Réformes administratives- complexe de transformations d'organes contrôlé par le gouvernement, entreprise par Pierre Ier le Grand pendant son règne sur le royaume de Russie et Empire russe. La majeure partie de l'appareil administratif fut soit abolie, soit réorganisée conformément aux traditions européennes, dont le roi acquit l'expérience lors de la Grande Ambassade de 1697-1698.

Une liste complète des réformes liées à la sphère administrative peut être étudiée dans le tableau ci-dessous.

Transformations administratives de Pierre Ier

En bref sur l'essence et le contenu des réformes administratives

Le point principal de presque tous changements administratifs Pierre Ier devait construire une forme absolutiste de monarchie, qui implique la concentration des contrôles judiciaires, administratifs et financiers entre les mains du souverain et du peuple qui lui est confié.

Raisons des réformes de l'appareil d'État

• Pierre Ier a cherché à construire une verticale rigide du pouvoir. La création d'une monarchie absolutiste était censée prévenir d'éventuels complots, émeutes et arrêter les évasions massives de soldats et de paysans.
• Le système administratif obsolète entrave le développement économique et tarde à résoudre les problèmes émergents.
• La guerre du Nord avec la Suède et les projets de modernisation de l'industrie nécessitaient des ressources financières et humaines ; de nouvelles institutions administratives étaient nécessaires pour organiser l'approvisionnement.

Buts et objectifs
réformes administratives

• Construction d'une structure de pouvoir verticale aux niveaux central et local, dont chacun des membres résout des problèmes spécifiques et assume sa responsabilité personnelle.
• Une délimitation plus claire des fonctions des organismes gouvernementaux.
• Des transformations administratives et territoriales qui contribuent à améliorer l’approvisionnement de l’armée et de la marine en équipements, provisions et cantonnements nécessaires.
• Introduction du principe de prise de décision collégiale, élaboration de règles uniformes pour le travail de bureau de l'appareil administratif.

Réformes des organes du gouvernement central de Pierre Ier le Grand

Création de la Proche Chancellerie et abolition de la Boyar Duma

Avec l'arrivée au pouvoir de Pierre Ier, la Boyar Duma a commencé à perdre ses pouvoirs et à se transformer en un autre département bureaucratique. Le roi tenta de changer l'ordre établi (membres Douma des boyardsélu parmi les nobles locaux) et place les gens sous son contrôle personnel à des postes de direction. AVEC 1701 ses fonctions en tant qu'organe gouvernemental suprême ont commencé à être exercées par ce qu'on appelle "Consultation des ministres"- un conseil des chefs des départements gouvernementaux les plus importants, parmi lesquels se trouvaient de nombreux non-boyards. Après 1704, il n'y a aucune mention de réunions de la Borya Duma, bien que son abolition officielle n'ait pas eu lieu.

Près du bureau, a été créé en 1699 Pour contrôler les coûts financiers de tous les ordres, ainsi que les décisions administratives, tous les documents les plus importants devaient être signés par les principaux conseillers royaux et ministres, pour lesquels un livre spécial de décrets enregistrés était ouvert.

Création du Sénat directeur

2 mars 1711 Pierre j'ai créé Sénat dirigeant- l'organe du plus haut pouvoir législatif, judiciaire et administratif, censé gouverner le pays pendant l'absence du roi (la guerre du Nord occupée la plupart son attention). Le Sénat était entièrement contrôlé par le tsar et était un organe collégial dont les membres étaient nommés personnellement par Pierre Ier. 22 février 1711 pour une supervision supplémentaire des fonctionnaires pendant l'absence du roi, un poste a été créé fiscal.

Création de tableaux

De 1718 à 1726 la création et le développement ultérieur de Collegiums ont eu lieu, dont Pierre Ier a vu le but était de remplacer le système d'ordres obsolète, qui était excessivement lent à résoudre les problèmes de l'État et, souvent, dupliqué fonctions natives. Au fur et à mesure de leur création, les conseils absorbaient les commandes. Dans la période de 1718 à 1720, les présidents des collèges étaient sénateurs et siégeaient au Sénat, mais par la suite, de tous les collèges, la représentation au Sénat fut réservée aux plus importants : les Militaires, l'Amirauté et les Affaires étrangères.

La création du système collégial a achevé le processus de centralisation et de bureaucratisation de l'appareil d'État. Une répartition claire des fonctions départementales, des normes d'activité uniformes (conformément au Règlement Général) - tout cela se distingue de manière significative nouvel appareil du système de commande.

Une comparaison des systèmes de commande et de conseil est présentée dans les diagrammes ci-dessous.

Système de commande

Publication du Règlement Général

Par décret du 9 mai 1718 Pierre Ier a demandé aux présidents de la Chambre, de la Révision et des Collèges militaires de commencer à développer Règlement général— système de gestion de bureau, dit « collégial ».

Le règlement approuvait le mode collégial de prise de décision par les conseils, déterminait la procédure de discussion des affaires, l'organisation du travail de bureau et les relations des conseils avec le Sénat et les autorités locales.

10 mars 1720 Le Règlement général a été publié et signé par le tsar. Cette charte de la fonction publique d'État en Russie comprenait une introduction, 56 chapitres contenant le plus principes généraux activités de l'appareil de toutes les agences gouvernementales et applications avec interprétation mots étrangers inclus dedans.

La procédure d'examen des dossiers dans les chambres et les devoirs des fonctionnaires selon le Règlement général de 1720

Création du Saint-Synode

Vers la fin de la guerre du Nord avec la Suède, Pierre Ier commença les préparatifs pour l'introduction d'un nouveau type d'institutions administratives : les collèges. Sur la base d'un principe similaire, il était prévu de créer la plus haute instance dirigeante de l'Église, pour laquelle Mgr Feofan Prokopovich a été chargé de développer Règlements spirituels. 5 février 1721 a été publié Manifeste sur la création du Collège théologique, appelé plus tard "Le Très Saint Synode de Gouvernement".

Tous les membres du Synode ont signé le règlement et ont personnellement prêté allégeance au tsar, et se sont également engagés à protéger les intérêts de la patrie et de Pierre Ier. 11 mai 1722- pour contrôler les activités du Synode, le poste de procureur en chef a été créé, rendant compte à Pierre Ier de l'état des lieux.

Création de la Chancellerie secrète (Ordre Preobrazhensky)

Ordre Préobrajenski a été fondée par Pierre Ier en 1686, en tant qu'établissement de bureau pour la gestion des régiments amusants Preobrazhensky et Semyonovsky. Peu à peu, à mesure que le pouvoir de Pierre Ier se renforçait, l'ordre reçut de plus en plus de nouvelles fonctions - en 1702, le tsar publia un décret selon lequel tous ceux qui dénonçaient des crimes d'État (trahison, tentative d'assassinat contre le monarque) étaient envoyés au Preobrazhensky. commande. Ainsi, fonction principale Le travail effectué par cette institution consistait à poursuivre les participants aux manifestations contre le servage (environ 70% de tous les cas) et les opposants aux réformes politiques de Pierre Ier.

Chancellerie secrète- l'un des organes directeurs centraux

La Chancellerie secrète a été créée en février 1718 A Saint-Pétersbourg. Il a été créé pour enquêter sur le cas du tsarévitch Alexeï Petrovitch, puis il a été transféré à d'autres affaires politiques d'une extrême importance ; par la suite, les deux institutions ont fusionné en une seule

Réformes du gouvernement local

Réforme provinciale

Réforme gouvernement local a commencé bien avant la création des collèges - première étape de la réforme provinciale déjà là 1708 Cette année-là, la division de l'État en provinces a été introduite - cela a été fait pour que les recettes fiscales de ces zones soutiennent la flotte et que les recrues entrant dans le service puissent être rapidement transférées à la guerre.

