Que sont les emplois à haute performance ? L'Onf a recalculé l'un des indicateurs clés des décrets de mai

Entretien avec Dmitri Borissovitch Khanenko, directeur général JSC "SEZ du nom de Sergo Ordjonikidze", député de la Douma régionale de Saratov.

Dmitry Borisovich, le monde qui nous entoure évolue rapidement, les robots se préparent à remplacer les humains dans certains domaines d'activité. Selon vous, quel impact cela pourrait-il avoir sur le marché du travail ?

La création d'emplois performants dans la Fédération de Russie (ci-après dénommés HPW) constitue une ligne directrice stratégique pour le développement de l'économie de notre pays. Le Président de la Fédération de Russie, dans ses décrets de mai, a souligné l'importance d'amener la productivité du travail en Russie au niveau mondial et a déterminé un indicateur quantitatif qui garantira un mouvement durable dans cette direction. D’ici 2020, dans l’ensemble du pays, il devrait y avoir au moins 25 millions de GPRM.

En apparence, ce problème nous permettra de résoudre un certain nombre de problèmes sociaux. La création d'emplois hautement productifs permettra au travailleur moyen de gagner suffisamment pour vivre salaires, constituer une épargne, avoir un emploi intéressant et des perspectives de carrière qui favorisent l'épanouissement personnel. Cela entraînera sans aucun doute une augmentation du niveau de vie de la population. Mais j’aimerais aussi regarder cette situation sous un angle légèrement différent. Pour augmenter les indicateurs de productivité du travail, il est très probable que des technologies avancées soient appliquées sur un lieu de travail hautement productif et que le niveau d'automatisation du travail soit augmenté. Ce qui, à son tour, exigera que les employés soient plus qualifiés que sur un lieu de travail ordinaire et qu'ils soient davantage adaptables aux nouvelles technologies. En conséquence, à volume de travail constant effectué, l'organisation de lieux de travail hautement productifs entraînera certainement une réduction significative de leur nombre total. Et l'écart entre les qualifications du personnel existant et celui des nouveaux exigences de qualification impliquera également un renouvellement important du personnel.

Par exemple, la mise en œuvre d'un centre d'usinage vertical (VMC) coûte environ 30 millions de roubles. peut remplacer de 20 à 50 machines universelles. Avec un travail en deux équipes, elle emploiera 3 personnes - 2 opérateurs et 1 régleur, au lieu des 20 à 50 ouvriers employés sur les machines universelles.

Et, par exemple, une ligne de montage en saillie mise en place et un spécialiste qui l'entretient remplacent un site entier desservi par 120 employés.

Avec le remplacement des équipements, non seulement leur niveau technologique augmente naturellement, mais aussi les qualifications du personnel qui les dessert.

- Et à quoi doivent s'attendre les travailleurs d'un certain nombre d'industries face à de telles perspectives ?

Tout cela combiné peut conduire à une déstabilisation du marché du travail et à une augmentation des tensions sociales. C'est pourquoi la tâche consistant à créer 25 millions d'emplois performants doit être abordée de manière globale, en tenant compte de l'essence du problème et conséquences possibles de différents côtés. D'une part, il faut niveler conséquences négatives libérer le travail excédentaire. Par exemple, créer des programmes de recyclage et de formation avancée du personnel. Cependant, il me semble que la plus grande attention devrait être accordée aux mesures qui stimulent le développement économique des régions et du pays dans son ensemble. Maintenir l’emploi dans les conditions de création montant important les emplois à haute productivité doivent augmenter le PIB plusieurs fois. Sa croissance naturelle, dans les limites du taux d'inflation (5-7%), ne peut pas fournir cela. À propos, l’histoire récente nous apprend que l’URSS n’est devenue l’une des puissances mondiales qu’après une industrialisation réussie de l’économie nationale. La collectivisation a contribué à stabiliser le marché agricole intérieur, mais ce n'est qu'après l'industrialisation que le pays est devenu arène internationale"poids lourd" Faites attention à la dynamique du ratio du PIB de notre pays et des États-Unis à différentes périodes. Même dans nos meilleures années, nous représentions à peine près de 50 % du principal concurrent mondial. Nous devons donc encore travailler et travailler.

Les pays économiquement développés disposent généralement d’une infime partie de l’agriculture et d’une industrie et de services bien développés. Ces pays ont un PIB par habitant élevé et leurs monnaies nationales perdent légèrement une partie de leur valeur lors des crises. Les économies de ces pays reposent sur l’accent mis sur le développement d’industries qui nécessitent un personnel bien formé et professionnel. DANS pays en développement avec une part importante d'agriculture, les domaines de l'éducation, de la science et de la santé sont généralement sous-développés, ce qui ne permet pas à ces pays de passer au niveau supérieur de progrès technique et économique.

- Quelles sont vos prévisions : devrions-nous prêter attention au secteur industriel de l'économie ?

La production industrielle est le moteur du développement économique. La production de haute technologie représente la part maximale de la valeur ajoutée. L'effet multiplicateur généré par le développement de la production industrielle affecte directement l'évolution du nombre d'employés. Selon des recherches menées par des experts russes et internationaux, la création d'un emploi dans les secteurs industriels de base donne en moyenne environ 2 emplois dans des secteurs non industriels connexes de l'économie : petites entreprises manufacturières, ingénierie, industrie et Génie civil, l'externalisation industrielle, le commerce de gros, etc. En conséquence, les efforts visant à développer des entreprises manufacturières de haute technologie innovantes auront l'effet le plus significatif.

Les statistiques montrent qu'aujourd'hui le plus grand nombre VPRM est concentré dans les industries manufacturières. Et il faut non seulement consolider ces positions, mais aussi faire des efforts pour faire évoluer la situation.

Il est nécessaire d'augmenter rapidement la production de produits de haute technologie, d'élargir les marchés et d'en ouvrir de nouveaux, et de mettre en œuvre un ensemble de mesures visant à stimuler le marché et à développer l'économie dans son ensemble. Cependant, c'est un sujet pour une autre discussion.

La prévision a utilisé deux définitions des emplois à haute productivité (HPJ), selon le secteur économique considéré.

La productivité du travail, calculée comme la valeur ajoutée créée par l'entreprise par salarié, a été utilisée comme critère principal du GPRM pour la plupart des secteurs. Tous les lieux de travail occupés d'une entreprise dont la productivité du travail dépasse un certain niveau sont considérés comme des lieux de travail à haute productivité. Cette approche est conforme aux méthodes internationales de calcul de la productivité du travail et reflète directement la contribution des emplois à haute productivité au produit intérieur brut.

