1.Суурин газар гэж суурин газрыг барьж байгуулах, хөгжүүлэхэд ашиглаж байгаа болон зориулалтын газрыг хэлнэ.
2. Хот, хөдөөгийн суурин газрын хилийн зааг нь суурин газрын газрыг бусад ангиллын газраас тусгаарлана. Хот, хөдөөгийн суурин газрын хилийг давах боломжгүй хотын захиргааэсвэл тэдгээрийн хил хязгаараас давж гарах, түүнчлэн хил давах газариргэн, хуулийн этгээдэд олгосон.
Урлагт тайлбар. 83 ОХУ-ын Газрын тухай хууль
1. Хүн ам суурьшсан газар - Урлагт заасан долоон ангиллын газрын нэг. 7 ZK. Гэсэн хэдий ч энэ ангилалбусад ангиллын газартай харьцуулахад хамгийн бага газар нутгийг эзэлдэг, энэ нь хүн ам шигүү суурьшдаг - Оросын хүн амын дийлэнх нь үүн дээр амьдардаг. Энэ төрлийн газрын онцлог нь юуны түрүүнд нутаг дэвсгэрийн орон зай, газрын суурь бөгөөд түүн дээр янз бүрийн зориулалттай үл хөдлөх хөрөнгийн объект, тав тухтай амьдрахад шаардлагатай бусад орон сууц, тээвэр, инженерийн болон бусад байгууламжийг бий болгоход ашиглах боломжтой юм. хүн амын дэд бүтцийн төрөл. Эдгээр газруудад хөрөнгө оруулалт, бүтээн байгуулалтын үйл явц хамгийн идэвхтэй явагдаж байна. янз бүрийн хэлбэрүүд хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагаа, үүнтэй холбогдуулан амин чухал ач холбогдолтойХот төлөвлөлтийн хууль тогтоомж нь эдгээр газрыг ашиглах, хамгаалах асуудлыг мөн зохицуулдаг.
Түүхийн хувьд Оросын хууль тогтоомжид суурин газрын газрын ангилал гарч ирсэн нь Газрын тухай хууль тогтоомжийн үндсийг баталсантай холбоотой юм. ЗХУболон 1968 оны холбооны бүгд найрамдах улсууд, 1970 оны РСФСР-ын Газрын тухай хууль Эдгээр актуудаас өмнөх 1922 оны РСФСР-ын Газрын тухай хуульд орчин үеийн ижил төстэй газар нутгийг зориулалтын дагуу ангилалд хуваах явдал байгаагүй бөгөөд хамгийн ойрын суурин газрын газар нь хотын газар байсан - тэдгээр нь хотын бусад газраас тусгаарлагдсан бөгөөд үүнд газрын зохицуулалтыг тусгай хуулиар тогтоосон байдаг (дээрх хуулийн 147-р зүйл). Хотын хилээс гадуур байрлах бусад бүх газрыг Урлагийн дагуу хүлээн зөвшөөрсөн. Энэ хуулийн 148-р зүйл нь волостын нутаг дэвсгэрт багтаж, газрын эрх мэдлийн ерөнхий харьяалалд байсан.
1970 оны РСФСР-ын Газрын тухай хуульд Оросын газар нутгийг зургаан ангилалд хувааж, суурин газрын (хот, ажилчин, амралтын газар, амралтын тосгон, хөдөөгийн суурин) газрыг багтаасан бөгөөд үнэндээ тэдгээрийг хоёр дэд төрөлд хуваасан. хотуудын газар, хөдөөгийн суурин газрууд (Дээрх дүрмийн III хэсэг, XIX-XXI бүлэг). 1991 оны РСФСР-ын Газрын тухай хуульд Оросын газар нутгийг долоон ангилалд хувааж, энэ ангиллыг хэвээр үлдээж, "хүн ам суурьшсан газар (хот, хот, хөдөөгийн суурин)" гэж нэрлэжээ (Хуулийн IV хэсэг, XIII-XIV бүлэг). РСФСР-ын Газрын тухай хууль).
2001 онд Газрын тухай хуулийг шинэчлэн баталснаар энэ ангиллын газрын нэр өөрчлөгдсөн - анх удаа "суурин газар" гэж нэрлэгдэж эхэлсэн бөгөөд энэ нэр нь манай улсад танил болсон юм. сүүлийн жилүүдэд. Гэсэн хэдий ч 2007 оны 1-р сарын 1-нд энэ нь өөрчлөгдсөн - одоо энэ ангиллыг "хүн ам суурьшсан газар" гэж дахин нэрлэх болсон нь Хот төлөвлөлтийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хуульд тусгагдсан болно.
