29
Санкт-Петербургийн дээд сургууль гадаад эдийн засгийн харилцаа, эдийн засаг, хууль
Туршилт
сэдвээр: Төрийн байгууллагууд Оросын эзэнт гүрэн 1725 оноос хойш1755 он хүртэлodes

Хичээл: Түүх засгийн газрын хяналтанд байдагТэгээд Төрийн үйлчилгээОрос
Оюутан Романовская М.Ю.
Бүлэг
Багш Тимошевская А.Д.
Калининград
2009
Агуулга

Оршил

Дээд хувийн зөвлөл

1.1 Бүтээлийн шалтгаан

1.2 Хувийн дээд зөвлөлийн гишүүд

Сенат

2.1 Дээд Хувийн Зөвлөл ба Засгийн газрын үеийн Сенат (1726-1741)

Коллегиуд

3.3 Ерөнхий дүрэм

3.4 Удирдах зөвлөлийн ажил

3.5 Самбарын ач холбогдол

3.6 Удирдах зөвлөлийн ажлын сул тал

Давхардсан комисс

Нууц эрх мэдэл

5.1 Преображенскийн захиалгаболон Нууц канцлер

5.2 Нууц, мөрдөн байцаах алба

5.3 Нууц экспедиц

Синод

6.1 Хороо, хэлтэс

6.2 Синодын үед (1721-1917)

6.3 Байгууллага, чиг үүрэг

6.4 Синодын ерөнхий прокурор

6.5 Найрлага

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Өргөдөл

Оршил

Их Петрийг бүтээсэн нарийн төвөгтэй системэрх мэдлийг хуваах санаатай захиргааны байгууллагууд: захиргааны болон шүүх. Энэхүү байгууллагуудын тогтолцоо нь Сенат, прокурорын хяналтан дор нэгдсэн бөгөөд бүс нутгийн засаг захиргаанд ангийн төлөөлөгчид - язгууртнууд (земство комиссарууд), хотын (магиструуд) идэвхтэй оролцох боломжийг олгосон. Петрийн хамгийн чухал санаа зовоосон асуудлын нэг нь Үндэсний эдийн засагболон төрийн санхүү.
Петрийг нас барсны дараа тэд төхөөрөмж дээрх системээсээ ухарсан төв хяналт: Петрийн бодлын дагуу, дээд байгууллагаЕрөнхий прокуророор дамжуулан дээд эрх мэдэлтэй холбогдсон Сенат байх ёстой байсан. Гэвч... нэгэн эрин эхэлсэн ордны төрийн эргэлтүүд, мөн тус бүр Оросын эзэнт гүрнийг удирдах төрийн байгууллагуудыг бий болгосон.
1 . Дээд хувийн зөвлөл

Дээд хувийн зөвлөл - дээд зөвлөх байгууллага Засгийн газрын агентлаг 1726-30 онд Орос. (7-8 хүн). Зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоолыг 1726 оны 2-р сард гаргасан (Хавсралтыг үзнэ үү)