La valeur du critère GPRM pour la productivité du travail a été déterminée sur la base du niveau moyen de productivité du travail des six plus grandes économies mondiales (à l'exclusion de la Russie) - les États-Unis, la Chine, le Japon, l'Allemagne, l'Inde et le Brésil. En utilisant la parité de pouvoir d'achat (PPA) de 2005 en 2011 niveau intermédiaire Le produit intérieur brut par emploi remplacé dans ces pays s'élève à 27 mille dollars américains. Dans les conditions de la version principale des prévisions économiques mondiales, d'ici 2020, la productivité du travail dans ces pays atteindra 37 000 dollars américains aux prix de 2011 (à parité de pouvoir d'achat). Cela signifie que, conformément à ces critères, les VPRM sont situées dans des entreprises qui, en 2011, avaient une valeur ajoutée par poste de travail remplacé d'au moins 612 000 roubles, et d'ici 2020, ce chiffre passe à 830 000 roubles en 2011.

L'utilisation d'un critère différent est proposée pour le secteur des services (médecine, services financiers, éducation, administration publique, services publics), puisque la valeur ajoutée de ce secteur se constitue sur la base des coûts et ne reflète pas toujours la contribution objective de ce type d'activités au développement de l'économie. Pour les entreprises de ce type d'activités, le niveau de salaire par salarié a été utilisé comme critère de présence du GPRM. DANS types spécifiés activité économique la qualification des employés est un facteur majeur d’efficacité, et des salaires élevés attireront des employés plus qualifiés.

La valeur du critère d'un lieu de travail hautement productif en termes de salaires a été établie sur la base de la définition de la classe moyenne donnée par les spécialistes de la Banque mondiale dans le rapport Global Economic Prospects 2007. La Banque mondiale définit l'appartenance à la classe moyenne mondiale comme suit. une personne avec un revenu annuel de 4 à 17 mille dollars américains aux prix de 2000 selon la parité de pouvoir d'achat, tout en maintenant ce critère jusqu'en 2030. En prenant en compte l'hypothèse selon laquelle il y a une personne à charge pour chaque membre actif du ménage, le ménage appartient à la classe moyenne avec un revenu par employé de 8 à 34 000 dollars américains par an aux prix PPA de 2000. Dans les conditions russes, cela correspond à un revenu mensuel moyen en 2011 de 20 à 84 000 roubles par employé. Dans la prévision du critère GPMR dans le secteur des services, la valeur moyenne de cet intervalle a été utilisée - 52 000 roubles par mois aux prix de 2011 - pour toute la période de prévision. Le niveau de salaire a été utilisé comme niveau de revenu par employé. Dans ce cas, en 2020, le GPRM devrait prévoir un salaire minimum de 80 000 roubles par mois aux prix actuels.

La base de l'augmentation du GPRS est l'ampleur de la croissance économique, qui permet, dans le scénario accéléré, d'augmenter le nombre de GPRS de 8,4 millions de places d'ici 2020 et d'atteindre le paramètre cible. Dans le cadre d'options conservatrices et innovantes, d'ici 2020, 21 à 22 millions d'emplois performants seront créés.

1. Introduction : changement de doctrine. Au cours du dernier quart de siècle réformes économiques Beaucoup de choses ont changé en Russie. L'un des lignes générales les transformations en cours ont été désindustrialisation économie russe. En essayant de construire des institutions capitalistes tout en détruisant les fondements de l'économie socialiste, les dirigeants du pays ont en fait laissé l'économie suivre son cours, ce qui, dans les conditions période de transition signifiait la destruction d’un grand nombre de ses secteurs et industries. Le résultat global de ce cours d'événements a été dégradation qualitativeéconomie russe, transformant le pays en un appendice de matières premières des États avancés. La prise de conscience par les dirigeants du pays de l'impasse dans laquelle se trouvait la précédente voie de développement de l'État a conduit à une révision des politiques antérieures. Le premier pas sur cette voie a été le slogan de l’ancien président V.A. Medvedev sur la nécessité de construire en Russie. économie de l'innovation. Cependant, le temps a montré que cette attitude politique s'est avérée erronée, orientant le pays vers le saut des étapes naturelles. développement technologique. La deuxième étape, plus équilibrée, était une nouvelle slogan politique Le président russe V.V. Poutine sur la nécessité de mettre en œuvre « nouvelle industrialisation» pays en créant 25 millions d'emplois de haute technologie (HTJ). Tel doctrine néo-industrielle est moins ambitieux que doctrine de l'innovation, mais il semble plus réaliste et reflète mieux les besoins réels du pays.

Le processus de mise en œuvre de la doctrine néo-industrielle est en cours. Cependant, les premiers pas dans cette direction ont montré que tout ne se passe pas bien ici. En outre, il apparaît déjà clairement que la doctrine néo-industrielle souffre de graves défauts méthodologiques. À cet égard, un certain nombre de questions urgentes se posent. Par exemple, quelle est la signification du leadership politique du pays dans le concept de VRM ? Dans quelle mesure la doctrine proposée est-elle réaliste ? Cela correspond-il aux tendances mondiales et aux capacités internes de la Russie ? Quels sont les obstacles à sa mise en œuvre ? Cet article apporte des réponses aux questions posées.

2. Le concept d'un lieu de travail de haute technologie. Une économie moderne doit s’appuyer sur les dernières avancées technologiques, ce qui revient à créer de nombreux BRM. Que se cache-t-il sous ce terme ?

L’analyse montre qu’il n’existe pas de définition stricte généralement acceptée du BPM. Ainsi, le grand public et l’établissement administratif utilisent une notion qui n’est pas tout à fait claire et définie.

Historiquement, le concept de VRM a reçu une « naissance politique » à partir du discours du président russe V. Poutine, prononcé le jour de son investiture, le 7 mai 2012. Dans ce discours programme, l'objectif de créer 25 millions d'emplois d'ici 2020 a été fixé. Par la suite, le 26 mai 2013, à la veille de la Journée des entrepreneurs, V. Poutine a rencontré des représentants de petites et moyennes entreprises. Le principal sujet de discussion était la tâche consistant à créer 25 millions d'emplois (ci-après dénommée tâche 25). Lors de la même réunion, il a fait un commentaire important sur l'Objectif 25 : « Il est important que de nouveaux emplois soient créés. technologie de pointe. Là où ils apparaissent, il y a ce qu'on appelle effet synergique dans tous les domaines : efficacité, augmentation de la productivité du travail, résolution tâches sociales, y compris le niveau des salaires et l'amélioration des conditions de travail. V. Poutine a également noté qu'une analyse des installations de production modernisées a montré que dans les entreprises de ce qu'on appelle nouvelle économie la production par travailleur est près de 10 fois supérieure à celle des anciennes entreprises traditionnelles, et le bénéfice par travailleur est 8,6 fois plus élevé. Les commentaires ci-dessus décrivent les principales caractéristiques du VRM.

Dans ses déclarations ultérieures, V. Poutine a clarifié à plusieurs reprises certains paramètres du VRM. Par exemple, dans son article pré-électoral, il a donné ce qui est devenu plus tard caractéristique classique VRM : « Ainsi, la création de 25 millions de nouvelles technologies, bien payé les emplois pour les personnes ayant un niveau d'éducation élevé ne sont pas belle phrase". Un peu plus tard, une autre caractéristique du VRM est devenue populaire dans la presse : selon les estimations du ministère russe du Développement économique, la création d'un lieu de travail modernisé coûte environ 100 à 300 000 dollars.

