Apa yang dimaksud dengan kota yang memiliki signifikansi regional? Kriteria pemberian status wilayah perkotaan

Distrik perkotaan- Ini pemukiman perkotaan, yang bukan merupakan bagian dari MR dan badan MC-nya menjalankan kekuasaan untuk menyelesaikan masalah signifikansi lokal pemukiman dan masalah-masalah penting lokal di distrik kota, dan juga dapat menjalankan kekuasaan negara tertentu.

Sebuah distrik perkotaan, pada umumnya, adalah pemukiman perkotaan. Kabupaten kota bukan merupakan bagian dari kabupaten kota. Pembuat undang-undang dalam menetapkan wilayah perkotaan tidak memasukkan penduduk sebagai subjek pelaksanaan MS.

Memberikan pemukiman perkotaan status distrik perkotaan dilakukan oleh hukum subjek Federasi Rusia, sebagai suatu peraturan. Alokasi tersebut dilakukan dengan adanya infrastruktur sosial, transportasi, dan infrastruktur lain yang diperlukan keputusan independen badan MC tentang isu-isu penting lokal di distrik perkotaan, serta isu-isu penting lokal di wilayah kota yang berdekatan. Ketika memberikan suatu pemukiman perkotaan status distrik perkotaan, prospek pengembangan pemukiman perkotaan, dikonfirmasi oleh rencana induk penyelesaian ini.

24. Transformasi MO dan perubahan batas-batas MO: konsep, bentuk, peraturan perundang-undangan. Mempertimbangkan pendapat penduduk selama transformasi Wilayah Moskow. Pemungutan suara mengenai isu-isu perubahan perbatasan dan transformasi kota: prosedur, perbedaan dari referendum lokal.

Perubahan batas wilayah berbeda dengan transformasi, yaitu ketika batas diubah, status entitas kotamadya tidak berubah, namun ketika diubah, statusnya berubah.

131 Undang-undang Federal mengidentifikasi bentuk-bentuk transformasi:

1) Pemisahan

2) Asosiasi

3) Pemberian status kawasan perkotaan pada suatu permukiman perkotaan

4) Mencabut status permukiman perkotaan sebagai kawasan perkotaan.

Secara teoritis, kita dapat membedakan:

Pencapaian

Pilihan

Penggabungan asosiasi 2 atau lebih kotamadya dengan hilangnya status kotamadya yang digabungkan dan pengalihan hak dan kewajibannya ke kotamadya yang baru dibentuk

Pemisahan - pemisahan mo untuk 2 orang atau lebih dengan berakhirnya status mo ini dan beralihnya hak dan kewajiban kepada mo yang baru dibuat.

Saat bergabung, hanya mo yang bergabung yang kehilangan statusnya.

Saat dipilih dari mo utama, statusnya tidak hilang.

Dalam hal ini, timbul pertanyaan apakah hukum-hukum subjek dapat membentuk bentuk-bentuk transformasi lainnya.

Masalah status dan transformasi kotamadya merupakan masalah administratif struktur teritorial. DI perangkat berada di bawah yurisdiksi eksklusif subjek Federasi Rusia, dan sesuai dengan Pasal 76 K tentang masalah yurisdiksi eksklusif subjek, tindakan hukum Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan tindakan hukum subjek. Hukum subjek dapat ditetapkan formulir tambahan transformasi.

Inisiatif transformasi dimiliki oleh mata pelajaran berikut: populasi, asuransi kesehatan wajib, ogvS, ogv.

Inisiatif penguasa diwujudkan dalam bentuk keputusan instansi terkait. Inisiatif penduduk dilaksanakan dengan cara yang ditetapkan untuk mengajukan inisiatif untuk menyelenggarakan referendum lokal.

131 Undang-Undang Federal menetapkan jenis asosiasi berikut:

1) 2 pemukiman atau lebih (persetujuan setiap penduduk dinyatakan oleh badan perwakilan)

2) Penyelesaian dengan kabupaten kota (persetujuan masing-masing penduduk melalui + dengan memperhatikan pendapat penduduk MR, dinyatakan dengan)

3) 2 atau lebih kabupaten kota (dengan mempertimbangkan pendapat penduduk, melalui)

Itu juga menginstal

1) pembagian pemukiman ( persetujuan semua orang melalui pemungutan suara atau rapat)

2) pembagian wilayah kota. (dengan mempertimbangkan pendapat penduduk melalui)

