Acte juridique réglementaire- un document officiel de la forme établie, adopté dans la compétence de l'organisme public autorisé (fonctionnaire), autre structures sociales(organismes communaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés, etc.) ou par référendum conformément établi par la loi des procédures contenant des règles de comportement généralement contraignantes, destinées à un nombre indéfini de personnes et à un usage répété.
La définition ci-dessus, du point de vue du droit, ne coïncide fondamentalement pas avec la définition spécifiée dans la résolution du Plénum. Cour suprême RF du 29 novembre 2007 n° 48 « Sur la pratique des tribunaux examinant les affaires contestant en tout ou en partie les actes juridiques normatifs », dont le paragraphe 9 énumère fonctionnalités essentielles caractérisant un acte juridique normatif : sa publication dans de la manière prescrite organisme agréé pouvoir de l'État, orgue gouvernement local ou un fonctionnaire, la présence en lui normes juridiques(règles de conduite), obligatoires pour un nombre indéfini de personnes, destinées à une application répétée, visant à réguler les relations sociales ou à modifier ou mettre fin aux relations juridiques existantes. La définition ci-dessus correspond à l'acte normatif.
Un acte juridique normatif est un acte législatif adopté d'une manière particulière par des sujets strictement définis et contenant une règle de droit. Un État de droit est un acte formel et généralement contraignant. certaine règle comportement garanti par l'État, reflétant le niveau de liberté des citoyens et des organisations, agissant en tant que régulateur des relations sociales.
Lois et règlements
Actes juridiques réglementaires dans la Fédération de Russie
La Fédération de Russie étant un État fédéral, les actes juridiques réglementaires peuvent être fédéraux ( Fédération de Russie) et les entités constitutives de la Fédération de Russie, également dans le cadre des pouvoirs de décision de l'organe élu municipalité.
En Russie, le système hiérarchique suivant d'actes juridiques réglementaires a été établi (en fonction de leur force juridique) :
- , ainsi que les principes et normes généralement acceptés droit international, constituent un groupe spécial qui est partie intégrante système juridique Russie. Les traités et accords internationaux de la Russie ont une plus grande force juridique que les lois et règlements de la Fédération de Russie.
- Lois fédérales :
- Les lois fédérales (y compris (les ministères, services fédéraux et agences), ainsi que les actes d'autres autorités fédérales de la Fédération de Russie (Banque de Russie, Commission électorale centrale de Russie, Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, etc.).
- Constitutions (chartes) des sujets de la fédération.
- Lois des sujets de la fédération.
- Actes juridiques subordonnés des sujets de la fédération.
Au niveau communal - décisions de la commune.
Toutefois, les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent avoir une force juridique supérieure par rapport aux lois de la Fédération de Russie s'ils ont été émis en dehors de la juridiction de la Fédération de Russie ou de la juridiction commune de la Fédération de Russie et des entités constitutives. de la Fédération de Russie.
Les règles de droit, dont les porteurs sont la Constitution de la Russie et les lois constitutionnelles fédérales, ont le concept d'actes juridiques constitutionnels.
- selon le contenu, c'est-à-dire sectoriel (règles de droit, réunies par des traits communs) :
- droit civil
- droit pénal
- administratif et juridique
- complexe (municipal, environnemental)
S'il est nécessaire de modifier la réglementation juridique des questions résolues dans les actes juridiques normatifs des anciens ministères et départements de l'URSS, un tel changement devrait être formalisé en adoptant un nouvel acte juridique normatif indiquant que des dispositions individuelles ou l'ensemble Les actes des anciens ministères et départements de l'URSS ne sont pas applicables sur le territoire de la Fédération de Russie.
Acte juridique réglementaire– document officiel forme établie, adoptée (délivrée) dans le cadre de la compétence de l'organisme d'État autorisé (fonctionnaire) ou par référendum conformément à la législation de la République Principales caractéristiques de l'acte juridique :
– établit, modifie ou abroge des règles de droit ;
– adopté (publié) par des organismes gouvernementaux autorisés ou par référendum ;
– contient des règles conçues pour un usage répété ;
– adressé à un cercle indéfini de personnes.