Une autre caractéristique implicite du VRM a été exprimée par B. Titov dans son article, dans lequel il soulignait le fait que organisation d'entreprise« Business Russia » a avancé l'idée de créer 25 millions de nouveaux VRM modernes avec une productivité d'au moins 3 millions de roubles dans le secteur compétitif de l'économie russe d'ici 2025. par année. Il s’agit d’une clarification significative du paramètre technologique VRM. Pour mieux comprendre l’ampleur de la rupture technologique nécessaire lors de la transition vers le VRM, comparons leur productivité à la moyenne nationale. Ainsi, selon Rosstat, le nombre de personnes employées dans le pays en 2012 a atteint 71,5 millions de personnes et le PIB s'élevait à 62,6 milliards de roubles. Cela signifie que la productivité moyenne du travail en Russie cette année était de 875 500 roubles. La productivité du VRM devrait donc être près de 3,5 fois supérieure à la moyenne nationale.

Ainsi, le concept de BPM en tant que tel est absent de la littérature scientifique et commerciale. Entre-temps cette notion n’est pas si complexe qu’il nécessite des définitions académiques spéciales ; les spécialistes comprennent bien l’essence de ce concept. En général, le concept de VRM est unique cachet politique, survenu lors de la course à l’élection présidentielle, lorsque l’équipe de V. Poutine a formé de nouveaux slogans et slogans politiques. Au cours du passé, des débats actifs autour du problème 25 ont conduit au fait que le concept de VRM a acquis les caractéristiques nécessaires, qui permettent de vérifier assez précisément le phénomène de VRM lui-même. Résumons ses principales propriétés.

Un lieu de travail est un lieu de travail pour lequel les faits suivants s'appliquent :

1. équipé du plus moderne équipement technologique, basé sur les dernières réalisations de la science et de la technologie ;

2. élevé efficacité économique production (la productivité du travail devrait, en règle générale, être plusieurs fois supérieure à celle des industries traditionnelles ; par exemple, 3,5 fois supérieure à la productivité moyenne du travail dans le pays) ;

3. bien conditions de travail, répondant aux normes modernes les plus strictes ;

4. bien éducation et haut qualification les travailleurs employés sur ce lieu de travail ;

5. élevé salaires travailleurs employés dans ce lieu de travail (plusieurs fois plus élevé que pour les travailleurs des industries traditionnelles) ;

6. élevé coût de création nouveau lieu de travail ou modernisation ancien lieu de travail (au moins 100 000 dollars).

De ce qui précède, il s'ensuit que le processus de reproduction du VRM (VRM), qui n'est pas explicitement abordé dans la littérature en tant que tel, implique trois points clés :

1. Création nouveau VRM(y compris par la modernisation des anciens) ;

2. Préparation personnel qualifié pour le nouveau VRM ;

3. Créer des conditions favorables conditions institutionnelles investir dans de nouveaux VRM.

3. Réalisme de l'objectif 25 : lignes directrices internationales. La Tâche 25 fixée par la communauté des experts du pays a fait l'objet de critiques multilatérales. Cependant, il faut avant tout l’appréhender du point de vue de processus similaires qui se produisent dans d’autres pays du monde. Ainsi, les calculs montrent que la masse indiquée de VRM correspond à 35 % de tous les salariés de l'économie russe, soit plus d'un tiers de tous les actifs. Dans quelle mesure est-il réaliste de procéder à une modernisation aussi rapide et à grande échelle ?

Une étude de l'expérience mondiale moderne montre que de nombreux États concentrent leurs efforts sur la création rapide de nouveaux emplois et élaborent des plans appropriés à cet effet. Par exemple, l’Inde était en avance sur les autres pays BRIC en matière de création de nouveaux emplois : entre 2000 et 2005. il a créé 11,3 millions de nouveaux emplois par an, concentrant leur soutien dans les secteurs les plus productifs et les plus avancés technologiquement du pays : informatique, automobile, recherche pharmaceutique et médicale, transports et ingénierie mécanique. Dans les 20 prochaines années, 200 millions d’emplois devraient être créés en Inde.

En Chine, la création rapide de nouveaux emplois est également un sujet de politique gouvernementale. Créer 24 à 25 millions de nouveaux emplois est une priorité gouvernement chinois en 2011-2015 Au cours des quatre dernières années, 55 millions de VRM ont été créés dans les villes du pays et 45 millions de travailleurs migrants issus des zones rurales ont été employés.

Quant au Brésil, il crée chaque année 2,7 millions de nouveaux emplois, développant des activités économiques de haute technologie et productives : construction aéronautique, construction automobile, énergie, pharmacologie, tourisme international, agro- et biotechnologies modernes. Au cours des huit dernières années, le Brésil a réussi à créer 15 millions de nouveaux emplois, élargissant ainsi son marché intérieur.

Sur la base des données ci-dessus, il est possible de compiler le tableau 1, dont suit conclusions importantes. Tout d’abord, les calculs montrent que l’intensité attendue du renouvellement du GRM en Russie dépasse même les succès les plus retentissants des pays BRIC. De plus, il ressort clairement des données présentées que le volume annuel de VRM introduits ne dépasse généralement pas 1 % de la population du pays. Uniquement au Brésil dernièrement un chiffre plus élevé a cependant été enregistré depuis de nombreuses années Ce rythme ne durera probablement pas. En ce sens Plans russes dépasser les succès enregistrés de la Chine de 2,4 fois, de l'Inde et du Brésil de 2,2 fois. Une telle multiplication des succès déjà fantastiques des pays BRIC semble clairement excessive pour l’économie russe. Il est peu probable que le secteur réel de l’économie russe soit en mesure de fournir un tel flux de nouveaux emplois ; sinon, l’économie nationale fonctionnera dans un mode de « surtension technologique » pendant de nombreuses années. Il ne résulte pas de ce qui a été dit que plan accepté La « nouvelle industrialisation » est mauvaise ou nuisible ; Très probablement, il ne sera tout simplement pas achevé dans son intégralité et nous devons nous y préparer dès maintenant.

Tableau 1. Caractéristiques de la reproduction du GRM dans les pays BRIC.

Ainsi, on peut affirmer que l'orientation générale définie dans la tâche 25 est correctement définie, mais le rythme des transformations prévues est clairement surestimé.

4. Les métiers de haute technologie prometteurs : la situation sur le marché du travail de la capitale. Le processus de reproduction du VRM présuppose la formation préalable de spécialistes du profil et de la qualité appropriés. Dans le même temps, on suppose par défaut que ces spécialistes devraient être très demandés et recevoir des salaires plus élevés. Sachant que la Tâche 25 a été publiée en 2012, il est tout à fait logique de supposer que le marché du travail devrait déjà répondre à l'intérêt suscité par le gouvernement pour le VRM et les professions de haute technologie. Quelle est la situation actuelle et à quoi pouvons-nous nous attendre dans ce domaine à l’avenir ?