Segala bentuk transformasi harus mempertimbangkan pandangan masyarakat. Sesuai kedudukan hukum Mahkamah Konstitusi tanggal 6 Maret 2008 atas pengaduan Sivashov. Wilayah tempat pelaksanaan MS membentuk batas spasial otoritas kota sebagai kekuatan publik dari rakyat. Karena subjek hak untuk secara mandiri menyelesaikan masalah-masalah penting lokal adalah penduduk kotamadya, pendapat mereka harus diperhitungkan kondisi yang diperlukan untuk mengubah batas wilayah. Mempertimbangkan pendapat penduduk merupakan salah satu jaminan yang diperlukan atas hak warga negara untuk secara mandiri menyelesaikan masalah-masalah penting lokal. Memperhatikan pendapat penduduk dalam situasi ketatanegaraan dan hukum tertentu dapat dilakukan dengan mengambil keputusan penduduk dalam referendum lokal yang hasilnya mengikat. Dalam kasus lain, pendapat penduduk dapat diidentifikasi dengan menggunakan berbagai bentuk baik langsung maupun tidak langsung (melalui perwakilan) lembaga ekspresi keinginan warga negara. Namun, bentuk paling memadai untuk mempertimbangkan pendapat masyarakat adalah referendum. Konstitusi Federasi Rusia tidak secara langsung menentukan dalam bentuk apa pendapat penduduk harus diungkapkan ketika mengubah batas wilayah. Oleh karena itu, pembentuk undang-undang mempunyai keleluasaan yang cukup dalam memilih mekanisme tertentu dalam mengutarakan kehendak masyarakat setempat.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal 131, hampir semua bentuk transformasi dilakukan dengan mempertimbangkan pendapat penduduk yang diungkapkan oleh badan perwakilan kotamadya terkait. Pembagian suatu permukiman dilakukan atas persetujuan penduduk masing-masing permukiman yang dibentuk, yang dinyatakan dengan pemungutan suara. Pemungutan suara ini dilakukan menurut aturan yang ditetapkan untuk penyelenggaraan referendum lokal. Pemungutan suara ini tidak bisa disebut referendum.

Pasal 12. Mengubah batas kota

1. Perubahan batas kotamadya dilakukan berdasarkan hukum subjeknya Federasi Rusia atas inisiatif penduduk, pihak berwenang pemerintah daerah, organ kekuasaan negara subjek Federasi Rusia, badan pemerintah federal.

Inisiatif penduduk untuk mengubah batas-batas kotamadya dilaksanakan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan itu untuk mengajukan inisiatif mengadakan referendum lokal. Inisiatif badan-badan pemerintahan sendiri lokal, otoritas negara untuk mengubah batas-batas kotamadya diformalkan oleh keputusan badan-badan pemerintah daerah terkait, otoritas negara.

2. Mengubah batas-batas wilayah kotamadya, yang memerlukan penugasan wilayah pemukiman individu yang termasuk di dalamnya dan (atau) pemukiman ke wilayah kabupaten kota lainnya, dilakukan dengan persetujuan penduduk pemukiman dan (atau) pemukiman tersebut, yang dinyatakan melalui pemungutan suara, atau pada pertemuan warga, dengan mempertimbangkan pendapat badan perwakilan dari kabupaten kota terkait. .

3. Perubahan batas-batas permukiman, yang mengakibatkan atribusi wilayah permukiman individu yang termasuk di dalamnya, ke wilayah permukiman lain, dilakukan dengan persetujuan penduduk permukiman tersebut, yang dinyatakan dengan pemungutan suara, atau pada pertemuan warga. , dengan mempertimbangkan pendapat badan perwakilan pemukiman terkait.

4. Perubahan batas-batas wilayah kabupaten dan pemukiman kota, yang tidak berarti pengalihan wilayah pemukiman individu dan (atau) pemukiman yang termasuk di dalamnya masing-masing ke wilayah kabupaten atau pemukiman kota lainnya, dilakukan dengan mempertimbangkan pendapat penduduk yang diungkapkan oleh badan perwakilan dari kabupaten dan pemukiman kota terkait.

Pasal 13. Transformasi kotamadya

1. Transformasi bentukan kotamadya adalah penyatuan bentukan kotamadya, pemekaran bentukan kotamadya, perubahan status suatu permukiman perkotaan sehubungan dengan pemberian status daerah perkotaan atau pencabutan status daerah perkotaan. .

2. Transformasi kotamadya dilakukan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia atas inisiatif penduduk, badan pemerintah daerah, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah federal sesuai dengan Federal ini Hukum. Inisiatif penduduk untuk mengubah kotamadya dilaksanakan dengan cara yang ditetapkan oleh hukum federal dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan itu untuk mengajukan inisiatif mengadakan referendum lokal. Inisiatif badan-badan pemerintahan sendiri lokal, otoritas negara bagian untuk mengubah kotamadya diformalkan melalui keputusan badan-badan pemerintah daerah terkait, otoritas negara bagian.

3. Penggabungan dua atau lebih permukiman, yang tidak mengakibatkan perubahan batas-batas kotamadya lainnya, dilakukan dengan persetujuan penduduk masing-masing permukiman, yang dinyatakan dengan pemungutan suara, sebagaimana diatur dalam Bagian 3 Pasal 24 dari ini Hukum Federal, atau pada pertemuan warga.

4. Penggabungan dua atau lebih kabupaten kota, yang tidak mengakibatkan perubahan batas-batas kotamadya lainnya, dilakukan dengan memperhatikan pendapat penduduk yang diungkapkan oleh badan perwakilan dari masing-masing kabupaten kota yang digabungkan.