Types d'actes juridiques réglementaires :
1. Constitution– La Loi fondamentale de la République de Biélorussie, qui a la plus haute force juridique.
2. Décisions référendaires– visant à résoudre questions critiques l'état et vie publique.
3. Lois du programme– sont adoptés dans les formes fixées par la Constitution et sur les questions déterminées par celle-ci.
4. Codes(actes juridiques réglementaires) – les règles de droit régissant certains domaines des relations sociales sont combinées et systématisées.
5. Lois– les actes juridiques normatifs régissant les relations sociales importantes.
6. Décrets présidentiels– les actes juridiques normatifs du Chef de l'Etat, ayant force de loi, pris conformément à la Constitution.
7. Décrets présidentiels– les actes juridiques réglementaires du chef de l'État, émis pour exercer ses pouvoirs et établissant (modifiant, annulant) certaines normes juridiques.
8. Résolutions des chambres Assemblée nationale – les actes juridiques normatifs adoptés par les chambres du Parlement.
9. Résolutions du Conseil des Ministres– les actes juridiques réglementaires du gouvernement.
10. Règlements– les actes juridiques normatifs adoptés (émis) par le chef de l'État, les autorités législatives, exécutives, judiciaires, ainsi que les organes gouvernement local et l'autonomie gouvernementale (un ensemble de règles qui déterminent la procédure pour les activités des organismes gouvernementaux concernés et de leurs divisions).
11. Instructions– actes juridiques réglementaires subordonnés émis pour clarifier et déterminer la procédure de demande acte législatif, ordre d'un ministre ou d'un chef d'un autre État.
12. Règles– des formes d'actes juridiques réglementaires qui établissent des règles de procédure qui déterminent la procédure à suivre pour exercer tout type d'activité.
13. Statuts (règlements)– les actes juridiques réglementaires qui déterminent la procédure des activités d'un organisme gouvernemental (organisation).
14. Ordres– publié par les responsables des instances républicaines administration publique relevant de la compétence des organes qu'ils dirigent dans le domaine concerné du gouvernement.
15. Décisions des collectivités locales et des organes d'autonomie gouvernementale– sont adoptés par les conseils locaux des députés, les organes exécutifs et administratifs relevant de leur compétence afin de résoudre les problèmes importance locale et ayant force obligatoire sur le territoire concerné.
Décrets du Président de la République de Biélorussie et les lois entrent en vigueur 10 jours après leur publication officielle.
Décrets du Président, résolutions du Conseil des ministres de la République de Biélorussie- entrent en vigueur le jour de leur inscription au Registre national des actes juridiques de la République de Biélorussie.
Actes juridiques réglementaires, concernant les droits, libertés et devoirs des citoyens, n'entrent en vigueur qu'après leur publication officielle.
Un acte juridique réglementaire n'étend pas son effet aux relations qui existaient avant son entrée en vigueur, sauf dans les cas où il atténue ou supprime la responsabilité juridique des citoyens.
Un acte juridique normatif (une partie de celui-ci) cesse d'être valable dans les cas suivants :
– l'expiration de l'acte ;
– reconnaissance d’un acte juridique normatif (une partie de celui-ci) comme inconstitutionnel établi par la loi d'accord;
– reconnaissance d'un acte juridique normatif (sa partie) comme n'étant plus en vigueur ;
– l'abrogation d'un acte juridique normatif dans les cas prévus par la Constitution de la République de Biélorussie.
11. L'effet des actes juridiques normatifs dans le temps, dans l'espace et entre les personnes.
Agir dans le temps déterminé au moment de l’entrée en vigueur de l’acte normatif.
Perte d'effet juridique :
a) expiration du délai ;
b) l'abrogation officielle directe de l'acte juridique en vigueur ;
c) remplacer un acte juridique normatif par un autre acte.
Z la loi n'a pas d'effet rétroactif, c'est-à-dire qu'il ne s'applique pas aux relations juridiques nées avant son entrée en vigueur.
Par exception, un acte juridique réglementaire acquiert une force rétroactive :
a) s'il y a une indication de cela dans l'acte lui-même ;
b) s'il élimine ou atténue la responsabilité pénale et administrative.