Pour répondre à ces questions, tournons-nous vers les données de la société de recrutement « Head Hunter », qui accumule des informations sur l'offre et la demande sur le marché du travail à l'aide de son site Internet. Outre les métiers de masse, Head Hunter surveille le marché des spécialistes hautement qualifiés, y compris les métiers de haute technologie (HTP). Les données d'entreprise du premier semestre 2013, dont 103,6 mille questionnaires d'entrepreneurs et d'employés potentiels, nous permettent d'établir quelques caractéristiques. état actuel Marché VTP. Pour plus de clarté, présentons les données de la société Head Hunter dans le tableau 2, qui présente les statistiques concernant le marché de Moscou (premier semestre 2013). L'information clé ici concerne les revenus des spécialistes, en tenant compte de leur expérience de travail avec des équipements de haute technologie (HTE).

Un certain nombre de conclusions importantes ressortent du tableau 2.

Tableau 2. Caractéristiques du marché du travail pour les professions de haute technologie (Moscou, 2013).

Premièrement, le marché des biens de haute technologie de la capitale est dans un état de relative pénurie. Pour comprendre la situation, il faut utiliser la méthodologie de la société Head Hunter, basée sur l'utilisation de son hh-index « de marque » : hh=E/D, où E et D sont l'offre (CV des employés) et la demande (postes vacants des employeurs). ) sur le marché du travail. L'expérience de l'entreprise montre que la valeur « normale » ou « naturelle » de l'indice hh est hh*=3–4 ; dans ce cas, il y a un équilibre sur le marché du travail. Ainsi, si hh, il existe dans l’économie de la capitale un besoin relativement aigu de personnel de haute technologie et une volonté de les « recevoir ».

Deuxièmement, les revenus actuels des travailleurs de HTP ne correspondent pas aux conditions et normes existantes du marché. Nous avons noté plus tôt que les nouveaux VRM doivent avoir une productivité d'au moins 3 millions de roubles. par année. Cela signifie que la productivité du VRM devrait être près de 3,5 fois supérieure à la moyenne nationale. Et puisque c'est le cas de la productivité, alors pour les salaires, il devrait y avoir à peu près la même proportion, c'est-à-dire Les représentants de VTP devraient avoir un salaire environ 3,5 fois supérieur à la moyenne nationale ou régionale. Étant donné qu'en septembre 2013, le salaire moyen à Moscou était de 54 000 roubles, il est facile de recalculer le salaire relatif des représentants du VTP (cinquième colonne du tableau 2). Il s’avère qu’aucune profession ne répond à la norme de dépassement de 3,5 fois. Uniquement pour les ingénieurs de procédés, cet excédent approche 2 ; d'autres professions sont loin d'être des leaders incontestés en termes de revenus. De plus, les chercheurs en médecine et les travailleurs de l’OMC n’atteignent même pas le niveau de salaire moyen à Moscou. Cela signifie que le marché du travail ne perçoit pas encore les signaux du gouvernement concernant le VRM et sous-estime le capital humain du personnel de haute technologie. Ainsi, la situation actuelle des prix sur le marché du travail de la métropole métropolitaine a un effet dissuasif sur la reproduction du personnel de haute technologie. Un autre fait révélé sous-paiements de VTP entravera sérieusement la solution du problème 25.

Troisièmement, la présence d'une expérience de collaboration avec l'OMC sur le marché du travail de la capitale est extrêmement mal prise en compte. Les données du tableau 2 montrent que la présence expérience similaire permet d'augmenter le salaire de départ de 8 à 25 %, ce qui n'est clairement pas suffisant pour rémunérer adéquatement les spécialistes expérimentés. En règle générale, les travailleurs expérimentés peuvent gagner un salaire qui est un multiple de celui des employés sans expérience pertinente. Cependant Le marché du travail de Moscou sous-estime l'expérience positive de la collaboration avec l'OMC. Ainsi, la spécificité du marché du travail de la capitale réside dans la « double sous-évaluation » du personnel de haute technologie : leur formation initiale et leurs expériences ultérieures. Compte tenu de la relative pénurie actuelle de représentants de l'industrie de haute technologie, une telle « double sous-estimation » ralentira considérablement à l'avenir le processus de reproduction du personnel qualifié.

Ainsi, le marché moscovite du personnel de haute technologie se trouve dans un état contradictoire et quelque peu paradoxal. D'une part, elle se caractérise par une pénurie de personnel technique ; d'autre part, ce personnel ne reçoit pas une rémunération adéquate. Pour mieux comprendre l'ampleur du déséquilibre qui s'est développé sur le marché, comparons le coût annuel de la main-d'œuvre high-tech (Z) avec le coût du BPM (X). Pour ce faire, nous considérerons deux scénarios : premièrement – ​​le coût minimum du VRM (X=100 mille dollars) ; le second est le coût réaliste du VRM (X=300 mille dollars). Les résultats des calculs sont donnés dans le tableau 3.

Tableau 3. Le rapport entre les salaires des professions de haute technologie et le coût du VRM (Moscou, 2013).

Les chiffres obtenus montrent que l'économie de la capitale n'est pas prête pour une modernisation sérieuse. Le VRM coûteux nécessite une maintenance minutieuse et qualifiée de la part des travailleurs, dont le coût devrait être comparable à celui du VRM. Sinon, une situation dans laquelle un employé « bon marché » est impliqué dans des équipements « coûteux » et complexes se heurte à une attitude inadéquate de cet employé envers son lieu de travail. Par exemple, un VRM coûteux endommagé et inutilisable en raison du manque d'intérêt des employés cause de graves dommages financiers à l'entreprise, qui, en fait, détermine le principe d'adéquation des salaires et du coût du lieu de travail. D'après notre expertise, le rapport X/Z normal ne doit pas dépasser 3 à 4 ans. Il ressort clairement du tableau 3 qu’aux prix actuels sur le marché du travail de la capitale la métropole est prête à mettre en œuvre uniquement le VRM le moins cher. Nous pouvons dire que l’économie de Moscou évolue le long de la limite inférieure du GRM ; un équipement plus cher nécessite plus salaires élevés, pour laquelle le marché du travail de la capitale n’est pas encore prêt. Un scénario de développement dans lequel le coût du VRM est d'un ordre de grandeur supérieur au salaire annuel des spécialistes semble peu prometteur ; Il ne sera probablement tout simplement pas possible de mettre en œuvre un tel scénario. Au cours des prochaines années, cette situation ralentira le processus d'introduction des meilleurs exemples de VRM, freinant ainsi la croissance de la productivité du travail dans la capitale russe.

De manière générale, on peut affirmer qu'il existe à Moscou un syndrome d'« avarice » accrue des employeurs par rapport aux revenus des représentants des entreprises industrielles de haute technologie. Apparemment, les intérêts du pays et, en particulier, de la ville, dans la mise à jour de la base de production, se concentrent sur grave contradiction avec les intérêts des entrepreneurs qui souhaitent tirer des bénéfices excédentaires de ce processus en sous-payant les services des travailleurs de haute technologie.