Chefs des niveaux administratifs à la suite de la réforme provinciale

Seconde phase est devenu possible après années difficiles les guerres étaient finies, alors Pierre Ier 7 décembre 1718 a approuvé la décision du Sénat de créer des provinces et de les diviser en districts gouvernés par des commissaires de zemstvo. Ainsi, la réforme régionale divisée gouvernement local en trois niveaux : province, province, district.

Les gouverneurs étaient nommés personnellement par Pierre Ier et recevaient les pleins pouvoirs sur les provinces gouvernées. Les gouverneurs et les administrations provinciales étaient nommés par le Sénat et rendaient compte directement aux collèges. Quatre collèges (Kamer, Bureau d'État, Justits et Votchinnaya) avaient sur place leurs propres chambristes (contrôle des impôts), commandants et trésoriers. Le chef de la province était généralement le voïvode ; les commissaires du zemstvo étaient chargés de l'administration financière et policière du district.
Les grandes villes des provinces avaient une administration municipale distincte - des magistrats.

Les organismes administratifs provinciaux ont été intégrés au système global

Réforme urbaine

En 1720 Pierre Ier crée Magistrat en chef, et dans le prochain 1721édicte des réglementations appropriées à cet effet. Une division des villes en catégories a été introduite et des résidents (citadins) en catégories.

Introduction

« Ce monarque a comparé notre patrie aux autres, nous a appris à reconnaître que nous sommes un peuple ; en un mot, quoi qu’on regarde en Russie, tout a un commencement, et quoi qu’on fasse à l’avenir, c’est à cette source qu’on puisera.»

I. I. Neplyuev

La personnalité de Pierre Ier (1672 - 1725) appartient à juste titre à la galaxie des personnages historiques marquants à l'échelle mondiale. De nombreuses études et œuvres d'art sont consacrées aux transformations liées à son nom. Les historiens et les écrivains ont évalué la personnalité de Pierre Ier et l'importance de ses réformes de manières différentes, parfois même contradictoires. Déjà les contemporains de Pierre Ier étaient divisés en deux camps : partisans et opposants à ses réformes. Le différend s'est poursuivi plus tard. Au XVIIIe siècle M.V. Lomonossov a félicité Peter et admiré ses activités. Et un peu plus tard, l'historien Karamzine a accusé Pierre d'avoir trahi les principes de vie « véritablement russes » et a qualifié ses réformes d'« erreur brillante ».

À la fin du XVIIe siècle, lorsque le jeune tsar Pierre Ier accède au trône de Russie, notre pays connaît un tournant dans son histoire. En Russie, contrairement aux principaux pays d’Europe occidentale, il n’existait pratiquement pas de grandes entreprises industrielles capables de fournir au pays des armes, des textiles et des outils agricoles. Elle n'avait pas accès aux mers, ni à la Mer Noire, ni à la Baltique, à travers lesquelles elle pouvait développer son commerce extérieur. La Russie ne disposait donc pas de sa propre marine pour garder ses frontières. L'armée de terre était construite selon des principes dépassés et se composait principalement de milices nobles. Les nobles étaient réticents à quitter leurs domaines pour des campagnes militaires ; leurs armes et leur formation militaire étaient à la traîne des armées européennes avancées. Il y avait une lutte acharnée pour le pouvoir entre les vieux boyards bien nés et les nobles en service. Le pays a connu des soulèvements continus de paysans et de classes populaires urbaines, qui se sont battus à la fois contre les nobles et les boyards, car ils étaient tous des serfs féodaux. La Russie a attiré le regard avide des États voisins - la Suède, le Commonwealth polono-lituanien, qui n'étaient pas opposés à la saisie et à l'assujettissement des terres russes. Il fallait réorganiser l'armée, construire une flotte, prendre possession des côtes maritimes, créer une industrie nationale et reconstruire le système de gouvernement du pays. Pour briser radicalement l’ancien mode de vie, la Russie avait besoin d’un leader intelligent et talentueux, d’une personne extraordinaire. C'est ainsi que Pierre Ier s'est avéré être. Pierre a non seulement compris les exigences de l'époque, mais a également consacré tout son talent extraordinaire, la ténacité d'une personne obsédée, la patience inhérente à une personne russe et sa capacité à donner suite. une échelle étatique au service de ce commandement. Pierre envahit impérieusement toutes les sphères de la vie du pays et accéléra considérablement le développement des principes dont il avait hérité.

L’histoire de la Russie avant et après Pierre le Grand a été marquée par de nombreuses réformes. La principale différence entre les réformes de Pierre et les réformes des époques précédentes et ultérieures était que celles de Petrov étaient de nature globale, couvrant tous les aspects de la vie du peuple, tandis que d'autres introduisaient des innovations qui ne concernaient que certaines sphères de la vie de la société et de l'État. Nous, peuples de la fin du XXe siècle, ne comprenions pas pleinement l’effet explosif des réformes de Pierre en Russie. Les gens du passé, du XIXe siècle, les percevaient avec plus d'acuité, de profondeur. C'est ce qu'a écrit l'époque d'A.S. sur l'importance de Pierre. L'historien Pouchkine M.N. Pogodin en 1841, soit près d'un siècle et demi après les grandes réformes du premier quart du XVIIIe siècle : « Dans les mains (de Pierre) les extrémités de tous nos fils sont reliées en un seul nœud. nous regardons, nous rencontrons cette figure colossale qui jette une ombre sur tout notre passé et obscurcit même pour nous l'histoire ancienne, qui à l'heure actuelle semble encore tenir la main au-dessus de nous, et que, semble-t-il, nous ne perdrons jamais vue, peu importe jusqu'où nous allons, nous sommes dans le futur.

Ce que Peter a créé en Russie a survécu à la génération de M.N. Pogodina et les prochaines générations. Par exemple, le dernier recrutement a eu lieu en 1874, soit 170 ans après le premier (1705). Le Sénat a existé de 1711 à décembre 1917, soit 206 ans ; la structure synodale de l'Église orthodoxe est restée inchangée de 1721 à 1918, soit pendant 197 ans, le système de capitation n'a été aboli qu'en 1887, soit 163 ans après son introduction en 1724. En d'autres termes, dans l'histoire de En Russie, nous trouverons peu d'institutions créées consciemment par l'homme qui dureraient aussi longtemps et auraient un impact aussi fort sur tous les aspects de la vie sociale. De plus, certains principes et stéréotypes de la conscience politique, développés ou finalement consolidés sous Pierre, sont encore tenaces, parfois sous de nouveaux vêtements verbaux, ils existent en tant qu'éléments traditionnels de notre pensée et de notre comportement social.

1. Conditions historiques et conditions préalables aux réformes de Pierre Ier

Le pays était à la veille de grandes transformations. Quelles étaient les conditions préalables aux réformes de Pierre ?

La Russie était un pays arriéré. Ce retard représentait un grave danger pour l’indépendance du peuple russe.

L'industrie était de structure féodale et, en termes de volume de production, elle était nettement inférieure à l'industrie des pays d'Europe occidentale.

L'armée russe était en grande partie composée de milices nobles et d'archers arriérés, mal armés et mal entraînés. L'appareil d'État complexe et maladroit, dirigé par l'aristocratie boyarde, ne répondait pas aux besoins du pays. La Russie était également à la traîne dans le domaine de la culture spirituelle. L'éducation a à peine pénétré les masses, et même dans les cercles dirigeants, il y avait de nombreuses personnes sans instruction et complètement analphabètes.

