Rusijos administracinio-teritorinio padalijimo istorija. Administracinis suskirstymas ir vietos valdžia XIV–XVI a

(1 028 kb).

Pagrindiniai ATD tinklo keitimo procesai apima administracinių vienetų skaičiaus didinimą arba mažinimą, konsolidavimą (mažų padalinių sujungimą į didesnius) ir pačių padalinių išskaidymą. Šie pokyčiai atsiranda dėl ATD reformų, kurių įgyvendinimą diktuoja esami valstybės politiniai poreikiai (teritorijos ir jos dalių tvarkymo politinių principų pokyčiai). Rusijai, kurios teritorija yra didžiulė, ATD tinklelis ir pats ATD principas yra vienas pagrindinių jos valstybingumo pagrindų.

Šiame darbe analizuojama Rusijos ATD tinklo raida nuo 1708 m. (pirmosios Petro I reformos) iki šių dienų aukščiausio (pirmojo) hierarchijos lygio vieneto (provincijos, regiono, teritorijos) lygyje. , respublika). Ribomis laikomas laikotarpis iki 1917 m Rusijos imperija, o tada - RSFSR ribose.

Rusijos administracinio-teritorinio padalijimo (ATD) raidos procesas yra padalintas į 13 etapų. Medžiaga iliustruota lentelėmis, kuriose, esant galimybei, pateikiama informacija apie kiekvieno ATD padalinio dydį ir populiaciją, susikūrimo datas.

Pirmoji Petro reforma

Prieš jį įgyvendinant, Rusijos teritorija buvo padalinta į apskritis (buvusios kunigaikščių žemės, apanažai, ordinai, rangai, garbės). Jų skaičius, V. Snegirevo teigimu, XVII a. buvo 166, neskaičiuojant daug volostų – kai kurios iš jų savo dydžiu iš tikrųjų buvo artimos apskritims.

1708 m. gruodžio 18 d. Petro I dekretu Rusijos imperijos teritorija buvo padalinta į 8 didžiules provincijas. Maskva apėmė dabartinio Maskvos srities teritoriją, reikšmingas Vladimiro, Riazanės, Tulos, Kalugos, Ivanovo dalis, Kostromos sritis. Ingrija – dabartiniai Leningrado, Novgorodo, Pskovo, Tverės regionai, pietinės Archangelsko dalys, vakarinė Vologda ir Jaroslavlio sritis, dabartinės Karelijos dalis (1710 m. ši provincija pervadinta į Sankt Peterburgą). Archangelskaja – dabartiniai Archangelsko, Vologdos, Murmansko sritys, Kostromos srities dalis, Karelija ir Komija. Kijevas apėmė Mažosios Rusijos, Sevskio ir Belgorodo kategorijas, dabartinio Briansko, Belgorodo, Oriolo, Kursko, Kalugos dalis, Tulos regionai. Smolenskas apėmė dabartinį Smolensko sritį, dalis Briansko, Kalugos, Tverės ir Tulos sričių. Kazanė – visa Volgos sritis, dabartinė Baškirija, Volga-Vjatka, dabartinės Permės, Tambovo, Penzos, Kostromos, Ivanovo sričių dalys, taip pat Dagestano ir Kalmukijos šiaurė. Azovo provincija apėmė rytines dabartinių Tulos, Riazanės, Oriolo, Kursko, Belgorodo sričių dalis, visą Voronežo, Tambovo, Rostovo sritis, taip pat dalis Charkovo, Donecko, Lugansko, Penzos sričių (centras buvo miestas). Azovo). Sibiro provincija (su centru Tobolske) apėmė visą Sibirą, beveik visą Uralą, dalis dabartinio Kirovo srities. ir Komijos Respublika. Šių provincijų dydis buvo milžiniškas (1 lentelė).

Provincijos nebuvo suskirstytos į rajonus, o buvo sudarytos iš miestų ir gretimų žemių, taip pat rangų ir ordinų. 1710-1713 metais jie buvo suskirstyti į akcijas (administracinius-fiskalinius vienetus), kuriuos valdė landratai.

1713 m. iš naujai aneksuotų žemių šiaurės vakaruose susiformavo Rygos gubernija. Šiuo atžvilgiu Smolensko gubernija buvo panaikinta, o jos teritorija padalinta tarp Rygos ir Maskvos gubernijų. 1714 m. sausį nauja Nižnij Novgorodo gubernija buvo atskirta nuo didžiulės Kazanės gubernijos šiaurės vakarų dalių, o 1717 m. iš pietinės Kazanės gubernijos dalies suformuota nauja Astrachanės provincija (į ją įėjo Simbirskas, Samara, Saratovas, Caricynas, Guryev, Tereko sritis). 1714 m. imperija buvo padalinta į 9 provincijas (2 lentelė). Tais pačiais 1717 m. buvo panaikinta Nižnij Novgorodo gubernija, o jos teritorija vėl tapo Kazanės provincijos dalimi.

Antroji Petro reforma

1719 m. gegužės 29 d. potvarkiu pradėta įgyvendinti antroji Petro reforma. Pagal ją buvo panaikintos akcijos, gubernijos suskirstytos į gubernijas, o gubernijos į valsčius. Atkurta Nižnij Novgorodo gubernija, naujai aneksuotose žemėse Baltijos šalyse suformuota Revelio gubernija. Tik dvi provincijos (Astrachanė, Revelis) nebuvo suskirstytos į provincijas. Likusiose 9 provincijose buvo įsteigtos 47 provincijos (3 lentelė).

1725 metais Azovo gubernija buvo pervadinta į Voronežą, o 1726 metais Smolensko gubernija vėl buvo atskirta nuo Rygos ir Maskvos gubernijų.

1727 metų reforma

Apygardos buvo panaikintos, o pačios gubernijos pradėtos skirstyti ne tik į gubernijas, bet ir į apskritis. Iš viso buvo atkurtos 166 apskritys. Tuo pat metu susikūrė naujos provincijos. Ji buvo atskirta nuo Kijevo provincijos Belgorodo provincija, kuri apėmė Belgorodo, Oriolo, Sevsko provincijas, taip pat dalį Ukrainos linijos ir 5 Kijevo gubernijos Slobodos kazokų pulkus (10 mažųjų rusų pulkų liko pačioje Kijevo gubernijoje). Nuo Sankt Peterburgo gubernijos 1727 m. Novgorodo gubernija buvo atskirta nuo 5 buvusių gubernijų (). Tuo pat metu dalis Sankt Peterburgo gubernijos Jaroslavlio ir Uglitskio gubernijų atiteko Maskvos gubernijai. Pati Sankt Peterburgo gubernija buvo gerokai sumažinta ir dabar susidėjo tik iš 2 gubernijų (Peterburgo, Vyborgo), o Narvos gubernija atiteko Estijai.

Tais pačiais 1727 m. Kazanės gubernijai buvo perduotos Sibiro gubernijos Vyatkos ir Solikamsko gubernijos (už tai 1728 m. Ufos gubernija buvo perduota Sibiro gubernijai), o Olonecų žemės priskirtos Naugarduko gubernijai.

1727 m. pabaigoje Rusijos imperijos ATD turėjo tokią formą (4 lentelė).

Iš viso po 1727 metų reformos imperijoje buvo 14 provincijų ir apie 250 apygardų. Po reformos buvo ilgas laikotarpis, kai ATD buvo gana stabilus. Nedideli šio laikotarpio pakeitimai yra šie.

1737 m. Simbirsko provincija buvo suformuota kaip Kazanės provincijos dalis. 1744 m. iš Sankt Peterburgo gubernijos Vyborgo ir Keksholmo provincijų bei naujai aneksuotų Suomijos dalių buvo sukurta Vyborgo gubernija. Tais pačiais metais buvo suformuota nauja Orenburgo provincija (joje buvo Sibiro provincijos Iset ir Ufa provincijos bei Astrachanės provincijos Orenburgo komisija *). 1745 metais imperijoje buvo 16 provincijų (5 lentelė). Tuo pat metu Baltijos gubernijos buvo suskirstytos į apygardas, o ne į gubernijas ir valsčius.

Atėjus į valdžią Jekaterinai II, šalyje buvo atlikti kai kurie ATD pakeitimai, kurie daugiausia apėmė naujų provincijų formavimą naujai aneksuotose žemėse. 1764 m. Sibiro gubernijos Irkutsko gubernija buvo atskirta kaip nepriklausoma Irkutsko gubernija. 1764 m. spalį daugelio provincijų apskritys buvo sujungtos. Pietuose nuo Novoserbsko gyvenvietės įsikūrė Novorosijsko gubernija (centras – Kremenčugas), o kairiajame krante Ukraina – Mažoji Rusija. O 1765 m. iš pietinės Belgorodo ir Voronežo gubernijų dalies (Slobožanščinos regionai) buvo suformuota nauja Slobodos-Ukrainos provincija, kurios centras yra Charkove. Taigi 1764-1766 m. Atsirado 4 naujos provincijos, o jų buvo 20 Informaciją apie jų dydį ir gyventojų skaičių pateikia K.I. Arsenjevas (6 lentelė).

Po pirmojo Lenkijos padalijimo 1772 m. Rusijos imperijoje iš naujai aneksuotų žemių buvo sukurtos 2 naujos gubernijos - Mogiliovas ir Pskovas. Antroji apėmė 2 senąsias Novgorodo gubernijos gubernijas (Pskovo ir Velikolucko), taip pat dvi naujas - Dvinską (Lenkijos Livonija) ir Polocką iš buvusios Vitebsko vaivadijos žemių. Tų pačių metų pabaigoje Mogiliovo gubernijos Vitebsko gubernija buvo prijungta prie naujosios Pskovo gubernijos. Iki 1776 m. naujosios provincijos centras buvo Opočkos miestas.

1775 m. Irkutsko gubernija buvo padalinta į 3 gubernijas (Irkutskas, Udinskas, Jakutskas), o dėl naujų žemių, įgytų pietuose pagal Kyuchuk-Kainardzhi pasaulį, buvo suformuota nauja Azovo gubernija, kuri, be to, apėmė žemės tarp Dniepro ir Bugo, Slavjanoserbija (Bachmuto provincija), Azovo provincija (Azovo ir Taganrogo miestai) ir Dono armijos žemės (šiose buvo nustatyta karinė civilinė teisė). Tais pačiais metais Zaporožės sičas buvo likviduotas, o jo žemės prijungtos prie Novorosijsko gubernijos. Prieš pradedant kitą ATD reformą 1775 m., Rusijos imperija buvo padalinta į šias provincijas (7 lentelė).

