Qu’adviendra-t-il des universités fusionnées ? Fusion d'universités : causes et conséquences

Pourquoi une fusion est-elle nécessaire du point de vue de l’État ?

Selon l'État, la fusion permettra d'économiser de l'argent et d'améliorer la qualité de l'éducation. Les experts confirment : la nécessité de réformer le système enseignement supérieur est en retard, 20 % des universités consomment près de 80 % des ressources. Les dépenses engagées par l'État pour leur entretien sont totalement disproportionnées par rapport au coefficient de productivité.

Le principal indicateur d'inefficacité est l'absence de hauts responsables russes établissements d'enseignement dans les classements internationaux meilleures universités paix. Ils veulent résoudre ce problème par une fusion.
En conséquence, trois types d'universités émergent : fédérales, nationales et de recherche.

Comment se déroule une fusion ?

Il n’existe pas de technologie unique. Il existe différentes options :

1. Les universités sont connectées selon le principe du « like to like » (par exemple, État académie maritime(GMA) nommé d'après l'amiral S.O. Makarova et l'Université d'État des communications sur l'eau de Saint-Pétersbourg (SPbGUVK).

2. Les universités sont connectées sur une base territoriale (par exemple, National université de recherche"École supérieure d'économie" et Moscou institut d'étatélectronique et mathématiques).

3. Les universités sont connectées sans approche particulière, y compris indépendamment de leur emplacement dans différentes villes (par exemple, l'Académie pédagogique d'État de Kuzbass et l'Université d'État de Kemerovo).
Vous devez également garder à l’esprit qu’il existe des options de fusion : parfois les universités fusionnent en une seule, et parfois une université devient une branche d’une autre.

Comment ça se passe en Occident ?

La consolidation de l’enseignement supérieur est une tendance mondiale caractéristique des pays européens et des États-Unis au cours des trois dernières décennies.
Par exemple, en Norvège, après la réforme de l'éducation de 1994, l'Université de Trondheim est apparue. Elle a été fondée à la suite de la fusion du Collège des arts et des sciences, du Musée d'histoire naturelle et d'archéologie et de l'Université norvégienne de technologie.

La seule différence significative entre ces processus occidentaux et la tendance russe est que les universités européennes peuvent annuler leur décision de fusion à tout moment si le résultat ne leur plaît pas. En Russie, il n’y a pas de retour en arrière possible.

Le processus a commencé...

La pratique consistant à consolider les universités en Russie existait également dans les années 1990 et 2000. Donc, Université de Kourgan est né de la fusion d'instituts de génie mécanique et d'instituts pédagogiques. Grâce à la fusion, des universités ont été créées à Novgorod le Grand et à Orenbourg. Ces processus ont été initiés « par le bas », c'est-à-dire par les universités elles-mêmes. Les autorités régionales ont soutenu cette tendance car elles y voyaient des avantages.

Au cours des deux dernières années, le processus de réorganisation est devenu ciblé et nature systémique. Désormais, tout se déroule conformément aux ordres gouvernementaux clairement formulés et aux politiques du ministère de l'Éducation et des Sciences.

À l'automne 2012, le ministère de l'Éducation et des Sciences a effectué une surveillance. Il a identifié une liste d'universités reconnues comme inefficaces. Total noté 541 université d'état et 994 agences selon les critères suivants :

Score moyen à l'examen d'État unifié,
. pour cent étudiants étrangers,
. volume travail scientifique,
. revenu total et superficie des locaux par étudiant et quelques autres.
En conséquence, 30 universités et 262 branches ont été reconnues comme nécessitant une réorganisation.

DANS dernières années Par exemple, le gouvernement a pris la voie de la création d’universités fédérales, comme le montre le tableau.

Il y a des mécontents !

Bien entendu, tout le monde n’était pas d’accord avec une politique aussi unificatrice. L'annulation de l'arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences portant sur la fusion de l'Université technique d'État de Tambov (TSTU) et de l'Université d'État de Tambov du nom est sans précédent. G. R. Derzhavin (TSU) en octobre 2012. Ensuite, les étudiants du TSTU ont organisé une série de rassemblements et d'actions pour défendre le droit à l'indépendance de leur université.

Apparemment inspirés par l'exemple de leurs collègues, du 18 au 20 décembre 2012, les étudiants de l'Université d'État russe du commerce et de l'économie (RGTEU) ont tenté de se rebeller. L'administration universitaire n'a pas soutenu la grève, même si elle a reconnu que la surveillance du RGTEU n'avait pas été effectuée correctement. Les étudiants n’ont arrêté les émeutes qu’après qu’on leur ait promis qu’ils pourraient tous obtenir leur diplôme dans les mêmes conditions dans lesquelles ils étaient entrés. Cependant, la décision de réorganiser l'université n'a pas été annulée.

À Novokouznetsk région de Kemerovo actuellement le temps passe processus d'adhésion à l'État de Kouzbass Académie pédagogiqueà la branche de l'Université d'État de Kemerovo.

L'Académie pédagogique a jugé la situation humiliante. Le personnel et les étudiants n'ont pas voulu y adhérer, car l'Académie pédagogique est :

Le seul établissement d'enseignement supérieur pédagogique du sud du Kouzbass,

L'une des plus anciennes universités de la région.