Aussi, à titre exceptionnel, un autre principe de fonctionnement d'un acte juridique réglementaire peut être appliqué dans le temps- lorsqu'une loi qui a perdu sa force juridique, par des instructions particulières d'une nouvelle loi, peut continuer à réglementer certaines questions.
Dans l'espace :
a) s'étendre à l'ensemble du territoire de l'État ;
b) n'agir que dans une partie précisément définie du pays ;
c) destiné à opérer en dehors de l'État, bien que conformément aux principes de la souveraineté de l'État règle générale est telle que les lois d'un État donné ne s'appliquent que sur son territoire.
Territoire de l'État : Partie globe(y compris la terre, le sous-sol, l'air et l'eau), qui relève de la souveraineté de cet état et sur lequel l'État étend son pouvoir. La souveraineté s'étend au territoire de ses ambassades, aux navires de guerre, à tous les navires en haute mer et aux autres objets appartenant à l'État et situés en haute mer ou dans l'espace.
Effet de l'acte juridique normatif sur un cercle de personnes : s'applique à toutes les personnes situées sur le territoire de son exploitation et qui en sont les destinataires.
Exceptions:
UN) citoyens étrangers et les apatrides ne peuvent pas être sujets d'un certain nombre de relations juridiques (par exemple, être juges, servir dans les forces armées russes) ;
b) les citoyens étrangers bénéficiant de l'immunité diplomatique et bénéficiant du droit d'extraterritorialité ne supportent pas la responsabilité pénale et administrative pour Législation russe;
Le cercle des personnes auxquelles s'applique l'un ou l'autre acte juridique peut également être déterminé par le sexe, l'âge (mineurs), l'affiliation professionnelle (par exemple, militaires), l'état de santé (personnes handicapées), etc.
Les actes réglementaires diffèrent principalement par leur force juridique. Le système réglementaire est divisé en lois et arrêtés.
Lois : Constitution de la Fédération de Russie – Lois constitutionnelles fédérales – Lois fédérales – Lois des sujets des fédérations.
Actes normatifs subordonnés : Décrets du Président de la Fédération de Russie - Décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie - Actes normatifs départementaux - lois locales.
La loi a le plus haut force juridique. Il s'agit d'un acte d'un organe représentatif du gouvernement qui a la suprématie sur les autres actes.
RF : organe représentatif le plus élevé autorités - Conseil Fédération, organe législatif - Douma d'Etat
La Constitution est la loi fondamentale de tout État
- elle a la suprématie
- constitue la base de toute législation actuelle
- en cas de conflit entre les lois de la Constitution, la question est tranchée par la Cour constitutionnelle
- les normes de la Constitution peuvent être appliquées directement
- a un caractère constitutif, est accepté par le peuple
- compliqué procédure d'acceptation, de candidature
Les lois constitutionnelles fédérales ne sont adoptées que sur les questions relevant de la compétence exclusive de la Fédération de Russie et mentionnées dans la Constitution (par exemple, sur l'introduction état d'urgence, Ô système judiciaire). Accepté par décision commune 2 chambres à la majorité qualifiée (Duma-2/3, SF-3/4). Le Président n'a aucun droit de veto sur ces lois.
Des lois fédérales sont adoptées sur les questions liées à la compétence de la Fédération de Russie et à la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ne peut pas contredire la Constitution et les lois constitutionnelles fédérales. Leur force juridique ne diffère pas.
- codifiés (Codes)
- les lois réglementant certaines relations (par exemple, la loi sur les sociétés par actions)
Accepté Douma d'Étatà la majorité simple des voix. Le Président a le droit de veto. Procédure : le projet est soumis à la Douma, 3 lectures, adopté, sous réserve d'approbation par le Conseil de la Fédération (s'il n'y fait pas d'objection, alors il est approuvé), signé par le Président dans les 14 jours et publié. Si le veto est utilisé, la loi est renvoyée pour examen. Un veto présidentiel peut être annulé par un vote conjoint de la Douma et du Conseil de la Fédération à la majorité qualifiée.
Les lois des entités constitutives de la fédération sont adoptées sur les questions de compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives, ainsi que sur celles relatives exclusivement à la compétence des entités constitutives. Ne peut pas contredire la loi fédérale.