Taigi imperijos teritorija buvo padalinta į 23 provincijas, 62 provincijas ir 276 rajonus, neįskaitant Novorosijsko gubernijos, kurios rajonų skaičius nežinomas.

Kotrynos reforma
(administracinio-teritorinio padalijimo langelių išskaidymas)

1775 m. lapkričio 7 d. Jekaterina II pasirašė įstatymą „Provincijų valdymo institucijos“, pagal kurį buvo sumažintas provincijų dydis, padvigubintas jų skaičius, panaikintos provincijos (daugelyje provincijų jų viduje buvo skirti regionai). ) ir pakeistas apskričių skirstymas. Provincijoje vidutiniškai gyveno 300-400 tūkst., rajone – 20-30 tūkst. Senųjų provincijų pakeitimo naujomis procesas, pradėtas vadinti „vicerarchatais“, truko 10 metų (1775–1785). Per šį laikotarpį gubernijos teisėmis buvo suformuota 40 gubernijų ir 2 valsčiai, kuriems priskirti 483 valsčiai. Senųjų gubernijų virsmo ir skaidymosi į naujas dinamika buvo netolygi: 1780 ir 1781 m. Atsirado 7 provincijos, kitais metais – nuo ​​1 iki 5.

Prasidėjo naujų provincijų formavimo procesas (per šiuolaikinės sienos Rusija) iš dviejų centrinių - Smolensko ir Tverskos. Naujoji Smolensko gubernija 1775 m. apėmė senąją Smolensko guberniją, vakarines Maskvos gubernijos dalis ir Belgorodo gubernijos Briansko rajoną, o Tverės guberniją sudarė Tverės gubernija ir Novgorodo gubernijos Višnevolocko rajonas, Bezetskis ir Maskvos provincijos Kašino rajonai.

1776 m. Pskovo gubernija (iš senosios Pskovo gubernijos Pskovo ir Velikolucko gubernijų bei Novgorodo gubernijos Porchovo ir Gdovo apygardų), Novgorodo gubernija (iš senosios Novgorodo gubernijos dalių buvo padalinta į 2 regionus – Novgorodo ir Oloneckas), Kalugos guberniją (iš Maskvos gubernijos pietvakarių rajonų ir Belgorodo gubernijos Briansko rajono).

1777 m. buvo įkurti Polockas (iš senosios Pskovo gubernijos dalių), Mogiliovas, Jaroslavlis (atskirtas nuo Maskvos gubernijos ir Naugarduko dalių, padalintas į du regionus - Jaroslavlio ir Uglitsko), Tulos gubernijos (iš Maskvos gubernijos dalių). .

1778 m. Riazanės (iš senosios Maskvos gubernijos dalių), Volodimiro (Vladimiro gubernija; iš Maskvos gubernijos dalių), Kostromos (iš Maskvos, Archangelsko, Nižnij Novgorodo gubernijų dalių; buvo padalintos į Kostromos ir Unženskajos) gubernijos. regionai), Oryol (iš Voronežo ir Belgorodo provincijų dalių).

1779 m. buvo įsteigta Kursko gubernija, Nižnij Novgorodo, Tambovo ir Voronežo gubernijos bei Kolivano sritis. Tuo pačiu metu buvo likviduota senoji Belgorodo gubernija, kuri buvo padalinta tarp Kursko gubernijos ir Voronežo gubernijos. Kursko gubernija apėmė likviduotos Belgorodo gubernijos rajonus bei Slobodos-Ukrainos ir Voronežo gubernijų apygardas. Kaimyninę Voronežo guberniją sudarė senoji Voronežo gubernija ir dalis likviduotos Belgorodo gubernijos, taip pat Slobodos-Ukrainos provincijos Ostrogožo provincija. lėšomis buvo įsteigta Tambovo gubernija pietinės dalys Riazanė (daugiausia Elatomsky rajonas) ir šiaurinės dalys Voronežo gubernatorius. Nižnij Novgorodo gubernija apėmė senąją Nižnij Novgorodo guberniją, taip pat dalis Riazanės ir Volodymyro (Vladimiro) gubernijų bei dalį Kazanės gubernijos. Nuo pietinių Sibiro gubernijos sričių (Kuznecko ir Tomsko rajonų) buvo atskirta nepriklausoma Kolivano sritis su centru Berdsko forte (nuo 1783 m. – Kolivano miestas).

1780 metais buvo organizuotos 7 naujos gubernijos ir provincijos. Šių metų sausį buvo reorganizuota senoji Sankt Peterburgo gubernija, kuri liko gubernija su 7 apygardomis. Iš senosios Archangelsko gubernijos buvo įkurta nauja Vologdos gubernija, prie kurios buvo prijungtas Naugarduko gubernijos Kargopolio rajonas ir dalis Kostromos gubernijos Kologrivsky rajono. Ši nauja gubernija buvo padalinta į du regionus – Vologdos ir Archangelsko. 1780 m. pavasarį senoji Slobodos-Ukrainos provincija buvo pertvarkyta į Charkovo guberniją, o į jos sudėtį įtrauktos ir panaikintos Belgorodo provincijos dalys. Po to iš šiaurinių Kazanės ir Orenburgo provincijų dalių buvo paskirta nauja Vyatkos gubernija (jos centras, Chlynovo miestas, šiuo atžvilgiu buvo pervadintas Vyatka). O iš pietinių Kazanės provincijos rajonų buvo paskirtos naujos Simbirsko ir Penzos gubernijos. Iš šiaurinės Astrachanės provincijos dalies buvo suformuota nauja Saratovo gubernija.

1781 m. iš Sibiro provincijos Tiumenės provincijos buvo paskirta nepriklausoma Permės gubernija, kurios teritorija buvo padalinta į 2 regionus - Permės ir Jekaterinburgo. 1781 metų rudenį buvo panaikinta Mažosios Rusijos gubernija, kuri padalinta į Novgorodo-Seversko ir Černigovo gubernijas, o dalis jos susijungė su senąja Kijevo gubernija į Kijevo guberniją. Tuo pat metu senosios Kazanės gubernijos likučiai (atėmus Simbirsko, Penzos ir Vjatkos gubernijas) buvo pertvarkyti į naująją Kazanės guberniją. 1781 metais iš Novgorodo gubernijos į Sankt Peterburgo guberniją buvo perkelta Oloneco sritis ir Novoladožskio rajonas, o iš Pskovo gubernijos – Gdovo ir Lugos rajonai. Sankt Peterburgo provincija buvo padalinta į du regionus – Sankt Peterburgo ir Oloneco. 1781 m. spalį iš buvusios Maskvos gubernijos fragmentų buvo įkurta nauja Maskvos gubernija. Pačioje metų pabaigoje Orenburgo provincija buvo pertvarkyta į Ufos guberniją, pridėjus Permės gubernijos Čeliabinsko rajoną. Ši nauja gubernija (su centru Ufoje) buvo padalinta į 2 regionus – Ufą ir Orenburgą.

1782 metais Sibiro provincija buvo panaikinta, jos vietoje įsteigta nauja Tobolsko gubernija su dviem regionais – Tobolsko ir Tomsko. Tų pačių metų pabaigoje Kolivano sritis. buvo pertvarkyta į Kolivano guberniją. Kitais, 1783 m., Sibire vietoj buvusios Irkutsko gubernijos buvo suorganizuota Irkutsko gubernija, jos teritoriją padalijant į 4 sritis (Irkutsko, Nerčinsko, Ochotsko, Jakutsko).

1783 m. pradžioje buvo panaikintos dvi pietinės gubernijos (Azovas ir Novorosijskas), iš kurių susiformavo nauja Jekaterinoslavo gubernija (su centru Kremenčuge). Tų pačių metų vasarą Revelio gubernija buvo pertvarkyta į Revelio guberniją, Rygos gubernija - į Rygos guberniją, o Vyborgo gubernija - į Vyborgo guberniją (teritorijos nekeičiant). 1784 m. vasarį iš 1783 m. naujai aneksuotų pietinių žemių (Krymo, Tamano, Kubano pusės) buvo suformuotas Tauridės regionas su gubernatoriaus teisėmis. 1784 m. kovą Vologdos gubernija buvo padalinta į dvi nepriklausomas gubernijas – Archangelsko ir mažesnę Vologdos sritį (ji buvo padalinta į 2 sritis – Vologdos ir Veliky Ustyug). Tų pačių metų gegužę Sankt Peterburgo gubernijos Oloneco gubernijos pagrindu buvo paskirta Oloneco gubernija su centru Petrozavodske kaip savarankiška.

Galiausiai, paskutinis Kotrynos ATD reformos žingsnis buvo 1785 m. Astrachanės provincijos pavertimas Kaukazo gubernija, jos centras buvo perkeltas iš Astrachanės į naujai sukurtą Jekaterinogrado centrą Malkos ir Tereko santakoje. 1790 m. dėl infrastruktūros trūkumo centras turėjo būti grąžintas į Astrachanę). Kubos pusė buvo įtraukta į Kaukazo guberniją, o jos teritorija buvo padalinta į du regionus - Astrachanę ir Kaukazą.

Buvo baigtas naujas imperijos teritorijos padalijimas (1775-1785 m. Kotrynos reforma), pradėta skirstyti į 38 gubernijas, 3 gubernijas (Sankt Peterburgo, Maskvos ir Pskovo) ir 1 gubernatoriaus teises turintį regioną ( Tauridas). Pasak Arsenjevo, Rusijos imperija 1785 m. pabaigoje turėjo šias gubernijas (8 lentelė).

Daugumos gubernijų dydis ir ribos europinėje Rusijoje, suformuotoje 1775–1785 m., praktiškai nepasikeitė iki XX amžiaus XX amžiaus dešimtmečio, išskyrus trumpą ATD reformų laikotarpį, vadovaujant Pauliui I.

Rusijai įsigijus naujų žemių pietuose ir vakaruose XVIII amžiaus 90-ųjų pradžioje. susikūrė naujos gubernijos: 1793 m. - Minskas, Izjaslavas (Volynė), Bratslavas (Podolė); 1795 m. - Voznesenskoe (į pietvakarius nuo Naujosios Rusijos) ir Kuršą, o Izjaslavo gubernija buvo padalinta į dvi naujas - Voluinę ir Podolską; 1796 m. - Vilnius ir Slonim.

Dėl to iki Jekaterinos II valdymo pabaigos Rusija buvo padalinta į 50 gubernijų ir provincijų bei 1 regioną (iš viso – 51 aukščiausio lygio ATD vienetas).