Хэдэн арван мянган газрын эрхийн субъект "суурин газар" гэсэн зориулалтаар газар эзэмших эрхээ албан ёсоор бүрдүүлсэн нөхцөлд газрын ангиллын нэрийг өөрчлөх, холбогдох өөрчлөлтийг хэд хэдэн хууль тогтоомжид оруулах шаардлага юунд хүргэв? ”? Баримт нь Газрын тухай хууль батлагдах үед хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомж, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль тогтоомжийг суурин газар гэж нэрлэдэг байсан. Оросын Холбооны Улссуурин газрууд. Тиймээс 1998 онд бүх төрлийн сууринг хот (хот, суурин) болон хөдөөгийн суурин (тосгон, тосгон, тосгон, тосгон, кишлак, аул, бааз, тосгон гэх мэт) гэж ангилж, тооноос нь хамааран арван бүлэгт (супер) хуваасан. - том хотууд, хамгийн том хотуудгэх мэт). Холбооны хууль 1995 оны 8-р сарын 28-ны N 154-ФЗ "Тухайн ерөнхий зарчимбайгууллагууд орон нутгийн засаг захиргаа"ОХУ-д" хотын засаглалын тухай ойлголтыг тодорхойлоход хот, хөдөөгийн суурин, нийтлэг нутаг дэвсгэрээр нэгдсэн хэд хэдэн суурин, суурин газрын хэсэг болон бусад хүн ам суурьшсан газар нутгийг багтаасан болно. Эдгээр хуулиудад "суурин газар" гэсэн нэр томъёог зөвхөн туслах зорилгоор ашигласан. Үүнтэй холбогдуулан Газрын тухай хуулийг батлахдаа суурин газрын газрын ангилалыг ялгах үндэслэл байгаагүй.
2003 онд "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны шинэ хуулийг баталснаар. үзэл баримтлалын аппарат, хүн ам суурьшсан бүс нутгийг тодорхойлоход зориулагдсан, өөрчлөгдсөн. Энэ хуульсуурин, түүнийг хот, хөдөөгийн суурин гэж хуваах үзэл баримтлалыг хэвээр үлдээсэн. Харин хотын суурин гэж нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хүн ам шууд буюу нутгийн захиргааны байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг хот, сууринг; Хуулиар хөдөөгийн суурин гэдэг нь нийтийн нутаг дэвсгэрт (хот, тосгон, тосгон, тосгон, кишлак, аул болон бусад хөдөөгийн суурин) нэгдсэн нэг буюу хэд хэдэн хөдөөгийн сууринг, нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрхийг хүн ам шууд буюу орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг гэж тодорхойлсон. байгууллага (h . 1-р зүйл. 2). Тиймээс одоо суурин газарт нэгэн зэрэг хэд хэдэн суурин багтаж болно.
Түүнчлэн суурин газрын нутаг дэвсгэр нь суурин газрын түүхэнд тогтсон газар, түүний орчмын газраас бүрдэнэ гэсэн хуулийн заалтууд ихээхэн шинэлэг зүйл болов. нийтийн хэрэглээ, хүн амын уламжлалт байгаль орчны менежментийн нутаг дэвсгэр, амралт зугаалгын газар, суурин газрыг хөгжүүлэх газар (11 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэг); суурин газрын нутаг дэвсгэрт өмчийн хэлбэр, зориулалтаас үл хамааран газар орно (11 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1-р хэсэг). Энэ орж ирж байсан илэрхий зөрчилдөөнсуурин газрын тухай Газрын тухай хуулийн заалтууд нь бусад ангиллын газрыг суурин газрын хилийн дотор байрлуулах боломжгүй гэж заасан.
Бидний бодлоор яг ийм нөхцөл байдал нөлөөлсөн цаашдын үндэсЭдгээр салбарын заалтыг Оросын хотын захиргааны шинэ бодит байдалд нийцүүлэхийн тулд газар, хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах. Өөрөөр хэлбэл, Газрын тухай хуульд зааснаар анх суурин газар гэж нэрлэгддэг байсан газар (өөрөөр хэлбэл бусад ангиллын газраас суурьшлын шугамаар тусгаарлагдсан газар) одоо хотын шинэ хууль тогтоомжид үндэслэн суурин газрын газартай тохирч байна.
Газрын ангиллын нэрийг өөрчлөхдөө газар эзэмших эрхийн тасралтгүй байдлыг хангахын тулд Газрын тухай хуулийг хүчин төгөлдөр болгох тухай Холбооны хуульд 2007 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон, солих, нэмэлт өөрчлөлт оруулахгүй гэж заасан заалтыг оруулсан болно. "Суурин газрын газар" гэсэн ангиллын нэрийг агуулсан өмнө нь олгосон баримт бичиг шаардлагатай (дээрх хуулийн 3 дугаар зүйлийн 16.). тухай юм 2007 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө олгосон эрхийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээ, улсын газрын кадастрын хуулбар, түрээсийн гэрээ, газар худалдаж авах, худалдах бусад баримт бичиг.
Хот төлөвлөлтийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хуульд оруулсан өөрчлөлт нь газрын ангиллын нэрийг өөрчлөхөд төдийгүй тэдний үзэл баримтлалд нөлөөлсөн. Одоо суурин газрын газрыг "суурин суурин барих, хөгжүүлэхэд ашигласан, ашиглах зориулалттай газар" гэж хүлээн зөвшөөрч байгаа нь тайлбарт дурдсан зүйлээс нотлогдож байна. Энэ тодорхойлолтЭнэ нь зөвхөн эдгээр газрыг ашиглах зорилгыг харуулсан боловч тэдгээрийг тодорхойлохыг зөвшөөрдөггүй тул хангалтгүй гүйцэд харагдаж байна. бусад ангиллын газартай тодорхой зааглана. Өмнөх хэвлэлд холбогдох тодорхойлолт нь "бусад ангиллын газраас тусгаарлагдсан" гэсэн үгсээр үргэлжилсэн бөгөөд энэ нь түүнийг ихээхэн нэмсэн юм. IN шинэ хэвлэлУрлаг. Газрын тухай хуулийн 83-т ийм таних шинж чанар хадгалагдсаар байгаа боловч тодорхойлолтоос салж, нийтлэлийн дараагийн догол мөрөнд байрлуулсан нь хууль тогтоомжийн технологийн үүднээс тайлбарлахад хэцүү байдаг.
