ОХУ-ын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлын түүх. XIV-XVI зууны засаг захиргааны хуваагдал ба орон нутгийн засаг захиргаа

(1,028 кб).

ATD сүлжээг өөрчлөх үндсэн үйл явц нь засаг захиргааны нэгжийн тоог нэмэгдүүлэх, багасгах, нэгтгэх (жижиг нэгжийг том болгон нэгтгэх), нэгжийг өөрсдөө задлах зэрэг орно. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь ATD-ийн шинэчлэлийн үр дүнд бий болж, хэрэгжилт нь улсын өнөөгийн улс төрийн хэрэгцээ шаардлагаас (нутаг дэвсгэр, түүний хэсгүүдийг удирдах улс төрийн зарчмуудын өөрчлөлт) хамаардаг. Өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй Оросын хувьд АТД сүлжээ, АТД-ийн зарчим нь түүний төрт ёсны гол үндэс суурь юм.

Энэхүү бүтээл нь 1708 он (Петр I-ийн анхны шинэчлэл) -ээс өнөөг хүртэл шатлалын дээд (анхны) түвшний нэгжийн түвшинд (аймаг, бүс нутаг, нутаг дэвсгэр) Оросын ATD сүлжээний хувьсалд дүн шинжилгээ хийсэн болно. , бүгд найрамдах улс). 1917 оноос өмнөх үеийг хилийн хүрээнд авч үзнэ Оросын эзэнт гүрэн, дараа нь - РСФСР-ын хилийн дотор.

ОХУ-ын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлын (АТД) хувьслын үйл явцыг 13 үе шатанд хуваадаг. Материалыг хүснэгтээр харуулсан бөгөөд боломжтой бол ATD нэгж бүрийн хэмжээ, хүн амын тоо, үүссэн огноо зэргийг багтаасан болно.

Петрийн анхны шинэчлэл

Үүнийг хэрэгжүүлэхээс өмнө Оросын нутаг дэвсгэрийг мужуудад (хуучин ноёдын нутаг, хавсралт, тушаал, зэрэглэл, хүндэтгэл) хуваажээ. Тэдний тоо, V. Snegirev дагуу, 17-р зуунд. олон волостыг тооцохгүйгээр 166 байсан - тэдний зарим нь үнэндээ хошуутай ойролцоо хэмжээтэй байв.

1708 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн Петр I-ийн зарлигаар Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэрийг 8 том мужид хуваасан. Москвад одоогийн Москва мужийн нутаг дэвсгэр, Владимир, Рязань, Тула, Калуга, Ивановогийн нэлээд хэсэг, Кострома муж. Ингриа - одоогийн Ленинград, Новгород, Псков, Тверь, Архангельскийн өмнөд хэсэг, Вологдагийн баруун хэсэг, Ярославль мужууд, одоогийн Карелийн нэг хэсэг (энэ мужийг 1710 онд Санкт-Петербург гэж нэрлэсэн). Архангельская - одоогийн Архангельск, Вологда, Мурманск мужууд, Кострома мужийн нэг хэсэг, Карелия, Коми. Киевт Бяцхан Орос, Севский, Белгород зэрэг ангилалууд, одоогийн Брянск, Белгород, Орел, Курск, Калуга, Тула мужууд. Смоленск нь одоогийн Смоленск муж, Брянск, Калуга, Тверь, Тула мужуудын зарим хэсгийг хамарсан. Казань - Ижил мөрний бүс бүхэлдээ, одоогийн Башкир, Волга-Вятка, одоогийн Пермь, Тамбов, Пенза, Кострома, Иваново мужуудын зарим хэсэг, түүнчлэн Дагестан, Халимагийн хойд хэсэг. Азов мужид одоогийн Тула, Рязань, Орел, Курск, Белгород мужуудын зүүн хэсэг, Воронеж, Тамбов, Ростов мужууд, түүнчлэн Харьков, Донецк, Луганск, Пенза мужуудын зарим хэсэг (төв нь хот байсан) багтжээ. Азовын). Сибирийн муж (төв нь Тобольск) нь бүх Сибирь, бараг бүх Урал, одоогийн Киров мужийн зарим хэсгийг хамарч байв. болон Коми бүгд найрамдах улс. Эдгээр мужуудын хэмжээ асар их байсан (Хүснэгт 1).

Аймгууд нь тойрогт хуваагдаагүй, харин хот, зэргэлдээх нутгуудаас гадна зэрэглэл, тушаалаар бүрддэг байв. 1710-1713 онд тэдгээрийг Ландратууд удирдаж байсан хувьцаанд (захиргаа-төсвийн нэгж) хуваасан.

1713 онд баруун хойд хэсэгт шинээр хавсаргасан газруудаас Рига мужийн засаг захиргаа байгуулагдав. Үүнтэй холбогдуулан Смоленск мужийг татан буулгаж, газар нутгийг нь Рига, Москва мужуудад хуваажээ. 1714 оны 1-р сард Казань мужийн баруун хойд хэсгээс шинэ Нижний Новгород мужийг тусгаарлаж, 1717 онд Казань мужийн өмнөд хэсгээс шинэ Астрахань муж (Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терек муж). 1714 оны байдлаар эзэнт гүрэн 9 мужид хуваагджээ (Хүснэгт 2). Мөн 1717 онд Нижний Новгород мужийг татан буулгаж, түүний нутаг дэвсгэр дахин Казань мужийн нэг хэсэг болжээ.

Хоёр дахь Петрийн шинэчлэл

Петрийн хоёрдугаар шинэчлэлийг 1719 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн зарлигаар хэрэгжүүлж эхэлсэн бөгөөд үүний дагуу хувьцааг татан буулгаж, аймгуудыг мужид, мужуудыг дүүрэг болгон хуваасан. Нижний Новгород мужийг сэргээж, Балтийн орнуудад шинээр хавсаргасан газар нутагт Ревел муж байгуулагдав. Зөвхөн хоёр муж (Астрахань, Ревел) мужуудад хуваагдаагүй. Үлдсэн 9 аймагт 47 аймаг байгуулагдсан (Хүснэгт 3).

1725 онд Азов мужийг Воронеж гэж нэрлэж, 1726 онд Смоленск муж Рига, Москва мужуудаас дахин тусгаарлагджээ.

1727 оны шинэчлэл

Дүүргүүдийг устгаж, аймаг өөрөө аймаг төдийгүй хошуунд хуваагдаж эхлэв. Нийт 166 хошууг сэргээсэн. Үүний зэрэгцээ шинэ мужууд байгуулагдав. Энэ нь Киев мужаас тусгаарлагдсан Белгород муж, үүнд Белгород, Орел, Севск мужууд, түүнчлэн Украины шугамын нэг хэсэг, Киев мужийн Слободын казакуудын 5 дэглэм багтсан (Оросын 10 жижиг дэглэм Киев мужид үлдсэн). 1727 онд Санкт-Петербург мужаас Новгород мужийг хуучин 5 мужаас () тусгаарлав. Үүний зэрэгцээ Санкт-Петербург мужийн Ярославль, Углицкийн мужуудын нэг хэсэг Москва муж руу явав. Санкт-Петербург муж нь өөрөө нэлээд багасч, одоо зөвхөн 2 мужаас (Петербург, Выборг) бүрдэж, Нарва муж нь Эстланд руу явсан.

Мөн 1727 онд Сибирийн мужийн Вятка, Соликамск мужуудыг Казань мужид шилжүүлсэн (хариудаа 1728 онд Уфа мужийг Сибирийн мужид шилжүүлсэн), Олонецын газрыг Новгород мужид хуваарилав.

1727 оны сүүлээр Оросын эзэнт гүрний АТД дараах хэлбэртэй байв (Хүснэгт 4).

Нийтдээ 1727 оны шинэчлэлийн дараа эзэнт гүрэнд 14 аймаг, 250 орчим тойрог байв. Шинэчлэлийн дараа АТД харьцангуй тогтвортой байсан урт хугацаа байсан. Энэ хугацаанд хийсэн бага зэргийн өөрчлөлтөд дараахь зүйлс орно.

1737 онд Казань мужийн бүрэлдэхүүнд Симбирск муж байгуулагдав. 1744 онд Санкт-Петербург мужийн Выборг, Кекхолм мужууд болон Финляндын шинээр хавсаргасан хэсгүүдээс Выборг мужийг байгуулжээ. Мөн онд шинэ Оренбург муж байгуулагдав (түүнд Сибирийн аймгийн Исет, Уфа мужууд, Астрахань мужийн Оренбургийн комисс * багтсан). 1745 онд эзэнт гүрэнд 16 муж байсан (Хүснэгт 5). Үүний зэрэгцээ Балтийн аймгууд нь муж, дүүрэгт бус тойрогт хуваагджээ.

II Кэтрин засгийн эрхэнд гарсны дараа тус улсад ATD-д зарим өөрчлөлт орсон бөгөөд үүнд шинээр хавсаргасан газар нутагт шинэ мужууд бий болсон байв. 1764 онд Сибирийн мужийн Эрхүү муж нь бие даасан Эрхүү муж болон тусгаарлагджээ. 1764 оны 10-р сард олон муж дахь хошууг нэгтгэв. Өмнөд хэсэгт Новосербск суурингаас Новороссийск муж (төв - Кременчуг), Украины зүүн эрэгт - Бяцхан Орос улс байгуулагдсан. Мөн 1765 онд Белгород, Воронеж мужуудын өмнөд хэсгээс (Слобожанщина муж) төв нь Харьков хотод байрладаг Слобода-Украины шинэ муж байгуулагдав. Тиймээс 1764-1766 онд. 4 шинэ муж бий болсон бөгөөд тэдгээрийн 20 нь тэдний хэмжээ, хүн амын талаархи мэдээллийг К.И. Арсеньев (Хүснэгт 6).

1772 онд Польш улс анх удаа хуваагдсаны дараа Оросын эзэнт гүрэнд шинээр хавсаргасан нутгуудаас Могилев, Псков гэсэн 2 шинэ муж байгуулагдав. Хоёр дахь нь Новгород мужийн 2 хуучин муж (Псков, Великолуцк), мөн хуучин Витебскийн воеводствоны нутгаас Двинск (Польшийн Ливони) ба Полоцк гэсэн хоёр шинэ мужийг багтаасан. Мөн оны сүүлээр Могилев мужийн Витебск мужийг шинэ Псков мужид нэгтгэв. 1776 он хүртэл шинэ мужийн төв нь Опочка хот байв.

1775 онд Эрхүү муж нь 3 мужид (Эрхүү, Удинск, Якутск) хуваагдсан бөгөөд Кучук-Кайнарджи ертөнцийн дагуу өмнөд хэсэгт шинээр эзэмшиж авсан газар нутгийн улмаас Азовын шинэ муж байгуулагдаж, үүнд гаднаас гадна Азов муж багтжээ. Днепр ба Буг, Славяносерби (Бахмут муж), Азов муж (Азов, Таганрог хотууд), Донын армийн газар нутаг (эдгээрийн дээр цэргийн иргэний хууль тогтоогдсон) хооронд газар нутаг. Мөн онд Запорожье Сич татан буугдаж, түүний газар нутгийг Новороссийск мужид нэгтгэв. 1775 онд АТД-ын дараагийн шинэчлэл эхлэхээс өмнө Оросын эзэнт гүрэн дараахь мужуудад хуваагдсан (Хүснэгт 7).

Ийнхүү эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр нь Новороссийск мужийг эс тооцвол 23 муж, 62 муж, 276 дүүрэгт хуваагдсан бөгөөд хэдэн тойрог байсан нь тодорхойгүй байна.