Pavlovsko reforma (plėtra)

Į sostą įžengus Pauliui I, buvo laikinai konsoliduotos anksčiau sukurtos gubernijos, kurios oficialiai pervadintos į provincijas. Tuo pat metu 1796 m. gruodžio 12 d. dekretu buvo panaikintos Olonecko, Kolivano, Bratslavo, Černigovo, Novgorodo-Seversko, Voznesensko, Jekaterinoslavo, Tauridės, Saratovo, Polocko, Mogiliovo, Vilniaus ir Slonimo sritys (tai yra , 13 provincijų). Be to, buvo nustatytas naujas gubernijų suskirstymas į valsčius, sumažintas valsčių skaičius, kai kurie rajonų miestai perkelti į provincijos.

Oloneco provincija buvo padalinta tarp Archangelsko ir Novgorodo, Kolivano - tarp Tobolsko ir Irkutsko, Saratovo - tarp Penzos ir Astrachanės, Bratslavo - tarp Podolsko ir Kijevo.

Panaikintos Voznesensko, Jekaterinoslavo gubernijos ir Tauridės sritis. buvo sujungti į didžiulę Novorosijsko guberniją (jos centras Jekaterinoslavas buvo pervadintas į Novorosijską).

Panaikintos Černigovo ir Novgorodo-Seversko gubernijos buvo sujungtos į vieną Mažosios Rusijos guberniją, buvusios Polocko ir Mogiliovo gubernijos į vieną Baltarusijos guberniją (centras – Vitebskas), Vilnius ir Slonimas – į vieną Lietuvos guberniją (centras – Vilnius).

Kelios provincijos buvo pervadintos ir išplėstos: Charkovas pradėtas vadinti Slobodsko-Ukrainiečių (atkurtos iki 1780 m. sienų), Kaukazo – vėl Astrachanė, Ufa – Orenburgas (centras iš Ufos perkeltas į Orenburgą). Rygos provincija pradėta vadinti Livlyandskaya, Revel – Estlandskaya.

1797 metų kovą Penzos provincija buvo pervadinta į Saratovą, o jos centras iš Penzos perkeltas į Saratovą. Tų pačių metų spalį didžioji buvusios Penzos provincijos dalis buvo padalyta tarp kaimyninių Tambovo, Simbirsko ir Nižnij Novgorodo gubernijų. 1797 m. liepos mėn. Kijevo provincija buvo išplėsta. Paulius I atšaukė visus Potiomkino atliktus Dono armijos valdymo pakeitimus.

Vykstant Pavlovo reformai, provincijų sumažėjo nuo 51 iki 42, taip pat buvo išplėstos apskritys. Pagrindinė Pauliaus I reformos idėja buvo provincijų konsolidavimas (9 lentelė).

Kotrynos provincijų atkūrimas ir naujų provincijų formavimasis XIX a.

1801 m. į sostą įstojus Aleksandrui I, buvo atkurtas ankstesnis gubernijų tinklas, tačiau išliko nemažai naujų Pavlovsko gubernijų. 1801 m. rugsėjo 9 d. potvarkiu senose iki 1796 m. sienose buvo atkurtos 5 Pauliaus panaikintos provincijos, įskaitant Olonecką ir Penzą; Lietuvos provincija buvo panaikinta ir padalinta į Vilnių ir Gardiną (buv. Slonimas). Įtraukta į imperiją, Gruzija gavo provincijos statusą.

1802 m. sausį buvo panaikinta Pauliaus sukurta Mažosios Rusijos gubernija, kuri padalyta į buvusią Černigovo ir naująją Poltavą (daugeliu atžvilgių sutampa su 1796 m. likviduota Novgorodo-Seversko gubernija). 1802 metų kovą buvo likviduota Baltarusijos gubernija, kuri suskilo į Mogiliovo ir Vitebsko gubernijas. Tuo pačiu metu Orenburgo provincijos centras iš Orenburgo vėl buvo perkeltas į Ufą. 1802 m. spalį buvo išgryninta kita Pavlovsko gubernija – Novorosijskas. Jos teritorija buvo padalinta tarp trijų gubernijų – Nikolajevo (1803 m. jo centras iš Nikolajevo perkeltas į Chersoną, o provincijos pavadinimas pakeistas į Chersoną), Jekaterinoslavo ir Tauridės. 1802 metų pabaigoje Vyborgo provincija buvo pervadinta į Suomiją.

Taigi iki 1802 m. pabaigos iš 1796 m. Pavlovo naujovių „gyva“ liko tik Slobodos-Ukrainos provincija, bet tik nominaliai, nes 3 jos Slobožanskio rajonai (Bogucharsky, Ostrogozhsky, Starobelsky) buvo grąžinti ankstesniam savininkui - Voronežo provincija. Tiesa, Kolivano provincija nebuvo atkurta. Tiesą sakant, Aleksandro I reformos dėka visos Pauliaus konsolidavimo priemonės buvo sumažintos iki nulio. Be to, buvo padidintas apskričių skaičius, tai yra sumažintas jų vidutinis dydis.

1803 metais Astrachanės provincija buvo padalinta į dvi nepriklausomas – Kaukazo (centras – Georgievskas) ir Astrachanės. 1822 m. Kaukazo provincija buvo paversta Kaukazo regionu, o jos centras perkeltas į Stavropolį.

1803-1805 metais Nedideli pokyčiai įvyko ir Sibire. Iš Irkutsko gubernijos 1803 m. Kamčiatkos sritis buvo atskirta į nepriklausomą (tačiau jau 1822 m. buvo atimta nepriklausomybė ir vėl pavaldi Irkutskui Kamčiatkos pakrantės administracijos vardu), 1805 m. - nepriklausoma Jakutų sritis. 1804 m. vasario mėn. vietoj Pavelo panaikintos Kolivano provincijos maždaug tose pačiose sienose (atskirtos nuo Tobolsko provincija).

1808 m. iš aneksuotų žemių susiformavo Balstogės sritis, 1809 su savo ATD prijungta Suomija, 1810 m. - Tarnopolio sritis (1815 m. grąžinta Austrijai), 1810 m. - Imeretijos sritis, 1811 m. Suomija (buv. Vyborgo) provincija buvo įtraukta į Suomijos Kunigaikštystę. 1812 m. Besarabija buvo prijungta prie Rusijos (1818 m. čia buvo organizuotas Besarabijos kraštas, 1873 m. paverstas Besarabijos provincija), 1815 m. Vienos kongreso duomenimis, Lenkijos karalystė (Kongressuvka).

1822 m. sausio mėn. pagal reformą M.M. Speranskio, visa Sibiro teritorija buvo padalinta į 2 generalines gubernijas – Vakarų Sibiro (centras – Omskas) ir Rytų Sibiro (centras – Irkutskas). Pirmoji iš jų apėmė Tobolsko ir Tomsko gubernijas, taip pat naujai paskirtą Omsko sritį, o antrąją – naujai organizuotą Jenisejų (centras – Krasnojarskas) ir buvusias Irkutsko gubernijas, taip pat Jakutsko sritį, pakrančių administracijas. Ochotsko ir Kamčiatkos, sienos su Kinija, Troicko-Savos valdymas. Speranskis priėmė „Dekretą dėl Sibiro kirgizų“, kuriuo įvestas specialus kirgizų-kaisakų (kazachų) valdymas dabartinio šiaurinio Kazachstano teritorijoje su 2 Omskui pavaldžiais rajonais.

1825 m. Rusijoje buvo 49 gubernijos (32 Rusijos, 13 specialiųjų ir 4 Sibiro) ir 7 regionai (Besarabijos, Kaukazo, Dono kariuomenės, Balstogės, Imeretijos, Omsko ir Jakuto; „ypatingosios“ gubernijos apėmė 3 Baltijos (Baltijos) gubernijas). , 8 vakarų (Baltarusija ir vakarų Ukraina) ir 2 Mažosios Rusijos.

1835 metais Dono armijos žemės buvo padalytos į 7 civilinius rajonus. Tais pačiais metais Slobodos-Ukrainos provincijai buvo grąžintas senasis Kotrynos vardas – Charkovas.

1838 metais buvo panaikinta Omsko sritis, kurios dalis, įskaitant Omską ir Petropavlovską, buvo priskirta Tobolsko gubernijai, o likusi dalis, įskaitant Semipalatinską ir Ust-Kamenogorską, – Tomsko gubernijai. Tuo pat metu Omskas tapo Vakarų Sibiro generalgubernatoriaus pasienio ir karinės kontrolės centru.

1840 m. vakarinėje Užkaukazės dalyje (centras - Tiflis) buvo sukurta Gruzijos-Imeretijos provincija, o rytinėje dalyje - Kaspijos regionas (centras - Šemacha; Azerbaidžanas ir Dagestanas). Pastarasis apėmė visą Dagestaną, kuris dalimis buvo įtrauktas į Rusiją 1806–1813 m. 1844 m. Dzharo-Belokan sritis. ir Ilisu sultonatas Užkaukazėje buvo sujungtas į Dzharo-Belokansky rajoną, kuris 1859 m. buvo pervadintas į Žagatalą. 1846 m. ​​gruodžio mėn. Užkaukazija buvo padalinta į 4 naujas provincijas: Gruzijos-Imeretijos provinciją - į Tiflisą ir Kutaisį bei Kaspijos regioną. - į Shemakha ir Derbent provincijas.

1842 metais nuo šiaurinių Vilniaus gubernijos dalių buvo atskirta nauja Kovno gubernija, o 1843 metais buvo likviduota Balstogės sritis, kurios teritorija buvo įtraukta į Gardino guberniją.

1847 m. gegužės mėn., Kaukazo sritis. buvo pervadintas į Stavropolio guberniją.

1847 m. Rusijos imperijoje buvo 55 gubernijos ir 3 rajonai (10 lentelė).

26.09.2011

Rusijos centralizuotos valstybės administracinė struktūra
XVI a. XVIII pradžia amžiaus.