Il y a aussi des étudiants insatisfaits parmi les étudiants.

Les salariés seront-ils lésés ?

Aucune réduction massive du personnel enseignant ne semble se produire dans aucun des établissements d’enseignement réorganisés. Sans aucun doute, certains départements qui se dupliquent seront unifiés. (bibliothèques, comptabilité), mais c'est le minimum qu'ils espèrent atteindre en réduisant. Cependant, il y a des gens qui ne sont pas à l’aise. Le déclin démographique, qui dure depuis plusieurs années, entraîne une réduction du flux de candidats.

Le ratio enseignant/élève de 1:10 établi par le ministère de l'Éducation et des Sciences pourrait conduire à de nouveaux licenciements en cas de fusion.

Les étudiants seront-ils lésés ?

En ce qui concerne les étudiants de toutes les universités réorganisées, le ministère a exprimé une position claire : ceux qui ont commencé leurs études dans une université et ont obtenu leur diplôme dans une université unie ne devraient ressentir aucun inconvénient. Tous les étudiants, toutes spécialités et filières confondues, termineront leurs études dans les mêmes conditions et recevront des diplômes de l'université dans laquelle ils se sont initialement inscrits.

Le processus d'unification et de réorganisation des universités, bien sûr, n'est pas très simple, il a touché de très nombreuses personnes - enseignants, étudiants et leurs parents, fonctionnaires, tous ceux qui s'intéressent à la formation de qualité des futurs spécialistes. Destiné à améliorer la situation, il reçoit aujourd’hui des critiques mitigées de la part des parties prenantes.

Peut-être êtes-vous aussi directement concerné par ce problème ?!
« LUNDI » prévoit de poursuivre le thème de l'unification des universités. Discutons à nouveau de l'idée elle-même, des tactiques de sa mise en œuvre et des premiers résultats de ce travail. Veuillez envoyer vos opinions, commentaires, questions, jugements.

Fusionnement Universités russes– une autre tentative de réforme de l’éducation

Vadim Avanésov

Ch. éd. Revue scientifique et méthodologique russe

« Dimensions pédagogiques»

testologue @mail.ru

Consolidation ou fusion ?

Il existe en Russie un processus officiellement appelé unification des universités. Mais d’autres noms sont également apparus. Par exemple, « fusion d'universités », « fusions et acquisitions d'universités » et autres.

Parmi les recteurs, le terme « fusion universitaire » est plus souvent utilisé que d’autres. Elle permet de prendre ses distances avec les extrêmes, mais aussi, en même temps, de s'éloigner de la notion d'« unification », qui peut porter le sens de volontariat.

La réalité nous donne des exemples de fusions d’universités volontaires, forcées ou même simplement forcées, ordonnées, provoquant de bruyantes protestations.

En effet, le véritable processus de fusion commence par une commande spéciale pour chaque université du ministère de l'Éducation et des Sciences.

Espace événementiel

On estime qu'il existe actuellement en Russie environ 3 500 universités et leurs succursales. Ce fait confirme une certaine redondance des universités. A titre de comparaison, notons qu'avantdésintégration Union soviétique Il y avait 514 universités dans le pays, avec 2,8 millions d'étudiants. Aujourd'hui, près de 7,9 millions d'étudiants étudient dans 3,5 mille universités et branches russes.

Objet et objectif de la fusion

Presque tout le monde s’accorde à dire que de nombreuses universités et branches proposent un enseignement qui ne répond pas aux besoins modernes de l’individu, de la société et de l’État. Surmonter un tel état est considéré objectif principal fusions d'universités et de branches. "Il est prévu qu'un programme visant à réduire les universités inefficaces soit adopté", a déclaré l'académicien V.A. Sadovnichy. – La communauté des recteurs pourrait jouer le rôle d’expert en la matière. Nous avons du travail à faire. Nous souhaitons améliorer la perception de l’enseignement supérieur. » Auparavant, le recteur de l'Université d'État de Moscou a déclaré à plusieurs reprises qu'il existe de nombreuses universités dans le pays qui proposent un enseignement « léger ».

Autonettoyant– c'est ainsi que le recteur de l'Université financière du gouvernement de la Fédération de Russie M a décrit la tâche qui attend la communauté universitaire Ikhaïl Eskindarov. « Le processus de fusion des universités ne peut pas être arrêté », estime-t-il. Nous devons réduire le nombre d’universités et nous concentrer sur le soutien aux universités avancées. Nous avons déjà rattaché trois établissements d’enseignement à notre université, et maintenant nous en ajouterons deux autres.

Raison principale

La raison principale les fusions universitaires sont une opinion pouvoir suprême sur l'inefficacité des universités et branches russes. Les coûts sont élevés, mais les rendements sont élevés–faible. Pas une seule université russe ne figure dans le classement des cent meilleures universités du monde.