5. Pembagian suatu permukiman, yang mengakibatkan terbentuknya dua atau lebih permukiman, dilakukan dengan persetujuan penduduk dari masing-masing permukiman yang dibentuk, yang dinyatakan dengan pemungutan suara, sebagaimana diatur dalam Bagian 3 Pasal 24 Undang-undang Federal ini, atau pada pertemuan warga.

6. Pemekaran daerah kotamadya dilakukan dengan memperhatikan pendapat penduduk yang diungkapkan oleh badan perwakilan daerah kotamadya.

7. Perubahan status pemukiman perkotaan sehubungan dengan pemberian status distrik perkotaan atau perampasan status distrik perkotaan dilakukan oleh hukum subjek Federasi Rusia dengan persetujuan dari populasi pemukiman perkotaan yang bersangkutan, serta dengan persetujuan penduduk distrik kota tempat pemukiman perkotaan yang bersangkutan dipisahkan (yang termasuk di dalamnya). Pendapat penduduk suatu pemukiman perkotaan dan pendapat penduduk suatu distrik kotamadya ditentukan melalui pemungutan suara yang diatur dalam Bagian 3 Pasal 24 Undang-Undang Federal ini dan dilakukan secara terpisah di wilayah pemukiman perkotaan dan di wilayah tersebut. wilayah kabupaten kota dari mana pemukiman perkotaan dipisahkan (yang termasuk di dalamnya). Perubahan status permukiman perkotaan tidak diperbolehkan jika tidak ada persetujuan terhadap perubahan tersebut pada jumlah penduduk permukiman perkotaan dan (atau) penduduk wilayah kota.

25. Penciptaan MO: fondasi, ketertiban.

Pembentukan kotamadya adalah proses pembentukan pemukiman baru di wilayah antar pemukiman. Inisiatif penciptaan mungkin memiliki subjek yang sama dengan inisiatif transformasi MO.

Inisiatif penduduk dikemukakan pada pertemuan warga yang tinggal di wilayah tersebut. Pembentukan permukiman yang baru dibentuk dilakukan dengan persetujuan penduduk wilayah kotamadya, yang dinyatakan oleh badan perwakilan wilayah kotamadya tersebut. Saat membuat formasi kota baru, itu ditentukan struktur baru badan pemerintah daerah, mengadopsi piagam baru mo. Prosedur pembuatan akhir diformalkan oleh hukum subjek Federasi Rusia.

Kementerian Pertahanan harus:

· Wilayah

· Populasi

· Implementasi MS

· Anggaran daerah dan properti kota

Pembentukan hukum suatu badan baru dicatat dalam piagamnya. Meskipun munculnya organisasi internasional yang benar-benar independen juga memerlukan masuknya entitas baru dalam subjek hubungan antar anggaran.

kota-kota yang memiliki arti penting regional ratus

Penting untuk menghentikan Vitebsk, dan selusin kota serupa lainnya di seluruh negeri.

Dan kemudian Anda harus berurusan dengan lusinan kota-kota yang memiliki arti penting regional, yang juga tidak termasuk dalam distrik di negara tersebut: buat objek “distrik regional” menurut kantor kota dan kecualikan kota itu sendiri dari wilayah distrik. Dan kedepannya ulangi hal yang sama dengan ratus dewan desa. Dan ini hanya untuk Belarusia.

Atau apakah itu objek yang tidak diperlukan dan dapat dihapus dengan masuk status panjang kota menjadi salah satu namanya?

P.S. Saya ingin melihat pengeditan wilayah di negara ini terbuka; ada banyak ketidakakuratan mengenai perbatasan saat ini.

","contentType":"teks/html"),,"proposeBody":("source":"

Penting untuk menghentikan Vitebsk, dan selusin kota serupa lainnya di seluruh negeri.

Atau apakah objek-objek ini tidak diperlukan dan dapatkah dihapus dengan menambahkan status kota yang panjang ke salah satu namanya?

P.S. Saya ingin melihat pengeditan wilayah di negara ini terbuka; ada banyak ketidakakuratan mengenai perbatasan saat ini.

Penting untuk menghentikan Vitebsk, dan selusin kota serupa lainnya di seluruh negeri.

Atau apakah objek-objek ini tidak diperlukan dan dapatkah dihapus dengan menambahkan status kota yang panjang ke salah satu namanya?

P.S. Saya ingin melihat pengeditan wilayah di negara ini terbuka; ada banyak ketidakakuratan mengenai perbatasan saat ini.