Kaip žinoma, XIV-XVI amžiais susikūrė centralizuota Rusijos valstybė, sujungusi Vladimiro-Suzdalio ir Novgorodo (nuo 1478 m.) Rusijos teritorijas. XV amžiaus pradžioje pasirodė pavadinimas „Rusija“, kuris netrukus tapo oficialus. Tam tikrų šalies regionų formavimasis siekia XVI–XVII a. Vieningos teritorijų valdymo sistemos sukūrimas reikalavo administracinio suvienodinimo. Tačiau nebuvo įmanoma neatsižvelgti į atskirų regionų istorinius likimus, susiklosčiusius ekonominius ryšius, ankstesnė sistema valdymas ir pan. Kaip taisyklė, anksčiau nustatyta vietinė sistema administracinis valdymas nebuvo radikaliai pakeistas, teritorijų ribos iš esmės nepasikeitė. Administraciniu požiūriu XVI–XVII a. Rusijos valstybė buvo suskirstyta į apskritis, valsčius ir lagerius. Labiausiai nustatytas padalijimas į apskritis, kurių buvo daugiau nei 250. Rajono padalijimas daugiausia buvo grindžiamas buvusiomis feodalinėmis valdomis ir kunigaikštystėmis. Tos pačios žemės galėtų skirtingi laikai priklausė skirtingoms apskritims, iki Petro I reformų nebuvo nusistovėjusios apskričių sistemos. Apskritys buvo suskirstytos į valsčius ir lagerius. Volostinė organizacija daugiausia kilo iš valstiečių kaimo bendruomenės feodalizacijos procese. Volosto centras buvo kaimas – didelė gyvenvietė, turėjusi savo bažnyčią. Aplinkiniai kaimai pasiekė kaimą. Kartu su volostais apskrityse buvo ir lagerių. Dauguma tyrinėtojų stovyklas laiko nepriklausomų apgyvendintų vietovių teritorinėmis asociacijomis. XV amžiuje lageris, kaip patogesnis valdymo padalinys, palaipsniui pakeitė volostą.

Buvo ir kitų teritoriniai vienetai tam tikrose besiformuojančios šalies srityse. Novgorodo žemė buvo padalinta į penkias sritis: Vodskaya, Shelonskaya, Derevskaya, Obonezhskaya, Bezhetskaya. Iki XVI amžiaus vidurio Pyatina buvo padalinta į pusę, tačiau kol Piatina ir pusė buvo išsaugoti, Novgorodo žemė buvo padalinta į 12 apskričių. Volgos regionai, ypač Baškirija, turėjo savo teritorines asociacijas. Baškirija buvo Ufos rajono dalis. XVI–XVII a. ši apskritis buvo padalinta į „kelius“. Vakarų Baškirija buvo Kazanės kelio dalis, Centrinė ir Pietų Baškirija - į Nogai kelią, Rytų Baškirija - į Sibiro kelią. Keliai savo ruožtu buvo suskirstyti į volostus, o volostai į vamzdžius. Kazanės rajonas buvo padalintas į Galitskaya, Aladskaya ir Arskaya kelius. Be to, marių, baškirų ir čiuvašų žemėse buvo suskirstyta į šimtus, penkiasdešimt ir dešimt. Kairysis Volgos krantas nuo Astrachanės iki Samaros ir rytuose iki Jaiko, apgyvendintas kalmukų, liko padalintas į ulusus. Kairiojo kranto Ukraina, kuri XVII amžiuje tapo Rusijos dalimi, turėjo kiek kitokį ATD. Čia dar XVI amžiuje pulkai buvo steigiami kaip karinės apygardos. Registruoti kazokai buvo paskirstyti tarp pulkų, kurie turėjo miestų ir miestelių pavadinimus. Pulkai transformuojami į administracinius-teritorinius rajonus įvyko XVII amžiaus 30-aisiais.

Taigi iki XVII amžiaus pabaigos susiformavęs Rusijos ATD buvo sudėtingas ir neaiškus. Labiausiai nusistovėję vienetai – apskritys, daugeliu atvejų neatsižvelgė nei į gamtinius, tiek į socialinius-ekonominius, nei į nacionalinės ypatybėsžemes.

Rusijos ATD XVIII – XX amžiaus pradžia

1708 metais buvo įvestas krašto padalijimas į provincijas. Pagrindinis tikslas Reforma apėmė karinį, fiskalinį, policijos ir biurokratinį šalies regionų valdymą. Iš pradžių buvo sukurtos 8 provincijos: Sibiras, Maskva, Ingrija, Kazanė, Smolenskas, Kijevas, Archangelskas, Azovas. Ši struktūra netrukus buvo peržiūrėta. 1713 m. susikūrė Rygos gubernija, kuri apėmė dauguma Smolensko provincija. Smolensko gubernija buvo panaikinta, likusi dalis jos žemių perduota Maskvos gubernijai. 1714 metais nuo Kazanės gubernijos buvo atskirtos Nižnij Novgorodo ir Astrachanės gubernijos, Baltijos šalyse susiformavo Revelio gubernija. Taigi iki 1719 m. Rusijoje buvo 11 provincijų. 1719 m. buvo išsaugotas senasis gubernijų rajoninis suskirstymas, tačiau sudėtingi teritorinių susivienijimų valdymo sunkumai privertė ieškoti tarpinių darinių. Šia grandimi tapo provincijos. Jos išplito 1719 m., kai 11 provincijų buvo suskirstytos į 45, o vėliau į 50 provincijų. Naujo provincijos ir provincijos padalijimo įvedimas palietė ir apskritis. Vietoj apygardų gubernijose pradėtos įvesti akcijos, o sutvarkius gubernijas, akcijos pradėtos skirstyti į apygardas. Šią trijų etapų ATD sistemą supaprastino regioninė reforma 1727 m. 18-ojo amžiaus 30–60-aisiais ATD nebuvo pastebėta jokių naujų pakeitimų. Provincijų ir joms lygiaverčių regionų skaičius išaugo iki 20, o gubernijų – iki 66. Susidarė Vyborgo, Tobolsko, Orenburgo, Irkutsko gubernijos. Kita svarbi reforma įvyko Jekaterinos II vadovaujant 1775 m., kai buvo priimta „Visos Rusijos imperijos provincijų valdymo institucija“. Visa Rusijos imperijos teritorija pagal gyventojų skaičių buvo padalinta į 40 provincijų – kiekvienoje provincijoje gyveno nuo 300 iki 400 tūkstančių revizinių sielų. Naujasis padalijimas buvo pagrįstas ankstesnėmis gubernijomis, todėl provincijos padalijimo poreikis išnyko. Provincijos buvo suskirstytos į 12-15 apygardų, valsčiuose gyveno 20-30 tūkst. Be to, kad centralizacijai stiprinti buvo įsteigtas naujas provincijos ir apygardų padalinys, kelios provincijos ar regionai buvo sujungti į gubernijas arba generalines gubernijas. 1782 m. Rusijos imperija buvo padalinta į 19 visuotinių vyriausybių. Paprastai generalgubernatoriai turėjo dviejų provincijų jurisdikciją. Išimtis buvo Maskvos ir Rygos generalinės gubernijos, kur buvo po 1 provinciją, Novorosijskas ir Mažoji Rusija - atitinkamai 4 ir 3.

XIX amžiaus 2 pusėje kiekybiškai pagausėjo gubernijų. KAM pabaigos 19 a amžiuje jų buvo 97, o XX amžiaus pradžioje – 101 provincija.

Pagal 1922 m. gruodžio 30 d. patvirtintą sutartį, sudėtis Sąjungos valstybė apėmė RSFSR, ZSFSR, Ukrainos SSR ir BSSR. 1924 m. Turkestano ASSR buvo padalinta į Uzbekistano TSR su centru Taškente, Turkmėnijos SSR su centru Ašchabade ir Tadžikistano ASSR su centru Stalinabade. 1925 m. kazachams buvo suteiktas pavadinimas „kazachai“, o ne „kirgizų-kaisakai“, o Kazachstano autonominė sovietų socialistinė respublika buvo suformuota su centru Kyzyl-Orda, o ne Orenburge. 1926 m. iškilo Kirgizijos autonominė sovietų socialistinė respublika, kurios centras buvo Biškeke. 1929 metais Tadžikistano ASSR tapo Tadžikijos TSR. 1936 metais Kazachstano ir Kirgizijos autonominės sovietų socialistinės respublikos tapo sąjunginėmis respublikomis, tuo pat metu TransSFSR suskilo į Gruzijos, Armėnijos ir Azerbaidžano SSR. 1936 m. gruodžio 5 d. priimtoje stalininėje konstitucijoje sąjunginių respublikų skaičius buvo 11. 1939–1940 m. Moldavijos TSR(iš Besarabijos, atimtos iš Rumunijos), Baltijos SSR (nuo 1940 m. rugpjūčio mėn.), Karelijos-Suomijos TSR (1940-1956) (Karelija ir dalis Suomijos teritorijų). 1944 m. spalį Tuva tapo RSFSR dalimi.

Iki SSRS žlugimo jos teritorija buvo 22,4 milijono kvadratinių metrų. km.. Jai priklausė 15 sąjunginių respublikų, kurioms priklausė 20 autonominių tarybinių socialistinių respublikų, 8 akcinės bendrovės, 10 autonominių respublikų. Okr, 6 kraštai ir 123 regionai, kurie buvo suskirstyti į 3225 apygardas.

Rusijos Federacijos ATD

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsniu, Rusijos Federaciją sudaro lygiaverčiai subjektai santykiuose su federalinės valdžios institucijomis, visi subjektai tarpusavyje turi lygias teises. IN dabarties akimirka jų yra 83 (1993 m. – 89): 21 respublika, 46 rajonai, 9 teritorijos, 1 autonominė sritis, 4 Autonominis rajonas, 2 federalinės reikšmės miestai.

Rusijos federalinės struktūros pokyčiai po SSRS žlugimo:

1) Visos Tarybų Socialistinės Respublikos, priklausančios RSFSR, tapo respublikomis iki gegužės-liepos mėn.

2) Čiukotkos autonominis rajonas paliko Magadano sritį.

3) Čečėnijos-Ingušijos autonominė Tarybų Socialistinė Respublika buvo padalinta į Čečėniją ir Ingušiją.

4) Respublikinio pavaldumo miestai tapo federalinės reikšmės miestais.

6) Regionai buvo pervadinti: Kalininas, Kuibyševas ir Gorkis.

7) 2003 m. gruodžio 7 d. referendumo duomenimis Permės regionas ir Komijos-Permiakų autonominė apygarda buvo sujungta į Permės kraštą 2005 m. gruodžio 1 d.

8) 2005 m. balandžio 17 d. įvyko referendumas dėl Taimyro ir Evenkų autonominių apygardų aneksijos. Apskritys iki Krasnojarsko sritis nuo 2007 metų sausio 1 d.

9) 2005 m. spalio 23 d. įvyko referendumas dėl Kamčiatkos srities ir Korjako autonominės Respublikos suvienijimo. Kamčiatkos srities rajonai nuo 2007 m. liepos 1 d.

10) 2006 m. balandžio 17 d. buvo surengtas referendumas dėl Ust-Ordos buriatų autonominės apygardos aneksijos. Apskritys iki Irkutsko sritis nuo 2008 metų sausio 1 d.

11) 2007 m. kovo 11 d. įvyko referendumas dėl Čitos srities ir Aginskio buriatų autonominio regiono sujungimo. Apskrityse Užbaikalo regionas nuo 2008 metų kovo 1 d.