Rares sont ceux qui doutent de la nécessité de réduire le nombre d’universités et de branches. Il y a aussi un côté positif expérience internationale consolidation de nombreuses universités américaines, expérienceUniversité nationale de Singapour , créée en 1980 à la suite de la fusion de l'Université de Singapour et de Nanyang. Il a déjà acquis une brillante réputation dans le monde. Selon le dernier classement du journal Times, cette université figure parmi les vingt premières sur deux cents. meilleures universités paix

En Russie, en raison de l'énorme signification sociale enseignement supérieur et disponibilité grand territoire une prudence politique accrue, des prévisions scientifiques solides, des prévisions et des discussions minutieuses sont nécessaires conséquences possibles, un programme publiquement approuvé, clair et compréhensible pour la fusion des universités. Aucun de ces éléments n’est présent dans le processus de fusion actuellement observé.

Selon le vice-ministre de l'Éducation et des SciencesAlexandra Klimova, environ 120 instructions du président et du gouvernement liées aux réformes de l'enseignement supérieur sont actuellement en cours. Il est nécessaire de prescrire les moyens d'atteindre les principaux objectifs auxquels sont confrontées les universités. En particulier, l'un des objectifs les plus ambitieux que le président a énoncés dans son décret est que d'ici 2020, cinq universités russes devraient figurer parmi les cent meilleures universités du monde, selon un rapport reconnu. classements internationaux. Il est prévu qu'un concours soit organisé entre les universités susceptibles d'atteindre cet objectif, et il est possible qu'elles reçoivent à cet effet des fonds supplémentaires du budget. .

Base de fusion

Aucune réponse à question principale issue de la fusion des universités–Sur quelle base faut-il le faire ?

La similarité est prise comme base pour la fusion des universités programmes d'études, proximité territoriale, considérations d’économies financières relatives lors des études grand nombreétudiants dans une grande université, commercialisation de l'éducation jusqu'à ce qu'elle atteigne sa pleine autosuffisance et son profit, possibilité de concentrer un personnel enseignant hautement qualifié, possibilité de se débarrasser du lest pédagogique, etc.

En Allemagne, l'initiative visant à réunir 15 universités s'est révélée positive. Mais là, c'est venu des universités elles-mêmes, sur une base volontaire, avec des objectifs clairement définis et concrets. conséquences positives pour chacune des parties mentionnées. Dans notre pays, le processus de fusion des universités n'est réglementé par aucun document significatif. Dans de telles conditions, les résultats attendus peuvent être à la fois positifs et négatifs.

Côtés de qualité processus éducatif

Nous devons comprendre, et l'expérience mondiale nous en est convaincue, que le secteur de l'éducation ne peut fonctionner normalement sans interaction efficace Sept égal côtés :

1) les étudiants et les associations étudiantes ;

2) les parents et leurs associations ;

3) les administrations universitaires, qui ont des droits et des responsabilités clairement définis ;

4) un personnel enseignant qui a le droit de choisir meilleures pratiques Et matériel pédagogique, capable de créer de nouveaux matériel pédagogique et méthodes d'organisation travail indépendantétudiants;

5) Créateurs d'un nouvel environnement d'apprentissage éducatif et logiciel. Il doit s'agir d'enseignants ayant acquis de l'expérience dans la création de nouveaux textes pédagogiques, ainsi que des milliers de tâches sous forme de test pour chaque cours étudié. Ces enseignants devraient avoir des opportunités pour ce genre de travail créatif. Cependant, l’organisation actuelle des universités russes n’en voit pas la nécessité ;

6) les employeurs ;

7) organes administration publique sphère de l’éducation.

Apparemment, le ministère comprend l'importance de l'interaction, sinon avec toutes, du moins avec certaines des parties mentionnées. Par exemple, le sous-ministre de l'Éducation et des Sciences Alexandre Klimov a récemment déclaré : « Nous nous positionnons comme un ministère ouvert. Ce n’est qu’en partenariat avec les recteurs, les étudiants et les employeurs que nous pourrons développer efficacement le système universitaire.» C'est un poste inspirant. Ce serait bien si cela était combiné avec la position du ministre et d'autres hauts fonctionnaires du ministère de l'Éducation et des Sciences.

Entre-temps, en Russie, nous ne voyons plus souvent qu’un seul côté comme dominant : l’État. Ce n'est pas un hasard si lors de l'examen d'État unifié, lors du développement du système évaluation objective la connaissance, la fusion des universités et la fermeture des universités publiques et non publiques, nous sommes partout confrontés au rôle écrasant de l’État seul. Ils n’entendent tout simplement pas le reste. Mais de telles réformes sont clairement vouées à l’échec.

L'éducation est efficace mais de mauvaise qualité

Concernant l’inefficacité de l’enseignement universitaire russe, un point de vue différent a été exprimé. Si l’on garde à l’esprit les coûts purement financiers liés au maintien des universités et des branches, alors Éducation russeça a l'air assez efficace.

Selon Evgeny Primakov, danspar habitant, les États-Unis ont dépensé 3,6 mille dollars pour l'éducation en 2010, le Japon – 1,5 mille dollars, le Brésil – 550 dollars, nous – 400 dollars, les dépenses scientifiques publiques et privées américaines par personne chercheur étaient de 293 mille dollars, au Japon - 264 mille dollars. Chine - 74 000, en Russie - 39 000. Dans le même temps, il y a trois fois et demie plus de scientifiques aux États-Unis qu'en Russie.