2. Энэ догол мөр нь шинэ бөгөөд 2007 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Хот төлөвлөлтийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хуулийн үндсэн дээр хүчин төгөлдөр болсон. Энд юуны түрүүнд нэр томъёоны өөрчлөлтөд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Хотын онцлог гэсэн ойлголтын оронд хөдөөгийн суурин газрууд, нийтлэлийн өмнөх хэвлэлд зориулагдсан. Хуульд заасан Газрын тухай хуулийн 84 дүгээр зүйлд хот, хөдөөгийн суурин газрын хилийн тухай ойлголтыг тус хуульд оруулсан.
"Хотын хил" гэсэн ойлголт 1922 оны РСФСР-ын Газрын тухай хуульд аль хэдийн байсан гэдгийг тэмдэглэе. 1970 оны РСФСР-ын Газрын тухай хууль нь хотын хилийн тухай ойлголт, хөдөөгийн суурин газрын онцлогийг мэддэг байсан бөгөөд Газрын тухай хууль 1991 оны РСФСР-д тосгоны хилийн тухай ойлголтыг оруулсан. "Хил" гэсэн нэр томъёог зөвхөн эдгээр ойлголтыг тодорхойлоход ашигласан. Одоогийн байдлаар "суурин газрын хил" гэсэн ангиллыг Газрын тухай хууль болон бусад хууль тогтоомжоос хассан Хот төлөвлөлтийн кодууд.
1. Ерөнхий заалтууд.
2. Хот, тосгоны хилийн заагийг тогтоох.
1. Ерөнхий заалтууд.
Суурилуулалтын шинж чанарыг (хот, ажилчдын суурин, хөдөөгийн суурин) бий болгох, өөрчлөх нь газар зохион байгуулалтын үйл ажиллагааны нэг хэсэг бөгөөд нэгэн зэрэг өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг.
Суурин газрын хилийн дотор байрлах бүх газар нь хотын өмч бөгөөд орон нутгийн засаг захиргаа эсвэл хотын захиргааны харьяанд байдаг. 1991 он хүртэл хөдөө тосгоны газар нутаг дэвсгэртээ газар ашиглалтын нэг хэсэг байсан. Үүний үр дүнд газрын шинэчлэл"Суурин газар" гэсэн ангилалд өөрчлөлт оруулсан, өөрөөр хэлбэл одоо энэ ангилалд бүх суурин газрын - хот, ажилчдын болон хөдөөгийн суурин газрууд багтсан бөгөөд 1997 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар 40 орчим сая га газар энэ ангилалд багтаж байна.
Суурин газрын шугамыг бусад ангиллын газраас тусгаарлах нутаг дэвсгэрийн гадаад хил гэж ойлгодог. Дүрмээр бол хүн ам суурьшсан газрын нутаг дэвсгэр дээр байдаг их тоогазар өмчлөх, газар ашиглах, тиймээс тэдгээрийн шугам нь нэг газар ашиглалтын хил хязгаар биш бөгөөд холбогдох хууль эрх зүйн болон эдийн засгийн ач холбогдол. Иймээс суурин газрын нутаг дэвсгэр бүр нь бие даасан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийг бүрдүүлдэг бөгөөд суурингийн хил нь ийм формацийн хил хязгаар юм, өөрөөр хэлбэл агуулга нь хилтэй ижил байна. засаг захиргааны дүүрэг. Энэ хилийн доторх газрууд хамрагдана хотын өмчорон нутгийн засаг захиргааны харьяалал, удирдлагад байдаг.
2. Хот, тосгоны хилийн заагийг тогтоох.
Хот, тосгоны хил хязгаарыг тухайн газрын зориулалтыг тодорхойлсон хот, тосгоны ерөнхий төлөвлөгөөний үндсэн дээр тогтоодог. дотоод бүтэцхот суурин, суурин газрын нутаг дэвсгэр, тэдгээрийн төлөвлөлт, хөгжил, сайжруулалт.
Хот, тосгоны хилийн заагийг тогтоох газар зохион байгуулалтын ажлыг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн статустай хот, тосгоны нутгийн захиргааны тушаалаар гүйцэтгэдэг.
Хот, тосгон хөгжихийн хэрээр түүний шинж чанар өөрчлөгддөг. Хот, суурин газрын хил хязгаарыг өргөтгөхөд шаардлагатай нутаг дэвсгэрт шинээр оруулсан тохиолдолд өөрчилдөг. IN зарим тохиолдолдгазар ашиглалт нь хот суурин газрын нутаг дэвсгэрт зөвхөн хэсэгчлэн багтдаг бөгөөд тэдгээрийн хилийн хоёр талд, заримдаа бүрмөсөн байрлаж болно. Үүний зэрэгцээ, зарим тохиолдолд хот, суурин газрын хилийн доторх газрыг оруулах нь эдгээр газрыг өмчлөх, ашиглах, түрээслэх эрхийг дуусгавар болгоход хүргэдэггүй.
Хот, тосгоны хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх төслийг дараах дарааллаар гүйцэтгэнэ.
2.бэлтгэл ажил явуулах;
3. төсөл боловсруулах;
4. төслийг хянан батлах;
5. төслийн саналыг орон нутагт шилжүүлэх;
6. баримт бичгийг үйлдвэрлэх, үйлчлүүлэгчид хүргэх.