La Russie du XVIIe siècle, au cours même de son développement historique, était confrontée à la nécessité de réformes radicales, car ce n'est qu'ainsi qu'elle pourrait assurer sa place digne parmi les États de l'Ouest et de l'Est. Il convient de noter qu’à cette époque de l’histoire de notre pays, des changements importants dans son développement s’étaient déjà produits. Les premières entreprises industrielles de type manufacturier sont apparues, l'artisanat et l'artisanat se sont développés et le commerce des produits agricoles s'est développé. La division sociale et géographique du travail n'a cessé de croître - la base du marché panrusse établi et en développement. La ville était séparée du village. Des zones de pêche et agricoles ont été identifiées. Le commerce intérieur et extérieur s'est développé. Dans la seconde moitié du XVIIe siècle, la nature du système étatique en Russie commença à changer et l'absolutisme prit forme de plus en plus clairement. La culture et les sciences russes se sont développées davantage : mathématiques et mécanique, physique et chimie, géographie et botanique, astronomie et exploitation minière.

Les explorateurs cosaques ont découvert un certain nombre de nouvelles terres en Sibérie.

Les réformes de Pierre ont été préparées par toute l'histoire antérieure du peuple, « exigées par le peuple ». Déjà avant Pierre, un programme de réforme assez complet avait été élaboré, qui coïncidait à bien des égards avec les réformes de Pierre, et allait même plus loin dans d’autres. Une transformation générale se préparait et, compte tenu du cours pacifique des choses, elle pourrait durer plusieurs générations. La réforme, telle qu'elle fut menée par Pierre, était son affaire personnelle, une affaire d'une violence sans précédent et, cependant, involontaire et nécessaire. Les dangers extérieurs de l’État ont dépassé la croissance naturelle du peuple, qui était figé dans son développement. Le renouveau de la Russie ne pouvait pas être laissé au travail graduel et tranquille du temps, sans être poussé par la force. Les réformes ont touché littéralement tous les aspects de la vie de l’État et du peuple russes. Il convient de noter que le principal moteur des réformes de Pierre était la guerre.

2. Réformes militaires

Les réformes militaires occupent une place particulière parmi les réformes de Pierre. L'essence de la réforme militaire était l'élimination des milices nobles et l'organisation d'une armée permanente prête au combat avec une structure, des armes, des uniformes, une discipline et des règlements uniformes.

Les tâches de création d'une armée et d'une marine modernes prêtes au combat occupaient le jeune tsar avant même qu'il ne devienne souverain souverain. Il est possible de compter seulement quelques années paisibles (selon différents historiens - différemment) au cours des 36 ans de règne de Pierre. L’armée et la marine furent toujours la principale préoccupation de l’empereur. Cependant, les réformes militaires sont importantes non seulement en elles-mêmes, mais aussi parce qu’elles ont eu une influence très large, souvent décisive, sur d’autres aspects de la vie de l’État. Le cours de la réforme militaire elle-même a été déterminé par la guerre.

Le « jeu des soldats », auquel le jeune Pierre consacrait tout son temps, commença à la fin des années 1680. devient de plus en plus grave. En 1689, Pierre construisit plusieurs petits navires sous la direction d'artisans hollandais sur le lac Pleshcheyevo, près de Pereslavl-Zalessky. Au printemps 1690, les fameux « régiments amusants » - Semenovsky et Preobrazhensky - furent créés. Pierre commence à mener de véritables manœuvres militaires, la « capitale de Preshbourg » est construite sur la Yauza.

Les régiments Semenovsky et Preobrazhensky devinrent le noyau de la future armée permanente (régulière) et firent leurs preuves lors des campagnes d'Azov de 1695-1696. Pierre Ier a accordé une grande attention à la flotte, dont le premier baptême du feu a également eu lieu à cette époque. Le trésor ne disposait pas des fonds nécessaires et la construction de la flotte était confiée aux soi-disant « sociétés » (entreprises) - associations de propriétaires fonciers laïcs et spirituels. Avec le déclenchement de la guerre du Nord, l'attention s'est déplacée vers la Baltique et, avec la fondation de Saint-Pétersbourg, la construction navale s'y déroule presque exclusivement. À la fin du règne de Pierre, la Russie était devenue l'une des puissances navales les plus puissantes du monde, avec 48 navires de ligne et 788 galères et autres navires.

Le début de la guerre du Nord fut le moteur de la création définitive d'une armée régulière. Avant Pierre, l'armée se composait de deux parties principales : la milice noble et diverses formations semi-régulières (streltsy, cosaques, régiments étrangers). Le changement cardinal fut que Pierre introduisit un nouveau principe de recrutement dans l'armée : les convocations périodiques de la milice furent remplacées par une conscription systématique. Le système de recrutement était basé sur le principe du servage de classe. Les ensembles de recrutement s'étendaient à la population qui payait des impôts et exerçait des fonctions d'État. En 1699, le premier recrutement fut effectué ; à partir de 1705, les recrutements furent légalisés par un décret correspondant et devinrent annuels. Sur 20 ménages, ils ont pris une seule personne âgée de 15 à 20 ans (cependant, pendant la guerre du Nord, ces périodes ont constamment changé en raison du manque de soldats et de marins). Le village russe a le plus souffert des campagnes de recrutement. La durée de vie de la recrue était pratiquement illimitée. Le corps des officiers de l'armée russe était reconstitué par des nobles qui étudiaient dans les régiments nobles de la garde ou dans des écoles spécialement organisées (pushkar, artillerie, navigation, fortification, Académie navale, etc.). En 1716, la Charte militaire fut adoptée, et en 1720, la Charte navale et un réarmement à grande échelle de l'armée fut réalisé. À la fin de la guerre du Nord, Pierre disposait d'une armée immense et puissante - 200 000 personnes (sans compter 100 000 Cosaques), ce qui a permis à la Russie de gagner une guerre épuisante qui a duré près d'un quart de siècle.

Les principaux résultats des réformes militaires de Pierre le Grand sont les suivants :

la création d'une armée régulière prête au combat, l'une des plus puissantes au monde, qui a donné à la Russie l'opportunité de combattre et de vaincre ses principaux adversaires ;

l'émergence de toute une galaxie de commandants talentueux (Alexandre Menchikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.) ;

création d'une marine puissante ;

une augmentation gigantesque des dépenses militaires et leur couverture par la compression la plus brutale des fonds du peuple.

3. Réforme de l'administration publique

Dans le premier quart du XVIIIe siècle. La transition vers l'absolutisme a été accélérée par la guerre du Nord et s'est achevée. C’est sous le règne de Pierre que l’armée régulière et l’appareil bureaucratique du gouvernement furent créés, et que l’officialisation tant réelle que légale de l’absolutisme eut lieu.

Une monarchie absolue se caractérise par le plus haut degré de centralisation, un appareil bureaucratique développé entièrement dépendant du monarque et une armée régulière puissante. Ces signes étaient également inhérents à l'absolutisme russe.

L’armée, en plus de sa fonction interne principale consistant à réprimer les troubles et les soulèvements populaires, remplissait également d’autres fonctions. Depuis l’époque de Pierre le Grand, elle a été largement utilisée par le gouvernement comme force coercitive. La pratique consistant à envoyer des commandements militaires sur place pour forcer l’administration à mieux appliquer les ordres et instructions du gouvernement s’est généralisée. Mais parfois, les institutions centrales étaient placées dans la même position, par exemple même les activités du Sénat dans les premières années de sa création étaient sous le contrôle d'officiers de garde. Les officiers et les soldats étaient également impliqués dans le recensement, la collecte des impôts et des arriérés. Outre l'armée, pour réprimer ses opposants politiques, l'absolutisme a également utilisé des organismes punitifs spécialement créés à cet effet - l'Ordre Preobrazhensky, la Chancellerie secrète.

