Энэ эмгэнэлт нөхцөл байдал нь юуны түрүүнд Кэтрин хаан ширээнд залрахад бусдаас илүү хувь нэмэр оруулсан Меньшиковоос салж, зугтах ёстой байсантай холбоотой бөгөөд мэдээжийн хэрэг, улс орныг бүхэлд нь захирч байсан хүний нэрийн өмнөөс захирна гэж бодож байсан. нэгэн цагт түүний зарц байсан бол одоо эзэгтэй болсон. Меньшиковын эсрэг жинг хайх шаардлагатай байсан бөгөөд Кэтрин үүнийг хүргэн Холштейн гүнээс олох гэж бодсон; тэр түүнтэй ойртож, мэдээжийн хэрэг Меньшиков, герцог хоёр бие биедээ дургүй байв. Үйл явдал цаашаа явлаа. Петрийн үед ч гишүүдийнхээ хоорондын тохиролцоог төлөөлдөггүй, харин автократ хүний гайхалтай оюун ухаан, төмөр хүслээр хязгаарлагддаг байсан Сенат одоо түүнд шаардлагатай тэр хүчтэй жолоодлогогүй үлджээ. 1725 оны сүүлээр түүний дотор санал зөрөлдөөн гарч ирэв. Минич Ладога сувгийг барьж дуусгах ажилд 15,000 цэрэг шаардав. Сенатын зарим гишүүд (тэдгээрийн дотор адмирал генерал Апраксин, Толстой нар) Миничийн шаардлагыг биелүүлж, Петрийн эхлүүлсэн ажлыг дуусгах шаардлагатай гэж үзсэн бөгөөд энэ нь агуу эзэнт гүрний ихээхэн ач холбогдол өгдөг байв. Меньшиков эсэргүүцэж, цэргүүдийг газар шорооны ажилд биш, харин эх орноо дайснуудаас хамгаалахын тулд их зардлаар элсүүлсэн гэж маргаж, түүний аргументыг хүлээж аваагүй тул тэрээр цэргүүдэд ажил өгөхгүй гэж эзэн хааны нэрээр харгислан зарлав. Сенаторууд гомдсон. Үүний дараа бувтнаж, дараа нь Кэтриний оронд Их гүн Петрийг хаан ширээнд хэрхэн суулгах тухай нууц бодол, уулзалтууд эхлэв; Хүүхдийн хаан нь түүний нэрээр төрийг жинхэнэ ёсоор захирна гэж бодсон хүмүүст хамгийн тохиромжтой хаан мэт санагдсан.
Толстой энэ талаар олж мэдсэн бөгөөд түүний таамаглалын дагуу Сенатын дээгүүр байрлаж, эзэн хааны шууд удирддаг байгууллага байгуулагдах ёстой байв. Тэрээр Меньшиков, хунтайж Голицын, канцлер Головкин, дэд канцлер Остерман, адмирал генерал Апраксин зэрэг хамгийн чухал, нөлөө бүхий язгууртнуудыг өөрийн талд байлдан дагуулсан. Тэд Сенатаас өндөр байх ёстой Дээд нууцын зөвлөлийг байгуулах төслийг Кэтринд санал болгов. Үүнийг байгуулах тухай зарлигийг 1726 оны 2-р сард Екатерина I гаргажээ. Ингэж байгуулах болсон шалтгаан нь Сенатад нэгэн зэрэг сууж байгаа зарим нь коллегийн дарга, цаашлаад “анхны сайд нарын хувьд албан тушаалын дагуу улс төрийн болон цэргийн бусад асуудлаар нууц зөвлөлтэй байдаг. ” Нэгэн зэрэг Сенатад сууж, Сенатын харьяалагдах бүх асуудлыг судлах үүрэг хүлээсэн, "тэд завгүй байдлаасаа болоод төрийн дотоод хэргийн талаар түргэн шуурхай шийдвэр гаргаж чадахгүй, үүний үр дүнд нууц зөвлөлүүдэд хамгийн олон чухал асуудлууд, тэд маш их эргэлзэж байна, мөн Сенатад асуудалд зогсоож, үргэлжлүүлэх." Шинэ институц нь үндсэн чухал асуудлуудыг Сенатаас салгаж, хамгийн дээд хүний шууд удирдлагад байв. Зөвхөн Дээд нууцлалын зөвлөлд хамаарах асуудлууд бүгд гадаад, дотоод асуудал байсан бөгөөд үндсэндээ хамгийн дээд хүсэл зоригийг шаарддаг; жишээлбэл, Дээд Хувийн Зөвлөлийн тогтоолоос бусад тохиолдолд шинэ татвар тогтоолгох боломжгүй. Шинэ институцийн нээлтийн үеэр Дээд нууц зөвлөлийн хурлыг долоо хоног бүрийн лхагва гарагт дотоод асуудлаар, баасан гарагт гадаад харилцааны асуудлаар хийх ёстой гэж шийдсэн боловч хэрэв ямар нэгэн ер бусын зүйл тохиолдвол хурлыг өөр өдөр хийж болно. долоо хоногийн өдөр, дараа нь бүх гишүүдэд энэ талаар ялангуяа мэдэгдэнэ. Зөвлөлийн зарлигуудыг хатан хаан Кэтриний нэрийн өмнөөс гаргадаг. Сенат шийдвэр гаргах эрхээ зогсоож, засгийн газрын цолыг авахаа больсон, харин Дээд цолыг авах эрхтэй болсон. Өргөдөл гаргагчид дээд нууцын зөвлөлд Сенат болон коллегийн эсрэг давж заалдах эрхтэй байсан боловч хэрэв хэн нэгэн шударга бусаар гомдол гаргасан тохиолдолд торгууль ногдуулж, түүний эсрэг гомдол гаргасан шүүгчдийн талд, мөн ижил хэмжээний төлбөр төлөх болно. Учир нь тэдний эсрэг гаргасан гомдлыг шударга гэж хүлээн зөвшөөрсөн бол эдгээр шүүгчдээс торгууль авах байсан. Өргөдөл гаргагч нь хуулийн дагуу цаазаар авах ялаар шийтгэгдэх ийм хууль бус үйлдэлд шүүгчдийг буруугаар буруутгаж байгаа бол өргөдөл гаргагч өөрөө цаазаар авах ялтай болно. Орчин үеийн протоколд дурдсанчлан Зөвлөл нь тусгай шүүх биш, харин түүний (Эзэн хатны) ачааг хөнгөвчлөх чуулган юм (Унш. 1858, 3. Протоколууд V. t., 5).
Сенатын хэлтсээс гадаад, цэрэг, тэнгисийн цэргийн гэсэн гурван коллежийг татан буулгав.
Шинээр байгуулагдсан зөвлөлийн гишүүд нь түүнийг байгуулах төслийг өргөн мэдүүлсэн хүмүүс; Гүн Толстой тэдний эгнээнд нэмэгдсэн бөгөөд 2-р сарын 8-нд болсон зөвлөл нээгдсэнээс хэдхэн хоногийн дараа Екатерина I Голштейны гүнийг гишүүдийн дунд (2-р сарын 17) байрлуулсан бөгөөд түүнийг бусад гишүүдээс дээгүүр тавих тодорхой санаархалтай байв. : "Понеже" гэж нэгэн зарлигт өгүүлэв, - бидний эрхэм хүндэт хүргэн, Эрхэмсэг ноён Холштейний гүн, бидний хүсэлтээр энэхүү дээд нууц зөвлөлд байгаа бөгөөд бид түүний бидний төлөөх үнэнч зүтгэлдээ бүрэн найдаж болно. Эрхэм дээдсийн эрх ашгийн төлөө, эрхэм хүндэт хүргэн, эрхэмсэг байдлынхаа төлөө бусад гишүүдээс давуу эрх эдлээд зогсохгүй бүх асуудалд анхны санал өгөх эрхтэй төдийгүй Эрхэмсэг ноёнд Дээд Хувийн Зөвлөлийн асуудлаар санал болгож буй ийм мэдэгдлийг бусад харьяа газруудаас шаардах, тэдгээрийг илүү сайн тайлбарлахын тулд түүнд хэрэгтэй болно." 2-р сарын 21-ний өдөр Дээд нууц зөвлөлийн хуралдаанд анх удаа оролцож, түүний ач холбогдлыг харуулсан герцог бусад гишүүд заримдаа түүнтэй эсрэг байр суурьтай байвал баяртай байх болно гэдгээ эелдэг байдлаар илэрхийлэв (Протокол. 1858, 111, 5-ыг уншина уу). . Герцог орос хэлийг бүрэн биш юмаа гэхэд муу ойлгодог байсан тул танхимын кадет хунтайж Иван Григорьевич Долгорукийг өөрийн санал бодлыг орос хэл рүү хөрвүүлэхээр томилов.
1726 оны 4-р сард Кэтрин I Петрийг нас барсны дараа байгуулагдсан засгийн газарт сэтгэл хангалуун бус хүмүүс байгааг харуулсан нэргүй захидлуудад бухимдаж эхлэв. Дээд нууц зөвлөлийн гишүүд болох сайд нар түүнд хаан ширээг болзошгүй цочролоос хэрхэн хамгаалах талаар янз бүрийн тайлбарыг амаар илэрхийлэв. Остерман захидалдаа санал бодлоо илэрхийлж, хаан ширээг залгамжлах дарааллын талаархи янз бүрийн санал бодлыг арилгахын тулд Их гүн Петрийг нагац эгч Царевна Елизавета Петровнатай гэрлэхийг санал болгов. Хэрэв тэд өв залгамжлагчгүй бол өв нь Анна Петровнагийн үр удамд очих ёстой. Энэхүү төсөл нь удаан хугацааны турш хэлэлцүүлгийн сэдэв болсон боловч түүхийн хувьд энэ нь үндсэндээ түүхийн урсгалаар хэрэгжсэн тул чухал ач холбогдолтой юм; Елизавета Петртэй гэрлээгүй ч үнэндээ хаанчилж, хүүхэдгүй хэвээр хаан ширээг эгч Анна Петровнагийн үр удамд шилжүүлэв.
Гэвч нэргүй захидлууд гарч ирсээр 4-р сарын 21-нд Кэтрин тэдний зохиолч, түгээгчдийн эсрэг хатуу тогтоол гаргасан; Нэрээ нууцалсан захидал бичсэн хүмүүсийг илчилж, хариуцлага хүлээлгэсэн хүмүүст давхар урамшуулал амлаж, дараа нь хаан ширээ залгамжлах эрхийн асуудлаар хувийн хэлэлцүүлэг, яриа өрнүүлэхийг хориглож, хэрэв зургаан долоо хоногийн дотор гэм буруутай бол буруутай гэж мэдэгдэв. нэргүй захидал бичих нь илчлээгүй, тэднийг хараал руу хүлээлгэж өгөх болно.
Кэтрин хаан ширээнд суусны дараа хамгаалагчдад "ивээл" үзүүлсээр байв. Кэтриний ард эхэндээ түүнийг захирч байсан язгууртнууд зогсож байсан бөгөөд дараа нь тус улсад эрх мэдлийг хууль ёсны дагуу баталгаажуулсан.
Гол ноёдын дунд эв нэгдэл байгаагүй. Хүн бүр эрх мэдлийг хүсч, хүн бүр баяжих, алдар нэр, нэр хүндийн төлөө хичээж байв. Хүн бүр “ерөөгдсөн” 11 Gordin Y. Боолчлол ба эрх чөлөөний хооронд айдаг байсан. П.142.. Тэд Меньшиковын нэрлэж заншсанаар энэ “бүх хүчирхэг Голиат” эзэн хааны нөлөөг ашиглан төрийн жолоо залж, өөрөөсөө илүү мэдлэгтэй, язгууртнуудыг өөрт нь шилжүүлнэ гэж айж байв. дэвсгэр. Зөвхөн язгууртнууд төдийгүй язгууртнууд, язгууртнууд ч "бүхнийг чадагч Голиатаас" айдаг байв. Петр, Паулын сүмд Петрийн авс зогсож байсан бөгөөд Ягужинский эзэн хааны чандар руу чанга дуугаар хандаж, Меньшиковын "доромжлол"-ын талаар гомдоллож байв. Нөлөө бүхий Голицынчууд цугларч, тэдний нэг болох Украинд байрлах цэргүүдийг удирдаж байсан Михаил Михайлович Кэтрин, Меньшиков нарт онцгой аюултай мэт санагдаж байв. Меньшиков Сенатыг илт дээрэлхсэн бөгөөд үүний хариуд сенаторууд уулзахаас татгалзав. Ийм орчинд ухаалаг, эрч хүчтэй Петр Андреевич Толстой ажиллаж, Меньшиков, Апраксин, Головкин, Голицын, Кэтрин нараас (энэ асуудалд үүрэг нь бараг тэг болж буурсан) Дээд нууцын зөвлөлийг байгуулах зөвшөөрлийг авчээ. 1726 оны 2-р сарын 8-нд Кэтрин түүнийг байгуулах зарлигт гарын үсэг зурав. Уг зарлигт “Сайн сайхны төлөө одооноос эхлэн манай шүүх дээр төрийн гадаад, дотоод чухал асуудлаар Хувийн зөвлөл байгуулахыг шийдвэрлэж, тушаасан...” гэж заасан. 2-р сарын 8-ны өдрийн зарлигаар Александр Данилович Меньшиков, Федор Матвеевич Апраксин, Гаврила Иванович Головкин, Петр Андреевич Толстой, Дмитрий Михайлович Голицын, Андрей нарыг Хувийн дээд зөвлөлд оруулжээ.
Иванович Остерман 22 Мөн түүнчлэн 43-р хуудас.
Хэсэг хугацааны дараа Дээд Хувийн Зөвлөлийн гишүүд Кэтринд "Шинэ байгуулагдсан Хувийн Зөвлөлийн тухай тогтоолын талаархи санал дүгнэлтээ" ирүүлснээр энэхүү шинэ төрийн дээд байгууллагын эрх, чиг үүргийг тогтоожээ. "Үзэл бодол бол тогтоол биш" гэж бүх зүйл төсөөлж байсан томоохон шийдвэрүүдЗөвхөн Дээд Хувийн Зөвлөл хүлээн зөвшөөрдөг, эзэн хааны аливаа зарлигийг "Хувийн Зөвлөлд өгсөн" гэсэн илэрхийлэлтэй хэллэгээр төгсдөг, Хатан хаан руу илгээсэн бичиг баримтууд нь "Хувийн Зөвлөлд өргөдөл гаргах" гэсэн илэрхийлэлтэй бичээстэй, гадаад бодлого, арми, тэнгисийн цэргийн дээд нууц зөвлөл, түүнчлэн тэднийг тэргүүлдэг удирдах зөвлөлд харьяалагддаг. Сенат нь мэдээжийн хэрэг зөвхөн өмнөх ач холбогдлоо алдаж байна дээд байгууллаганарийн төвөгтэй, төвөгтэй байдалд хүнд суртлын машинОросын эзэнт гүрэн, гэхдээ бас "захиргааны" цол. “Тогтоолд санал оруулахгүй” 11 “Шинээр байгуулагдсан Хувийн дээд зөвлөлийн тухай тогтоолд санал оруулахгүй” Х.14. Кэтриний хувьд зарлиг болов: тэр бүх зүйлтэй санал нийлж, зөвхөн ямар нэг зүйлийг зааж өгсөн. "Эзэн хатны хажууд" байгуулагдсан Дээд нууц зөвлөл түүнийг зөвхөн өршөөлөөр авч үзсэн. Тиймээс үнэн хэрэгтээ бүх эрх мэдэл "дээд удирдагчдын" гарт төвлөрч, Меньшиков ба түүний тойрон хүрээлэгчдийн эсрэг сенатын эсэргүүцлийн түшиц газар болох эрх баригч Сенат нь зүгээр л "өндөр" болж, удаан хугацааны туршид ач холбогдлоо алджээ. “дээд удирдагчдын” эсэргүүцлийн анхаарлын төвд байдлаа болихгүйгээр 22 Вяземский Л.Б. Дээд хувийн зөвлөл. P.245..
Дээд хувийн зөвлөлийн бүрэлдэхүүн нь засгийн газрын хүрээлэлд бий болсон хүчний тэнцвэрийг бүрэн тусгасан нь анхаарал татаж байна. Дээд Хувийн Зөвлөлийн гишүүдийн ихэнх нь, тухайлбал, зургаагийн дөрөв нь (Меньшиков, Апраксин, Головкин, Толстой) нь Петрийн удирдлаган дор гарч ирсэн Головкин шиг төрөөгүй язгууртнуудад харьяалагддаг эсвэл түүний ачаар тэргүүлж байсан. Төрийн албан тушаал, баян, язгууртан, нөлөө бүхий язгууртнуудыг нэг Дмитрий Михайлович Голицын төлөөлж байсан бөгөөд эцэст нь Орост Андрей Иванович болсон Германы Генрих Иоганович Остерман байв. карьерист, хэнд ч, ямар ч байдлаар үйлчлэхэд бэлэн, эрч хүчтэй, идэвхтэй хүнд сурталтан, Петрийн удирдлаган дор хааны зарлигийг хүлцэнгүй гүйцэтгэгч, Анна Ивановнагийн удирдлаган дор Оросын эзэнт гүрний захирагч, нэгээс олон ордны эргэлтийг амжилттай даван туулж чадсан "зальт ордоны түшмэл". Түүний дээд нууц зөвлөлийн гишүүний дүр төрх нь түүнийг алс холын Москвад уриагүй ч гэсэн Оросыг хоол тэжээлийн тэвш мэт хардаг байсан Петрийг нас барсны дараагаар "хөгжсөн" үеийг зөгнөдөг. айж, илэн далангүй ажиллаж зүрхэлсэнгүй, түүний чадваргүй залгамжлагчид Оросын хаан ширээнд заларч, "Германы довтолгоо" Оросын төрийн бүх нүхийг нэвт шингээв. Ийнхүү 1726 оны 2-р сард Екатерина I-ийн дэргэдэх Хувийн дээд зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд Петрийн шавь нарын ялалт, 1725 оны 1-р сард тэдний дэмжлэг (харуулууд. Гэвч тэд Петрээс тэс өөр замаар Оросыг захирна гэж байсан. Дээд Хувийн Зөвлөл) язгууртны бүлэг байсан (мөн дээд удирдагчид нь үнэхээр феодалын язгууртнууд байсан бөгөөд тэдний эцэг өвөө нь Москва мужид хэн байсан ч хамаагүй) байсан бөгөөд Оросыг захирахын тулд жижиг боловч хүчирхэг, нөлөө бүхий бүлэглэл болгон тэмцэж байв. Тэдний хувийн ашиг сонирхлын үүднээс эзэнт гүрэн.
Мэдээжийн хэрэг, Дмитрий Михайлович Голицыныг Дээд Хувийн Зөвлөлд оруулсан нь түүнийг Гедиминович хааны захирагч Меньшиков, "уран сайхны" Апраксинтай адил улс орныг удирдах эрхтэй, үндэслэлтэй гэсэн санаатай эвлэрсэн гэсэн үг биш юм. , болон бусад цаг хугацаа ирэх болно, мөн "дээд хүмүүс" хоорондын зөрчилдөөн, i.e. Петрийн булшинд болсон үйл явдлуудын үр дүнд язгууртан ба төрөөгүй язгууртнуудын хоорондох ижил зөрчилдөөн нь Дээд хувийн зөвлөлийн үйл ажиллагаанд тусгагдсан болно 11 I. I. Иванов 18-р зууны Оросын түүхийн нууцууд. М 2000 с. 590.
Францын элч Ф.Кампредон 1725 оны 10-р сарын 30-ны өдрийн тайландаа хүртэл “хатантай хийсэн нууц уулзалт”-ын тухай мэдээлэхдээ үүнтэй холбогдуулан А.Д.Меньшиков, П.И.Ягужинский, Карл Фридрих нарын нэрийг дурдсан байдаг. Долоо хоногийн дараа тэрээр Меньшиковтой хийсэн "хоёр чухал уулзалтын" талаар мэдээлэв. 1 Түүний нэгэн илтгэлд Гүн П.А.Толстойн нэрийг мөн дурдсан байдаг.
Бараг үүнтэй зэрэгцэн Данийн элч Г.Мардефельд "дотоод болон гадаад хэргийн асуудлаар цугларсан" зөвлөлд багтсан хүмүүсийн тухай тайландаа: эдгээр нь А.Д.Меньшиков, Г.И.Головкин, П.А, Толстой, И.Остерман нар юм .
Энэ мэдээнд дүн шинжилгээ хийхдээ дараахь нөхцөл байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Нэгдүгээрт, бид төрийн хамгийн чухал, "нууц" хэргийн талаар ярьж байна. Хоёрдугаарт, зөвлөхүүдийн хүрээ нь нарийн, багагүй тогтмол бөгөөд төрийн гол албан тушаал хашиж буй хүмүүс, хааны хамаатан садан (Карл Фридрих - Анна Петровнагийн нөхөр) багтдаг. Цаашид: Кэтрин I-тэй болон түүний оролцоотойгоор уулзалт хийж болно. Эцэст нь Кампридон, Мардефельд нарын нэрлэсэн хүмүүсийн ихэнх нь Дээд нууц зөвлөлийн гишүүн болжээ. Толстой Меньшиковын хүсэл зоригийг таслан зогсоох төлөвлөгөө боловсруулжээ: тэрээр эзэн хааныг шинэ байгууллага болох Дээд хувийн зөвлөл байгуулахыг ятгав. Хуралдаа эзэн хаан даргалах ёстой байсан бөгөөд гишүүдэд нь тэнцүү санал өгсөн. Хэрэв оюун ухаанаараа биш юмаа гэхэд өөрийгөө хамгаалах өндөр мэдрэмжтэй Кэтрин Эрхэмсэг ноёныхоо даруу зан, Сенатад сууж буй бусад язгууртнуудад үл тоомсорлодог зан чанар, хүн бүр, бүх зүйлийг захирах хүсэл нь хэрүүл маргаан үүсгэж болзошгүйг ойлгов. зөвхөн язгууртнуудын дунд төдийгүй түүнийг хаан ширээнд суулгасан хүмүүсийн дургүйцлийн тэсрэлт. 22 Орос хэлний цуглуулга түүхэн нийгэм. P. 46. Интрига, өрсөлдөөн нь мэдээжийн хэрэг эзэн хааны байр суурийг бэхжүүлээгүй. Гэхдээ нөгөө талаас Кэтрин Дээд нууц зөвлөлийг байгуулахыг зөвшөөрсөн нь нөхрийнхөө адил улс орноо өөрөө удирдах чадваргүйг шууд бусаар хүлээн зөвшөөрсөн хэрэг байв.