1.1 Бүтээлийн шалтгаан

Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэн байгуулсан бөгөөд энэ нь үнэндээ хамгийн чухал нь шийдэгдсэн засгийн газрын асуудал.
Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь Кэтрин үүнийг чадварлаг гэж үзээгүй эзэн хаант байдлын байдлыг тайлбарлаж, засгийн газрын үйл ажиллагааны чиглэлийг удирдан чиглүүлж чадах институцийн хэрэгцээг бий болгосон. Хувийн дээд зөвлөл ийм байгууллага болсон. Түүний гишүүд нь хээрийн маршал генерал Эрхэмсэг ханхүү Меньшиков, адмирал генерал граф Апраксин, мужийн канцлер граф Головкин, гүн Толстой, хунтайж Дмитрий Голицын, барон Остерман нар байв. Сарын дараа хатан хааны хүргэн Холштейний гүнийг Дээд нууц зөвлөлийн гишүүнчлэлд оруулсан бөгөөд түүний хичээл зүтгэлд хатан хаан "бид бүрэн найдаж болно" гэж албан ёсоор мэдэгдэв. Тиймээс Дээд нууц зөвлөл нь анхандаа бараг зөвхөн Петровын үүрний дэгдээхэйнүүдээс бүрддэг байв; гэхдээ Екатерина I үед аль хэдийн тэдний нэг болох Гүн Толстойг Меньшиков хөөсөн; II Петрийн үед Меньшиков өөрөө цөллөгт байсан; Гүн Апраксин нас барав; Холштейн герцог зөвлөлд байхаа больсон; Зөвлөлийн анхны гишүүдээс гурав нь үлдсэн - Голицын, Головкин, Остерман.
Долгорукисын нөлөөн дор Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: түүний ноёрхол Долгорукис ба Голицын нарын ноёдын гэр бүлийн гарт шилжсэн.
Меньшиковын үед Зөвлөл засгийн эрхийг нэгтгэхийг оролдсон; Зөвлөлийн гишүүдийн нэрээр сайд нар, сенаторууд хатан хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн дүрэмд үнэнч байхаа тангараглав. Хатан хаан, Зөвлөлийн гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг биелүүлэхийг хориглов.
Екатерина I-ийн хүсэл зоригийн дагуу Зөвлөл нь II Петрийн бага насны үед тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй тэнцэх эрх мэдэлтэй байв; Зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллын асуудалд Зөвлөл өөрчлөлт оруулах боломжгүй байв. Гэвч Анна Иоанновнаг хаан ширээнд сонгогдох үед Екатерина I-ийн гэрээслэлийн сүүлчийн цэгийг удирдагчид үл тоомсорлов.
1730 онд II Петрийг нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгорукий (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан.
Гэсэн хэдий ч Долгорукий төлөвлөгөөг эсэргүүцэв ихэнх нь Оросын язгууртан, түүнчлэн цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны гишүүд Остерман, Головкин нар. Анна Иоанновна 1730 оны 2-р сарын 15 (26)-нд Москвад хүрэлцэн ирэхдээ хунтайж Черкасси тэргүүтэй язгууртнуудаас захидал хүлээн авч, түүнд "Таны магтсан өвөг дээдсийн эзэмшиж байсан автократыг хүлээн зөвшөөрөхийг" хүссэн байна. Дунд болон бага язгууртнууд, харуулуудын дэмжлэгт найдаж Анна стандартын текстийг олон нийтэд урж, тэдгээрийг дагаж мөрдөхөөс татгалзав; 1730 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгажээ.
2 . Сенат
1726 оны 2-р сарын 8-нд байгуулагдсан Кэтрин I, ялангуяа Петр II-ийн удирдлаган дор байгуулагдсан Дээд Хувийн Зөвлөл нь дээд эрх мэдлийн бүх эрхийг бодитоор хэрэгжүүлсэн бөгөөд үүний үр дүнд Сенатын байр суурь, ялангуяа эхний арван жилтэй харьцуулахад түүний оршин тогтнол бүрэн өөрчлөгдсөн. Хэдийгээр Сенатад олгосон эрх мэдлийн зэрэг, ялангуяа зөвлөлийн засаглалын эхний үед (1726 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн тогтоол) албан ёсоор мэдэгдэхүйц өөрчлөлт ороогүй бөгөөд түүний хэлтсийн субъектуудын хүрээ заримдаа бүр өргөжиж байв. ерөнхий утгаДээд нууц зөвлөл нь Сенатаас давуу болсонтой холбоотойгоор төрийн байгууллагуудын систем дэх Сенат маш хурдан өөрчлөгдсөн. Хамгийн нөлөө бүхий сенаторууд дээд зөвлөлд шилжсэн нь Сенатын ач холбогдолд томоохон цохилт болсон. Эдгээр сенатчдын дунд зарим талаараа Сенаттай тэнцэх анхны гурван коллегийн ерөнхийлөгчид (цэргийн - Меньшиков, тэнгисийн цэргийн - Гүн Апраксин, гадаадын - Гүн Головкин) байв. Илүү чухал зүйл бол дээд нууцын зөвлөлөөс эзэнт гүрний бүх институцид нэвтрүүлсэн зохион байгуулалтгүй байдал байв. Хувийн дээд зөвлөлийг байгуулсан намын дайсан Ерөнхий прокурор Ягужинский Польшид оршин суугчаар томилогдож, Ерөнхий прокурорын албан тушаалыг хүчингүй болгосон; түүний гүйцэтгэлийг Сенатад ямар ч нөлөөгүй Ерөнхий прокурор Воейковт даатгасан; 1727 оны 3-р сард рэкетийн албан тушаалыг цуцалсан. Үүний зэрэгцээ төсвийн ажилтнуудын албан тушаал аажмаар алга болж байна.
Петрийн орон нутгийн байгууллагуудад эрс өөрчлөлт хийсний дараа (1727-1728) мужийн засаг захиргаа бүрэн эмх замбараагүй байдалд оров. Ийм нөхцөлд төв байгууллагууд, тэр дундаа Сенатыг тэргүүлж, бүх үр дүнтэй эрх мэдлээ алджээ. Бараг хараа хяналтгүй, орон нутгийнх гүйцэтгэх байгууллагуудБоловсон хүчний хувьд суларсан Сенат засгийн газрын өчүүхэн энгийн ажлын хүнд хэцүү ажлыг нуруундаа үүрсээр байв. Кэтриний үед ч гэсэн "Удирдах" цолыг Сенатын хувьд "зохисгүй" гэж хүлээн зөвшөөрч, "Өндөр" цолоор сольсон. Дээд зөвлөлСенатаас тайлан гаргахыг шаардаж, зөвшөөрөлгүй зардал гаргахыг хориглож, Сенатыг зэмлэж, торгуулна гэж сүрдүүлсэн.
Удирдагчдын төлөвлөгөө бүтэлгүйтэж, хатан хаан Анна дахин автократыг "эзлэх" үед 1730 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн зарлигаар Дээд нууц зөвлөлийг татан буулгаж, Удирдах Сенатыг хуучин хүч чадал, нэр төрөө сэргээв. Сенатын гишүүдийн тоог 21 болгон нэмэгдүүлж, Сенатад хамгийн нэр хүндтэй хүмүүс, төрийн зүтгэлтнүүд. Хэдэн өдрийн дараа рэкетийн мастерын албан тушаал сэргэв; Сенат дахин бүх засгийн газрыг гартаа төвлөрүүлэв. Сенатыг хөнгөвчлөх, канцлерийн нөлөөнөөс чөлөөлөхийн тулд түүнийг (1730 оны 6-р сарын 1) 5 хэлтэст хуваасан; тэдний даалгавар байсан урьдчилсан бэлтгэлСенатын нэгдсэн хуралдаанаар шийдвэрлэх ёстой бүх асуудал. Үнэн хэрэгтээ Сенатыг хэлтэс болгон хуваах нь биелээгүй. Сенатыг удирдахын тулд Анна Иоанновна эхлээд долоо хоног бүр өөрт нь хоёр илтгэл тавихаар хязгаарлъя гэж бодсон бөгөөд нэг нь шийдвэрлэсэн асуудал, нөгөө нь Хатан хаант тайлагнахгүй бол Сенат шийдэж чадахгүй байгаа асуудлын тухай байв. 1730 оны 10-р сарын 20-нд ерөнхий прокурорын албан тушаалыг сэргээх шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөв.
1731 онд (11-р сарын 6) шинэ байгууллага албан ёсоор гарч ирэв - энэ нь эзэн хааны хувийн нарийн бичгийн дарга нарын газар болж нэг жил орчим оршин тогтнож байсан оффис юм. Оффисоор дамжуулан Сенат зэрэг бүх байгууллагуудын тайлангууд хатан хаан руу өргөгдсөн; үүнээс хамгийн өндөр тогтоолуудыг зарлав. Аажмаар тогтоол батлахад хатан хааны оролцоо буурч байна; 1735 оны 6-р сарын 9-нд засгийн газрын гурван сайдын гарын үсэг зурсан тогтоолууд хувийн зарчмуудын хүчинтэй болсон.
Сенатын бүрэн эрх албан ёсоор өөрчлөгдөөгүй ч үнэн хэрэгтээ танхимын сайд нарт захирагдах нь Сенат нь засгийн газрын оршин тогтнох эхний үед (1735 он хүртэл) гадаад харилцааны асуудлыг голчлон харьцдаг байсан үед ч маш хэцүү байсан. бодлого. Хожим нь Засгийн газар үйл хэрэгт нөлөөгөө өргөжүүлж эхлэхэд дотоод удирдлага, Засгийн газар болон коллегийн хооронд, тэр ч байтугай Сенатаас гадна Сенатын танхимтай байнгын шууд харилцаатай байх нь удаашралыг өдөөж, шийдвэрлэсэн болон шийдэгдээгүй хэргийн тайлан, бүртгэлийг шаардаж, эцэст нь сенаторуудын тоог эрс цөөрүүлэв. Нэг удаа Сенатад хамгийн нэр хүндгүй Новосильцов, Сукин хоёр л байсан) Сенатыг урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй уналтад хүргэв.
1735 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн тогтоол гарсны дараа танхимын сайд нарын Сенатыг бодитоор ноёрхох нь хууль зүйн үндэслэлтэй болж, Сенатын тайланд тогтоолуудыг танхимын нэрээр гаргажээ. Анна Иоанновнаг нас барсны дараа (1740 оны 10-р сарын 17) Бирон, Минич, Остерман нар ээлжлэн албан тушаалын үнэмлэхүй мастерууд байв. Намуудын тэмцэлд автсан Засгийн газрын танхимд Сенатын танхимд цаг зав байдаггүй байсан тул энэ үед түүний ач холбогдол бага зэрэг нэмэгдсэн нь бусад зүйлсийн дунд "ерөнхий хэлэлцүүлэг" эсвэл "бүх нийтийн хурал"-ын дүр төрхөөр илэрхийлэгддэг. Засгийн газрын танхим ба Сенат.
1740 оны 11-р сарын 12-нд коллеж, доод байрны эсрэг хамгийн чухал гомдлыг авч үзэх шүүхийн рэкетийн албан тушаалыг байгуулж, мөн оны 11-р сарын 27-ноос Сенатын эсрэг. 1741 оны 3-р сард энэ албан тушаалыг цуцалсан боловч Сенатад бүх сэдвээр гомдол гаргах зөвшөөрөл хүчинтэй хэвээр байв.