Dans le premier quart du XVIIIe siècle. Le deuxième pilier de la monarchie absolue apparaît également : l'appareil bureaucratique de l'administration publique.

Les organes du gouvernement central hérités du passé (Boyar Duma, ordres) sont liquidés, nouveau système institutions gouvernementales.

La particularité de l'absolutisme russe était qu'il coïncidait avec le développement du servage, alors que dans la plupart des pays européens, la monarchie absolue s'est développée dans les conditions du développement des relations capitalistes et de l'abolition du servage.

L'ancienne forme de gouvernement : le tsar avec la Boyar Duma - les ordres - l'administration locale dans les districts, ne répondait aux nouvelles tâches ni en fournissant des ressources matérielles aux besoins militaires, ni en collectant des impôts monétaires auprès de la population. Les ordres faisaient souvent double emploi avec les fonctions des autres, créant une confusion dans la gestion et une lenteur dans la prise de décision. Les comtés étaient de tailles différentes - des comtés nains aux comtés géants, ce qui rendait impossible l'utilisation efficace de leur administration pour collecter des impôts. La Boyar Duma, avec ses traditions de discussion tranquille des affaires, de représentation de la noblesse et pas toujours compétente dans les affaires de l’État, ne répondait pas non plus aux exigences de Pierre.

L’instauration d’une monarchie absolue en Russie s’est accompagnée d’une expansion généralisée de l’État et de son invasion dans toutes les sphères de la vie publique, corporative et privée. Pierre Ier a mené une politique d'asservissement accru des paysans, qui a pris ses formes les plus sévères à la fin du XVIIIe siècle. Enfin, le renforcement du rôle de l’État s’est manifesté par une réglementation détaillée et approfondie des droits et responsabilités des classes individuelles et des groupes sociaux. Parallèlement à cela, la consolidation juridique de la classe dirigeante a eu lieu et la classe noble s'est formée à partir de différentes couches féodales.

L'État formé en début XVIII c., est appelé policier non seulement parce que c'est à cette époque que fut créée une force de police professionnelle, mais aussi parce que l'État cherchait à intervenir dans tous les aspects de la vie, en les réglementant.

Les changements administratifs ont également été facilités par le transfert de la capitale à Saint-Pétersbourg. Le roi voulait disposer des leviers de commande nécessaires, qu'il recréait souvent, guidé par les besoins immédiats. Comme dans toutes ses autres entreprises, Pierre n'a pas tenu compte des traditions russes lors de la réforme du pouvoir d'État et a largement transféré sur le sol russe les structures et les méthodes de gestion qu'il avait connues lors de ses voyages en Europe occidentale. Sans un plan clair de réformes administratives, le tsar présentait probablement encore l’image souhaitée de l’appareil d’État. Il s'agit d'un appareil strictement centralisé et bureaucratique, exécutant clairement et rapidement les décrets du souverain et faisant preuve d'initiative raisonnable dans les limites de sa compétence. C'est quelque chose de très similaire à l'armée, où chaque officier, exécutant l'ordre général du commandant en chef, résout de manière indépendante ses propres tâches privées et spécifiques. Comme nous le verrons, la machine d’État de Peter était loin d’être un tel idéal, qui n’était visible que comme une tendance, quoique clairement exprimée.

Dans le premier quart du XVIIIe siècle. toute une série de réformes ont été menées concernant la restructuration des autorités et de l'administration centrales et locales, des domaines de la culture et de la vie quotidienne, et une réorganisation radicale des forces armées était également en cours. Presque tous ces changements ont eu lieu sous le règne de Pierre Ier et ont eu une énorme signification progressiste.

Considérons les réformes des plus hautes instances du pouvoir et de l'administration intervenues dans le premier quart du XVIIIe siècle, qui se divisent généralement en trois étapes :

Étape I - 1699 – 1710 - transformations partielles ;

Étape II - 1710 – 1719 - liquidation des autorités centrales et de l'administration précédentes, création du Sénat, émergence d'un nouveau capital ;

Stade III - 1719 – 1725 - la formation de nouveaux organes de gestion sectoriels, la mise en œuvre de la deuxième réforme régionale, la réforme du gouvernement ecclésiastique et financier et fiscal.

3.1. Réforme du gouvernement central

La dernière mention de la dernière réunion de la Boyar Duma remonte à 1704. La Proche Chancellerie (une institution qui exerçait le contrôle administratif et financier de l'État), apparue en 1699, acquit une importance primordiale. Le pouvoir réel appartenait au Conseil des ministres, qui siégeait dans le bâtiment de la Proche Chancellerie - le conseil des chefs des départements les plus importants sous le tsar, qui gérait les ordres et les bureaux, fournissait à l'armée et à la marine tout le nécessaire, était en chargé des finances et de la construction (après la formation du Sénat, la Proche Chancellerie (1719) et le Conseil des Ministres (1711) cessèrent d'exister).

L'étape suivante de la réforme des organes du gouvernement central fut la création du Sénat. La raison formelle était le départ de Pierre pour la guerre contre la Turquie. Le 22 février 1711, Pierre rédigea personnellement un décret sur la composition du Sénat, qui commençait par la phrase : « Nous avons déterminé qu'il y aurait un Sénat directeur pour nos absences pour le gouvernement ». Le contenu de cette phrase a donné aux historiens des raisons de débattre encore sur le type d'institution que Pierre considérait comme le Sénat : temporaire ou permanent. Le 2 mars 1711, le tsar publia plusieurs décrets : sur la compétence du Sénat et de la justice, sur la structure des revenus de l'État, du commerce et d'autres branches de l'économie de l'État. Le Sénat a reçu pour instruction :

« Pour avoir un jugement sans hypocrisie, et pour punir les juges injustes en leur enlevant l'honneur et tous les biens, il en sera de même pour les baskets » ;

« Regardez les dépenses dans tout l'État et laissez celles qui sont inutiles, et surtout celles qui sont inutiles » ;

"Comment collecter de l'argent, puisque l'argent est l'artère de la guerre."

Les membres du Sénat étaient nommés par le roi. Au départ, il ne comptait que neuf personnes qui décidaient collectivement des choses. Le recrutement du Sénat reposait non pas sur le principe de noblesse, mais sur la compétence, l'ancienneté et la proximité avec le roi.

De 1718 à 1722 Le Sénat est devenu une assemblée de présidents de collèges. En 1722, elle fut réformée par trois décrets de l'empereur. La composition a été modifiée pour inclure à la fois les présidents des collèges et les sénateurs étrangers aux collèges. Par le décret « Sur la position du Sénat », le Sénat a reçu le droit de publier ses propres décrets.

L'éventail des questions qui relevaient de sa compétence était assez large : questions de justice, dépenses du trésor et impôts, commerce, contrôle de l'administration à différents niveaux. Immédiatement, l'institution nouvellement créée a reçu un bureau avec de nombreux départements - des « bureaux » où travaillaient les commis. La réforme de 1722 a fait du Sénat l’organe suprême du gouvernement central, au-dessus de l’ensemble de l’appareil d’État.