Дээд Хувийн Зөвлөл бий болсон нь Петрийн засаглалын зарчмуудыг эвдсэн үү? Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд бид Петрийн сүүлийн жилүүд болон хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх Сенатын практикт хандах хэрэгтэй. Энд дараах зүйл анхаарал татаж байна. Сенат бүрэн бүрэлдэхүүнээрээ хуралдахгүй байж болно; Эзэн хаан өөрөө чухал асуудлуудыг хэлэлцдэг хуралд байнга оролцдог. 1724 оны 8-р сарын 12-ны өдөр Ладога сувгийн барилгын ажлын явц, улсын орлогын гол зүйлийг хэлэлцсэн хурал онцгой ач холбогдолтой байв. Үүнд: Петр I, Апраксин, Головкин, Голицын нар оролцов. Петрийн бүх зөвлөхүүд Дээд хувийн зөвлөлийн ирээдүйн гишүүд болох нь анхаарал татаж байна. Энэ нь Петр I, дараа нь Кэтрин нар Сенатаас илүү нарийхан биеийг бүрдүүлэх замаар дээд засаг захиргааг өөрчлөн зохион байгуулах талаар бодох хандлагатай байсныг харуулж байна. Лефортын 1725 оны 5-р сарын 1-ний өдрийн тайланд Оросын шүүхэд "нууц зөвлөл байгуулах" төлөвлөгөөг боловсруулж байгаа тухай мэдээлсэн нь тохиолдлын зүйл биш бололтой, үүнд Хатан хаан, герцог Карл Фридрих, Меньшиков, Шафиров, Макаров нар багтжээ. 11 тэнд. P. 409.
Тиймээс Дээд хувийн зөвлөлийн үүссэн гарал үүслийг зөвхөн Екатерина I-ийн "арчаагүй байдал"-аас хайх хэрэгтэй. 1724 оны 8-р сарын 12-нд болсон хурлын тухай мэдээлэл нь Зөвлөл үүссэн тухай нийтлэг үзэл баримтлалд эргэлзээ төрүүлж байна. Голицын дүрсэлсэн "өвгийн язгууртан"-тай ямар нэгэн буулт хийх.
1726 оны 2-р сарын 8-ны өдөр Хатан хааны нэрийн дор Дээд Хувийн Зөвлөлийг албан ёсоор байгуулсан зарлиг нь хувь хүмүүс, бүлгүүдийн тэмцлийн ул мөрөөс биш (тэдгээрийг зөвхөн маш хэцүү байдлаар олж мэдэх боломжтой) сонирхолтой юм: энэ Төрийн акт нь үндсэндээ одоо байгаа зөвлөлийг хуульчлахтай холбоотой хууль тогтоох байгууллагаас өөр зүйл биш юм.
Тогтоолын текст рүү шилжье: "Сенатын засгийн газраас гадна нууц зөвлөлийн гишүүд дараахь асуудлаар маш их ажил хийдэг болохыг бид аль хэдийн харсан: 1) тэд өөрсдийн албан тушаалын дагуу ихэвчлэн ийм ажил хийдэг. анхны сайд нар, улс төрийн болон бусад төрийн хэргийн нууц зөвлөлүүд, 2) Тэдний зарим нь анхны коллегиудад суудаг тул анхны бөгөөд маш чухал асуудал болох Хувийн зөвлөлд, мөн Сенатад бизнес зогсч, үргэлжилдэг. Учир нь тэд завгүй байгаа тул шийдвэр, дээр дурдсан төрийн ажлыг удахгүй хийж чадахгүй. Түүний тусын тулд бид одооноос эхлэн манай шүүх дээр төрийн гадаад, дотоод чухал асуудлаарх нууц дээд зөвлөлийг байгуулахыг шүүж, тушаасан бөгөөд үүнд бид өөрсдөө суудаг.
1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн тогтоол нь нам, бүлэг гэх мэт тэмцлийг нуун дарагдуулсан "дутуу" гэж сэжиглэхэд хэцүү байдаг: хүндийн төв нь хууль тогтоох тогтоологт өөр хавтгайд, тухайлбал төрийн машины үйл ажиллагааны чиглэлээр оршдог.
Тун удалгүй Петр I-ийн үеэс хойш хэдэн жилийн турш "Сенатын үр ашиггүй байдал улам хүчтэй мэдрэгдэж эхэлсэн бөгөөд энэ нь түүнийг бий болгоход хүргэхээс өөр аргагүй юм" гэсэн санааг тодорхой томъёолсон. илүү уян хатан байнгын биеийн . Энэ нь Кэтрин I-ийн системтэйгээр цуглуулсан зөвлөхүүдийн уулзалтын үндсэн дээр байгуулагдсан дээд нууцын зөвлөл болжээ." Дээрх дипломын ажил нь өөрчлөлтийн шалтгааныг хамгийн сайн тусгасан болно дээд удирдлага 1726 онд батлагдсан бөгөөд тодорхой материалаар батлагдсан.
1726 оны 3-р сарын 16-нд Францын элч Кампредон Зөвлөлөөс ирсэн үнэлгээнд найдаж байв. "Тогтоолд байхгүй санал" гэж нэрлэгддэг 1-д бид 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн зарлигийн дараах тайлбарыг олж харлаа: "Мөн одоогийн байдлаар түүний эзэн хааны Цог жавхлан ... төрийг захиран зарцуулахад хамгийн сайн амжилт үзүүлсэн. , Удирдах зөвлөл хоёр хэсэгт хуваагдаж, нэг чухал, төрийн бусад асуудалд хуваахыг эрхэмлэсэн бол Бурханы авралаар бүх зүйл өмнөхөөсөө хамаагүй дээрдсэнийг бүгд мэдэж байгаа бололтой...” Дээд нууц зөвлөл Петр I-ийн үеийн нууц зөвлөлүүд нь туйлын туйлын үзэлтэй байгууллага юм. Үнэхээр ч Зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохицуулсан баримт бичиг байхгүй. “Үзэл бодол бол зарлиг биш” гэж томъёолдог ерөнхий зарчимтэднийг ямар нэгэн байдлаар хязгаарлахаас илүү тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдал. Гадаад болон дотоод улс төр, Зөвлөл бол эзэнт гүрнийх, учир нь Хатан хаан "анхны ерөнхийлөгчийн албыг удирддаг" тул "энэ зөвлөл нь зөвхөн тусгай коллегиас дутуу юмуу эсвэл бусад тохиолдолд хүндэтгэдэг, магадгүй энэ нь зөвхөн Эрхэмсэг ноёнтны хүнд ачааг хөнгөвчлөхөд л үйлчилдэг тул магадгүй. засгийн газар."
Тиймээс, эхний холбоос: Дээд нууц зөвлөл нь 18-р зууны 20-иод оны Петр I-ийн нууц зөвлөлүүдийн шууд өв залгамжлагч, бага эсвэл бага байнгын бүрэлдэхүүнтэй байгууллагууд бөгөөд тэдгээрийн талаарх мэдээлэл нь дипломат захидал харилцаанд нэлээд тодорхой тусгагдсан байдаг. тэр үед.
1730 онд Дээд Хувийн Зөвлөлийн уналт нь үүнтэй төстэй биетүүд гарч ирсэн нь Оросын шинэхэн абсолютизмд саад болж байсан өнгөрсөн үеийн сүнс байсан гэдгийг нотлох баримт гэж үзэж болно. Энэ эрхтнийг ийм байдлаар олон хүн хүлээж авсан түүхчид XVIII- XIX зуунд В.Н.Татищевээс эхлээд Н.П.Павлов-Селванский хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд Зөвлөлтийн түүх судлалд ийм ойлголт гарч ирэв. Үүний зэрэгцээ 1730 оны үйл явдлууд болон тэдгээрийн үр дагавар нь ийм дүгнэлт хийх үндэслэл болохгүй. Энэ үед Зөвлөл нь тус улсын албан бус бодит засгийн газрын чанарыг ихээхэн алдсан гэдгийг анхаарах хэрэгтэй: хэрвээ 1726 онд Зөвлөлийн 125 хуралдаан, 1727 онд 165 удаа хуралдсан бол жишээлбэл, 10-р сараас хойш. 1729 онд 1730 оны 1-р сард II Петр нас барсны дараа Зөвлөл огт ажиллахгүй байсан бөгөөд бүх зүйлийг үл тоомсорлосон. 11 Вяземский Б.Л. Хувийн дээд зөвлөл. хуудас 399-413.
Нэмж дурдахад 1730 онд хэвлэгдсэн баримт бичгүүд, програмын баримт бичгүүдийг хэтрүүлэлгүйгээр, ач холбогдол нь алдартай "Нөхцөл" болгон бууруулж болохгүй. “Дээд хувийн зөвлөлийн гишүүдийн тангараг өргөх амлалт” гэж нэрлэгддэг зүйл ч бас анхаарал татахуйц байх ёстой. Энэ нь дээд эрх мэдэлтэй холбоотой нийслэлийн язгууртнуудын байр суурьтай танилцсаны дараа Зөвлөлийн гишүүдийн боловсруулсан баримт бичиг гэж үздэг. Үүнд: “Төр бүрийн бүрэн бүтэн байдал, сайн сайхан байдал нь сайн зөвлөгөөнөөс бүрддэг... Дээд нууц зөвлөл нь ямар нэгэн зорилгоор байгуулагдаагүй. үүнийг эзэмшихЭрх мэдлийн чуулганууд, ялангуяа төрийн хөгжил, удирдлагыг сайжруулахын тулд эзэн хааныхаа сүр жавхлант туслахууд." Баримт бичгийн албан ёсны шинж чанарыг харгалзан энэхүү мэдэгдлийг демегогийн хэрэгсэл гэж үзэх нь боломжгүй юм: түүний чиг баримжаа нь "Нөхцөл" -ийн заалттай огт зөрчилддөг. Энэ нь эрхэм төслүүдэд илэрхийлсэн хүсэл эрмэлзэл, язгууртнуудын сэтгэл хөдлөлийг харгалзан Дээд хувийн зөвлөлийн анхны байр суурь өөрчлөгдсөний нотолгоо юм. "Тангараг өргөх"-ийн хөтөлбөрийн шаардлага: "Нэг овогтой анхны уулзалтанд хоёроос илүү хүн олширч, тосгоны эрх мэдлийг хэн ч авахгүй байх ёстой" гэж хэлсэн нь санамсаргүй хэрэг биш юм Энэ нь нэг талаас "Боярын дум, боярын язгууртны хаант засаглал"-ын уламжлал хэвээр хадгалагдан үлдсэн, нөгөө талаас энэ үеийн эрх баригч ангийн дээдсийн улс төрийн сэтгэлгээний тод баталгаа юм. тэднийг шууд орхисон.
Хувийн дээд зөвлөлийн байр суурийг ийнхүү өөрчилсөн нь 1730 оны 3-р сард ямар ч хатуу хэлмэгдүүлэлтэд өртөөгүй шалтгаан болсон юм. Зөвлөлийг татан буулгасан 1730 оны 3-р сарын 4-ний тогтоол маш тайван хэлбэрээр явагдсан. Түүгээр ч барахгүй Зөвлөлийн гишүүдийн нэлээд хэсэг нь сэргээгдсэн Сенатад багтаж, зөвхөн дараа нь янз бүрийн шалтгаанаар засгийн газрын ажлаас чөлөөлөгдсөн. 1731 оны 11-р сарын 18-нд Дээд хувийн зөвлөлийн гишүүд А.И.Головкин нарыг шинээр байгуулагдсан Сайд нарын танхимд танилцуулав. Хатан хааны эрх мэдлийг хязгаарлах алдартай "ажиллагааны" талаар эргэлзээгүй мэддэг байсан хүмүүст шинэ эзэн хааны ийм итгэлийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 1730 оны үйл явдлын түүхэнд тодорхойгүй олон зүйл байсаар байна. А.Д.Градовский хүртэл Анна Иоанновнагийн бодлогын эхний алхмуудын нэгэн сонирхолтой зүйлд анхаарлаа хандуулав: Сенатыг сэргээх үед хатан хаан ерөнхий прокурорын албан тушаалыг сэргээгээгүй. Энэ үзэгдлийг тайлбарлах хувилбаруудын нэг болохын хувьд түүхч "түүний зөвлөхүүд Сенат ба дээд эрх мэдлийн хооронд ямар нэгэн шинэ институц байгуулах бодолтой байсан ..." гэдгийг үгүйсгээгүй. 11 Градовский А. 18-р зуун ба Ерөнхий прокурорууд. P. 146.
20-60-аад оны үе. XVIII зуун - энэ нь ямар ч тохиолдолд буцаж ирэх эсвэл хуучин цаг руугаа буцах оролдлого биш юм. Энэ бол Оросын абсолютизмыг бэхжүүлж, бүх зүйлд, бүх зүйлд хөндлөнгөөс оролцож, тэр үед тухайн үеийн Сенат дахь төв байгууллагуудад бодит дэмжлэггүй байсан "залуучуудын максимализм" үе юм. "Эв нэгдэлтэй" систем нь ихэвчлэн цаасан дээр байдаг.
Зөвлөлтийн түүхчдийн бүтээлээс бүрмөсөн арилаагүй олон хөрөнгөтний судлаачдын дунд үүссэн үзэл бодлоос ялгаатай нь засаглалын шинэ, абсолютист чиглэлийн удирдагч нь "сенатаас дээш" эзэн хааны зөвлөлүүд байв.
Тодорхой материал руу хандъя. Энд хэдхэн нэлээн тод болон ердийн жишээнүүд. Дээд хувийн зөвлөл бий болсон нь нэлээдгүй шалтгаан болсон онцлог урвалКэтрин I-ийн хувийн тушаалаар шүүж болох Сенатын талаас: "Сенатад зарла. Тиймээс одоо дээд хувийн зөвлөлөөс илгээсэн тогтоолууд тодорхойлогдсоны дагуу хэрэгжиж, газар хамгаалалтгүй байна. . Учир нь тэд бизнест хараахан ороогүй байгаа ч байр сууриа хамгаалж эхэлсэн." 11 Мавродин В.В. Төрөлт шинэ Орос.P.247..
Энэ бол Д.М.Голицын тэргүүтэй Татварын тусгай комиссыг байгуулсан нь хамгийн хүнд хэцүү асуудлуудын нэг болох улсын санхүүгийн байдал, асуудлыг шийдвэрлэх ёстой Дээд Хувийн зөвлөл байв. Үүний зэрэгцээ - Оросын татвар төлдөг хүн амын гамшигт байдал 2. Гэхдээ доод эрх баригчдын сөрөг хандлагын улмаас Комисс "мэдээллийн саад тотгорыг" даван туулж чадсангүй. 1727 оны 9-р сарын 17-нд Д.М.Голицын Зөвлөлд хийсэн илтгэлдээ комисс нь Сенат, Цэргийн коллежид тогтоол илгээж, "түүнээс гадна энэ комисст холбогдох мэдэгдлийг илгээх шаардлагатай зүйлүүд, мөн дараа нь Дээд сенатаас Киевийн нэг мужийн талаар мэдэгдэл илгээсэн бөгөөд энэ нь бүх зүйлд биш юм. Мөн Смоленск мужийн талаар Сенатад тайлан ирүүлсэн гэж зарласан боловч бусад мужуудын талаар тайлан ирүүлээгүй байна. Гэхдээ Цэргийн коллегийн мэдэгдлийг бүх цэгт биш ч гэсэн явуулсан ..." гэх мэт. 22 Мөн түүнчлэн. Х.287. Зөвлөл 1727 оны 9-р сарын 20-ны өдрийн протоколоор коллегиуд болон канцлерийн мэдэгдлүүдийг хойшлуулсаар байвал торгууль ногдуулна гэж сүрдүүлэхийг албадсан боловч энэ нь ямар ч үр дүнд хүрээгүй гэж таамаглаж байна. Зөвлөл 1730 оны 1-р сарын 22-нд илтгэлээ дахин сонсох үед л төлөөлөгчийн ажилдаа эргэн орох боломжтой байсан ч комиссын ажлыг дуусгах боломжгүй байв.
Үүнтэй төстэй олон үйл явдал гишүүдийг авчирсан бололтой Дээд зөвлөлянз бүрийн эрх бүхий байгууллагын ажилтнуудыг багасгах шаардлагатай гэсэн дүгнэлтэд хүрэх. Тиймээс, Г.И.Головкин: "Зөвхөн хүмүүс илүүдэхгүй, харин бүхэл бүтэн оффисууд шинээр хийгдсэн тул үүнийг анхаарч үзэх болно." Ключевский V. O. Оросын түүхийн курс P.191.
Дээд зөвлөлөөс ирсэн хэд хэдэн хүсэлтийн талаарх Сенатын байр суурь нь бултахаас илүү байв. Ингээд төсвийн татварын талаарх холбогдох хүсэлтийн хариуд “Хэдэн тоо, хаана байна, бүгд эсэргүүцэж байна вэ? заасан тооТэдэнд төсвийн хөрөнгө байгаа эсэх, хаана байхгүй, ямар зорилгоор, энэ талаар Сенатад мэдээ байхгүй байна” 3 . Заримдаа Сенат тулгамдсан асуудлуудад хэтэрхий удаан, эртний шийдлүүдийг санал болгодог. Эдгээрт 20-иод оны тариачдын бослогын оргил үед Сенатын санал багтсан болно. "Дээрэм, хүн амины хэргийн мөрдөн байцаалтын тусгай тушаалуудыг сэргээ." Үүний эсрэгээр Зөвлөл тариачдын эсэргүүцлийг өөрөө эхлүүлэв. 1728 онд Пенза мужид нэлээд том хөдөлгөөн өрнөхөд Зөвлөл тусгай тогтоолоор цэргийн ангиудыг "хулгайч, дээрэмчдийн хуаранг" сүйтгэхийг тушаажээ. шийтгэлийн экспедиц, М.М.Голицын томилсон командлагч нар Зөвлөл 22 Троицкий С.М.-д шууд тайлагнах ёстой байв. 18-р зууны Оросын абсолютизм ба язгууртнууд. Х.224.
Дүгнэж хэлэхэд 20-60-аад оны үед ОХУ-ын төрийн дээд байгууллагуудын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийснийг бид тэмдэглэж байна. XVIII зуун улс төрийн тогтолцооны зайлшгүй элемент болох тэдгээрийн нэг хэмжээст байдлыг тодорхой харуулж байна үнэмлэхүй хаант засаглал. Тэдний залгамж чанар нь зөвхөн бодлогын ерөнхий чиглэлд төдийгүй тэдний ур чадвар, байр суурь, бүрдүүлэх зарчим, одоогийн ажлын хэв маяг, баримт бичиг бэлтгэх хүртэлх бусад талуудаас тодорхой харагдаж байна.
Миний бодлоор энэ бүхэн нь Зөвлөлтийн түүх зүйд байдаг ерөнхий санааг тодорхой хэмжээгээр нөхөх боломжийг бидэнд олгодог. улс төрийн тогтолцоо 18-р зуунд Орос Хувьсгалууд нь феодалын нэг бүлэгт шилжих асуудал байсан "хуучин хамжлагат нийгэм"-ийн тухай алдартай тодорхойлолтын гүн гүнзгий, олон талт байдлыг илүү тодорхой ойлгох шаардлагатай байна. далс - өөр. Заримдаа энэ шинж чанар нь хялбаршуулсан тайлбарыг хүлээн авдаг бөгөөд зөвхөн 18-р зуунд бие биенээ залгамжилж байсан бүх хүмүүст онцлон тэмдэглэсээр байна. засгийн газрууд боолчлолын бодлогыг баримталсан.
20-60-аад оны дээд сургуулиудын түүх. XVIII зуун Мөн абсолютизм нь тогтолцооны хувьд эдгээр жилүүдэд өмнөх үетэй харьцуулахад тогтвортой бэхжиж, илүү боловсронгуй болж байгааг тодорхой харуулж байна. Үүний зэрэгцээ Петрийн өөрийнх нь улс төрийн өөрчлөлтийн ач холбогдол, цар хүрээнээс ялгаатай нь Петр I-ийн залгамжлагчдын "ач холбогдолгүй" тухай яриа маш түгээмэл хэвээр байна. Түүхзүйн хөгжлийн энэ үе шатанд хүндийн төвийг үнэхээр чухал хүчин зүйл болох абсолютист засгийн газрын дээд түвшний үйл ажиллагаанаас тодорхой хааны хувийн шинж чанар руу шилжүүлэх нь зүгээр л хуучинсаг зүйл мэт санагдаж байна. 11 Костомаров Н.И. Оросын түүх түүний гол дүрүүдийн намтарт. Х.147. Сурах бичиг бичихдээ үүнийг ойлгох нь ялангуяа чухал юм сургалтын хэрэглэгдэхүүн, түүнчлэн өргөн уншигчдад зориулагдсан хэвлэлүүд.
18-р зууны Оросын түүхэн дэх гол асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх хамгийн ирээдүйтэй арга замыг илүү зөв тодорхойлохын тулд тогтоосон нэр томъёоны тодорхой зохицуулалт шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. Хожуу феодализмын 1-р үе дэх улс төрийн дээд бүтэц - абсолютизмын төлөв байдлыг тусгаж байсан төрийн дээд байгууллагуудын талаар олон баримт хуримтлагдах тусам "ордоны эргэлтийн эрин үе" гэсэн нэр томъёо улам бүр тодорхой болно. Ключевскийн үе нь 20-60-аад оны үеийн үндсэн мөн чанарыг тусгадаггүй. XVIII зуун. Энэ зүйлд дурдсан заалтуудын маргаантай шинж чанарыг харгалзан энэ хугацааг тодорхойлох тодорхой, нарийн томъёолол санал болгох нь бараг боломжгүй юм: энэ нь асуудлын хөгжлийн өнөөгийн байдлыг харгалзан үзэхэд эрт байна. Гэсэн хэдий ч одоо бид хоёрдмол утгагүй хэлж чадна: ийм томъёолол, тодорхой нэр томъёо нь улс орны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хөгжлийн үндсэн чиг хандлагыг тусгасан байх ёстой бөгөөд ингэснээр абсолютизмын хувьслын хувьд энэ цаг үе ямар байсныг тодорхойлсон байх ёстой. түүний төлөвшлийн зэрэг.
