Vprašanja za pripravo na izpit po ustavnem pravu tuje države

1. Ustavno pravo kot pravna veja: predmet, metoda, viri, sistem

1. Koncept civilnega zakonika kot veje pravic

KP ZS- to je glavna veja prava vsake države, ki je niz pravnih norm, ki urejajo temelje ustavnega sistema, razmerje med državo in posameznikom, državno strukturo in glavne organe, dejavnosti teh organov. državna oblast.

Predmet CP ZS so 4 skupine: temelji ustavne ureditve; ustavne pravice, svoboščine in odgovornosti; vladna struktura; oblasti.

Metode pravna ureditev : metoda razmerja moči (državna oblast); podelitev pravic in obveznosti strankam; celota klasična načela vpliv na udeležence odnosi z javnostjo: dovoljenje (prenos pravic), prepoved, dodelitev dolžnosti.

Viri zakonika kot pravne veje.

Viri CP ZS je glavno orodje pravnika.

1) Splošno priznana načela in norme mednarodnega prava.

2) Ustave so temeljni zakon države.

3) Zakonodajalci: ustavni (spremembe ustave); organsko (sprejeto na podlagi splošnih standardov K); rednih (aktualnih) parlamentarnih zakonov.

4) Podzakonski akti, izdani z namenom zamenjave parlamenta (zakoni in odloki so po veljavi enaki, razlike pa določajo pogoji in postopek sprejemanja).

5) Akti vlad in voditeljev držav, ki vključujejo dekrete, dekrete, odredbe, umetniške fakse. Francija – sopodpisi.

6) Poslovnik zbornic.

7) Običaji in običaji, ki zahtevajo visoko samozavedanje prebivalstva (anglosaško pravo).

8) Podzakonski akti organov ustavnega nadzora (US in SV).

9) Sodni precedensi (odločbe višjih sodišč, zavezujoče za nižje). Značilnost anglosaškega pravnega sistema.

10) Posebni viri: norme muslimanskega prava (šeriatske norme).

Nekateri viri, ki jih ni mogoče vstaviti v hierarhijo:

1) sodni precedens(če odločitev nižjega sodišča potrdi višje sodišče, se lahko sodna odločba šteje za sodni precedens. Sodišče ustvarja pravo samo tam, kjer je praznina)

2) verske norme(Vatikan, muslimanski svet). Verske norme imajo večja moč kot posvetna zakonodaja in vsi zakoni so podvrženi verskim normam. Take države nimajo ustave. Verske norme so lahko sprejete kot samostojne – šeriatske, ali pa zapisane v sekularni zakonodaji.

3) tradicije in običaji(Velika Britanija)

4) znanstvene doktrine(Velika Britanija). Služi za potrditev carine.

5) zbornični predpisi parlament ali preprosto parlament, če je enodomen. Predpisi veljajo za omejen krog oseb: namestnike, uslužbence in druge s predpisi omejene osebe. Predpisi pokrivajo zelo ozko področje (impeachment, vojno stanje). Za postopke sprejemanja zakona se uporabljajo predpisi, za vsebino predpisov pa zakon.

2. Pojem ustave, njeno pravno in družbenopolitično bistvo ter vrste

Ustava(lat. - ustanovitev) - izraz predpisov in odlokov cesarjev. Vendar pa v sužnjelastniških in fevdalnih formacijah ni bilo ustave kot temeljnega zakona države. Prvič so se takšne ustave pojavile v buržoazni družbi.

Esenca vsaka ustava je, da izraža odnos politične sile v času sprejema temeljnega zakona države. Pod suženjstvom in fevdalni sistem- vse je tako jasno.

Buržoazni sistem zahteva ravnotežje interesov družbe: buržoazija - proletariat (politične stranke in politično življenje).

Pojem pravne in dejanske ustave.

V znanosti o ustavnem (državnem) pravu se pojem "ustava" uporablja v dveh pomenih. V formalnem smislu je to pravna ustava, tj. temeljni zakon države, ki ustanavlja družbeno gospodarski sistem, oblika vladanja in oblika vladavine in pravni status osebnost. Pravna ustava je dokument, ki predpisuje, kaj mora biti. Vendar se s praktično uporabo določb zakonske ustave položaj spremeni. Nastajajo nove institucije, ustavne, organske in navadni zakoni, ki bistveno spreminja in dopolnjuje norme pravne ustave. Povedano drugače, v praksi se razvije postopek izvajanja državne oblasti, ki se lahko bistveno razlikuje od postopka, ki ga predpisuje pravna ustava. Ta pravi postopek za izvajanje državne oblasti se imenuje dejansko postavo ali postavo v materialnem pomenu besede .

Dejanska in pravna ureditev lahko sovpadata ali se razlikujeta.

V nekaterih državah si politična elita prizadeva vladati mimo ustave. Ta proces spremljata tako uradni kult ustave kot teoretična osnova nujnost in smotrnost zunajustavne vlade.

Klasična definicija : Ustava je temeljni zakon države tako po obliki kot po vsebini. Po obliki je zakon zakonov, najvišji akt pravna moč, to je imperativ, ki stoji nad državo in zakonom. Vsaka ustava vsebinsko ureja različna družbena razmerja (temelje ustavne ureditve, pravice in svoboščine človeka in državljana, državno ureditev in delovanje najvišje oblasti).

Razvrstitev ustav zakonodajne skupščine (merila za razvrstitev):

1) Glede na vrsto družbenoekonomske formacije: buržoazna in socialistična.

2) Po obliki: pisano in nenapisano. Napisane K lahko pospravite v žep (RF - 1 kodificirani dokument), nenapisani pa ne gredo v žep (Velika Britanija - veliko število dokumenti v različnih knjigah).

3) Po času delovanja: začasno in trajno.

4) Glede na način spreminjanja: fleksibilni (lahko spremenljivi) in togi (težko spremenljivi). KRF – super močan.

3. Učinek ustave. Sprejemanje, spreminjanje in razveljavitev ustav

Sprejemanje, spreminjanje in razveljavitev ustav.

Državna praksa v državah je razvila številne metode za sprejemanje ustav, ki jih je mogoče zmanjšati na več glavnih vrst. Pooblastilo za sprejemanje prve ali nove pisne ustave, ki se v literaturi običajno imenuje konstitutivna oblast, se lahko izvaja na tri načine: predstavniško telo, volilno telo in izvršilna oblast. IN splošni pogled te tri možnosti se izvajajo takole:

1. Možnost prevzema K s strani predstavniških institucij je v sodobni politični praksi zelo razširjena. Izvajajo ga tako ustavodajne skupščine, ki so posebej izvoljene v ta namen, kot parlamenti, oblikovani na podlagi prejšnjih ustav.

2. možnost K - sprejem ustave s strani volilnega zbora je sestavljen iz dveh stopenj - izdelava osnutka ustave in končna potrditev, po kateri začne veljati (volilni zbor sam ne more izdelati osnutka ustave). Običajno ustanovna skupščina razvije samo projekt, ki je potrjen z ljudskim glasovanjem (referendumom).