Кэтриний шинэчлэл
(засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлын эсийн хуваагдал)

1775 оны 11-р сарын 7-нд II Екатерина "Аймгуудын удирдлагын байгууллагуудын тухай" хуульд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний дагуу мужуудын хэмжээг багасгаж, тоог хоёр дахин нэмэгдүүлж, мужуудыг татан буулгасан (хэд хэдэн мужид бүс нутгийг тэдгээрийн дотор хуваарилсан). мөн хошууны хуваагдлыг өөрчилсөн. Тус аймагт дунджаар 300-400 мянга, дүүрэгт 20-30 мянган хүн амьдарч байжээ. Хуучин аймгуудыг шинэ мужуудаар солих үйл явц 10 жил (1775-1785) үргэлжилсэн. Энэ хугацаанд аймгийн эрхтэйгээр 40 аймаг, 2 бүс байгуулагдаж, тэдэнд 483 дүүрэг хуваарилагдсан байна. Хуучин мужуудыг шинэ муж болгон хувиргах, задлах динамик жигд бус байсан: 1780, 1781 он. 7 аймаг, бусад жилүүдэд 1-5 хүртэл гарч ирэв.

Шинэ мужуудыг байгуулах үйл явц эхэлсэн (дотор орчин үеийн хил хязгаарОрос) хоёр төвөөс - Смоленск, Тверская. 1775 онд Смоленскийн шинэ мужид хуучин Смоленск муж, Москва мужийн баруун хэсэг, Белгород мужийн Брянск дүүрэг, Тверь мужид Тверь муж, Новгород мужийн Вышневолоцк дүүрэг, Бежецкий болон Москва мужийн Кашин дүүргүүд.

1776 онд Псков муж (хуучин Псков мужийн Псков, Великолуцк мужууд болон Новгород мужийн Порхов, Гдов дүүргүүдээс), Новгород мужийн захирагч (хуучин Новгород мужийн зарим хэсгээс 2 мужид хуваагдсан - Новгород) болон Олонецк), Калуга мужийн захирагч (Москва мужийн баруун өмнөд дүүрэг, Белгород мужийн Брянск дүүргээс).

1777 онд Полоцк (хуучин Псков мужийн зарим хэсгээс), Могилев, Ярославль (Москва муж болон Новгородын зарим хэсгээс тусгаарлагдсан, Ярославль, Углицк гэсэн хоёр мужид хуваагдсан), Тула мужууд (Москва мужийн зарим хэсгээс) байв. байгуулагдсан.

1778 онд Рязань (хуучин Москва мужийн зарим хэсгээс), Володимир (Владимир муж; Москва мужийн зарим хэсгээс), Кострома (Москва, Архангельск, Нижний Новгород мужуудын зарим хэсгээс; Кострома, Унженская мужуудад хуваагдав. бүс нутаг), Орел (Воронеж, Белгород мужуудын хэсгээс).

1779 онд Курск муж, Нижний Новгород, Тамбов, Воронеж мужууд, Коливан мужууд байгуулагдав. Үүний зэрэгцээ хуучин Белгород мужийг татан буулгаж, Курск муж ба Воронежийн засаг захиргаанд хуваагджээ. Курск мужид татан буугдсан Белгород мужийн дүүргүүд болон Слобода-Украин, Воронеж мужуудын дүүргүүд багтжээ. Хөрш зэргэлдээх Воронеж мужийн захирагч нь хуучин Воронеж муж болон татан буугдсан Белгород мужийн зарим хэсэг, мөн Слобода-Украины мужийн Острогож мужаас бүрдэж байв. -ийн зардлаар Тамбовын засаг захиргаа байгуулагдсан өмнөд хэсгүүдРязань (гол төлөв Елатомский дүүрэг) ба хойд хэсгүүдВоронеж мужийн захирагч. Нижний Новгород мужийн захирагчийн бүрэлдэхүүнд хуучин Нижний Новгород муж, түүнчлэн Рязань, Володимир (Владимир) мужуудын зарим хэсэг, Казань мужийн нэг хэсэг багтжээ. Сибирийн мужийн өмнөд бүс нутгаас (Кузнецк, Томскийн дүүргүүд) тусгаар тогтносон Коливан мужийг төв нь Бердскийн цайзад (1783 оноос хойш Коливан хот) тусгаарлав.

1780 онд 7 засаг захиргаа, аймаг шинээр байгуулав. Энэ оны нэгдүгээр сард хуучин Санкт-Петербург мужийг өөрчлөн зохион байгуулж, 7 дүүрэгтэй муж хэвээр үлджээ. Хуучин Архангельск мужаас Вологда мужийн шинэ муж байгуулагдаж, түүнд Новгород мужийн Каргополь дүүрэг, Кострома мужийн Кологрив дүүргийн нэг хэсгийг нэгтгэв. Энэхүү шинэ засаг захиргаа нь Вологда, Архангельск гэсэн хоёр мужид хуваагджээ. 1780 оны хавар хуучин Слобода-Украины мужийг Харьковын засаг захиргаа болгон өөрчилж, татан буулгасан Белгород мужийн зарим хэсгийг бүрэлдэхүүнд нь оруулав. Үүний дараа Казань, Оренбург мужуудын хойд хэсгээс шинэ Вятка мужийг хуваарилав (түүний төв болох Хлинов хотыг үүнтэй холбогдуулан Вятка гэж өөрчилсөн). Мөн Казань мужийн өмнөд дүүргүүдээс Симбирск, Пенза мужуудын шинэ засаг захиргааг хуваарилав. Астрахань мужийн хойд хэсгээс Саратовын шинэ засаг захиргаа байгуулагдав.

1781 онд Сибирийн Тюмень мужаас Пермийн бие даасан мужийг хуваарилж, нутаг дэвсгэрээ Пермь, Екатеринбург гэсэн 2 бүс болгон хуваажээ. 1781 оны намар Новгород-Северск, Чернигов мужид хуваагдсан Бяцхан Оросын мужийг татан буулгаж, нэг хэсэг нь хуучин Киев мужтай нэгдэж Киевийн захирагч болжээ. Үүний зэрэгцээ хуучин Казань мужийн үлдэгдэл (Симбирск, Пенза, Вятка мужуудыг хассан) шинэ Казан мужийн захирагч болж өөрчлөгдсөн. 1781 онд Олонец муж, Новоладожскийн дүүргийг Новгород мужийн захирагчаас Санкт-Петербург мужид, Гдов, Луга дүүргүүдийг Псков мужийн захирагчаас шилжүүлжээ. Санкт-Петербург муж нь Санкт-Петербург, Олонец гэсэн хоёр бүс нутагт хуваагджээ. 1781 оны 10-р сард хуучин Москва мужийн хэсгүүдээс шинэ Москва муж байгуулагдав. Оны эцсээр Оренбург мужийг Пермийн мужийн Челябинск дүүрэг нэмснээр Уфа мужийн захирагч болгон өөрчилсөн. Энэхүү шинэ засаг захиргаа (төв нь Уфа хотод байдаг) Уфа, Оренбург гэсэн 2 мужид хуваагджээ.

1782 онд Сибирийн мужийг татан буулгаж, түүний оронд Тобольск, Томск гэсэн хоёр мужтай шинэ Тобольскийн засаг захиргаа байгуулагдав. Мөн оны сүүлээр Коливан муж. Коливаны захирагч болж өөрчлөгдсөн. Дараа жил нь буюу 1783 онд хуучин Эрхүү мужийн оронд Сибирьт Эрхүү мужийн засаг захиргааг зохион байгуулж, нутаг дэвсгэрээ 4 мужид (Эрхүү, Нерчинск, Охотск, Якутск) хуваажээ.

1783 оны эхээр өмнөд хоёр муж (Азов, Новороссийск) татан буугдаж, тэдгээрээс шинэ Екатеринослав муж (төв нь Кременчуг хотод) байгуулагдав. Мөн оны зун Ревел мужийг Ревел муж, Рига мужийг Рига муж, Выборг мужийг Выборг муж болгон (нутаг дэвсгэрийг өөрчлөхгүйгээр) өөрчилсөн. 1784 оны 2-р сард 1783 онд шинээр хавсаргасан өмнөд нутгаас (Крым, Таман, Кубан тал) Засаг даргын эрхтэйгээр Тавридын бүс нутаг байгуулагдав. 1784 оны 3-р сард Вологда мужийн захирагч нь Архангельск ба жижиг Вологда муж гэсэн хоёр бие даасан засаг захиргаанд хуваагдав (энэ нь Вологда, Великий Устюг гэсэн 2 мужид хуваагдсан). Мөн оны 5-р сард Санкт-Петербург мужийн Олонец мужийн үндсэн дээр Петрозаводск хотод төвтэй Олонец мужийн захирагчийг бие даасан байдлаар хуваарилав.

Эцэст нь Кэтриний АТД-ийн шинэчлэлийн сүүлчийн алхам бол 1785 онд Астрахань мужийг Кавказын захирагч болгон өөрчилсөн нь түүний төвийг Астраханаас Малка ба Терекийн уулзвар дахь шинээр байгуулагдсан Екатериноградын төв рүү шилжүүлсэн явдал байв. 1790 онд дэд бүтэцгүйн улмаас төвийг Астрахань руу буцааж өгөх шаардлагатай болжээ. Кубаны тал нь Кавказын захирагчийн бүрэлдэхүүнд багтаж, газар нутаг нь Астрахань, Кавказ гэсэн хоёр бүсэд хуваагджээ.

Эзэнт гүрний нутаг дэвсгэрийн шинэ хуваагдал (1775-1785 оны Кэтриний шинэчлэл) дуусч, 38 засаг захиргаа, 3 муж (Санкт-Петербург, Москва, Псков) болон захирагчийн эрх бүхий 1 мужид хуваагдаж эхлэв ( Tauride). Арсеньевын хэлснээр 1785 оны сүүлээр Оросын эзэнт гүрэн дараахь мужуудтай байв (Хүснэгт 8).

1775-1785 онд байгуулагдсан Оросын Европын ихэнх мужуудын хэмжээ, хил хязгаар нь 20-р зууны 20-иод он хүртэл бараг өөрчлөгдөөгүй бөгөөд энэ нь Паул I-ийн удирдлаган дор АТД-ын шинэчлэлийн богино хугацааг эс тооцвол.

18-р зууны 90-ээд оны эхээр Орос улс өмнөд болон баруун зүгт шинэ газар нутгийг эзэмшсэнээр. шинэ засаг захиргаа байгуулагдсан: 1793 онд - Минск, Изяслав (Волын), Братслав (Подолиа); 1795 онд - Вознесенск (Шинэ Оросын баруун өмнөд хэсэг) ба Курланд, Изяслав мужийг Волын, Подольск гэсэн хоёр шинэ муж болгон хуваасан; 1796 онд - Вилна, Слоним нар.

Үүний үр дүнд Екатерина II-ийн хаанчлалын төгсгөлд Орос улс 50 мужийн захирагч, муж, 1 бүс нутагт (нийт - 51 дээд түвшний ATD нэгж) хуваагджээ.

Павловскийн шинэчлэл (томруулах)

Паул I хаан ширээнд сууснаар өмнө нь байгуулагдсан засаг захиргааг түр нэгтгэж, албан ёсоор муж болгон өөрчилсөн. Үүний зэрэгцээ 1796 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн зарлигаар Олонецк, Колыван, Братслав, Чернигов, Новгород-Северск, Вознесенск, Екатеринослав, Таврид муж, Саратов, Полоцк, Могилев, Вильна, Слоним мужуудыг татан буулгав. , 13 аймаг). Мөн аймгуудыг дүүрэгт шинээр хуваах, тойргийн тоог цөөлөх, зарим дүүргийн хотуудыг аймгийн харьяанд шилжүүлэхээр болсон.

Олонец мужийг Архангельск ба Новгород, Колываныг Тобольск ба Эрхүүгийн хооронд, Саратовыг Пенза, Астрахань, Братславыг Подольск, Киев хоёрын хооронд хуваажээ.