Le caractère unique de l'ère des réformes de Pierre était le renforcement des organes et des moyens de contrôle de l'État. Et pour superviser les activités de l'administration, le poste de chef des finances fut institué sous le Sénat, auquel devaient être subordonnés les fiscaux provinciaux (1711). La fiabilité insuffisante du système fiscal conduisit à son tour à l'émergence, en 1715, du Sénat du poste de vérificateur général, ou surveillant des décrets. La tâche principale de l’auditeur est de « s’assurer que tout est fait ». En 1720, une pression plus forte fut exercée sur le Sénat : il fut ordonné de veiller à ce qu'ici « tout se fasse décemment, et qu'il n'y ait pas de discussions agitées, de cris, etc. » Comme cela n'a pas aidé, un an plus tard, les fonctions du procureur général et
Le secrétaire en chef était confié à l'armée : un des officiers d'état-major de l'armée était de service chaque mois au Sénat pour veiller à l'ordre, et « quel que soit le sénateur qui grondait ou agissait de manière impolie, l'officier de service l'arrêtait et l'emmenait à la forteresse, le laissant le souverain le sait, bien sûr.

Finalement, en 1722, ces fonctions furent confiées à un procureur général spécialement nommé, qui « devait veiller de près à ce que le Sénat, dans son rang, agisse avec droiture et sans hypocrisie », surveillait les procureurs et les fonctionnaires du fisc, et servait généralement « d'œil du souverain ». " et "avocat dans les affaires".

Ainsi, le tsar réformateur a été contraint d'étendre constamment le système spécial de méfiance organisée et de dénonciation qu'il a créé, en complétant les organes de contrôle existants par de nouveaux.

Cependant, la création du Sénat n'a pas pu achever les réformes de gestion, puisqu'il n'y avait pas de lien intermédiaire entre le Sénat et les provinces, et de nombreux décrets restaient en vigueur. En 1717 - 1722 pour remplacer 44 commandes de la fin du XVIIe siècle. les planches sont arrivées. Contrairement aux ordres, le système collégial (1717 - 1719) prévoyait une division systématique de l'administration en un certain nombre de départements, ce qui créait en soi un niveau de centralisation plus élevé.

Le Sénat nomme les présidents et vice-présidents, détermine le personnel et les modalités de fonctionnement. Outre les dirigeants, les conseils comprenaient quatre conseillers, quatre évaluateurs (assesseurs), un secrétaire, un actuaire, un registraire, un traducteur et des commis. Des décrets spéciaux ordonnèrent qu'à partir de 1720, les affaires commencent à être traitées selon une nouvelle procédure.

En 1721, le Collège Patrimonial fut créé, remplaçant le Prikaz Local, chargé de la propriété foncière noble. Les collèges étaient le magistrat en chef, qui dirigeait le domaine de la ville, et le Saint-Synode de gouvernement. Son apparition indiquait la suppression de l'autonomie de l'Église.

En 1699, afin d'améliorer le flux des impôts directs vers le trésor, la Chambre Burmister, ou Hôtel de Ville, fut créée. En 1708, il était devenu le trésor central, remplaçant l'Ordre du Grand Trésor. Il comprenait douze anciens ordres financiers. En 1722, le Manufactory Collegium fut séparé de l'unique Berg Manufactory Collegium, qui, outre les fonctions de direction industrielle, se vit confier les tâches de politique économique et de financement. Le Berg Collegium a conservé les fonctions d'exploitation minière et de monnaie.

Contrairement aux ordres, qui fonctionnaient sur la base de coutumes et de précédents, les conseils devaient être guidés par des normes juridiques et des descriptions de poste claires. L'acte législatif le plus général dans ce domaine était le Règlement général (1720), qui était une charte pour les activités des conseils d'administration, des chancelleries et des bureaux de l'État et déterminait la composition de leurs membres, leurs compétences, leurs fonctions et leurs procédures. Le développement ultérieur du principe de l’ancienneté officielle et bureaucratique se reflète dans la « Table des grades » de Pierre (1722). La nouvelle loi divise le service en civil et militaire. Il définissait 14 classes, ou grades, de fonctionnaires. Quiconque recevait le grade de 8e classe devenait un noble héréditaire. Les rangs du 14e au 9e donnaient aussi la noblesse, mais uniquement personnelle.

L'adoption du « Tableau des grades » a indiqué que le principe bureaucratique dans la formation de l'appareil d'État a sans aucun doute vaincu le principe aristocratique. Les qualités professionnelles, le dévouement personnel et l'ancienneté deviennent des facteurs déterminants pour l'évolution de carrière. Un signe de la bureaucratie en tant que système de gestion est l'inscription de chaque fonctionnaire dans une structure hiérarchique claire du pouvoir (verticale) et sa guidance dans ses activités par des exigences strictes et précises de la loi, des règlements et des instructions. Les caractéristiques positives du nouvel appareil bureaucratique étaient le professionnalisme, la spécialisation et la normativité ; les caractéristiques négatives étaient sa complexité, son coût élevé, son travail indépendant et sa rigidité.

3.2. Réforme du gouvernement local

Au début de son règne, Pierre Ier a essayé d'utiliser l'ancien système de gouvernement local, en introduisant progressivement des éléments de gouvernement électifs au lieu de ceux de zemstvo. Ainsi, le décret du 10 mars 1702 prescrit que les élus de la noblesse participent au gouvernement avec les principaux administrateurs traditionnels (voïvodes). En 1705, cet ordre devient obligatoire et universel, censé renforcer le contrôle sur l'ancienne administration.

Le 18 décembre 1708, un décret fut publié « Sur l'établissement des provinces et la désignation de leurs villes ». Il s’agit d’une réforme qui a complètement changé le système de gouvernement local.

L'objectif principal de cette réforme était de doter l'armée de tout ce dont elle avait besoin : une communication directe entre les provinces était établie avec les régiments militaires répartis entre les provinces par l'intermédiaire de l'institution spécialement créée des Kriegskommissars. Selon ce décret, l'ensemble du territoire du pays était divisé en huit provinces :

Moscou comprenait 39 villes,

Ingrie (plus tard Saint-Pétersbourg) - 29 villes (deux autres villes de cette province - Yamburg et Koporye ont été remises au prince Menchikov),

56 villes ont été attribuées à la province de Kiev,

À Smolensk - 17 villes,

À Arkhangelskaya (plus tard Arkhangelskaya) - 20 villes,

À Kazanskaya - 71 agglomérations urbaines et rurales,

En plus de 52 villes, 25 villes affectées aux affaires maritimes ont été attribuées à la province d'Azov.

26 villes ont été attribuées à la province sibérienne « et 4 banlieues à Viatka ».

Ainsi commença la réforme du gouvernement régional. Elle ne fut constituée dans sa forme définitive qu'en 1719, à la veille de la deuxième réforme régionale.

Selon la deuxième réforme, onze provinces ont été divisées en 45 provinces, dirigées par des gouverneurs, des vice-gouverneurs ou des voïvodes. Les provinces étaient divisées en districts. L'administration provinciale relevait directement des collèges. Quatre collèges (Chambre, Bureau d'État, Collège de justice et du patrimoine) disposaient de leur propre personnel local composé de chambellans, de commandants et de trésoriers. En 1713, un principe collégial est introduit dans l'administration régionale : sous les gouverneurs, sont institués des collèges de Landrat (de 8 à 12 personnes par province), élus par la noblesse locale.

La réforme régionale, tout en répondant aux besoins les plus urgents du gouvernement autocratique, était en même temps une conséquence du développement d'une tendance bureaucratique déjà caractéristique de la période précédente. C'est en renforçant l'élément bureaucratique au sein du conseil d'administration que Peter entendait résoudre tous les problèmes de l'État. La réforme a conduit non seulement à la concentration des pouvoirs financiers et administratifs entre les mains de plusieurs gouverneurs - représentants du gouvernement central, mais également à la création au niveau local d'un vaste réseau hiérarchique d'institutions bureaucratiques doté d'un important personnel de fonctionnaires. L'ancien système « ordre-district » a été doublé : « ordre (ou bureau) - province - province - district ».