Асуудлыг хөгжүүлэх цаашдын арга замуудын талаар бид онцлон тэмдэглэж байна: С.М. Троицкий "Феодал ноёдын эрх баригч ангийн түүхийг монографик байдлаар хөгжүүлэх" хэрэгцээний талаар. Үүний зэрэгцээ Зөвлөлтийн нэрт судлаач "Феодалын ноёдын ноёдын давхрагын тодорхой зөрчилдөөн, тухайн үед феодал ноёдын бие даасан давхарга хоорондын тэмцлийн хэлбэрийг судлахад онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй" 2 гэж үздэг. 18-р зууны Оросын төрийн дээд байгууллагуудын түүхэнд уриалга гаргах. Троицкийн ерөнхий диссертацийг нэмж, тодорхой болгох боломжийг бидэнд олгодог. Үгүй бололтой бага утгабас асуудал байна" нийгмийн давхаргажилт"төрийн ангиллын дотроос дотоод болон дотоодод бодит нөлөө үзүүлсэн засаг захиргааны элитийг бүрдүүлэхэд нөлөөлсөн хүчин зүйлүүд. гадаад бодлогоулс орнууд. Анхаарал татахуйц онцгой асуудал бол энэ үеийн улс төрийн сэтгэлгээ, 20-60-аад оны төрийн зүтгэлтнүүдийн нийгэм-улс төрийн үзэл бодлыг судлах, энэ үеийн улс төрийн "хөтөлбөрийн" удирдамжийг хэрхэн тодорхойлсон тухай асуудал юм. бий болсон.
Бүлэг 2. Хувийн дээд зөвлөлийн бодлого.
2.1. Петрийн шинэчлэлийн тохируулга.
Хувийн дээд зөвлөлийг 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн хувийн зарлигаар А.Д. Меньшикова, Ф.М. Апраксина, Г.И. Головкина, А.И. Остерман, П.А. Толстой ба Д.М. Голицын." Түүнд Цэргийн, Адмиралтийн болон Гадаадын коллегийн ерөнхийлөгч нар багтсан нь тэднийг Сенатын харьяанаас хасч, удирдлага нь эзэн хааны өмнө шууд хариуцлага хүлээх ёстой гэсэн үг юм. Тиймээс тус улсын дээд удирдлага яг аль нь болохыг тодорхой зааж өгсөн. тэргүүлэх ач холбогдолтой гэж үзэж буй бодлогын чиглэлүүдийг авч хэрэгжүүлж, хэрэгжүүлэх
1725 оны сүүлээр болсон зөрчилдөөний улмаас гүйцэтгэх эрх мэдлийн саажилт үүсэх магадлалыг арилгасан үйл ажиллагааны шийдвэрүүд. Зөвлөлийн хурлын тэмдэглэлээс харахад энэ нь анх хэлтэст хуваагдах асуудлыг хэлэлцсэн болохыг харуулж байна, өөрөөр хэлбэл. гишүүдийн хооронд эрх мэдлийн чиглэлийг хуваарилах талаар тусгасан боловч энэ санаа хэрэгжээгүй. Энэ хооронд үнэн хэрэгтээ дээд удирдагчид, коллегийн ерөнхийлөгчийн албан ёсны үүрэг хариуцлагаас үүдэн ийм хуваагдал болсон. Гэхдээ зөвлөлд шийдвэр гаргах ажлыг хамтад нь хийдэг байсан тул тэдний төлөө хамтын хариуцлага хүлээдэг байв.
Зөвлөлийн хамгийн анхны шийдвэрүүд нь түүнийг бий болгох нь төрийн төв байгууллагуудын тогтолцоог бүхэлд нь үндсээр нь өөрчлөх гэсэн утгатай болохыг гишүүд тодорхой мэдэж байсан бөгөөд боломжтой бол түүний оршин тогтнолыг хууль ёсны шинж чанартай болгохыг эрэлхийлж байсныг харуулж байна. Тэдний анхны хуралдаан зөвлөлийн чиг үүрэг, эрх мэдэл, бусад байгууллагатай харилцах харилцааны асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Үүний үр дүнд олонд танигдсан "тогтоолд ороогүй санал" гарч ирсэн бөгөөд үүнд зөвлөлд харьяалагддаг Сенатын байр суурийг тодорхойлж, хамгийн чухал гурван коллежийг түүнтэй адилтгав. Тэд дурсамжаар дамжуулан бие биетэйгээ харилцахыг тушаасан тул Каменский А.Б. 18-р зууны Оросын эзэнт гүрэн. P. 144.. 1726 оны 2-р сар ба 3-р сарын эхний хагаст дээд удирдагчид (удалгүй тэд энэ ажилд гүн Карл Фридрих нэгдэн орсон бөгөөд түүнийг Хатан хааны шаардлагын дагуу зөвлөлд оруулсан болно. Холштейн)дахин дахин шинэ байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулахад буцаж ирэв. Тэдний хүчин чармайлтын үр дүн бол 3-р сарын 7-ны өдрийн "Сенатын албан тушаалын тухай" хувийн зарлиг, долоо хоногийн дараа Сенатыг "засгийн газар" -аас "өндөр" гэж өөрчилсөн зарлиг (мөн оны 6-р сарын 14-нд "засгийн газраас" "ариун байдал" -ыг Синод гэж өөрчилсөн), 3-р сарын 28-нд Сенаттай харилцах хэлбэрийн тухай өөр зарлиг гаргав).
Түүхэн ном зохиолд удирдагчид анхандаа олигархи санаатай байсан уу, Дээд хувийн зөвлөл байгуулагдсан нь автократыг хязгаарласан гэсэн үг үү гэсэн асуултууд идэвхтэй яригдаж байв. Энэ тохиолдолд Анисимовын үзэл бодол надад хамгийн үнэмшилтэй санагдаж байна. "Эрх мэдэл, чадамжийн тогтолцоонд эзлэх байр суурийн хувьд дээд хувийн зөвлөл нь нарийн, эрх мэдэл бүхий төрийн дээд байгууллага болсон" гэж тэр бичжээ. автократ удирддагитгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн байгууллага. Түүний үйл ажиллагааны хүрээ хязгаарлагдмал биш байсан - энэ нь хамгийн дээд хууль тогтоох, хамгийн дээд шүүх, захиргааны дээд эрх мэдэл байсан." Гэхдээ зөвлөл "Сенатыг орлодоггүй" байсан бөгөөд "үндсэндээ одоо байгаа эрх мэдлийн хүрээнд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдэлтэй байв. хууль тогтоох хэм хэмжээ ". "Төрийн тулгамдсан асуудлуудыг олон нийтийн анхаарлын төвд оруулалгүйгээр, улмаар дарангуйлагчдын нэр хүндэд сэв суулгаагүй, явцуу хүрээнд Зөвлөлөөр хэлэлцсэн нь туйлын чухал байсан" гэж Анисимов тэмдэглэв. засгийн газар" 1 .
Хатан хааны тухайд хожим 1727 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн зарлигаар тэрээр маш тодорхой тайлбарлав: "Бид энэ Зөвлөлийг хамгийн дээд, өөр ямар ч шалтгаангүйгээр өөрийн талд байгуулсан тул бүх муж улсын засгийн газрын энэ хүнд ачааг үүрүүлэв. үнэнч зөвлөгөө, үзэл бодлоо шударгаар зарласан үйлс нь биднийг тайвшруулж, тайвшруулдаг. үйлдсэн" 1 1Яг тэнд. -тай. 150. Анисимов түүнд биечлэн тайлагнаж байсан асуудлуудын хүрээг тодорхойлсон бүхэл бүтэн цуврал тушаалуудаар Кэтрин зөвлөлийг тойрч, түүнээс хараат бус байдлыг баталгаажуулсан гэдгийг нэлээд үнэмшилтэй харуулж байна. Голштейний гүнийг зөвлөлд оруулсан түүх, зөвлөлийн зарим шийдвэрийг хатан хаан зассан гэх мэт бусад олон жишээ үүнийг бас харуулж байна. Харин Дээд нууцын зөвлөл байгуулагдсаныг хэрхэн тайлбарлах ёстой вэ (мөн түүний Гадаад төрх байдал нь 18-р зуунд Орос улсад хийсэн шинэчлэлийн түүхийн үүднээс авч үзвэл менежментийн өмнөх боловсролын чухал ач холбогдолтой байсан нь эргэлзээгүй.
Зөвлөлийн үйл ажиллагааны дараах тоймоос харахад түүнийг байгуулах нь удирдлагын үр ашгийн түвшинг дээшлүүлэхэд бодитой хувь нэмэр оруулсан бөгөөд Петр I-ийн бий болгосон төрийн байгууллагуудын тогтолцоог боловсронгуй болгох гэсэн үг юм. Зөвлөл байгуулагдсаны эхний өдрүүдээс түүний үйл ажиллагааг зохицуулах нь тэд Петрийн тогтоосон хүнд суртлын дүрмийн хүрээнд хатуу ажиллаж, ухамсаргүй ч гэсэн устгахыг хичээгээгүй, харин түүний тогтолцоог нөхөхийг хичээсэн болохыг харуулж байна. Мөн тус зөвлөл нь ерөнхий дүрмийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг, коллегийн байгууллага болж байгуулагдсаныг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Өөрөөр хэлбэл, зөвлөлийг байгуулах нь миний бодлоор Петрийн шинэчлэлийг үргэлжлүүлэх гэсэн үг юм. Одоо хамгийн чухал асуудлаар Дээд нууцлалын зөвлөлийн тодорхой үйл ажиллагааг авч үзье дотоод бодлого.
2-р сарын 17-ны өдрийн зарлигаар армийн хангамжийн цуглуулгыг оновчтой болгоход чиглэсэн анхны арга хэмжээг аль хэдийн хэрэгжүүлсэн: Ерөнхий бэлтгэлийн мастер нь коллежийн буруу үйлдлийн талаар Дээд хувийн зөвлөлд тайлагнах эрхтэй Цэргийн коллегид харьяалагддаг байв. . 2-р сарын 28-нд Сенат ард түмнээс өвс тэжээл, тэжээлийг худалдагчийн үнээр, тэдэнд дарамт учруулахгүйгээр худалдаж авахыг тушаажээ.
Сарын дараа буюу 3-р сарын 18-нд Цэргийн зөвлөлийн нэрийн өмнөөс сүнсний татвар авахаар илгээсэн офицер, цэргүүдэд заавар өгсөн бөгөөд энэ нь хууль тогтоогчдын үзэж байгаагаар улсын хувьд маш хүнд өвчтэй энэ үед хүчирхийллийг бууруулахад туслах ёстой байсан бололтой. асуудал. Тавдугаар сард Сенат Ерөнхий прокурорынхоо өнгөрсөн жилийн саналыг хэрэгжүүлж, сенатор А.А. Матвеев Москва мужид хийсэн аудитын хамт. Үүний зэрэгцээ Дээд нууцын зөвлөл санхүүгийн асуудалд голчлон анхаарч байв. Дарга нар үүнийг нэг талаас нягтлан бодох бүртгэлийн систем, хөрөнгийн хуримтлал, зарцуулалтад тавих хяналтыг оновчтой болгох, нөгөө талаас мөнгө хэмнэх замаар шийдвэрлэхийг хичээсэн.
Дээд удирдагчдын санхүүгийн салбарыг оновчтой болгох ажлын эхний үр дүн нь 7-р сарын 15-ны өдрийн зарлигаар Төрийн албыг Танхимын зөвлөлд харьяалуулж, мужийн түрээсийн эрхлэгчийн албан тушаалыг нэгэн зэрэг татан буулгасан явдал байв. Санал асуулгын албан татвартай болсноор орон нутагт түрээсийн дарга, танхимын дарга нарын чиг үүрэг давхардаж эхэлснийг уг тогтоолд тэмдэглэж, зөвхөн танхимын дарга нарыг үлдээхийг тушаажээ. Мөн санхүүгийн бүх эх үүсвэрийн орлого, зарлагын бүртгэлийг нэг цэгт төвлөрүүлэх нь зүйтэй гэж үзсэн. Мөн өдөр өөр нэг зарлигаар Төрийн алба яаралтай тусламжийн зардалд зориулж Хатан хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн зөвшөөрөлгүйгээр бие даан мөнгө гаргахыг хориглов.
7-р сарын 15 нь зөвхөн Төрийн албаны хувь заяаны эргэлтийн цэг болсон. Мөн тэр өдөр Москвад өөрийн магистрат байдаг гэсэн үндэслэлээр Ерөнхий шүүгчийн албыг татан буулгасан нь хотын захиргааг өөрчлөх анхны алхам болсон бөгөөд энэ арга хэмжээ нь өөрөө удирдагчдын үзэж байгаагаар нэг арга зам байсан юм. мөнгө хэмнэх 1. Шүүхийн шинэтгэлийн замд эхний алхам хийгдсэн: шүүх, мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагааг засахын тулд хотын захирагчдыг томилох тухай хувийн тогтоол гарсан. Түүгээр ч зогсохгүй дүүргийн иргэд хуулийн асуудлаар аймгийн хот руу явахад ихээхэн хүндрэлтэй байдаг гэсэн маргаан байв. Үүний зэрэгцээ шүүхийн шүүхүүд хэргүүдээр ачаалал ихтэй байдаг нь шүүхийн шат дамжлага ихсэж байна. Харин Засаг даргын эсрэг гомдлыг тухайн шатны шүүхээр шийдвэрлэдэг байсан.
Гэхдээ тойргийн хошууны албан тушаалыг сэргээсэн нь зөвхөн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа төдийгүй орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоотой холбоотой байсан нь тодорхой байна. "Мөн үүнээс өмнө" гэж дээд удирдагчид итгэж, "үүнээс өмнө бүх хотод зөвхөн захирагчид байсан бөгөөд бүх төрлийн захирагч, хүсэлт гаргагчид байсан бөгөөд бүх тушаалаас илгээсэн зарлигийн дагуу тэд дангаараа хэрэгждэг байв. мөн цалингүй байсан бөгөөд дараа нь хамгийн сайн дүрэм нэгээс гарч, хүмүүс баяртай байсан" 11 Мөн тэнд. Энэ бол зарчмын байр суурь, Петрийн бүтээсэн орон нутгийн удирдлагын тогтолцоонд хандах маш тодорхой хандлага байв. Гэсэн хэдий ч түүнээс хуучин цагийг дурсах сэтгэлийг олж харах нь шударга бус юм. Меньшиков ч, Остерман ч, тэр бүү хэл Голштейны герцог ч гарал үүслийн улмаас ийм дурсах мэдрэмжийг мэдэрч чадаагүй. амьдралын туршлага. Харин ч энэ үндэслэлийн цаана ухаалаг тооцоо, өнөөгийн нөхцөл байдлын бодит үнэлгээ байсан.
Цаашид 7-р сарын 15-ны өдрийн зарлигууд нь илүү эрс шийдэмгий шийдвэрүүдийг батлах оршил төдий байсан. Москвагийн Ерөнхий шүүгчийн алба татан буулгаснаар санхүүгийн асуудлыг шийдэж чадахгүй гэдгийг дээд албан тушаалтнууд маш сайн ойлгосон. Тэд хэт олон тооны байгууллагуудаас гол муу муухайг олж харсан өөр өөр түвшинболон хэт хөөрөгдсөн мужууд. Үүний зэрэгцээ, дээрх мэдэгдлээс харахад тэд Петрийн өмнөх үед захиргааны аппаратын нэлээд хэсэг нь огт цалин авдаггүй, харин "бизнесээс" тэжээгддэг байсныг тэд дурссан. Дөрөвдүгээр сард герцог Карл Фридрих "төрийн албан хаагчид олон тооны сайд нар шиг дарамт учруулдаггүй, учир шалтгааны дагуу тэдний ихэнхийг нь огцруулж болно" гэж "санал" гаргажээ. Цаашлаад Голштейны герцог "Эзэнт гүрэнд урьдын адил, урьдын заншлын дагуу албан тушаалтнуудад дарамт учруулахгүйгээр захиалгат орлогоосоо сэтгэл хангалуун амьдарч чадах олон зарц нар байдаг" гэж тэмдэглэв. Герцог Меньшиков дэмжиж, Патримон ба Шударга ёсны коллежийн жижиг ажилчид болон орон нутгийн байгууллагуудад цалин өгөхөөс татгалзахыг санал болгов. Ийм арга хэмжээ нь улсын хөрөнгийг хэмнээд зогсохгүй "Хүн бүр аливаа ослын төлөө цуцалтгүй ажиллах шаардлагатай болдог тул хэргийг илүү үр дүнтэй, үргэлжлүүлэхгүйгээр шийдвэрлэх боломжтой" гэж Эрхэм Дээдэс итгэж байна Зөвлөл өгөх биш, харин өөрсдийнхөө хэргээс хангалттай өгөх, өмнөх заншлын дагуу, хүсэлт гаргагчдаас, хэн өөрийн хүслээр юу өгөх вэ" 22 Мөн энд.. Бичиг хэргийн ажилтнуудыг насанд хүрээгүй гэж ойлгодог байсныг санах хэрэгтэй. ангийн зэрэггүй ажилчид.
Гэсэн хэдий ч орон тооны цомхотголын асуудалд удирдагчид юуны түрүүнд коллежид анхаарлаа хандуулсан нь ач холбогдолтой юм.
орон нутгийн гэхээсээ илүү төвлөрсөн байгууллагууд. Аль хэдийн 1726 оны 6-р сард тэд хөөрцөглөсөн ажилтнуудаасаа "цалин хөлсөнд дэмий алдагдал гарч, бизнест амжилтанд хүрэхгүй байна" 33 Каменский А.Б. Оп. -тай. 169.. 7-р сарын 13-нд зөвлөлийн гишүүд хатан хаандаа илтгэл тавьж, тэр дундаа: “Үүнд. олон тооУдирдлагын хувьд илүү сайн амжилт байж чадахгүй, учир нь сонсголын хэргийг бүгдийг нь нэг чихээр уншдаг бөгөөд зөвхөн илүү сайн арга зам байгаа төдийгүй бизнес, зогсоох, үргэлжлүүлэх олон санал зөрөлдөөн, цалин хөлсний хувьд шаардлагагүй байдаг. алдагдал " 44 Мөн тэнд. P. 215..
Тайлангийн үндэслэлийг урьдчилан бэлтгэсэн бололтой, учир нь аль хэдийн 7-р сарын 16-нд түүний үндсэн дээр дээд удирдагчдын аргументыг бараг үгчлэн давтсан хувийн зарлиг гарч ирэв: "Ийм олон тооны гишүүдийн дунд асуудал эрхэлсэн. илүү сайн амжилтолдохгүй, харин ажил хэрэг дээр санал зөрөлдөөн гарах үед бүр зогсолт, будлиан гардаг." Уг тогтоолд ТУЗ бүрийг зөвхөн нэг ерөнхийлөгч, дэд ерөнхийлөгч, хоёр зөвлөх, хоёр зөвлөхтэй байхаар заажээ. Удирдах зөвлөлд бүгд нэг дор байх ёсгүй, харин зөвхөн тал хувь нь жил бүр өөрчлөгддөг байсан тул цалинг зөвхөн ТУЗ-ийн гишүүдэд өгөх ёстой байв. одоогоорүүрэг гүйцэтгэж байна. Ийнхүү албан тушаалтнуудтай холбоотойгоор армид өмнө нь санал болгож байсан арга хэмжээг хэрэгжүүлэв.
Энэхүү шинэчлэлтэй холбогдуулан А.Н. Филиппов "Зөвлөл нь тухайн үеийн бодит байдлын нөхцөл байдалд маш ойр байсан бөгөөд удирдлагын бүх талыг маш их сонирхож байсан ... энэ тохиолдолд тэрээр ... Удирдах зөвлөлийн үйл ажиллагаанд юу байнга тохиолддог болохыг тэмдэглэв. .” Гэсэн хэдий ч шийдвэр гаргасанТүүхч үүнийг "ирээдүйтэй байж болохгүй" хагас хэмжүүр гэж үзсэн. Удирдагчид өөрсдийн ажигласан муугийн шалтгааныг судлахаас санаа зовсонгүй, коллежийн гишүүдийн тоог цөөрүүлж, "коллегиал байдлаас шууд татгалзаж, Петрийн шинэчлэлийг бүхэлд нь хамгаалахыг зүрхэлсэнгүй" гэж тэр үзэж байна. Филиппов коллежийн гишүүдийн хэт их тоо нь удирдагчдын зохион бүтээсэн зүйл биш бөгөөд энэ нь шийдвэр гаргах үр дүнтэй байдалд сөргөөр нөлөөлсөн гэдэг нь мэдээжийн хэрэг зөв боловч түүний шинэчлэлийн талаарх үнэлгээ нь хэтэрхий хатуу юм шиг санагдаж байна. Нэгдүгээрт, удирдагчид хамтын ажиллагааны зарчмыг зөрчөөгүй нь нэг талаас Петрийн шинэчлэлийг зорилгоогүйг харуулж байна. төв хяналтгэх мэт боловч нөгөө талаараа энэ зарчмаас татгалзах нь тухайн үеийн түүхэн тодорхой нөхцөлд урьдчилан таамаглах боломжгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй илүү эрс тэсрэлт гэсэн үг юм. Хоёрдугаарт, зөвлөлийн тайланд ч, дараа нь тогтоолд ч Удирдах зөвлөлийн ажлын үр дүн муутай холбоотой маргаан үндсэндээ зүгээр л халхавч байсан бол зорилго нь цэвэр санхүүгийн шинжтэй байсныг би тэмдэглэж байна. Эцэст нь хэлэхэд, наад зах нь самбарууд Орост үүнээс хойш олон арван жилийн турш оршин тогтнож, ерөнхийдөө чиг үүргээ гүйцэтгэж байсныг мартаж болохгүй.