5. Conclusion : le résultat sera, mais plus modeste. La doctrine néo-industrielle envisagée selon laquelle créer 25 millions d’emplois de haute technologie dans l’économie russe est largement contradictoire. D’une part, une telle attitude politique est nécessaire depuis longtemps, elle est opportune et demandée. D’un autre côté, il présente les caractéristiques d’un populisme évident et d’un cliché politique manifeste. Cela se manifeste par la faible élaboration de la doctrine en termes d’outils et de calendrier pour sa mise en œuvre. Les calculs montrent que d’ici 2020, il ne sera probablement pas possible de créer la masse prévue d’emplois de haute technologie dans l’économie russe ; Le rythme de la réforme industrielle a été clairement surestimé par les dirigeants du pays. Il semble que la détermination de la valeur seuil prévue ait été un vœu pieux.

De plus, la place des petites et moyennes entreprises dans la doctrine néo-industrielle envisagée n’est pas tout à fait claire. Les changements technologiques à grande échelle sont généralement mis en œuvre par les grandes entreprises, tandis que les petites et moyennes entreprises travaillent principalement dans leurs coulisses. À cet égard, il n'est pas tout à fait clair qui deviendra chef opérateur réarmement prévu de l’économie russe. Néanmoins, la « verticale du pouvoir » construite dans le pays avec une responsabilité personnelle croissante donne déjà certains résultats. Il est possible que pression constante de la part des plus hauts dirigeants du pays, complétés par un « contrôle manuel », nous permettront encore de sortir du point mort dans lequel se trouve la Russie. À l’avenir, cela pourrait être une source de nouvelles avancées technologiques.

Afin de sauver l'économie russe de la crise et du ralentissement de son développement, le gouvernement du pays prend un certain nombre de mesures, dont la liste comprend des tâches visant à intensifier la croissance du niveau de tous relations industrielles. Leur solution est possible en améliorant la qualité formation professionnelle main-d'œuvre, ainsi qu'en augmentant le nombre d'emplois hautement productifs dont le pays a tant besoin.

Actes législatifs

Le 7 mai 2012, le décret du Président de la Fédération de Russie n° 596 a été rendu public. cibles cela permettrait au pays de sortir d’une crise prolongée. Ceci est indiqué par le titre de ce document. Il s’agit du décret « sur les mesures économiques à long terme politique publique" Cet acte législatif prévoit la croissance d'emplois hautement productifs. Le gouvernement de la Fédération de Russie devrait en créer 25 millions d'ici 2020. Cela augmenterait la productivité du travail d'au moins 1,5 fois, si l'on considère cet indicateur au niveau de 2011. Cette direction a été appelée « Tâche-25 ».

Également par le décret n° 597 du 7 mai 2012, le Président a chargé le gouvernement de la Fédération de Russie d'augmenter à un tiers le nombre d'emplois à haut rendement, sur la base de nombre total employés qualifiés disponibles dans le pays. Dans le même temps, les salaires réels dans les industries de haute technologie devraient être multipliés par 1,4 à 1,5.

Définition du concept

La création d'emplois performants (HPJ) est une priorité pour la Russie. Cependant, à ce jour, il n’existe pas de compréhension commune ce terme. Si l'on considère les publications sur ce sujet, leurs auteurs ajoutent souvent des mots tels que « high-tech », « hautement productif », « hautement qualifié », « efficace » à l'expression « lieu de travail ». Cependant, le contenu de ce terme n’est divulgué nulle part.

De quoi s'agit-il : des emplois à haute productivité ? Tout d’abord, ils sont l’objet du système économique. D’une part, les VPRM sont considérés du point de vue de leur composante physique. Après tout, les lieux de travail performants sont des zones qui occupent une partie de l'espace nécessaire au déroulement des processus de travail. Ces zones de production disposent de tout l'outillage nécessaire à la production par un ou plusieurs salariés (dans des conditions de travail en plusieurs équipes).

En revanche, les emplois à haute productivité constituent une catégorie économique. Ils représentent un ensemble de conditions qui permettent d'assurer l'emploi des salariés dans un certain espace physique. Les emplois à haut rendement comprennent ceux qui :

Equipé d'équipements modernes dont la création s'appuie sur les dernières avancées technologiques et scientifiques ;

Permet d'atteindre une production économiquement très efficace (un niveau dépassant de 3,5 fois la moyenne nationale) ;

Ils utilisent la main d'œuvre de travailleurs hautement qualifiés ;

Permettre aux salariés situés au GPRM de percevoir des salaires élevés, plusieurs fois supérieurs à ceux disponibles dans les industries traditionnelles ;

Pour équiper de nouveaux locaux ou moderniser d'anciens locaux pour les travailleurs, il fallait un investissement d'au moins cent mille dollars.

Portée de distribution

Quelles sont les possibilités de création d’emplois performants en Russie ? Tout d'abord cette direction maîtrisent les secteurs de haute technologie de l'économie, qui se développent activement depuis la 2e moitié du 20e siècle. Quels sont les critères utilisés pour l'évaluation ? Il n'y en a que deux. Le premier critère de détermination de la sphère high-tech est une classification des secteurs économiques selon leur usage haute technologie. Ils sont déterminés par l'intensité d'utilisation dernières réalisations la science et la technologie dans le processus de production.

Un autre critère d'évaluation des secteurs de haute technologie de l'économie est la classification selon le produit final, c'est-à-dire selon son intensité de connaissances. Cet indicateur est le rapport entre le niveau des dépenses de R&D et le niveau des coûts de production. Dans ce cas, sa valeur devrait dépasser 3,5%.

Les industries dont l'intensité scientifique est définie entre 3,5 et 8,5 % sont classées comme technologies de haut niveau. Si la valeur dépasse 8,5 %, l’industrie est considérée comme leader en termes d’intensité de connaissances.

Sur la base de ce critère, la création d'emplois performants devrait avoir lieu dans les entreprises qui créent des équipements, des machines et des véhicules, des équipements, aéronef. La pharmacologie et certains autres domaines de l’économie nationale du pays nécessiteront un processus similaire.

Méthode de calcul

Avant de créer des emplois à haute productivité, Rosstat recommande de déterminer la relation entre la production et le secteur industriel de haute technologie. À cette fin, l'arrêté correspondant n° 81 du 28 février 2013 a été publié dans lequel Rosstat a approuvé une méthodologie qui permet de calculer des indicateurs de la part des produits des secteurs de l'économie à forte intensité de connaissance dans le volume du produit régional brut. des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Compte tenu des dispositions de l'arrêté, les industries de haute technologie doivent être comprises comme les types d'activités qui se caractérisent par un niveau de développement important.

Une attention accrue accordée à ces domaines, ainsi qu’une augmentation de leur part dans l’économie nationale du pays, constituent une orientation prioritaire pour la sortie de crise du pays. Dans le même temps, le développement de la Russie commence à adhérer au modèle d'innovation.