2.2 Элизабет Петровна, III Петрийн удирдлаган дор Сенат

1741 оны 12-р сарын 12-нд хаан ширээнд суусны дараахан хатан хаан Элизабет засгийн газрын танхимыг татан буулгаж, Удирдах Сенатыг (тэр үед дахин Дээд Сенат гэж нэрлэдэг байсан) хуучин албан тушаалд нь сэргээх тухай зарлиг гаргажээ. Сенат нь эзэнт гүрний дээд байгууллага болж, бусад байгууллагад захирагддаггүй төдийгүй шүүх болон бүх дотоод удирдлагын анхаарлын төвд орж, цэрэг, тэнгисийн цэргийн коллегуудыг дахин захирч байсан төдийгүй, ихэнхдээ эрх баригчдын чиг үүргийг бүрэн хяналтгүй гүйцэтгэдэг байв. дээд эрх мэдэл, хууль тогтоох арга хэмжээ авч, өмнө нь хаадын батламжид очдог байсан засаг захиргааны асуудлыг шийдэж, бүр өөрийгөө нөхөн сэргээх эрхийг өөрсөддөө даатгасан. Гэсэн хэдий ч Гадаадын зөвлөл Сенатад захирагдахгүй хэвээр байв. Улсын ерөнхий прокурорын албан тушаал ихээхэн ач холбогдолтой болсон ерөнхий дараалалдотоод удирдлага, учир нь эзэн хаан (Ариун Синод хүртэл) илтгэлүүдийн ихэнх нь Ерөнхий прокуророор дамждаг. Дээд шүүх дээр бага хурал (1756 оны 10-р сарын 5) байгуулсан нь Сенатын ач холбогдлыг бага зэрэг ганхуулж чадсангүй, учир нь бага хурал нь гадаад бодлогын асуудлыг голчлон авч үзсэн; гэхдээ 1757-1758 онд эхэлдэг байнгын хөндлөнгийн оролцоодотоод удирдлагын асуудлаарх бага хурал. Сенат хэдийгээр эсэргүүцэж байгаа ч бага хурлын хүсэлтэд хариу өгч, шаардлагыг биелүүлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Сенатыг татан буулгаснаар бага хурал нь харьяа газруудтай шууд харилцаж эхэлдэг.
Петр III 1761 оны 12-р сарын 25-нд хаан ширээнд суусны дараа бага хурлыг цуцалсан боловч 1762 оны 5-р сарын 18-нд тэрээр зөвлөл байгуулж, үүнтэй холбогдуулан Сенатыг доод албан тушаалд шилжүүлэв. Цэргийн болон тэнгисийн цэргийн коллегуудыг түүний харьяаллаас дахин хассанаар Сенатын ач холбогдлыг цаашид үгүйсгэв. Сенатын дотоод засаглалын чиглэлээр үйл ажиллагааны эрх чөлөөг "ямар нэг төрлийн хууль буюу өмнөх тогтоолуудыг батлах зарлиг гаргахыг хориглосон" (1762) хатуу хязгаарласан.