1726 оны сүүлээр дээд удирдагчид өөр нэг шаардлагагүй бүтцээс ангижирчээ: 12-р сарын 30-ны зарлигаар Вальдмайстерийн оффисууд болон Вальдмейстерийн албан тушаалыг өөрсдөө устгаж, ойг хянах ажлыг 12-р сарын 30-ны өдрийн зарлигаар устгасан. захирагч. Уг зарлигт “Ард түмэнд Валдмайстерууд болон ойн харуулууд асар их ачаа үүрч байна” гэж тэмдэглэж, Вальдмайстерууд хүн амд ногдуулсан торгуулийн мөнгөөр амьдардаг бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг ихээхэн хүчирхийлэлд хүргэдэг гэж тайлбарлав. Энэхүү шийдвэр нь нийгмийн хурцадмал байдлыг намжааж, удирдагчдын үзэж байгаагаар хүн амын төлбөрийн чадварыг нэмэгдүүлэх зорилготой байсан нь тодорхой байна. Үүний зэрэгцээ, Петрийн хамгаалагдсан ойн тухай хууль тогтоомжийг зөөлрүүлэх талаар ярилцаж, улмаар флотыг хадгалах, байгуулахтай холбоотой байв. Флотыг барихад их хэмжээний санхүүгийн хөрөнгө оруулалт, их хэмжээний хүний нөөцийг татах шаардлагатай байв. Энэ хоёр нь Петрийн дараах Оросын нөхцөлд маш хэцүү байсан. Петрийг нас барснаас хойшхи эхний жилд флотын барилгын ажил бүх зүйлийг үл харгалзан үргэлжилсэн гэж дээр хэлсэн. 1726 оны 2-р сард Брянск хотод усан онгоц барих ажлыг үргэлжлүүлэх тухай хувийн зарлиг гарчээ 11 Усан онгоц барих тухай зарлиг Гэсэн хэдий ч дараа нь 1728 онд зөвлөл маш их маргаан хийсний дараа шийдвэр гаргахаас өөр аргагүй болжээ. шинэ хөлөг онгоц барих, гэхдээ зүгээр л одоо байгаа хөлөг онгоцуудыг сайн ажиллуулах хэрэгтэй. Энэ нь Петр II-ийн үед аль хэдийн тохиолдсон бөгөөд энэ нь залуу эзэн хаан далайн харилцааг сонирхдоггүйтэй холбоотой байдаг. Үүний дагуу удирдагчдыг Их Петрийн хайртай оюун ухааныг үл тоомсорлосон гэж буруутгаж байна. Гэсэн хэдий ч бусад ижил төстэй арга хэмжээнүүдийн нэгэн адил энэ арга хэмжээ нь Орос ямар ч дайн хийгээгүй тухайн үеийн эдийн засгийн бодит нөхцөл байдлаас шалтгаалж, шаардсан болохыг баримт бичиг харуулж байна.
Гэсэн хэдий ч 1726 онд өмнөх жилийн нэгэн адил Петрийн засаглалыг хадгалахад чиглэсэн хэд хэдэн хууль батлагдсан.
өв. Зайлшгүй, тухайлбал, 4-р сарын 21-ний өдрийн 1722 оны Их Петрийн хаан ширээ залгамжлах зарлигийг баталгаажуулж, "Хаантуудын хүсэл зоригийн үнэн" -д хуулийн хүчийг өгсөн акттай байв. 5-р сарын 31-нд хувийн зарлигаар тэтгэвэрт гарсан хүмүүст, 8-р сарын 4-нд Санкт-Петербургийн "филистүүд" -д герман хувцас өмсөж, сахал хусах үүргийг баталсан.
Энэ хооронд Арми, ард түмний эрх ашгийг хэрхэн уялдуулах вэ гэдэг асуудлыг Хувийн дээд зөвлөлөөр хэлэлцсэн. Жил хагасын турш хөнгөвчлөх шийдлийг эрэлхийлсэн нь ямар ч ноцтой үр дүнд хүргэсэнгүй: төрийн сан бараг л нөхөгдөөгүй, өр нэмэгдсээр, нийгмийн хурцадмал байдал нь тариачдын оргон зайлах замаар илэрхийлэгдэж байсан нь зөвхөн улсын сайн сайхан байдалд заналхийлж байв. , гэхдээ бас язгууртнуудын сайн сайхан байдал буураагүй. Удирдагчдад илүү эрс цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай нь тодорхой болов. Эдгээр сэтгэл хөдлөлийн тусгал нь 1726 оны 11-р сард өргөн мэдүүлсэн Меньшиков, Макаров, Остерман нарын тэмдэглэл байв. Үүний үндсэн дээр тогтоолын төслийг боловсруулж, 1727 оны 1-р сарын 9-ний өдөр Дээд Хувийн Зөвлөлд танилцуулсан бөгөөд энэ нь 1727 оны 1-р сарын 9-нд Хувийн дээд зөвлөлд хэлэлцүүлгийн дараагаар батлагдсан юм. Зөвлөл 2-р сард хэд хэдэн тогтоолоор хэрэгжиж эхэлсэн.
Нэгдүгээр сарын 9-ний тогтоолд төрийн ажил эгзэгтэй байгааг ил тод хэлсэн. "Манай эзэнт гүрний өнөөгийн байдал дээр үндэслэн энэ нь оюун санааны болон иргэний аль аль нь бараг бүх асуудал муу эмх цэгцтэй байгааг харуулж байна, хурдан засч залруулах шаардлагатай байна ... зөвхөн тариачны хувьд ч биш. Арми асар их ядууралд автсан бөгөөд их хэмжээний татвар, тасралтгүй цаазлалт болон бусад эмх замбараагүй байдлаас болж туйлын бөгөөд бүрэн сүйрэлд хүрч, харин худалдаа, шударга ёс, гаа гаа зэрэг бусад зүйлс маш сүйрсэн байна." Энэ хооронд “арми маш хэрэгтэй тул түүнгүйгээр төр зогсох боломжгүй... Ийм учраас цэрэг тариачинтай сэтгэл нь бие махбодтой адил холбогдсон тул тариачдыг халамжлах хэрэгтэй. , тэгээд тариачин байхгүй үед цэрэг байхгүй болно." Уг зарлигаар удирдагчдад "Газрын цэрэг, тэнгисийн цэргийн аль алиныг нь анхааралтай авч үзэхийг тушааж, ингэснээр тэднийг ард түмэнд асар их дарамт учруулахгүй байх" тул татвар, армийн тусгай комисс байгуулахыг санал болгов. Мөн нэг хүнд ногдох хэмжээг эцэслэн шийдвэрлэхээс өмнө 1727 оны төлбөрийг есдүгээр сар хүртэл хойшлуулах, татварын тодорхой хэсгийг биет хэлбэрээр төлөх, татвар хураах, ажилд авах ажлыг төрийн байгууллагад шилжүүлэх, дэглэмүүд
хөдөө орон нутгаас хот руу, хутагтаас хэдэн офицер, цэргийг урт хугацааны амралтаар явуулах, мөнгө хэмнэх, байгууллагын тоог цөөлөх, Өвөрлөгчдийн зөвлөл дэх хэргийн удирдлагыг оновчтой болгох, Саалийн алба, хянан шалгах зөвлөл байгуулах, Зоосыг засч залруулах, тосгоны борлуулалтын татварын хэмжээг нэмэгдүүлэх, Үйлдвэрлэгчийн зөвлөлийг татан буулгах, үйлдвэрлэгчид жилд нэг удаа Москвад уулзаж, жижиг асуудлуудыг хэлэлцэх, харин илүү чухал асуудлыг Худалдааны зөвлөлөөр шийдвэрлэнэ. 11 Мавродин В.В. P. 290..
Бидний харж байгаагаар дээд удирдагчид (өөрсдөдөө тулгуурласан өөрийн үзэл бодол) хямралын эсрэг бүхэл бүтэн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг санал болгосон бөгөөд удалгүй хэрэгжиж эхэлсэн. 2-р сарын 9-нд аль хэдийн 1727 оны 5-р сарын 3-ны төлбөрийг хойшлуулж, сонгуулийн татварыг хураахаар илгээсэн офицеруудыг дэглэмд буцааж өгөх тухай тогтоол гарчээ. Үүний зэрэгцээ арми, тэнгисийн цэргийн комиссыг байгуулж, "тэднийг ард түмэнд их дарамт учруулахгүй байлгах" тухай мэдээлсэн 22 Мөн тэнд. П. 293 .. 2-р сарын 24-нд Меньшиков, Макаров, Остерман нарын тэмдэглэлд давтан хэлсэн Ягужинскийн олон жилийн санал хэрэгжсэн: "Язгууртнууд болох офицерууд, цагдаа нар, энгийн цэргүүдийн хоёр хэсгийг суллах хэрэгтэй. Тэд тосгоноо шалгаж, зохих ёсоор нь цэгцлэхийн тулд гэрт нь оруулав." Үүний зэрэгцээ ийм заалт оруулсан энэ нормалбан тушаалгүй язгууртнуудын офицеруудад хамаарахгүй.
Мөн өдөр буюу 2-р сарын 24-нд хэд хэдэн зүйлийг багтаасан цогц тогтоол гарч ирэв чухал арга хэмжээ 1-р сарын 9-ний өдрийн зарлигийг бараг үгчлэн давтаж: "Ерөөлтэй, мөнхөд дурсагдахуйц эрхэм дээд эзэн хаан, бидний эрхэм нөхөр, бүрэн эрхт эзэн хаан ямар их хичээнгүйлэн зүтгэж, оюун санааны болон иргэний болон дэлхийн аль алинд нь сайн дэг журам тогтоохын төлөө ажиллаж байсныг хүн бүр мэддэг. Энэ бүхэнд ард түмний ашиг тустай маш зөв дэг журам бий болно гэж найдаж, гэхдээ манай эзэнт гүрний өнөөгийн байдалд үндэслэн зөвхөн армийг тэжээдэг тариачид биш гэдгийг харуулсан; итгэмжлэгдсэн, асар их ядууралд өртөж, өндөр татвар, тасралтгүй цаазаар авах ажиллагаа болон бусад эмх замбараагүй байдал нь туйлын сүйрэлд хүргэдэг, гэхдээ худалдаа, шударга ёс, гаалийн газар зэрэг бусад зүйлс маш сул байгаа бөгөөд бүгд хурдан засч залруулахыг шаарддаг. Уг зарлигаар санал хураалтын татварыг тариачдаас шууд бус, харин газрын эзэд, ахмад настан, менежерүүдээс авахыг тушааж, боолчлолын тосгонд урьд өмнө мөрдөж байсан дэг журмыг тогтоожээ.
ордны тосгонд зориулан байгуулсан. Санал хураалтын татварыг цуглуулах, хэрэгжүүлэх үүрэг хариуцлагыг мужид даатгаж, түүнд туслахаар нэг ажилтан өгсөн. Цолных нь ахмад настны улмаас тэдний хооронд үл ойлголцол гарахгүйн тулд воеводуудад үүрэг гүйцэтгэх хугацаанд нь хурандаа цол олгохоор шийдвэрлэсэн.
2-р сарын 24-ний зарлигаар цэргийн нэг хэсгийг чөлөөлөх тухай нормыг дахин давтаж, дэглэмийг хот руу шилжүүлэхийг тушаав. Түүгээр ч барахгүй 1725 онд энэ асуудлыг хэлэлцэх үед ч сонсогдсон аргументууд бараг үгчлэн давтагдсан: хотын нөхцөлд офицерууд доод албан тушаалтнаа хянах, тэднийг оргон зайлах болон бусад гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь илүү хялбар бөгөөд шаардлагатай бол илүү хурдан цуглуулж болно. ; дэглэм аянд гарах үед үлдсэн өвчтөнүүд болон эд хөрөнгийг нэг газар төвлөрүүлэх боломжтой бөгөөд энэ нь олон хамгаалагчдад шаардлагагүй зардал гаргахгүй байх болно; Хотуудад дэглэм байрлуулах нь худалдааг сэргээхэд хүргэж, энд авчирсан барааны татварыг төрөөс авах боломжтой болох боловч "хамгийн түрүүнд энэ нь тариачдад ихээхэн хөнгөлөлт үзүүлэх болно. Иргэншилд дарамт учруулахгүй 11 Их Петрийн сүүдэр Курукин И.В Оросын хаан ширээ. Х.68. .
Мөн энэ зарлигаар төрийн захиргааны төв болон орон нутгийн байгууллагуудыг өөрчлөн зохион байгуулах олон арга хэмжээ авсан. "Төрийн хэмжээнд захирагч, албан тушаал олшрох нь төрд асар их дарамт учруулаад зогсохгүй ард түмний асар их ачааг үүрч байна" гэж удирдагчид тэмдэглэв. арав, магадгүй, тэр олон няравууд өөр өөрийн гэсэн тусгай албатай, оффисын алба хаагчидтай, өөр өөрийн гэсэн тусгай шүүхтэй байдаг бөгөөд тэд өөр өөрсдийнхөө талаар дуугүй суудаг шударга бус хүмүүсээс эхлээд хүмүүсийн илүү их ачаа хүртэл өдөр бүр тохиолддог эмгэгүүд" 11 Андреев Е.В. Петрийн дараах эрх баригчдын төлөөлөгчид. П.47. 2-р сарын 24-ний тогтоолоор хотын магиструудыг захирагч нарт захируулж, Земство комиссаруудын алба, албадыг устгасан бөгөөд энэ нь Засаг даргад татвар хураах үүрэг даалгавар өгөхөд шаардлагагүй болсон. Үүний зэрэгцээ шүүхийн шинэчлэл хийгдсэн: шүүхийн шүүхүүдийг татан буулгаж, чиг үүргийг нь захирагч нарт шилжүүлэв. Энэхүү шинэчлэл нь Хууль зүйн коллежийн үүрэг оролцоог бэхжүүлэх шаардлагатай байгааг дээд удирдагчид ойлгож, бэхжүүлэх арга хэмжээ авсан. Хувийн дээд зөвлөлийн дэргэд Саалийн алба байгуулагдсан бөгөөд энэ нь бүтэц, зохион байгуулалтын хувьд коллежийн бүтэцтэй байв. Үүнтэй ижил зарлигаар хянан шалгах коллежийг байгуулж, Патримонийн коллегийг Москвад шилжүүлсэн бөгөөд энэ нь газар эзэмшигчдэд илүү хүртээмжтэй байх ёстой байв. Уг тогтоолд Үйлдвэрлэлийн коллежийн талаар "Сенат болон манай Засгийн газрын танхимгүйгээр ямар ч чухал шийдвэр гаргах боломжгүй тул цалингаа дэмий авч байна" гэж хэлсэн. Тус зөвлөлийг татан буулгаж, түүний ажлыг Худалдааны коллежид шилжүүлэв. Гэсэн хэдий ч сарын дараа буюу 3-р сарын 28-ны өдөр Үйлдвэрлэгчдийн зөвлөлийн ажил Худалдааны коллежид байх нь "зохисгүй" болохыг хүлээн зөвшөөрсөн тул Сенатын дэргэд Үйлдвэрлэлийн алба байгуулагдав. 2-р сарын 24-ний тогтоолд янз бүрийн байгууллагаас баримт бичиг олгоход хураамж авах ажлыг оновчтой болгох арга хэмжээг багтаасан болно.
Удирдлагын бүтцийн өөрчлөлт дараагийн сард үргэлжилсэн: 3-р сарын 7-нд Рэкетийн алба татан буугдаж, "цалингаа дэмий үрэхгүйн тулд" чиг үүргийг нь Сенатын Ерөнхий прокурорт даалгасан. Гуравдугаар сарын 20-ны өдрийн хувийн зарлигаар “олон орон тоо нэмэгдүүлсэн” болон үүнтэй холбоотойгоор цалингийн зардал нэмэгдсэнийг дахин шүүмжилсэн. Уг зарлигаар Петрийн өмнөх цалингийн тогтолцоог "1700 оноос өмнөх шигээ" сэргээхийг тушаав: зөвхөн тухайн үед цалин авч байсан хүмүүст төлөх, мөн "тэд бизнест сэтгэл хангалуун байсан" хүмүүст бас сэтгэл хангалуун байх ёстой. Өмнө нь хотын дарга нар бичиг хэргийн ажилтангүй байсан бол одоо нарийн бичгийн дарга нарыг томилох боломжгүй. Энэ нь Петрийн шинэчлэлийг удирдагчид шүүмжилсэн нэгэн төрлийн апотеоз байсан (тэр оны 7-р сарын 22-нд давтагдсан) энэ тогтоол байв. Тэрээр хатуу ширүүн өнгө аясаараа бусдаас ялгарч, ердийн нарийвчилсан маргаангүй байдгаараа онцлогтой. Энэ тогтоол нь дарга нарын дунд хуримтлагдсан ядаргаа, бухимдал, юуг ч үндсээр нь өөрчлөх хүчгүйдлийн мэдрэмжийг илтгэх шиг болов.
Удирдлага, татварыг өөрчлөн зохион байгуулах ажилтай зэрэгцэн удирдагчид худалдааны асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж, үүнийг идэвхжүүлснээр улсад хурдан орлого оруулж чадна гэж зөв үзэж байв. Эрт 1726 оны намар Голланд дахь Оросын элчин сайд Б.И. Куракин Архангельскийн боомтыг худалдааны зориулалтаар нээхийг санал болгосны дараа Эзэн хаан Дээд нууц зөвлөлд энэ талаар лавлагаа хийж, санал бодлоо илэрхийлэхийг тушаажээ. Арванхоёрдугаар сард тус зөвлөл Сенатын тайланг сонссон чөлөөт худалдааОстерманаар ахлуулсан Худалдааны комиссыг байгуулахаар шийдсэн бөгөөд энэ нь худалдаачдыг "худалдаа засах" талаар санал ирүүлэхийг уриалж үйл ажиллагаагаа эхэлсэн. Архангельскийн асуудал дараа оны эхээр шийдэгдэж, 1-р сарын 9-ний өдрийн зарлигаар боомт нээгдэж, "Хүн бүрийг хязгаарлалтгүйгээр худалдаа хийхийг зөвшөөрнө" гэж зарлиг болгов. Хожим нь Худалдааны комисс өмнө нь тариалж байсан хэд хэдэн барааг чөлөөт худалдаанд шилжүүлж, хэд хэдэн хязгаарлалтын татварыг цуцалж, гадаадын худалдаачдад таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. Гэхдээ түүний хамгийн чухал ажил бол 1724 оны Их Петрийн протекционист тарифыг шинэчилсэн явдал байсан бөгөөд энэ нь Анисимовын хэлснээр таамаглалын шинж чанартай, Оросын бодит байдлаас салж, . илүү их хор хөнөөлтэйсайн гэхээсээ илүү.
2-р сарын тогтоол, дээд удирдагчдын олон тооны тэмдэглэлээр илэрхийлсэн саналын дагуу засгийн газар мөнгөний эргэлтийн чиглэлээр яаралтай арга хэмжээ авахаар шийджээ. Төлөвлөсөн арга хэмжээний мөн чанар нь Петрийн үед авсан арга хэмжээнүүдтэй төстэй байв: 2 сая рублийн үнэтэй хөнгөн зэс зоос гаргах. А.И.Юхт тэмдэглэснээр, засгийн газар "энэ арга хэмжээ нь улсын эдийн засгийн ерөнхий байдалд сөргөөр нөлөөлнө гэдгийг мэдэж байсан" боловч "санхүүгийн хямралаас өөр гарц олж хараагүй". А.Я юуг зохион байгуулахаар Москва руу явуулсан. Волков гаанууд нь "дайсан эсвэл галын сүйрлийн дараа" харагдахыг олж мэдсэн боловч тэрээр энэ асуудлыг эрч хүчтэйгээр авч, дараагийн хэдэн жилийн хугацаанд 3 сая рубль хөнгөн жинтэй таван өнцөгт.
Зөвлөлийн санал хураалтын татвар, армийн засвар үйлчилгээний асуудлыг хэлэлцэх асуудал жигд явагдсангүй. Тиймээс, 1726 оны 11-р сард P.A. Толстой хэлтсийнхээ ашиг сонирхолд үнэнч байсан Меньшиковын шаардаж байсан өр төлбөрийг шалгахын оронд Цэргийн, Адмиралти, Камерколлегийн санд аудит хийхийг санал болгов. Толстой энхийн цагт олон офицерууд чөлөөлөгдсөн үед армид хүн, морь, хөрөнгө мөнгө дутагдаж, хүчирхийлэл үйлдэж болзошгүй гэж сэжиглэж байгаад гайхаж байв. Тэр жилийн зургадугаар сард армийн дэглэмүүд зарлиг гаргаж, орлого, зарлагын дэвтэр, дансны хуулгаа сайн нөхцөлд Хяналтын зөвлөлд ирүүлэхийг тушааж, 12-р сарын сүүлээр дахин хатуу баталгаажуулав. Цэргийн зөвлөл хүн амаас татвар авахыг санал болгосон боловч Толстойн санаачилгаар төлбөр төлөгчдөд төлбөрийн хэлбэрийг өөрсдөө сонгох боломжийг олгохоор шийджээ.
Хувийн дээд зөвлөлд тулгарсан бүх бэрхшээл, шийдвэрлэх боломжгүй асуудлуудыг үл харгалзан түүний үйл ажиллагааг гадаадын ажиглагчид өндрөөр үнэлж байсан нь чухал юм. 11 Ерошкин. Хувьсгалын өмнөх Оросын төрийн байгууллагуудын түүх. Х.247. Одоо энэ улсын санхүү нь шаардлагагүй боомт, байшин барилга, муу хөгжсөн үйлдвэр, үйлдвэрүүд, хэтэрхий өргөн цар хүрээтэй, тохиромжгүй үйл ажиллагаа, найр наадам, сүр жавхлангаас болж сүйрэхээ больсон бөгөөд тэднийг Оросууд хүчээр ийм тансаг, тансаг байдалд оруулахаа больсон. баяр ёслол, байшин барьж, хамжлагуудаа энд нүүлгэн шилжүүлэх тухай Пруссын элч А.Мардефельд бичжээ. -Талийгаач эзэн хаан хөлөг онгоцоо барьж, өөр хүсэл эрмэлзэлээ дагадаг байсан шигээ бүхэл бүтэн хагас жил унтаа байдалд байхын оронд Дээд нууц зөвлөлд хэргийг түргэн шуурхай, боловсронгуй хэлэлцсэний дараа явуулж, илгээдэг. 11 Mardefeld A.S.24-ийн тэмдэглэлүүд.