3. možnost - sprejem ustave je enostranski akt izvršilne veje oblasti (oktrodukcija), v tem primeru osnutek ustave pripravi vladni aparat brez kakršne koli udeležbe javnosti. Tako razvit projekt odobri vodja države. Octroing je bil prvič uporabljen v Franciji leta 1814.

Način jemanja K ima dobra vrednost, saj je od tega v veliki meri odvisna sama vsebina temeljnega zakona. Referendum kot način sprejemanja K ima značilnosti demokracije, osnutek temeljnega zakona potrdi volilni zbor (Rusija K 93).

Avtor: splošno pravilo ustava se spreminja po istem vrstnem redu, kot je bila sprejeta. Toge ustave se spreminjajo in dopolnjujejo na poseben način, bolj zapleten kot tisti, ki je sprejet za redni zakonodajni postopek. Če se parlamentarni zakoni sprejemajo z navadno (50% kvorum + 1) večino glasov, potem je v samem osnovnem zakonu določen poseben postopek za sprejemanje sprememb in dopolnitev ustave. Fleksibilni K-ji se spreminjajo in dopolnjujejo na enak način kot običajni parlamentarni zakoni; za ta primer niso predvideni nobeni posebni postopki, saj sam glavni zakon nima pisnega besedila (Velika Britanija in Nova Zelandija).

Najpogosteje je K ukinjen zaradi revolucij in državnih udarov. K se lahko prekliče po vrstnem redu, ki ga določi, ko se v družbi oblikuje nova razporeditev političnih sil.

4. Pojem človekovih in državljanskih pravic. Pravice in svoboščine. Pravice in obveznosti. Razvrstitev pravic, svoboščin in odgovornosti

Pojem ustavnih pravic, svoboščin in odgovornosti človeka in državljana

Ustave razglašajo pravice in svoboščine najrazličnejše narave in vsebine. Temeljne pravice in svoboščine lahko razdelimo v 3 skupine odvisno od narave razmerja, ki nastane med posameznikom in državo, pa tudi med posamezniki samimi. Prvič, osebnost kot član civilna družba je obdarjen z določenimi socialno-ekonomskimi pravicami in svoboščinami; Drugič, je posameznik kot član politične skupnosti obdarjen z določenimi politične pravice in svoboščin. Tretjič, kot posameznik je oseba obdarjena z določenimi osebnostnimi pravicami in svoboščinami. Dolžnost je merilo primernega ravnanja človeka in državljana. Oseba mora upoštevati pravila, da ne škodi drugim. Odgovornosti vključujejo : plačilo davkov, služenje vojaškega roka, spoštovanje zakonov. IN demokratične države, glavna institucija pa je institucija »človekovih in državljanskih pravic in svoboščin«. To pomembno določa položaj osebe v družbi in državi, načela njihovih odnosov. V teh razmerjih oseba in državljan delujeta kot subjekt ustreznih pravic, svoboščin in odgovornosti, ki jih določajo pravna pravila. Označen je pravni položaj osebe in državljana celota pravic, svoboščin in obveznosti, s katerimi je obdarjen kot subjekt pravnih razmerij. Vsaka veja prava določa pravni položaj osebe in državljana na določenem področju družbenih odnosov: premoženjskih, delovnih, družinskih, finančnih itd. Ustavno pravo (za razliko od drugih pravnih vej) uveljavlja temelje pravni status osebnost. Ustavne pravice, svoboščine in odgovornosti - to so tista, ki so zapisana v besedilu K in v razširjenem sistemu ustaljenih postopkovnih pravil. Običajno besedilo K vsebuje posebno poglavje, to je poglavje II »Pravice in svoboščine«, v poglavju 2 Ustave Ruske federacije z naslovom »Pravice in svoboščine človeka in državljana«. Eden od temeljev ustavnega sistema Ruske federacije je oblikovan takole: "Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota." Poleg K so pravice in svoboščine zapisane v sistemu normativnih pravnih aktov, ki podrobno določajo vsebino in postopek izvajanja (zakoni: »O državljanstvu Ruske federacije«, »O pravici državljanov do svobode gibanja, izbire«. kraja bivanja in prebivališča v Ruski federaciji", "O svobodi vesti" in veroizpovedi" itd.) V številnih državah K sam morda nima garancij: v besedilu Franciji 1958 ni nič o individualnih pravicah, ampak je potrjena samo Deklaracija pravic človeka in državljana iz leta 1789; v ZDA jih zagotavlja Bill of Rights. Italija sicer natančno našteva pravice, a na splošno italijanski državljan nima več pravic kot ameriški ali francoski državljan. Najpomembnejša pravna predpostavka za pravni status posameznika v družbi je država državljanstva, tj. politična pripadnost posameznika določeni državi, ki določa naravo političnih in pravnih odnosov med posameznikom in državo. V industrijski družbi država po eni strani ureja določena področja dejavnosti civilne družbe, na drugi strani pa začne izvajati določene socialne funkcije(zavarovanje za primer brezposelnosti, brezplačno osnovna izobrazba, pokojninsko zavarovanje, prost zdravstvena služba), ki ustvarja možnost, da posameznik prek države uresničuje svoje individualne interese.

Ustavno pravo je pravna veja, ki vzpostavlja in utrjuje temelje oblasti, zagotavlja spoštovanje človekovih pravic, ureja postopek oblikovanja javnih organov in načela njihovega delovanja.

Ustavno pravo je vodilna veja v razmerju do vseh drugih pravnih panog, ker, prvič, družbena razmerja, ki jih urejajo ustavnopravne norme, izražajo najpomembnejše vidike državnega delovanja; drugič, ustavno pravo vodi vir - ustava; tretjič, norme ustavnega prava določajo temeljna načela pravne ureditve nasploh, saj ustava vsebuje temeljne norme vseh vej pravnega reda. Te norme najdejo svoj razvoj in konkretizacijo v posebnih vejah prava. Zato velja, da je ustavno pravo jedro pravnega sistema.

Predmet ustavnega prava je sistem družbenih razmerij, ki delujejo kot prevladujoča razmerja v družbi, označujejo samo naravo družbe in države, njeno politično, gospodarski sistem, položaj posameznika v družbi. Tako je predmet ustavnega prava:

1) razmerja, ki označujejo temelje ustavnega sistema;

2) odnos posameznika do družbe in države (temelji pravnega statusa posameznika, tj. pravice in svoboščine državljanov);

3) vzpostavitev temeljev federalnega ustroja in nacionalno-državnih odnosov;

4) vprašanja organizacije državne oblasti in organov lokalna vlada.