Le Conseil pour la modernisation de l'économie d'État, sous la direction du Président de la Fédération de Russie, a déjà dressé une liste de domaines prioritaires dans lesquels il convient de créer en priorité des emplois à haut rendement. Ce:

Technologies de l'information stratégiques, y compris la création de superordinateurs ;

Technologies nucléaires ;

Logiciel;

Technologies spatiales liées principalement aux télécommunications ;

Produits pharmaceutiques et technologie médicale ;

Économie des ressources et efficacité énergétique.

Expérience internationale

L’orientation proposée par le Président de la Fédération de Russie a été critiquée à plusieurs reprises. Cependant, la « Tâche 25 », comme on appelle souvent la stratégie de croissance visant à créer des emplois à haute performance, doit avant tout être comprise. Cela nécessitera une analyse de processus similaires qui se produisent dans d’autres pays du monde.

Le calcul des emplois à haut rendement a montré que le chiffre annoncé par le Président de la Russie, égal à 25 millions, représente 35 % du nombre total de personnes employées dans l'économie russe. Autrement dit, plus d’un tiers de la population active peut leur être attribué. Et ici une autre question se pose : dans quelle mesure une modernisation à si grande échelle et en même temps rapide est-elle réaliste ? Pour répondre à cette question, il faut se tourner vers l’expérience du monde. Et il affirme clairement que de nombreux États du monde concentrent leurs efforts sur la création du GPRM. Et des plans spécialement développés à cet effet les aident à réussir.

Ainsi, si nous prenons l’Inde, entre 2000 et 2005, elle a réussi à dépasser de nombreux pays en termes de nombre d’emplois hautement productifs (nouvellement créés). Chaque année, il en introduit 11,3 millions. Dans le même temps, le gouvernement du pays concentre son soutien sur les industries les plus avancées technologiquement. Il s'agit du secteur informatique et de l'industrie automobile, recherche médicale et produits pharmaceutiques, ingénierie et transports. Le pays ne va pas s’arrêter là. Le gouvernement indien prévoit de créer deux cents millions d’emplois à haute productivité au cours des deux prochaines décennies.

Les autorités chinoises suivent une direction similaire. La création du GPRM est l'une des tâches les plus prioritaires entreprises pour le développement de l'économie du pays. Ainsi, en 4 ans, à partir de 2011, 25 millions de personnes ont occupé ce type d'emplois.

Le développement d’activités à haute productivité et de haute technologie est également observé au Brésil. Ce pays crée 2,7 millions de HPRM chaque année dans l'automobile et l'aéronautique, dans la pharmacologie et l'énergie, dans tourisme international et dans les domaines de la technologie bio et agricole moderne.

Réalisme de la tâche

Sur la base de l'étude de l'expérience internationale dans la création du GPRM, nous pouvons dire que l'intensité de la mise en œuvre de la « Tâche 25 » en Russie dépasse les succès obtenus par les pays évoqués ci-dessus. En outre, la stratégie identifiée par Rosstat pour accroître la création d'emplois performants indique que le volume annuel de leur introduction couvre 1% de la population totale du pays.

Un chiffre plus élevé a récemment été enregistré uniquement au Brésil. Il est toutefois peu probable que ce pays parvienne à maintenir ce rythme. Il devient évident que les plans Gouvernement russe dépasser les succès existants de la Chine de près de 2,4 fois, et les indicateurs du Brésil et de l'Inde de 2,2 fois. Mais dans le même temps, de nombreux experts doutent que l’économie russe soit en mesure de multiplier par deux le succès des pays BRICS. L’économie nationale de la Fédération de Russie sera-t-elle en mesure d’introduire un flux de GPRM aussi important ? Après tout, même si cela remplit cette tâche, pendant plusieurs années commencera à fonctionner dans des conditions de « surtension technologique ».

Exprimer de telles opinions n’implique pas du tout l’annulation complète du plan de « Nouvelle Industrialisation ». C’est juste que, très probablement, il sera presque impossible de le terminer dans son intégralité à temps.

Les métiers de la haute technologie dans la capitale

Quelle est la situation des emplois à haute productivité à Moscou ? Ils sont concentrés dans les parcs industriels et technologiques, ainsi que dans les technopoles. Cela a été dit lors d'une conférence sur la création d'emplois hautement productifs, organisée par le comité industriel du Front populaire panrusse.

Technologie de pointe fabrication industrielle, selon ses participants, devrait être une sorte de locomotive en matière de développement économique de la région de Moscou. Prêter attention à ce domaine nous permettra de créer la part maximale possible de valeur ajoutée de type intellectuel. La principale priorité sera de soutenir l’industrie, de créer des ressources humaines et de stimuler l’entrepreneuriat. Le public a également attiré l'attention sur ce point. Ils ont souligné que l'environnement des affaires et les incitations fiscales sont constamment améliorés à Moscou. Cela vous permet d'augmenter l'activité entrepreneuriale, ainsi que de réaliser croissance économique région à un rythme qui dépasse les indicateurs nationaux.

Aujourd'hui, des emplois hautement productifs contribuent à la création d'entreprises équitables et compétitives dans la capitale. Les parcs technologiques de Moscou en sont un exemple convaincant. Ils représentent le résultat concret du soutien aux entreprises qui a été apporté solutions système et une réduction des coûts de production, neutralisant tous les risques possibles pour faire des affaires.

Pourquoi les parcs industriels et technologiques, ainsi que les technopoles, concentrent-ils des emplois hautement productifs ? Il y a une explication à cela. L'un d'eux est nombre maximum avantages fiscaux, dont la valeur varie de 17 à 25 %. En outre, dans ces territoires, il existe des préférences qui impliquent une réduction des impôts sur les bénéfices et la propriété, ainsi que sur la terre (y compris son loyer).

Aujourd'hui, la capitale compte 31 parcs technologiques, où opèrent plus de mille sept cents entreprises, ainsi qu'une trentaine de complexes industriels.

Moscou est considérée comme un sujet véritablement unique de la Fédération de Russie. Aujourd’hui, il représente une plateforme unique qui nous permet de développer des entreprises qui deviendront des leaders nationaux sur les marchés mondiaux en créant les industries du futur.

Les participants à la conversation ont souligné qu'un énorme travail a été réalisé à Moscou, à la suite duquel les installations de production vétustes ont été déplacées en dehors des limites de la ville. Parallèlement, des parcs technologiques et des sites de production commencent à se développer. Dans le même temps, le concept de métropole intelligente a commencé à être mis en œuvre.

Lors de la conférence sur la création d'emplois performants, il a été souligné qu'aujourd'hui la ville doit développer une stratégie de croissance unifiée adoptée au niveau de l'État. Il doit combiner les efforts d’entreprises privées compétitives non seulement dans la capitale, mais aussi dans d’autres régions de Russie. C’est seulement dans ce cas que les entreprises pourront occuper des positions fortes dans la chaîne de valeur mondiale et commencer à les gérer. C’est dans ces conditions qu’une augmentation massive de la masse du GPRM va s’amorcer dans l’économie de Moscou et de l’ensemble de la Fédération de Russie.