Загварын товч танилцуулгад дараахь зүйлс орно.
Төслийн нэр;
Дизайн хийх үндэс;
Хэрэглэгч ба төсөл боловсруулагч;
Төсөл эсвэл түүний хэсгийг боловсруулах хугацаа;
Хот, суурингийн одоо байгаа шугам, хилийн талаархи мэдээлэл;
Хотын газрын сангийн байдал, ашиглалтын мэдээ
эсвэл тосгон;
тухай мэдээлэл нутаг дэвсгэрийн хөгжилбатлагдсан ерөнхий төлөвлөгөөний дагуу хот, суурин газар;
Хот, тосгоны хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх талаар хэрэглэгчийн санал;
Судалгааны ажил хийхээр төлөвлөж буй нутаг дэвсгэрийн жагсаалт;
Байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээ, шаардлагын жагсаалт;
Үйлчлүүлэгчид хүргэхэд шаардагдах материалын найрлага.
Даалгаварт хавсаргав:
Хот, суурин газрын нутаг дэвсгэр, түүний зэргэлдээх газрын төлөвлөгөө;
Бусад туслах зураг.
Төсөл боловсруулахдаа онцгой анхааралүндэслэл өгөх шаардлагатай:
1. Үүнд хамрагдах боломжууд хотын хязгаарсуурин, тусдаа аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, эдгээр нь хотын хилийн ойролцоо байрладаг.
2. Газар тариалангийн газрыг хот суурин газрын газраас хасах боломж.
3. Газар тариалангийн талбайн хөрөнгөөр хот, суурингийн нутаг дэвсгэрийг өргөтгөх хэрэгцээ, үндэслэл.
4. Хот суурин газрын хэмжээ, түүнийг ашиглах оновчтой, боломжийн байдал.
Асаалттай төслийн төлөвлөгөөтусгасан:
Одоо байгаа хотын хязгаарлалт;
Хотын доторх газрын орчин үеийн ашиглалт;
Ойролцоох газрын орчин үеийн ашиглалт;
Төслийн саналыг батлав мастер төлөвлөгөөэсвэл бусад хот төлөвлөлтийн баримт бичиг;
Төлөвлөсөн хот суурин газар;
Зэргэлдээх газрын хот, тосгоны тодорхойлолт;
Хот, суурин газрын газрын тайлбар.
Тайлбар тэмдэглэлагуулсан:
тухай мэдэгдэл одоогийн нөхцөл байдалхот, тосгоны хил, газар ашиглалт, газрыг ангиллаар нь хуваарилах, газар ашиглагч;
Илтгэл дизайны шийдлүүдхот төлөвлөлтийн баримт бичгийн дагуу;
Хот, тосгоны хилийн заагийг тогтоох, өөрчлөх төслийн саналын үндэслэл;
Хотын хязгаарт хамаарах болон хасагдсан газрын тайлбар;
Хот, суурин газрын газрын нэгдсэн баланс;
Хот, тосгоны дизайны онцлог шинж чанаруудын тодорхойлолт.
Мөр байхгүй тохиолдолд s.n.p. Ирээдүйд хөгжүүлэхэд шаардлагатай амьтад, нөөц газар (орон сууц, үйлдвэр, эрүүл ахуйн хамгаалалтын бүс, хөдөө аж ахуйн болон бусад газар) зэргийг багтаасан түүнийг байгуулах төслийг боловсруулж байна.
Шинж чанар s.n.p. фермийн болон нутаг дэвсгэрийн газар зохион байгуулалтын төсөл, газрыг өмчийн хэлбэр, менежментийн хэлбэрээр дахин хуваарилах төсөл, тосгоны архитектур, төлөвлөлтийн бүтцийн төсөл, схемийн үндсэн дээр байгуулагдсан.
Онцлогын өөрчлөлт n.p. улмаас үүсдэг газарТэр ферм нь муурны нутаг дэвсгэр дээр байрладаг.
Төсөл боловсруулахдаа энэхүү S.N.P.-ийн өнөөгийн байдлыг цуглуулах, судлах, дүн шинжилгээ хийх, боловсруулах зэрэг бэлтгэл ажлыг гүйцэтгэдэг.
Бэлтгэл ажил дээр үндэслэн S.N.P.-ийн шугамыг бий болгох төслийг боловсруулж, дараахь шийдлийг багтаасан болно. асуултууд:
Хувь хүний орон сууц барих, хүнсний ногоо тариалах, цэцэрлэгжүүлэлт, хадлан, бэлчээрийг хөгжүүлэхэд шаардагдах талбайг тодорхойлох
Түрээсийн бүх эзэмшигчийг тодруулах, байршуулах.
Зураг төсөл, газар ашиглалт.
суурин газрын хилийн гадна байрладаг, гэхдээ тосгоны захиргааны харьяанд байдаг газар
Суурин газрын хил, хөдөөгийн засаг захиргааны нийт нутаг дэвсгэрийн аль алинд нь газрын тодорхойлолтыг гаргах.
Өмнөх цалингаас хасагдсан талбайг тодорхойлох
Нөөц нутаг дэвсгэрийн байршлыг тодорхойлох
Шугамыг тогтоохдоо s.n.p. зэргэлдээх ландшафтын шаардлагыг дагаж мөрдөх, байгаль орчинд ээлтэй газар нутгийг бий болгох, хөдөөгийн суурин болон зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийн аль алинд нь газрыг үр дүнтэй ашиглах, хамгаалах шаардлагатай.