Metoda ustavnega prava. Eden od načinov ustavnopravnega urejanja družbenih razmerij je obligacijska metoda. V tej obliki so razglašene številne norme ustavnega prava (na primer 58. člen Ustave Ruske federacije »Vsakdo je dolžan ohranjati naravo in okolju, ravnajte previdno naravni viri"). V ustavnem pravu poznamo tudi metodo dovoljenja, ki se uporablja predvsem za urejanje položaja državljanov oziroma za določitev pristojnosti vladne agencije(na primer 34. člen Ustave Ruske federacije »Vsakdo ima pravico svobodno uporabljati svoje sposobnosti in lastnino za podjetniško dejavnost in druge dejavnosti, ki niso prepovedane z zakonom"). V ustavnem pravu se uporablja tudi metoda prepovedi (na primer 50. člen Ustave Ruske federacije "Nihče ne more biti ponovno obsojen za isto kaznivo dejanje").

Subjekti ustavnega prava:

1) državljani;

2) podjetja, ustanove, organizacije (državne in nedržavne);

3) državni organi;

4) organi lokalne samouprave;

5) javna združenja;

6) teritorialne enote.

Viri ustavnega prava:

1) Ustava (temeljni zakon);

2) zvezni ustavni zakoni;

3) zvezni zakoni, ki urejajo javne odnose, ki so predmet ustavnega prava (na primer zakon Ruske federacije "o državljanstvu" Ruska federacija");

4) zakoni sestavnih subjektov federacije o vprašanjih skupne pristojnosti (72. člen Ustave Ruske federacije);

5) podrejeni predpisi(odloki predsednika, odloki vlade itd.), ki vsebujejo norme ustavnega prava.

Značilnosti norm ustavnega prava:

1. Večina ustavnopravnih norm je splošne narave.

Predstavljeni so na ravni načel. Na primer, čl. 2 Ustave Ruske federacije: "Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota."

2. Norme ustavnega prava praviloma nimajo tričlenske strukture. Vsebujejo hipotezo in dispozicijo, vendar le nekaj členov ustave Ruske federacije vsebuje sankcijo.

3. Norme ustavnega prava imajo v razmerju do norm drugih pravnih vej najvišjo pravno veljavo. So norme neposredno delovanje, tj. uporabljati neposredno brez potrditve z normami posebnih pravnih vej. Izjema so norme mednarodnega prava, ki imajo z vidika svobode posameznika, človekovih in državljanskih pravic prednost pred normami ustavnega prava.

4. Norme ustavnega prava so ustavotvorne narave, tj. določiti pravni položaj vsakega subjekta ustavnega prava.

Posebnost ustavnopravnih norm je, da jih lahko uporabljajo samo državni ali občinski organi. Državljani jih lahko uporabljajo le.

Vrste norm ustavnega prava:

1) norme-načela (vsebujejo splošne določbe pravna ureditev, na primer pogl. 1 Ustave Ruske federacije);

2) norme - zgodovinske informacije(te norme so vsebovane v preambuli Ustave Ruske federacije in kažejo na nedotakljivost obstoječih odnosov);

3) norme programske narave (te norme vsebujejo smernice za prihodnji razvoj družbe);

4) vzpostavljanje norm (utrjuje razmerja, ki so obstajala v času sprejemanja ustave);

5) ustanovne norme (določajo postopek oblikovanja državnih organov in obseg njihovih pristojnosti ter določajo temeljne pravice in svoboščine državljanov).

Ustavno pravna razmerja- to so družbena razmerja, ki jih urejajo ustavnopravne norme ali na njihovi podlagi nastale povezave med ustavnopravnimi subjekti. Posebnost ustavnopravnih razmerij je v tem, da večina izraža univerzalnost pravic in obveznosti, t.j. v teh razmerjih lahko sodelujejo bodisi vsi ustavnopravni subjekti, oz velike skupine ljudi. Ustavnopravna razmerja so temelj pravne ureditve na področju politične organizacije državne oblasti.

Ustavnopravna razmerja tvorijo sistem ustavnega prava, ki ga sestavlja niz pravnih institucij, ki se nahajajo v določenem zaporedju in medsebojno delujejo.

Pravni institut ustavnega prava je določen del ustavnih norm, ki urejajo določene vrste družbenih razmerij, ki so predmet te veje prava.

Ustavno pravo sestavljajo naslednji pravni instituti:

1) državna in družbena struktura;

2) pravni položaj posameznika v družbi (pravice in svoboščine državljanov);

3) politična raznolikost in večstrankarstvo;

4) parlamentarizem;

5) predsedstvo;

6) državljanstvo itd.

Tako so za sistem ustavnega prava značilni objektivni kriteriji za delitev industrije na ločene strukturne enote, ki temeljijo na realnih družbenih razmerjih.

Ustavno pravo je veja prava Ruske federacije in določa pravila ravnanja in norme, ki se nanašajo na odnos med državo in posameznikom. Prav tako so v okviru ustavnega prava določene glavne državne ustavne značilnosti in načela organizacije državne oblasti. Nadzor nad izvajanjem normativov pripada državi.

Med metodami, ki jih uporablja za namene nadzora, prevladuje imperativna. Ima prepovedni ali obvezni značaj. Druge metode, ki imajo dopustna načela, so: sistemska, primerjalnopravna, statistična, metoda formalnopravne analize ter dialektične in konkretnosociološke metode.

Ime in bistvo ustavnega prava temelji na najpomembnejšem zakonodajni akt naša država – ustava. Vendar to ne predpostavlja le izvajanja ustavnih zakonov in norm ustave, ampak vsebuje tudi druge normativne akte. Ustavno pravo je jedro pravni sistem Ruska federacija in središče, iz katerega izvirajo vse druge pravne veje.

Področje ustavnopravne ureditve so najpomembnejša družbena razmerja, vključno z na primer temeljnimi določbami političnega sistema, volilnega sistema in pravosodja. Pravice in obveznosti državljana in države, opredeljene v ustavnem pravu, imajo natančnejšo razlago na drugih, ožjih pravnih področjih.

Subjekti ustavnega prava so:

• posamezniki;
• država sama, ki jo predstavljajo državni organi;
• upravni subjekti in subjekti federacije;
• skupnosti – etnične in socialne;
• javna civilna združenja

Vsi elementi pravnega reda, razen ustavnega, imajo jasno določeno vplivno območje. Civilno pravo ureja nepremoženjska in premoženjska razmerja, delovna razmerja med izvršbo delovne obveznosti zaposleni, družina - odnosi, ki rastejo iz zakonske zveze. Ustavno pravo je relevantno za vsa področja, njegova celota pa vpliva na delovna, civilna, upravna in druga razmerja. Hkrati elementi pravnega reda ne morejo biti v nasprotju z ustavnim pravom.

Na kratko o ustavnem pravu:

Ustavno pravo je vodilna veja pravnega sistema naše države. Ustavno pravo je podobno kateri koli drugi veji prava; To je skupina pravnih norm, to je obveznih za vse norme vedenja, zaradi kršitve katerih se uporablja državna prisila v različnih oblikah.

Pravne norme, ki so komponente določene panoge, so opredeljene s skupnimi značilnostmi in so med seboj povezane; vse so posvečene razmerju med posameznikom in državo, ustavnim značilnostim države in urejajo organizacijo državne oblasti.