Mais l’enseignement supérieur russe dans un certain nombre d’universités et de branches s’avère souvent de mauvaise qualité.

Résultat attendu de la fusion

Le principal résultat de cette réforme est considéré comme une amélioration de la qualité de l'éducation et l'entrée des principales universités du pays dans le classement des meilleures universités du monde. Il est très probable que plusieurs universités russes pourront figurer dans ce classement.

Une consolidation excessive des universités peut également avoir des aspects négatifs si des règles en matière de fusion ne sont pas élaborées et si des limites à ce type d'activité ne sont pas fixées. Le pays se retrouvera alors avec plusieurs universités géantes, dirigées par des recteurs-gérants obéissants aux autorités. Pour un tel grand pays Comme la Russie est en cours de fusion illimitée d'universités, sans un projet socialement approuvé pour leur répartition optimale, tenant compte des besoins territoriaux, la fusion d'universités peut être désastreuse.

Comme indiqué expérience historique Dans l’Allemagne d’avant-guerre, la verticalisation de la gestion a eu un effet désastreux sur l’état de la science et de l’éducation. En raison de la pression administrative qui s’impose, certains physiciens émigrent alors. Au cours des vingt dernières années, de nombreux scientifiques ont également quitté la Russie, principalement pour des raisons financières. Le chiffre serait d’environ 2 millions. Il est difficile de confirmer ou d'infirmer ce chiffre. Mais il est évident que des pertes d’une telle ampleur sont irréparables. Dans le même temps, il reste encore de nombreux scientifiques dans le pays qui, pour diverses raisons, ne sont pas recherchés.

Conséquences négatives étape initiale Nous connaissons déjà les fusions d'universités grâce à des exemples de discours d'étudiants des universités de Tambov, du RGTEU, etc.

Un autre regard

Mon point de vue sur le processus actuel de fusion des universités est qu’il ressemble au début d’une nouvelle version de la réforme. lycée. Cette réforme a été initiée par les plus hauts dirigeants du pays, mise en œuvre par le ministère de l'Éducation et des Sciences et réalisée dans de nombreux cas par la force, par l'ordre et même par la force.

Une telle réforme pourrait s’avérer de mauvaise qualité et inefficace, plus nuisible qu’utile. Néanmoins, pour améliorer la situation dans le domaine de l’éducation, des réformes sont nécessaires, mais différentes.

J'en ai besoin d'un nouveau système éducatif

Maintenant tâche principale dans le domaine de l'éducation, il y a la réforme du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie. Ce n’est pas un hasard s’il est considéré comme le pire ministère du gouvernement actuel de la Fédération de Russie. Mais il faudra d’abord limiter considérablement le nombre de fonctions exercées par le ministère. Surtout celles qui sont confiées à l’étranger à des organismes sociaux et professionnels.

Des exemples de telles fonctions sont l'examen professionnel de la qualité des mémoires à la Commission supérieure d'attestation, mener l'examen d'État unifié, l'élaboration de normes et bien plus encore, où la participation des fonctionnaires devrait se limiter uniquement à la coordination du travail des spécialistes. Rien de plus.

Réduire la pression du ministère sur le système d'enseignement supérieur libérera les universités d'une supervision bureaucratique excessive, de la délivrance de diplômes d'État et des certifications et accréditations d'État correspondantes. Cela pourrait être particulièrement utile ici. expérience intéressante absence Administration fédérale l'enseignement supérieur aux États-Unis. Et quoi, les universités américaines, sans instructions du ministère américain de l'Éducation, fonctionnent moins bien que les universités russes ?

Il est temps de restaurer, non pas en paroles mais en actes, l’autonomie de toutes les universités russes, sans laquelle il ne peut y avoir de haute qualité travail académique.

Après la publication des résultats du contrôle des activités des établissements d'enseignement supérieur par le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie, les discussions se poursuivent sur ce qui arrivera aux étudiants et aux universités dans les activités desquelles des signes de travail inefficace ont été constatés.

Des groupes de travail ont été créés pour déterminer décisions finales sur les activités à mener pour améliorer la position de chaque université. Ces événements n'ont pas aidé tous les établissements d'enseignement ; en conséquence, des universités ont été identifiées qui devaient être réorganisées ou liquidées. Cependant, cela doit être fait de manière à ce que les étudiants ne subissent aucun préjudice. À cet égard, le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie a élaboré un document spécial dans lequel toutes les nuances sont prises en compte. Ce projet La commande est publiée sur le site officiel du département.

Ainsi, une université réorganisée ou liquidée, à partir du moment où le fondateur délivre un acte de cessation d'activités, doit informer les étudiants dans un délai de 30 jours du début et de la procédure de transfert des étudiants, et également nommer l'université d'accueil.

Selon le document, le transfert est assuré par le fondateur de l'établissement d'enseignement réorganisé avec le consentement écrit des étudiants. Le projet d'ordonnance note que les formes et conditions d'études dans la nouvelle université doivent être préservées.