Вознесенск, Екатеринослав муж, Тауридын бүс нутгийг татан буулгав. асар том Новороссийск мужид нэгдсэн (түүний төв Екатеринославыг Новороссийск гэж өөрчилсөн).

Татан буулгасан Чернигов, Новгород-Северск мужуудыг нэг Бяцхан Оросын мужид, хуучин Полоцк, Могилев мужуудыг Беларусийн нэг муж (төв - Витебск), Вилна, Слоним мужуудыг Литвийн нэг муж (төв - Вилна) болгон нэгтгэв.

Хэд хэдэн мужуудын нэрийг өөрчилж, томсгосон: Харьковыг Слободско-Украин (1780 оны хил хүртэл сэргээсэн), Кавказ - дахин Астрахань, Уфа - Оренбург гэж нэрлэж эхлэв (төвийг Уфагаас Оренбург руу шилжүүлсэн). Рига мужийг Ливланд, Ревел - Эстланд гэж нэрлэж эхлэв.

1797 оны 3-р сард Пенза мужийг Саратов гэж нэрлэж, төвийг нь Пензагаас Саратов руу шилжүүлэв. Мөн оны 10-р сард хуучин Пенза мужийн ихэнх хэсгийг хөрш зэргэлдээх Тамбов, Симбирск, Нижний Новгород мужуудад хуваажээ. 1797 оны 7-р сард Киев мужийг томруулжээ. I Паул Потемкины Донын армийн удирдлагад хийсэн бүх өөрчлөлтийг цуцалжээ.

Павловын шинэчлэлийн үеэр мужуудын тоо 51-ээс 42 болж буурч, хошууд мөн томорчээ. Паул I-ийн шинэчлэлийн гол санаа нь мужуудыг нэгтгэх явдал байв (Хүснэгт 9).

19-р зуунд Кэтриний мужуудыг сэргээж, шинэ мужууд бий болсон.

1801 онд Александр I хаан ширээнд сууснаар өмнөх мужуудын сүлжээг сэргээсэн боловч Павловск мужуудын хэд хэдэн шинэ мужууд үлджээ. 1801 оны 9-р сарын 9-ний өдрийн зарлигаар Паулын татан буулгасан 5 мужийг 1796 оноос өмнө хуучин хилийн хүрээнд сэргээж, Олонецк, Пенза; Литвийн мужийг татан буулгаж, Вилна, Гродно (хуучин Слоним) гэж хуваасан. Эзэнт гүрний бүрэлдэхүүнд багтсан Жоржиа муж улсын статустай болжээ.

1802 оны 1-р сард Паулын байгуулсан Бяцхан Оросын мужийг татан буулгасан бөгөөд энэ нь хуучин Чернигов, шинэ Полтава (1796 онд татан буугдсан Новгород-Северск мужтай олон талаараа давхцаж байсан). 1802 оны 3-р сард Беларусь мужийг татан буулгаж, Могилев, Витебск мужуудад хуваагдав. Үүний зэрэгцээ Оренбург мужийн төвийг Оренбургаас дахин Уфа руу шилжүүлэв. 1802 оны 10-р сард өөр нэг Павловск муж Новороссийскийг бэлэн мөнгө болгов. Түүний нутаг дэвсгэрийг Николаев (1803 онд Николаеваас төв нь Херсон руу шилжүүлж, мужийн нэрийг Херсон болгон өөрчилсөн), Екатеринослав, Таврид гэсэн гурван мужид хуваажээ. 1802 оны сүүлээр Выборг мужийг Финлянд гэж нэрлэв.

Ийнхүү 1802 оны эцэс гэхэд Павловын 1796 оны шинэлэг зүйлээс зөвхөн Слобода-Украины муж л "амьд" үлдсэн боловч зөвхөн нэрлэсэн байдлаар л үлдсэн, учир нь түүний Слободанскийн 3 дүүрэг (Богучарский, Острогожский, Старобельский) өмнөх эзэндээ буцаагдсан. Воронеж муж. Коливан мужийг сэргээгээгүй нь үнэн. Үнэн хэрэгтээ, Александр I-ийн шинэчлэлийн ачаар Паулын нэгтгэх бүх арга хэмжээ тэг болж буурсан. Үүнээс гадна хошууны тоог нэмэгдүүлж, өөрөөр хэлбэл тэдний дундаж хэмжээг бууруулсан.

1803 онд Астрахань муж нь Кавказ (төв - Георгиевск) ба Астрахань гэсэн хоёр бие даасан мужид хуваагджээ. 1822 онд Кавказ мужийг Кавказын бүс болгон өөрчилж, төвийг нь Ставрополь руу шилжүүлэв.

1803-1805 онд Сибирьт ч гэсэн бага зэргийн өөрчлөлт гарсан. 1803 онд Эрхүү мужаас Камчатка мужийг бие даасан муж болгон тусгаарласан (гэхдээ 1822 онд тусгаар тогтнолоо хасуулж, Камчаткийн эргийн захиргаа нэрээр дахин Эрхүү мужид захирагдаж байсан), 1805 онд бие даасан Якут муж болжээ. 1804 оны 2-р сард Павелийн татан буулгасан Колыван мужийн оронд ойролцоогоор ижил хилийн дотор Томск мужийг шинээр байгуулжээ. Тобольск муж).

1808 онд хавсаргасан нутгуудаас Белосток муж, 1809 онд Финлянд улс АТД, 1810 онд Тарнополь муж (1815 онд Австрид буцаж ирсэн), 1810 онд Имерети муж, 1811 онд Финлянд (хуучин) Выборг) муж нь Финландын вант улсын бүрэлдэхүүнд багтжээ. 1812 онд Бессарабиа Орост хавсаргав (1818 онд Бессарабиа муж энд зохион байгуулагдаж, 1873 онд Бессараби муж болж өөрчлөгдсөн), 1815 онд Польшийн Вант Улс (Конгрессувка) Венийн Конгрессын дагуу.

1822 оны 1-р сард М.М.-ийн шинэчлэлийн дагуу. Сперанскийн хэлснээр Сибирийн бүх нутаг дэвсгэрийг Баруун Сибирь (төв - Омск) ба Зүүн Сибирь (төв - Эрхүү) гэсэн 2 ерөнхий засаг захиргаанд хуваажээ. Тэдний эхнийх нь Тобольск, Томск мужууд, шинээр хуваарилагдсан Омск муж, хоёрдугаарт шинээр зохион байгуулагдсан Енисей (төв - Красноярск) болон хуучин Эрхүү мужууд, түүнчлэн Якутск муж, далайн эргийн захиргаа зэрэг багтжээ. Охотск, Камчатка, Хятадтай хиллэдэг Троицк-Сава менежмент. Сперанский "Сибирийн Киргизүүдийн тухай тогтоол"-ыг баталж, Омскт харьяалагддаг 2 дүүрэг бүхий одоогийн хойд Казахстаны нутаг дэвсгэрт Киргиз-кайсакуудыг (Казахууд) тусгай удирдлагыг нэвтрүүлсэн.

1825 онд Орос улсад 49 муж (Оросын 32, тусгай 13, Сибирийн 4), 7 муж (Бессараб, Кавказ, Дон, Белосток, Имерети, Омск, Якут) байв; "тусгай" мужуудад Балтийн (Балтийн) 3 муж багтжээ. , 8 баруун (Беларусь болон баруун Украин) болон 2 Бяцхан Орос.

1835 онд Донын армийн газар нутгийг иргэний 7 дүүрэгт хуваасан. Тэр жилдээ Слобода-Украины мужийг хуучин Кэтрин нэрээр нь буцаажээ - Харьков.

1838 онд Омск мужийг татан буулгаж, Омск, Петропавловск зэрэг зарим хэсгийг Тобольск мужид, үлдсэн хэсэг нь Семипалатинск, Усть-Каменогорскыг Томск мужид хуваарилав. Үүний зэрэгцээ Омск Баруун Сибирийн генерал-губернаторын хилийн болон цэргийн хяналтын төв болжээ.

1840 онд Закавказын баруун хэсэгт Гүрж-Имеретийн муж (төв - Тифлис), зүүн хэсэгт - Каспийн бүс (төв - Шемаха; Азербайжан, Дагестан) байгуулагдав. Сүүлийнх нь 1806-1813 онд хэсэг хэсгээрээ Орост нэгдсэн Дагестаныг бүхэлд нь багтаасан. 1844 онд Жаро-Белокан муж. болон Закавказ дахь Илису султанатыг 1859 онд Загатала гэж өөрчилсөн Жаро-Белоканскийн дүүрэгт нэгтгэв. 1846 оны 12-р сард Закавказыг 4 шинэ мужид хуваасан: Гүрж-Имеретийн муж - Тифлис, Кутаиси, Каспийн бүс нутаг. - Шемаха, Дербент мужуудад.

1842 онд Вильна мужийн хойд хэсгээс шинэ Ковно мужийг тусгаарлаж, 1843 онд Белосток мужийг татан буулгаж, нутаг дэвсгэр нь Гродно мужид багтжээ.

1847 оны 5-р сард Кавказын бүс нутаг. Ставрополь муж гэж нэрлэв.

1847 оны байдлаар Оросын эзэнт гүрэнд 55 муж, 3 муж байсан (Хүснэгт 10).

26.09.2011

Оросын төвлөрсөн улсын засаг захиргааны бүтэц
XVI-д XVIII эхэн үезуун.

Мэдэгдэж байгаагаар, XIV-XVI зууны үед Владимир-Суздаль, Новгород (1478 оноос хойш) Оросын нутаг дэвсгэрийг нэгтгэсэн Оросын төвлөрсөн улс байгуулагдсан. 15-р зууны эхээр "Орос" гэсэн нэр гарч ирсэн бөгөөд удалгүй албан ёсны болжээ. Тус улсын тодорхой бүс нутгууд үүссэн нь 16-17-р зууны үеэс эхэлдэг. Нутаг дэвсгэрийн удирдлагын нэгдсэн тогтолцоог бий болгоход засаг захиргааны нэгдмэл байдал шаардлагатай байв. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн түүхэн хувь заяа, тэдгээрийн тогтоосон эдийн засгийн харилцаа, өмнөх системудирдлага гэх мэт. Дүрмээр бол өмнө нь байгуулагдсан орон нутгийн системзасаг захиргааны удирдлага эрс өөрчлөгдөөгүй, нутаг дэвсгэрийн хил хязгаар төдийлөн өөрчлөгдөөгүй. 16-17-р зууны Оросын төр засаг захиргааны хувьд хошуу, волост, хуаранд хуваагджээ. Хамгийн тогтсон хэлтэс нь хошуунд хуваагдсан бөгөөд үүнээс 250 гаруй байв. Тойргийн хуваагдал нь ихэвчлэн хуучин феодалын эзэмшил, ноёд дээр тулгуурладаг байв. Үүнтэй ижил газар байж болно өөр өөр цаг хугацааПетр I-ийн шинэчлэлээс өмнө өөр өөр мужид харьяалагддаг; Хошууд нь волост, хуаранд хуваагджээ. Волостын байгууллага нь феодалчлах явцдаа хөдөөгийн тариачны бүлгээс үндсэндээ үүссэн. Волостын төв нь тосгон байсан - өөрийн гэсэн сүмтэй томоохон суурин байв. Эргэн тойрон дахь тосгонууд тосгонд хүрч ирэв. Волостуудтай зэрэгцэн хошуунд хуарангууд байсан. Ихэнх судлаачид хуаранг бие даасан хүн амын нутаг дэвсгэрийн холбоо гэж үздэг. 15-р зуунд лагерь нь менежментэд илүү тохиромжтой нэгж болж, волостыг аажмаар сольсон.