Ustavno pravo je skupek pravnih norm, ki izražajo voljo bodisi vladajočih političnih elit bodisi določenih družbene skupine družbe. Ustavno (državno) pravo uveljavlja temeljna načela ljudske suverenosti, vrhovnosti parlamenta, enakosti vseh pred zakonom, pravne države itd. Ustavno (državno) pravo uveljavlja tudi mehanizme politične oblasti, njeno organizacijo in oblike izvajanje.

Ustavno (državno) pravo je glavna veja državnega prava, ki je skupek pravnih norm, ki vzpostavljajo gospodarsko osnovo družbo, obliko vladavine in obliko vladavine, ki določajo organizacijo, pristojnost in red delovanja najvišjih in lokalnih organov državne oblasti in uprave, pravice in obveznosti državljanov in podložnikov, volilno pravo in volilni sistem.

Namen ustavnega prava Namen: ustavno (državno) pravo vzpostavlja državno-teritorialno organizacijo oblasti, ki najbolj ustreza posameznim zgodovinske razmere razvoj določene države, določa temelje njenih drugih upravnih, finančnih, kazenskih, civilnih itd.

Ustavna (državna) pravna razmerja predstavljajo skupino družbenih razmerij, ki se razvijajo v procesu izvajanja državne oblasti in jih urejajo norme državnega prava. Subjekti državnopravnih odnosov so osrednji organi državne oblasti in uprave, organi ustavnega nadzora, člani federacije, organi lokalne samouprave in občine, poslanci osrednjih in lokalnih predstavniških institucij, državljani in subjekti.

2. Viri konst. dajatev za pravice države § Glavni vir ustavnega (državnega) prava so ustave, ki pa pogosto vsebujejo le splošne določbe in zamolčijo številne kritična vprašanja državno življenje, s čimer svojo odločitev prepuščajo presoji vlade in uprave. Prav to je narava ameriške ustave iz leta 1787. § Ustavne norme ne zajemajo celotne raznolikosti odnosov, ki se razvijejo v procesu izvajanja državne oblasti, in jih dopolnjujejo številni drugi normativni akti.

Med pomembnejše državnopravne vire v tujini sodijo: ustavni zakoni, ki, čeprav niso sestavine ustave, urejajo najpomembnejše drž. pravne težave. To so zakoni o volilni zakon in volilnem sistemu, o pristojnostih vlad in parlamentov, o pravnem položaju posameznikov, o postopku za uvedbo izredno stanje.

§ Ne manj pomembno Viri državnega prava so organski zakoni, ki se za razliko od ustavnih sprejemajo na podlagi paušalnih norm, ki jih vsebujejo ustave.

§ Viri ustavnega državnega prava so tudi normativni akti vlad in voditeljev držav, pogosto pa ti akti korenito spremenijo postopek uporabe ustave. Gre za uredbe in odloke o uvedbi izrednega stanja, ki jih praviloma spremlja prenehanje ustavnih pravic in svoboščin, ustavnih in procesnih jamstev nedotakljivosti osebnosti in premoženja državljanov in podanikov.

Pomembno mesto v državnem pravu tujih držav zavzemajo sodni precedensi, to je predhodno sprejete sodne odločbe, sprejete kot obvezni model pri reševanju podobnih vprašanj v prihodnosti. Igrajo se sodni precedensi pomembno vlogo pri urejanju pravnega položaja posameznika ter postopka za uresničevanje in varstvo demokratičnih pravic in svoboščin.

Med državnopravnimi viri tujih držav je treba omeniti tudi akte, izdane za razlago ustavnih norm in zakonov.

§ Predmet razlage so lahko tako posamezni členi ustave kot določbe ustavnih, organskih in rednih parlamentarnih zakonov, ki vsebujejo norme državnega prava. Razlaga zakonov lahko resno vpliva na pravni sistem.

4. Glavne vrste strankarskih sistemov. Strankarski sistemi tujih držav se odlikujejo po veliki raznolikosti, kar je razloženo s prisotnostjo socialnih, nacionalnih, zgodovinskih, verskih in drugih značilnosti, značilnih za vsako državo. Socialna osnova večstrankarski sistem je družba sama, sestavljena iz različnih družbenih in drugih institucionaliziranih skupin z nasprotujočimi si interesi. Vsako družbeno in drugo skupino lahko v političnem prostoru predstavlja ustrezna stranka ali stranke.

1. Večstrankarski sistemi brez monopolno prevladujoče stranke. Pri tej obliki večstrankarskega sistema nobena stranka nima absolutne večine v parlamentu in je zato prisiljena sprejemati različne odločitve. politične unije z namenom oblikovanja koalicijske vlade. Tipičen primer v tem pogledu je italijanski strankarski sistem.

Trenutno je italijanski strankarski sistem neorganiziran in izkušen težavni časi. Izguba zaupanja v politične stranke se je jasno odrazila tudi na zakonodajnem področju. 18. aprila 1993 sta bila na državnem referendumu razveljavljena dva člena zakona št. 195 z dne 2. maja 1974 "O udeležbi države pri financiranju političnih strank", povezana z zagotavljanjem letnih državnih subvencij poslanskim skupinam. 10. decembra 1993 je bil sprejet zakon št. 515, ki je uvedel spremembe v postopek nevladnega financiranja političnih strank in določil nova merila za prerazporeditev sredstev za volilno kampanjo.

§ Večstrankarski sistemi brez monopolno prevladujoče stranke, v katerih se običajno oblikujejo koalicijske vlade, obstajajo tudi v državah, kot so Belgija, Danska, Nizozemska in nekatere druge.

§ 2. Večstrankarski sistemi z monopolno prevladujočo stranko. § Pri tej obliki ima absolutno parlamentarno večino ena stranka, ki sestavlja enostrankarske vlade. § Večstrankarski sistem te vrste obstaja na primer v Mehiki, kjer ima Institucionalna revolucionarna stranka prevladujoč položaj v parlamentu.

Dvopartijski sistemi. Predstavljajo svojevrsten tip večstrankarskega sistema, ki je nastal v številnih tujih državah v različnih okoliščinah. Za dvostranske sisteme najbolj tipično posebnost je monopolna prevlada na političnem prizorišču dveh glavnih strank, ki se izmenično menjavata na oblasti. Ena od teh strank deluje kot vladajoča stranka, druga pa kot opozicija. Od časa do časa zamenjajo mesta. Klasičen primer v tem pogledu je ameriški dvostrankarski sistem.

Enopartijski sistemi. Obstajajo v državah z avtoritarnimi političnimi režimi, kjer je odpravljen večstrankarski sistem in vzpostavljen monopol ene stranke (Gabon, Zair, Kamerun itd.).

Funkcije političnih strank. § Prva funkcija političnih strank je, da delujejo kot sredstvo boja za oblast v sredini in na lokalni ravni med posameznimi rivalskimi skupinami. To rivalstvo ima obliko volilne tekme, kjer se moč nasprotnikov ocenjuje po številu prejetih glasov.