En cas de cessation des activités de l'université, ainsi que d'annulation de la licence, privation accréditation d'état, après l'expiration du certificat d'accréditation d'État, le fondateur sélectionne de manière indépendante les établissements d'enseignement d'accueil possibles et leur envoie des demandes pour obtenir leur consentement ou refuser d'accepter des étudiants, indique le document. La direction de l'université d'accueil doit faire part de sa décision par écrit dans un délai de 10 jours. Le fondateur doit, avant de délivrer un acte de réorganisation ou de liquidation, déterminer le cercle des universités d'accueil et apporter cette information à l'établissement d'enseignement, ou refléter cette information dans l'acte.

En outre, le ministère note qu'à partir du moment où le fondateur émet un acte de résiliation, l'université doit, dans un délai de dix jours, publier sur son site Internet des informations sur le début et la procédure de transfert des étudiants, en indiquant l'université d'accueil et sa localisation.

Lors du transfert, l'université transfère à l'université d'accueil une liste d'étudiants, des copies programmes d'études, certificats académiques, dossiers personnels, consentements écrits des étudiants, contrats pour la fourniture de services éducatifs payants (le cas échéant). La partie d'accueil délivre un ordre d'inscription sur la base d'un consentement écrit et d'un ordre d'expulsion de l'université réorganisée.

« Un établissement d’enseignement, en cas de refus d’un étudiant d’être transféré vers l’établissement d’accueil proposé établissement d'enseignement(comme l'étudiant l'indique dans une déclaration écrite de refus de transfert) n'est pas responsable de son transfert. Le directeur de l'université ou une personne autorisée par lui prend un arrêté d'expulsion de l'étudiant en raison de l'impossibilité pour l'établissement d'enseignement d'exercer des activités dans établi par la loi RF, c'est bien. L'ordonnance doit indiquer que l'étudiant a refusé d'être transféré dans l'établissement d'enseignement d'accueil », indique le document.

20 pour cent des universités russes sont sujettes à des fusions. Abolition des impopulaires

Améliorer la qualité de l'éducation dans notre pays est l'un des objectifs stratégiques politique publique. Ces problèmes sont donnés attention particulière. Le thème du jour porte sur les questions liées au prestige de l'enseignement supérieur.

En 2008, l'ancien ministre de l'Éducation et des Sciences Andrei Fursenko avait annoncé la nécessité de réduire le nombre d'universités. À cette époque, un millier et demi d'établissements d'enseignement étaient accrédités, dont, selon le ministre, une cinquantaine seulement pouvaient être qualifiés de compétitifs et 150 à 200 pouvaient former des étudiants de haute qualité.

20 pour cent des universités russes sont sujettes à des fusions, soit une sur cinq établissement supérieur les pays vont subir ou ont déjà subi une réorganisation. Comment sont calculés ces universités et instituts « impopulaires » ?

Selon les responsables, le contrôle des établissements d'enseignement est exercé depuis assez longtemps. Et seulement 20 pour cent sont des universités qui ont de grandes exigences en matière de personnel enseignant et de richesse matérielle (par exemple, beaucoup travaillent même dans des bureaux loués dans des centres commerciaux !).

Récemment, lors d'une réunion avec des étudiants de Saint-Pétersbourg université technique Le Premier ministre Dmitri Medvedev a déclaré qu'il était nécessaire de réduire le nombre d'universités impopulaires. Les instituts dont les diplômes ne sont pas répertoriés peuvent soit être reconvertis en établissements d'enseignement secondaire spécialisé, soit fusionnés avec des universités plus performantes. Dmitri Anatolyevich a souligné :

Je ne suis pas partisan de commencer à « pouletter » les universités. C'est faux. Ils ont leurs propres groupes et étudiants. La question est de rationaliser ce système. Je n'ai jamais dit qu'au lieu de 1 050 universités dans notre pays, il y en avait 600, comme dans Temps soviétique. La vie a changé, en URSS, seulement 30 à 40 pour cent des écoliers sont entrés à l'université, et maintenant près de 100. Et cela n'a rien de spécial, car les exigences éducatives sont de plus en plus élevées. La seule chose qui ne peut pas être autorisée, c'est que les étudiants admis se retrouvent à la rue. Cela n’arrivera jamais.

Comment cela se produit-il ?

L'actuel ministre de l'Éducation et des Sciences, Dmitri Livanov, a déclaré aux journalistes qu'une analyse dite SWOT devrait être effectuée pour identifier tous les risques possibles ou des avantages. Cela aidera à éviter de futures catastrophes. L'intérêt de cette réforme est qu'il est nécessaire de percevoir des primes de fonctionnement du partenaire - accès à nouveau niveau, la croissance de la qualité de l'éducation et le progrès de l'activité scientifique.

Quatre modèles d'association sont courants.

Le premier est la gestion divisionnaire. Dans le cadre de ce modèle, une reprise volontaire d'une université a lieu. Il existe de nombreux avantages pour l'établissement d'enseignement acquis, car il bénéficie d'avantages d'image et financiers supplémentaires, et conserve également la plupart vos capacités.

La seconde est l’absorption. Contrairement à la première, l’université absorbée n’a pratiquement aucun avantage, étant complètement dissoute dans la structure de l’université mère.

Le troisième est la fusion. Les deux universités ont égalité des droits, mais formellement, ils semblent cesser d'exister. C'est-à-dire qu'au lieu de deux ou plusieurs anciens, un nouveau apparaît, avec un nouveau nom, avec la formation d'une nouvelle entité juridique.