Бусад байсан нутаг дэвсгэрийн нэгжүүдшинээр гарч ирж буй орны тодорхой бүс нутагт. Новгородын газар нутаг нь Водская, Шелонская, Деревская, Обонежская, Бежецкая гэсэн таван бүсэд хуваагджээ. 16-р зууны дунд үе гэхэд Пятина хоёр хэсэгт хуваагдсан боловч Пятина болон хагас нь хадгалагдан үлдэж, Новгородын газар нутаг 12 мужид хуваагджээ. Волга мужууд, тэр дундаа Башкир улс өөрийн нутаг дэвсгэрийн холбоодтой байв. Башкир улс нь Уфа дүүргийн нэг хэсэг байв. 16-17-р зууны үед энэ мужийг "зам" болгон хуваасан. Баруун Башкир улс нь Казань замын нэг хэсэг, Төв ба Өмнөд Башкири нь Ногайн зам руу, Зүүн Башкири нь Сибирийн зам руу ордог байв. Замууд нь эргээд волостуудад, волосууд нь хоолойд хуваагддаг байв. Казань дүүрэг Галицкая, Аладская, Арская замд хуваагджээ. Нэмж дурдахад Мари, Башкир, Чуваш нутагт зуу, тав, аравт хуваагдаж байв. Ижил мөрний зүүн эрэг нь Астраханаас Самара хүртэл, зүүн талаараа Яик хүртэл, Халимагууд амьдардаг байсан бол улусуудад хуваагдсан хэвээр байв. 17-р зуунд Оросын нэг хэсэг болсон зүүн эргийн Украин нь арай өөр ATD-тай байв. Энд 16-р зуунд дэглэмүүд цэргийн тойрог хэлбэрээр байгуулагдсан. Бүртгэгдсэн казакуудыг хот, тосгоны нэрийг агуулсан дэглэмүүдэд хуваарилав. 17-р зууны 30-аад онд дэглэмийг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн тойрог болгон хувиргасан.

Тиймээс 17-р зууны эцэс гэхэд хөгжсөн Оросын ATD нь төвөгтэй бөгөөд тодорхойгүй байв. Хамгийн тогтсон нэгжүүд болох мужууд олон тохиолдолд байгалийн, нийгэм-эдийн засаг, эсвэл аль алиныг нь харгалздаггүй байв. үндэсний онцлоггазар.

18-20-р зууны эхэн үеийн Оросын ATD

1708 онд улсыг мужид хуваах ажлыг эхлүүлэв. Гол зорилгоЭнэхүү шинэчлэл нь улс орны бүс нутгийн цэрэг, төсөв, цагдаа, хүнд суртлын удирдлагыг бий болгохоос бүрдсэн. Анх Сибирь, Москва, Ингриа, Казань, Смоленск, Киев, Архангельск, Азов гэсэн 8 мужийг байгуулжээ. Энэ бүтцийг удалгүй шинэчилсэн. 1713 онд Рига мужийн засаг захиргаа байгуулагдаж, үүнд багтжээ ихэнх ньСмоленск муж. Смоленск мужийг татан буулгаж, газар нутгийнхаа үлдсэн хэсгийг Москва мужид шилжүүлэв. 1714 онд Казань мужаас Нижний Новгород, Астрахань мужууд тусгаарлагдаж, Балтийн орнуудад Ревел муж байгуулагдав. Ийнхүү 1719 он гэхэд Орост 11 муж байв. 1719 онд мужуудын хуучин тойргийн хуваагдал хадгалагдан үлдсэн боловч нүсэр нутаг дэвсгэрийн холбоог удирдахад тулгарч буй бэрхшээл нь тэднийг завсрын бүрэлдэхүүн хайхад хүргэв. Аймгууд энэ холбоос болсон. Тэд 1719 онд 11 аймгийг 45, дараа нь 50 аймаг болгон хуваахад өргөн тархсан. Шинэ муж, мужид хуваагдсан нь хошуудад ч нөлөөлөв. Дүүргүүдийн оронд орон нутагт хувьцаа нэвтэрч, аймгуудыг зохион байгуулснаар дүүрэгт хуваагдаж эхэлсэн. Энэхүү гурван үе шаттай ATD системийг 1727 онд бүс нутгийн шинэчлэлээр боловсронгуй болгосон. 18-р зууны 30-60-аад оны үед ATD-д шинэ өөрчлөлт гараагүй байна. Тэдэнтэй дүйцэх муж, бүс нутгийн тоо 20 болж, мужууд 66. Выборг, Тобольск, Оренбург, Эрхүү мужууд байгуулагдав. Дараагийн томоохон шинэчлэл нь 1775 онд "Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудын удирдлагын институц" -ийг баталснаар Екатерина II-ийн үед болсон. Оросын эзэнт гүрний бүх нутаг дэвсгэрийг хүн амын тооноос хамааран 40 мужид хуваасан - муж бүр 300-400 мянган хүн амтай байв. Шинэ хэлтэс нь өмнөх аймгуудыг түшиглэн байгуулагдсан тул аймгийн хэлтэс байх шаардлагагүй болсон. Аймгууд 12-15 дүүрэгт хуваагдаж, дүүрэгт 20-30 мянган хүн амьдардаг байв. Төвлөрлийг бэхжүүлэхийн тулд шинэ аймаг, дүүргийн хэлтэс байгуулахаас гадна хэд хэдэн аймаг, бүс нутгийг нэгтгэж, захирагч эсвэл ерөнхий захирагч болгосон. 1782 онд Оросын эзэнт гүрэн 19 ерөнхий засгийн газарт хуваагджээ. Дүрмээр бол ерөнхий захирагч нар хоёр мужийг харъяалдаг байв. Үл хамаарах зүйл бол Москва, Рига мужид тус бүр 1 муж, Новороссийск, Бяцхан Орос - 4 ба 3 муж байв.

19-р зууны 2-р хагаст аймгуудын тоо тооны өсөлттэй байв. TO 19-р зууны төгсгөлзуунд тэдний тоо 97 байсан бол 20-р зууны эхээр 101 аймаг байжээ.

1922 оны арванхоёрдугаар сарын 30-нд батлагдсан гэрээний дагуу бүрэлдэхүүн Холбооны улсРСФСР, ЗСФСР, Украины ЗСБНХУ, BSSR зэрэг орно. 1924 онд Туркестан АССР нь төв нь Ташкент хоттой Узбекистан ЗСБНХУ, төв нь Ашхабад хоттой Туркмен ССР, төв нь Сталинабад хоттой Тажикистаны АССР болж хуваагджээ. 1925 онд казахуудыг "киргиз-кайсак" гэхийн оронд "казахууд" гэж нэрлэж, Оренбург биш Кызыл-Орда төвтэй Казахстаны Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс байгуулагдав. 1926 онд Киргизийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс байгуулагдсан бөгөөд төв нь Бишкект байв. 1929 онд Тажикийн АССР нь Тажикистан ССР болжээ. 1936 онд Казах, Киргиз Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсууд холбоот бүгд найрамдах улс болж, үүнтэй зэрэгцэн Транс-СФСР Гүрж, Армен, Азербайжан ССР. 1936 оны 12-р сарын 5-нд батлагдсан Сталины үндсэн хуулиар холбооны бүгд найрамдах улсын тоог 11. 1939-40 онд. Молдавын SSR(Румын улсаас булаан авсан Бессарабаас), Балтийн SSR (1940 оны 8-р сараас), Карело-Финландын SSR (1940-1956) (Карелия ба Финляндын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг). 1944 оны 10-р сард Тува нь РСФСР-ын нэг хэсэг болсон.

ЗХУ задрах үед түүний нутаг дэвсгэр 22.4 сая хавтгай дөрвөлжин метр байв. км.. Үүнд 15 холбооны бүгд найрамдах улс багтсан бөгөөд үүнд 20 Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс, 8 хувьцаат компани, 10 Автономит Бүгд Найрамдах Улс багтжээ. Окр, 6 хязгаар, 123 бүс нутаг, 3225 дүүрэгт хуваагдсан.

ОХУ-ын ATD

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5-д зааснаар ОХУ нь холбооны төрийн байгууллагуудтай харилцахдаа тэгш субьектүүдээс бүрддэг бөгөөд бүх субьектүүд хоорондоо тэгш эрхтэй байдаг. IN одоогийн мөчТэдний 83 нь (1993 онд - 89): 21 бүгд найрамдах улс, 46 бүс нутаг, 9 нутаг дэвсгэр, 1 автономит муж, 4 Автономит тойрог, Холбооны ач холбогдол бүхий 2 хот.

ЗХУ задран унасны дараа Оросын холбооны бүтцэд гарсан өөрчлөлтүүд:

1) РСФСР-ийн бүрэлдэхүүн дэх бүх Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсууд 5-7-р сараас өмнө бүгд найрамдах улс болсон.

2) Чукоткийн автономит тойрог Магадан мужийг орхисон.

3) Чечен-Ингуш Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс нь Чечен, Ингушет улсад хуваагдав.

4) Бүгд найрамдах улсын харьяанд байгаа хотууд холбооны ач холбогдолтой хот болжээ.

6) Бүс нутгуудын нэрийг өөрчилсөн: Калинин, Куйбышев, Горький.

7) Ард нийтийн санал асуулгын дагуу 2003 оны 12-р сарын 7 Пермийн бүсболон Коми-Пермяк автономит тойргийг 2005 оны 12-р сарын 1-нд Пермийн нутаг дэвсгэрт нэгтгэв.

8) 2005 оны 4-р сарын 17-нд Таймыр, Эвенки Аутыг нэгтгэх талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулав. мужуудад Красноярскийн нутаг дэвсгэр 2007 оны 1-р сарын 1-ээс.

9) 2005 оны 10-р сарын 23-нд Камчатка муж болон Корякийн автономит Бүгд Найрамдах Улсыг нэгтгэх талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулав. 2007 оны 7-р сарын 1-ээс хойш Камчаткийн хязгаар дахь дүүргүүд.

10) 2006 оны 4-р сарын 17-нд Усть-Ордын Буриадын автономит тойргийг өөртөө нэгтгэх асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга явуулсан. Дүүргүүд хүртэл Эрхүү муж 2008 оны 1-р сарын 1-ээс.

11) 2007 оны 3-р сарын 11-нд Чита муж болон Агинскийн Буриадын автономит мужийг нэгтгэх талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулсан. дахь мужууд Өвөрбайгалийн бүс нутаг 2008 оны 3-р сарын 1-ээс.

ОХУ-ын Холбооны дүүргийн бүсчлэл:

1) баруун хойд,

2) Төв

4) Приволжский

5) Алс Дорнод

6) Урал

7) Хойд Кавказ

8) Сибирь

Вятка мужийн ATD-ийн түүх

Орчин үеийн Киров мужийн нутаг дэвсгэрт албан ёсоор байгуулагдсан анхны бие даасан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж нь 1780 оны 9-р сарын 11-ний өдөр эзэн хааны хувийн зарлигаар Казань мужийн нэг хэсгээс байгуулагдсан Вятка муж байв. Засаг даргын төв нь Вятка хот байсан бөгөөд засаг захиргаа нь Вятка, Яранский, Уржумский, Сарапульский, Малмыжский, Елабуга, Слободский, Котельничский, Царево-Санчурский, Глазовский, Нолинский, Кайгородский, Орлов гэсэн 13 дүүрэгт хуваагджээ.

1796 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн эзэн хааны хувийн зарлигаар Вятка мужийг 10 дүүрэгт хуваасан ижил нутаг дэвсгэртэй муж болгон өөрчилжээ. Кай, Царево-Санчурск, Малмыжыг мужийн хот гэж зарлаж, эдгээр хошууны нутаг дэвсгэрийг хөрш зэргэлдээ мужуудад оруулсан. 1816 оны 10-р сарын 30-ны өдрийн эзэн хааны зарлигийн үндсэн дээр Малмыж хотыг тойргийн хот болгон сэргээсэн бөгөөд тэр үеэс Октябрийн хувьсгал хүртэл Вятка мужид 11 хошуу байжээ.