2.3 Екатерина II ба Паул I-ийн үеийн Сенат

Хатан хаан II Екатерина хаан ширээнд суусны дараа Сенат дахин эзэнт гүрний хамгийн дээд байгууллага болсон тул зөвлөл үйл ажиллагаагаа зогсоов. Гэсэн хэдий ч Сенатын үүрэг нийтлэг системтөрийн захиргаа ихээхэн өөрчлөгдөж байна: Кэтрин Элизабетын үеийн уламжлалыг шингээсэн тухайн үеийн Сенатад үл итгэснийхээ улмаас үүнийгээ орхисон. 1763 онд Сенатыг 6 хэлтэст хуваасан: 4 нь Санкт-Петербургт, 2 нь Москвад. Нэгдүгээр хэлтэс нь улсын дотоод, улс төрийн хэргийг, хоёрдугаар хэлтэс нь шүүхийн асуудлыг, гуравдугаар хэлтэс нь тусгай албан тушаалтай мужуудад (Бяцхан Орос, Ливони, Эстланд, Выборг муж, Нарва), дөрөв дэх хэлтэс нь цэрэг, тэнгисийн цэргийн асуудлыг хариуцаж байв. Москвагийн хэлтсүүдээс V нь захиргааны хэрэг, VI нь шүүх эрхэлсэн байв. Бүх тэнхимүүд хүлээн зөвшөөрөгдсөн тэнцүү хүч чадалболон нэр төр. By ерөнхий дүрэм, бүх асуудлыг хэлтсүүдээр (санал нэгтэйгээр) шийдвэрлэсэн бөгөөд зөвхөн санал зөрөлдөөний улмаас нэгдсэн хуралдаанд шилжүүлэв. Энэ арга хэмжээ нь Сенатын улс төрийн ач холбогдолд маш ноцтой нөлөөлсөн: түүний тогтоолууд муж улсын бүх нэр хүндтэй хүмүүсийн хурлаас биш, зөвхөн 3-4 хүнээс л гарч эхлэв. Ерөнхий прокурор, Ерөнхий прокурорууд Сенатад хэргийг шийдвэрлэхэд илүү их нөлөө үзүүлсэн (Нэгдүгээр хэлтэсээс бусад хэлтэс тус бүр 1763 оноос хойш тус тусын Ерөнхий прокурортой байсан; Нэгдүгээр хэлтэст энэ албан тушаал 1771 онд байгуулагдсан бөгөөд тэр хүртэл тэрээр ажиллаж байсан. үүргийг Ерөнхий прокурор гүйцэтгэсэн). IN бизнестэй холбоотойСенатыг хэлтэс болгон хуваах нь ихээхэн үр өгөөж авчирсан бөгөөд Сенатын оффисын ажлын гайхалтай удаашралыг үндсэнд нь арилгасан. Сенатын ач холбогдлыг бүр ч илүү мэдрэмтгий, бодитой хохирол учруулсан нь үндэсний хэмжээний бодитой чухал асуудлуудыг бага багаар хурааж, зөвхөн шүүх болон энгийн хэргийг түүнд үлдээсэн явдал байв. захиргааны үйл ажиллагаа. Сенатыг хууль тогтоомжоос хассан нь хамгийн гайхалтай байсан. Өмнө нь Сенат нь ердийн хууль тогтоох байгууллага байсан; ихэнх тохиолдолд тэрээр хууль тогтоох арга хэмжээний талаар санаачилга гаргасан. Кэтриний дор тэдний хамгийн том нь (аймаг байгуулах, гавьяаны бичигязгууртнууд болон хотууд гэх мэт) Сенатаас гадна хөгжсөн; Тэдний санаачилга нь Сенатад биш харин эзэн хааных юм. Сенатыг 1767 оны комиссын ажилд оролцохоос ч бүрэн хассан; түүнд зөвхөн коллегия, канцлерийн нэгэн адил комиссын нэг орлогч сонгохыг зөвшөөрсөн. Кэтриний удирдлаган дор Сенат хууль тогтоомжид байхгүй жижиг цоорхойг нөхөх үүрэгтэй байв улс төрийн ач холбогдол, мөн ихэнх тохиолдолд Сенат саналаа дээд эрх мэдлээр батлуулахаар өргөн барьсан. Кэтрин хаан ширээнд суусны дараа Сенат засгийн газрын олон хэсгийг боломжгүй эмх замбараагүй байдалд оруулсныг олж мэдсэн; үүнийг арилгахын тулд хамгийн эрч хүчтэй арга хэмжээ авах шаардлагатай байсан бөгөөд Сенат үүнд бүрэн тохиромжгүй болжээ. Тиймээс, эзэн хааны хавсаргасан асуудлууд хамгийн өндөр үнэ цэнэТэрээр түүний итгэлийг хүлээсэн хүмүүст, ялангуяа Ерөнхий прокурор хунтайж Вяземскийд итгэмжлэгдсэн бөгөөд үүний ачаар Ерөнхий прокурорын ач холбогдол урьд өмнө байгаагүй хэмжээгээр нэмэгдэв. Уг нь Сангийн сайд, Хууль зүй, Дотоод хэргийн сайд, Улсын хяналтын байцаагч шиг л байсан. Кэтриний хаанчлалын хоёрдугаар хагаст тэрээр бизнесийн нөлөөгөөр хунтайж Вяземскийтэй өрсөлдөж байсан бусад хүмүүст харилцаагаа шилжүүлж эхлэв. Бүхэл бүтэн хэлтсүүд гарч ирэн, дарга нар нь Сенатыг тойрон шууд эзэн хаант тайлагнасан бөгөөд үүний үр дүнд эдгээр хэлтэс нь Сенатаас бүрэн хараат бус болсон. Заримдаа тэд Кэтриний энэ эсвэл тэр хүнд хандах хандлага, түүнд итгэх итгэлийн түвшингээр тодорхойлогддог хувийн даалгаврын шинж чанартай байдаг. Шуудангийн удирдлагыг Вяземскийд, дараа нь Шуваловт эсвэл Безбородкод даатгасан. Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн коллежийг өөрийн харьяаллаас шинээр татан буулгасан нь Сенатын хувьд маш том цохилт болсон бөгөөд цэргийн коллеж нь шүүхийн болон шүүхийн салбарт бүрэн тусгаарлагдсан байна. Санхүүгийн менежмент. Сенатын ерөнхий ач холбогдлыг бууруулсан энэ арга хэмжээ нь түүний III, IV хэлтэст онцгой нөлөө үзүүлсэн. Аймгууд (1775, 1780) байгуулснаар Сенатын ач холбогдол, түүний эрх мэдлийн цар хүрээ хүнд цохилт болсон. Маш олон хэрэг коллежоос аймаг руу шилжиж, зөвлөлүүд хаагдсан. Сенат нь Сенатыг байгуулахтай албан ёсоор болон сүнслэг байдлаар зохицуулагдаагүй мужийн шинэ дүрэм журамтай шууд харилцах ёстой байв. Кэтрин үүнийг сайн мэдэж байсан бөгөөд Сенатыг шинэчлэх төслүүдийг удаа дараа боловсруулсан (1775, 1788, 1794 оны төслүүд хадгалагдан үлдсэн) боловч хэрэгжээгүй. Сенатын институци болон мужуудын хоорондын үл нийцэл нь дараахь зүйлд хүргэв.
1. юу байна хамгийн чухалСенатаас гадна амбан захирагч эсвэл генерал амбан захирагч нь үргэлж эзэн хаандаа мэдээлэх боломжтой;
2. Сенат жижиг зүйлд дарагдсан гэж захиргааны асуудал, 42-оос түүнд ирж байна мужийн зөвлөлүүдболон төрийн 42 танхимтай. Бүх язгууртнууд, албан тушаалын томилгоог хариуцдаг байгууллагаас эхлээд захирагч нарын томилсон албан тушаалтнуудын жагсаалтыг хөтлөх газар руу шилжсэн.
Албан ёсоор Сенатыг шүүх эрх мэдлийн дээд байгууллага гэж үздэг байсан; Харин энд, нэгдүгээрт, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд Ерөнхий прокурорууд болон Ерөнхий прокурорууд урьд өмнө нь үзүүлж байгаагүй нөлөө үзүүлсэн, хоёрдугаарт, зөвхөн хэлтэс албадтай холбоотой бус, харин хамгийн түгээмэл гомдлыг өргөнөөр хүлээн зөвшөөрснөөр түүний ач холбогдол багассан. мөн Сенатын ерөнхий хуралдаанд (эдгээр гомдлыг рэкетийн мастерт хүргүүлж, түүнийг эзэн хаант мэдэгдсэн).
3 . Коллегиуд

Чуулганууд нь Оросын эзэнт гүрний үед ач холбогдолгүй болсон тушаалын тогтолцоог орлуулах зорилгоор Их Петрийн үед байгуулагдсан салбарын удирдлагын төв байгууллага юм. 1802 он хүртэл коллегиуд оршин тогтнож, яамдуудаар солигдов.

3.1 Самбар үүсэх шалтгаанууд

1718-1719 онд өмнөхийг татан буулгасан төрийн байгууллагууд, тэдгээрийг шинэ хүмүүсээр солих нь Их Петрийн залуу Орост илүү тохиромжтой.
1711 онд Сенат байгуулагдсан нь салбарын удирдлагын байгууллагууд болох коллегиуд үүсэх дохио болсон юм. Петр I-ийн төлөвлөгөөний дагуу тэд тушаалын болхи системийг сольж, удирдлагад хоёр шинэ зарчмыг нэвтрүүлэх ёстой байв.
1. Хэлтсийн системчилсэн хуваагдал (захиалга нь ихэвчлэн бие биенээ сольж, ижил үүрэг гүйцэтгэдэг байсан нь удирдлагад эмх замбараагүй байдал үүсгэсэн. Бусад чиг үүрэг нь ямар нэгэн тушаалын үйл ажиллагаанд огт хамрагдаагүй).
2. Хэргийг шийдвэрлэх зөвшилцөх журам.
Шинэ хэлбэр төв эрх мэдэлтнүүдменежментийг Швед, Германаас зээлсэн. Удирдах зөвлөлийн зохицуулалтын үндэс нь Шведийн хууль тогтоомж байв.