Quatre de ses subordonnés immédiats rendaient compte au gouverneur :

Commandant en chef - responsable des affaires militaires ;

Commissaire en chef - pour les frais monétaires ;

Ober-Praviantmeister - pour les taxes sur les céréales ;

Landrichter - pour les affaires judiciaires.

La province était généralement dirigée par un gouverneur ; dans le district, la gestion financière et policière était confiée à des commissaires de zemstvo, en partie élus par les nobles du district, en partie nommés d'en haut.

Certaines fonctions des ordres (notamment territoriales) furent transférées aux gouverneurs ; leur nombre fut réduit.

Le décret portant création des provinces a achevé la première étape de la réforme de l'administration locale. L'administration provinciale était assurée par des gouverneurs et des vice-gouverneurs, qui exerçaient principalement des fonctions de gestion militaire et financière. Cependant, cette division s'est avérée trop grande et ne permettait pas en pratique l'administration des provinces, surtout avec les communications qui existaient à cette époque. Par conséquent, dans chaque province, il y avait de grandes villes dans lesquelles la gestion était assurée par l'administration municipale précédente.

3.3. Réforme du gouvernement municipal

Autour des entreprises industrielles, manufactures, mines, mines et chantiers navals nouvellement formés, de nouvelles agglomérations de type urbain sont apparues, dans lesquelles des organes d'autonomie gouvernementale ont commencé à se former. Déjà en 1699, Pierre Ier, souhaitant doter la classe urbaine d'une autonomie complète semblable à celle de l'Occident, ordonna la création d'une chambre des burmisters. Des organes d'administration autonome ont commencé à se former dans les villes : assemblées de canton et magistrats. Le domaine urbain commence à prendre forme légalement. En 1720, un magistrat en chef fut créé à Saint-Pétersbourg, chargé de « responsable de l’ensemble de la classe urbaine en Russie ».

Selon les règlements du magistrat en chef de 1721, elle a commencé à être divisée en citoyens ordinaires et en gens « vils ». Les citoyens ordinaires, à leur tour, étaient divisés en deux guildes :

La première guilde comprenait des banquiers, des marchands, des médecins, des pharmaciens, des capitaines de navires marchands, des peintres, des peintres d'icônes et des orfèvres.

La deuxième guilde - artisans, charpentiers, tailleurs, cordonniers, petits commerçants.

Les guildes étaient gouvernées par des assemblées de guilde et des anciens. La couche inférieure de la population urbaine (« ceux qui se retrouvent dans des emplois salariés, subalternes, etc. ») élisait ses propres aînés et intendants, qui pouvaient faire rapport au magistrat de leurs besoins et demander leur satisfaction.

Suivant le modèle européen, des organisations corporatives furent créées, composées de maîtres, de compagnons et d'apprentis, dirigés par des contremaîtres. Tous les autres citadins n'étaient pas inclus dans la guilde et étaient soumis à un contrôle complet afin d'identifier parmi eux les paysans en fuite et de les ramener à leurs anciens lieux de résidence.

La division en guildes s'est avérée être une simple formalité, puisque les auditeurs militaires qui l'ont réalisée, soucieux principalement d'augmenter le nombre de contribuables, ont arbitrairement inclus dans les guildes des personnes sans lien avec elles. L'émergence des corporations et des ateliers signifiait que les principes corporatifs s'opposaient aux principes féodaux de l'organisation économique.

3.4. Résultats de la réforme de l'administration publique

Grâce aux réformes de Peter, à la fin du premier trimestre
XVIIIe siècle Le système suivant d'organismes de gouvernement et de gestion a émergé.

Tout le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire était concentré entre les mains de Pierre, qui, après la fin de la guerre du Nord, reçut le titre d'empereur. En 1711 Un nouvel organe suprême du pouvoir exécutif et judiciaire a été créé - le Sénat, qui avait également d'importantes fonctions législatives. Elle était fondamentalement différente de son prédécesseur, la Boyar Duma.

Les membres du Conseil étaient nommés par l'empereur. Dans l'exercice du pouvoir exécutif, le Sénat rendait des décrets qui avaient force de loi. En 1722, le procureur général fut nommé à la tête du Sénat, chargé de contrôler les activités de toutes les institutions gouvernementales. Le procureur général était censé être « l’œil de l’État ». Il exerçait ce contrôle par l'intermédiaire de procureurs nommés dans toutes les agences gouvernementales. Dans le premier quart du XVIIIe siècle. Au système des procureurs, un système de fonctionnaires des finances a été ajouté, dirigé par le directeur des finances. Les devoirs des finances comprenaient le signalement de tous les abus commis par les institutions et les fonctionnaires qui violaient « l’intérêt officiel ».

Le système d'ordre développé sous la Boyar Duma ne correspondait en aucun cas aux nouvelles conditions et tâches. Les ordres apparus à différentes époques variaient considérablement dans leur nature et leurs fonctions. Les ordres et les décrets d'ordres se contredisaient souvent, créant une confusion inimaginable et retardant longtemps la résolution des problèmes urgents.

À la place du système d'ordres obsolète de 1717 - 1718. 12 planches ont été créées.

La création du système collégial a achevé le processus de centralisation et de bureaucratisation de l'appareil d'État. Une répartition claire des fonctions départementales, une délimitation des domaines d'administration publique et de compétence, des normes d'activité uniformes, une concentration de la gestion financière dans une seule institution - tout cela distinguait considérablement le nouvel appareil du système d'ordre.

Des experts juridiques étrangers ont été impliqués dans l'élaboration de la réglementation et l'expérience des agences gouvernementales suédoises et danoises a été prise en compte.

Le développement ultérieur du principe de l’ancienneté officielle et bureaucratique se reflète dans la « Table des grades » de Pierre (1722).

L'adoption du « Tableau des grades » a indiqué que le principe bureaucratique dans la formation de l'appareil d'État a sans aucun doute vaincu le principe aristocratique. Les qualités professionnelles, le dévouement personnel et l'ancienneté deviennent des facteurs déterminants pour l'évolution de carrière. Un signe de la bureaucratie en tant que système de gestion est l'inscription de chaque fonctionnaire dans une structure hiérarchique claire du pouvoir (verticale) et sa guidance dans ses activités par des exigences strictes et précises de la loi, des règlements et des instructions. Les caractéristiques positives du nouvel appareil bureaucratique étaient le professionnalisme, la spécialisation et la normativité ; les caractéristiques négatives étaient sa complexité, son coût élevé, son travail indépendant et sa rigidité.

La formation du personnel du nouvel appareil d'État a commencé à être dispensée dans des écoles et académies spéciales en Russie et à l'étranger. Le degré de qualification était déterminé non seulement par le grade, mais aussi par l'éducation et la formation spéciale.

En 1708 - 1709 La restructuration des autorités et de l'administration locales a commencé. Le pays était divisé en 8 provinces, différant par leur territoire et leur population. À la tête de la province se trouvait un gouverneur nommé par le tsar, qui concentrait entre ses mains le pouvoir exécutif et judiciaire. Sous le gouverneur, il y avait un bureau provincial. Mais la situation était compliquée par le fait que le gouverneur était subordonné non seulement à l'empereur et au Sénat, mais aussi à tous les collèges, dont les ordres et les décrets se contredisaient souvent.