","contentType":"text/html"),,"authorId":"192696472","slug":"60772","canEdit":false,"canComment":false,"isBanned":false,"canPublish" :false,"viewType":"old","isDraft":false,"isOnModeration":false,"isSubscriber":false,"commentsCount":1,"modificationDate":"Jumat 29 Juli 2016 12:43:00 GMT +0000 (UTC)","showPreview":benar,"approvedPreview":("source":"

Apa gunanya kota-kota seperti itu? Biasanya kota-kota yang memiliki arti penting regional Kemudian dari wilayah Vitebsk

Dan kemudian Anda harus berurusan dengan lusinan kota-kota yang memiliki arti penting regional

Apa maksud dari benda-benda tersebut? Faktanya, ini adalah duplikat kota. Biasanya kota-kota yang memiliki arti penting regional dan beberapa kota besar lainnya bukan merupakan bagian dari wilayah tersebut, dan ternyata demikian Apakah objek-objek ini diciptakan untuk mencakup seluruh negara dengan jaringan wilayah? Kemudian dari wilayah Vitebsk Vitebsk dan selusin kota serupa di seluruh negeri perlu dihilangkan.

Dan kemudian Anda harus berurusan dengan lusinan kota-kota yang memiliki arti penting regional, yang juga tidak termasuk dalam distrik di negara tersebut: buat objek “distrik regional” menurut kantor kota dan kecualikan kota itu sendiri dari wilayah distrik. Dan kedepannya hal yang sama akan terulang kembali pada ratusan dewan desa. Dan ini hanya untuk Belarusia.

Atau apakah objek-objek ini tidak diperlukan dan dapatkah dihapus dengan menambahkan status kota yang panjang pada salah satu namanya?

P.S. Saya ingin melihat pengeditan wilayah di negara ini terbuka; ada banyak ketidakakuratan mengenai perbatasan saat ini.

","html":"Apa gunanya benda-benda seperti itu? Faktanya, ini adalah duplikat kota. Biasanya kota-kota yang memiliki arti penting regional dan beberapa kota besar lainnya bukan merupakan bagian dari wilayah tersebut, dan ternyata demikian Apakah objek-objek ini diciptakan untuk mencakup seluruh negara dengan jaringan wilayah? Kemudian dari wilayah Vitebsk Vitebsk dan selusin kota serupa di seluruh negeri perlu dihilangkan.","contentType":"text/html"),,"titleImage":null,"tags":[("displayName":"divisi administratif","slug":"administrativnoe-delenie","url":"/ blog/narod-karta??tag=administrativnoe-delenie")],"isModerator":false,"commentsEnabled":true,"url":"/blog/narod-karta/60772","urlTemplate":"/blog /narod-karta/%slug%","fullBlogUrl":"https://yandex.ru/blog/narod-karta","addCommentUrl":"/blog/createComment/narod-karta/60772","updateCommentUrl" :"/blog/updateComment/narod-karta/60772","addCommentWithCaptcha":"/blog/createWithCaptcha/narod-karta/60772","changeCaptchaUrl":"/blog/api/captcha/new","putImageUrl": "/blog/image/put","urlBlog":"/blog/narod-karta","urlEditPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlSlug":"/blog/post/generateSlug","urlPublishPost ":") t":"/blog/narod-karta/60772 /draft","urlDraftTemplate":"/blog/narod-karta/%slug%/draft","urlRemoveDraft":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/removeDraft","urlTagSuggest":"/blog/api/suggest/narod- karta","urlAfterDelete":"/blog/narod-karta","isAuthor":false,"subscribeUrl":"/blog/api/subscribe/56a918ea35a9b071345421d2","unsubscribeUrl":"/blog/api/unsubscribe/56a918ea35a9b071345421d2 ","urlEditPostPage":"/blog/narod-karta/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlForTranslate":"/blog/post/translate","urlRelateIssue":"/blog/post/updateIssue","urlUpdateTranslate":" /blog/post/updateTranslate","urlLoadTranslate":"/blog/post/loadTranslate","urlTranslationStatus":"/blog/narod-karta/60772/translationInfo","urlRelatedArticles":"/blog/api/relatedArticles/ narod-karta/60772","author":("id":"192696472","uid":("value":"192696472","lite":false,"hosted":false),"alias": (),,"login":"sc1a","display_name":("name":"sc1a","avatar":("default":"43978/192696472-1550894157","empty":false)), " alamat":" [dilindungi email]","defaultAvatar":"43978/192696472-1550894157","imageSrc":"https://avatars.mds.yandex.net/get-yapic/43978/192696472-1550894157/islands-middle","isYandexStaff": salah),"originalModificationDate":"29-07-2016T09:43:33.156Z","socialImage":("orig":("fullPath":"http://avatars.yandex.net/get-yablog/4611686018427432610 /normal")))))">

Saat ini, ada kota-kota di negara ini, serta kabupaten-kabupaten perkotaan. Dalam setiap kasus, diasumsikan adanya perbedaan tertentu antara konsep-konsep ini. Namun, ciri-ciri manakah yang merupakan ciri khas kota, dan ciri-ciri manakah yang merupakan ciri khas daerah perkotaan? Apa saja jenis objek pembagian administrasi?

Seperti apa kotanya?

Kota ini daerah berpenduduk besar, yang penduduknya tidak pertanian. Diasumsikan akan terdapat kompleks ekonomi yang maju, serta perekonomian, berbagai atraksi arsitektur dan fasilitas teknik yang menjamin penghidupan masyarakat. Dalam setiap kasus ada peluang untuk mengevaluasi tingkat tinggi pembangunan infrastruktur, sehingga masyarakat memperhatikan tingkat kenyamanan hidup yang optimal.