Attention à la résolution du « Problème-25 »

De septembre à octobre 2017, une série de conférences consacrées à la création d'emplois performants ont eu lieu dans plus de 70 régions de Russie. Leur tenue a été initiée par le comité industriel du Front populaire panrusse. Cette décision a été constatée à l'issue de la réunion de cette instance.

Dans le cadre des événements organisés, l'importance sociale des GPRM a été discutée, ainsi que la méthodologie existante pour leur calcul et le potentiel de leur création. La première conférence sur la création d'emplois performants a eu lieu le 27 septembre 2017 à Tver. Des événements similaires ont eu lieu à Tioumen, Orel et dans de nombreuses autres villes.

Dans chaque région, la conférence sur les lieux de travail performants visait à organiser un débat public à grande échelle dont le thème était la création du VPRM sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Objectifs de la région de Riazan

Le problème de la création du GPRM a également été soulevé dans cette région. Lors d'une conférence tenue ici le 26 octobre 2017, les autorités locales ont discuté avec le public des enjeux de la création du système d'emploi le plus efficace de la région.

La création d'emplois hautement productifs à Riazan est incluse dans la « Tâche-25 » de l'État général. C'est pourquoi ce domaine est sous l'attention constante du gouverneur régional Nikolai Lyubimov. Il estime que la réalisation de cet objectif créera les conditions d’une croissance économique aujourd’hui indispensable. Et pour plus vite et solution efficace question, le gouvernement de la région de Riazan prépare une demande qui sera envoyée au ministère du Développement économique de la Fédération de Russie. Il demande l'inclusion de la région dans programme fédéral, en fournissant un soutien à l’emploi et en créant les conditions nécessaires à l’activation de la productivité du travail.

Avec l'adoption de ce document, la disponibilité de mesures gouvernementales de soutien aux entreprises de haute technologie sera assurée. Ces mesures comprennent avant tout la simplification de diverses procédures.

La conférence a également indiqué que pour développer la région du GPRM, un dialogue avait été organisé auquel ont participé des représentants du monde des affaires. Son résultat a été la décision d'accorder des subventions et des avantages fiscaux visant à développer des projets de modernisation des installations de production existantes.

Les participants à la conférence ont également annoncé le nombre d'entreprises qui, en mode pilote, participeront au programme régional, qui prévoit une augmentation de la productivité du travail grâce à la création du GPRM. Il y en a 14 au total. Il s'agit d'entreprises de construction mécanique et métallurgique, de production d'équipements optiques et électroniques, ainsi que d'entreprises. produits alimentaires, matériaux de construction et industrie légère.

Les initiatives les plus prometteuses dans l'économie de la région de Riazan sont celles proposant la création de clusters dans les domaines de la radioélectronique et de l'ingénierie mécanique, de l'informatique et de la robotique, du tourisme, de la production de matériaux de construction, ainsi que des secteurs médical et agro-industriel.

Déjà en 2018, il est prévu d'allouer des fonds destinés à mettre en œuvre la première étape de la création d'un centre d'innovation scientifique et technique à Riazan. Ce processus impliquera quatre principaux universités d'État région. Ce centre deviendra la principale infrastructure pour la mise en œuvre du projet d'économie numérique.

Au cours de la conférence, les participants ont souligné qu'aujourd'hui la région se développe de manière dynamique. Son économie a enregistré une hausse significative de l'indice du secteur manufacturier. Parallèlement, la principale stratégie de croissance réside dans l’organisation de sites performants. Et la région dispose d’un grand potentiel pour résoudre ce problème.

Le résultat de la conférence a été la signature d'une résolution. Il contenait des recommandations aux autorités, ainsi que des propositions visant à réaliser le potentiel de la région en matière de création du GPRM.

Résoudre les problèmes sociaux

La création d’emplois à haute productivité peut entraîner des tensions sur le marché du travail. À cet égard, la solution au « Problème 25 » doit certainement être globale. Il est nécessaire de considérer non seulement la « Tâche 25 » elle-même, mais aussi les conséquences de sa solution.

Il faudra les niveler le plus possible résultats négatifs qui résultera de la libération de ressources de travail excédentaires. À cette fin, par exemple, des programmes d'amélioration des qualifications des travailleurs ainsi que de recyclage du personnel peuvent être créés. En outre, il sera nécessaire de prendre des mesures incitatives (y compris une augmentation du nombre d'emplois performants), qui non seulement donneraient une impulsion à la développement économique régions, mais aussi de maintenir le niveau d’emploi de la population.

Et une augmentation multiple du niveau du PIB permettra d'y parvenir. Une décision similaire nous est suggérée par les faits de l’histoire récente. Ainsi, l’URSS n’a pu devenir l’une des principales puissances mondiales qu’après l’industrialisation du pays.

La croissance naturelle du PIB, observée à un taux d'inflation de 5 à 7 %, ne pourra pas amener le pays à ce niveau.

Le Service des impôts et le Front populaire panrusse ont calculé le nombre d'emplois hautement productifs en Russie - leurs données se sont révélées plus positives que les estimations de Rosstat. Vladimir Poutine a demandé d'augmenter le nombre de ces places à 25 millions d'ici 2020

En 2012, alors qu’il entamait son troisième mandat présidentiel, Vladimir Poutine s’est engagé à garantir que l’économie russe comptera au moins 25 millions d’emplois à haute productivité (HPE) d’ici 2020, mais il n’a pas précisé comment ces emplois devraient être définis et comptabilisés. Depuis lors, aucune méthodologie adéquate n'a émergé (la méthodologie officielle adoptée par Rosstat continue de susciter de nombreuses critiques). Dans le même temps, la création d’emplois hautement productifs n’est pas seulement l’objectif formel des décrets de mai de Poutine, mais aussi un élément des discussions sur l’avenir. programme économique que le président choisira. La croissance du GPRM est l’élément central du programme de stratégie de croissance de Boris Titov et de ses associés, tandis que le Centre de recherche stratégique (CSR) d’Alexei Kudrin s’est largement concentré sur l’augmentation de la productivité du travail (les deux programmes rivalisent pour attirer l’attention de Poutine).

Le Front populaire panrusse, Titov et les experts qu'il a attirés ont décidé de relancer le concept du VPRM. À l'aide de données classifiées du Service fédéral des impôts, ils ont recalculé le nombre de ces emplois et leur dynamique dans l'économie dans son ensemble et par secteur, comme il ressort du rapport de Boris Titov à la réunion de la commission industrielle de l'ONF, qui se tiendra le jeudi 29 juin à Moscou (RBC a la présentation) . L'étude a été préparée par le comité industriel de l'ONF avec la participation d'experts, dont l'Institut d'économie de la croissance qui porte son nom. Stolypine.