§ Druga funkcija je, da ključno sodelujejo pri oblikovanju in delovanju vseh povezav državni aparat. Ti so tisti, ki izbirajo kandidate za volilne funkcije in vodijo volilne kampanje.

Spol organizacijske strani. stranke. Obstajata dve glavni metodi ustvarjanja zabav, ki sta postali skoraj povsod razširjeni. § Stranke, ki so relativno majhne organizacije z jasno strukturo (»kadrovske stranke«). Zgrajeni so na principih birokratskega centralizma.

§ Za organizacijsko neformirane stranke je značilno, da nimajo instituta uradnega članstva. Osebe, ki se štejejo za člane stranke, z njo niso organizacijsko povezane. Glavna naloga teh strank je zmaga na volitvah.

6. Institucionalizacija političnih strank. § Trenutno lahko ločimo dve glavni metodi urejanja pravnega statusa in reda delovanja političnih strank: zunanjo in notranjo.

Notranja metoda ureditev izvajamo sami politične stranke preko svojih centralnih in lokalnih upravnih organov. Poseben predmet urejanja v organiziranih strankah je članstvo.

Pojem ustave Ustava je temeljni zakon države, ki določa družbenoekonomski sistem, državno in državno obliko ter pravni položaj posameznika.

Glavne značilnosti tujih ustav. Trenutno je aktivnih več kot sto ustav. Hkrati imajo ustave nekatere skupne, sovpadajoče značilnosti. :

1. Vse ustave v takšni ali drugačni obliki razglašajo slogan ljudske suverenosti. V tem pogledu sta tako stara kot nova ustava enaki.

§ 4. Vse ustave vzpostavljajo in utrjujejo obliko vlade vsake države - republike ali monarhije. Ustavne določbe o tem vprašanju so lahko različne, vendar jih vedno najdemo v besedilu temeljnega zakona.

§ 5. Ustave vzpostavljajo in utrjujejo obliko vladavine - unitarizem ali federacijo, čeprav samo besedilo temeljnega zakona ne sme vsebovati neposrednih navodil o tem (Francija, Japonska). V tem primeru se zdi domnevati, da je prav molk o obliki vladavine izjava o unitarizmu kot najbolj razširjeni metodi narodnopolitične ureditve državnega ozemlja.

§ 6. Vse ustave v takšni ali drugačni obliki razglašajo in vzpostavljajo demokratične svoboščine državljanov in podložnikov. § Običajno samo besedilo glavnega zakona vsebuje ustrezno poglavje ali razdelek. Hkrati obstaja vrsta ustav, v glavnem besedilu katerih ni razdelkov ali celo omemb pravic in svoboščin. Sem spadajo ustave ZDA, Francije iz leta 1958 in nekaterih francosko govorečih držav tropske Afrike.

§ 7. Vse ustave določajo načela organizacije sistema vrhovnih organov državne oblasti in vrstni red delovanja njegovih sestavnih podsistemov. Sem spadajo predsednik države, vlada, parlament in v nekaterih državah najvišji organ ustavnega nadzora. Ustave postavljajo tudi podlago za urejanje tako pomembnih političnih procesov kakšne so volitve, referendumi in zakonodaja. § Obseg vprašanj, ki jih urejajo ustave, je različen.

Razvrstitev konstitucij in njihova notranja struktura. V ustavnopravni znanosti se že večkrat poskuša razvrstiti ustave tujih držav po drugačna osnova niyam: 1) odvisno od oblike države. naprave: enotne; zvezni. 2) odvisno od narave tal. režim: demokrati; reakcionaren. 3) odvisno od se bo nadaljevalo. aplikacije: trajne; začasno. 4) glede na strukturno predstavitev: ne/kodificirano. 5) glede na metodo objektivizacije glavnega. pravo: ne/napisano. 6) po načinu spremembe: trda; prilagodljiva. Preizkus časa pa je pokazal, da se je najstarejša klasifikacija, predlagana že v prejšnjem stoletju in v uporabi še danes, izkazala za najbolj stabilno.

Glede na način objektivizacije temeljnega prava, to je glede na to, kako je volja ustanovitelja objektivno izražena navzven, se ustave delijo v dve skupini.

Pisane ustave so sestavljene v obliki enega samega dokumenta, strukturiranega po določenem sistemu. Običajno je pisna ustava sestavljena iz preambule, osnovnega besedila in prehodnih določb ali spremnih dodatkov. . Trenutno veljajo samo v Združenem kraljestvu in Novi Zelandiji. Nenapisana ustava ima enak obseg pravne ureditve kot pisana. Z drugimi besedami, nenapisana ustava določa obliko vlade, obliko vladanja, strukturo najvišjih organov državne oblasti, pravni položaj posameznika itd., vendar njena navodila niso vsebovana v enem samem dokumentu, temveč v ogromno število viri prava.

Zakonsko pravo. Ta skupina virov vključuje nekatere starodavne zakone in številne najpomembnejše parlamentarne zakone ustavne narave (sodno pravo, sodno pravo) je običajno pravo za vso Anglijo, ki se je razvilo po normanski osvojitvi, ki jo je ustvaril. kraljevih sodiščih in je sprva nasprotoval lokalnemu običajnemu pravu. Ni temeljil na zakonu, temveč na splošnih načelih pravičnosti in razuma, zdrava pamet. Pravna podlaga običajnega prava je precedens.

§ Ustavni sporazumi so pravila politične prakse, ki veljajo za zavezujoča in jih tisti, ki jih neposredno zadevajo, strogo upoštevajo.

Tudi po načinu spreminjanja, spreminjanja in dopolnjevanja ustav tujih držav se te delijo v dve skupini. Toge ustave se spreminjajo in dopolnjujejo na poseben način, bolj zapleten kot tisti, ki je sprejet za redni zakonodajni postopek. Če se parlamentarni zakoni sprejemajo z navadno (50% kvorum + 1) večino glasov, potem je v samem osnovnem zakonu določen poseben postopek za sprejemanje sprememb in dopolnitev ustave. Praviloma se ustava spreminja po istem vrstnem redu, kot je bila sprejeta. Fleksibilne ustave se spreminjajo in dopolnjujejo na enak način kot običajni parlamentarni zakoni. Za ta primer niso predvideni nobeni posebni postopki, saj samega temeljnega zakona ni pisnega besedila. Temu tipu pripadata ustavi Velike Britanije in Nove Zelandije.

Postopek sprejemanja ustav. § Pooblastilo za sprejemanje prve ali nove pisne ustave, ki se v literaturi običajno imenuje konstitutivna oblast, se lahko izvaja na tri načine: predstavniško telo, volilno telo in izvršilna oblast.

1. Prvi pisani ustavi, ameriška leta 1787 in francoska leta 1791, so sprejele predstavniške institucije oziroma s konvencijo ( ustanovni zbor) in generalne države (parlament). Tako v prvem kot v drugem primeru je bila izvedena prvotna ustavodajna oblast.