Une partie du système juridique de la Fédération de Russie est constituée de normes généralement reconnues du droit international, ainsi que de traités internationaux. Exemple : la Convention de Vienne sur les ventes, qui consacre le principe de priorité du droit international en matière de lois internes(s'ils sont ratifiés sur le territoire de la Fédération de Russie).
Parmi les règlements, les décrets du Président de la Fédération de Russie ont la plus grande force juridique. Les décrets sont des actes normatifs, les arrêtés sont individuels. Avoir action directe(sans approbation).
Les réglementations gouvernementales sont caractère normatif, adopté à la majorité, signé par le président. Ordres- caractère individuel. Le Président a le droit d'annuler si l'acte n'est pas conforme aux lois ou aux décrets présidentiels.
Les règlements départementaux - instructions, règlements, arrêtés - sont soumis à enregistrement auprès du ministère de la Justice (sinon ils sont invalides). La source officielle de publication est « Russian News ». Si un acte affecte des intérêts interministériels, il est invalide sans publication.
Actes locaux - chartes, conventions collectives - actes valables au sein d'une organisation et ne s'appliquant pas à l'extérieur.
Dans l’État russe, la seule source du droit est, par essence, un acte juridique normatif. Il n'y a pas de précédent judiciaire (mais le rôle de la pratique juridique est grand), il n'y a pas non plus de coutume, bien qu'il existe des exceptions. Dans le très vue générale système hiérarchique les actes juridiques réglementaires de la Russie peuvent être présentés comme suit :
1) Constitution (Loi fondamentale) ;
2) les lois fédérales ;
3) les décrets du Président ;
4) Résolutions gouvernementales ;
5) règlements des ministères et départements.
Un groupe spécial est formé par :
a) les traités internationaux de la Russie ;
b) les actes normatifs des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération.
Examinons plus en détail ces types d'actes juridiques réglementaires.
Constitution (Loi fondamentale) de la Fédération de Russie est la base de toute la législation russe. Sa suprématie dans le système des actes normatifs État russe est défini comme suit :
1) La Constitution a été adoptée par référendum à la suite de la libre expression de la volonté du peuple tout entier ;
2) La Constitution établit les principes fondamentaux, les principes et les normes de la vie sociale et système politique;
3) La Constitution contient une liste de droits humains fondamentaux et fixe la structure et la compétence autorités supérieures pouvoir et administration de l'État;
4) La Constitution est adoptée et amendée suite au respect d'une procédure législative complexe.
Lois fédérales sont adoptés dans la Fédération de Russie par la Douma d'État, après quoi ils sont soumis au Conseil de la Fédération pour approbation. Une loi est considérée comme approuvée si plus de la moitié des électeurs votent pour elle. nombre total membres de cette chambre ou s'il n'a pas été examiné par le Conseil de la Fédération dans un délai de quatorze jours. Le rôle du Président de la Fédération de Russie dans l'adoption des lois (ainsi que le droit d'initiative législative) est de les signer dans un délai de quatorze jours et de les publier.
Groupe spécial lois fédérales – les lois constitutionnelles, qui sont adoptés sur des questions prévues par la Constitution de la Fédération de Russie et diffèrent par une procédure spéciale d'adoption - 3/4 des voix du nombre total des membres du Conseil de la Fédération et 2/3 des voix du nombre total des membres du La Douma est requise. Contrairement à cela, par exemple, ceci loi importante, comme le Code civil de la Fédération de Russie, a été adopté à la majorité simple des voix.
Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les sujets de la Fédération (républiques, territoires, régions, région autonome, okrugs autonomes et les villes importance fédérale) exercent leur propre réglementation juridique sur les questions relevant de leur compétence, y compris l'adoption de lois. De telles lois ne peuvent pas contredire les lois fédérales. Cela démontre le principe de l'unité de la réglementation juridique et régime juridique dans tout l'État.
Réglementation légale dans la Fédération de Russie, cela ne se limite pas aux seules lois. Les relations correspondantes sont régies par les actes du Président, du Gouvernement, ainsi que des ministères et autres autorités fédérales, c'est-à-dire règlements.