S.N.P бүрийн ажил дууссаны үр дүнд. болон хөдөөгийн засаг захиргааг бүхэлд нь газар зохион байгуулалтыг бүрдүүлж байгаа бөгөөд үүнд:
* Тосгоны байршлын диаграмм тосгоны захиргааны нутаг дэвсгэр дээр
* Хөдөөгийн захиргааны харьяалалд шилжүүлсэн газрын хилийн заагийг тогтоох төсөл
* S.N.P-ийн шугамыг тогтоох шугамын төсөл.
* Хөдөө орон нутгийн захиргааны харьяалалд шилжүүлсэн газрын тогтоосон хилийн доторх газрын зураг төслийн тайлбар.
* Хөдөө аж ахуйн болон бусад аж ахуйн нэгжийн газраас татан авсан газрын тогтоосон хилийн доторх газрыг чөлөөлөх.
* Газар шилжүүлсэн аж ахуй, хэлтсийн мэдэлд үлдсэн газрын тодорхойлолт
* Тайлбар тэмдэглэл
* Суурин газрын хилийн шугамыг тогтоох төслийн саналыг бэлтгэх, батлах баримт бичиг.
Шугамыг бий болгох дизайны эцсийн шатанд тосгоны хил, шугамыг шилжүүлдэг. эргэлтийн цэгт хилийн тэмдэг суурилуулсан нутаг дэвсгэрт хөдөөгийн захиргааны газар.
31. Суурин газрын газар, аж ахуйн бүтцийн төсөл боловсруулах, ерөнхий заалт
Хүн амын суурьшлын бүс нутгийн газар, эдийн засгийн бүтцийг төлөвлөх журам.
БЦГ-ын хилийн доторх бүх газар нь баригдсан, бүтээн байгуулалтад орсон боловч түр баригдаагүй (ой модоор бүрхэгдсэн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн талбай, амралтын газар гэх мэт) хэсэгт хуваагдана.
Хүний амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, түүнийг цогцоор нь хөгжүүлэх, амьдрах орчны таатай нөхцөлийг хангах үндсэн чиглэлийг үндэслэн БЦГ-т газар эзэмшигчид газар эзэмших эрхийг баталгаажуулдаг. Төлөөлөн удирдах болон гүйцэтгэх засаглалын аль алиных нь удирддаг дөрвөн БЦГ-ын газар ашиглах.
Холбооны хууль № 131 "Өөрийгөө удирдахыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай". Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.
байгуулах ашиглах дараалал, газрын ашиглалт, хамгаалалтад тавих хяналт гэх мэт. байгалийн баялагболон байгалийн объектууд.
Газар эзэмшүүлэх, газар эзэмших эрхийг бүртгэх
Газар эзэмших эрхийн бүртгэл
Газар түрээслүүлнэ
2. газрын албан татвар авах журам, түүнд тэтгэмж олгох журам.
3. харьяаллын дагуу газрын тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд торгох болон бусад төрлийн захиргааны хариуцлага хүлээлгэх.
4. Захиргааны дарга нарын өргөн мэдүүлснээр БЦГ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах, тэдгээрийн харьяалалд байгаа газрын талбайн жагсаалт, хилийн тодорхойлолтыг батлах.
5. БЦГ-ын нутаг дэвсгэрт өмчлөх, түрээслүүлэх боломжгүй газрын жагсаалт, хилийн тодорхойлолтыг батлах.
БЦГ нь дараахь зүйлийг хариуцна.
1. БЦГ-ын газрын нөөцийг удирдах, захиран зарцуулах
2. түрээсийн болон газрын бусад төлбөрийн хэмжээг тогтоох
3. газрын төлбөр хураах, хууль зөрчсөн торгууль
4. тооцоо ... болон БЦГ-ын эргэлтээс хасагдсан газрыг ашигласны улмаас учирсан хохирлын хэмжээ.
5. газрыг чөлөөлөх, нөхөн сэргээх
6. БЦГ-ын нутаг дэвсгэрийн бүсчлэл
7. БЦГ-т үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын эмхэтгэл, хөтлөлт
8. БЦГ-ыг хөгжүүлэх хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөг боловсруулах, нарийвчилсан төлөвлөлтийн төсөл боловсруулах хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөний дагуу хөгжүүлэх, хүн амын саналыг харгалзан хөгжлийн схем, суурин газрын газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөг боловсруулах.
9. газрын ашиглалт, хамгаалалтад хуульд заасан журмын дагуу хяналт тавих.
Энэ асуудлын талаар боловсруулсан материал байгаа тохиолдолд газрын ашиглалт, БЦГ-ын хамгаалалтад дэг журам, хяналтыг бий болгох боломжтой. Ийм гол материалын нэг бол БЦГ-ын нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ерөнхий төлөвлөгөө бөгөөд энэ нь дараахь зүйлийг хөгжүүлэх үндэс суурь юм.