2. Sprejetje ustave s strani volilnega zbora je sestavljeno iz dveh stopenj - izdelave osnutka ustave in njene končne potrditve, po kateri začne veljati. 3. Sprejem ustave z enostranskim aktom izvršilne veje posvetitve. Osnutek ustave pripravi vladni aparat brez kakršnega koli sodelovanja javnosti. Tako razvit projekt odobri in razglasi vodja države.

V tujini se lahko ustavnosodna presoja uporablja v dveh glavnih vrstah. § 1. Izvajanje ustavnega nadzora s strani vseh sodišč splošne pristojnosti (ZDA, Argentina, Mehika, Danska, Norveška, Kanada, Avstralija, Indija, Japonska). Ta sistem se imenuje tudi decentraliziran ali ameriški.

§ Druga vrsta ustavnega nadzora, centralizirana (ali evropska), se uporablja v tistih državah, kjer so za ta namen ustanovljeni posebni kvazisodni organi, ki niso del sistema sodišč splošne pristojnosti. Za te organe je nadzorna dejavnost edina ali glavna funkcija (Nemčija, Avstrija, Italija, Francija).

15. Odnos med posameznikom in državljanom. Subjekt tako politične pravne sposobnosti kot politične sposobnosti je lahko le državljan tega stanja. Običajno besedilo temeljnega zakona vsebuje posebno poglavje, ki je namenjeno ureditvi pravnega statusa državljana.

Osnovne socialno-ekonomske pravice in svoboščine. § Ustave in druge norme ustavnega (državnega) prava tujih držav razglašajo pravice in svoboščine najrazličnejše narave in vsebine. Temeljne pravice in svoboščine lahko glede na naravo razmerja, ki nastane med posameznikom in državo ter med posamezniki samimi, razdelimo v tri skupine. Prvič, posameznik kot član civilne družbe je obdarjen z določenimi socialno-ekonomskimi pravicami in svoboščinami; drugič, posameznik kot član politične skupnosti je obdarjen z določenimi političnimi pravicami in svoboščinami. § In končno, tretjič, kot posameznik je človek obdarjen z določenimi osebnimi pravicami in svoboščinami. Ogledali si bomo socialno-ekonomske pravice in svoboščine. . Najpomembnejša od teh pravic je pravica do lastništva in razpolaganja z zasebno lastnino.

18. Osnovne politične pravice in svoboščine. Temeljne pravice in svoboščine lahko razdelimo v tri skupine. Prvič, posameznik kot član civilne družbe je obdarjen z določenimi socialno-ekonomskimi pravicami in svoboščinami; drugič, posameznik kot član politične skupnosti je obdarjen z določenimi političnimi pravicami in svoboščinami. tretjič, kot posameznik je človek obdarjen z določenimi osebnostnimi pravicami in svoboščinami.

19. Osebne pravice in svoboščine. § Prvič, posameznik kot član civilne družbe je obdarjen z določenimi socialno-ekonomskimi pravicami in svoboščinami; § drugič, posameznik kot član politične skupnosti je obdarjen z določenimi političnimi pravicami in svoboščinami. § tretjič, kot posameznik je človek obdarjen z določenimi osebnostnimi pravicami in svoboščinami. Ogledali si bomo osebne pravice in svoboščine. Osebne pravice in svoboščine

§ 1. Ozemlje zvezne države v političnem in upravnem smislu ne predstavlja enotne celote: sestavljajo ga ozemlja subjektov federacije. Subjektom federacije je zakonsko odvzeta pravica do sodelovanja v mednarodni odnosi. Subjekti federacije nimajo pravice do enostranske odcepitve (odcepitvene pravice) iz zveze. § 2. Subjekt federacije ima praviloma ustanovno oblast (to je določeno v ustavi federacije), vendar njegova ustava ne sme biti v nasprotju z zvezno (6. člen ustave švicarske unije: „Kantoni so dolžni zaprositi za jamstvo za svoje ustave []). velja samo na ozemlju subjekta federacije in mora biti v skladu z zakonodajo Zveze, ki je univerzalna za vse federacije brez izjeme (31. člen temeljnega zakona Zvezne republike Nemčije velja: »Prevlada zvezno pravo. nad državnim pravom«).

§ 4. Zvezni subjekt ima lahko svoj pravni in sodni sistem (primer ZDA). § 5. Ena od formalnih značilnosti federacije je prisotnost dvojnega državljanstva.

§ 6. Dolgo časa Dvodomna struktura parlamenta unije (dvodomnost) je veljala za obvezno značilnost zvezne oblike vladanja. . Spodnji dom je predstavniški organ vse unije in je izvoljen v teritorialnih volilnih okrajih. Zgornji dom zastopa interese sestavnih subjektov federacije. § Zgornji domovi zveznih parlamentov se glede na način oblikovanja delijo na izvoljene (senat ZDA in Mehike) in imenovane (senat Kanade, nemški bundesrat). Vzpostavitev načel razmejitve pristojnosti ima velik pomen: od tega je odvisen pravni položaj državnega subjekta v sindikatu in narava odnosov, ki se razvijejo med sindikatom in člani federacije.

§ Za države z enotno obliko vladavine § (enostavne ali združene) je značilna prisotnost naslednjih glavnih značilnosti: § 1 Enotna ustava, katere norme veljajo po vsej državi brez kakršnih koli izjem ali omejitev. § 2. Enoten sistem vrhovnih organov državne oblasti (vodja države, vlada, parlament), katerih pristojnost sega na ozemlje celotne države. § 3. Enotno državljanstvo. Prebivalstvo enotne države ima enotno politično pripadnost.

§ 4. Enotni pravni sistem. Organi lokalne samouprave so dolžni uporabljati akte, ki jih sprejmejo državni organi. Njihovo lastno normiranje je povsem podrejene narave. § 5. Enotno pravosodni sistem ki izvaja pravosodje po vsej državi, vodeno po enotnih materialnih standardih in procesno pravo. Sodni organi lokalnega pomena§ predstavljajo povezave enotnega centraliziranega pravosodnega sistema.

§ 6. Ozemlje enotne države je razdeljeno na upravno-teritorialne enote, ki ne morejo imeti politične samostojnosti. Organi lokalne uprave so tako ali drugače podrejeni državnim organom in centralni upravi. Tako unitarizem predpostavlja centralizacijo celotnega državnega aparata, neposredni ali posredni nadzor nad občinskimi organi, ustvarjenimi v upravno-teritorialnih enotah. Velika večina sodobnih enotnih držav je enonacionalnih (z izjemo Španije). Razlike v stopnji in oblikah nadzora centralne uprave nad lokalne avtoritete Samouprava daje določene razloge za delitev unitarnih držav na centralizirane (Francija, Turčija, Japonska) in decentralizirane (Velika Britanija, Nova Zelandija), vendar § je ta delitev formalna.

sistem volitev predsednika. § Glede na vrsto republike in značilnosti ustave lahko začrtamo tri sisteme volitev predsednika.