1727 оны 5-р сард Екатерина I нас барж, Петр II хаан ширээнд сууснаар Дээд нууц зөвлөлийн идэвхтэй ажил тасалдсан. 9-р сард Меньшиковын дараагийн гутамшиг нь олон судлаачдын үзэж байгаагаар түүний зан чанарыг өөрчилсөн бөгөөд шүүх, сенат, коллегиуд Москва руу нүүсэнтэй холбоотой шинэчлэлийн эсрэг сэтгэлийг ялахад хүргэсэн. Эдгээр мэдэгдлийг баталгаажуулахын тулд хууль тогтоомжид дахин хандъя.
1727 оны 6-р сарын 19-нд Патримонийн коллежийг Москвад шилжүүлэх тушаал батлагдсан бөгөөд 8-р сард Ерөнхий шүүгч татан буугдаж, хотын магистратуудыг татан буулгасны дараа шаардлагагүй болжээ. Үүний зэрэгцээ Санкт-Петербург хотын танхимд худалдаачдын шүүхэд зориулж бургомистр, хоёр бургомастер томилогдов. Жилийн дараа хотын шүүгчдийн оронд хотын захиргаатай байхыг тушаажээ. Намрын эхээр тус зөвлөл гадаад орнуудад, ялангуяа Франц, Испанид худалдааны консулын газар ажиллуулах боломжийн талаар авч үзсэн. Сенат нь эргээд Худалдааны коллегийн саналд тулгуурлан "энэ нь төрийн ашиггүй бөгөөд ирээдүйд тэднийг ашигтай байлгах нь найдваргүй юм, учир нь тэнд илгээсэн засгийн газар болон худалдааны барааг олонх нь өндөр үнээр зарсан" гэж үзжээ. .” Улмаар консулын газрыг татан буулгахаар болсон байна. Оросын барааг манай гаригийн алслагдсан өнцөг булан бүрт, тэр дундаа Америкт ашиггүй байсан ч нэвтрүүлэх талаар санаа тавьдаг дээд удирдагчид Петрийн бодлогыг үгүйсгэж байгаагийн бас нэг нотлох баримтыг Анисимов эндээс олж харсан нь зөв байсан байх магадлал багатай юм. Агуу шинэчлэгчийг нас барснаас хойш гурван жил орчмын хугацаа өнгөрчээ - энэ үйл ажиллагаа найдваргүй гэдэгт өөрийгөө итгүүлэхэд хангалттай хугацаа. Удирдагчдын баталсан арга хэмжээ нь цэвэр прагматик шинж чанартай байв. Тэд аливаа зүйлийг ухаалгаар харж, хөгжлийн боломж, хэтийн төлөв байгаа Оросын худалдааг дэмжих шаардлагатай гэж үзэн нэлээд нухацтай арга хэмжээ авчээ. Ийнхүү 1728 оны 5-р сард Валютын ханшийг дэмжиж, Оросын экспортын хэмжээг нэмэгдүүлэх зорилгоор гадаад зардалд зориулж Голландад тусгай капитал байгуулах тухай зарлиг гаргав).
1727 оны намар армийг санал хураалтын татвар хураахаас хассан нь төрийн санд ямар ч мөнгө орохгүй байх нь тодорхой болсон бөгөөд 1727 оны 9-р сард цэргийг дүүргүүдэд дахин илгээсэн боловч одоо захирагч, воеводуудад захирагдаж байв. ; 1728 оны 1-р сард энэ арга хэмжээг шинэ тогтоолоор баталгаажуулав. Мөн 1-р сард Москвад чулуун барилга барихыг зөвшөөрсөн бөгөөд 4-р сард цагдаагийн тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагатайг тодруулсан. Дараа жилийн 1729 оны 2-р сарын 3-нд бусад хотуудад чулуун барилгын ажил хийхийг зөвшөөрөв. 2-р сарын 24-нд эзэн хаан титэм өргөх ёслолыг тохиолдуулан торгууль ногдуулах, ялыг хөнгөвчлөх хүсэлтийг зарлаж, энэ оны тавдугаар сарын 3-ны санал асуулгын татварыг өршөөв. Одоо ч гэсэн анхааралтай ажиглаорлого, зарлагыг хянахын тулд төлсөн: 1728 оны 4-р сарын 11-ний өдрийн тогтоолоор коллежууд нягтлан бодох бүртгэлийг хянан шалгах зөвлөлд нэн даруй ирүүлэхийг шаардаж, 12-р сарын 9-нд ийм саатал гаргасан албан тушаалтнуудын цалинг суутгана гэж мэдэгдэв. 5-р сарын 1-нд Сенат засгийн газрын төв байгууллагуудын мэдэгдлийг Шинжлэх Ухааны Академид хэвлүүлэхээр тогтмол илгээх шаардлагатайг сануулав. 7-р сард Саалийн албыг Дээд хувийн зөвлөлийн харъяаллаас гаргаж, үйл ажиллагааныхаа талаар сар бүр мэдээлэл өгөх үүрэгтэй хэвээр байх нөхцөлтэйгээр Сенатад шилжүүлэв. Гэсэн хэдий ч зарим үүрэг хариуцлагаас чөлөөлөгдөж, зөвлөл бусад хүмүүсийг хүлээн авав: "1729 оны 4-р сард Преображенская канцлерийг татан буулгаж, "эхний хоёр зүйл дээр" хэргийг Дээд хувийн зөвлөлд хэлэлцэхийг тушаажээ Агуу // Оросын хаан ширээнд P.52.
1728 оны 9-р сарын 12-ны өдөр захирагч, захирагч нарын үйл ажиллагааг тодорхой хэмжээгээр зохицуулсан захирамж нь удирдлагыг оновчтой болгоход чухал ач холбогдолтой байв. Зарим судлаачид уг тушаал нь Петрийн өмнөх үе, ялангуяа жил өнгөрч байсан зарим журмыг хуулбарласан болохыг анхаарч үзсэн.
"жагсаалтын дагуу" төрлийн. Гэсэн хэдий ч энэ баримт бичиг нь өөрөө Петрийн дүрэм журмын дагуу бичигдсэн бөгөөд 1720 оны Ерөнхий дүрмийн шууд ишлэлийг агуулсан байдаг. II Петрийн үеийн бусад хууль тогтоомжийн актуудад өвөөгийн эрх мэдлийн тухай олон дурьдсан байдаг.
Энэ үеийн хууль тогтоомжид Их Петрийн бодлогыг шууд үргэлжлүүлэх заалтуудыг олж болно. Ийнхүү 1728 оны 1-р сарын 8-нд тус улсын худалдааны гол боомт нь Санкт-Петербург хэвээр байсныг баталгаажуулсан зарлиг гарч, 2-р сарын 7-нд тэнд Петр Паул цайзыг барьж дуусгах зарлиг гарчээ. 6-р сард худалдаачин Протопоповыг Курск муж руу "хүдэр хайх" руу илгээсэн бөгөөд 8-р сард Сенат мужуудад газрын зураг зурахыг үүрэг болгов. 6-р сарын 14-нд аймаг бүрээс түшмэл, ноёдын таван хүнийг Хууль тогтоох хорооны ажилд оролцуулахыг тушаасан ч хууль тогтоох үйл ажиллагаа идэвхи санаачлага гаргаагүй тул энэ тушаалыг 11-р сард дахин хийх шаардлагатай болжээ. эд хөрөнгийг хураах аюул. Гэсэн хэдий ч зургаан сарын дараа буюу 1729 оны 6-р сард цугларсан язгууртнуудыг гэртээ илгээж, оронд нь шинээр элсүүлэхийг тушаажээ. 1729 оны 1-р сард Шлиссельбург руу Ладога сувгийн барилгын ажлыг үргэлжлүүлэх тухай зарлиг гарч, жилийн дараа тэд Кэтрин гэм буруугаа хүлээхгүй, эвлэрэхийг хориглосон торгуулийг санаж, улсын сан хөмрөгийг ийм байдлаар дүүргэхээр шийджээ.
II Петрийн хаанчлалын үед арми, флотыг бүрэн мартсан тухай уран зохиолд ихэвчлэн олддог мэдэгдэл нь бүрэн үнэн биш юм. Ийнхүү 1728 оны 6-р сарын 3-нд Цэргийн зөвлөлөөс санал болгосноор Инженерийн корпус, уул уурхайн компани байгуулагдаж, орон тоог нь баталжээ. 1729 оны 12-р сард Семеновский, Преображенскийн дэглэмийн Амьдралын харуулын алба байгуулагдаж, офицерууд болон хувийн цэргүүдийн гуравны нэгийг язгууртнуудаас жил бүр халах тухай тогтоолыг баталжээ. Уфа, Соликамск мужуудын хот, цайзыг бэхжүүлэх арга хэмжээг "башкируудаас урьдчилан сэргийлэх" арга хэмжээ авчээ.
удирдлага, шүүхийн тогтолцооны өөрчлөлт, санхүү, татварын салбар, худалдаа. Тус зөвлөлд улс төрийн тодорхой хөтөлбөр, өөрчлөлтийн төлөвлөгөө, үзэл суртлын үндэслэлгүй байсан нь мөн адил илт харагдаж байна. Удирдагчдын бүх үйл ажиллагаа нь Их Петрийн эрс шинэчлэлийн үр дүнд тус улсад бий болсон нийгэм, улс төр, эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдалд үзүүлэх хариу үйлдэл байв. Гэхдээ энэ нь улс орны шинэ удирдагчдын шийдвэрийг санамсаргүй гаргасан, системгүй байсан гэсэн үг биш юм. Нөхцөл байдал үнэхээр эгзэгтэй байсан ч удирдагчдын хэрэгжүүлсэн бүх арга хэмжээ иж бүрэн хэлэлцүүлгийн урт үе шатыг туулж, Петр нас барснаас хойш бараг жил хагасын дараа, Дээд засаглал байгуулагдсанаас хойш зургаан сарын дараа анхны ноцтой алхмуудыг хийсэн. Хувийн зөвлөл. Түүгээр ч барахгүй өмнөх шатанд тогтсон хүнд суртлын дагуу зөвлөлөөс гаргасан бараг бүх шийдвэр холбогдох хэлтэст шинжээчийн үнэлгээний шат дамждаг. Эрх мэдэлд хүрсэн хүмүүс санамсаргүй хүмүүс биш гэдгийг бас анхаарах хэрэгтэй. Эдгээр нь Петрийн сургуулийг туулсан туршлагатай, сайн мэдээлэлтэй захирлууд байв. Гэхдээ хатуу рационализмын хажуугаар хэсэгчлэн романтик, тодорхой үзэл баримтлалтай, ядаж алс холын ирээдүйд түүндээ хүрэхийг мөрөөддөг тэдний багшаас ялгаатай нь удирдагчид өөрсдийгөө илэн далангүй прагматикууд гэдгээ харуулжээ. Гэсэн хэдий ч 1730 оны үйл явдлуудаас харахад ядаж зарим нь том сэтгэх, алсыг харах чадвараас ангид байсангүй. 11 Иванов И.И. Оросын түүхийн нууцууд P.57.
Гэсэн хэдий ч хэд хэдэн асуулт гарч ирдэг. Нэгдүгээрт, улс орны бодит байдал ямар байсан бөгөөд удирдагчид Анисимовын үзэж байгаагаар аливаа зүйлийг хэтрүүлэхийг оролдоогүй гэж үү? Хоёрдугаарт, удирдагчдын хийсэн өөрчлөлтүүд үнэхээр шинэчлэлийн эсрэг шинж чанартай байсан бөгөөд Петрийн бүтээсэн зүйлийг устгах зорилготой байсан уу? Хэдийгээр тийм байсан ч энэ нь шинэчлэлийн үйл явцыг эргүүлж байна гэсэн үг үү?
Улс орны нөхцөл байдлын хувьд үүнийг тодорхойлохын тулд П.Н. Милюкова " Улсын эдийн засаг 18-р зууны эхний улиралд Орос ба Их Петрийн шинэчлэл." Хэдийгээр түүний олон мэдээлэл хожмын судлаачид маргаантай байсан ч түүний зурсан эдийн засгийн хямралын дүр зургийг бүхэлд нь зөв гэж бодож байна. Үүний зэрэгцээ, ийм нарийвчилсан, тоон мэдээлэлд тулгуурласан гэх мэт
Милюковын номонд энэ зургийг удирдагчид мэддэггүй байсан бөгөөд тэд голчлон талбайн тайлан, өрийн дүнгийн талаарх мэдээлэлд үндэслэн дүгнэлтээ гаргадаг байв. Тиймээс, жишээлбэл, А.А-ийн тайлан гэх мэт баримт бичигт хандах нь зүйтэй. Матвеев Москва мужийг хянан үзсэнийхээ талаар, тэнд нөхцөл байдал тийм ч муу байгаагүй гэж таамаглаж байна. "Александрова Слободад" гэж Матвеев бичжээ, "бүх тосгон, тосгоны тариачдад татвар ногдуулж, ордны татвар нь хэмжээлшгүй их байсан нь тэр суурингийн гол захирагчдаас маш их оргож, хоосон байсан тосгон, тосгонд тариачид биш, харин шууд гуйлгачид өөрийн гэсэн хашаатай, ордны ашиг сонирхлын төлөө биш; Сенатор Переславль-Залесскийн хэлснээр: "Би эндээс засгийн газрын төдийгүй танхимын дарга, комиссар, бичиг хэргийн ажилтнуудын үл ойлгогдох хулгай, хулгайн гэмт хэргийг олж мэдсэн бөгөөд тэд зохих орлого, зарлагын дэвтрийн тогтоолын дагуу тэд үүнийг олж мэдсэн. Тэдний өмхий, шударга бус цаасыг хайсны эцэст надаас 4000 гаруй мөнгө олдсон байхаас өөр юу ч байгаагүй. Суздаль хотод Матвеев Камеруны оффисын хуулбарлагчийг 1000 гаруй рубль хулгайлсан хэргээр цаазалж, бусад олон албан тушаалтныг шийтгэж, Санкт-Петербургт мэдээлэв: "Энэ хотод ядуурал өдрөөс өдөрт нэмэгдэж байна. тариачид, 200 ба түүнээс дээш хүн, тэд, тариачид, олон хүн ядуурлын улмаас доод хотууд руу дүрвэж, нэг хүнд ногдох зүйлгүй бөгөөд синодын багийн тариачид гомдол, хэт их хураамжийн талаар өргөдөл гаргадаг тэдэнд оногдсон хүн амын тоог давсан 11 Милиуков П.Н. Оросын улсын эдийн засаг 18. зууны 1-р улиралд ба Их Петрийн шинэчлэл." С.М.Соловьев эдгээр баримт бичгүүдийн талаар тайлбарлахдаа "Хүн амын мөнгийг хөнгөвчлөх, цэргийн командлалыг эргүүлэн татах нь тэр үед засгийн газар тариачдын төлөө хийж чадах зүйл юм. Гэхдээ гол муу зүйл бол хүсэл эрмэлзэлийг арилгах явдал юм Дээд түвшний хүн бүр доод талын зардлаар, төрийн сангийн зардлаар тэжээгддэг - үүний тулд нийгмийг сайжруулах шаардлагатай байсан бөгөөд үүнийг хүлээх шаардлагатай байв."
Кэтрин I ба Петр II-ийн засгийн газруудын үйл ажиллагаанд гол зорилго нь төрийн оршин тогтнох чадварыг хадгалах хөрөнгө хайх явдал байсан тул дараахь харилцан уялдаатай чиглэлүүдийг тодорхойлж болно: 1) татварыг сайжруулах, 2. ) захиргааны тогтолцоог өөрчлөх, 3) худалдаа аж үйлдвэрийн чиглэлээр авах арга хэмжээ. Тэд тус бүрийг тусад нь авч үзье.
Сенат болон Дээд Хувийн Зөвлөлд санал хураалтын татвартай холбоотой асуудлыг хэлэлцсэн материалаас тодорхой байгаагаар Петрийн дараах анхны засгийн газрын гишүүд Петрийн татварын шинэчлэлийн гол алдааг санал хураалтын татварын зарчимд биш гэж үзсэн байна. , гэхдээ татвар хураах төгс бус механизмын хувьд нэгдүгээрт, энэ нь төлбөр төлөгчдийн бүрэлдэхүүнд гарсан өөрчлөлтийг хурдан харгалзан үзэх боломжгүй байсан нь хүн амыг ядууруулж, өр төлбөрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн, хоёрдугаарт, татварыг ашиглахад хүргэсэн. цэргийн командлалууд нь хүн амын эсэргүүцлийг үүсгэж, армийн байлдааны үр нөлөөг бууруулсан. -ийн даалгавраар хөдөө орон нутагт дэглэмийг байршуулах нутгийн оршин суугчиддэглэмийн хашаа барих үүрэг хүлээсэн нь тэдний үүргийг дааж давшгүй болгосон. Өрийн байнгын өсөлт нь хүн амыг зарчмын хувьд Петрийн тогтоосон хэмжээгээр татвар төлөх чадвартай эсэхэд ноцтой эргэлзээ төрүүлэв, гэхдээ энэ үзэл бодлыг бүх удирдагчид хуваалцаагүй байв. Тиймээс, Меньшиков, N.I. Павленко татварын хэмжээ нь дарамт биш гэж үзэж байсан бөгөөд "энэ санаа нь зургаан жилийн өмнө Петр I-ийн засгийн газар татварын хэмжээг хэлэлцэх үед ноёны толгойд баттай суусан" гэжээ. Меньшиков “Бүх төрлийн бичиг хэргийн ажилтан, элч нарын тоог цөөлөх,..., нэг хүнээс татвар авдаг дүүргүүдийн цэргийн хорооллуудыг устгах, цэргийн хуаранд цэргүүдийг байрлуулах нь хангалттай гэсэн итгэл үнэмшилдээ үнэнч хэвээр байв. хотууд, хөгжил цэцэглэлт тосгоныхны дунд ирэх болно." Меньшиков зөвлөлийн гишүүдийн дундаас хамгийн эрх мэдэлтэй нь байсан тул эцэст нь түүний үзэл бодол давамгайлсан.
Үүний зэрэгцээ, санал хураалтын татварыг цуглуулах анхны туршлага нь зөвхөн 1724 онд хийгдсэн бөгөөд түүний үр дүнг огнооны шинэчлэлийн гол санаачлагч мэдэх боломжгүй байсан тул удирдагчид үүнийг үндэслэлээр дүгнэх бүрэн үндэслэлтэй байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. эхний үр дүнгийн талаар. Улс орныг удирдах үүрэг хүлээсэн хүмүүсийн хувьд тэд нөхцөл байдлыг засахын тулд шийдэмгий арга хэмжээ авах үүрэгтэй байв. Бодит байдал дээр улс орны сүйрэл нь сонгуулийн татварын хэт их хэмжээнээс биш, харин хойд дайны олон жилийн эдийн засгийн хүчний хэт ачаалал, шууд бус дайны тоо, хэмжээ нэмэгдсэний үр дагавар байсан гэж Анисимов үзэж байна. татвар, хураамж. Энэ талаар түүний зөв байх нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч ийм нөхцөлд нэг хүнд ногдох татварыг эхлээд харахад маш дунд зэргийн хэмжээтэй байсан нь нөхцөл байдлын хөгжил эгзэгтэй шугамыг даван туулж, удирдагчдын авч эхэлсэн арга хэмжээнүүдийн сүрэл болж магадгүй юм. үнэхээр цорын ганц байсан
гэхдээ нөхцөл байдлыг аврах боломжтой. Түүгээр ч барахгүй тэд нэг хүнд ногдох татварын хэмжээг эрс бууруулахыг хэзээ ч зөвшөөрөөгүй бөгөөд энэ нь армийн оршин тогтноход аюул учруулна гэж зөвөөр үзэж байсныг би тэмдэглэж байна. Ерөнхийдөө дээд удирдагчдын авсан арга хэмжээг нэлээд үндэслэлтэй гэж үзэх нь зүйтэй: цэргийн ангиудыг хөдөө орон нутгаас татан буулгах, оршин суугчдыг дэглэмийн хашаа барих үүргээс чөлөөлөх, сонгуулийн татварын хэмжээг бууруулах, өрийг өршөөх. , бодит чөлөөт үнийг бий болгосноор мөнгө, хоол хүнс хэлбэрээр татвар хураах өөрчлөлт, татвар хураалтыг тариачдаас газар эзэмшигчид, менежерүүдэд шилжүүлэх, хураалтыг нэг гарт төвлөрүүлэх - энэ бүхэн нь нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулж, итгэл найдвар төрүүлэх ёстой байв. сан хөмрөгөө нөхөхийн төлөө. Дашрамд хэлэхэд Д.М тэргүүтэй Татварын хороо. Голицын, өөрөөр хэлбэл зарим зохиолчдын үзэж байгаагаар Петрийн шинэчлэлийг эсэргүүцэж байсан хуучин язгууртны төлөөлөгч, хэдэн жил ажилласны дараа санал хураалтын татварын хариуд юу ч санал болгож чадахгүй байв. Иймд татварын шинэчлэлийн талаарх удирдагчдын шүүмжлэлийг хэрхэн дүгнэж байгаагаас үл хамааран тэдний бодит үйл ажиллагаа нь зөвхөн түүнийг боловсронгуй болгох, тохируулах, бодит амьдралын нөхцөл байдалд дасан зохицох зорилготой байв.
Өөрчлөлтүүд илүү радикал байсан,
Энэ нь тус улсын засгийн газрын тогтолцооны удирдагчдын хийсэн бөгөөд зарим нь Петрийн байгууллагуудтай холбоотой шинэчлэлийн эсрэг гэж үзэж болно. Юуны өмнө, энэ нь шүүхийн шүүхүүдийг татан буулгахтай холбоотой бөгөөд үүнийг бий болгох нь эрх мэдэл хуваарилах зарчмыг хэрэгжүүлэх эхний алхам байсан юм. Гэсэн хэдий ч энэ төрлийн онолын үндэслэл нь удирдагчдад харь, танил бус байсан нь мэдээжийн хэрэг. Тэдний хувьд шүүх бол Петрийн шинэчлэлийн үеэр орон нутагт гарч ирсэн олон байгууллагуудын нэг юм. Түүгээр ч зогсохгүй тус улсад хууль зүйн мэргэжлийн боловсрол байхгүй, тиймээс мэргэжлийн хуульчид байхгүй ч хууль өөрөө хараахан бие даасан салбар болж төлөвшөөгүй байна. нийгмийн үйл ажиллагаа, шүүхийн шүүхүүд байгаа нь эрх мэдлийн бодит хуваарилалтыг ямар ч байдлаар хангаж чадахгүй. Урагшаа хараад би дараа нь, хэзээ гэдгийг тэмдэглэх болно шүүхийн байгууллагууд 1775 оны мужийн шинэчлэлийн үеэр тусгаар тогтнолоо олж авсан боловч улс орон, нийгэм үүнд зүгээр л бэлэн биш байсан тул эрх мэдлийн жинхэнэ хуваарилалт үр дүнд хүрээгүй. 11 Мөн түүнчлэн. P. 234.
Орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалтын хувьд удирдагчдын үйл ажиллагааг үнэлэхдээ тухайн үед орон нутагт оршин байсан байгууллагуудын тогтолцоог Петр удаан хугацааны туршид бий болгосон бөгөөд хэрэв түүний гол цөм нь коллежтай зэрэгцэн бий болсон гэдгийг санах хэрэгтэй. шинэчлэл , дараа нь тэр үед өмнө нь бий болсон олон янзын институци хэвээр байсан, ихэвчлэн аяндаа, системгүй! Татварын шинэчлэл дуусч, татварын шинэ тогтолцоо хэрэгжиж эхлэх нь зайлшгүй юм. эдийн засгийн байдалулс оронд илүү таатай байсан нь орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийг өөрчлөхөд хүргэх ёстой байсан бөгөөд эдгээр өөрчлөлтүүд нь мэдээжийн хэрэг системийг бүхэлд нь хялбаршуулж, үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн байх ёстой. Энэ нь яг 1726-1729 онд хийгдсэн зүйл юм. Түүгээр ч барахгүй, авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний утга нь менежментийг цаашид төвлөрүүлэх, гүйцэтгэх эрх мэдлийн тодорхой босоо тогтолцоог бий болгоход чиглэсэн байсан тул Петрийн шинэчлэлийн сүнстэй ямар ч зөрчилдөөгүй байсан нь анхаарал татаж байна.
Аппаратыг бууруулах замаар зардлыг бууруулах гэсэн дээд удирдагчдын хүслийг үндэслэлтэй гэж үзэхээс өөр аргагүй. Өөр нэг зүйл бол Воеводын засаг захиргаа нь Петрийн байгууллагуудтай харьцуулахад илүү эртний хэлбэртэй байсан, гэхдээ энэ нь Петрийн өмнөх Оросоос арай өөрөөр үйл ажиллагаагаа явуулж байсан, учир нь воевод Москвад захиалгаар захирагддаггүй байсан. Засаг дарга, тэр нь эргээд зохион байгуулалт нь зарчмын хувьд өөр төв эрх мэдэлтнүүдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байсан. Олон даргатай харьцахаас ард түмэн нэг даргатай харьцах нь амар байсан гэсэн дарга нарын үндэслэлийг үл тоомсорлож болохгүй. Мэдээжийн хэрэг, шинэ засаг дарга нар 17-р зууны өмнөх үеийнхний адил халаасныхаа төлөө юуг ч үл тоомсорлосонгүй, харин энэ бузар мууг засахын тулд Соловьевын бичсэнчлэн, юуны өмнө ёс суртахууныг засах шаардлагатай байв. Энэ нь удирдагчдын хүч чадлаас давсан байв.
Төв байгууллагуудын хувьд, бидний харж байгаачлан дээд удирдлагуудын бүхий л хүчин чармайлт нь нэг талаас тэдний өртгийг бууруулах, нөгөө талаас чиг үүргийн давхардлыг арилгах замаар үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдэж байсан. Дээд удирдагчдын үндэслэлээс коллегиализмын зарчмаас татгалзаж байгааг олж харсан түүхчидтэй бид санал нийлж байгаа ч тэд үүнийг устгах бодит арга хэмжээ аваагүй. Дээдсүүд
өмнө нь байсан хэд хэдэн институцийг устгаж, бусад байгууллагуудыг бий болгож, хамтын ажиллагааны ижил зарчмаар шинэ байгууллагууд бий болсон бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагаа нь Их Петрийн ерөнхий дүрэм, зэрэглэлийн хүснэгтэд суурилсан байв. Хамтарсан байгууллага нь аль хэдийн дурьдсанчлан Дээд нууц зөвлөл өөрөө байв. Дээр дурдсан бүх зүйл нь коллежийн гишүүдийн тоог цөөрүүлсэнтэй зөрчилддөггүй бөгөөд энэ нь байгууллагуудын шийдвэр гаргах дарааллыг үндсээр нь өөрчилсөнгүй. Албан тушаалтнуудын цалингийн нэг хэсгийг олгохоос татгалзаж, "ажилгүй" хооллоход шилжүүлэх шийдвэр нь арай өөр харагдаж байна. Эндээс та Оросын хүнд суртлын үндэс суурийг тавьсан Петрийн захиргааны аппаратыг зохион байгуулах зарчмаас ихээхэн хазайлт байгааг анзаарч болно. Мэдээжийн хэрэг, удирдагчдыг Петрийн шинэчлэлийн мөн чанарыг ойлгоогүй гэж буруутгаж байгаа хүмүүсийн зөв, гэхдээ тэд ямар нэгэн үзэл суртлын зарчмын үндсэн дээр бус, харин нөхцөл байдалд захирагдаж ажилласан. Гэвч бодит байдал дээр тухайн үеийн болон дараа нь албан тушаалтнууд цалингаа маш тогтмол бус, маш их сааталтайгаар, үргэлж бүрэн авдаггүй гэж хэлэх ёстой; хоол хүнсэнд цалин хөлс өгдөг байсан. Тэгэхээр дарга нар тодорхой хэмжээнд хуулийн хүчин чадлыг де факто өгсөн. Өргөн уудам төрд салаалсан, сайн ажилладаг захиргааны аппарат хэрэгтэй байсан ч түүнийг авч үлдэх нөөц бололцоо байгаагүй.
Петрийн зарим байгууллагуудыг удирдагчид татан буулгаад зогсохгүй шинээр бий болгосон баримт нь миний бодлоор тэдний эдгээр үйлдлүүд бүрэн утга учиртай байсныг гэрчилж байна. Түүгээр ч барахгүй нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд тэдний хариу үйлдэл маш хурдан байсан. Тиймээс 1727 оны 2-р сарын 24-ний өдрийн зарлигийн дагуу хотуудын татвар хураахтай холбоотой бүх үүргийг хотын захирагчдад хуваарилж, тэдний гишүүдийн өрийг биечлэн хариуцах ёстой байв. Үүний үр дүнд шинэ хүчирхийлэл гарч, хотын иргэдээс тэдний эсрэг гомдол, гомдлын цуваа 11 Мөн тэнд. P. 69., энэ нь тэднийг татан буулгахыг урьдчилан тодорхойлсон хүчин зүйлүүдийн нэг болсон. Үндсэндээ энэ нь гадаадын загварт буцаж ирдэг Петрийн хотын байгууллагуудын хэлбэр ба Оросын хотуудын хүн амын бодит боолчлолын хоорондох зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх явдал байв.
Өөрийгөө удирдахын өчүүхэн элементүүд ч чадваргүй болж хувирсан.
Миний бодлоор Хувийн дээд зөвлөлийн худалдаа, аж үйлдвэрийн бодлогыг нэлээд үндэслэлтэй, үндэслэлтэй гэж тодорхойлж болно. Худалдаа нь улсад маш их хэрэгцээтэй хөрөнгийг авчрах магадлалтай гэсэн эдийн засгийн зөв санаанаас ерөнхийдөө vzrhovniki байсан. 1724 оны протекционист тариф нь худалдаанд ихээхэн хохирол учруулж, Оросын болон гадаадын худалдаачдын олон эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Архангельскийн боомтыг бүр эрт хаасны үр дагавар нь бас сөрөг байсан бөгөөд энэ нь олон зууны туршид бий болсон худалдааны дэд бүтцийг сүйтгэж, олон худалдаачдыг сүйрүүлэхэд хүргэсэн. Тиймээс удирдлагуудын авсан арга хэмжээ нь үндэслэлтэй, цаг үеэ олсон арга хэмжээ болсон. Эдгээр асуудалд тэд яарахаа больсон нь чухал бөгөөд тэд шинэ тарифын ажлыг зөвхөн 1731 он гэхэд байгуулсан Худалдааны комисс дуусгасан. Энэ нь нэг талаас Голландын тариф дээр үндэслэсэн (энэ нь дахин нэг удаа нотолж байна. лам нар бол жинхэнэ "Петровын үүрний дэгдээхэйнүүд" байсан), нөгөө талаас худалдаачид, худалдааны удирдлагын эрх баригчдын санал бодол, шинэ вексель, олон тооны худалдааны монополийг халах, боомтоос бараа экспортлох зөвшөөрөл Нарва, Ревел нар хязгаарлалтыг арилгах, гаалийн татварын өрийг хойшлуулах зэрэгтэй холбоотой эерэг үүрэг гүйцэтгэсэн боловч хөрөнгийн огцом хомсдолтой тулгарсан Татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдэд чиглэсэн дэмжлэг үзүүлэх нь ерөнхийдөө худалдаа, аж үйлдвэрийн бодлого харьцангуй либерал байсан бөгөөд шинэчлэлийн үйл явцтай нийцэж байв.
Тиймээс, Их Петрийг нас барснаас хойшхи эхний таван жилд тус улс дахь өөрчлөлтийн үйл явц зогссонгүй, эргэж буцсангүй, гэхдээ түүний хурд нь мэдээжийн хэрэг огцом удааширсан. Шинэ өөрчлөлтүүдийн агуулга нь юуны түрүүнд бодит амьдралтай мөргөлдөөнийг тэсвэрлэж чадаагүй Петрийн шинэчлэлийг засахтай холбоотой байв. Гэхдээ ерөнхийдөө улс орны шинэ эрх баригчдын бодлого залгамж чанараараа онцлог байв. Петрийн шинэчлэлийн үндсэн бүх зүйл - нийгмийн бүтэцнийгэм, төрийн алба, төрийн зохион байгуулалтын зарчим, байнгын армиболон флот, татварын систем, улс орны засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал, одоо байгаа өмчийн харилцаа, засгийн газар, нийгмийн иргэний шинж чанар, идэвхтэй гадаад бодлогод улс орны анхаарал хандуулах - өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Өөр нэг дүгнэлт хийх нь зөв бололтой: Петрийн дараах Оросын түүхийн эхний жилүүд Петрийн шинэчлэл нь үндсэндээ эргэлт буцалтгүй, эргэлт буцалтгүй байсныг нотолсон нь улс орны хөгжлийн байгалийн чиг хандлагад ерөнхийдөө нийцэж байсан юм.
Эзэн хаан II Петр
II Петрийн элсэлтийг харуулын оролцоогүйгээр биш харин шүүхийн шинэ явуулга бэлтгэсэн юм. Кэтрин Меньшиков болон түүний бусад дагалдагчдын хамт хаан ширээг охиныхоо нэгэнд үлдээхийг хүссэн нь мэдээжийн хэрэг; Гэхдээ бүх тооцоогоор, Их Петрийн цорын ганц хууль ёсны өв залгамжлагч нь түүний ач хүү, Их гүн Петр байв. Түүний ач хүү, нагац эгч нарын дэмжигчид, Петр I-ийн хоёр гэр бүлийн хооронд түүний эхнэрүүдийн хооронд зөрчилдөөн үүсэх аюул заналхийлж байсан нь муж дахь эмх замбараагүй байдлын мөнхийн эх үүсвэр байв. хааны шүүхбоолчлолтой төстэй эдлэн газрыг төлөөлдөг. Зальтай Остерман 12 настай зээ хүүгээ 17 настай нагац эгч Элизабеттай гэрлэх, мөн ийм ойр дотны ураг төрлийн харилцаанд гэрлэхийг зөвтгөхийн тулд бие биенээ эсэргүүцэж буй талуудыг эвлэрүүлэх аргыг санал болгов. хүн төрөлхтний анхны нөхөн үржихүйн тухай I Кэтрин хүртэл үүнийг өөрийн гараар хийсэн төслөөр ичиж нөмөрчээ. Оросын шүүхийн дэргэдэх гадаадын дипломатууд илүү ухаалаг төлөвлөгөө боловсруулжээ: Меньшиков намаасаа урваж, ач хүү болж, хатан хааныг Элизабетын нагац эгчээс хоёр насаар дүү Меньшиковын охинтой гэрлэх нөхцөлтэйгээр өв залгамжлагчаар томилохыг ятгав.
1727 онд Кэтрин нас барахынхаа өмнөхөн хүндээр өвчилсөн үед засгийн газрын дээд байгууллагуудын гишүүд түүний залгамжлагчийн асуудлыг шийдвэрлэхээр ордонд цугларчээ: Кэтрин, Сенат, Синод, Синод нарын үед байгуулагдсан Дээд Хувийн Зөвлөл. коллежийн ерөнхийлөгч нар, гэхдээ тэднийг уулзалтад урьсан ба харуулын хошууч нар харуулын офицерууд нь төрийн тусгай корпорацыг бүрдүүлдэг бөгөөд тэдний оролцоогүйгээр ийм чухал асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Энэхүү дээд зөвлөл ач хүүг Петрийн хоёр охиноос илүүд үзжээ. Хэцүү байдалтайгаар Кэтрин энэ ач хүүгээ залгамжлагчаар томилохыг зөвшөөрөв. Нас барахаасаа хэдхэн хоногийн өмнө тэрээр хаан ширээг охин Элизабетдаа шилжүүлэх хүсэлтэй байгаагаа Меньшиковт шийдэмгий мэдэгдсэн бөгөөд өөрөөр хэлбэл тэд түүнийг баталж чадахгүй гэдгийг түүнд зааж өгсөн үед л эсрэг талынханд дурамжхан бууж өгсөн гэж тэд хэлэв. түүнд тайван хаанчлах боломжийн төлөө.
Түүнийг нас барахынхаа өмнөхөн өвчтэй ээжийнхээ оронд Элизабет гарын үсэг зурсан гэрээслэлийг яаран гаргажээ. Энэхүү "гэрээслэл" нь Петр I-ийн хоёр гэр бүлийн хоёр талын дайсагнагч талуудыг эвлэрүүлэх ёстой байв. Их гүнгийн ач хүү, гүнж Анна, Элизабет нар болон дөрвөн хүн хаан ширээг залгамжлуулахаар дуудагдсан. Их гүнгийн авхайНаталья (II Петрийн эгч), хүн бүр өөрийн үр удамтай, "үр удамтайгаа"; дараагийн хүн бүр өмнөх хүнээ залгамжлагчгүй нас барсан тохиолдолд өвлөн авна. Хаан ширээг залгамжлах түүхэнд энэ гэрээслэл нь утгагүй үйлдэл юм. Түүнгүйгээр ч гэсэн хууль ёсны өв залгамжлагч гэж тооцогддог Петр II-ийн дараа хаан ширээг хамгийн алсын хараатай гэрээслэгчийн урьдчилан харж чадахгүй байсан дарааллаар сольжээ. Гэхдээ энэ гэрээслэл нь Оросын хаан ширээг залгамжлах тухай хууль тогтоомжийн түүхэнд өөрийн гэсэн байр суурийг эзэлдэг бөгөөд түүнд шинэ хэм хэмжээ биш юмаа гэхэд оруулсан болно. шинэ чиг хандлага. Петр I-ийн хуулийг ашиглан энэ хуулиар бий болсон хоосон орон зайг нөхөхийг зорьж, хаан ширээг залгамжлах байнгын эрх зүйн дэг журмыг тогтоох анхны оролдлогыг хийж, төрийн жинхэнэ үндсэн хуулийг бий болгохыг зорьсон: хүсэл зориг нь өөрөө үүнийг тодорхойлдог; мөнхөд хүчинтэй байх ёстой, хэзээ ч хүчингүй болгох үндсэн хууль юм.
Тиймээс гэрээслэлийг ёслолын чуулган дээр уншив хааны гэр бүлболон дээд төрийн байгууллагууд 1727 оны 5-р сарын 7-нд, Кэтрин I нас барсны маргааш нь 1797 оны 4-р сарын 5-нд хаан ширээ залгамжлах тухай хуулийн өмнөх хууль гэж үзэж болно. Оросын хууль тогтоох сэтгэлгээний түүхийн хувьд Екатерина I-ийн гэрээслэлийг тэр үед Санкт-Петербургт байсан Голштейн гүнгийн сайд Бассевич зохиосон гэдгийг тэмдэглэх нь илүүц биз.
Дээд хувийн зөвлөл.
Дотоод дахь улс төрийн дурсамж, гадаадад ажиглалт эрх баригч хүрээнийхэнд сэрж, нийтийн эрх чөлөөний тухай биш юмаа гэхэд ядаж хувийн аюулгүй байдлын тухай бодол төрж байв. Кэтрин элссэн нь дур зоргоос өөрийгөө хамгаалах, найдвартай байгууллагуудын удирдлагад байр сууриа бэхжүүлэх таатай мөч мэт санагдсан. Сенатаас хууль ёсны дагуу бус, харуулын шахалтаар тунхагласан Кэтрин Петрийг нас барах үед хаан ширээнд ойр байсан хүмүүсээс дэмжлэг хүсчээ. Энд хамгийн гол нь тэд Меньшиковын увайгүй байдал улам хүчтэй болохоос айж байсан бөгөөд шинэ хаанчлалын эхний өдрүүдээс ноёд Голицын, Долгорукий, Репнин, Трубецкой, Гүн Апраксин нарын нэр хүндтэй хүмүүс байнга цуглардаг тухай цуу яриа тарж эхлэв; Эдгээр цугларалтуудын зорилго нь хүрэх ёстой гэж үздэг их нөлөө үзүүлсэнУдирдах зөвлөлд, ингэснээр хатан хаан Сенатгүйгээр юу ч шийдэхгүй.
Сенат өөрөө засгийн газар шиг санагдаж, найдвартай дэмжлэг авахаар яаравчлан, Петрийг нас барсны дараа шууд харуулын тушаалыг авахыг оролдов. Францын ажиглагч Элчин сайд Кампредон 1726 оны 1-р сард Оросын ихэнх язгууртнууд эзэн хааны дарангуйлагч хүчийг дарах гэж оролдсон гэж шүүхэд мэдэгдэв. Шинэчлэгчийн ач хүү Их герцог Петрийг өсч томрохыг хүлээхгүйгээр засгийн газарт нөлөө бүхий оролцоотой болно гэж найдаж буй хүмүүс үүнийг англи загварын дагуу зохион байгуулахыг хичээх болно. Гэхдээ Кэтриний дэмжигчид өөрийгөө хамгаалах арга хэмжээний талаар бас бодож байв: 1725 оны 5-р сард хатны өрөөнд түүний болон Меньшиковын дотны, төрөөгүй найзуудын дотны зөвлөлийг байгуулах санаатай байгаа тухай цуу яриа гарч байсан. Сенат хамгийн чухал асуудлыг шийднэ. ЗГХЭГ гарч ирсэн ч бүрэлдэхүүн, дүр төрх нь буруу байсан. Петрийн амьдралын туршид Ладога сувгийг ухаагүй. 1725 оны сүүлчээр түүнийг ухаж байсан Минич уг ажлыг дуусгахын тулд Сенатаас 15 мянган цэрэг шаардав. Сенатад халз мэтгэлцээн өрнөв. Меньшиков Миничийн шаардлагыг эсэргүүцэж, ийм ажил нь цэргүүдэд хор хөнөөлтэй, тохиромжгүй гэж үзжээ. Бусад нь үүнийг Их Петрийн гэрээсэлсэн ашигтай ажлыг дуусгах хамгийн хямд арга зам гэж илгээхийг шаардав. Эсэргүүцсэн сенаторууд хангалттай ярилцсаны дараа Меньшиков босож, Сенат хэрхэн шийдсэн ч гэсэн гэнэтийн мэдэгдлээр маргааныг зогсоов. энэ жилсуваг руу нэг ч цэрэг илгээхгүй. Ханхүү энэ үгээрээ асуудлын эхэнд мэтгэлцээнд саад болохын оронд яагаад тэднийг ийм удаан хугацаанд утга учиргүй мэтгэлцүүлэхийг албадсанд, мөн яагаад ганцаараа мэдэх давуу эрх эдэлсэнд сенаторууд гомдож, бувтнаж эхлэв. эзэн хааны хүсэл. Зарим нь Сенат руу явахаа болино гэж сүрдүүлсэн. Сэтгэл ханамжгүй язгууртнууд Их гүн Петрийг хаан ширээнд залж, түүний эрх мэдлийг хязгаарлах талаар бодож байсан гэсэн цуу яриа нийслэл даяар тархав. Толстой 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн зарлигаар байгуулагдсан Дээд Хувийн зөвлөлийг сэтгэл хангалуун бус хүмүүстэй тохиролцож, маргааныг эцэслэн шийдвэрлэв. Тэд энэ байгууллагыг ашиглан дээд тушаалаас хасагдсан хуучин язгууртнуудын гомдсон мэдрэмжийг тайвшруулахыг хүсчээ. төрөөгүй хүүхдүүдийн хяналт.
A. Charlemagne.Санкт-Петербург дахь эзэн хаан II Петр
Хувийн дээд зөвлөл зургаан гишүүнээс бүрдсэн; Тэдний тав нь гадаадын иргэн Остермантай хамт байсан шинэ язгууртан(Меньшиков, Толстой, Головкин, Апраксин), гэхдээ зургаа дахь нь язгууртны бояруудын хамгийн тод төлөөлөгч - хунтайж Д.М.Голицын байв. 2-р сарын 8-ны тогтоолын дагуу Дээд нууцын зөвлөл нь цоо шинэ байгууллага биш бөгөөд энэ нь "анхны сайд"-ын хувьд албан тушаалын хувьд аль хэдийн хамгийн чухал асуудлаар байнга нууц зөвлөлтэй байсан жинхэнэ хувийн зөвлөлийн гишүүдээс бүрддэг байв. Төрийн асуудал эрхэлсэн сенатор, гурваас бүрдсэн Меньшиков, Апраксин, Головкин нар мөн үндсэн зөвлөлийн ерөнхийлөгчид: Цэрэг, Тэнгисийн цэргийн болон Гадаад. Ийм "завгүй ажил"-ын таагүй байдлыг арилгаж, тэдний байнгын уулзалтыг сенаторын үүрэг хариуцлагаас чөлөөлж, байнгын төрийн алба болгожээ.