энэ зорилгоор бүтээн байгуулалт, төлөвлөлт, бүтээн байгуулалтын төслүүдийн эзэлсэн БЦГ-ын газар
БЦГ-ын бүтээн байгуулалтын газар, бүтээн байгуулалтад хамрагдах болон түр хугацаагаар төлөвлөгдөөгүй, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн газар зохион байгуулалтын бүтцийн нарийвчилсан төсөлд тусгагдсан газар, иймээс БЦГ-ын газар зохион байгуулалтын бүтэц нь нийгэм, эдийн засаг, эдийн засаг, засаг захиргааны газар ашиглах, хамгаалах ажлыг зохион байгуулах, таатай нөхцлийг бүрдүүлэх эрх зүйн үйл явц, арга хэмжээний тогтолцоо хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдалхүн амын амьдралын төлөө, БЦГ-ын газар ашиглалт, газрын харилцааны зохицуулалт, аж ахуйн нэгж, фермийн нарийвчилсан зохион байгуулалт, БЦГ-ын нутаг дэвсгэрийн ландшафтыг тариалах.
Газрын тухай хууль тогтоомжид ийм ойлголтыг тодорхойлсон хүн ам суурьшсан бүс нутгийн хил. Энэ нэр томъёог -д тодорхойлсон. Нэг нь өөр газар эсвэл бусад ангиллын газартай хуваагдсан шугамыг суурин газрын хил гэж нэрлэдэг.
Ийм шугам нь хотын захиргаатай огтлолцох боломжгүй, эсвэл тодорхой хот, тосгоны хил хязгаараас давж болохгүй. Мөн суурин газрын хил нь хувь хүн, байгууллагын эзэмшлийн талбайтай огтлолцож болохгүй.
Хил хязгаарыг нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлэх явцад тодорхойлж, дараа нь газрын зургийн төлөвлөгөө, газрын кадастрын паспорт дээр тэмдэглэнэ. Суурин газрын хилийн тодорхойлолтбайна заавал дагаж мөрдөх журамгазрын массыг хот, тосгоны нутаг дэвсгэрт бүртгэхдээ.
Хил хязгаарыг бүртгэхдээ хүчингүй болсоноос бусад бүртгэлд хамрагдсан массивуудын талаархи одоогийн мэдээллийг ашиглах нь маш чухал юм. Бүх бөглөсөн бичиг баримтыг боловсруулдаг заавал бүртгүүлэх журам, мөн тосгон, хотын ерөнхий төлөвлөгөөний нэг хэсэг болгон батлах. Баримт бичгийг бөглөсний дараа бэлэн байгаа мэдээллийг тогтоосон санд шилжүүлнэ.
Суурин газрын хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх
Дүгнэлт
Үүний үр дүнд хэд хэдэн дүгнэлт хийж болно:
- Суурин газрын хил хязгаарыг өөр ангилалд хамаарах газар нутгаас тусгаарлах шугам гэж ойлгодог.
- Талбайн хязгаарыг тусгай төлөвлөгөөний зураг дээр тэмдэглэж, тайлбарлаж, дараа нь Rosreestr-д бүртгүүлэхээр шилжүүлнэ.
- Хил хязгаарыг зөвхөн ерөнхий боловсролын төлөвлөгөөг зохицуулж, баталсны дараа тогтооно.
- Газар өмчлөгч, түр менежерийн бүрэн эрхийг суурин газрын хил хязгаарт оруулсан тохиолдолд бүрэн хэмжээгээр хадгална.
Суурин газрын хилийн дагуух хамгийн алдартай асуулт, хариултууд
Асуулт:Сайн байна уу, намайг Константин Андреевич гэдэг. Миний хашааны газар манай тосгоны гадна байрладаг байсан ч саяхан хил хязгаарлах ажил хийгдсэн нийтлэг нутаг дэвсгэрсуурингууд, миний массив цогцолборт багтсан нь тогтоогдсон суурин газар. Би одоо газар эзэмших эрх мэдэлтэй байгаа эсэх, өмчлөлийн талаар ямар нэгэн өөрчлөлт орсон эсэх талаар боловсролын байгууллагад хандсан. Мөн нөхөн төлбөр авах эрхтэй эсэхээ мэдэхийг хүссэн. Хотын захиргаа надад тодорхой хариулт өгөөгүй бөгөөд одоо би өөрийн сайт дээр хөдөөгийн байшин барих эсэхээ эргэлзэж байна.
Мэдээллийг хэрхэн олж авахыг надад хэлээрэй сайтыг ашиглах эрхтэймөн түүнийг хураасны нөхөн төлбөрийн хэмжээ? Тэд миний газрыг булааж чадах болов уу?
Хариулт:Эрхэм Константин Андреевич, танд санаа зовох зүйл байхгүй, учир нь дагуу Урлаг. 84 ОХУ-ын Газрын тухай хууль, хот, тосгон, бусад хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагийг тогтоосон, өөрчилсөн тохиолдолд хашааны газрыг түр удирдаж байгаа иргэн, байгууллагын ашиглах журам өөрчлөгдөхгүй, газар өмчлөгчийн эрх дуусгавар болохгүй.
Өөрөөр хэлбэл, та тухайн нутаг дэвсгэрт орсон эсэхээс үл хамааран тухайн газар нутгийн бүрэн эзэмшигч хэвээр үлдэнэ суурин газрын цогцолборэсвэл үгүй. Талбайн хил хязгаар болон бусад шинж чанаруудын талаархи мэдээллийг хаанаас авах вэ гэсэн асуултын хувьд та Rosreestr-тэй холбоо барина уу. Үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөх эрхийг энэ байгууллагад тогтоосон бөгөөд үүний дагуу мэдээллийг ирүүлэх замаар тэндээс авах боломжтой. албан ёсны өргөдөл.