§ 1. Neposredne predsedniške volitve se uporabljajo v številnih predsedniških republikah, kjer vodja države praviloma prevzame funkcijo po postopku, ki ne predvideva sodelovanja parlamenta (Mehika, Brazilija, Venezuela, Panama, Paragvaj, Peru). , Kolumbija, Kostarika, Južna Afrika). Izid glasovanja za predlagane kandidate se ugotavlja po večinskem volilnem sistemu absolutne ali relativne večine. Predsedniških volitev se zakonito udeležijo vsi volivci, ki so vpisani v volilni seznam

§ 2. Posredne predsedniške volitve se uporabljajo predvsem v predsedniških republikah (ZDA). Na posrednih predsedniških volitvah volivci izberejo volilni kolegij, ki nato izvoli predsednika. Posredne predsedniške volitve se v bistvu malo razlikujejo od neposrednih, saj ustvarjajo tudi možnost, da se voditelj države zoperstavi parlamentu.

§ 3. V parlamentarnih republikah (z izjemo Avstrije, Irske, Islandije, kjer so predsedniške volitve neposredne) se predsednik voli na večstopenjskih volitvah (najpogosteje dvostopenjskih). Voljo volivcev na večstopenjskih volitvah posreduje predvsem državna predstavniška institucija, parlament. V tem sistemu volitev predsednika lahko ločimo tri različice.

§ 1. Predsednika voli parlament, pri glasovanju sodelujejo samo poslanci, nihče drug ne sme sodelovati v tem postopku. § 2. Za izvolitev predsednika se ustanovi volilni kolegij, ki ga sestavljajo poslanci parlamenta in predstavniki poštenih samoupravnih organov največjih upravno-teritorialnih enot.

§ 3. V nekaterih zveznih državah se za izvolitev predsednika oblikuje tudi poseben kolegij, ki ga sestavljajo poslanci parlamenta unije in predstavniki sestavnih enot federacije. V vseh treh možnostih za izvolitev predsednika parlamentarne republike prejme predsednik države mandat od parlamenta, njegova moč je izpeljana in se ne more samostojno zoperstaviti nacionalni predstavniški instituciji. Tako izvoljeni predsednik ima nominalna pooblastila in nima pomembne vloge v državnem življenju države.

vrste pravic do veta § Zavrnitev odobritve veta ima za posledico številne resne pravne posledice.

tri vrste veta. 1. Absolutni ali odločni veto pomeni, da je zavrnitev voditelja države, da potrdi predlog zakona, ki ga sprejme parlament, dokončna in brezpogojna ter je ni mogoče odpraviti. Absolutni veto je povsem fevdalen institut, saj ta pravica vodje države dejansko izniči vse pristojnosti parlamenta. Pravno obstaja, dejansko pa je v stanju dolgega letargičnega spanca.

Relativni ali odložilni veto je prepoved, ki jo naloži voditelj države na predlog zakona in ki jo lahko parlament preglasi ali pa je začasna. Predlog zakona, ki ga sprejme parlament, se pošlje v podpis vodji države, ki ga lahko v določenem roku (včasih ta rok ni določen) bodisi podpiše, sankcionira ali zavrne sankcije, tj. vloži veto. Samo dejanje veta je sestavljeno iz tega, da voditelj države pripravi osnutek sporočila, v katerem opiše svoje ugovore zoper predlog zakona. Protestirani predlog zakona skupaj s sporočilom voditelj države pošlje parlamentu, ki lahko stori dvoje:

a) sprejeti ugovore vodje države, ustrezno spremeniti predlog zakona in ga ponovno poslati v sankcije (kapitulacija); b) zavrne ugovore vodje države, ki zahteva ponovno potrditev predloga zakona s kvalificirano večino glasov. Odložilni veto v rokah predsednika predsedniške republike je močno in učinkovito orodje, s katerim vodja izvršilne veje oblasti aktivno posega v zakonodajni proces. Dejanska moč veta v ZDA je tako velika, da lahko predsednik že z grožnjo, da ga bo uporabil, učinkovito vpliva na zakonodajni postopek. Šef države v parlamentarni republiki ima tudi pravico veta, vendar je to šibka moč, nemočen instrument, ki se uporablja zelo redko, pa še to le po navodilih vlade.

3. Selektivni veto. Običajno lahko vodja države odobri ali protestira nad celotnim predlogom zakona in ne posameznih členov. To povzroča veliko nevšečnosti, saj mora predsednik ali monarh včasih potrditi predlog zakona s členi, ki mu niso všeč, ali protestirati proti splošno sprejemljivemu zakonu zaradi členov, ki mu niso všeč. Skratka, vetovno orožje je neprilagodljivo, tako rekoč strateško. Parlamenti to včasih izkoristijo tako, da v nujno potrebne vladne predloge zakonov vključijo člene, ki bi jih predsednik očitno zavrnil, če bi bili oblikovani v obliki ločenega predloga zakona. Selektivni veti so precej redki. V ZDA na primer to pravico uživajo le guvernerji nekaterih držav. Predsednik je za takšno možnost odvzet.

Pojma "ustavno pravo" in "državno pravo"

Ustavno pravo pravna znanost običajno obravnava s treh vidikov: kot pravno vejo, ki obstaja v vsaki državi in ​​je vodilna veja njenega pravnega sistema; kako pravna znanost, ki preučuje istoimensko pravno vejo, njene sestavne norme, na njihovi podlagi nastala ustavna pravna razmerja in trende njihovega razvoja; kako akademska disciplina, sistem znanja, ki temelji na dosežkih znanosti in industrije, ki se uporablja za usposabljanje visoko usposobljenih strokovnjakov na področju pravosodja.

Ker je ustavno pravo vodilna panoga rusko pravo, so njegove norme temeljne tako za javno kot za zasebno pravo in je v tem smislu ustavno pravo javno-zasebno (1).

V Ruski federaciji, kot v nekaterih tuje države, poleg izraza "ustavno pravo" se uporablja še en - "državno pravo". Njihova vsebina se v osnovi ujema (2), obstajajo pa razlike, predvsem v predmetu in obsegu urejenih razmerij.

Na primer, raziskovalci, ki preučujejo državno pravo, se osredotočajo predvsem na dejstvo, da državne pravne norme vzpostavljajo osnovna načela, ki določajo strukturo države in civilne družbe. Izražajo najprej kakovostna značilnost vladna organizacija družba, takšna načela, kot so oblika vlade, oblika vlade, lastništvo oblasti, subjekti državne oblasti in načini njenega izvajanja, splošna načela delovanja celotnega sistema politične organizacije družbe1

Znanstveniki, ki uporabljajo pojem "ustavno pravo", se osredotočajo predvsem na sistem norm, ki urejajo odnose, ki se razvijajo v procesu interakcije med posameznikom, družbo in državo, povezane z izvajanjem javne oblasti in so namenjene zagotavljanju legitimnost te oblasti, če obstaja in deluje v interesu človeka, v okviru in na podlagi prava. Tako je ustavno pravo po njihovem mnenju sistem pravnih norm, ki zagotavljajo in zagotavljajo uresničevanje in varstvo temeljnih človekovih pravic in svoboščin, razvoj demokratičnih javnih ustanov, izgradnjo in delovanje države in njenih institucij2.