Saat ini, kota-kota sedang aktif berkembang, setelah itu terciptalah aglomerasi perkotaan. Peran khusus dimainkan oleh ibu kota, kota dengan populasi lebih dari 1.000.000 orang, kota besar dan kota global. Permukiman seperti itulah yang pada mulanya memiliki arti dan makna khusus pengaruh serius untuk pembangunan negara.

Apa itu distrik kota?

Distrik kota merupakan bagian dari komponen teritorial negara. Dalam hal ini, kesatuan yang bersangkutan harus hidup atas dasar tata usaha negara dan pemerintahan daerah sendiri. Kekuasaan negara tidak dapat memberikan pengaruh apa pun.

Suatu distrik perkotaan tidak hanya mencakup kota, tetapi juga desa-desa terdekat. Dengan demikian, ukuran unit teritorial tertentu diasumsikan.

Kabupaten perkotaan dan kota: nuansa utama

Distrik perkotaan adalah pemukiman yang tidak bisa menjadi kotamadya. Pada saat yang sama, di tingkat pemerintahan daerah, terdapat peluang optimal untuk menyelesaikan berbagai masalah masalah penting masyarakat lokal. Selain itu, dapat diasumsikan bahwa kekuasaan pemerintah tertentu harus dilaksanakan, namun pada saat yang bersamaan pertanyaan ini diatur oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini. Mempertimbangkan fitur penting undang-undang saat ini, seseorang dapat mengandalkan kekhasan pengembangan wilayah perkotaan.

Hingga saat ini, undang-undang Federasi Rusia belum menetapkan kriteria utama yang memungkinkan permukiman perkotaan diberikan status distrik perkotaan. Meskipun demikian, pembuat undang-undang mencatat bahwa kriteria yang paling penting adalah kekhasan lokasi pemukiman di tingkat lokal, serta adanya banyak peluang untuk solusi yang berhasil. tugas-tugas yang ada. Diasumsikan bahwa dasar-dasar pembangunan pemukiman manusia dan keadaan saat ini ekonomi, perkembangan sosial penduduk setempat.

Undang-undang tersebut mendefinisikan dua kategori kabupaten perkotaan, yang masing-masing memiliki karakteristik tertentu. Pembagian ini dilakukan atas dasar ikatan sosial ekonomi dengan daerah sekitarnya dan ciri-ciri kegiatan ekonomi:

Kota itu waktu yang lama mewakili pusat-pusat wilayah administratif.
Kota-kota yang berkembang pada masa industrialisasi. Periode ini terjadi antara tahun 1930an dan 1950an. Setelah itu, pembangunan berlanjut pada periode pasca-industri, yaitu hubungan langsung terhadap teknologi baru. Permukiman ini berhasil menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan keamanan nasional.

Yang perbedaan penting antara kedua kelompok tersebut harus diperhatikan? Meskipun banyak perbedaan yang memudar seiring berjalannya waktu faktor negatif masih membuat diri mereka dikenal. Pembagian kota menjadi dua kelompok bersifat kondisional, namun bagaimanapun juga ada peluang untuk mencatat perbedaan dalam integrasi infrastruktur pembangunan wilayah.

Tidak dapat dipungkiri bahwa tidak semua kota, maupun desa yang dibentuk untuk berhasil menyelesaikan permasalahan pemerintahan, memiliki potensi optimal untuk keberhasilan penyelesaiannya. berbagai masalah terkait dengan pemerintahan sendiri lokal dan kekuasaan masing-masing negara. Oleh karena itu, beberapa kota dengan kota tetangganya harus tetap menjadi pemukiman perkotaan. Jika kota memiliki potensi yang diperlukan, kota tersebut dapat menerima status distrik perkotaan, yang menjamin manfaat bagi kota dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Distrik perkotaan menyatukan kota dan wilayah berpenduduk. Unit teritorial ini memiliki kemandirian penuh dari kota-kota lain, sehingga memberikan peluang luar biasa bagi pembangunan ekonomi. Setiap distrik perkotaan yang ada di Rusia memiliki otoritas perwakilan tertentu. Saat ini di Federasi Rusia ada sekitar 500 distrik perkotaan, yang masing-masing berkontribusi terhadap keberadaan struktur negara tertentu, yang merupakan komponen penting perekonomian negara.

Perkembangan aktif pembagian wilayah negara memungkinkan peningkatan perekonomian, sehingga menciptakan landasan bagi perkembangan setiap pemukiman.