Rusijos Federacijos federalinės apygardos zonavimas:

1) Šiaurės vakarų,

2) Centrinis

4) Privolžskis

5) Tolimieji Rytai

6) Uralas

7) Šiaurės Kaukazo

8) Sibiro

ATD Vyatkos srities istorija

Pirmasis oficialiai sukurtas nepriklausomas administracinis-teritorinis vienetas šiuolaikinio Kirovo srities teritorijoje buvo Vjatkos gubernija, suformuota iš dalies Kazanės provincijos asmeniniu imperatoriaus dekretu 1780 m. rugsėjo 11 d. Gubernijos centras buvo Vyatkos miestas, gubernija buvo padalinta į 13 rajonų: Vyatka, Yaransky, Urzhumssky, Sarapulsky, Malmyzhsky, Elabuga, Slobodsky, Kotelnichsky, Tsarevo-Sanchursky, Glazovski, Nolinsky, Kaigorodsky, Orlovsky.

1796 m. gruodžio 12 d. asmeniniu imperatoriaus dekretu Vjatkos gubernija buvo paversta tos pačios teritorijos provincija, padalinta į 10 apygardų. Kai, Tsarevo-Sanchursk ir Malmyžas buvo paskelbti provincijos miestais, šių apskričių teritorijos buvo įtrauktos į kaimynines apskritis. 1816 m. spalio 30 d. imperatoriaus dekretu Malmyžo miestas buvo atkurtas kaip apskrities miestas, o nuo to laiko iki Spalio revoliucijos Vyatkos gubernijoje buvo 11 apskričių.

sovietinis laikotarpis

NKVD valdybos 1919 03 27 nutarimu Elabugos apygarda iš Vjatkos gubernijos buvo perduota Kazanės gubernijai, tačiau pagal Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 1920 06 18 dekretą kartu su 1920 m. Krasnokokshay rajonas vėl tapo Vjatkos provincijos dalimi. Pagal 1920 m. gegužės 27 d. ir lapkričio 4 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos potvarkius buvo suformuota autonominė totorių SSR ir autonominiai marių ir votiakų tautų regionai. Krasnokokshaysky (Yoshkar-Ola) rajonas, taip pat dalis Urzhum ir Yaransky rajonų teritorijų buvo perduotos autonominiam Mari regionui iš Vjatkos provincijos. Autonominis Votskajos regionas apėmė Glazovskio, Elabugos, Sarapulskio ir Malmyžskio rajonų dalis. Iš Vjatkos gubernijoje likusios Glazovo apygardos dalies susidarė Omutninskio apygarda (1921 m. sausio 5 d.). Dalis Jelabugos, Malmyžo ir Sarapulo rajonų buvo perduotos TASSR. Likusi Sarapul rajono dalis buvo perduota Permės provincijai. 1919 metais suformuota sovietinė apygarda 1924 metais buvo likviduota. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 1928 m. sausio 9 d. nutarimu Uržumo rajonas buvo likviduotas. 1929 m. Vyatkos provinciją sudarė 8 apskritys: Vyatsky, Kotelnichsky, Malmyzhsky, Omutninsky, Nolinsky, Khalturinsky (nuo 1923), Slobodskoy, Yaransky.

1929 metais SSRS buvo panaikintos gubernijos, valsčiai ir valsčiai, o jų vietoje sukurti regionai, teritorijos, valsčiai ir valsčiai. Vyatkos gubernija pateko į Nižnij Novgorodo sritį (virto į Nižnij Novgorodo sritį, nuo 1932 m. – į Gorkio sritį). Buvusios Vyatkos provincijos teritorijoje buvo suformuoti 3 rajonai - Vyatsky, Kotelnichesky ir Nolinsky. Dalis Khalturinsky rajono teritorijos tapo Šiaurės teritorijos dalimi. Apygardos egzistavo tik metus ir buvo panaikintos SSRS CK ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu 1930 metų liepos 23 dieną. 1930 m. spalio 1 d. buvusios Vjatkos gubernijos teritorijoje buvo 42 valsčiai.

1934 m. gruodžio 5 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto nutarimu Vyatkos miestas buvo pervadintas į Kirovo miestą. 1934 m. gruodžio 7 d. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretu Kirovo teritorija buvo atskirta nuo Gorkio srities, kuri apėmė ir Votkinsko bei Sarapulo rajonus. Sverdlovsko sritis ir Udmurtų (iki 1932 m. – Votskaja) autonominė sritis (nuo 1934 m. – Udmurtų ASSR kaip Kirovo teritorijos dalis). 1935 m. sausio 23 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas patvirtino naują Kirovo krašto apygardų tinklą - 81 rajoną, įskaitant 21 UASSR rajoną. 1936 m. gruodį, priėmus SSRS Konstituciją, Kirovo teritorija buvo paversta Kirovo sritimi, o Udmurtų autonominė sovietų socialistinė respublika tapo nepriklausoma autonomija. 1937 m. keli regionai buvo atiduoti Udmurtijai. 1941 m. sausio 17 d. ir kovo 22 d. Archangelsko srities Lalsky (Luzsky), Podosinovskio ir Oparinskio rajonai tapo Kirovo srities dalimi. Iki 1960 m. Šarangskio rajonas buvo Kirovo srities dalis. Permainų įvyko ir regione. 40-aisiais buvo suformuoti 7 nauji rajonai, 50-aisiais likviduotas 31 rajonas. 60-ųjų pabaigoje rajonų skaičius pasiekė 39 ir toks išlieka iki šiol.

Administracinis-teritorinis suskirstymas dar nėra suvienodintas. Pagrindinis administracinis vienetas buvo apskritys, kurios buvo suskirstytos į lagerius, o lagerius – į volostus. Tačiau žemės vis dar buvo išsaugotos, egzistavo karinės apygardos ir teismų apygardos. Pagrindinėje valstybės teritorijoje administravimą vykdė gubernatoriai ir valsčiai. Jie vykdė teismo funkcijas vietos gyventojams ir rinko iš jų „pašarą“ jų naudai. „Maitinimo“ sistema leido aristokratijos atstovams (aukščiausioms tarnyboms, rūmų administracijai) nuolat stiprinti savo politinę ir ekonominę galią. Pagrindinė tendencija buvo nuolatinis valdytojų funkcijų ribojimas mažesnių, nuo gubernatoriaus nepriklausomų valstybės iždo agentų (duoklės pareigūnų, mokesčių rinkėjų, muitininkų) naudai. Gubernatorių galios ribojimas buvo grindžiamas vietinio bajorų vaidmens stiprinimu, iš kurių buvo renkami (užverbuojami) miesto raštininkai, į kurių rankas administracinė ir finansinė valdžia pereina ne tik mieste, bet ir apskrityje. Valdose kunigaikščiai ir bojarai ir toliau išlaikė administracines ir teismines teises.

Iki XVI amžiaus pradžios valdymo centralizacija nebuvo baigta, ji išlaikė didelę įvairovę ir archajiškas tvarkas.

Viešasis administravimas apėmė mokesčių rinkimą, karo prievolės sistemą ir teisminius procesus. Maskvos valstybės viešojo administravimo paminklai yra įvairaus turinio laiškai. Bet koks atlyginimas privačiam asmeniui, vienuolynui ar bažnyčiai, taip pat nekilnojamasis turtas buvo įformintas didžiojo kunigaikščio chartija, pagal kurią dotacijos gavėjas kartais buvo atleistas nuo pavaldumo vietos valdžiai ir buvo pavaldus tik didžiajam kunigaikščiui. Be to, jis pats gavo teisę teisti asmenis, gyvenančius jam suteiktoje dvare. Naudą taip pat galėtų sudaryti dotacijos gavėjo atleidimas nuo duoklės ir pareigų. Tarp svarbiausių chartijų buvo chartijos, nustatančios vietos valdžios tvarką. Pagrindinis vicekarališkos administracijos statutinių įstatų turinys yra maisto kiekio nustatymas vietos valdovų naudai. Vėliau Maskvos valstybė nuo individualių chartijų perėjo prie įstatymų rinkinių sudarymo, kuris vadinamas įstatymų kodifikavimu.

Pirmoji kodifikavimo patirtis – 1497 m. Ivano III įstatymų kodeksas. Tai buvo Maskvos autokratijos įsitvirtinimo era. Kolekciją sudarė raštininkas Vladimiras Gusevas, ją patvirtino caras ir Bojaras Dūma. Pagrindinis teisės kodekso turinys – teisės aktų straipsniai dėl pirkimo-pardavimo, paveldėjimo, servituto ir kt. Šios rezoliucijos buvo pasiskolintos iš Pskovo nuosprendžio chartijos, o Įstatymo kodekso šaltinis buvo „Russkaja pravda“.

Palyginti su ankstesniais teisės aktais, bausmių sistema tapo griežtesnė. Tarp nusikaltimų pagal Įstatymo kodeksą buvo tokie kaip valstybės išdavystė (koromola), nusikaltimas tarnyboje, nusikaltimas teismams.

Yra dviejų tipų teisminės institucijos – valstybinės ir patrimonialinės. Teismą administravo gubernatoriai ir volosteliai. Kaltinamojo neatvykimas yra kaltės pripažinimas. Kaltinamojo neatvykimas į teismą reiškia bylos nutraukimą. Teisminę valdžią vykdė provincijos institucijos. Pagal įstatymą bažnyčia privalomosios bažnytinės santuokos pripažinimą pasiekė per vestuves. Labai sumažėjo skyrybų priežasčių skaičius.

Vieningos Maskvos valstybės formavimasis vyko mobilizacinės raidos sąlygomis. Tai paskatino išsaugoti valdymo sistemą su autoritarine didžiojo kunigaikščio galia ir palaipsniui didinti centralizaciją. Svarbiausias centrinis valdymo organas tampa Bojaro Dūma, kurios veikla grindžiama lokalizacijos ir funkcijų diferencijavimo principais. Nebuvo suvienodintas administracinis-teritorinis suskirstymas ir atitinkamai vietinė valdžia, kuri iškėlė viešojo administravimo centralizavimo uždavinį (oprichnina – valstybės teritorijos dalis, su specialiu valdymu)

Administraciniai-teritoriniai vienetai Senovės Rusija buvo teritorijos struktūrinio valdymo sistemos dalis, kurioje buvo sprendžiami mokesčių surinkimo ir kiti reikalai. valdžios funkcijas. IN skirtingi laikotarpiai istorija atskiri vienetai turėjo skirtingus pavadinimus, jie buvo sujungti į stambesnius arba suskilę į nedidelius teritorinius vienetus, kuriuos valdė valdančiosios dinastijos nariai.