Зөвлөлийн гишүүд Хатан хаант хэд хэдэн асуудлаар "санал" ирүүлсэн бөгөөд үүнийг шинэ байгууллагын дүрэм болгон баталсан. Сенат болон коллегиуд нь Зөвлөлийн хяналтад байсан боловч хуучин дүрмийнхээ дагуу хэвээр үлджээ; Зөвхөн онцгой чухал ач холбогдолтой, тэдгээрт заагаагүй эсвэл хамгийн дээд шийдвэрт хамаарах, өөрөөр хэлбэл шинэ хууль гаргах шаардлагатай тохиолдолд тэд санал бодлоо Зөвлөлд шилжүүлэх ёстой байв. Энэ нь Сенат хязгаарын хүрээнд захиргааны эрх мэдлээ хадгалсан гэсэн үг одоогийн хууль, хууль тогтоох эрх мэдлээ алдах. Зөвлөл нь эзэн хаан өөрөө тэргүүлж, дээд эрх мэдлээс салшгүй байдлаар ажилладаг бөгөөд энэ нь "тусгай зөвлөл" биш, харин хувь хүний дээд эрх мэдлийг коллегиаль хэлбэр болгон өргөжүүлэх нэг хэлбэр юм. Цаашилбал, журмууд нь Хувийн зөвлөлд "бүрэн гүйцэд" болтол ямар ч зарлиг гаргахгүй байхаар тогтоож, тэмдэглэж, "баталгаажуулахаар" эзэн хаант уншив.
Эдгээр хоёр цэг нь шинэ байгууллагын гол санаа юм; бусад бүх зүйл нь түүнийг хөгжүүлдэг техникийн нарийн ширийн зүйл юм. Эдгээр зүйлд: 1) дээд эрх мэдэл нь хууль тогтоомжийн дагуу хувь хүний үйл ажиллагаанаас татгалзаж, энэ нь нууц арга барил, түр зуурын ажил, менежментийн ашиг сонирхолд автсан сонирхол, түүнд хандах хандлагыг арилгасан; 2) хууль ба одоогийн үйл ажиллагааны талаархи энгийн тушаалын хооронд тодорхой ялгаа гарсан, өөрчлөлт нь удирдлагын байнгын шинж чанарыг алдагдуулсан үйлдлүүд. Одоо Дээд нууцын зөвлөлөөс өөр ямар ч чухал асуудлыг эзэн хаандаа мэдээлэх боломжгүй, Дээд нууцын зөвлөлөөр урьдчилан хэлэлцэж, шийдвэргүйгээр ямар ч хууль гаргах боломжгүй байв.
Оросын шүүх дэх гадаадын элчин сайд нарын хувьд энэхүү зөвлөл нь засгийн газрын хэлбэрийг өөрчлөх анхны алхам юм шиг санагдаж байв. Гэхдээ хэлбэр нь биш, харин засгийн газрын мөн чанар, дээд эрх мэдлийн мөн чанар өөрчлөгдсөн: цол хэргэмээ хадгалахын зэрэгцээ хувийн хүсэл зоригоос төрийн институци болж хувирав. Гэсэн хэдий ч зарим үйлдлээр автократ гэсэн цол ч алга болдог. Гэсэн хэдий ч хэн нэгэн нь бүх зүйл хаашаа явж байгааг таамаглаж айж, дараа жилийн 1727 оны тогтоол нь байгууллагын гол санааг тайлбарлаж байгаа мэт тайлбар, жижиг нарийн ширийн зүйл, бүр шууд зөрчилдөөнөөр бүрхэгджээ. Иймд хууль тогтоох шинж чанартай бүх асуудлыг Зөвлөлийн хэлэлцүүлэгт урьдчилан оруулахыг тушааж, ийм асуудлаар хэнээс ч "тусгай тайлан" авахгүй гэж амлаж, "Бид хэн нэгэнд тусгайлан тушаал өгөх боломжтой юу?" ялангуяа ямар нэг зүйл хийх."
Энэ заалт нь тухайн байгууллагыг устгасан. Гэхдээ санаачилга гаргасан; Дээд Хувийн Зөвлөлийн ач холбогдол улам бүр нэмэгдэв. Кэтрин I-ийн гэрээслэл нь түүнийг нялхсын залгамжлагчийн захиргаанд оруулж, түүнд автократ бүрэн эрх мэдлийг олгосон юм. Гэсэн хэдий ч, Зөвлөл энэ бүх хүч чадлаараа эзэн хааны хүсэл эрмэлзэл, түүний дуртай хүмүүсийн дарангуйллын эсрэг бүрэн хүчгүй болсон. Екатерина I-ийн үед илэрч байсан дээд эрх мэдлийг зохицуулах хэрэгцээ одоо II Петрээс маш их зүйлийг хүлээж, доромжлолоор хууртагдсан гэр бүлийн язгууртнуудын зохистой хүмүүст улам бүр нэмэгдэх ёстой байв.
Петр I нас барсны дараа түүний эхнэр Екатерина I хаан ширээнд суусны дараа эрх мэдэл хунтайж А.Д.Меньшиковын гарт төвлөрчээ. Сүүлийнх нь Сенатын үүргийг бууруулахын тулд бүх талаар оролдсон бөгөөд нөгөө талаар "Петровын үүрний дэгдээхэйнүүд" -тэй тохиролцоонд хүрэхээс өөр аргагүй болжээ.
1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн Кэтрин I-ийн зарлигаар Дээд хувийн зөвлөл байгуулагдсан бөгөөд энэ нь Петр I-ийн хэлснээр түүнийг эзгүй байх үед улс орны дээд удирдлагыг хэрэгжүүлсэн Сенатын үүргийг гүйцэтгэсэн юм. Зөвлөлийн гишүүд хатан хаандаа "улс төрийн болон бусад чухал асуудлаар нууц зөвлөгөө" өгөх ёстой байв. Төрийн хэрэг" Одоо Удирдах засаглал биш, харин Дээд гэж нэрлэгддэг Сенат, түүнчлэн коллегиуд нь эзэнт гүрний эрх мэдлийн бүх гол хөшүүрэг төвлөрсөн Зөвлөлд харьяалагддаг байв. Бүх зарлигийг зөвхөн хатан хааны гарын үсэг төдийгүй Зөвлөлийн гишүүдийн хамт битүүмжилсэн.
Меньшиков Екатерина I-г нас барахаасаа өмнө гэрээслэлдээ II Петрийн цөөнхийн үед Зөвлөл нь хаан ширээнд сууж байсан хаантай адил эрх мэдэл (үнэндээ хамтын засаг захиргаа байгуулагдсан) байх тухай заалт нэмж оруулахыг шаардсан бөгөөд Зөвлөлд ямар нэгэн эрх мэдэл олгохыг хориглов. хаан ширээ залгамжлах дарааллын өөрчлөлт.
Дотоод бодлогын салбарт Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь юуны түрүүнд Петр I-ийн засаглалын сүүлийн жилүүдэд Орост тохиолдсон хямралтай холбоотой санхүү, эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэв. Зөвлөл үүнийг Петрийн шинэчлэлийн үр дагавар гэж үзсэн. тиймээс Оросын хувьд илүү уламжлалт аргаар тэдгээрийг засахыг зорьсон (жишээлбэл, тус улсын нийслэлийг Москвад буцааж өгсөн). Өнөөгийн практикт Зөвлөл улсын санхүүг нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, зардлыг бууруулах, олохыг хичээсэн. нэмэлт арга замуудулсын төсвийг нөхөх, тэр дундаа армид зарцуулах зардлыг бууруулах, офицерын орон тоог цөөлөх гэх мэт. Үүний зэрэгцээ Петрийн тогтоосон тоог хасч, албан тушаалтнуудын тоог цөөрүүлэв. Үүний зэрэгцээ гадаадын худалдаачдыг татахын тулд худалдаанд тавьсан хэд хэдэн хязгаарлалтыг цуцалсан. 1724 оны хамгаалалтын гаалийн тарифыг шинэчилсэн.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн
Хатан хаан Зөвлөлийн даргаар ажиллаж, түүний гишүүдээр дараахь хүмүүсийг томилов.
Талбайн маршал Эрхэмсэг ноён хунтайж Александр Данилович Меньшиков,
Адмирал генерал Гүн Федор Матвеевич Апраксин,
Улсын канцлер Гүн Гавриил Иванович Головкин,
Хүчинтэй хувийн зөвлөхГүн Петр Андреевич Толстой,
Хувийн зөвлөхийн үүрэг гүйцэтгэгч хунтайж Дмитрий Михайлович Голицын
Дэд канцлер барон Андрей Иванович Остерман.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: 1726 оны 3-р сард эзэн хааны охин Анна Петровна гүнжтэй гэрлэсэн Холштейн-Готторпын герцог Карл Фридрих түүний бүрэлдэхүүнд нэмэгдэв.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд гарсан хамгийн ноцтой өөрчлөлтүүд нь Екатерина I нас барсантай холбоотой байв. Түүний өв залгамжлагчийн талаархи санал зөрөлдөөний улмаас Гүн Толстой 1727 оны 5-р сард цаазаар авах ял оноожээ. цаазаар авах ял(холбоосыг солих замаар), мөн Петр II хаан ширээнд суусны дараа Холштейн-Готторпийн герцог Зөвлөлд оролцохоос татгалзав.
1727 онд II Петрийн дэмжлэгийг хүлээсэн хунтайж Алексей Григорьевич, Василий Лукич Долгоруков нарыг хээрийн маршал генерал, Цэргийн коллегийн ерөнхийлөгч, хунтайж Михаил Михайлович Голицын, 1828 онд хээрийн маршал генерал Василий нарын хамт Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд оруулав Владимирович Долгоруков. Долгоруков, Остерман нарын явуулгын ачаар 1727 оны 9-р сарын 7-нд Меньшиковыг цөллөгт явуулж, II Петр одооноос эхлэн бүх заавар зөвхөн түүнээс л ирнэ гэж зарлав. 1828 оны 11-р сард Гүн Апраксин нас барав.
Анна Иоановнаг хаан ширээнд залах
1730 оны 1-р сард Эзэн хаан II Петр нас барсны дараа Орост хаан ширээг залгамжлах хямрал үүсч, эрх мэдлийг "тус эрхтнүүд" бүрэн хянаж байв. Зөвлөлийн долоон гишүүн хаан ширээг залгамжлах асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцсоноос гадна II Петрийн дуртай хунтайж Иван Алексеевич Долгоруков (Зөвлөлийн гишүүн Алексей Григорьевичийн хүү) байв.
1-р сарын 18-нд (29) Зөвлөлийн хурлаар өв залгамжлагчийг тодорхойлж эхлэв. Мекленбургийн герцог-Шверинтэй гэрлэсэн Цар Жон Алексеевич Кэтринийн ууган охин нэр дэвшиж байна. Тохиромжтой нэр дэвшигч нь түүний дүү, Курландын гүнгийн авхай Анна Иоановна байсан бөгөөд шүүх хурал дээр байтугай Курландад ч хүчтэй дэмжлэг үзүүлээгүй. 1-р сарын 19-ний (30) өглөөний 8 цаг гэхэд шийдвэр гарч, зөвхөн хунтайж А.Г. Долгоруков түүнийг сонгохыг эсэргүүцэв. Саналтай зэрэгцэн гүнгийн авхай Анна ханхүү Д.М. Голицын эрх мэдлээ "Нөхцөл" -д бичсэн хэд хэдэн нөхцлөөр хязгаарлахыг санал болгов. Тэдний дагуу эзэн хаан хаан ширээнд суусны дараа 8 хүнээс бүрдсэн Дээд хувийн зөвлөлийг хадгалах үүрэг хүлээсэн бөгөөд ирээдүйд түүний зөвшөөрөлгүйгээр: дайн эхлүүлэхгүй байх; эвлэрэх хэрэггүй; шинэ татвар оруулахгүй байх; хурандаагаас дээш цол /шүүх, иргэний болон цэргийн/-д томилохгүй, харин харуул, армийг Зөвлөлийн хяналтад шилжүүлэх; үл хөдлөх хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгийг бүү дэмж. Нэмж дурдахад, Зөвлөл язгууртнуудын амь нас, эд хөрөнгө, нэр төрийг харамлах бүх ялыг баталж, засгийн газрын орлого, зарлагыг бүрэн хянах ёстой байв. Хожим хунтайжД.М. Голицын үндсэн хуулийн төслийг бичсэн бөгөөд үүний дагуу Орост дээд язгууртны засаглалыг хаант засаглалын хязгаарлагдмал эрх мэдэлтэйгээр байгуулж, бий болгохоор тусгасан байв. төлөөллийн байгууллагууд. Гэсэн хэдий ч энэ төлөвлөгөөг Зөвлөл зөвшөөрөөгүй тул "дээд хүмүүс" асуудлыг Москвад цугларсан язгууртнуудын (ирээдүйн хууль тогтоох комисс) хэлэлцэхээр шийдэв. Янз бүрийн бүлгүүд өөрсдийн төслүүдийг боловсруулсан (бүгд хаант засаглалыг хязгаарласан гэсэн үг) боловч тэдгээрийн аль нь ч Зөвлөлөөс дэмжигдээгүй.
"Нөхцөл"-ийн эсрэг ханхүү В.В. Долгоруков, барон А.И. Остерман, Гүн Г.И. Головкин. Гэсэн хэдий ч тэдний саналыг харгалзан үзээгүй бөгөөд хунтайж В.Л. Долгоруков "Нөхцөл"-ийн хамт 1-р сарын 20-нд (31) гүнгийн ахайтан Аннатай уулзахаар Митава руу явав. 1-р сарын 28-нд (2-р сарын 8) Анна Иоановна "Нөхцөлд" гарын үсэг зурсны дараа Москва руу явав.
Тэрээр 2-р сарын 15-нд (26) нийслэлд хүрэлцэн ирж, Успенийн сүмд албан тушаал, цэргүүдийнхээ тангараг өргөв. хатан хаандаа үнэнч байхаа тангараглав. Бүлгүүдийн хоорондын тэмцэл шинэ шатанд шилжсэн: "дээд" нь албан ёсоор баталгаажуулахыг оролдсон ("Нөхцөлүүд" нь зөвхөн урьдчилсан баримт бичиг, "зорилгын гэрээ" байсан), тэднийг эсэргүүцсэн бүлэг (А. И. Остерман, П. И. Ягужинский, гэх мэт), жирийн язгууртнуудын дэмжлэгийг хүлээсэн хүмүүс автократ хаант засаглал руу буцахыг дэмжиж байв.
2-р сарын 25-нд (3-р сарын 7) язгууртнуудын томоохон бүлэг Анна Иоанновнад язгууртнуудтай хамт улс орны ирээдүйн бүтцийг эргэн харахыг хүссэн өргөдөл гаргажээ. Анна Иоановна өргөдөлд гарын үсэг зурсны дараа 4 цаг үргэлжилсэн хурлын дараа язгууртнууд автократыг сэргээхийг дэмжсэн шинэ өргөдөл гаргажээ. Үйл явдлын ийм эргэлтийг хүлээж байгаагүй "Дээд" үүнийг зөвшөөрөхөөс өөр аргагүйд хүрч, Анна Иоановна өмнө нь хүлээн зөвшөөрч байсан "Нөхцөл" болон түүний захидлыг олон нийтэд урав.
Зөвлөлийг татан буулгах
1730 оны 3-р сарын 4-ний (15) тунхаг бичигт Зөвлөлийг татан буулгаж, Сенатыг хуучин эрхээ сэргээв. Хуйвалдаанд хамгийн идэвхтэй оролцсон Долгоруковын гэр бүлийн төлөөлөгчдийг баривчилжээ: И.А. болон А.Г. Долгоруковуудыг цөллөгт явуулсан, В.Л. Долгоруковыг цаазлав. Зөвлөлийн үлдсэн гишүүд албан ёсоор гэмтээгүй, хунтайж В.В. Долгоруковыг зөвхөн 1731 онд баривчилж, хунтайж Д.М. Голицын - 1736 онд; Ханхүү М.М. Голицын 1730 оны 12-р сард нас барав.Г.И.
Головкин, А.И. Остерман албан тушаалаа хадгалаад зогсохгүй шинэ хатан хааны тааллыг хүртэж эхлэв.
Уран зохиол
Нийтлэлийг нийтэлсэн
Ганин Андрей Владиславович
Түүхийн шинжлэх ухааны доктор
Петр I нас барсны дараа түүний бий болгосон төрийн тогтолцоо бага зэргийн өөрчлөлтүүдээр хадгалагдан үлджээ.
Петр I нас барсны дараа үүрэг даалгавар өглөөПетрийн дэмжигчид болон консерваторуудын хооронд буулт хийх.
1726 онд Дээд хувийн зөвлөл байгуулагдав, Боярын Дум шиг ажиллаж эхэлсэн. үүнд багтсан: Эрхэмсэг ханхүү А.Д.Апраксин, Канцлер Г.А.Голицын, А.И.
Дээд зөвлөл нь Екатерина I (1725-1727), II Петр (1727-1730) нарын үед улс орныг удирдаж байв. Залуу Петрийн хаанчлалын үед Дээд нууц зөвлөл үнэндээ эзэнт гүрнийг захирч байв. Түүний чиг үүрэг:
Сенатын удирдлага;
Эзэн хааны бүх зарлигийг батлах.
1727 онд Дээд нууц зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: авлига, цуст хайлтаар өөрсдийгөө будсан Петр I, Меньшиков, Толстой нарын сурталчлагчдыг цөллөгт илгээв. Оронд нь Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд хуучин боярын язгууртны төлөөлөгчид болох В.Л., А.Г.Долгорукий нар багтжээ. Дээд зөвлөлийн гол үзэл сурталч нь Петрийн абсолютизмыг эсэргүүцсэн цаазлагдсан Царевич Алексейгийн дэмжигч хунтайж Дмитрий Михайлович Голицын байв.
Хувийн дээд зөвлөлийн үйл ажиллагаа:
1) татварыг бууруулах хууль баталж, Петр I-ийн оруулсан цагдаагийн тогтолцоог сулруулж, улс төрийн мөрдөн байцаах гол байгууллага болох Нууц канцлерийг татан буулгав.
2) 1727 онд орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоог өөрчлөн зохион байгуулав: хүнд суртал багассан; шүүх, татвар хураах ажлыг засаг дарга нарт даатгасан.
Үүний дараа Дээд нууц зөвлөлийн гишүүд тогтолцоог шинэчлэхээр төлөвлөжээ төрийн захиргаамөн автократыг хязгаарлах. Гэнэтийн үхлийн дараа залуу Петр II 1730 онд Дээд нууц зөвлөл эрх мэдлийн орон зайг зөвшөөрөөгүй бөгөөд Петр I-ийн зээ охин Аннаг хаан ширээнд сонгов, Ханхүү Д.М. Гэсэн хэдий ч язгууртнууд олигархиудыг хүчирхэгжүүлж, Орост олигархийн засаглал бий болгохыг эсэргүүцэв. Ерөнхий прокурор П.Ягужинскийн удирдлаган дор язгууртнууд Анна Иоанновнад хандаж эсэргүүцлээ илэрхийлсэн бөгөөд гарын үсэг зурсны маргааш нь хатан хаан болзлыг урж хаяв. Нөхцөлүүд нь Оросын үндсэн хуулийн анхны төсөл байсан бөгөөд 1730 онд Орост үндсэн хуульт хаант засаглал нэг өдөр үргэлжилсэн.
Анна Иоанновнагийн (1730-1740) үед Хувийн зөвлөлийг Сайд нарын дээд танхим болгон өөрчилж, ихэнх эрх мэдлээ алджээ.
1741 онд Елизавета Петровнагийн удирдлаган дор Дээд танхимыг татан буулгав.
Хувийн зөвлөлийн гол өрсөлдөгч нь язгууртнууд байсан бөгөөд аль болох олон давуу эрх олж авахыг эрмэлздэг байв.
Москвагийн өсөлтийн үе шатууд | Төрийн удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх нь XIV зүйлд. XVI зуун | Земский Соборс: найрлага, ажлын механизм, чиг үүрэг.
| Захиалгын системийн онцлог. | Орон нутгийн засаг захиргаа дахь XVI сүүлВ. | Төрийн удирдлагын онцлог pp. XVII зуун | Хууль эрх зүйн үндэслэл Оросын төр 17-р зуунд | 17-р зуунд Орост засаг захиргааны аппарат, төрийн алба, үл хөдлөх хөрөнгийн зохион байгуулалтад гарсан өөрчлөлтүүд. | 18-р зууны эхний улиралд эрх мэдлийн тогтолцоог өөрчлөх урьдчилсан нөхцөл. | Төрийн албаны зохион байгуулалт, анги. |mybiblioteka.su - 2015-2018 он. (0.007 сек.)
Дээд хувийн зөвлөл- 1726-1730 онд Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага (7-8 хүн).
Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэн байгуулсан бөгөөд энэ нь үнэндээ хамгийн чухал нь шийдэгдсэн засгийн газрын асуудал.
Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь Кэтрин үүнийг чадварлаг гэж үзээгүй эзэн хаант байдлын байдлыг тайлбарлаж, засгийн газрын үйл ажиллагааны чиглэлийг удирдан чиглүүлж чадах институцийн хэрэгцээг бий болгосон. Хувийн дээд зөвлөл ийм байгууллага болсон.
Зөвлөлийг байгуулах тухай зарлиг 1726 оны 2-р сард гарч, хээрийн маршал генерал Эрхэмсэг хунтайж Меньшиков, адмирал генерал граф Апраксин, мужийн канцлер граф Головкин, гүн Толстой, хунтайж Дмитрий Голицын, барон Остерман нарыг гишүүнээр томилов. Сарын дараа хатан хааны хүргэн Холштейний гүнийг Дээд нууц зөвлөлийн гишүүдийн тоонд багтаасан бөгөөд түүний хичээл зүтгэлд эзэн хаан албан ёсоор "бид бүрэн найдаж болно" гэж мэдэгджээ. Тиймээс Дээд нууц зөвлөл нь анхандаа бараг зөвхөн Петровын үүрний дэгдээхэйнүүдээс бүрддэг байв; гэхдээ Екатерина I үед аль хэдийн тэдний нэг болох Гүн Толстойг Меньшиков хөөсөн; II Петрийн үед Меньшиков өөрөө цөллөгт байсан; Гүн Апраксин нас барав; Холштейн герцог зөвлөлд байхаа больсон; Зөвлөлийн анхны гишүүдээс гурав нь үлдсэн - Голицын, Головкин, Остерман.