Суурин газрын хил хязгаар нь түүний нутаг дэвсгэрийн хязгаарыг тодорхойлсон шугамууд юм. Энэ үзэл баримтлалУрлагийн 2-р хэсэгт заасан. ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 83 дугаар зүйлд заасны дагуу хил нь хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, бусад аж ахуйн нэгжийн хилийг давж, тэдгээрийн хил хязгаараас хэтэрч болохгүй, түүнчлэн хувь хүн, хуулийн этгээдэд олгосон газрын шугамыг давж болохгүй гэж заасан байдаг. аж ахуйн нэгжүүд.
Суурин газрын хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх журмыг Урлагийн дагуу тодорхойлно. ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 84-р зүйл нь суурин газрын ерөнхий төлөвлөгөөг батлах, өөрчлөх, төлөвлөлтийн схемийг батлах, өөрчлөх зэргээс бүрдэнэ. хотын дүүрэг. Ерөнхий төлөвлөгөөг орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллага баталж, ерөнхий төлөвлөгөө боловсруулах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах зөвлөмжийг бэлтгэх шийдвэрийг нутгийн захиргааны дарга гүйцэтгэдэг (Хот төлөвлөлтийн хуулийн 24-р зүйл). Оросын Холбооны Улс).
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 23-т суурин газрын ерөнхий төлөвлөгөөнд дараахь зүйлийг тусгасан байх ёстой.
- нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн журам;
- суурин газрын хилийн зураг;
- объектуудын санал болгож буй байршлын газрын зураг орон нутгийн ач холбогдол;
- газрын зураг функциональ бүсүүдсуурин
Суурин газар хөгжихийн хэрээр түүний шинж чанар өөрчлөгддөг. Өргөтгөхөд шаардлагатай шинэ газрыг багтаасан тул үүнийг хийдэг.
Суурин газрын хилийн доторх газрыг хамруулах журам нь хэд хэдэн системийн блокоос бүрдэнэ.
1. Ерөнхий төлөвлөгөөний хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэх тухай тогтоол батлах тухай олон нийтийн сонсголтүүний бодол дээр
Суурин газрын ерөнхий төлөвлөгөөг 20-иос доошгүй жилээр баталдаг. Мастер төлөвлөгөөний төслийг бэлтгэх журмыг Урлагийн шаардлагын дагуу гүйцэтгэнэ. Хот төлөвлөлтийн хуулийн 9-р зүйл бөгөөд дараахь зүйлээс бүрдэнэ.
- суурин газрын ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг боловсруулах тухай захиргааны даргын тогтоол батлах;
- энэ шийдвэрийг нийтлэх, түүний дотор интернетэд оруулах;
- Хот төлөвлөлтийн дүрмийн стандартын дагуу ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг боловсруулах;
- материалыг одоогийн хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах;
- ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг эрх бүхий байгууллагад батлуулахаар илгээх төрийн эрх мэдэл;
- олон нийтийн сонсгол явуулах;
- ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг нутгийн захиргааны байгууллага батлах.
Суурин газрын хилийн заагт оруулах талаар эерэг хариулт өгсөн тохиолдолд суурин газрын шинэ хил хязгаарыг тусгасан ерөнхий төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулах бэлтгэл ажлын талаархи мэдээллийг орон нутгийн засаг захиргааны албан ёсны вэбсайтад байрлуулсан болно. Бүртгүүлэх газрын жагсаалтыг (талбай, газрын ангилал, эрх эзэмшигчийг харуулсан) өгсөн болно.
ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль (28-р зүйл) ерөнхий төлөвлөгөөнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг олон нийтийн хэлэлцүүлгээр авч үзэх үүрэгтэй. Тэдний дэг журам, зохион байгуулалтыг хотын захиргааны дүрмээр тогтоодог. Тэдгээрийг тухайн газар, талбайг багтаасан орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг. Хүн амд ерөнхий төлөвлөгөөний төсөлтэй танилцах материал, үзэсгэлэн гаргах шаардлагатай. үзүүлэх материал, төлөвлөгөө боловсруулагчидтай уулзалт хийсэн. Сонсгол нь нэгээс гурван сарын дотор явагдах ёстой.
2. Баримт бичгийг бэлтгэх, ирүүлэх
дагуу Холбооны хууль№ 191-ФЗ "ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийг хэрэгжүүлэх тухай", орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад сонирхсон хүмүүс эсвэл хуулийн этгээдДараах материалыг илгээсэн болно.
- үндэслэл бүхий мэдэгдэл чөлөөт хэлбэргазрын талбайн нутаг дэвсгэрийг суурин газрын хил хязгаарт оруулах тухай;
- газрын кадастрын төлөвлөгөө;
- эрхийн бичиг баримт;
- иргэний үнэмлэхний хуулбар.
Газар тариалангийн талбайг шилжүүлсэн тохиолдолд тухайн газар тариалангийн ач холбогдлын талаарх дүгнэлтийг тухайн орон нутаг холбогдох байгууллагаас гаргаж болно. Тухайн газрын нутаг дэвсгэрт малын оршуулгын газар байхгүй болохыг баталгаажуулсан гэрчилгээг Мал эмнэлгийн алба өгдөг.
ОХУ-ын Газрын тухай хуульд заасны дагуу газрыг зориулалтын дагуу, нутаг дэвсгэрийн бүсчилсэн байдлаар ашиглах ёстой. Газар нутгийн нутаг дэвсгэрийг суурин газрын хил хязгаарт хамруулах хүсэлтэд дүн шинжилгээ хийхдээ нутгийн захиргааны байгууллага дараахь зүйлийг харгалзан үзнэ.