Kriteria untuk memberikan suatu wilayah status entitas kotamadya dari jenis yang sesuai dan menetapkan batas-batas wilayah kotamadya

Untuk pemukiman perkotaan - kriteria:

1) bagian dari wilayah, sebagai aturan, termasuk satu kota atau satu desa, khususnya, tanah yang secara historis didirikan di pemukiman ini, terlepas dari bentuk kepemilikan dan tujuan yang dimaksudkan (klausul 3, 4, 5, bagian 1, pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131);

2) pemukiman perkotaan dapat mencakup beberapa pemukiman yang berdekatan dengan batas kota yang bukan kotamadya (rencana induk - lahan untuk pembangunan) (klausul 3, 5, bagian 1, pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131);

3) Kondisi lain (selain rencana umum) untuk mencaplok tanah di luar batas kota ke pemukiman perkotaan (paragraf 3 - 6 bagian 3 pasal 85 Undang-Undang Federal No. 131)

Bukti terbaik bahwa lahan tersedia untuk pembangunan adalah rencana induk. AB masa transisi tidak ada rencana dan persyaratan ini dilanggar. Syarat-syarat lain yang harus diperhatikan tidak tercermin dalam teks pokok undang-undang itu sendiri, melainkan dalam ketentuan peralihan.

Permukiman perkotaan diberi status distrik perkotaan tunduk pada kondisi berikut(Bagian 2 Pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131):

Jika pemukiman perkotaan memiliki infrastruktur sosial, transportasi dan infrastruktur lainnya yang diperlukan untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal yang ditugaskan ke distrik perkotaan dan untuk melaksanakan kekuasaan negara tertentu yang didelegasikan oleh undang-undang;

Memperhatikan prospek perkembangan permukiman perkotaan, yang ditegaskan oleh rencana induk permukiman perkotaan tersebut;

Jika wilayah kotamadya yang berdekatan juga memiliki infrastruktur yang memadai untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal wilayah kotamadya dan melaksanakan kekuasaan negara bagian tertentu yang didelegasikan oleh undang-undang.

Pemberian status pegunungan pada suatu pemukiman sebagai pegunungan suatu distrik - banyak syarat yang dirumuskan oleh pembuat undang-undang sehubungan dengan pembentukan pegunungan distrik - bersifat evaluatif dan sangat bergantung pada penafsiran ketentuan undang-undang. Ini adalah ketersediaan transportasi sosial atau infrastruktur lainnya untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal di wilayah perkotaan. Ini bukan hanya persoalan permukiman, tapi juga persoalan yang biasanya diselesaikan di tingkat kabupaten. Infrastruktur harus ada untuk menyelesaikan masalah-masalah ini, serta untuk menyelesaikan masalah-masalah yang dialihkan sebagai masalah negara untuk pegunungan di kabupaten tersebut. Penting untuk mempertimbangkan prospek pengembangan pemukiman yang dikonfirmasi oleh rencana induk. Kabupaten kota juga harus memiliki infrastruktur yang memadai untuk menyelesaikan masalah-masalah penting regional.

PERMUKIMAN PEDESAAN

Kriteria pemberian status wilayah pemukiman pedesaan (1)

Status pemukiman pedesaan diterima oleh satu atau lebih kesatuan wilayah bersama permukiman pedesaan, dengan memperhatikan kriteria sebagai berikut:

A) Kriteria populasi:

Pemukiman pedesaan – satu pemukiman pedesaan (desa), jika jumlah penduduknya lebih dari 1000 jiwa (untuk wilayah dengan kepadatan tinggi populasi - lebih dari 3000 orang) (klausul 6, bagian 1, pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131);

Permukiman pedesaan - beberapa permukiman pedesaan yang disatukan oleh suatu wilayah yang sama, jika jumlah penduduk di masing-masing permukiman tersebut kurang dari 1000 (untuk wilayah dengan kepadatan penduduk yang tinggi - kurang dari 3000 orang) (klausul 6, bagian 1, pasal 11 Undang-undang Federal Nomor 131);

Pengecualian: pemukiman pedesaan - pemukiman pedesaan dengan populasi kurang dari 1000 orang, dengan mempertimbangkan kepadatan populasi entitas konstituen Federasi Rusia dan aksesibilitas wilayah pemukiman(klausul 8, bagian 1, pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131).

Ada yang pasti angka rata-rata dan kemungkinan untuk menyimpang darinya tergantung pada nasionalnya fitur geografis. Jika ini adalah mata pelajaran dengan kepadatan penduduk yang tinggi. Kemudian di wilayah tersebut terdapat tingkat jumlah minimum pemukiman pedesaan yang lebih tinggi - hingga 3 ribu.

Sebagai pilihan luar biasa - dengan mempertimbangkan aksesibilitas pejalan kaki di pusat administrasi, dll. Ini menggabungkan prinsip kedekatan pemerintah kota dengan penduduknya, meskipun faktanya demikian kriteria kuantitatif tidak dipatuhi. Ini adalah prinsip dengan mempertimbangkan ciri-ciri geografis nasional.

Ketersediaan pusat administrasi (untuk wilayah kompleks dengan beberapa wilayah administratif).