Le nombre de VPRM augmente chaque année (voir infographie) et ne diminue pas, comme le montre la méthodologie de Rosstat. Les deux méthodes s’accordent sur le fait qu’il existe actuellement 16 à 17 millions de GPRM dans l’économie russe, mais la tendance est fondamentalement différente. Parallèlement, selon l'étude de l'ONF, la croissance régulière du nombre de GPRM s'inscrit dans un contexte de réduction du nombre total d'emplois dans le pays, et n'a pas été empêchée par une récession de deux ans (2015-2016). . La raison pour laquelle ces tendances pourraient se combiner n’est pas expliquée dans le rapport. « La croissance des GPRM est une augmentation de l'efficacité de l'emploi, et elle a été plus prononcée dans les industries manufacturières, tandis que dans le commerce, l'administration publique, la pétrochimie, la pêche et un certain nombre d'autres industries, le nombre de GPRM est en baisse. Les chiffres que nous voyons indiquent une diminution de l'efficacité de l'emploi en général », a écrit Titov à RBC par courrier électronique.

Croissance ou déclin ?

Depuis 2011, le nombre d'emplois performants, selon l'ONF, a augmenté de près d'un tiers et s'élevait à 16,6 millions à la fin de l'année dernière, soit 27 % du nombre total d'emplois en Russie. Rosstat estime le nombre de GPRM à 16 millions fin 2016. Ce chiffre est en baisse depuis 2014, s’éloignant de l’objectif de 25 millions d’ici 2020 fixé par Poutine. Mais des calculs de l'ONF il résulte que si le courant politique économique le chiffre de 25 millions ne sera pas atteint même d’ici 2025.

Rosstat et l'ONF définissent différemment la notion d'espace de travail performant. Avant les décrets de mai, Rosstat ne comptait pas du tout le nombre de GPRM et n'a développé la méthodologie nécessaire qu'en 2013. Mais cela ne reposait pas sur les qualifications des employés ou sur la qualité des biens ou des services qu’ils produisaient (bien que Poutine ait demandé qu’il s’agisse de postes « hautement productifs et modernes »), mais salaire moyenà l'entreprise. Dans les cas où il dépasse un certain valeur seuil, établis en tenant compte du secteur, de la taille de l'organisation et de la région, tous les emplois de l'entreprise sont automatiquement classés comme « à haute performance ».

La méthodologie de l'ONF et de l'Institut Stolypine ne s'engage pas non plus à mesurer la productivité de chaque lieu de travail séparément. Mais au critère du coût de la rémunération s'ajoute le bénéfice généré pour l'entreprise en moyenne par un de ses salariés. La productivité du travail dans une entreprise particulière est déterminée comme la somme de deux éléments : la rémunération des salariés (y compris les cotisations d'assurance sur les salaires) et le bénéfice brut de l'entreprise par salarié. Pour chaque secteur, un indicateur cible de productivité du travail a été calculé, égal à l'indicateur sectoriel, augmenté d'une fois et demie (car les décrets de mai contenaient une instruction visant à augmenter la productivité du travail dans le pays de 1,5 fois d'ici 2018). Si la productivité d'une entreprise dépasse l'objectif, alors tous ses employés sont inscrits au VPRM.

Cette méthodologie a été préparée par Business Russia et les calculs ont été effectués par le Service fédéral des impôts (le département ne peut pas transmettre de données en raison du secret fiscal), explique Anastasia Alekhnovich, directrice de l'Institut Stolypine et vice-présidente de Business Russia. "À l'avenir, sur la base des données du Service fédéral des impôts, il sera possible de créer un système statistique à part entière en plus des bases de données Rosstat, comme cela se fait partout dans le monde", ajoute-t-elle. Le service de presse du Service fédéral des impôts a confirmé à RBC que le département avait calculé ces indicateurs, ils étaient basés sur les données d'enregistrement des organisations et des entrepreneurs individuels, ainsi que sur les informations des rapports fiscaux et comptables qu'ils ont soumis.

Que faire d’un secteur public inefficace ?

Les leaders en nombre de GPRM à la fin de 2016 étaient l'industrie manufacturière (4,3 millions), les transports et communications (2,2 millions), le commerce et la réparation de véhicules (1,9 millions). Les postes les moins productifs se trouvent dans la pêche (38 000), le gouvernement (108 000) et l'éducation (281 000). L'administration publique présente également la pire dynamique parmi les secteurs : en cinq ans, le nombre de GPRM dans les organismes gouvernementaux a diminué de 40 %, soit 72 000 unités (voir infographie).

Dans l'administration publique et sphère sociale le nombre de VPRM ne peut pas être un indicateur clé de l'efficacité, note Titov. Selon lui, réduire le nombre de fonctionnaires pour accroître l’efficacité est une approche « frontale » qui ne fonctionne pas. Les indicateurs de productivité du travail dans l'administration publique devraient viser à accroître la qualité des services fournis, souligne-t-il.

Les emplois hautement productifs ne sont « pas l'essentiel » de l'économie, déclare le directeur du Centre d'études de marché LycéeÉconomie (HSE) Georgy Ostapkovich. « Tout dépend de la méthodologie finalement utilisée par les responsables. Je pense qu'ils créeront une méthodologie qui sera cohérente avec la réalisation de cet indicateur », dit-il. Il faut partir des résultats finaux et des avancées technologiques en économie nationale pas encore, ajoute Ostapkovich.

Le problème ne réside même pas dans le nombre d’emplois, mais dans leur répartition et leur structure, note Titov. Les GPRM devraient apparaître dans les secteurs manufacturiers, de haute technologie et agriculture, et non dans un commerce et une production « gonflés », souligne-t-il. Un autre problème, selon lui, est « la surconcentration d'une production efficace à Moscou et à Saint-Pétersbourg et la faible concentration dans la périphérie » : « Il n'y a pas d'emplois modernes dans les régions, les salaires sont bas, les gens fuient vers le centre, le la polarisation de l’espace s’accentue. Pour arrêter ce processus, il faut créer des GPRM dans les régions, en tenant compte de leur spécialisation.»

Le thème de la productivité est l’un des principaux thèmes des discussions visant à accélérer la croissance de l’économie russe. Selon les projets du Club Stolypine de Boris Titov, il s'agirait de l'émergence d'entreprises de l'ombre, du développement des petites et moyennes entreprises et de la restauration de l'économie des « choses simples » (tout cela devrait se produire grâce à mise en œuvre, qui nécessitera un investissement de 7 500 milliards de roubles sur cinq ans) . Si la stratégie de croissance est pleinement mise en œuvre, le nombre d'emplois à haut rendement atteindra 25 millions d'ici 2020 et 35 millions d'ici 2035, estime Titov. La productivité devrait devenir le principal moteur de la croissance économique, estime le programme du Centre Koudrine pour le développement social. Mais le TsSR ne se concentre pas sur le VPRM - les mesures des experts portent sur les performances de « l'ensemble du système, pas du tout ». éléments individuels», raconte un représentant du centre.

Avec la participation de : Anna Mogilevskaya