3.2 Коллежийн тогтолцооны хувьсал

1712 онд аль хэдийн гадаадынхны оролцоотойгоор Худалдааны зөвлөл байгуулах оролдлого хийжээ. ХБНГУ болон Европын бусад орнуудад туршлагатай хуульч, албан тушаалтнуудыг ОХУ-ын төрийн байгууллагуудад ажиллуулдаг байсан. Шведийн коллежийг Европ дахь хамгийн шилдэг нь гэж үздэг байсан бөгөөд тэднийг загвар болгон авдаг байв.
Харин коллежийн систем 1717 оны сүүлээр л төлөвшиж эхэлсэн. Нэг шөнийн дотор захиалгын системийг "эвдлэх" нь тийм ч амар ажил биш болсон тул нэг удаагийн цуцлалтыг орхих шаардлагатай болсон. Тушаалыг коллегиуд шингээж авдаг, эсвэл тэдэнд захирагддаг байсан (жишээлбэл, Шударга ёсны зөвлөлд долоон тушаал багтсан).
Коллежийн бүтэц:
1. Эхлээд
· Цэргийн
· Адмиралтийн зөвлөл
· Гадаад хэргийн
2. Худалдааны болон үйлдвэрлэлийн
· Бергийн коллеж (үйлдвэр)
· Үйлдвэрлэлийн коллеж (уул уурхай)
· Худалдааны коллеж (худалдаа)
3. Санхүү
· Танхимын зөвлөл (улсын орлогын удирдлага: улсын орлого бүрдүүлэх, татвар тогтоох, халах, орлогын түвшингээс хамааруулан татварын тэгш байдлыг хангах асуудал хариуцсан этгээдийг томилох)
· Төрийн албаны зөвлөл (хүргэх засгийн газрын зардалболон бүх хэлтсийн ажилтнууд)
· Хяналтын зөвлөл (төсвийн)
4. Бусад
· Шүүхийн зөвлөл
· Патримонийн коллеги
· Ерөнхий шүүгч (бүх шүүгчдийн ажлыг зохицуулж, тэдний хувьд давж заалдах шатны шүүх байсан)
1802 он хүртэл коллегиаль засгийн газар оршин тогтнож, "Яам байгуулах тухай тунхаг" нь илүү дэвшилтэт сайдын тогтолцооны үндэс суурийг тавьсан юм.

"Дээд удирдагчдын төлөвлөгөө", "Нөхцөл"

Торгон дээрх Анна Иоанновнагийн хөрөг. 1732

Цар Иван Алексеевичийн гэрлэсэн том охин Кэтринээс татгалзаж, Зөвлөлийн 8 гишүүн түүнийг 1-р сарын 19-ний өглөөний 8 цагт хаант улсад сонгов () отгон охинАнна Иоанновна аль хэдийн Курландад 19 жил амьдарсан бөгөөд Орост ямар ч дуртай зүйл, үдэшлэггүй байсан нь бүх хүмүүст тохирсон гэсэн үг юм. Анна язгууртнуудад дуулгавартай, захирагдах чадвартай мэт санагдаж, харгислалд өртөмтгий биш байв.

Нөхцөл байдлыг далимдуулан удирдагчид Аннагаас тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаардаж, автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийджээ. Нөхцөл байдал" дагуу " Нөхцөл байдал"Орос дахь бодит эрх мэдэл Дээд хувийн зөвлөлд шилжиж, хааны үүрэг анх удаа төлөөллийн чиг үүрэг болгон бууруулсан.

Нөхцөл байдал

Хамгаалагч, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна олон нийтийн өмнө таслав " Нөхцөл байдал"болон таны хүлээн авах захидал.

Викимедиа сан.

2010 он.
Шаляпин, Федор Иванович

Францын түүх

Дээд хувийн зөвлөлДээд хувийн зөвлөл

- 1726 30 (7 8 хүн) -д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... ВикипедиаДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ - өндөр төлөв 1726-1730 онд Орос улс байгуулагдсан (78 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэсэн; төрийн хамгийн чухал асуудлыг бодитоор шийдсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч эзэн хаан Анна түүнийг татан буулгав ... ...

- 1726 30 (7 8 хүн) -д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... ВикипедиаХуулийн толь бичиг - ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 30-д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага (7 8 хүн, А.Д.Меньшиков, Ф.М.Апраксин, П.А.Толстой гэх мэт). Бүтээсэн Кэтрин I. Үнэндээ энэ нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдсэн. Хязгаарлах гэж оролдсон ...

- 1726 30 (7 8 хүн) -д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... ВикипедиаОрчин үеийн нэвтэрхий толь бичиг - 1726 30 (7 8 хүн) -д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч татан буугдсан ... ...

- ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 30 (7 8 гишүүн) Оросын төрийн дээд байгууллага. Хатан хаан Екатерина I-ийн 1726 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн зарлигаар бүтээгдсэн. Албан ёсоор зөвлөх байгууллага байсан ч үнэндээ төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийддэг байсан. Оролцсон... ...Оросын түүх

Оршил

Их Петр засаг захиргааны болон шүүхийн эрх мэдлийг хуваах санаа бүхий захиргааны байгууллагуудын цогц тогтолцоог бий болгосон. Энэхүү байгууллагуудын тогтолцоо нь Сенат, прокурорын хяналтан дор нэгдсэн бөгөөд бүс нутгийн засаг захиргаанд ангийн төлөөлөгчид - язгууртнууд (земство комиссарууд), хотын (магиструуд) идэвхтэй оролцох боломжийг олгосон. Петрийн хамгийн чухал санаа зовоосон асуудлын нэг бол үндэсний эдийн засаг, улсын санхүү байв.

Петрийг нас барсны дараа тэд төв засгийн газрын бүтэц дэх тогтолцооноосоо салсан: Петрийн бодлоор хамгийн дээд байгууллага нь ерөнхий прокуророор дамжуулан дээд эрх мэдэлтэй холбоотой Сенат байх ёстой байв. Гэвч... ордны төрийн эргэлтийн эрин эхэлж, хүн бүр Оросын эзэнт гүрнийг удирдах төрийн байгууллагыг бий болгосон.

Хувийн дээд зөвлөл нь 1726-30 онд Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага байв. (7-8 хүн). Зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоолыг 1726 оны 2-р сард гаргасан (Хавсралтыг үзнэ үү)

Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн.

Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь Кэтрин үүнийг чадварлаг гэж үзээгүй эзэн хаант байдлын байдлыг тайлбарлаж, засгийн газрын үйл ажиллагааны чиглэлийг удирдан чиглүүлж чадах институцийн хэрэгцээг бий болгосон. Хувийн дээд зөвлөл ийм байгууллага болсон.