Le quatrième est un rachat imposé par le fondateur avec le soutien des autorités régionales. Souvent, une telle réorganisation provoque des conflits. L'unification s'effectue selon des principes étranges. On en parle de plus en plus. Nous examinerons ci-dessous cette situation de plus près en prenant l'exemple des universités de la ville de Tambov.

Pourquoi est-ce nécessaire ?

La fusion des universités n’est pas seulement une initiative russe. Ici, comme toujours, nous copions nos frères les plus progressistes. Par exemple, aux États-Unis, en Californie, il existe déjà des universités unifiées. Également en Finlande et au Japon. Il ne s’agit pas d’une mode internationale, mais de la nécessité de concentrer toutes les ressources : intellectuelles, matérielles et techniques.

Le processus est extrêmement complexe. Après tout, lorsque les universités s'unissent, différentes cultures d'entreprise. Approche différenteà la mise en œuvre du processus éducatif, scientifique. Amarrer des organismes aussi différents est un défi.

L'ensemble du processus peut être décrit en deux mots : « fusion » et « acquisition » – ces termes de marché peuvent caractériser les métamorphoses comme aucun autre.

Il y a aujourd'hui des débats houleux selon lesquels la fusion des universités ne ferait qu'entraîner une réduction des lieux économiques, et les licenciements massifs d’enseignants vont commencer. Cependant, comme l’assurent ceux qui sont au pouvoir, il n’y a pas lieu de paniquer. Dans la pratique, il a déjà été prouvé que tous les droits des salariés des établissements d'enseignement réorganisés ont été conservés et, de plus, ils ont été accrus. salaires. Le nombre d’employés de l’État est également resté le même. Mais il est peu probable qu'il soit possible d'éviter une réduction du personnel administratif et de direction. Par exemple, Andrei Nikolaenko, recteur de l'Université de génie mécanique, a partagé dans l'une de ses émissions télévisées que lorsque le MAMI et l'Université d'État de Moscou ont fusionné ingénierie environnementale, ils n'ont alors laissé que 7 vice-recteurs, alors qu'il devrait y en avoir 15 pour 2 universités. Il s'avère que l'argent ainsi économisé peut être redistribué du Fonds des salaires en faveur des enseignants.

L'université fusionnée devient plus forte, dispose d'une infrastructure plus étendue et plus moderne, peut l'utiliser et recevoir de riches ressources. L'optimisation du réseau d'enseignement supérieur est nécessaire afin de réduire le coût de la formation des spécialistes, d'améliorer la qualité de la formation et de changer le principe même de sélection et de formation du personnel nécessaire. Autrement dit, après de telles réorganisations, il y aura de moins en moins de diplômés inutiles qui, après avoir obtenu leurs diplômes, seront obligés de travailler derrière les comptoirs des marchés.

Les anciens ont été détruits, mais les nouveaux n'ont pas été construits

Le député Oleg Smolin est une personne très respectée environnement éducatif. La cécité de naissance ne l'a pas empêché d'obtenir une médaille d'or d'une école secondaire spéciale pour aveugles et malvoyants, d'étudier avec distinction à l'Institut pédagogique d'État d'Omsk, de soutenir sa thèse de doctorat et en 2001 - thèse de doctorat. Il est aujourd'hui député à la Douma d'État du Parti communiste de la Fédération de Russie, premier vice-président du Comité de l'éducation de la Douma d'État de la Fédération de Russie, membre correspondant Académie russe l'éducation, dirige le All-Russ mouvement social"L'éducation est pour tout le monde."

Une brève description de la biographie d'Oleg Nikolaevich nous permet de comprendre à quel point cette personne est compétente en matière d'éducation. Lors d'une des réunions avec les journalistes, Smolin a commenté le problème de la fusion des universités.

Que veut obtenir l’État en combinant ingénierie et départements pédagogiques? Ou les responsables envisagent-ils de recruter des ingénieurs en le faisant ? âmes humaines? Côté négatif visible immédiatement. Le simple fait que les étudiants soient descendus dans la rue n’est pas bon signe. Dans l'éducation, comme dans la vie. Tout ce qui est convenu est bon, tout ce qui est ordonné par l'administration est mauvais. La fusion se produit souvent arbitrairement. Par exemple, la ville d'Omsk. Il existe sa propre université technique, mais l'école technique mécanique et technologique, qui serait logique si elle devait être fusionnée uniquement avec sa propre université technique, est rattachée à l'institut alimentaire. Et il existe autant d’exemples que vous le souhaitez : n’importe qui avec n’importe qui. Non pas sur le principe de la logique, mais sur celui qui sait faire pression pour les intérêts des autres. Si vous attachez vingt lapins par les pattes postérieures, vous n’obtiendrez certainement pas d’éléphant. Si vous attachez dix torpilleurs ensemble avec une corde, vous n’obtiendrez certainement pas de cuirassé. De plus, si les lapins se lient aux veaux, comme cela arrive tout le temps dans notre pays. J'entends constamment des gens des universités fédérales dire que plusieurs universités précédentes ont été détruites, mais qu'aucune nouvelle n'a été créée. Quel est l’intérêt de cette politique d’association forcée (je suis d’accord avec le volontaire) ? Aujourd'hui Douma d'État A la demande du Gouvernement, il prépare deux projets. La première est que d'ici 2020, nous aurons 700 000 étudiants en moins, et la seconde est que d'ici la quinzième année, compte tenu de l'inflation, le véritable financement de l'éducation proviendra de budget fédéral sera réduit d’un quart. Cela marque la fin de la modernisation.