Les provinces en 1719 étaient divisées en provinces dont le nombre était de 50. La province était dirigée par un gouverneur auquel était attachée une fonction. Les provinces, à leur tour, étaient divisées en districts (comtés) avec un gouverneur et un bureau de district. Pendant quelque temps sous le règne de Pierre, l'administration du district fut remplacée par un commissaire de zemstvo élu parmi les nobles locaux ou les officiers à la retraite. Ses fonctions se limitaient à collecter la capitation, à surveiller l'exécution des tâches gouvernementales et à détenir les paysans en fuite. Le commissaire du zemstvo était subordonné à la chancellerie provinciale. En 1713, la noblesse locale fut autorisée à choisir 8 à 12 Landrats (conseillers parmi les nobles du comté) pour assister le gouverneur, et après l'introduction de la capitation, des districts régimentaires furent créés. Les unités militaires stationnées là-bas supervisaient la perception des impôts et réprimaient les manifestations de mécontentement et les protestations anti-féodales.

Grâce aux réformes administratives en Russie, l’instauration d’une monarchie absolue a été achevée. Le roi a eu la possibilité de diriger le pays de manière illimitée et incontrôlable avec l'aide de fonctionnaires entièrement dépendants de lui. Le pouvoir illimité du monarque trouve son expression législative dans l'article 20 du Règlement militaire et du Règlement spirituel : le pouvoir des monarques est autocratique, auquel Dieu lui-même ordonne d'obéir.

L'expression extérieure de l'absolutisme établi en Russie est l'adoption
en 1721, Pierre Ier reçut le titre d'Empereur et le titre de « Grand ».

Les signes les plus importants de l’absolutisme sont la bureaucratisation de l’appareil administratif et sa centralisation. La nouvelle machine d’État dans son ensemble fonctionnait beaucoup plus efficacement que l’ancienne. Mais il contenait une « bombe à retardement » : la bureaucratie nationale. E.V. Anisimov dans le livre « Le temps de Pierre le Grand » écrit : « La bureaucratie est un élément nécessaire de la structure de l'État des temps modernes, cependant, dans les conditions de l'autocratie russe, lorsque la volonté du monarque est illimitée par tout. n'importe qui, est la seule source du droit, lorsqu'un fonctionnaire n'est responsable envers personne sauf son patron, la création d'une machine bureaucratique est aussi devenue une sorte de « révolution bureaucratique », au cours de laquelle la machine à mouvement perpétuel de la bureaucratie a été lancée.

Les réformes du gouvernement central et local ont créé une hiérarchie d'institutions apparemment harmonieuse, depuis le Sénat au centre jusqu'aux bureaux des voïvodies dans les comtés.

4. Réforme du système de classes

4.1. Classe de service

La lutte contre les Suédois nécessitait la création d'une armée régulière et Pierre transféra progressivement tous les nobles et militaires au service régulier. Le service pour tous les militaires devint le même ; ils servaient sans exception, pour une durée indéterminée, et commençaient leur service par les rangs les plus bas.

Toutes les catégories précédentes de militaires étaient réunies en une seule classe : la noblesse. Tous les rangs inférieurs (aussi bien les nobles que ceux issus du « peuple ») pouvaient également accéder aux rangs les plus élevés. L'ordre de cette ancienneté était précisément défini par le Tableau des grades (1722). Dans le « Tableau », tous les grades étaient répartis en 14 grades ou « grades » selon leur ancienneté dans le service. Quiconque atteignait le 14e rang le plus bas pouvait espérer atteindre la position la plus élevée et occuper le rang le plus élevé. Le « Tableau des grades » a remplacé le principe de naissance par le principe d'ancienneté et d'aptitude au service. Mais Pierre a fait une concession aux gens de la vieille noblesse. Il a permis à la jeunesse noble de s'inscrire principalement dans ses régiments de gardes préférés Preobrazhensky et Semyonovsky.

Peter a exigé que les nobles soient obligés d'apprendre l'alphabétisation et les mathématiques, et que les nobles non formés soient privés du droit de se marier et de recevoir un grade d'officier. Pierre a limité les droits de propriété foncière des nobles. Il a cessé de leur donner des biens du trésor dès son entrée en service, mais leur a fourni un salaire en espèces. Il était interdit de diviser les fiefs et les domaines nobles lors de leur transfert aux fils (loi « sur la majorité », 1714). Les mesures de Pierre concernant la noblesse ont aggravé la position de cette classe, mais n'ont pas modifié ses relations avec l'État. La noblesse, avant et aujourd'hui, devait payer le droit à la propriété foncière par le service. Mais aujourd’hui, le service est devenu plus difficile et la propriété foncière est devenue plus limitée. La noblesse grogne et tente d'alléger ses fardeaux. Peter a cruellement puni les tentatives d'évasion du service.

4.2. Classe urbaine (citadins et citadins)

Avant Pierre, le domaine urbain constituait une classe très petite et pauvre. Peter voulait créer en Russie une classe urbaine économiquement forte et active, semblable à ce qu’il avait vu en Europe occidentale. Peter a élargi le gouvernement de la ville. En 1720, un magistrat en chef est créé, censé s'occuper de la classe urbaine. Toutes les villes étaient divisées en classes selon le nombre d'habitants. Les habitants de la ville étaient divisés en citoyens « réguliers » et « irréguliers » (« méchants »). Les citoyens ordinaires constituaient deux « guildes » : la première comprenait des représentants du capital et de l'intelligentsia, la seconde comprenait des petits commerçants et artisans. Les artisans étaient divisés en « guildes » selon leur métier. Les gens irréguliers ou « méchants » étaient appelés ouvriers. La ville était gouvernée par un magistrat composé de bourgmestres élus par tous les citoyens ordinaires. De plus, les affaires de la ville étaient discutées lors des assemblées municipales ou des conseils de citoyens ordinaires. Chaque ville était subordonnée au magistrat en chef, contournant toute autre autorité locale.

Malgré toutes les transformations, les villes russes sont restées dans la même situation pitoyable qu’auparavant. La raison en est le système loin d’être commercial et industriel de la vie russe et les guerres violentes.

4.3. Paysannerie

Au cours du premier quart du siècle, il s'est avéré que le principe de taxation du porte-à-porte n'entraînait pas l'augmentation attendue des recettes fiscales.

Afin d'augmenter leurs revenus, les propriétaires fonciers ont installé plusieurs familles paysannes dans une même cour. En conséquence, lors du recensement de 1710, il s'est avéré que le nombre de ménages avait diminué de 20 % depuis 1678. Un nouveau principe de taxation a donc été introduit. En 1718 - 1724 Un recensement de l'ensemble de la population masculine contribuable est effectué, quels que soient l'âge et la capacité de travail. Toutes les personnes inscrites sur ces listes (« contes de révision ») devaient payer une capitation. En cas de décès de la personne enregistrée, l'impôt continuait à être payé jusqu'à la prochaine révision par la famille du défunt ou la communauté à laquelle il appartenait. De plus, toutes les classes contribuables, à l'exception des paysans propriétaires, versaient à l'État 40 kopecks de « quittance », qui étaient censées équilibrer leurs devoirs avec ceux des paysans propriétaires.

Le passage à la fiscalité par habitant a augmenté le nombre d'impôts directs de 1,8 à 4,6 millions, représentant plus de la moitié des recettes budgétaires (8,5 millions). L'impôt a été étendu à un certain nombre de catégories de la population qui ne l'avaient pas payé auparavant : les serfs, les « gens ambulants », les célibataires, les paysans noirs du Nord et de Sibérie, les peuples non russes de la région de la Volga, les Oural, etc. Toutes ces catégories constituaient la classe des paysans de l'État, et la capitation pour eux était la rente féodale, qu'ils payaient à l'État.

L'introduction de la capitation a accru le pouvoir des propriétaires fonciers sur les paysans, puisque la présentation des comptes rendus d'audit et la perception des impôts étaient confiées aux propriétaires fonciers.