Зөвлөлтийн үе

НКВД-ын зөвлөлийн 1919 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн тогтоолыг үндэслэн Вятка мужаас Елабуга районыг Казань мужид шилжүүлсэн боловч Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 1920 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн тогтоолын дагуу Краснококшай дүүрэг дахин Вятка мужийн нэг хэсэг болжээ. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1920 оны 5-р сарын 27, 11-р сарын 4-ний өдрийн тогтоолын дагуу Татарийн автономит ССР, Мари, Вотяк үндэстний автономит мужууд байгуулагдав. Краснококшайский (Ёшкар-Ола) дүүрэг, мөн Уржум, Яранский дүүргийн нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг нь Вятка мужаас автономит Мари мужид шилжсэн. Автономит Воцкая мужид Глазовский, Елабуга, Сарапульский, Малмыжскийн дүүргүүдийн зарим хэсгийг багтаасан. Вятка мужид үлдсэн Глазов дүүргийн хэсгээс Омутнинскийн дүүрэг (1921 оны 1-р сарын 5) байгуулагдсан. Елабуга, Малмыж, Сарапул дүүргийн зарим хэсгийг TASSR-д шилжүүлэв. Сарапул дүүргийн үлдсэн хэсгийг Пермь мужид шилжүүлэв. 1919 онд байгуулагдсан Зөвлөлтийн дүүрэг 1924 онд татан буугджээ. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 1928 оны 1-р сарын 9-ний өдрийн тогтоолоор Уржум дүүргийг татан буулгав. 1929 онд Вятка муж нь Вятский, Котельничский, Малмыжский, Омутнинский, Нолинский, Халтуринский (1923 оноос хойш), Слободской, Яранский гэсэн 8 мужаас бүрдэж байв.

1929 онд ЗХУ-д аймаг, тойрог, волостуудыг татан буулгаж, оронд нь муж, нутаг дэвсгэр, тойрог, тойрог байгуулжээ. Вятка муж нь Нижний Новгород мужийн нэг хэсэг болсон (Нижний Новгород муж, 1932 оноос хойш Горькийн муж болон өөрчлөгдсөн). Хуучин Вятка мужийн нутаг дэвсгэр дээр Вятский, Котельнический, Нолинский гэсэн 3 дүүрэг байгуулагдсан. Халтурин дүүргийн нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг нь хойд нутгийн нэг хэсэг болжээ. Дүүргүүд ердөө нэг жил оршин тогтнож байсан бөгөөд 1930 оны 7-р сарын 23-ны өдрийн ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор татан буугджээ. 1930 оны 10-р сарын 1-нд хуучин Вятка мужийн нутаг дэвсгэрт 42 дүүрэг байв.

1934 оны 12-р сарын 5-нд ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв хорооны тогтоолоор Вятка хотыг Киров хот болгон өөрчилсөн. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 1934 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн тогтоолоор Кировын нутаг дэвсгэрийг Горькийн хязгаараас тусгаарласан бөгөөд үүнд Воткинск, Сарапулын дүүргүүд багтжээ. Свердловск мужба Удмурт (1932 он хүртэл - Воцкая) автономит муж (1934 оноос хойш - Кировын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг болох Удмуртын АССР). 1935 оны 1-р сарын 23-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид Кировын нутаг дэвсгэрийн дүүргүүдийн шинэ сүлжээг баталлаа - 81 дүүрэг, түүний дотор UASSR-ийн 21 дүүрэг. 1936 оны 12-р сард ЗХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсантай холбогдуулан Кировын хязгаарыг Киров муж болгон өөрчилж, Удмуртын Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс нь тусгаар тогтносон автономит улс болжээ. 1937 онд хэд хэдэн бүс нутгийг Удмурт улсад өгсөн. 1941 оны 1-р сарын 17, 3-р сарын 22-нд Архангельск мужийн Лалский (Лузский), Подосиновский, Опаринскийн дүүргүүд Киров мужийн нэг хэсэг болжээ. 1960 он хүртэл Шарангский дүүрэг нь Киров мужийн нэг хэсэг байв. Мөн бүс нутагт өөрчлөлт орсон. 40-өөд онд 7 дүүрэг шинээр байгуулагдаж, 50-аад онд 31 дүүрэг татан буугдаж, 60-аад оны эхээр одоогийн 28-ын оронд 18 хөдөө, 2 үйлдвэрийн дүүрэг бий болжээ. 60-аад оны эцэс гэхэд дүүргийн тоо 39-д хүрч, өнөөг хүртэл хэвээр байна.

Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн хуваарь нэгдмэл болоогүй байна. Засаг захиргааны гол нэгж нь хошуунууд байсан бөгөөд эдгээр нь отог, отог нь волостуудад хуваагддаг байв. Гэхдээ газар нутаг хадгалагдан үлдэж, цэргийн тойрог, шүүхийн тойрог байсаар байв. Мужийн үндсэн нутаг дэвсгэрт засаг захиргааг захирагчид, волостууд гүйцэтгэдэг байв. Тэд орон нутгийн ард иргэдээс шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэж, тэднээс өөрсдөдөө ашигтайгаар "тэжээл" цуглуулдаг байв. "Хооллох" систем нь язгууртны төлөөлөгчид (дээд албаны хүмүүс, ордны захиргаа) улс төр, эдийн засгийн эрх мэдлээ байнга бэхжүүлэх боломжийг олгосон. Гол хандлага нь захирагчаас хараат бус төрийн сангийн жижиг төлөөлөгчдийн (албан гутлын ажилтан, татвар хураагч, гаалийн ажилтнууд) ашиг тусын тулд захирагчийн чиг үүргийг байнга хязгаарлаж байсан явдал байв. Засаг дарга нарын эрх мэдлийг хязгаарлах нь язгууртнуудын орон нутгийн үүргийг бэхжүүлэхэд суурилж, тэдгээрээс хотын бичиг хэргийн ажилтнуудыг сонгон шалгаруулж (хүлээж), тэдний гарт засаг захиргаа, санхүүгийн эрх мэдэл нь зөвхөн хот төдийгүй муж даяар дамждаг. Үл хөдлөх хөрөнгөд ноёд, боярууд засаг захиргааны болон шүүхийн эрхийг хэвээр хадгалсаар байв.

16-р зууны эхэн үед засгийн газрын төвлөрөл бүрэн дуусаагүй;

Төрийн захиргаанд татвар хураах, цэрэг татлагын тогтолцоо, хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа багтсан. Москвагийн төрийн захиргааны дурсгалт газрууд нь янз бүрийн агуулгатай захидал юм. Хувь хүн, сүм хийд, сүм хийд, үл хөдлөх хөрөнгийн аливаа цалинг Их Гүнгийн дүрмээр тогтоосон бөгөөд үүний дагуу тэтгэлэг авагч нь заримдаа орон нутгийн засаг захиргаанд захирагдахаас чөлөөлөгдөж, зөвхөн Их Гүнтэд захирагддаг байв. Нэмж дурдахад тэрээр өөрт олгогдсон үл хөдлөх хөрөнгө дээр амьдардаг хүмүүсийг шүүх эрхийг өөрөө авсан. Тэтгэмж нь тэтгэлэг авагчийг алба гувчуур, үүрэг хариуцлагаас чөлөөлөхөөс бүрдэж болно. Хамгийн чухал дүрмүүд нь орон нутгийн засаг захиргааны дэг журмыг тодорхойлсон дүрмүүд байв. Дэд вангийн захиргааны дүрмийн гол агуулга нь орон нутгийн захирагчдад ашигтай хоол хүнсний хэмжээг тогтоох явдал юм. Хожим нь Москва муж хувь хүний ​​дүрмээс хуулийн цуглуулгад шилжсэн бөгөөд үүнийг хууль тогтоомжийн кодчилол гэж нэрлэдэг.

Кодчилох анхны туршлага бол 1497 оны Иван III-ийн Хуулийн хууль юм. Энэ бол Москвагийн автократ засаглалын эрин үе юм. Цуглуулгыг бичиг хэргийн ажилтан Владимир Гусев эмхэтгэсэн бөгөөд түүнийг Цар баталлаа Бояр Дума. Хуулийн кодын гол агуулга нь худалдан авах, худалдах, өв залгамжлал, боолчлол гэх мэт хууль тогтоомжийн зүйл юм. Эдгээр тогтоолыг Псковын шүүхийн дүрмээс авсан бөгөөд хуулийн хуулийн эх сурвалж нь "Русская правда" байв.

Өмнөх хууль тогтоомжтой харьцуулахад ялын тогтолцоо илүү хатуу болсон. Хуулийн хуульд заасан гэмт хэргүүдийн дотроос эх орноосоо урвах (коромола), алба хаах гэмт хэрэг, шүүхийн эсрэг гэмт хэрэг зэрэг багтжээ.

Шүүхийн хоёр төрлийн байгууллага байдаг - төрийн болон патримонийн. Шүүхийг захирагчид болон волостелууд удирддаг байв. Шүүгдэгч ирээгүй нь гэм буруугаа хүлээн зөвшөөрсөн хэрэг болно. Яллагч шүүх хуралдаанд ирээгүй нь хэргийг хэрэгсэхгүй болгож байна гэсэн үг. Шүүх эрх мэдлийг мужийн байгууллагууд хэрэгжүүлдэг байв. Хуулийн дагуу сүм нь хуримаар дамжуулан сүмийн албадан гэрлэлтийг хүлээн зөвшөөрсөн. Гэр бүл салалтын шалтгаануудын тоо эрс багассан.

Москвагийн нэгдсэн улс байгуулах нь дайчилгааны хэлбэрийн хөгжлийн нөхцөлд явагдсан. Энэ нь Их Гүнгийн авторитар эрх мэдэл бүхий удирдлагын тогтолцоог хадгалж, төвлөрлийг аажмаар нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Удирдах хамгийн чухал төв байгууллага нь Боярын Дум бөгөөд түүний үйл ажиллагаа нь орон нутгийн үзэл, чиг үүргийг ялгах зарчимд суурилдаг. Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал, үүний дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нэгдмэл биш байсан бөгөөд энэ нь төрийн захиргааны төвлөрлийг (опричнина - муж улсын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг, тусгай удирдлагатай) үүрэг болгов.

Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж Эртний Оростатвар хураах болон бусад асуудлыг шийдвэрлэх нутаг дэвсгэрийн бүтцийн удирдлагын тогтолцооны нэг хэсэг байсан. төрийн чиг үүрэг. IN өөр өөр үеүүдтүүх бие даасан нэгжүүдөөр өөр нэртэй байсан, тэд томоохонд нэгдэж эсвэл эрх баригч гүрний гишүүдийн захирч байсан жижиг нутаг дэвсгэрт хуваагдсан.

Киевийн Оросын хуваагдсан түүх

Эртний Оросын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд нь өөр өөр цаг үед волостууд, мужууд, ноёдууд, дүүрэг, мужууд, ангилалууд байв. 9-р зуунаас хойш засаг захиргааны хуваарь нь одоогийн захирагч, гишүүдийн тооноос хамааран хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн. эрх баригч гэр бүлболон муж улсын нөхцөл байдал.