Qu'est-ce que Tambov ne veut pas ?

Et pourtant, si tout est si bon et prometteur, alors pourquoi les étudiants et les enseignants des deux plus grands Universités de Tambov, TSTU et TSU du nom de Derzhavin, sont sortis pour protester contre l'unification ?

De telles manifestations de masse n’ont jamais eu lieu à Tambov auparavant. C'est un précédent. Plus d'un millier de personnes ont manifesté simultanément pour exiger l'annulation de la fusion des deux plus grandes universités régionales.

Selon les étudiants, plusieurs raisons expliquent cette indignation. Premièrement, aucun programme de réorganisation des universités n’a été élaboré. Deuxièmement, le décret a été émis d’en haut, c’est-à-dire que le conseil académique, les enseignants et les étudiants n’en ont été informés qu’après coup. Troisièmement, personne n'a donné de garantie écrite que les employés ne seraient pas licenciés ou que les coûts de formation n'augmenteraient pas. Mais l'essentiel est la diversité des deux universités (l'ancien institut pédagogique a été ajouté à l'université technique). Dans le même temps, l’université qui a rejoint est moins bien notée que celle qui a rejoint, ce qui est extrêmement illogique. Les étudiants étaient scandalisés que tout ait été fait sans leur consentement. Ils ont demandé l'annulation de l'ordre et ont exigé le respect d'eux-mêmes.

Oleg Sergeev, expert de la Fondation panrusse pour l'éducation, a parlé d'une telle réorganisation des universités régionales d'État.

Nos fonctionnaires estiment avoir raison, mais en même temps ils violent les lois de la nature et de la société. En Russie, le développement de tout système, y compris l’éducation, ne passe pas par l’unification, mais par la division. Et à cause de cette unification même, nous assistons à une « dérégionalisation » des universités, ce qui frappe notre économie. En particulier, à Verkhnyaya Salda - Vallée du Titane, grâce aux associations avec l'Oural université fédérale, et avec Moscou, il n'y a pas de spécialistes locaux. Nous devons les chercher partout dans le monde. Ce qui se passe dans les vastes étendues de notre pays rappelle l'unification des fermes collectives. En 2007, les États-Unis ont adopté la loi sur la compétitivité en matière de science, de technologie et d’innovation, qui stipule que l’accent doit être mis sur les régions. Dans notre pays, selon les statistiques, 80 pour cent des candidats à l'inscription cible ne travaillent pas dans leur spécialité. Et, bien sûr, s'ils n'étudient pas dans les universités régionales, qui sont maintenant, grosso modo, « en train de s'effondrer », alors très bientôt, non seulement nous n'aurons plus de Vallée du Titane, mais en général, il n'y aura plus d'écoles ni d'autres écoles. dans la production des provinces

Mais il faut dire que l'indignation des étudiants et des enseignants de Tambov n'est pas passée inaperçue auprès des autorités. L'ordre de fusionner l'Université technique d'État de Tambov avec l'Université d'État de Tambov a été annulé et le recteur de l'université nouvellement créée a été licencié. Et tout est revenu à sa place. Au moins pendant un moment.

Le ministère de l'Éducation et des Sciences arrête le processus de fusion des universités, a déclaré lundi la chef du département Olga Vasilyeva. En fait, cette décision annule le processus de réorganisation des établissements d'enseignement supérieur lancé par l'ancien ministre Dmitri Livanov. Suite à la réorganisation, en deux ans, le nombre d’universités et de branches en Russie est passé de 2 486 à 1 450. Selon les experts, la déclaration du ministre confirme que « les fusions précédentes n’étaient pas volontaires, comme cela a été dit ». Auparavant, les universités fusionnées avaient déjà fait appel au nouveau ministre pour lui demander d'annuler les arrêtés de réorganisation et de ramener les établissements à l'autonomie.

Lundi, lors d'une réunion du Comité du Conseil de la Fédération pour la science, l'éducation et la culture, Olga Vasilyeva a partiellement révélé ses plans immédiats pour les changements à venir dans politique éducative. Il s’est avéré que l’une des principales innovations est la suspension de la réorganisation des établissements d’enseignement supérieur : « Pour l’instant, nous arrêtons toutes les associations, en attendant chaque procès concret ». Le processus de réorganisation des universités en fusionnant les universités faibles avec les plus fortes a été lancé sous l'ancien chef du ministère de l'Éducation et des Sciences Dmitri Livanov : « Il y a des universités qui, pour une raison ou une autre, se sont révélées inintéressantes pour les candidats. En fait, cela signifie une mort lente : réduction du nombre d’enseignants, fermeture de départements, etc. Dans ce cas, nous proposons l'unification aux universités », a expliqué M. Livanov.