Түүний гишүүд нь хээрийн маршал генерал Эрхэмсэг ханхүү Меньшиков, адмирал генерал граф Апраксин, мужийн канцлер граф Головкин, гүн Толстой, хунтайж Дмитрий Голицын, барон Остерман нар байв. Сарын дараа хатан хааны хүргэн Холштейний гүнийг Дээд нууц зөвлөлийн гишүүнчлэлд оруулсан бөгөөд түүний хичээл зүтгэлд хатан хаан "бид бүрэн найдаж болно" гэж албан ёсоор мэдэгдэв. Тиймээс Дээд нууц зөвлөл нь анхандаа бараг зөвхөн Петровын үүрний дэгдээхэйнүүдээс бүрддэг байв; гэхдээ Екатерина I үед аль хэдийн тэдний нэг болох Гүн Толстойг Меньшиков хөөсөн; II Петрийн үед Меньшиков өөрөө цөллөгт байсан; Гүн Апраксин нас барав; Холштейн герцог зөвлөлд байхаа больсон; Зөвлөлийн анхны гишүүдээс гурав нь үлдсэн - Голицын, Головкин, Остерман.

Долгорукисын нөлөөн дор Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: түүний ноёрхол Долгорукис ба Голицын нарын ноёдын гэр бүлийн гарт шилжсэн.

Меньшиковын үед Зөвлөл засгийн эрхийг нэгтгэхийг оролдсон; Зөвлөлийн гишүүдийн нэрээр сайд нар, сенаторууд хатан хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн дүрэмд үнэнч байхаа тангараглав. Хатан хаан, Зөвлөлийн гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг биелүүлэхийг хориглов.

Екатерина I-ийн хүсэл зоригийн дагуу Зөвлөл нь II Петрийн бага насны үед тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй тэнцэх эрх мэдэлтэй байв; Зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллын асуудалд Зөвлөл өөрчлөлт оруулах боломжгүй байв. Гэвч Анна Иоанновнаг хаан ширээнд сонгогдох үед Екатерина I-ийн гэрээслэлийн сүүлчийн цэгийг удирдагчид үл тоомсорлов.

1730 онд II Петрийг нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгорукий (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан.

Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртны ихэнх хэсэг, түүнчлэн цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны гишүүн Остерман, Головкин нар Долгорукийн төлөвлөгөөг эсэргүүцэв. Анна Иоанновна 1730 оны 2-р сарын 15 (26)-нд Москвад хүрэлцэн ирэхдээ хунтайж Черкасси тэргүүтэй язгууртнуудаас захидал хүлээн авч, түүнд "Таны магтсан өвөг дээдсийн эзэмшиж байсан автократыг хүлээн зөвшөөрөхийг" хүссэн байна. Дунд болон бага язгууртнууд, харуулуудын дэмжлэгт найдаж Анна стандартын текстийг олон нийтэд урж, тэдгээрийг дагаж мөрдөхөөс татгалзав; 1730 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгажээ.

Зөвлөл байгуулах

Хувийн дээд зөвлөлийг байгуулах тухай зарлиг 1726 оны 2-р сард гарч, фельдмаршал генерал Эрхэмсэг хунтайж Меньшиков, адмирал генерал граф Апраксин, мужийн канцлер граф Головкин, гүн Толстой, хунтайж Дмитрий Голицын, барон Остерман нарыг гишүүнээр томилов. Сарын дараа Хатан хааны хүргэн Холштейний гүнийг Дээд нууц зөвлөлийн гишүүдийн тоонд багтаасан бөгөөд түүний хичээл зүтгэл нь эзэн хааны албан ёсоор тунхагласан тул бид бүрэн найдаж болно.

Александр Данилович Меньшиков тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэсэн Дээд Хувийн Зөвлөл нь Сенат болон коллежийг тэр даруй захирч байв. Эрх баригч Сенатыг маш их гутаан доромжилж, зөвхөн Зөвлөлөөс төдийгүй өмнө нь түүнтэй тэнцүү байсан Синодоос зарлигуудыг илгээдэг байв. Дараа нь "засаг дарга" гэсэн цолыг Сенатаас авч, "өндөр итгэмжлэгдсэн", дараа нь "өндөр" гэж сольсон. Меньшиковын үед ч Дээд хувийн зөвлөл засгийн эрхийг өөртөө бэхжүүлэхийг оролдсон; Сайд нар, Дээд нууц зөвлөлийн гишүүдийг дуудаж, сенаторууд эзэн хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн дүрэмд үнэнч байхаа тангараглав. Хатан хаан, Зөвлөлийн гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг биелүүлэхийг хориглов.

Эрх мэдлийг бэхжүүлэх, Кэтриний гэрээслэл

Кэтрин I-ийн гэрээслэл (гэрээслэл) дагуу II Петрийн цөөнхийн үед Дээд Хувийн зөвлөлд тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй тэнцэх эрх мэдэл олгосон бөгөөд зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллын асуудлаар Зөвлөл хийж чадахгүй байв. өөрчлөлтүүд. Гэхдээ удирдагчид, өөрөөр хэлбэл Дээд нууц зөвлөлийн гишүүд Анна Иоанновнаг хаан ширээнд суулгахад хэн ч гэрээслэлийн сүүлчийн цэгийг хараагүй.

Александр Данилович Меньшиков

Дээд нууц зөвлөлийг байгуулахдаа бараг зөвхөн "Петровын үүрний дэгдээхэйнүүд" багтдаг байсан ч Екатерина I үед ч гүн Толстойг Меньшиков хөөн зайлуулсан; дараа нь II Петрийн үед Меньшиков өөрөө гутамшигт унаж, цөллөгт явсан; Гүн Апраксин нас барав; Холштейн гүн Зөвлөлд байхаа больсон; Дээд Хувийн Зөвлөлийн анхны гишүүдээс Голицын, Головкин, Остерман нар гурав үлджээ. Долгорукисын нөлөөн дор Дээд хувийн зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: ноёрхол Долгорукис ба Голицын нарын ноёдын гэр бүлийн гарт шилжсэн.

Нөхцөл байдал

1730 онд II Петр нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгоруковууд (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан. Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртнуудын нэг хэсэг, Зөвлөлийн гишүүд Остерман, Головкин нар Долгоруковын төлөвлөгөөг эсэргүүцэв. Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртнуудын нэг хэсэг, Остерман, Головкин нар Долгоруковын төлөвлөгөөг эсэргүүцэв.

Ханхүү Дмитрий Михайлович Голицын

Эрх баригчид хааны бага охин Анна Иоанновнаг дараагийн хатан хаан болгон сонгосон. Тэрээр Курландад 19 жил амьдарсан бөгөөд Орост ямар ч дуртай зүйл, үдэшлэг байгаагүй. Энэ нь хүн бүрт тохирсон. Тэд бас үүнийг нэлээд зохицуулах боломжтой гэж үзсэн. Нөхцөл байдлыг далимдуулан удирдагчид Аннагаас "Нөхцөл" гэж нэрлэгддэг тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаардаж, автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийджээ. "Нөхцөл"-ийн дагуу Орос дахь бодит эрх мэдэл Дээд хувийн зөвлөлд шилжиж, хааны үүргийг анх удаа төлөөлөх чиг үүрэг болгон бууруулжээ.