9-р зуунд Зүүн Славян ба Финно-Угор овог аймгууд нэгдэж, Киевийн Орос улс бий болжээ. Шинээр байгуулагдсан улсыг Рюрик гүрэн захирч байв. Тус улсын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг волостууд, бүс нутаг гэж нэрлэдэг байсан бөгөөд Рюрик ноёдын захиргаанд байв. Гүрний гишүүн бүр хишиг хүртжээ өөрийн нутаг дэвсгэр, мөн түүнийг нас барсны дараа уг газар нь угсааны харьяат байсан өөр хамаатан садандаа шилжсэн. Гэр бүлийн бүрэлдэхүүнээс хамааран волостуудын тоо хэд хэдэн нэгжээс хэдэн арван хүртэл байв.

12-р зуунд хуваагдмал үе эхэлж, Киев Русийн нутаг дэвсгэр нь "газар" гэж нэрлэгддэг хэд хэдэн бие даасан ноёдуудад хуваагджээ. Монголчуудын түрэмгийллийн дараа хуваагдмал байдал эрчимжиж, ноёд улам бүр нэмэгджээ.

Оросын төр

14-р зуунд Киевийн Орос улс өөрчлөгдсөн Оросын төр, мөн улс орон "хошуу" гэж нэрлэгддэг хуваагдсан. Энэ нэр нь томоохон суурин болох хот, сууринд харьяалагддаг волостуудын нутаг дэвсгэрийн холбоо гэсэн утгатай байв. 16-17-р зууны үед мужуудад "бүслэлт" - тусдаа засаг захиргааны нэгж болгон хуваарилагдсан цэрэгжсэн бүс нутгууд багтжээ.

Эртний Оросын хотууд

9-10-р зууны үеийн түүхүүдэд янз бүрийн ноёдын бүрэлдэхүүнд байсан 25 хотын тухай дурдсан байдаг. Киев, Житомир, Вышгород нь Киевийн ноёд, Углич, Ростов нар Владимир-Суздаль ноёдод харьяалагддаг байв. Түүхийн явцад тархалт өөрчлөгдсөн.

Эртний Орос улсад нутаг дэвсгэрийг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид хуваах нь тогтворгүй байв. Иргэний дайнуудТэгээд Татар-Монголын довтолгоотөрийн хуваагдалд нөлөөлсөн. Зарим суурингууд нэр, харьяаллаа өөрчилсөн бол зарим нь газрын гадаргаас алга болжээ.

Доод засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал (АТД)муж улсын нутаг дэвсгэрийг засаг захиргааны удирдлагатай хэсгүүдэд (ATD нэгж) хуваахыг хэлнэ. Газарзүй нь эдгээр нэгжийн шатлал, ATD сүлжээний тохиргоо, нутаг дэвсгэрийг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж болгон бүсчлэх логик, ADT сүлжээг өөрчлөх үйл явцыг судалдаг. Өөрчлөлтийн явцад засаг захиргааны нэгж нэмэгдэж, буурч болно, тэдгээр нь томрохэсвэл салгах. Дүрмээр бол ADT сүлжээг үүсгэх явцад төвөөс зугтах ба төвөөс зугтах хоёр эсрэг үйл явц ээлжлэн солигддог.

Оросын ATD-ийн хувьслын үйл явцыг дараахь байдлаар хуваадаг 13 үе шат:

1. Петрийн анхны шинэчлэл Энэ нь Оросын түүхэн дэх ATD системийн анхны нэгдэл болсон юм. 17-р зууны эцэс хүртэл энэ систем нь ихэвчлэн аяндаа хөгжиж, муж нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид хуваагдаж байв. өөр өөр гарал үүсэлтэймөн өөр өөр статустай байх - хуучин ноёдын нутаг, хавсралт, тушаал, зэрэглэл, өргөмжлөл, дүүрэг,зарим нь волостууд, үнэндээ мужуудтай дүйцэхүйц. 17-р зууны төгсгөлд ийм нэгжийн тоо хэлбэлзэж байв 150-аас 200 хүртэл.

Петр I-ийн зарлигаар 1708 оны арванхоёрдугаар сарын 18Оросын муж улсын нутаг дэвсгэрийг хуваасан наймасар том мужууд- Москва, Ингриа(1710 онд нэрийг нь өөрчилсөн Санкт-Петербург), Архангельск, Киев, Смоленск, Казань, Азов, Сибирь. Хамгийн их газар нутгийг (улсын нийт нутаг дэвсгэрийн 2/3 орчим) Сибирийн муж эзэлж байсан бөгөөд хамгийн их хүн амтай (190 мянга гаруй өрх) нь Москва муж байв. 1713 онд баруун хойд зүгт шинээр нэгдсэн нутгуудаас бүрдсэн Рижскаяаймаг. 1717 онд Казань мужийн өмнөд хэсгээс шинээр байгуулагдав Астраханьаймаг.

2. Хоёр дахь Петрийн шинэчлэл , тогтоолоор тунхагласан 1719 оны тавдугаар сарын 29, чиглэсэн байсан салгахзасаглал муутай асар том аймгууд хуваагдаж байв мужууд, мөн тэдгээр нь эргээд, - дээр дүүргүүд. Хоёр аймаг шинээр байгуулагдсан - Нижний НовгородТэгээд Ревельская; Азов мужийг өөрчилсөн Воронеж.

3. 1727 оны шинэчлэл дүүргүүдийг татан буулгаж, хэсэгчлэн сольсон мужууд. Энэхүү шинэчлэл нь мөн үйл явцыг үргэлжлүүлэв салгах 1719 онд эхэлсэн мужууд: байгуулагдсан БелгородскаяТэгээд Новгородскаямужууд, Санкт-Петербург, Москва, Сибирийн мужуудын хил хязгаар өөрчлөгдсөн. Нийтдээ 1727 оны шинэчлэлийн дараа тэнд байсан 14 аймаг болон орчим 250 мужууд. Энэхүү ADT сүлжээ нь хэдэн арван жилийн турш нэлээд тогтвортой байсан (зөвхөн 1744 онд ВыборгскаяТэгээд Оренбургскаямуж).

Кэтрин I-ийн хаанчлалын эхлэл нь АТД-д гарсан зарим өөрчлөлтүүдээр тэмдэглэгдсэн бөгөөд гол төлөв эзэнт гүрэнд шинээр нэгдсэн газар нутагт захиргааны байгууллагууд бий болсонтой холбоотой байв. 1764 онд Сибирийн мужийн Эрхүү мужийг тусгаар тогтносон муж болгон тусгаарлав. Эрхүүаймаг. Өмнөд хэсэгт энэ нь байгуулагдсан Новороссийскмуж, Украины зүүн эрэгт - Бяцхан орос. 1765 онд байгуулагдсан Слободско-Украйнтөв нь Харьков хоттой муж.

Дараа нь 1772 онд Польшийн анхны хуваагдалОрост шинээр нэгдсэн нутгаас хоёр шинэ муж бий болсон - МогилевскаяТэгээд Псковская, мөн гурван жилийн дараа Кучук-Кайнарджи ертөнцийн дагуу өмнөд хэсэгт шинэ газар эзэмшсэнтэй холбоотойгоор шинэ газар Азовскаяаймаг. Онцгой байдалхүлээн авсан энэ аймгийн нутаг дэвсгэр дээр Донын армийн газар нутаг, бусад казакуудын газар бол - Запорожжя Сич- Новороссийск мужид хавсаргав.

Ийнхүү ATD-ийн шинэ шинэчлэл эхлэхэд эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр хуваагджээ 23 мужууд, 65 мужууд болон 276 мужууд.

4. Кэтриний шинэчлэл , эхэлсэн 1775 оны арваннэгдүгээр сарын 7Кэтрин II гарын үсэг зурснаас хойш "Аймгуудын удирдлагын байгууллагууд", илүү ихийг тэмдэглэсэн мэдэгдэхүйц салгахӨмнөх бүх шинэчлэлээс ATD эсүүд. Энэхүү шинэчлэлийн үеэр мужуудын тоо (үндсэн хэсгийг нь нэрлэж эхэлсэн дэд хаант улсууд) хоёр дахин нэмэгдэж, мужууд татан буугдаж, хоёрдугаар түвшний ATD нэгж болжээ мужууд. Шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх үйл явц 10 жил үргэлжилсэн бөгөөд энэ хугацаанд 40 мужууд (вирингүүд) болон хоёрхуваарилагдсан мужийн эрх бүхий бүс нутгууд 483 муж

Хуучин мужуудыг хуваах үйл явц нь Смоленск, Тверь гэсэн хоёр төв мужаас эхэлсэн. Дараа нь тэд бүтээгдсэн Псковскаяаймаг, Новгород, Калуга, Полоцк, Могилев, Ярославль, Тула, Рязань, Володимир, Кострома, Орёлдэд хаант улс, Курскаймаг, Нижний Новгород, Тамбовское, Воронеж, Вологдадэд хаан болон Колыванскаябүс нутаг. Үүний зэрэгцээ хуучин БелгородскаяКурск муж ба Воронеж мужийн засаг захиргаанд хуваагдсан муж. Хуучин Слобода-Украины муж болж өөрчлөгдсөн ХарьковскоеЗасаг даргыг Казань, Оренбург мужуудын хойд хэсгээс шинээр хуваарилав. Вятскоезахирагч, Казань мужийн өмнөд дүүргүүдээс - шинэ СимбирскоеТэгээд Пензадэд хаант улс. Астрахань мужийн хойд хэсгээс шинэ СаратовскоеДэд ван. IN сүүлийн жилүүдэдКэтриний шинэчлэлүүд гарч ирэв Пермь, Новгород-Северское, Черниговское, Киев, Казанское, Уфа, Олонецкое, Архангельскоезасаг дарга ба шинэ Москвааймаг. 1782 онд эзэнт гүрний АТД-ын хамгийн том нэгж болох Сибирийн мужийг татан буулгаж, оронд нь шинээр байгуулжээ. Тобольскхоёр бүстэй дэд хаант улс - ТобольскТэгээд Томск. Эрхүү мужийн захирагч нь эргээд дөрвөн бүсэд хуваагджээ ( Эрхүү, Нерчинск, Охотск, Якутск).

Өмнө зүгт, эсрэгээр, бага зэрэг нэгтгэсэн - Азов, Новороссийск мужууд шинэ мужид нэгдсэн. Екатеринославскоезасаг захиргаа (төвтэй Кременчуг хотод). 1784 онд шинээр хавсаргасан өмнөд нутгуудаас бүрдсэн TaurideЗасаг даргын эрх бүхий бүс нутаг. Кэтриний шинэчлэлийн сүүлчийн алхам бол Астрахань мужийг өөрчлөх явдал байв Кавказтөвөө Астраханаас шинээр байгуулагдсан Екатериноград руу шилжүүлснээр засаг захиргаа (удалгүй төвийг Астрахан руу буцааж өгөх шаардлагатай болсон).

Шинэчлэлийн үр дүнд эзэнт гүрэн хуваагдаж эхлэв 38 засаг захиргаа, гуравмужууд болон нэгЗасаг даргын эрх бүхий бүс нутаг (Таурид). 1775-1785 онд байгуулагдсан ихэнх дэд вангийн хэмжээ, хил хязгаар нь 1920-иод он хүртэл бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв.

18-р зууны төгсгөлд хийсэн шинэчлэлийн дараа Орос улс шинэ газар нутгийг олж авснаар Минск, Изяславское(Волын), Братславское(Подолиа), Вознесенское(Новороссиягийн баруун өмнөд), Курланд, Вилна, СлонимЗасаг дарга бөгөөд Изяславын засаг захиргаа хоёр шинэ болж хуваагдав - ВолынскоеТэгээд Подольск.