Drugi avtorji, nasprotno, niso nagnjeni k idealiziranju prevlade človekovih pravic in svoboščin v ustavnem pravu in menijo, da določbe 2. čl. 2 Ustave Ruske federacije lahko ostane bodisi slogan3 bodisi poskus legitimizacije dvojnih standardov. V IN. Jakunin meni, da je treba »sistem dvojnih standardov, vsaj na ravni ustave Ruske federacije, premisliti. Seveda ne govorimo o zanikanju načela človekovih pravic kot najvišje vrednote. Toda ta ideologem, ki je univerzalen za večino držav svetovne skupnosti, je treba dopolniti z drugimi, povezanimi z nacionalnimi, zgodovinsko oblikovanimi posebnostmi Rusije.

2. člen ustave ponuja neoliberalno razlago najvišjih državnih vrednot. V predlaganem nizu vrednot »človek, njegove pravice in svoboščine«, kot je navedeno zgoraj, ni bilo mesta za samo Rusijo. Brezpogojno pa je, da mora biti tudi njena neodvisnost ena temeljnih ustavnih vrednot in prednost pred drugimi«1. Poleg tega v čl. 2. člena Ustave se država šteje za tehnično ali storitveno sredstvo za udobje državljanov. V resnici deluje kot najvišja neobvladljiva oblast, državljani pa kot zamenljivi kolesci. Poleg tega se nenadzorovani uradniki, ki so zavzeli nadzakonski položaj, ne počutijo kot uslužbenci, ampak poveljniki.

V zvezi z Rusijo pred revolucijo leta 1917 so znanstveniki uporabljali koncept državnega prava2, pri čemer so uporabljali izraz ustavno pravo za tuje države, kjer je po zaslugi znanstvenikov anglosaške pravne družine ta terminologija postala razširjena, politični sistem pa je bil odlikujejo delitev oblasti, neposredno »ljudsko pravo« in ljudsko predstavništvo.

Večina domačih predrevolucionarnih državnih znanstvenikov je menila, da je predmet državnega prava homogen. Na primer, N.M. Korkunov, I. Andrejevski, A.D. Gradovski je vsebino predmeta državnega prava reduciral na razmerja državne oblasti. Čeprav je A.S. Aleksejev je na primer menil, da predmet državnega prava ne zajema samo oblastnih razmerij, ampak tudi pravni položaj državljanov3.

Izraz državno pravo je uporabljala tudi sovjetska šola, čeprav so bili motivi drugačni. Prednost je imela »vseobsegajoča« država, kolektiv, razred in partija. Oseba v tem sistemu je veljala za "zobnik", "zobnik", "pogonski jermen" (v terminologiji tistih let) v sistemu "vseobsegajoče" družbe, ki temelji na razrednih vrednotah. Poleg tega je bilo državno pravo precej politizirano, sovjetske ustave v v večji meri imela vrednost ideološkega in političnega dokumenta in ne pravnega.

Vrnitev k konceptu ustavnega prava v Rusiji se je zgodila v letih tako imenovane »perestrojke« v drugi polovici 80. in zgodnjih 90. let prejšnjega stoletja, ko so se vprašanja človekovih pravic in njihove zaščite, demokratizacije družbe, delitve oblasti, pravna država, podrejenost države pravu, oblike neposrednega izražanja volje ljudstva.

Seveda je nemogoče hkrati identificirati in ločiti ustavne in državne probleme, še manj pa se jim zoperstaviti. Rešiti jih je mogoče le s tesnim medsebojnim delovanjem in organskim medsebojnim odnosom. V njihovi kombinaciji se do neke mere uresničuje ustavna ideja, zapisana v normi sedanje ustave Rusije1: "Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota."

Vendar pa spor med domačimi znanstveniki o vsebini teh izrazov traja že več desetletij (od 70. let prejšnjega stoletja), vendar o tem vprašanju še vedno ni soglasja. Zagovorniki koncepta "ustavnega prava" so podali argumente v njegovo obrambo. Njihov pomen je, da tudi v Sovjetski čas učbeniki državnega prava so bili v skladu z ustavo ZSSR, da izraz "državno pravo" ne odraža posebnosti panoge, ker vsako pravno normo, ne glede na to, na katero vejo prava se nanaša, določi država, in v tem smislu lahko vsak regulativni predpis državnega organa pripišemo državnemu pravu.

Zagovorniki ohranitve imena panoge in znanosti »državno pravo« so vztrajali, da je razprava pojmovne narave, da določa vsebino in obseg predmeta pravne ureditve veje prava, ki se je zgodovinsko razvila prav kot državno pravo in ima svoj lastne tradicije v družbi. Hkrati je N.A. Bogdanova meni, da sodobna težnja po razširitvi predmeta državne pravne ureditve z vključevanjem pojmov, povezanih z različne vidike Ustroj in delovanje civilne družbe, namenjeno njeni zaščiti pred vmešavanjem države, je argument za poimenovanje ustrezne znanosti in industrije ustavno pravo. Hkrati se širijo meje njegovega urejanja in proučevanja. Presegajo tradicionalni subjekt državnega prava in premikajo poudarek v razumevanju vloge države v verigi država – družba – ljudje. Izhodiščna in najpomembnejša referenčna točka je človek, njegove pravice in svoboščine, družba pa velja za glavno vez med človekom in državo.

Nekakšen kompromisni pristop predlaga E.I. Kolyushin, ki meni, da sta pojma "ustavno pravo" in "državno pravo" po vsebini enaka, zato se izraz "ustavno (državno) pravo" zdi najuspešnejši v zvezi z Rusijo. To poudarja kontinuiteto razvoja in razbremenjuje napetost, ki jo povzroča politično nasprotje teh konceptov1.

Med razpravo nobena stran ni mogla dokazati, da ima prav, saj je šlo dejansko bolj za spor glede izrazov kot pa za vsebino panoge. Poleg tega argumenti v prid dejstvu, da se v Rusiji še ni razvil ustavni sistem in da človekove pravice in svoboščine nimajo prave prioritete, postopoma izgubljajo svoj pomen zaradi očitne moderni trend do spoštovanja človekovih pravic, do ekonomskih in družbenokulturnih sprememb v Ruska družba, do kompromisa in sodelovanja državnih organov različne ravni med seboj in s sistemom lokalne uprave. Očitno se zato danes velika večina učbenikov imenuje »Ustavno pravo Rusije«, kar po mnenju I.A. Konyukhova, kaže na preobrazbo pogledov Ruska šola državna znanost in trdnejša uveljavitev nauka o ustavnosti2. Enako je učbenik poimenoval tudi S.A. Avakyan, ki poudarja, da ustavno in državno pravo izhajata iz države, predmet veje pa je enak. Meje urejanja panoge prava javnih odnosov niso odvisne od njenega imena, temveč od narave teh razmerij in objektivne potrebe le po vzpostavitvi njihove pravne podlage ali tudi v podrobnejši pravni zasnovi3.