Kijevo Rusios padalijimo istorija

Senovės Rusijos administraciniai-teritoriniai vienetai įvairiais laikotarpiais buvo valsčiai, regionai, kunigaikštystės, rajonai, provincijos ir kategorijos. Nuo IX amžiaus administracinis suskirstymas kelis kartus keitėsi priklausomai nuo dabartinio valdovo, narių skaičiaus valdančioji šeima ir padėtis valstybėje.

IX amžiuje rytų slavų ir finougrų gentys susijungė, todėl susikūrė Kijevo Rusios valstybė. Naujai susikūrusią valstybę valdė Ruriko dinastija. Sudedamosios šalies dalys buvo vadinamos volostais ir regionais ir buvo valdomos Ruriko kunigaikščių. Kiekvienas dinastijos narys buvo apdovanotas nuosava teritorija, o po jo mirties žemė atiteko kitam giminaičiui, kuris taip pat priklausė dinastijai. Priklausomai nuo šeimos sudėties, volostų skaičius svyravo nuo kelių vienetų iki kelių dešimčių.

XII amžiuje prasidėjo susiskaldymo laikotarpis, Kijevo Rusios teritorija buvo padalinta į kelias nepriklausomas kunigaikštystes, kurios buvo vadinamos „žemėmis“. Po mongolų invazijos susiskaidymas sustiprėjo, atsirado daugiau kunigaikštysčių.

Rusijos valstybė

XIV amžiuje Kijevo Rusia buvo paversta Rusijos valstybė, o šalis buvo padalinta į vadinamąsias „apskritys“. Šis pavadinimas reiškė teritorinius volostų susivienijimus, kurie buvo pavaldūs didesnei gyvenvietei – miestui ar miesteliui. Laikotarpiu nuo XVI iki XVII a., apskrityse taip pat buvo „apgultys“ - militarizuotos teritorijos, išskirtos kaip atskiras administracinis vienetas.

Senovės Rusijos miestai

9–10 amžių kronikose yra nuorodų į 25 miestus, kurie priklausė įvairioms kunigaikštystėms. Kijevas, Žitomiras ir Vyšgorodas priklausė Kijevo kunigaikštystei, Ugličas ir Rostovas – Vladimiro-Suzdalio kunigaikštystei. Per istoriją paskirstymas pasikeitė.

Senovės Rusijoje teritorijos padalijimas į administracinius-teritorinius vienetus buvo nestabilus. Pilietiniai karai Ir Totorių-mongolų invazija turėjo įtakos valstybės padalijimui. Kai kurios gyvenvietės pakeitė pavadinimus ir pavaldumą, o kitos išnyko nuo žemės paviršiaus.

Pagal administracinis-teritorinis suskirstymas (ATD) reiškia valstybės teritorijos padalijimą į administraciškai tvarkomas dalis (ATD padalinius). Geografija tiria šių padalinių hierarchiją, ATD tinklo konfigūraciją, teritorijos zonavimo į administracinius-teritorinius vienetus logiką ir ADT tinklo keitimo procesus. Keitimosi procese administracinių vienetų gali didėti arba mažėti, jie yra plėtra arba atskyrimas. Paprastai formuojant ADT tinklą du priešingi procesai - išcentrinis ir centripetinis - pakaitomis pakeičia vienas kitą.

Rusijos ATD evoliucijos procesas yra padalintas į 13 etapų:

1. Pirmoji Petro reforma tapo pirmuoju ATD sistemos suvienijimu Rusijos istorijoje. Iki XVII amžiaus pabaigos ši santvarka vystėsi daugiausia stichiškai, valstybė buvo padalinta į administracinius-teritorinius vienetus. skirtingos kilmės ir turintys skirtingus statusus - buvusios kunigaikščių žemės, apanažai, ordinai, rangai, pagyrimai, rajonai, kai kurie volostos, faktiškai atitinka apskritis. Tokių vienetų skaičius XVII amžiaus pabaigoje svyravo nuo 150 iki 200.

Petro I dekretu 1708 metų gruodžio 18 d Rusijos valstybės teritorija buvo padalinta į aštuoni didžiulis provincijose- Maskva, Ingrija(1710 m. pervadintas į Sankt Peterburgas), Archangelskas, Kijevas, Smolenskas, Kazanė, Azovas, Sibiras. Didžiausią plotą (apie 2/3 visos valstybės teritorijos) užėmė Sibiro provincija, o daugiausia gyventojų (daugiau nei 190 tūkst. namų ūkių) buvo Maskvos gubernija. 1713 m. iš naujai prijungtų žemių šiaurės vakaruose susiformavo 1713 m. Rižskaja provincija. 1717 m. iš pietinės Kazanės gubernijos dalies buvo suformuota nauja Astrachanė provincija.

2. Antroji Petro reforma , paskelbtas dekretu 1719 metų gegužės 29 d, buvo nukreipta atskyrimas prastai valdomos didžiulės provincijos, kurios buvo suskirstytos į provincijose, o tie, savo ruožtu, - įjungti rajonuose. Buvo naujai suformuotos dvi provincijos - Nižnij Novgorodas Ir Revelskaja; Azovo provincija buvo pervadinta Voronežas.

3. 1727 metų reforma panaikino rajonus, iš dalies juos pakeičiant apskrityse. Ši reforma taip pat tęsė procesą atskyrimas buvo suformuotos provincijos, prasidėjusios 1719 m Belgorodskaja Ir Novgorodskaja gubernijos, pasikeitė Sankt Peterburgo, Maskvos ir Sibiro gubernijų ribos. Iš viso po reformos 1727 m 14 provincijoje ir apie 250 apskrityse. Šis ADT tinklelis išliko gana stabilus keletą dešimtmečių (tai buvo tik 1744 m Vyborgskaya Ir Orenburgskaja provincija).

Kotrynos I valdymo pradžia buvo pažymėta kai kuriais ATD pokyčiais, daugiausia susijusiais su administracinių organų kūrimu naujai prie imperijos prijungtose žemėse. 1764 m. Sibiro gubernijos Irkutsko gubernija buvo atskirta į nepriklausomą Irkutskas provincija. Pietuose jis buvo įkurtas Novorosijskas provincijoje ir kairiajame krante Ukrainoje - Mažasis rusas. Susikūrė 1765 m Slobodsko-Ukrainiečių provincija su centru Charkove.

Po to pirmasis Lenkijos padalijimas 1772 m iš naujai prie Rusijos prijungtų žemių buvo sukurtos dvi naujos gubernijos – Mogilevskaja Ir Pskovskaja, o po trejų metų dėl naujų žemių, įgytų pietuose pagal Kuchuk-Kainardzhiysky pasaulį, atsirado naujas Azovskaja provincija. Ypatingas statusasšios provincijos teritorijoje gavo Dono kariuomenės žemių, o kitos kazokų žemės - Zaporožės Sič– buvo prijungti prie Novorosijsko gubernijos.

Taigi, prasidėjus naujai ATD reformai, imperijos teritorija buvo padalinta į 23 provincijos, 65 provincijos ir 276 apskrityse.

4. Kotrynos reforma , kuris prasidėjo 1775 metų lapkričio 7 d nuo Jekaterinos II pasirašymo „Provincijų valdymo institucijos“, pažymėta daug daugiau reikšmingas atskyrimas ATD ląstelės nei visos ankstesnės reformos. Šios reformos metu provincijų skaičius (kurių pagrindinė dalis pradėta vadinti vicekaralystę) padvigubėjo, provincijos buvo panaikintos, tapo antrojo lygio ATD padaliniu apskrityse. Reformos įgyvendinimo procesas truko 10 metų, per kuriuos 40 provincijos (vicerarchatai) ir du regionai, turintys provincijos, kurioje jis buvo paskirtas, teises 483 apskritis

Senųjų provincijų padalijimo procesas prasidėjo nuo dviejų centrinių – Smolensko ir Tverės. Tada jie buvo sukurti Pskovskaja provincija, Novgorodas, Kaluga, Polockas, Mogiliovas, Jaroslavlis, Tula, Riazanė, Volodymyras, Kostroma, Oriolis vicekaralystė, Kurskas provincija, Nižnij Novgorodas, Tambovskoe, Voronežas, Vologda vicekaralystę ir Kolyvanskaja regione. Tuo pačiu metu senas Belgorodskaja provincija, kuri buvo padalinta tarp Kursko gubernijos ir Voronežo gubernijos. Senoji Slobodos-Ukrainos provincija buvo pertvarkyta į Charkovskoje gubernacija, nauja buvo skirta iš šiaurinių Kazanės ir Orenburgo gubernijų dalių Vyatskoe gubernatorius, o iš Kazanės gubernijos pietinių rajonų – naujas Simbirskoe Ir Penza vicekaralystę. Iš šiaurinės Astrachanės provincijos dalies naujas Saratovskoe Vicekaralystė. IN pastaraisiais metais Kotrynos reformos kilo Permė, Novgorodas-Severskojė, Černigovskojė, Kijevas, Kazanskoje, Ufa, Oloneckoje, Archangelskoje gubernatorius ir naujas Maskva provincija. 1782 metais buvo panaikintas didžiausias imperijos ATD vienetas – Sibiro provincija, o jo vietoje įkurtas naujas. Tobolskas vicekaralystė su dviem regionais - Tobolskas Ir Tomskas. Savo ruožtu Irkutsko gubernija buvo padalinta į keturis regionus ( Irkutskas, Nerčinskas, Ochotskas, Jakutskas).

Pietuose, priešingai, įvyko nedidelis konsolidavimas – Azovo ir Novorosijsko provincijos susijungė į naują Jekaterinoslavskoe gubernatorius (su centru Kremenčuge). 1784 m. iš naujai prijungtų pietinių žemių susiformavo Tauridė regionas, turintis gubernatoriaus teises. Paskutinis Kotrynos reformos žingsnis buvo Astrachanės provincijos pertvarkymas į Kaukazo gubernatoriją perkeliant jos centrą iš Astrachanės į naujai sukurtą Jekaterinogrado miestą (netrukus centras turėjo būti grąžintas atgal į Astrachanę).

Dėl reformos imperija pradėta skirstyti į 38 gubernijos, trys provincijos ir vienas regionas su gubernatoriaus teisėmis (Tauride). Daugumos 1775–1785 m. susiformavusių vicekaralybių dydis ir ribos išliko beveik nepakitę iki 1920 m.

Po reformos XVIII amžiaus pabaigoje, Rusijai įsigijus naujų žemių, Minskas, Izyaslavskoe(Volinė), Bratslavskoe(Podolė), Voznesenskoje(į pietvakarius nuo Novorosijos), Kuršą, Vilnių ir Slonimą guberniją, o Izjaslavo gubernija buvo padalinta į dvi naujas - Volynskoe Ir Podolskoje.