Actes réglementaires Président de la Fédération de Russie. Le Président est le chef de l'État et, conformément à cela, les actes juridiques réglementaires (décrets) qu'il a émis occupent la place suivante après les lois et sont obligatoires pour leur exécution dans toute la Fédération de Russie. L'objet de la réglementation des décrets sont les principales orientations internes et politique extérieure. Si le décret du Président contredit la Constitution et les lois de la Russie sur la base de l'avis de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le décret perd sa force. Par rapport aux lois, les décrets sont adoptés et entrent en vigueur relativement rapidement. En outre, la liste des sujets pour l'élaboration des projets de décrets n'est pas fixée par la loi et, comme d'habitude, ils sont préparés par les services intéressés ou par le Gouvernement.
Règlements gouvernementaux. Le Gouvernement de la Fédération de Russie exerce le pouvoir exécutif dans le pays et, accomplissant cette tâche, adopte des résolutions et émet des ordonnances. Les décisions à caractère normatif ou les plus important, sont publiés sous forme de résolutions. Les décisions sur les questions actuelles et opérationnelles sont rendues sous forme d'ordonnances. La particularité des actes gouvernementaux est qu'ils ne peuvent être adoptés que sur la base et en application des lois de la Fédération de Russie, ainsi que des décrets du Président de la Fédération de Russie.
Actes juridiques réglementaires des ministères et autres autorités exécutives fédérales (départements). Leur particularité est que les ministères et départements peuvent émettre des arrêtés et des instructions contenant des normes juridiques dans les cas et dans les limites prévus par les lois de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels et les résolutions gouvernementales. Par conséquent, la publication de tout acte départemental doit reposer sur une instruction particulière des autorités supérieures, même si dans la pratique cela se passe souvent différemment.
Les actes de ce groupe sont très nombreux et variés. Il s'agit notamment des ordonnances et instructions, des résolutions, des règlements, des lettres, des chartes, etc. Tous sont publiés pour mettre en œuvre les fonctions de l'administration publique dans diverses sphères de la vie publique (industrie, science, culture, santé, sécurité, etc.) et sont obligatoires pour toutes les organisations, institutions et fonctionnaires subordonnés aux ministères et départements.
Actes réglementaires des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération. Réglementations locales. Les autorités et les organes de gestion des sujets de la Fédération, résolvant les problèmes auxquels ils sont confrontés et, selon leur compétence, prennent des décisions en les concrétisant sous forme juridique. Les actes juridiques réglementaires qu'ils émettent s'appliquent uniquement aux territoires des régions concernées. Les décisions au niveau régional (lois, arrêtés) sont communiquées aux exécuteurs testamentaires dans un délai de sept jours à compter de la date de leur adoption, mais au plus tard à la date de leur entrée en vigueur.
Dans la théorie du droit, les actes normatifs locaux sont également appelés documents juridiques contenant des règles de droit adoptées par les sujets de gestion d'une entreprise, d'une organisation, etc. Les administrations régionales et régionales des entités constitutives de la Fédération (dans certaines régions - le gouvernement) ont le droit d'adopter des résolutions, des arrêtés, des arrêtés. Le chef de l'administration peut prendre des décrets et des arrêtés sur les questions relevant de sa compétence.
Il y a aussi actes locaux le gouvernement et institutions non gouvernementales et les organisations diverses formes propriété. Pour l'enregistrement légal et l'institutionnalisation juridique, ces organisations créent divers actes juridiques : arrêtés émis par le chef de l'organisation, chartes et règlements sur la base desquels elles exercent leurs activités. De tels actes constituent le niveau inférieur des règlements et, dans la plupart des cas, pour acquérir force juridique, ils doivent être enregistrés auprès de l'autorité municipale compétente. Par exemple, la charte d'une société à responsabilité limitée (ou autre organisation similaire) n'acquiert force juridique qu'après enregistrement auprès de agences gouvernementales autorités.
Relations publiques peut également être réglementé par des sources de droit telles que les contrats et les coutumes sanctionnées par l'État.
Accord réglementaire. Le contrat est effectif recours légal déterminer les droits et obligations, les règles des relations entre les citoyens et personnes morales. Grande valeur c’est le cas dans les relations entre États. Cependant, le contrat n'en est pas moins important en tant que l'une des principales sources du droit dans le domaine des relations commerciales et de la circulation immobilière.