5. Павловскийн шинэчлэл , Орос дахь ATD-ийн өөрчлөлтүүдийн логикийг дагаж, өмссөн томорсонзан чанар. Бүх Засаг даргыг өөрчилсөн мужууд, Эзэн хаан I Павел Олонец, Колыван, Братслав, Чернигов, Новгород-Северск, Вознесенск, Екатеринослав, Таврид, Саратов, Полоцк, Могилев, Вильна, Слоним мужуудыг татан буулгаж, мөн мужуудын тоог цөөрүүлэв. Вознесенск, Екатеринослав мужууд, Тавридын бүс нутгийн газар дээр гарч ирэв. Новороссийскмуж; Чернигов, Новгород-Северск мужуудыг нэгтгэв Бяцхан оросмуж; хуучин Полоцк, Могилев - онд Беларусьмуж (төв - Витебск), Вилна, Слоним - онд Литва(төв - Вилна). Бусад хэд хэдэн аймгуудын нэрийг өөрчилсөн. Ийнхүү Павловскийн шинэчлэлийн үеэр нэгдүгээр түвшний ATD нэгжийн тоо 51-ээс буурчээ. 42 .

6. 19-р зуунд Кэтриний мужуудыг сэргээж, шинэ мужууд бий болсон. зуун. 1801 оноос эхлэн шинэ эзэн хаан Александр I Павловын хэд хэдэн өөрчлөлтийг хадгалан өмнөх мужуудын сүлжээг сэргээж эхлэв. Тэрээр Олонец, Пенза мужуудыг сэргээж, Литвийн мужийг хуваасан. ВиленскаяТэгээд Гродно, мөн эзэнт гүрний бүрэлдэхүүнд багтсан Гүржшинэ аймгийн статустай болсон. Оросын жижиг мужууд хуваагджээ ЧерниговскаяТэгээд Полтава , удалгүй Беларусь муж татан буугдаж, хуваагджээ МогилевскаяТэгээд Витебск.Новороссийск мужийг Николаевская, Екатеринославская, Таврическая мужид хувааж, Выборгская гэж нэрлэв. Финланд. Астрахань мужаас тэднийг хуваарилсан Кавказтөв нь Георгиевсктэй муж, улмаар Ставрополь төвтэй Кавказын бүс болгон хувиргав.

19-20-р зууны үед олон удаа бий болж, татан буугдсан. КамчатскаяГэсэн хэдий ч энэ муж нь анх удаа Эрхүү мужаас тусгаарлагдаж, 1803 онд засаг захиргааны тусгаар тогтнолыг хүлээн авав. Александр I-ийн удирдлаган дор эзэнт гүрний Азийн хэсэгт мөн боссон ТомскТэгээд Енисейскаямужууд. Шинээр хавсаргасан газруудад бий болсон Белосток, Тернополь, ИмеретиТэгээд Бессараббүс нутаг; өөрийн гэсэн засаг захиргааны хэлтэстэй байсан Финландын Их Гүнт улсТэгээд Польшийн Вант Улс. 1822 онд Сперанскийн шинэчлэлийн дагуу Сибирийн бүх муж, бүс нутгийг хоёр мужид захирч байв. Ерөнхий засгийн газрууд - Баруун Сибирь(төв - Омск) ба Зүүн Сибирь(төв - Эрхүү). Тусгай менежментийг нэвтрүүлсэн Сибирийн Киргизүүд (Казахууд).

Зууны дунд үед ATD-ийн шинэ нэгжүүдийг бий болгох үйл явц үргэлжилсэн. Ковенская(Вильна мужийн хойд хэсэг), Тифлисская, Кутаиси, ШемахаТэгээд ДербентскаяКавказ дахь мужууд. Кавказын бүсийг өөрчилсөн Ставропольаймаг.

19-р зууны хоёрдугаар хагаст эзэнт гүрний үндсэн нутаг дэвсгэрт хийгдсэн хамгийн чухал өөрчлөлтүүдийн нэг нь бүтээн байгуулалт байв. Самара, УфаТэгээд Хар тэнгисмужууд, түүнчлэн бүс нутгууд ӨвөрбайгалийнТэгээд Донской цэргүүд. үед тариачны шинэчлэл 1861 онд мужууд хуваагджээ хөдөөгийн сүм хийдүүд.

7. Шинээр хавсаргасан болон колоничлогдсон нутагт ATD системийг бий болгох нутаг дэвсгэр (19-р зууны хоёрдугаар хагас) . 1849 онд Закавказад байгуулагдсан Эриванмуж, Шемаха мужийг өөрчилсөн Баку, боссон Загаталадүүрэг Дербент мужийн нутаг дэвсгэр дээр байгуулагдсан Дагестанбүс нутаг, мөн хажууд нь тусгай бүс бий болсон Казак Кубан арми. Кавказ дахь ATD-ийн хамгийн сүүлийн үеийн өөрчлөлт нь бүтээн байгуулалт байв Терскаябүс (төв - Владикавказ), Елизаветполскаямужууд, БатумиТэгээд Карсбүс нутаг.

1856 онд Зүүн Сибирийн ерөнхий засгийн газрын эрэг орчмын хэсгүүдээс шинээр байгуулагдав. ПриморскаяАмур мөрний хуучин Хятадын зүүн эргийг нэгтгэсэн бүс нутаг. Удалгүй зүүн эргийн шинээр хавсаргасан хэсэгт А Амурскаябүс (төв - Благовещенск). 1884 онд СахалинПриморскийн бүс нутгаас тусгай хэлтэс болгон тусгаарлагдсан.

1860-1870-аад онд орчин үеийн Казахстан, Төв Азийн газар нутгийг Оросын эзэнт гүрэнд нэгтгэв. Эдгээр нутаг дэвсгэрт тэд голчлон зохион байгуулагдсан бүс нутаг(аймгууд биш) - Акмол, Семипалатинск, Оренбург Киргиз, Урал, Тургай, Семиреченск, Туркестан, Сырдарья, Самарканд, Фергана, Закаспи. ВассажОросоос хүлээн зөвшөөрсөн Бухара, КокандТэгээд Хивагийн хант улс.

8. Оросын эзэнт гүрний эхэн үеийн ATD XX зуун. Сүүлийн хувьсгалаас өмнөх жилүүдэд Оросын АТД-д харьцангуй бага өөрчлөлт гарсан: Камчатка муж улс тусгаар тогтнолоо сэргээж, шинэ Сахалинскаябүс нутаг. Сибирийн өмнөд хэсэгт одоогийн Тувагийн нутаг дэвсгэр Орост нэгдэн орсон гэдэг Урианхайн бүс.

9. Хуучин болон шинэ ATD нэгжүүдийн зэрэгцэн орших байдал (1917–1923). Шинэ төсөл хэрэгжүүлэх салгахОросын АТД нь 1917 оны 4-р сард Томск мужийн өмнөд дүүргүүдээс тусгаарлагдсан Түр засгийн газрыг байгуулжээ. Алтаймуж, Астрахань мужийн зүүн хэсгээс - Букеевскаяаймаг.

1917 оны Октябрийн хувьсгалын дараа аяндаа үүсэх үйл явцболовсрол Зөвлөлтийн бүгд найрамдах улсуудТэгээд Зөвлөлтийн бус автономит улсууд, гол төлөв улсын захад. Ийнхүү орчин үеийн Оросын нутаг дэвсгэр дээр Зөвлөлтийн бүгд найрамдах улсууд гарч ирэв Ставрополь, Терек, Таврида, Дон, Кубан-Хар тэнгис, түүнчлэн Сибирь, Кубан, Крым, Алс Дорнод дахь Зөвлөлтийн бус автономит улсууд. 1918-1920 онд Орос бус хүн ам зонхилж байгаа муж, бүс нутгуудад өөрсдийн Зөвлөлт ба ЗХУ-ын бус автономит буюу тусгаар тогтносон улсуудыг тунхаглав. үндэсний бүгд найрамдах улсууд. Улсаас бүрэн тусгаарлагдсан Финлянд, Бессарабиа, Балтийн орнууд, Польш. 1919-1922 онд Алс ДорнододТэгээд Сибирьтнаад зах нь зэрэгцэн оршиж байсан дөрвөн муж(үүнд орно. Алс Дорнодын Бүгд Найрамдах Верхнеудинск).

1918 онд нэртэй болсон улсын үндсэн нутаг дэвсгэр дээр РСФСР, хуучны хэд хэдэн аймгууд хуваагдах үйл явц эхэлсэн. Тэд ингэж гарч ирэв Череповецкая, Иваново-Вознесенская, Хойд Двина, Царицынская, Екатеринбургская, Тюменская, ОмскТэгээд Челябинскмужууд. 1919 оны 1-р сард Беларусь ЗСБНХУ РСФСР-ын бүрэлдэхүүнд оров Могилевская(удалгүй хөрвүүлэв Гомель), ВитебскТэгээд СмоленскаяОрос, Еврей хүн ам зонхилж байсан мужууд. 1920 оны 3-р сард Донын армийн бүс нутгийг татан буулгаж, түүний нутаг дэвсгэрээс бүрэлдэв Донскаябүс нутаг, Орел мужийн баруун дүүргүүдээс шинээр хуваарилагдсан Брянскмуж, Ярославль мужийн баруун дүүргүүдээс - Рыбинскаяаймаг.

1918 оны 10-р сард РСФСР-ийн нутаг дэвсгэр дээр анхны үндэсний-төрийн байгуулалт үүссэн. Волга германчуудын хөдөлмөрийн нийгэмлэг(ирээдүйн АССР ба ХК-ийн прототип). Үүний дараа 1919 оны 3-р сард "жижиг" зохион байгуулагдав Башкир ASSR, 1920 оны 5-6-р сард дахин гурван үндэсний автономит улс гарч ирэв. Татар ASSR, Карелхөдөлмөрийн коммун (1923 онд Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс болон өөрчлөгдсөн) ба Чувашхөдөлмөрийн коммун (автономит муж, хожим Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс болгон өөрчилсөн). Казахуудын суурьшсан тал хээрийн бүс нутгаас шинэ КиргизАССР нь РСФСР-ын нэг хэсэг болох нийслэл нь Оренбург хоттой (1925 онд нэрийг нь өөрчилсөн) Казак ASSR). Автономит үндэстний мужууд ч бий болсон Воцкая(1932 оноос хойш - Удмурт), Мари, Халимаг , мөн түүнчлэн ДагестанТэгээд ГорскаяАССР. Үүний зэрэгцээ Уулын АССР нь үндэсний долоон дүүрэгт хуваагджээ. Кабард, Балкар, Карачай, Хойд Осет, Назран (Ингуш), Чечен, Казак Сунженский. ATD-ийн ижил төстэй өөрчлөлтүүд Сибирьт болсон: Забайкаль мужид байгуулагдсан. буриад-монгол AO, мөн Эрхүү мужид - Монгол-буриадХК. Энэ хоёр бие даасан улс удалгүй нэг болж нэгдсэн буриад-монголАССР. 1921 оны 8-р сард байгуулагдсан Бүгд Найрамдах Танну-Тува Ард Улс, РСФСР-аас гарч тусгаар улс болсон. Аажмаар Зырянчууд (Коми), Кабардчууд, Балкарууд, Карачайчууд, Черкесүүд (Адыге), Якутууд өөрсдийн үндэсний автономит улсуудыг байгуулжээ. 1921 оны 10-р сард Крымын нутаг дэвсгэр дээр зохион байгуулагдсан КрымРСФСР-ын бүрэлдэхүүнд багтсан АССР. Олонец мужКарелийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсын бүрэлдэхүүнд багтсан. Төв Азийн бараг бүх нутаг дэвсгэр нэг хэсэг байв ТуркестанАССР.

1920-иод оны эхээр тэд байгуулагдсан МурманскТэгээд Новониколаевскаямужууд, тэр үед Уфа, Рыбинск мужууд газрын зураг дээрээс алга болжээ.