Нөхцөл байдал

1730 оны 1-р сарын 28-нд (2-р сарын 8) Анна "Нөхцөл" -д гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний дагуу Дээд Хувийн Зөвлөлгүйгээр дайн зарлаж, энх тайван тогтоох, шинэ татвар, татвар ногдуулах, эрдэнэсийн санг өөрийн үзэмжээр зарцуулах боломжгүй, хурандаагаас дээш тушаал дэвших, эдлэн газар олгох, шүүх хуралгүйгээр, язгууртны амь нас, эд хөрөнгийг харамлах, гэрлэх, хаан ширээ залгамжлагчийг томилох.

Торгон дээрх Анна Иоанновнагийн хөрөг,1732

Шинэтэй холбоотой хоёр намын тэмцэл төрийн бүтэцүргэлжлүүлэв. Удирдагчид Аннаг шинэ эрх мэдлээ баталгаажуулахыг ятгахыг хичээсэн. Автократыг дэмжигчид (А. И. Остерман, Феофан Прокопович, П. И. Ягужинский, А. Д. Кантемир) ба өргөн тойрогЯзгууртнууд Митау хотод гарын үсэг зурсан "Нөхцөл"-ийг өөрчлөхийг хүсчээ. Энэ айраг нь юуны түрүүнд Зөвлөлийн гишүүдийн явцуу бүлгийг бэхжүүлэхэд сэтгэл дундуур байгаагаас үүдэлтэй юм.

Анна Иоанновна Нөхцөлүүдийг урж байна. Зөвлөлийг татан буулгах

1730 оны 2-р сарын 25 (3-р сарын 7). том бүлэгязгууртан ( өөр өөр мэдээлэл 150-800), түүний дотор олон харуулын офицерууд ордонд ирж, Анна Иоанновнад өргөдөл гаргажээ. Өргөдөлд язгууртнуудын хамт бүх ард түмэнд таалагдах засаглалын хэлбэрийг эргэн харахыг хатан хаанаас хүсч байгаагаа илэрхийлэв. Анна эргэлзсэн боловч түүний эгч Екатерина Иоанновна хатан хааныг өргөдөлд гарын үсэг зурахыг шийдэмгий хүчээр тулгав. Язгууртны төлөөлөгчид товч ярилцаж, үдээс хойш 4 цагт шинэ өргөдөл гаргаж, эзэн хаанаас бүрэн автократыг хүлээн зөвшөөрч, "Нөхцөл" -ийг устгахыг хүсэв. Анна андуурсан удирдагчдаас шинэ нөхцөлийг зөвшөөрөхийг хүсэхэд тэд зөвхөн толгой дохин зөвшөөрч байв. Орчин үеийн хүмүүсийн тэмдэглэснээр: "Тэд нүүгээгүй нь тэдний аз байсан; Хэрэв тэд язгууртны шийдвэрийг үл тоомсорлож байгаа бол хамгаалагчид тэднийг цонхоор шидэх байсан."

Анна Иоанновна болзолыг зөрчсөн

Хамгаалагч, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна "Нөхцөл" болон түүний хүлээн авах захидлыг олон нийтэд урав. 1730 оны 3-р сарын 1-нд (12) ард түмэн эзэн хаан Анна Иоанновнад бүрэн автократ ёсны нөхцөлөөр хоёр дахь удаагаа тангараг өргөв. 1730 оны 3-р сарын 4-ний (15) тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгав.

Дээд хувийн зөвлөл Дээд хувийн зөвлөл

1726-30 онд Оросын төрийн дээд байгууллага (7-8 хүн). Хатан хаан Екатерина I зөвлөх байгууллагаар байгуулагдсан бөгөөд төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Хатан хаан Анна Ивановна татан буулгав.

ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ - дээд байгууллага төрийн эрх мэдэлОросын эзэнт гүрэнд (см.Оросын эзэнт гүрэн)(1726-1730); 1726 оны 2-р сарын 8-нд Екатерина I Алексеевнагийн зарлигаар албан ёсоор эзэн хааны дэргэдэх зөвлөх байгууллагаар байгуулагдсан бөгөөд үнэндээ төрийн бүх чухал асуудлыг шийддэг байв. Хатан хаан Анна Ивановнаг залгамжлах үеэр Дээд хувийн зөвлөл автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч татан буугджээ.
Эзэн хаан I Петрийг нас барсны дараа (см.Агуу ПЕТР I)(1725) түүний эхнэр Екатерина Алексеевна хаан ширээнд суув. Тэрээр төрийг бие даан удирдах чадваргүй байсан бөгөөд талийгаач эзэн хааны хамгийн нэр хүндтэй хамтрагчдын дундаас Дээд хувийн зөвлөлийг байгуулсан бөгөөд энэ нь тухайн тохиолдолд юу хийх талаар эзэн хаант зөвлөгөө өгөх ёстой байв. Аажмаар Дээд хувийн зөвлөлийн эрх мэдлийн хүрээнд дотоод, гадаад бодлогын бүх чухал асуудлыг шийдвэрлэх ажлыг багтаасан. Коллежүүд түүнд захирагдаж, Сенатын үүрэг багассан нь ялангуяа "Удирдах сенат" -аас "Дээд Сенат" болгон өөрчлөгдсөнтэй холбоотой юм.
Анх дээд хувийн зөвлөл нь А.Д. Меньшикова, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Ф.М. Апраксина, Г.И. Головкина, Д.М. Голицын ба Холштейн-Готторпын герцог Карл Фридрих (Эзэн хатны хүргэн, Царевна Анна Петровнагийн нөхөр) (см.Анна Петровна)). Тэдний хооронд нөлөөллийн төлөөх тэмцэл өрнөж, А.Д ялсан. Меньшиков.
Екатерина Алексеевна өв залгамжлагч Царевич Петртэй Меньшиковын охинтой гэрлэхийг зөвшөөрөв. МЭ 1727 оны 4-р сард Меньшиков П.А-ын гутамшигт хүрсэн. Толстой, герцог Карл Фридрихийг гэртээ илгээв. Гэсэн хэдий ч II Петр Алексеевич хаан ширээнд суусны дараа (1727 оны 5-р сар) А.Д шившигт нэрвэгджээ. Меньшиков болон Дээд хувийн зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд А.Г. болон В.Л. Долгоруков нар, 1730 онд Ф.М. Апраксина - М.М. Голицын ба В.В. Долгоруков.Дотоодын бодлого Хувийн дээд зөвлөл нь улс орны удаан хугацааны дараа тулгарч байсан нийгэм, эдийн засгийн хямралтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн байв. (см.Хойд дайнХойд дайн 1700-1721) Петр I-ийн шинэчлэл, ялангуяа ондсанхүүгийн салбар . Зөвлөлийн гишүүд ("дээд удирдагчид") Петрийн шинэчлэлийн үр дүнг шүүмжлэлтэй үнэлж, тэдгээрийг өөрчлөх шаардлагатай байгааг мэдэж байв.бодит боломжууд улс орнууд. Хувийн дээд зөвлөлийн үйл ажиллагааны төвд санхүүгийн асуудал байсан бөгөөд тэргүүлэгчид улсын орлого, зардлын нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, мөнгө хэмнэх гэсэн хоёр чиглэлээр шийдвэрлэхийг оролдсон. Удирдагч нар Петрийн бий болгосон татвар, төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох, арми, флотыг цөөлөх, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн бусад арга хэмжээний талаар ярилцав.улсын төсөв . Цуглуулгасанал асуулгын татвар болон элсэгчдийг армиас шилжүүлсэниргэний эрх баригчид , цэргийн ангиудыг татан гаргасанязгууртнуудын заримыг хотууд руу цалин хөлсгүйгээр удаан хугацаагаар амралтанд явуулсан. Тус улсын нийслэлийг дахин Москва руу шилжүүлэв.
Мөнгө хэмнэхийн тулд удирдагчид орон нутгийн хэд хэдэн байгууллагуудыг (шүүхийн шүүх, Земство комиссаруудын алба, Вальдмастерын оффис) татан буулгаж, орон нутгийн ажилчдын тоог цөөрүүлэв. Ангийн цолгүй зарим албан тушаалтнуудын цалинг нь хасч, “Аж ахуйгаас тэжээгээрэй” гэсэн. Үүнтэй зэрэгцэн Засаг даргын албан тушаалыг сэргээсэн (см. VOIVODA). Удирдагчид дотоод болон Гадаад худалдааны, Архангельскийн боомтоор өмнө нь хориглож байсан худалдааг зөвшөөрч, хэд хэдэн барааны худалдаанд тавьсан хязгаарлалтыг цуцалж, олон хязгаарлалтын татварыг цуцалж, бий болгосон. таатай нөхцөлгадаадын худалдаачдын хувьд 1724 оны хамгаалалтын гаалийн тарифыг шинэчилсэн. 1726 онд Австри улстай эвслийн гэрээ байгуулсан бөгөөд энэ нь Оросын олон арван жилийн турш олон улсын тавцан дахь зан үйлийг тодорхойлсон юм.
1730 оны 1-р сард II Петр нас барсны дараа ( см.ПЕТР II) удирдагчдыг урьсан Оросын хаан ширээКурландын гүнгийн авхай Анна Ивановна. Үүний зэрэгцээ Д.М.Голицын санаачилгаар шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхээр шийдсэн улс төрийн тогтолцооАвтократыг бодитоор устгаж, Шведийн загварын хязгаарлагдмал хаант засаглалыг нэвтрүүлэх замаар Орос улс. Энэ зорилгоор удирдагчид санал тавьсан ирээдүйн хатан хаантэмдэг онцгой нөхцөл- түүний дагуу бие даан авах боломжоо хасуулсан "нөхцөл" улс төрийн шийдвэрүүд: энхийг тогтоож дайн зарлах, төрийн албан тушаалд томилох, татварын тогтолцоог өөрчлөх. Жинхэнэ эрх мэдэл нь Дээд хувийн зөвлөлд шилжсэн бөгөөд түүний бүрэлдэхүүнийг дээд албан тушаалтнууд, генералууд, язгууртны төлөөлөгчдийг багтаахаар өргөжүүлэх ёстой байв. Язгууртнууд автократуудын үнэмлэхүй эрх мэдлийг хязгаарлах санааг ерөнхийд нь дэмжиж байв. Гэсэн хэдий ч дээд удирдагчид болон Анна Ивановна нарын хоорондох хэлэлцээр нууцаар явагдсан нь Дээд нууц зөвлөлд (Голицын, Долгорукий) төлөөлөл болсон язгууртны гэр бүлүүдийн гарт эрх мэдлийг хууль бусаар авах гэсэн хуйвалдааны язгууртнуудын дунд сэжиг төрүүлэв. Дээд удирдагчдын дэмжигчдийн эв нэгдэл байхгүй байсан нь харуулууд болон шүүхийн зарим түшмэдэд найдаж Москвад ирсэн Анна Ивановнад төрийн эргэлт хийх боломжийг олгов: 1730 оны 2-р сарын 25-нд эзэн хаан "нөхцөл" -ийг эвджээ. , мөн 3-р сарын 4-нд Дээд нууц зөвлөлийг татан буулгав. Хожим нь Дээд нууц зөвлөлийн ихэнх гишүүд (Голицын, Долгоруков нарыг дэмжээгүй Остерман, Головкин нарыг эс тооцвол) хэлмэгдүүлэв.

нэвтэрхий толь бичиг. 2009 .

Оросын эзэнт гүрэн ... Википедиа

1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... Википедиа

Дээд муж 1726-1730 онд Орос улс байгуулагдсан (78 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэсэн; төрийн хамгийн чухал асуудлыг бодитоор шийдсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч эзэн хаан Анна түүнийг татан буулгав ... ... - өндөр төлөв 1726-1730 онд Орос улс байгуулагдсан (78 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэсэн; төрийн хамгийн чухал асуудлыг бодитоор шийдсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч эзэн хаан Анна түүнийг татан буулгав ... ...

- ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 30-д Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага (7 8 хүн, А.Д.Меньшиков, Ф.М.Апраксин, П.А.Толстой гэх мэт). Бүтээсэн Кэтрин I. Үнэндээ энэ нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдсэн. Хязгаарлах гэж оролдсон ...

ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 онд Оросын төрийн дээд байгууллага 30 (7 8 гишүүн). Хатан хаан Екатерина I-ийн 1726 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн зарлигаар бүтээгдсэн. Албан ёсоор зөвлөх байгууллага байсан ч үнэндээ төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийддэг байсан. Оролцсон... ...Оросын түүх

1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч татан буугдсан ... ... Улс төрийн шинжлэх ухаан. Толь бичиг.

Дээд хувийн зөвлөл- (Английн дээд нууц зөвлөл) 1726 1730 онд Орос улсад. 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн Кэтрин I-ийн зарлигаар байгуулагдсан төрийн дээд байгууллага. Албан ёсоор В.т.с. зөвлөх шинж чанартай байсан ч үнэндээ төрийн бүх чухал асуудлыг шийддэг байв. V.t.s. дуулгавартай байсан...... Хуулийн нэвтэрхий толь бичиг

Дээд хувийн зөвлөлХуулийн толь бичиг Зурагт нэвтэрхий толь бичиг

Номууд

Кэтрин I-ийн дотоод бодлого, Дээд нууц зөвлөл, А.В. Санал болгож буй ажил нь эхнийх нь юм орчин үеддээд хувийн зөвлөлийн тухай тусгай монографи. 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн Екатерина I-ийн хувийн зарлигаар байгуулагдсан Хувийн дээд зөвлөл...