5. Pavlovsko reforma , vadovaudamasis ATD transformacijų Rusijoje logika, nešiojo konsolidacinis charakteris. Visas gubernatorius pavertęs į provincijose, imperatorius Paulius I panaikino Oloneco, Kolivano, Bratslavo, Černigovo, Novgorodo-Seversko, Voznesensko, Jekaterinoslavo, Tauridės, Saratovo, Polocko, Mogiliovo, Vilniaus ir Slonimo gubernijas, taip pat sumažino apskričių skaičių. Voznesensko vietoje iškilo Jekaterinoslavo provincijos ir Tauridės sritis Novorosijskas provincija; Černigovo ir Novgorodo-Seversko gubernijos buvo sujungtos į Mažasis rusas provincija; buvęs Polockas ir Mogiliovas – in baltarusių provincija (centras - Vitebskas), Vilnius ir Slonimas - in lietuvių(centras – Vilnius). Kai kurios kitos provincijos buvo pervadintos. Taigi, vykdant Pavlovsko reformą, pirmojo lygio ATD padalinių skaičius sumažėjo nuo 51 iki 42 .

6. Kotrynos provincijų atkūrimas ir naujų provincijų formavimasis XIX a amžiaus. Nuo 1801 m. naujasis imperatorius Aleksandras I pradėjo atkurti ankstesnį provincijų tinklelį, tačiau išlaikė keletą Pavlovo transformacijų. Jis atgaivino Oloneco ir Penzos gubernijas, padalijo Lietuvos provinciją į Vilenskaja Ir Gardinas, ir įtrauktas į imperiją Gruzija gavo naujos provincijos statusą. Mažoji Rusijos provincija buvo padalinta į Černigovskaja Ir Poltava , ir netrukus buvo likviduota Baltarusijos gubernija, kuri iširo į Mogilevskaja Ir Vitebskas. Novorosijsko provincija buvo padalinta Nikolaevskajai, Jekaterinoslavskajai ir Tavricheskajai, o Vyborgskaja pervadinta suomių. Iš Astrachanės provincijos jie buvo skirti Kaukazo provincija su centru Georgievske, vėliau paverčiant ją Kaukazo regionu su centru Stavropolyje.

XIX–XX a. buvo daug kartų kuriamas ir panaikintas. Kamčiatskaja sritis, tačiau pirmą kartą buvo atskirta nuo Irkutsko gubernijos ir gavo administracinę nepriklausomybę 1803 m. Azijos imperijos dalyje taip pat iškilo Aleksandras I Tomskas Ir Jeniseiskaja provincijose. Naujai prijungtose žemėse susiformavo Balstogė, Ternopilis, Imeretija Ir Besarabietis regionai; turėjo savo administracinį padalinį Suomijos Didžioji Kunigaikštystė Ir Lenkijos karalystė. 1822 m., pagal Speranskio reformą, visos Sibiro provincijos ir regionai buvo pavaldūs dviem. Bendrosios vyriausybės - Vakarų Sibiras(centras – Omskas) ir Rytų Sibiras(centras – Irkutskas). Buvo įvestas specialus valdymas Sibiro kirgizai (kazachai).

Amžiaus viduryje tęsėsi naujų ATD padalinių formavimo procesas: Kovenskaja(Šiaurinės Vilniaus provincijos dalys), Tiflisskaya, Kutaisis, Šemacha Ir Derbentskaja Kaukazo provincijose. Kaukazo regionas buvo pervadintas Stavropolis provincija.

Vienas svarbiausių transformacijų pagrindinėje imperijos teritorijoje XIX amžiaus antroje pusėje buvo sukūrimas. Samara, Ufa Ir Juodoji jūra provincijose, taip pat regionuose Užbaikalas Ir Donskojaus kariuomenė. Per valstiečių reforma 1861 metais apskritys buvo suskirstytos į kaimo parapijos.

7. ATD sistemos formavimas naujai prijungtoje ir kolonizuotoje teritorijoje teritorijos (XIX a. antroji pusė) . 1849 m. Užkaukazėje susikūrė Erivanas provincija, Šemachos provincija buvo pervadinta Baku, iškilo Žagatala rajonas Vietoje buvo suformuota Derbento provincija Dagestanas regione, o šalia buvo sukurtas specialus regionas kazokų Kubos kariuomenė. Naujausios ATD transformacijos Kaukaze buvo sukūrimas Terskaja regionas (centras - Vladikaukazas), Elisavetpolskaja provincijos, Batumis Ir Kars regionuose.

1856 m. iš Rytų Sibiro generalinės vyriausybės pakrantės dalių buvo suformuota nauja. Primorskaja regionas, prie kurio buvo prijungtas buvęs kinų kairysis Amūro krantas. Netrukus naujai prijungtoje kairiojo kranto dalyje a Amurskaja regionas (centras – Blagoveščenskas). 1884 metais Sachalinas buvo atskirtas nuo Primorsky srities kaip specialus skyrius.

1860–1870 metais šiuolaikinio Kazachstano ir Centrinės Azijos žemės buvo prijungtos prie Rusijos imperijos. Šiose teritorijose jie buvo organizuojami daugiausia regione(ne provincijos) - Akmola, Semipalatinskas, Orenburgo Kirgizija, Uralas, Turgai, Semirečenskas, Turkestanas, Sirdarja, Samarkandas, Fergana, Užkaspijos. Vasalažas pripažintas iš Rusijos Buchara, Kokandas Ir Khivos chanatas.

8. pradžioje Rusijos imperijos ATD XX amžiaus. Pastaraisiais priešrevoliuciniais metais Rusijos ATD buvo palyginti nedaug pokyčių: Kamčiatkos sritis atgavo nepriklausomybę, o nauja Sachalinskaja regione. Sibiro pietuose prie Rusijos buvo prijungta dabartinės Tuvos teritorija pavadinimu Uriankhai regionas.

9. Senų ir naujų ATD padalinių sambūvis (1917–1923). Naujo projekto įgyvendinimas atskyrimas Rusijos ATD pradėjo kurti laikinąją vyriausybę, kuri 1917 m. balandį atsiskyrė nuo Tomsko gubernijos pietinių rajonų. Altajaus provincijoje ir iš rytinės Astrachanės provincijos dalies - Bukeevskaja provincija.

Po 1917 m. spalio revoliucijos spontaniškas procesas išsilavinimas sovietinės respublikos Ir nesovietinės autonomijos, daugiausia šalies pakraščiuose. Taigi šiuolaikinės Rusijos teritorijoje atsirado sovietinės respublikos Stavropolis, Terekas, Tavrida, Donas, Kubano-Juodoji jūra, taip pat ne sovietinės autonomijos Sibire, Kubane, Kryme ir Tolimuosiuose Rytuose. Provincijose ir regionuose, kuriuose vyrauja ne rusai, 1918–1920 metais buvo paskelbtos savos sovietinės ir nesovietinės autonominės ar nepriklausomos valstybės. nacionalinės respublikos. Visiškai atskirtas nuo šalies Besarabija, Suomija, Baltijos valstybės, Lenkija. 1919–1922 m Tolimuosiuose Rytuose Ir Sibire bent jau sugyveno keturios valstybės(įsk. Verchneudinsko Tolimųjų Rytų Respublika).

Pagrindinėje šalies teritorijoje, kuri 1918 m RSFSR, prasidėjo daugelio senųjų provincijų susiskaldymo procesas. Taip jie atsirado Čerepovetskaja, Ivanovo-Voznesenskaya, Šiaurės Dvina, Caricynskaya, Jekaterinburgskaja, Tiumenskaja, Omskas Ir Čeliabinskas provincijose. 1919 m. sausį Baltarusijos SSR tapo RSFSR dalimi Mogilevskaja(netrukus konvertuota į Gomelis), Vitebskas Ir Smolenskaja provincijose, kuriose vyravo rusai ir žydai. 1920 m. kovą Dono armijos sritis buvo likviduota, o iš jos teritorijos suformuota Donskaja regione, iš vakarinių Oriolio provincijos rajonų buvo skirta nauja Brianskas provincijoje ir iš vakarinių Jaroslavlio provincijos rajonų - Rybinskaja provincija.

1918 m. spalio mėn. RSFSR teritorijoje atsirado pirmasis nacionalinės valstybės darinys - Volgos vokiečių darbo komuna(būsimos ASSR ir JSC prototipas). Po jos 1919 m. kovo mėn. buvo surengtas „mažasis“. baškirų ASSR, o 1920 m. gegužės-birželio mėn. atsirado dar trys nacionalinės autonomijos - totorių ASSR, kareliečių darbo komunos (1923 m. pertvarkytos į Autonominę Tarybų Socialistinę Respubliką) ir čiuvašas darbo komuna (autonominis regionas, vėliau pertvarkytas į Autonominę Tarybų Socialistinę Respubliką). Iš stepių regionų, kuriuose gyveno kazachai, nauja Kirgizų ASSR kaip RSFSR dalis su sostine Orenburge (1925 m. ji buvo pervadinta kazakas ASSR). Taip pat buvo suformuoti autonominiai nacionaliniai regionai Votskaja(nuo 1932 m. udmurtų), Mari, Kalmyk , ir taip pat Dagestanas Ir Gorskaja ASSR. Tuo pačiu metu kalnų ASSR buvo padalinta į septynis nacionalinius rajonus: kabardų, balkarų, karačajų, Šiaurės osetinų, nazranų (ingušų), čečėnų, kazokų Sunženskio. Panašios ATD pertvarkos vyko ir Sibire: Užbaikalio provincijoje ji susiformavo buriatų-mongolų AO ir Irkutsko provincijoje - mongolų-buriatų UAB. Abi šios autonomijos netrukus susijungė į vieną buriatų-mongolų ASSR. 1921 m. rugpjūtį ji buvo suformuota Tannu-Tuvos Liaudies Respublika, kuri atsiskyrė nuo RSFSR ir tapo nepriklausoma valstybe. Palaipsniui zyryai (komiai), kabardai, balkarai, karačajai, čerkesai (adigėjai) ir jakutai sukūrė savo nacionalines autonomijas. 1921 m. spalį jis buvo surengtas Krymo teritorijoje Krymo ASSR RSFSR. Oloneco provincijaįtraukta į Karelijos autonominę sovietų socialistinę respubliką. Beveik visa Vidurinės Azijos teritorija buvo dalis Turkestanas ASSR.

1920-ųjų pradžioje jie susikūrė Murmanskas Ir Novonikolaevskaja gubernijos, tuo pat metu iš žemėlapio išnyko Ufos ir Rybinsko gubernijos.