- орсон талбайг дэд бүтцээр (тээвэр, инженерчлэл) хангах боломж;
- сайт дээр ариун цэврийн хамгаалалтын бүс байхгүй;
- талбайн хөдөө аж ахуйн үнэ цэнэ бага (хэрэв энэ нь хөдөө аж ахуйн зориулалттай бол).
3. Суурин газрын хилийн зурваст газар оруулахаас татгалзах
ОХУ-ын Газар, хот төлөвлөлтийн дүрмийн заалтыг үндэслэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хүн ам суурьшсан газрын хилийн доторх талбайг оруулахаас татгалзах эрхтэй.
- суурин газрын хил хязгаар нь хотын захиргааны хилийг давах буюу түүнээс цааш гарах;
- суурин газрын хил нь иргэн, хуулийн этгээдийн газрын хилийг давсан;
- шилжүүлсэн газар нь хөдөө аж ахуйн үнэ цэнэтэй статустай;
- орсон газрыг дэд бүтцээр хангах боломжгүй;
- талбай нь үйлдвэрлэлийн болон бусад үйлдвэрлэлийн байгууламжийн хамгаалалтын бүсэд багтдаг.
Төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага нь дараахь шалтгаанаар татгалзаж болно.
- газрын зориулалт, зөвшөөрөгдсөн ашиглалтыг өөрчлөх хязгаарлалт, хоригийг хуулиар тогтоосон;
- оХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргаа нь өргөдөлд заасантай тохирохгүй газар ашиглахаар заасан;
- В гүйцэтгэх байгууллагасубъектийн төрийн эрх мэдэл орсон бичгээрхолбооны гүйцэтгэх байгууллагаас гаргасан өргөдлийг батлахаас үндэслэл бүхий татгалзсан
- Субъектийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага нь хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагт газар оруулах, эсхүл хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагаас хасч, зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрлийг тогтоох, өөрчлөх боломжгүй, зохисгүй гэсэн дүгнэлтийг хүлээн авсан. нутгийн захиргааны байгууллагаас газрын
- Нийтийн сонсголын үр дүнгийн талаарх дүгнэлтэд сонсголд оролцогчдын санал нийлэхгүй байгаа тухай заалтыг хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагт оруулах, эсхүл тухайн газрыг хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагаас хасч, тогтоох, эсхүл газрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрлийг өөрчлөх.
Татгалзсан тохиолдолд шүүхэд давж заалдаж болно.
4. Ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг батлах тухай
Дараах тохиолдолд төслийн зөвшөөрөл шаардлагатай.
- холбооны болон орон нутгийн ач холбогдолтой объектуудыг суурин, хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлуулахаар төлөвлөж байна;
- суурин газрын хил хязгаараас газар нутгийг хамруулахаар төлөвлөсөн;
- суурин, хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт байдаг;
- нөлөө үзүүлж болзошгүй орон нутгийн байгууламжуудыг байршуулах талаар тусгасан сөрөг нөлөөдээр.
- Хөдөө аж ахуйн газрыг хүн ам суурьшсан газрын хилийн заагт оруулах, оруулахгүй байх зохицуулалт хийсэн.
Төсөл 3 сарын дотор батлагдана. Ерөнхий төлөвлөгөөний төслийн дүгнэлт нь шийдвэрийн шалтгааныг зөвтгөсөн ийм төсөлтэй санал нийлэх, эс зөвшөөрөх тухай заалтуудыг агуулж болно. Нэг буюу хэд хэдэн байгууллага төсөлтэй санал нийлэхгүй байгаа тухай дүгнэлтийг хүлээн авбал нутгийн захиргааны дарга 30 хоногийн дотор байгуулах шийдвэр гаргадаг. эвлэрүүлэх комисс. Эвлэрүүлэн зуучлах комиссын ажиллах дээд хугацаа 3 сараас хэтрэхгүй байна.
Эвлэрүүлэн зуучлах комисс нь ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг батлах баримт бичиг, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан батлуулахаар бэлтгэсэн ерөнхий төлөвлөгөөний төсөл, тохиролцоогүй асуудлаар бичвэр, газрын зургийн хэлбэрээр материалыг нутгийн захиргааны даргад хүргүүлнэ. Эдгээр баримт бичгийг үндэслэн нутгийн захиргааны дарга зөвшилцсөн болон тохиролцоогүй ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагад илгээх, эсхүл уг төслийг хэрэгжүүлэхээс татгалзаж, хянан засварлахаар илгээх шийдвэр гаргаж болно.
5. Үл хөдлөх хөрөнгийн улсын кадастрын нэмэлт өөрчлөлт
Улсын үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын мэдээллийн бүтцэд суурин газрын хилийн байршлыг, түүний дотор хилийн шугамыг тогтоох, өөрчлөх тухай хууль эрх зүйн актуудын мэдээллийг харуулсан болно. Хил хязгаарын байршлыг тодорхойлох нь газар зохион байгуулалтын ажил хийх замаар хийгддэг бөгөөд үүний үр дүнд газар зохион байгуулалтын объектын төлөвлөгөө (газрын зураг) боловсруулдаг. Төлөвлөгөөг боловсруулахад тавигдах шаардлагыг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон болно.
Газар нутгийг суурин газрын хил хязгаарт оруулах нь өмчлөх эрхийг дуусгавар болгохгүй бөгөөд эрхийг зөрчихгүй.