Kriteria pemberian status pemukiman pedesaan pada suatu wilayah (2)

B) Kriteria aksesibilitas pusat administrasi pemukiman pedesaan:

Aksesibilitas pejalan kaki ke pusat administrasi pemukiman dan kembali selama hari kerja bagi penduduk semua pemukiman yang termasuk dalam komposisinya: kecuali daerah dengan kepadatan rendah penduduk pedesaan, daerah terpencil dan sulit dijangkau (klausul 11, bagian 1, pasal 11 Undang-Undang Federal No. 131).

Ada peringatan - kriteria ini tidak berlaku untuk wilayah dengan kepadatan penduduk rendah dan wilayah terpencil dan sulit dijangkau. Atas perintah Pemerintah, wilayah dengan kepadatan penduduk rendah telah ditetapkan. Daerah terpencil dan sulit dijangkau tunduk pada hukum subjek Federasi Rusia. Undang-undang ini ada yang merujuk pada jaminan dasar hak suara. Penggunaan kriteria ini tidak berlaku pada semua mata pelajaran.

Distrik perkotaan - tipe khusus kotamadya. Ini adalah pemukiman perkotaan yang dibangun atas dasar pemukiman perkotaan dan mempunyai kewenangan distrik kota. Oleh karena itu, kabupaten perkotaan memiliki satu tingkat pemerintahan kota. Permukiman tipe perkotaan kecil juga dapat mengajukan status distrik perkotaan. Urban Okrug adalah jenis entitas kota yang setara dengan distrik kota. Secara administratif bukan merupakan bagian dari kabupaten kota, melainkan merupakan bagian dari kabupaten sebagai suatu wilayah yang ditentukan dengan pembagian wilayah.
Dalam pengertian teritorial-geografis dan dalam pengertian jenis kotamadya, istilah “kabupaten perkotaan” berbeda.
Apabila suatu pemukiman tidak terletak di dalam wilayah pemukiman lain, berarti wilayah pemukiman tersebut berada di dalam wilayah tersebut batas geografis penyelesaian lain, yurisdiksi entitas kota lainnya tidak dapat diperluas.
Tidak masuknya kabupaten kota ke dalam wilayah kabupaten kota dapat dibayangkan jika dianggap sebagai wilayah yang mempunyai status administratif dan hukum tertentu. Dalam pengertian geografis, wilayah kabupaten kota pada umumnya terletak “di dalam” wilayah kabupaten kota. Sebuah kota, yang merupakan entitas kotamadya, dalam banyak kasus merupakan pusat administrasi suatu distrik, adalah bagian dari kota tersebut wilayah geografis, dan wilayah kabupaten kota merupakan bentukan mandiri, secara administratif independen dari kabupaten kota, dan bukan merupakan bagian dari wilayah kabupaten kota. Wilayah kota yang merupakan pemukiman dan pusat administrasi kabupaten, adalah bagian dari kabupaten baik dalam arti administratif-hukum maupun geografis.
Tidak dimasukkannya wilayah kabupaten kota ke dalam wilayah administratif kabupaten kota berarti tidak dapat diterimanya dua tingkat pemerintahan daerah dalam wilayah dalam kota.
Namun interpretasi dalam arti yang berbeda konsep “pemukiman” dan “pemukiman”, “pemukiman perkotaan” dan “kabupaten kota”, “kabupaten” dan “ distrik kota" sepertinya tidak lebih dari permainan kata-kata.
Masalah klasifikasi kota ke distrik perkotaan diselesaikan atas kebijaksanaan entitas konstituen Federasi Rusia. Kriteria obyektif untuk pemberian status tersebut tidak ditetapkan; semuanya ditentukan oleh kondisi lokal tertentu. Pemberdayaan kota saat ini pembentukan kota status daerah perkotaan memenuhi syarat sebagai transformasi dan dilakukan dengan memperhatikan pendapat penduduk.
Dalam praktiknya, sulit memisahkan kota dan desa karena keduanya saling menentukan eksistensi dan merupakan suatu komunitas tertentu. Hal ini terutama berlaku di kota-kota kecil. Oleh karena itu, kabupaten perkotaan memperluas batas wilayahnya dengan mengikutsertakan semua orang wilayah yang luas dan bahkan wilayah yang terletak beberapa kilometer dari batas kota.
Sebagian besar kota yang secara historis berkembang sebagai kota dengan infrastruktur industri yang dominan, di saat ini menjadi kota mandiri, bukan bagian dari kota lain. Ini adalah pusat kota menengah dan besar produksi industri, yang tidak memiliki hubungan infrastruktur yang erat dengan lingkungan pertanian dan sebagian besar melakukan aktivitas lainnya
fungsi (walaupun secara sosial budaya mendukungnya). Kota-kota kecil, pada umumnya, merupakan pusat pengolahan agroindustri; kota-kota tersebut menanggung beban infrastruktur utama dalam menyediakan listrik antar pemukiman untuk pemukiman pedesaan di sekitarnya.
Pemberian status distrik kota dilakukan dengan mempertimbangkan infrastruktur sosial, transportasi, dan infrastruktur lain yang ada yang diperlukan untuk penyelesaian independen atas masalah-masalah penting lokal dan pelaksanaan kewenangan negara tertentu yang dialihkan. Status saat ini juga diperhitungkan:
status kota “subordinasi kabupaten” sesuai dengan status pemukiman perkotaan yang merupakan bagian dari kabupaten kota;
status kota “subordinasi daerah” sesuai dengan status kabupaten kota;
kotamadya perkotaan yang ada biasanya diberi status distrik perkotaan.
Menurut peraturan perundang-undangan, kota ilmu pengetahuan dan satuan wilayah administratif tertutup merupakan kesatuan kota yang berbentuk kabupaten kota. Hal ini memungkinkan mereka untuk terlibat langsung dalam kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kegiatan inovasi.
Tugas kota sains adalah menciptakan mekanisme untuk mengimplementasikan hasil penelitian dasar menjadi produk akhir yang berdaya saing di pasar dunia. Kota sains menghasilkan produk ilmiah, dan industri mengkonsumsinya. Setiap kota sains menyusun program pembangunan setidaknya selama lima tahun. Saat ini terdapat tujuh kota sains di Rusia, termasuk empat di wilayah Moskow (Dubna, Korolev, Reutov, Fryazino).
Pada bulan Desember 2004, Pemerintah Wilayah Moskow menyetujui daftar kegiatan program pengembangan kota Fryazino sebagai kota sains di Rusia untuk tahun 2003-2007. Daftar tersebut mencakup pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan inovasi dan bidang sosial dan perekonomian perkotaan Namun, UU No. 122 menghapuskan program tersebut perkembangan yang menjanjikan kota sains, entitas konstituen Federasi Rusia dibebaskan dari kewajiban membiayai kota sains di wilayah mereka, dan tidak ada mekanisme untuk mendukung kota yang beroperasi sebagai kota sains.
Dalam RUU Nomor 122, diadopsi Duma Negara pada bacaan pertama diusulkan untuk mempertimbangkan permukiman perkotaan dengan jumlah penduduk lebih dari 200 ribu jiwa, formasi administratif-teritorial tertutup (ZATO) dan kota ilmu pengetahuan, serta permukiman perkotaan lainnya sebagai kawasan perkotaan sesuai dengan undang-undang konstituen. entitas Federasi Rusia (yaitu entitas konstituen Federasi Rusia sendiri dapat memberikan pemukiman perkotaan apa pun dengan status distrik perkotaan). Menurut standar ini,
Sekitar 140 pemukiman perkotaan (91 kota dengan populasi lebih dari 200 ribu orang dan sekitar 50 kota tertutup dan kota sains) menjadi kawasan perkotaan.
Kongres Kotamadya mengusulkan untuk mengadopsi prinsip historisisme sebagai dasar untuk menetapkan suatu kota dalam status distrik perkotaan: semua kota - kotamadya independen pada tanggal tertentu yang tetap (pada tanggal 1 Januari 2003 atau pada hari itu). penerbitan resmi undang-undang tersebut) diberi status distrik perkotaan. Pada saat yang sama, badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia harus memiliki kesempatan untuk membuat keputusan tentang pemberian status distrik perkotaan kepada kota-kota lain (atau pemukiman tipe perkotaan).
Kota-kota besar dan ibu kota entitas konstituen Federasi Rusia menjadi distrik perkotaan, dan praktis tidak ada perubahan pada mereka. Mereka mempertahankan modal finansial, sumber daya manusia, dasar ekonomi, dikembangkan struktur administrasi, komunikasi transportasi, komunikasi, sarana media massa dll. Walikota kota besar- donor anggaran utama daerah harus menyelesaikan masalah-masalah khusus. Ada banyak wilayah Federasi Rusia dengan potensi sumber daya manusia dan ekonomi yang jauh lebih sedikit dibandingkan, misalnya, kota Yekaterinburg. Dan dari segi anggaran lebih bertenaga. Namun kota tersebut dapat berkembang setidaknya pada tingkat rata-rata jika kota tersebut mempertahankan sumber daya keuangan yang juga diklaim oleh entitas konstituen Federasi Rusia.
Kota-kota terbesar (lebih dari 500 ribu jiwa), terutama yang berpenduduk jutaan jiwa, membutuhkan status khusus. Suatu wilayah dengan jumlah penduduk 8-10 ribu jiwa dibagi menjadi 5-6 kotamadya, dan kota dengan jumlah penduduk 1 juta jiwa dibagi menjadi satu kotamadya; 40-50% populasi entitas konstituen Federasi Rusia tinggal di satu kotamadya, dan 50-60% tinggal di 300 kota atau lebih. Apakah masih bisa dalam kasus ini? sama benarnya warga ke pemerintah daerah?
Sebaliknya, tidak diperbolehkan membentuk kawasan perkotaan yang meliputi lahan pertanian, kehutanan, dan golongan lahan lainnya yang luasnya tidak sebanding dengan luas perkotaan, yaitu. tidak dapat diterima untuk memasukkan pemukiman pedesaan ke dalamnya batas kota dengan likuidasi status dan nama administratifnya.