Il a souligné que toutes les associations se font sur une base volontaire lorsque les conseils scientifiques contactent le ministère de l'Éducation et des Sciences. Néanmoins, des scandales éclatent régulièrement autour des fusions d’universités. Ainsi, en 2015, l'aviation de Moscou Institut de technologie(MATI) a été reconnu inefficace et a fusionné avec le Moscou institut aéronautique(AMI).

L'université unie était dirigée par le recteur du MATI, Alexander Rozhdestvensky, accusé de licenciements massifs d'employés du MAI. La pétition demandant sa démission a reçu 10,5 mille signatures. En avril 2016, une pétition d'étudiants de l'Académie de droit de Moscou porte son nom. Près de 2 000 personnes ont soutenu O. E. Kutafin contre la fusion avec l'Université d'État de gestion, mais malgré cela, la fusion a eu lieu. Une pétition contre la fusion du RKhTU avec MISiS a recueilli 20 000 signatures. En conséquence, le ministère de l'Éducation et des Sciences a rapporté que « les conseils académiques des universités n'ont pas contacté le ministère avec une telle proposition » et a démenti les informations sur la fusion imminente. En 2016, entre autres, l'Université d'État russe de prospection géologique porte son nom. Ordzhonikidze (MGRI-RGGRU) et l'Université d'État russe du pétrole et du gaz. Gubkin, Université forestière d'État de Moscou (MGUL) et MSTU du nom. Bauman, Université d'État des arts de l'imprimerie de Moscou. Fedorova et Moskovski université polytechnique. Le ministère de l'Éducation et des Sciences contrôle chaque année l'efficacité ; le non-respect de ses critères menace les universités de privation de leur licence ou de suspension de leur accréditation. Au total, de 2014 à mars 2016, le nombre d'universités et de branches en Russie est passé de 2 486 à 1 450.

La déclaration d’Olga Vasilyeva contient une « contradiction évidente » avec les déclarations précédentes du ministère, souligne un expert familier avec les processus d’unification. "En fait, cela confirme que les fusions précédentes n'étaient pas volontaires, comme indiqué, mais ont eu lieu à l'initiative du ministère", a déclaré l'interlocuteur de Kommersant. Le ministère de l’Éducation et des Sciences n’a pas été en mesure d’expliquer rapidement à Kommersant la déclaration du ministre.

La décision du ministère de l'Éducation et des Sciences de suspendre les fusions pourrait ne pas affecter toutes les universités : lors d'une réunion du comité du Conseil de la Fédération, Olga Vasilyeva a noté que « universités phares doit remplir rôle central dans la région." Ainsi, le département continuera à soutenir le projet de création d'un réseau d'universités régionales phares. Rappelons qu'en janvier 2016, 11 universités ont été identifiées qui, s'étant unies à d'autres établissements d'enseignement supérieur de leurs régions, deviendront des universités de soutien et recevront une subvention pouvant aller jusqu'à 200 millions de roubles. par année.

"Maintenant, il est vraiment logique de faire une pause, d'étudier l'expérience qui a émergé, de voir comment fonctionnent les associations existantes, y compris les universités phares", a déclaré Kommersant. superviseur scientifique Institut d'éducation, École supérieure d'économie de l'Université nationale de recherche Isak Frumin. «La structure de l'enseignement supérieur, constituée à 90% à la fin des années 1930, nécessite une mise à jour», estime M. Frumin, mais ce processus, selon lui, nécessite du temps et une implication maximale des étudiants et des professeurs.

Même avant la déclaration d'Olga Vasilyeva, des universités précédemment réorganisées ont commencé à contacter le département pour lui demander d'annuler les décisions de la direction précédente. Ainsi, le président de la commission pour la fusion du MGRI-RGGRU (fusionné avec l'Université d'État russe Gubkin. - Kommersant) Evgeny Kozlovsky a envoyé une lettre le 20 septembre 2016 au chef du ministère de l'Éducation et des Sciences, dans laquelle il demande d'annuler ou de suspendre l'ordre de réorganisation de l'université "comme objectif inapproprié et ayant provoqué l'indignation de l'équipe et des organisations géologiques". L'appel indique que les transformations ont eu un impact négatif sur la formation du personnel d'exploration géologique et que l'université, devenue partie intégrante de l'Université d'État de Russie, est prête à continuer à travailler de manière autonome.

Lundi, Mme Vasilyeva a également annoncé son intention de renforcer le contrôle des dépenses des universités participant au programme d'État visant à accroître la compétitivité internationale : « Nous avons désormais un projet « 5-100 ». Ce sont des universités dans lesquelles beaucoup d’argent a été investi, mais la question se pose de savoir quel sera le retour. Le budget doit être dépensé avec parcimonie. Dans le programme créé par le ministère de l'Éducation et des Sciences pour la mise en œuvre Les décrets de mai Président pour l'inclusion d'au moins cinq universités russes dans le top 100 mondial d'ici 2020, 21 universités y participent. De 2013 à 2015, 54 milliards de roubles ont été alloués au projet sur le budget, et 14,5 milliards de roubles supplémentaires sont prévus pour 2016-2017. En janvier 2016, la Chambre des comptes a remis en question la mise en œuvre des décrets présidentiels, accusant le ministère de l'Éducation et des Sciences de dépenser les fonds de manière inefficace.