria manufacturera en esa época (a finales del primer cuarto de siglo había más de 100 fábricas en Rusia) estuvo garantizado en gran medida por la política proteccionista del gobierno ruso destinada a fomentar el desarrollo de la economía del país. , principalmente en la industria y el comercio, tanto interno como especialmente externo.

La naturaleza del comercio ha cambiado. El desarrollo de la producción manufacturera y artesanal, su especialización en determinadas regiones del país, la implicación de la servidumbre en relaciones mercancía-dinero y Rusia obteniendo acceso a Mar Báltico Dio un poderoso impulso al crecimiento del comercio interior y exterior.

Una característica del comercio exterior de Rusia en este período fue que las exportaciones, que ascendieron a 4,2 millones de rublos, duplicaron las importaciones.

Los intereses del desarrollo de la industria y el comercio, sin los cuales el Estado feudal no podría resolver con éxito las tareas que le fueron asignadas, determinaron su política hacia la ciudad, los comerciantes y la población artesanal. La población de la ciudad se dividió en "regulares", que poseían propiedades, e "irregulares". A su vez, el “regular” se dividió en dos gremios. El primer grupo incluía a comerciantes e industriales, y el segundo grupo incluía a pequeños comerciantes y artesanos. Sólo la población "normal" disfrutaba del derecho a elegir las instituciones de la ciudad.

3. Consecuencias de las reformas de Pedro el Grande

En el país, las relaciones feudales no sólo se conservaron, sino que se fortalecieron y dominaron, con todos los desarrollos que las acompañaron tanto en la economía como en el campo de la superestructura. Sin embargo, en el primer trimestre se desarrollaron cambios en todas las esferas de la vida socioeconómica y política del país, que gradualmente se acumularon y maduraron en el siglo XVII. siglo 18 en un salto cualitativo. La Rus moscovita medieval se convirtió en el Imperio Ruso.

En su economía, el nivel y las formas de desarrollo de las fuerzas productivas, sistema político, la estructura y funciones de los órganos de gobierno, dirección y tribunales, en la organización del ejército, en clase y estructura de clases población, se produjeron grandes cambios en la cultura del país y en la forma de vida de la gente. El lugar y el papel de Rusia en las relaciones internacionales de esa época cambiaron radicalmente.

Naturalmente, todos estos cambios se produjeron sobre una base de servidumbre feudal. Pero este sistema existió en condiciones completamente diferentes. Aún no ha perdido la oportunidad de su desarrollo. Además, el ritmo y el alcance de su desarrollo de nuevos territorios, nuevas áreas de la economía y fuerzas productivas han aumentado significativamente. Esto le permitió resolver problemas nacionales de larga data. Pero las formas en que se decidieron, los objetivos a los que perseguían, mostraban cada vez más claramente que el fortalecimiento y desarrollo del sistema de servidumbre feudal en presencia de requisitos previos para el desarrollo relaciones capitalistas se están convirtiendo en el principal obstáculo para el progreso del país.

Ya durante el reinado de Pedro el Grande se puede rastrear la principal contradicción característica del período del feudalismo tardío. Los intereses del Estado autocrático-siervo y de la clase feudal en su conjunto, los intereses nacionales del país, exigían acelerar el desarrollo de las fuerzas productivas, promover activamente el crecimiento de la industria, el comercio y eliminar el atraso técnico, económico y cultural. del país.

Pero para resolver estos problemas, era necesario reducir el alcance de la servidumbre, crear un mercado para el trabajo civil, limitar y eliminar los derechos de clase y los privilegios de la nobleza. Sucedió exactamente lo contrario: la expansión de la servidumbre en amplitud y profundidad, la consolidación de la clase feudal, la consolidación, la expansión y diseño legislativo sus derechos y privilegios. La lentitud de la formación de la burguesía y su transformación en una clase opuesta a la clase de los siervos feudales llevó al hecho de que los comerciantes y propietarios de fábricas se vieron arrastrados a la esfera de las relaciones de siervos.

La complejidad y la inconsistencia del desarrollo de Rusia durante este período también determinaron la inconsistencia de las actividades de Peter y las reformas que llevó a cabo. Por un lado, tuvieron un enorme significado histórico, ya que contribuyeron al progreso del país y tenían como objetivo eliminar su atraso. Por otro lado, fueron realizadas por propietarios de siervos, utilizando métodos de servidumbre y tenían como objetivo fortalecer su dominio.

Por lo tanto, las transformaciones progresivas de la época de Pedro el Grande desde el principio contenían rasgos conservadores que, en el curso del mayor desarrollo del país, se hicieron cada vez más pronunciados y no pudieron garantizar la eliminación del atraso socioeconómico. Como resultado de las reformas de Peter, Rusia rápidamente alcanzó a aquellos paises europeos, donde se mantuvo el predominio de las relaciones feudales-siervos, pero no pudo alcanzar a los países que se habían embarcado en el camino capitalista de desarrollo. Actividades transformadoras Petra se distinguió por su energía indomable, alcance y determinación sin precedentes, coraje para derribar instituciones, leyes, fundamentos y formas de vida obsoletas.

Entendiendo perfectamente importante Para el desarrollo del comercio y la industria, Peter llevó a cabo una serie de medidas que satisfacían los intereses de los comerciantes. Pero también fortaleció y consolidó la servidumbre, fundamentó el régimen de despotismo autocrático. Las acciones de Peter se distinguieron no solo por la decisión, sino también por la extrema crueldad. Por definición adecuada Pushkin, sus decretos eran "a menudo crueles, caprichosos y, al parecer, escritos con un látigo".

Conclusión

Transformaciones del primer cuarto del siglo XVIII. permitió a Rusia dar un cierto paso adelante. El país obtuvo acceso al Mar Báltico. Se puso fin al aislamiento político y económico, se fortaleció el prestigio internacional de Rusia y se convirtió en una gran potencia europea. fortificado clase dominante generalmente. Se creó un sistema burocrático centralizado para gobernar el país. El poder del monarca aumentó y finalmente se estableció el absolutismo. La industria, el comercio y la agricultura rusos dieron un paso adelante.

La singularidad del camino histórico de Rusia fue que cada vez la consecuencia de las reformas fue una arcaización aún mayor del sistema. relaciones públicas. Fue esto lo que llevó al flujo lento. procesos sociales, convirtiendo a Rusia en un país en vías de desarrollo.

La originalidad también radica en el hecho de que, fundamentalmente, las reformas violentas, cuya implementación requiere fortalecer, al menos temporalmente, los principios despóticos del poder estatal, conducen en última instancia a un fortalecimiento a largo plazo del despotismo. A su vez, el lento desarrollo debido al régimen despótico requiere nuevas reformas. Y todo se repite nuevamente. Estos ciclos se convierten en un rasgo tipológico del camino histórico de Rusia. Así se forma, como una desviación de lo habitual. orden historico- El camino especial de Rusia.

Tales fueron los indudables éxitos de Rusia en el primer cuarto del siglo XVIII.