Долгорукисын нөлөөн дор Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: түүний ноёрхол Долгорукис ба Голицын нарын ноёдын гэр бүлийн гарт шилжсэн.
Сенат ба коллегиуд Зөвлөлд захирагддаг байв. "Өндөр" ("Засах" биш) гэж нэрлэгдэж эхэлсэн Сенатыг эхэндээ маш их доромжилж, зөвхөн Зөвлөлөөс төдийгүй Ариун Синодоос зарлиг илгээхээр шийджээ. өмнө нь үүнтэй тэнцүү байсан. Засгийн газрын цолыг Сенатаас хасч, дараа нь Синодоос энэ цолыг хураах гэж бодсон. Эхлээд Сенатыг "итгэл хүлээсэн", дараа нь "өндөр" гэж нэрлэдэг байв.
Меньшиковын үед Зөвлөл засгийн эрхийг нэгтгэхийг оролдсон; Зөвлөлийн гишүүдийн нэрээр сайд нар, сенаторууд хатан хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн дүрэмд үнэнч байхаа тангараглав. Хатан хаан, Зөвлөлийн гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг биелүүлэхийг хориглов.
Екатерина I-ийн хүслийн дагуу Зөвлөлд II Петрийн цөөнхийн үед тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй тэнцэх эрх мэдэл олгосон; Зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллын асуудалд Зөвлөл өөрчлөлт оруулах боломжгүй байв. Гэвч Анна Иоанновнаг хаан ширээнд сонгогдох үед Екатерина I-ийн гэрээслэлийн сүүлчийн цэгийг удирдагчид үл тоомсорлов.
1730 онд II Петрийг нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгорукий (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан.
Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртнуудын ихэнх нь, түүнчлэн Дээд нууц зөвлөлийн гишүүд Остерман, Головкин нар Долгорукийн төлөвлөгөөг эсэргүүцэв. Анна Иоанновна 1730 оны 2-р сарын 15 (26)-нд Москвад хүрэлцэн ирэхдээ хунтайж Черкасси тэргүүтэй язгууртнуудаас хүлээн авч, "Таны магтаалтай өвөг дээдсийн эзэмшиж байсан автократыг хүлээн зөвшөөрөхийг" хүсэв. Харуул, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна стандартын текстийг олон нийтэд урж, тэдгээрийг дагаж мөрдөхөөс татгалзав; 1730 оны 3-р сарын 4-ний (15) тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгав.
Гишүүдийн хувь заяа өөр өөрөөр хөгжиж байв: Михаил Голицын ажлаас халагдаж, бараг тэр даруй нас барж, түүний дүү болон дөрвөн Долгорукисын гурвыг нь Анна Иоанновнагийн үед цаазлав. Зөвхөн Василий Владимирович Долгорукий л хэлмэгдүүлэлтээс амьд үлдэж, Елизавета Петровнагийн дор цөллөгөөс буцаж ирээд цэргийн зөвлөлийн даргаар томилогдов. Головкин, Остерман нар Анна Иоанновнагийн үед засгийн газрын хамгийн чухал албыг хашиж байсан. Остерман 1740-1741 онд тус улсын де факто захирагч болсон боловч дахин ордны эргэлт хийсний дараа Березов руу цөлөгдөж, тэнд нас баржээ.
Өмнөх12345678910111213141516Дараагийн
Хувийн дээд зөвлөл нь 1726-1730 онд Оросын эзэнт гүрний төрийн хамгийн дээд зөвлөх байгууллага юм. 7-8 хүний бүрэлдэхүүнтэй. Хатан хаан Екатерина I зөвлөх байгууллагаар байгуулагдсан бөгөөд төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. А.Д үүнд гол байр суурь эзэлсэн. Меньшиков.
1730 онд II Петр нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгоруковууд (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан.
Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртнуудын нэг хэсэг, Дээд нууц зөвлөлийн гишүүд Остерман, Головкин нар Долгоруковын төлөвлөгөөг эсэргүүцэв.
Цар Иван Алексеевичийн гэрлэсэн том охин Кэтринээс татгалзаж, Зөвлөлийн 8 гишүүн түүнийг 1-р сарын 19-ний өглөөний 8 цагт хаант улсад сонгов (30). отгон охинАнна Иоанновна аль хэдийн Курландад 19 жил амьдарсан бөгөөд Орост ямар ч дуртай зүйл, үдэшлэггүй байсан нь бүх хүмүүст тохирсон гэсэн үг юм. Анна язгууртнуудад дуулгавартай, захирагдах чадвартай мэт санагдаж, харгислалд өртөмтгий биш байв.
Нөхцөл байдлыг далимдуулан удирдагчид Аннагаас "Нөхцөл" гэж нэрлэгддэг тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаардаж, автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийджээ. "Нөхцөл"-ийн дагуу Орос дахь бодит эрх мэдэл Дээд хувийн зөвлөлд шилжиж, хааны үүргийг анх удаа төлөөллийн чиг үүрэг болгон бууруулжээ.
1730 оны 1-р сарын 28-нд (2-р сарын 8) Анна "Нөхцөл" -д гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний дагуу Дээд Хувийн Зөвлөлгүйгээр дайн зарлаж, энх тайван тогтоох, шинэ татвар, татвар ногдуулах, эрдэнэсийн санг өөрийн үзэмжээр зарцуулах боломжгүй, хурандаагаас дээш тушаал дэвших, эдлэн газар олгох, шүүх хуралгүйгээр, язгууртны амь нас, эд хөрөнгийг харамлах, гэрлэх, хаан ширээ залгамжлагчийг томилох.
1730 оны 2-р сарын 15 (26) Анна Иоанновна Москвад ёслол төгөлдөр орж ирэв. ахлах албан тушаалтнуудУспенийн сүм дэх мужууд эзэн хаандаа үнэнч байхаа тангараглав. Тангараг өргөх шинэ хэлбэрт автократыг илэрхийлсэн өмнөх зарим хэллэгийг хассан боловч засаглалын шинэ хэлбэрийг илэрхийлсэн үг хэллэг байхгүй, хамгийн чухал нь Дээд нууц зөвлөл, эрх баригчдын эрхийн талаар огт дурдаагүй болно. Хатан хаан баталсан нөхцөл. Өөрчлөлт нь тэд эзэн хаан, эх орондоо үнэнч байхаа тангарагласан байв.
Төрийн шинэ тогтолцоотой холбоотой хоёр намын тэмцэл үргэлжилсэн. Удирдагчид Аннаг шинэ эрх мэдлээ баталгаажуулахыг ятгахыг хичээв. Автократыг дэмжигчид (А.И. Остерман, Феофан Прокопович, П.И.
Ягужинский, А.Д. Кантемир) ба өргөн тойрогЯзгууртнууд Митау хотод гарын үсэг зурсан "Нөхцөл"-ийг өөрчлөхийг хүсчээ. Энэ исгэх нь дээд хувийн зөвлөлийн гишүүдийн явцуу бүлгийг бэхжүүлэхэд сэтгэл дундуур байгаагаас үүдэлтэй юм.
1730 оны 2-р сарын 25-нд (3-р сарын 7) язгууртны томоохон бүлэг (янз бүрийн эх сурвалжийн мэдээгээр 150-800), түүний дотор олон харуулын офицерууд ордонд ирж, Анна Иоанновнад өргөдөл гаргажээ. Өргөдөлд язгууртнуудын хамт бүх ард түмэнд таалагдах засаглалын хэлбэрийг эргэн харахыг хатан хаанаас хүсч байгаагаа илэрхийлэв. Анна эргэлзсэн боловч түүний эгч Екатерина Иоанновна хатан хааныг өргөдөлд гарын үсэг зурахыг шийдэмгий хүчээр тулгав. Язгууртны төлөөлөгчид товч ярилцаж, үдээс хойш 4 цагт шинэ өргөдөл гаргаж, эзэн хаанаас бүрэн автократыг хүлээн зөвшөөрч, "Нөхцөл" -ийг устгахыг хүсэв.
Анна будлиантай удирдагчдаас шинэ нөхцөлийг зөвшөөрөхийг хүсэхэд тэд зөвхөн толгой дохин зөвшөөрч байв. Орчин үеийн хүмүүсийн тэмдэглэснээр: "Тэд тэр үед нүүгээгүй нь тэдний аз байсан; Хэрэв тэд язгууртны шийдвэрийг үл тоомсорлож байгаа бол хамгаалагчид тэднийг цонхоор шидэх байсан."
Хамгаалагч, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна "Нөхцөл" болон түүний хүлээн авах захидлыг олон нийтэд урав.
1730 оны 3-р сарын 1-нд (12) ард түмэн эзэн хаан Анна Иоанновнад бүрэн автократ ёсны нөхцөлөөр хоёр дахь удаагаа тангараг өргөв.
Петр I нас барсны дараа түүний эхнэр Екатерина I хаан ширээнд суусны дараа эрх мэдэл хунтайж А.Д.Меньшиковын гарт төвлөрчээ. Сүүлийнх нь Сенатын үүргийг бууруулахын тулд бүх талаар оролдсон бөгөөд нөгөө талаар "Петровын үүрний дэгдээхэйнүүд" -тэй тохиролцоонд хүрэхээс өөр аргагүй болжээ.
1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн Кэтрин I-ийн зарлигаар Дээд хувийн зөвлөл байгуулагдсан бөгөөд энэ нь Петр I-ийн хэлснээр түүнийг эзгүй байх үед улс орны дээд удирдлагыг хэрэгжүүлсэн Сенатын үүргийг гүйцэтгэсэн юм. Зөвлөлийн гишүүд хатан хаандаа "улс төрийн болон төрийн бусад чухал асуудлаар нууц зөвлөгөө" өгөх ёстой байв. Одоо Удирдах засаглал биш, харин Дээд гэж нэрлэгддэг Сенат, түүнчлэн коллегиуд нь эзэнт гүрний эрх мэдлийн бүх гол хөшүүрэг төвлөрсөн Зөвлөлд харьяалагддаг байв. Бүх зарлигийг зөвхөн хатан хааны гарын үсэг төдийгүй Зөвлөлийн гишүүдийн хамт битүүмжилсэн.
Меньшиков Екатерина I-г нас барахаасаа өмнө гэрээслэлдээ II Петрийн цөөнхийн үед Зөвлөл нь хаан ширээнд сууж байсан хаантай адил эрх мэдэл (үнэндээ хамтын засаг захиргаа байгуулагдсан) байх тухай заалт нэмж оруулахыг шаардсан бөгөөд Зөвлөлд ямар нэгэн эрх мэдэл олгохыг хориглов. хаан ширээ залгамжлах дарааллын өөрчлөлт.
Дотоод бодлогын салбарт Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь юуны түрүүнд Петр I-ийн засаглалын сүүлийн жилүүдэд Орост тохиолдсон хямралтай холбоотой санхүү, эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэв. Зөвлөл үүнийг Петрийн шинэчлэлийн үр дагавар гэж үзсэн. тиймээс Оросын хувьд илүү уламжлалт аргаар тэдгээрийг засахыг зорьсон (жишээлбэл, тус улсын нийслэлийг Москвад буцааж өгсөн). Өнөөгийн практикт Зөвлөл улсын санхүүг нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, зардлыг бууруулах, улсын төсвийг нөхөх нэмэлт арга замыг эрэлхийлэх, тухайлбал армийн зардлыг бууруулах, офицерын корпусыг цөөлөх гэх мэт. Үүний зэрэгцээ Петрийн тогтоосон тоог хасч, албан тушаалтнуудын тоог цөөрүүлэв. Үүний зэрэгцээ гадаадын худалдаачдыг татахын тулд худалдаанд тавьсан хэд хэдэн хязгаарлалтыг цуцалсан. 1724 оны хамгаалалтын гаалийн тарифыг шинэчилсэн.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн
Хатан хаан Зөвлөлийн даргаар ажиллаж, түүний гишүүдээр дараахь хүмүүсийг томилов.
Талбайн маршал Эрхэмсэг ноён хунтайж Александр Данилович Меньшиков,
Адмирал генерал Гүн Федор Матвеевич Апраксин,
Улсын канцлер Гүн Гавриил Иванович Головкин,
Жинхэнэ хувийн зөвлөх Гүн Петр Андреевич Толстой,
Хувийн зөвлөхийн үүрэг гүйцэтгэгч хунтайж Дмитрий Михайлович Голицын
Дэд канцлер барон Андрей Иванович Остерман.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: 1726 оны 3-р сард эзэн хааны охин Анна Петровна гүнжтэй гэрлэсэн Холштейн-Готторпын герцог Карл Фридрих түүний бүрэлдэхүүнд нэмэгдэв.
Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд гарсан хамгийн ноцтой өөрчлөлтүүд нь Екатерина I нас барсантай холбоотой байв. Түүний өв залгамжлагчтай холбоотой санал зөрөлдөөнөөс болж Гүн Толстой 1727 оны 5-р сард цаазаар авах ялыг (цөллөгөөр сольсон) ялаар шийтгэв. Петр II-ийн хаан ширээнд суусан Холштейний герцог Готторпский Зөвлөлд оролцохоос татгалзав.
1727 онд II Петрийн дэмжлэгийг хүлээсэн хунтайж Алексей Григорьевич, Василий Лукич Долгоруков нарыг хээрийн маршал генерал, Цэргийн коллегийн ерөнхийлөгч, хунтайж Михаил Михайлович Голицын, 1828 онд хээрийн маршал генерал Василий нарын хамт Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд оруулав Владимирович Долгоруков. Долгоруков, Остерман нарын явуулгын ачаар 1727 оны 9-р сарын 7-нд Меньшиковыг цөллөгт явуулж, II Петр одооноос эхлэн бүх заавар зөвхөн түүнээс л ирнэ гэж зарлав. 1828 оны 11-р сард Гүн Апраксин нас барав.
Анна Иоановнаг хаан ширээнд залах
1730 оны 1-р сард Эзэн хаан II Петр нас барсны дараа Орост хаан ширээг залгамжлах хямрал үүсч, эрх мэдлийг "тус эрхтнүүд" бүрэн хянаж байв. Зөвлөлийн долоон гишүүн хаан ширээг залгамжлах асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцсоноос гадна II Петрийн дуртай хунтайж Иван Алексеевич Долгоруков (Зөвлөлийн гишүүн Алексей Григорьевичийн хүү) байв.
1-р сарын 18-нд (29) Зөвлөлийн хурлаар өв залгамжлагчийг тодорхойлж эхлэв. Мекленбургийн герцог-Шверинтэй гэрлэсэн Цар Жон Алексеевич Кэтринийн ууган охин нэр дэвшиж байна. Тохиромжтой нэр дэвшигч нь түүний дүү, Курландын гүнгийн авхай Анна Иоановна байсан бөгөөд шүүх хурал дээр байтугай Курландад ч хүчтэй дэмжлэг үзүүлээгүй. 1-р сарын 19-ний (30) өглөөний 8 цаг гэхэд шийдвэр гарч, зөвхөн хунтайж А.Г. Долгоруков түүнийг сонгохыг эсэргүүцэв. Саналтай зэрэгцэн гүнгийн авхай Анна ханхүү Д.М. Голицын эрх мэдлээ "Нөхцөл" -д бичсэн хэд хэдэн нөхцлөөр хязгаарлахыг санал болгов. Тэдний дагуу эзэн хаан хаан ширээнд суусны дараа 8 хүнээс бүрдсэн Дээд хувийн зөвлөлийг хадгалах үүрэг хүлээсэн бөгөөд ирээдүйд түүний зөвшөөрөлгүйгээр: дайн эхлүүлэхгүй байх; эвлэрэх хэрэггүй; шинэ татвар оруулахгүй байх; хурандаагаас дээш цол /шүүх, иргэний болон цэргийн/-д томилохгүй, харин харуул, армийг Зөвлөлийн хяналтад шилжүүлэх; үл хөдлөх хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгийг бүү дэмж. Нэмж дурдахад, Зөвлөл язгууртнуудын амь нас, эд хөрөнгө, нэр төрийг харамлах бүх ялыг баталж, засгийн газрын орлого, зарлагыг бүрэн хянах ёстой байв. Дараа нь хунтайж Д.М. Голицын үндсэн хуулийн төслийг бичсэн бөгөөд үүний дагуу Орост дээд язгууртны засаглалыг хаант засаглалын хязгаарлагдмал эрх мэдэлтэйгээр байгуулж, бий болгохоор тусгасан байв. төлөөллийн байгууллагууд. Гэсэн хэдий ч энэ төлөвлөгөөг Зөвлөл зөвшөөрөөгүй тул "дээд хүмүүс" асуудлыг Москвад цугларсан язгууртнуудын (ирээдүйн хууль тогтоох комисс) хэлэлцэхээр шийдэв. Янз бүрийн бүлгүүд өөрсдийн төслүүдийг боловсруулсан (бүгд хаант засаглалыг хязгаарласан гэсэн үг) боловч тэдгээрийн аль нь ч Зөвлөлөөс дэмжигдээгүй.
"Нөхцөл"-ийн эсрэг ханхүү В.В. Долгоруков, барон А.И. Остерман, Гүн Г.И. Головкин. Гэсэн хэдий ч тэдний саналыг харгалзан үзээгүй бөгөөд хунтайж В.Л. Долгоруков "Нөхцөл"-ийн хамт 1-р сарын 20-нд (31) гүнгийн ахайтан Аннатай уулзахаар Митава руу явав. 1-р сарын 28-нд (2-р сарын 8) Анна Иоановна "Нөхцөлд" гарын үсэг зурсны дараа Москва руу явав.
Тэрээр 2-р сарын 15-нд (26) нийслэлд хүрэлцэн ирж, Успенийн сүмд албан тушаал, цэргүүдийнхээ тангараг өргөв. хатан хаандаа үнэнч байхаа тангараглав. Бүлгүүдийн хоорондын тэмцэл шинэ шатанд шилжсэн: "дээд" нь албан ёсоор баталгаажуулахыг оролдсон ("Нөхцөлүүд" нь зөвхөн урьдчилсан баримт бичиг, "зорилгын гэрээ" байсан), тэднийг эсэргүүцсэн бүлэг (А. И. Остерман, П. И. Ягужинский, гэх мэт), жирийн язгууртнуудын дэмжлэгийг хүлээсэн хүмүүс автократ хаант засаглал руу буцахыг дэмжиж байв.
2-р сарын 25-нд (3-р сарын 7) язгууртнуудын томоохон бүлэг Анна Иоанновнад язгууртнуудтай хамт улс орны ирээдүйн бүтцийг эргэн харахыг хүссэн өргөдөл гаргажээ. Анна Иоановна өргөдөлд гарын үсэг зурсны дараа 4 цаг үргэлжилсэн хурлын дараа язгууртнууд автократыг сэргээхийг дэмжсэн шинэ өргөдөл гаргажээ. Үйл явдлын ийм эргэлтийг хүлээж байгаагүй "Дээд" үүнийг зөвшөөрөхөөс өөр аргагүйд хүрч, Анна Иоановна өмнө нь хүлээн зөвшөөрч байсан "Нөхцөл" болон түүний захидлыг олон нийтэд урав.
Зөвлөлийг татан буулгах
1730 оны 3-р сарын 4-ний (15) тунхаг бичигт Зөвлөлийг татан буулгаж, Сенатыг хуучин эрхээ сэргээв. Хуйвалдаанд хамгийн идэвхтэй оролцсон Долгоруковын гэр бүлийн төлөөлөгчдийг баривчилжээ: И.А. болон А.Г. Долгоруковуудыг цөллөгт явуулсан, В.Л. Долгоруковыг цаазлав. Зөвлөлийн үлдсэн гишүүд албан ёсоор гэмтээгүй, хунтайж В.В. Долгоруковыг зөвхөн 1731 онд баривчилж, хунтайж Д.М. Голицын - 1736 онд; Ханхүү М.М. Голицын 1730 оны 12-р сард нас барав.Г.И. Головкин, А.И. Остерман албан тушаалаа хадгалаад зогсохгүй шинэ хатан хааны тааллыг хүртэж эхлэв.
"Дээд удирдагчдын төлөвлөгөө", "Нөхцөл"
Торгон дээрх Анна Иоанновнагийн хөрөг. 1732
Зөвлөлийн 8 гишүүн хаан Иван Алексеевичийн гэрлэсэн том охин Екатеринагаас татгалзаж, түүний бага охин Анна Иоанновна Курландад аль хэдийн 19 жил амьдарсан, Орост ямар ч дуртай, намгүй байсан Анна Иоанновнаг 8-р сарын 8-нд хаан ширээнд суулгав. 1-р сарын 19-ний өглөөний цаг (), энэ нь тэр хүн бүрийг зохион байгуулсан гэсэн үг юм. Анна язгууртнуудад дуулгавартай, захирагдах чадвартай мэт санагдаж, харгислалд өртөмтгий биш байв.
Нөхцөл байдлыг далимдуулан удирдагчид Аннагаас тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаардаж, автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийджээ. Нөхцөл байдал" дагуу " Нөхцөл байдал"Орос дахь бодит эрх мэдэл Дээд хувийн зөвлөлд шилжиж, хааны үүрэг анх удаа төлөөллийн чиг үүрэг болгон бууруулсан.
Нөхцөл байдал
Хамгаалагч, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна олон нийтийн өмнө таслав " Нөхцөл байдал"болон таны хүлээн авах захидал.
Викимедиа сан.
2010 он.
1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... Википедиа Дээд муж 1726-1730 онд Орос улс байгуулагдсан (78 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэсэн; төрийн хамгийн чухал асуудлыг бодитоор шийдсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч эзэн хаан Анна түүнийг татан буулгав ... ...
Хуулийн толь бичиг ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 30 (7 8 хүн, А.Д. Меньшиков, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой гэх мэт) Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I үүсгэсэн.Үнэн хэрэгтээ энэ нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдсэн. Хязгаарлах гэж оролдсон ...
Орчин үеийн нэвтэрхий толь бичиг 1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч татан буугдсан ... ...
Том нэвтэрхий толь бичиг