10. Зөвлөлтийн анхны шинэчлэл (1923–1929; ATD нэгжүүдийг нэгтгэх). ЗХУ байгуулагдсаны дараа буюу 1923 онд Улсын төлөвлөгөөний хорооноос боловсруулсан улс орны шинэ бүсчлэлийн санаа гарч ирэв. Үүний мөн чанар нь хуучин аймгуудыг асар том аймгуудаар солих явдал байв Зөвлөлтийн эдийн засгийн бүс нутаг, гэж дарааллаар нь хуваана дүүрэг, дүүрэгТэгээд тосгоны зөвлөлүүд. Шинэчлэл нь байгуулагдсан Уралаас эхэлсэн Уралын бүс (Төв нь Екатеринбургт байдаг), дөрвөн мужийг нэгтгэдэг. Удалгүй Хойд Кавказад А Зүүн өмнөд бүс, дараа нь асар том хэсэг болсон Хойд Кавказын бүс нутаг(Төвтэй Ростов-на-Дону).

1924 оны 10-р сараас 11-р сард Төв Азийн үндэсний-төрийн хил хязгаар явагдсан: Туркестаны Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс РСФСР-аас гарч, түүний нутаг дэвсгэр дээр бий болжээ. узбек SSR (хамт Тажик ASSR) ба туркмен SSR.

1925 онд Сибирийн нутаг дэвсгэр дээр Зөвлөлтийн хоёр дахь бүс байгуулагдав. Сибирийнтөв нь Новосибирск хотод байдаг. Украины ЗХУ-ын бүх мужууд татан буугдаж, нутаг дэвсгэр нь 41 дүүрэг болон хуваагджээ. Молдав АССР. 1926 оны 1-р сард тус улсын зүүн хэсэгт гурав дахь бүс байгуулагдав. Алс Дорнодтөв нь Хабаровск хотод байдаг. 1927 оны 5-р сард боссон Баруун хойд бүсЛенинград дахь төвтэй (удалгүй энэ нэрийг авсан Ленинградская бүс нутаг). 1928 оны 5-р сард Зөвлөлтийн гурван шинэ бүс нэг дор байгуулагдав. Төв Хар Дэлхий(төв - Воронеж), Дунд Волга(төв - Самара) ба Нижне-Волжская(төв - Саратов).

Энэхүү шинэчлэлийн сүүлчийн алхам нь 1929 онд болсон аймгуудыг бүрэн татан буулгахба бүтээл бүс нутаг, нутаг дэвсгэртус улсын үлдсэн "бүртгэлгүй" хэсэгт (Төв ба Европын хойд хэсэг). Сүүлчийн томоохон бүс нутгууд ингэж үүссэн юм - Баруун(төв - Смоленск), Ивановская аж үйлдвэр(төв - Иваново), Нижний Новгород(төв - Нижний Новгород), Төв аж үйлдвэрийн(төв - Москва) ба Хойд бүс(төв - Архангельск). 1929-1930 онуудад гол төлөв бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийн бүрэлдэхүүнд багтдаг үндэсний автономитуудын бүрэлдэхүүнд бага зэрэг өөрчлөлт орсон. 1929 оны эхээр Сунжа казак дүүрэг нь 1929 оны 7-р сард Чечений автономит тойрогт нэгдэж, хойд нутгийн нэг хэсэг болжээ Ненец үндэсний дүүрэг 1930 оны 1-р сард Дундад Волга мужийн Мордовын үндэсний дүүрэг болж өөрчлөгдсөн МордовХК.

Ийнхүү ЗХУ-ын анхны шинэчлэлийн үр дүнд ATD Оросын нутаг дэвсгэрт үлджээ 40 ATD-ийн дээд түвшний нэгжүүд, үүнд хоёр төрлийн том нэгжүүд - зургаабүс нутаг болон долооирмэгүүд Эдгээр нэгжүүдээс гадна дараахь нэгжүүд байв 10 АССР - Башкир, Буриад-Монгол, Дагестан, Казак, Кара-Калпак, Карел, Киргиз, Крым, Татар, Якут.

11. Зөвлөлтийн ATD-ийн хоёр дахь шинэчлэл (эсийг задлах). Эхний үе шат: 1930-1939 он. Газар нутаг, хүн ам, дүүргийн тоогоор асар том ATD нэгжүүд муу менежменттэй байсан тул ЗХУ-д нутаг дэвсгэр, бүс нутгийг хуваах асуудал гарч ирэв. Юуны өмнө Алс Дорнодын бүс нутгийг хэд хэдэн бүс нутагт хуваасан; дараа нь үлдсэн том талбай, ирмэгийг жижиг хэсгүүдэд хуваасан.

1930 онд хэд хэдэн улсын шинэ дүүрэг байгуулагдсан - Остяк-Вогульский(одоогийн Ханты-Мансийск), Ямал(Ненецкий), Эвенки, Таймыр (Долгано-Ненец), Витимо-Оликминский, Охотск (Тэгш), КорякТэгээд Чукотка. 1934 онд Ингушетийн автономит тойргийг Чечений автономит тойрогт нэгтгэв. Чечен-ИнгушХК болон Алс Дорнодын Биробиджан дүүрэг болж өөрчлөгдсөн еврейХК. 1934 оны 6-р сард Төв хар дэлхийн бүс нутгийг задалсан бөгөөд энэ нь ердөө зургаан жил оршин тогтножээ. Тэр хоёр хуваагдсан Воронеж(84 дүүрэг) болон Курск(60 дүүрэг) бүс нутаг.

1936 оны Сталинист шинэ үндсэн хуулийг баталснаар РСФСР-ын нутаг дэвсгэр мэдэгдэхүйц багассан тул Казак, Киргизийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсууд бүрэлдэхүүнээс нь хасагдсан (тэдгээр нь өөрчлөгдсөн). КазакТэгээд Киргиз SSR), түүнчлэн бүрэлдэхүүнд багтсан Кара-Калпак Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс Узбек ССР. РСФСР-ын өмнөд хэсэгт нутаг дэвсгэрийн ийм бууралттай зэрэгцэн хэд хэдэн автономит мужуудын статусыг Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс (Кабардино-Балкар, Коми, Мари, Хойд Осет, Чечен-Ингуш) зэрэгт хүргэв. Госпландын "том" бүс нутгуудаас энэ үед зөвхөн Баруун, Ленинград, Москва мужууд л амьд үлдсэн боловч зарим хэсэг нь 1935 онд тэднээс тусгаарлагдсан байв. Шинэчлэлийн үр дүнд Оросын ATD сүлжээ нь орчин үеийнхтэй төстэй дүр төрхтэй болсон.

1940 оны 3-р сард шинээр хавсаргасан Финляндын зүүн хэсэг болон Карелийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсаас шинээр байгуулагдав. Карело-ФинляндРСФСР-аас гарсан SSR.

12. Бүс нутгийг задлах хоёр дахь үе шат (1943-1954). Аугаа эх орны дайны хоёрдугаар хагаст өөр нэг дайн эхлэв бутлах долгионмуу менежменттэй газрууд. Энэ нь "үнэнчгүй" гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн олон ард түмний автономит улсуудыг татан буулгахтай зэрэгцэн оров. Ийнхүү шинэ бүсүүд гарч ирэв: Ульяновск, Кемерово, Курган, АстраханьТэгээд Грозненская. Төв болон баруун хойд хөрш зэргэлдээх бүс нутгийн уулзвар дээр босчээ Калуга, Брянск, Кострома, Владимир, Великолукская, НовгородТэгээд Псковскаябүс нутаг, Баруун Сибирьт бий болсон ТомскТэгээд Тюменьбүс нутаг.

1944-1946 онд шинэ нутаг дэвсгэрүүд ЗХУ-ын нэг хэсэг болсон. Бүгд Найрамдах Тува Ард Улсхувьцаат компанийн статусыг авсан, Южно-Сахалинск муж, удалгүй багтсан Сахалин муж, Мөн Кенигсберг муж, гэж өөрчилсөн Калининград.

1954 оны 1-р сард Оросын төв хэсгийн хэд хэдэн бүс нутгийн захад нэг дор таван шинэ бүс байгуулагдсаны гурав нь ( Арзамасская, БалашовскаяТэгээд Каменская) түр зуурынх болж, ердөө гурван жил үргэлжилсэн, нөгөө хоёр нь ( БелгородскаяТэгээд Липецкая) өнөөг хүртэл байсаар байна.

Крымын АССР 1954 онд РСФСР-ын нэг хэсэг болгон Крымын бүс болгон хувиргаж, Украинд шилжүүлэв.

13. ATD системийн тогтвортой тэнцвэрийн үе шат (1957 оноос хойш). Энэ үеийн хамгийн эхэнд үүнийг хийсэн жижиг алхамбуцаж зүг рүү нэгтгэхАмжилтгүй зохион байгуулалттай дөрвөн захын бүс нутгийг татан буулгаж, Сталины татан буулгасан бүх автономит улсуудыг сэргээв (Волга Германы Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсаас бусад). Тиймээс тэд сэргээгдсэн эсвэл дахин боссон Чечен-Ингуш Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс, Халимагийн автономит тойрог, Карачай-Черкес автономит тойрогТэгээд Кабардино-Балкарын Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс. Карело-Финландын ЗСБНХУ-ыг татан буулгаж, РСФСР-д дахин нэрээр оруулсан. Карелийн АССР.

Дараагийн өөрчлөлтүүд нь зөвхөн "гоо сайхны" шинж чанартай байсан: 1958 онд Буриад-Монголын Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс, Усть-Ордын, Агийн Буриад-Монгол үндэстний тойргууд нэрэндээ "Монгол" гэсэн үгээ алдсан; Халимагийн автономит тойргийг бүрэлдэхүүнээс гаргав Ставрополь мужболон АССР болж өөрчлөгдсөн; Тувагийн автономит тойрог мөн адил өөрчлөн байгуулалтад орж, Сталинград мужийг Волгоград гэж нэрлэв. 1977 оны Үндсэн хуулийн дагуу үндэсний 10 тойргийг бүгд автономит тойрог гэж нэрлэж эхэлсэн.

ЗСБНХУ задран унасны дараа Оросын АТД-д хэд хэдэн ач холбогдолгүй өөрчлөлт гарсан: хуучин нэрийг гурван бүс нутагт буцааж өгч, автономит бүгд найрамдах улсууд (мөн зарим автономит мужууд) тусгаар тогтнолоо зарлаж, нэрлэж эхлэв. "Холбооны субъектууд"(бүх эхний түвшний ATD нэгжийн хамт). 1992 онд 1957 оноос хойш АТД-д анхны нутаг дэвсгэрийн өөрчлөлт гарсан - Чечен-Ингуш Бүгд Найрамдах Улс бие даасан байдлаар хуваагдав. ЧеченТэгээд Бүгд Найрамдах Ингуш.

Одоогийн байдлаар Оросын улс төрийн хүрээлэлд санаанууд яригдаж байна ATD-ийн шинэ шинэчлэл, энэ нь 2000 онд гадаад төрхөөрөө ихээхэн мэдэгдэж байсан долоо холбооны дүүргүүд . Шинэчлэлийн хоёр хандлага давамгайлж байна - нэгдмэлТэгээд ялгаатай. Эхнийх нь холбооны бүх субьект тэгш эрхтэй байх ёстой гэсэн үндэслэлээс үүдэлтэй; Хоёрдахь хандлага нь эсрэгээрээ холбооны субьектүүдийг энгийн (ердийн) ба тусгай (хүрч болохгүй) гэсэн хоёр ангилалд хуваадаг. Энэ төрлийн "тусгай" бүлэгт үндсэндээ үндэсний бүгд найрамдах улсууд багтдаг.

Сергей Тарховын ашигласан материалууд "Сүүлийн 300 жилийн хугацаанд Оросын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал дахь өөрчлөлтүүд" (Газар зүй: "Есдүгээр сарын 1" сонины долоо хоног тутмын хавсралт. 2001. No 15, 21, 28).