10. Pirmoji sovietinė reforma (1923–1929 m.; ATD dalinių konsolidavimas). Susikūrus SSRS, 1923 m., kilo Valstybinio planavimo komiteto parengta naujo šalies zonavimo idėja. Jo esmė buvo pakeisti senąsias provincijas didžiulėmis Sovietiniai ekonominiai regionai, padalytas nuosekliai į rajonai, rajonai Ir kaimų tarybos. Reforma prasidėjo Urale, kur ji ir buvo suformuota Uralo regionas (su centru Jekaterinburge), vienijančią keturias provincijas. Netrukus Šiaurės Kaukaze a Pietryčių regionas, kuris vėliau tapo didžiulio dalimi Šiaurės Kaukazo regionas(su centru Rostove prie Dono).

1924 m. spalio-lapkričio mėn. buvo atliktas Centrinės Azijos nacionalinis-valstybinis delimitavimas: Turkestano autonominė sovietų socialistinė respublika buvo ištraukta iš RSFSR, o jos teritorijoje iškilo. uzbekas SSR (nuo tadžikų ASSR) ir turkmėnų SSR.

1925 m. Sibiro teritorijoje buvo sukurtas antrasis sovietinis regionas - Sibiro su centru Novosibirske. Likviduotos visos Ukrainos TSR gubernijos, kurių teritorija padalinta į 41 rajoną ir moldavų ASSR. 1926 m. sausį šalies rytuose buvo suformuotas trečiasis regionas. Tolimieji Rytai su centru Chabarovske. Atsirado 1927 metų gegužę Šiaurės vakarų regionas su centru Leningrade (netrukus gavo pavadinimą Leningradskaja regione). 1928 m. gegužę iš karto buvo suformuoti trys nauji sovietiniai regionai - Centrinė Juodoji žemė(centras - Voronežas), Vidurinė Volga(centras – Samara) ir Nižnė-Volžskaja(centras – Saratovas).

Paskutinis šios reformos žingsnis buvo 1929 m visiškas provincijų likvidavimas ir kūryba regionai ir teritorijos likusioje „neregistruotoje“ šalies dalyje (Centre ir Europos šiaurėje). Taip susiformavo paskutiniai dideli regionai – Vakarų(centras - Smolenskas), Ivanovskajos pramonė(centras - Ivanovas), Nižnij Novgorodas(centras - Nižnij Novgorodas), Centrinė pramonė(centras – Maskva) ir Šiaurės regionas(centras – Archangelskas). 1929–1930 m. buvo nedideli nacionalinių autonomijų, kurios daugiausia buvo regionų ir teritorijų dalis, sudėties pasikeitimai. 1929 m. pradžioje Sunženskio kazokų apygarda buvo prijungta prie Čečėnijos autonominio apygardos 1929 m. liepos mėn., ji buvo suformuota kaip Šiaurės teritorijos dalis Nencų nacionalinis rajonas, 1930 m. sausį Mordovijos nacionalinis Vidurio Volgos regionas buvo pertvarkytas į Mordovijos UAB.

Taigi dėl pirmosios sovietinės reformos ATD liko Rusijos teritorijoje 40 viršutinio ATD lygio vienetai, įskaitant dviejų tipų didelius vienetus - šeši regionai ir septyni briaunos Už šių vienetų buvo šie 10 ASSR - Baškirų, Buriatų-Mongolų, Dagestano, Kazakų, Kara-Kalpako, Karelų, Kirgizų, Krymo, Totorių ir Jakutų.

11. Antroji sovietinė ATD reforma (ląstelių atskyrimas). Pirmasis etapas: 1930–1939 m. Didžiuliai plotu, gyventojų skaičiumi ir apygardų skaičiumi ATD padaliniai buvo prastai valdomi, todėl SSRS iškilo klausimas dėl teritorijų ir regionų išskaidymo. Visų pirma, Tolimųjų Rytų regionas buvo padalintas į keletą regionų; tada likę dideli plotai ir kraštai buvo padalinti į mažus plotus.

1930 m. buvo sukurti keli nauji nacionaliniai rajonai - Ostjakas-Vogulskis(dabartinis Hantimansijskas), Jamalskis(Nenetskis), Evenki, Taimyras (Dolgano-Nenets), Vitimo-Olyokminsky, Ochotskas (net), Koryak Ir Čiukotka. 1934 m. Ingušijos autonominis apygardas buvo sujungtas su Čečėnijos autonominiu apygarda į vieną. čečėnų-ingušų UAB, o Tolimųjų Rytų teritorijos Birobidžano rajonas buvo pertvarkytas į žydų UAB. 1934 m. birželį buvo išardytas Centrinis Juodosios Žemės regionas, gyvavęs tik šešerius metus. Ji buvo padalinta į Voronežas(84 rajonai) ir Kurskas(60 rajonų) regionas.

Priėmus naują 1936 m. stalininę konstituciją, RSFSR teritorija buvo pastebimai sumažinta, nes iš jos sudėties buvo pašalintos kazokų ir kirgizijos autonominės sovietų socialistinės respublikos (jos buvo pakeistos į kazachų Ir Kirgizų SSR), taip pat Kara-Kalpako autonominė sovietų socialistinė respublika, kuri buvo įtraukta į Uzbekistano SSR. Kartu su šiuo RSFSR teritorijos sumažinimu pietuose daugelio autonominių regionų statusas buvo pakeltas iki autonominės Sovietų Socialistinės Respublikos (Kabardino-Balkarų, Komijos, Marių, Šiaurės Osetijos, Čečėnijos-Ingušo) statusas. Iš „didžiųjų“ Gosplano regionų iki to laiko buvo išlikę tik Vakarų, Leningrado ir Maskvos sritys, nors kai kurios dalys nuo jų buvo atskirtos 1935 m. Dėl reformos Rusijos ATD tinklelis įgavo išvaizdą, kuri daugeliu atžvilgių primena šiuolaikinį.

1940 m. kovą iš naujai aneksuotų rytinių Suomijos dalių ir Karelijos autonominės sovietinės socialistinės Respublikos buvo suformuota nauja. karelų-suomių SSR, kuri buvo pašalinta iš RSFSR.

12. Antrasis regionų skaidymo etapas (1943–1954). Antroje Didžiojo Tėvynės karo pusėje prasidėjo dar vienas gniuždanti banga prastai tvarkomos teritorijos. Tai lydėjo daugybės „nelojaliomis“ pripažintų tautų autonomijų likvidavimas. Taip atsirado naujos sritys: Uljanovskas, Kemerovas, Kurganas, Astrachanė Ir Groznenskaja. Iškilo kaimyninių Centro ir Šiaurės Vakarų regionų sandūrose Kaluga, Brianskas, Kostroma, Vladimiras, Velikolukskaya, Novgorodas Ir Pskovskaja regionuose, o Vakarų Sibire susiformavo Tomskas Ir Tiumenė srityse.

1944–1946 m. ​​SSRS dalimi tapo naujos teritorijos: Tuvano Liaudies Respublika, kuri gavo akcinės bendrovės statusą, Južno-Sachalinsko sritis, kuris netrukus buvo įtrauktas į Sachalino regionas, Ir Koenigsbergo regionas, pervadintas į Kaliningradas.

1954 m. sausio mėn. kelių centrinės Rusijos regionų pakraščiuose iš karto buvo suformuoti penki nauji regionai, iš kurių trys ( Arzamasskaja, Balašovskaja Ir Kamenskaja) pasirodė trumpalaikis ir truko tik trejus metus, o kiti du ( Belgorodskaja Ir Lipetskaja) vis dar egzistuoja ir šiandien.

Krymo ASSR kaip RSFSR dalis buvo paverstas Krymo regionu ir 1954 metais perduotas Ukrainai.

13. ATD sistemos stabilios pusiausvyros stadija (nuo 1957 m.). Pačioje šio laikotarpio pradžioje jis buvo pagamintas mažas žingsnelis atgal link konsolidacija- buvo likviduoti keturi nesėkmingai organizuoti periferiniai regionai, atkurtos visos Stalino likviduotos autonomijos (išskyrus Volgos vokiečių autonominę Tarybų Socialistinę Respubliką). Taigi jie buvo atstatyti arba vėl iškilo Čečėnijos-Ingušijos autonominė sovietų socialistinė respublika, Kalmyko autonominė apygarda, Karačajų-Čerkesų autonominė apygarda Ir Kabardino-Balkaro autonominė Tarybų Socialistinė Respublika. Karelų-Suomijos SSR buvo panaikinta, kuri vėl buvo įtraukta į RSFSR pavadinimu Karelijos ASSR.

Vėlesni pokyčiai buvo tik „kosmetinio“ pobūdžio: 1958 m. Buriatų-Mongolijos autonominė Tarybų Socialistinė Respublika, Ust-Ordynskio ir Aginskio buriatų-mongolų nacionaliniai rajonai savo pavadinime prarado žodį „mongolų“; Kalmuko autonominis apygardas buvo pašalintas iš Stavropolio teritorija ir transformuota į ASSR; Taip pat buvo pertvarkyta ir Tuvos autonominė apygarda, o Stalingrado sritis pervadinta į Volgogradą. Pagal 1977 metų konstituciją visi 10 nacionalinių apygardų pradėti vadinti autonominėmis apygardomis.

Po SSRS žlugimo Rusijos ATD įvyko dar keli nereikšmingi pokyčiai: trims regionams grąžinti seni pavadinimai, autonominės respublikos (ir kai kurie autonominiai regionai) paskelbė suverenitetą ir pradėtos vadinti. „federacijos subjektai“(kartu su visais pirmojo lygio ATD įrenginiais). 1992 m. įvyko pirmasis teritorinis pokytis ATD po 1957 m. - Čečėnijos-Ingušo Respublika buvo padalinta į nepriklausomas. Čečėnas Ir Ingušijos Respublika.

Šiuo metu idėjos svarstomos Rusijos politiniuose sluoksniuose nauja ATD reforma, kurią daugiausia skelbė pasirodymas 2000 m septyni federaliniai rajonai . Į reformą vyrauja du požiūriai – vienetinis Ir diferencijuota. Pirmasis išplaukia iš to, kad visi federacijos subjektai turėtų turėti lygias teises; antrasis požiūris, priešingai, suskirsto federacijos subjektus į dvi klases – paprastas (įprastas) ir specialiąsias (neliečiamas). Šio tipo „ypatingai“ grupei visų pirma priklauso nacionalinės respublikos.

Sergejaus Tarkhovo panaudota medžiaga „Rusijos administracinio-teritorinio padalijimo pokyčiai per pastaruosius 300 metų“ (Geografija: Laikraščio „Rugsėjo pirmoji“ savaitinis priedas. 2001. Nr. 15, 21, 28).