Enfin, en plus de la capitation, le paysan payait un grand nombre d'impôts et de taxes divers destinés à reconstituer le trésor, vide à la suite des guerres, de la création d'un appareil de pouvoir et d'administration volumineux et coûteux, d'une armée régulière et marine, la construction de la capitale et autres dépenses. De plus, les paysans de l'État assumaient des devoirs : des devoirs routiers - pour la construction et l'entretien des routes, des devoirs sur l'igname - pour le transport du courrier, des marchandises gouvernementales et des fonctionnaires, etc.

5. Réforme de l'Église

La réforme de l'Église de Pierre Ier a joué un rôle important dans l'instauration de l'absolutisme dans la seconde moitié du XVIIe siècle. La position de l'Église orthodoxe russe était très forte ; elle conservait une autonomie administrative, financière et judiciaire par rapport au gouvernement tsariste. Les derniers patriarches furent Joachim (1675-1690) et Adrien (1690-1700). poursuivi des politiques visant à renforcer ces positions.

La politique ecclésiale de Pierre, comme sa politique dans d'autres sphères de la vie publique, visait avant tout à utiliser l'Église aussi efficacement que possible pour les besoins de l'État, et plus particulièrement à soutirer de l'argent à l'Église pour les programmes gouvernementaux. principalement pour la construction de la flotte. Après le voyage de Pierre au sein de la Grande Ambassade, il s'occupa également du problème de la subordination complète de l'Église à son pouvoir.

Le tournant vers une nouvelle politique s'est produit après la mort du patriarche Hadrien. Pierre ordonne un audit pour recenser les biens de la Maison patriarcale. Profitant des informations sur les abus révélés, Pierre annule l'élection d'un nouveau patriarche, confiant en même temps au métropolite Stefan Yavorsky de Riazan le poste de « suppléant du trône patriarcal ». En 1701, le Monastique Prikaz fut créé - une institution laïque - pour gérer les affaires de l'Église. L'Église commence à perdre son indépendance vis-à-vis de l'État, le droit de disposer de ses biens.

Pierre, guidé par l'idée éducative du bien public, qui nécessite le travail productif de tous les membres de la société, lance une attaque contre les moines et les monastères. En 1701, l'arrêté royal limite le nombre de moines : pour obtenir l'autorisation de prononcer les vœux monastiques, il faut désormais s'adresser au Prikaz monastique. Par la suite, le roi eut l'idée d'utiliser les monastères comme refuges pour les soldats à la retraite et les mendiants. Dans un décret de 1724, le nombre de moines dans le monastère dépendait directement du nombre de personnes dont ils s'occupaient.

Les relations existantes entre l'Église et les autorités nécessitaient un nouvel enregistrement légal. En 1721, une figure éminente de l'ère pétrinienne, Théophane Prokopovitch, rédigea le Règlement spirituel, qui prévoyait la destruction de l'institution du patriarcat et la formation d'un nouvel organe - le Collège spirituel, qui fut bientôt rebaptisé « Saint Synode du gouvernement", officiellement égal en droits avec le Sénat. Stefan Yavorsky est devenu président, Theodosius Yanovsky et Feofan Prokopovich sont devenus vice-présidents. La création du Synode a marqué le début de la période absolutiste de l'histoire russe, puisque désormais tout le pouvoir, y compris le pouvoir de l'Église, était concentré entre les mains de Pierre. Un contemporain rapporte que lorsque les dirigeants de l'Église russe ont tenté de protester, Pierre leur a montré les Règlements spirituels et a déclaré : « Voici pour vous un patriarche spirituel, et si vous ne l'aimez pas, voici un patriarche damassé » (en lançant un poignard sur la table).

L'adoption des Règlements spirituels a en fait transformé le clergé russe en fonctionnaires du gouvernement, d'autant plus qu'une personne laïque, le procureur général, a été nommée pour superviser le Synode.

La réforme de l'église a été menée parallèlement à la réforme fiscale ; les prêtres ont été enregistrés et classés, et leurs couches inférieures ont été transférées à un salaire par tête. Selon les déclarations consolidées des provinces de Kazan, Nijni Novgorod et Astrakhan (formées à la suite de la division de la province de Kazan), seuls 3 044 prêtres sur 8 709 (35 %) étaient exonérés d'impôts. Une violente réaction parmi les prêtres fut provoquée par la résolution du Synode du 17 mai 1722, dans laquelle les membres du clergé étaient obligés de violer le secret de la confession s'ils avaient la possibilité de communiquer des informations importantes pour l'État.

À la suite de la réforme de l’Église, l’Église a perdu une grande partie de son influence et est devenue partie intégrante de l’appareil d’État, strictement contrôlée et gérée par les autorités laïques.

6. Transformation économique

À l’époque pétrinienne, l’économie russe, et surtout l’industrie, ont fait un pas de géant. Parallèlement, le développement de l'économie se développe dans le premier quart du XVIIIe siècle. a suivi les chemins tracés par la période précédente. Dans l'État de Moscou des XVIe-XVIIe siècles. il y avait de grandes entreprises industrielles - le Cannon Yard, le Printing Yard, des usines d'armes à Tula et un chantier naval à Dedinovo. La politique de Pierre Ier concernant la vie économique était caractérisée par un haut degré de recours aux méthodes de commandement et de protectionnisme.

Dans le domaine agricole, les possibilités d'amélioration ont été tirées de la poursuite du développement des terres fertiles, de la culture de cultures industrielles fournissant des matières premières à l'industrie, du développement de l'élevage, du développement de l'agriculture à l'est et au sud, ainsi que d'une exploitation plus intensive. des paysans. Les besoins accrus de l'État en matières premières pour l'industrie russe ont conduit à une large diffusion de cultures telles que le lin et le chanvre. Un décret de 1715 encourage la culture du lin et du chanvre, ainsi que du tabac et du mûrier pour les vers à soie. Le décret de 1712 ordonna la création de fermes d'élevage de chevaux dans les provinces de Kazan, Azov et Kiev, et l'élevage de moutons fut également encouragé.

À l'époque pétrinienne, le pays était nettement divisé en deux zones d'agriculture féodale : le Nord aride, où les seigneurs féodaux transféraient leurs paysans pour payer des rentes en espèces, les libérant souvent en ville et dans d'autres zones agricoles pour gagner de l'argent, et le Sud fertile, où les nobles propriétaires terriens cherchaient à étendre le système de corvée.

Les obligations de l'État envers les paysans ont également augmenté. Grâce à leurs efforts, des villes ont été construites (40 000 paysans ont travaillé à la construction de Saint-Pétersbourg), des usines, des ponts, des routes ; des campagnes de recrutement annuelles ont été menées, les anciens prélèvements ont été augmentés et de nouveaux ont été introduits. L'objectif principal de la politique de Peter a toujours été d'obtenir autant de ressources monétaires et humaines que possible pour les besoins de l'État.

Deux recensements ont été effectués - en 1710 et 1718. Selon le recensement de 1718, l'unité d'imposition était l'« âme » masculine, quel que soit son âge, à partir de laquelle était prélevée une capitation de 70 kopecks par an (pour les paysans de l'État - 1 rouble 10 kopecks par an). Cela a rationalisé la politique fiscale et augmenté considérablement les revenus de l’État (environ 4 fois ; à la fin du règne de Pierre, ils s’élevaient à 12 millions de roubles par an).

Dans l'industrie, il y a eu une réorientation brutale des petites exploitations paysannes et artisanales vers les usines manufacturières. Sous Pierre, au moins 200 nouvelles manufactures furent fondées et il encouragea leur création de toutes les manières possibles. La politique de l'État visait également à protéger la jeune industrie russe de la concurrence de l'industrie d'Europe occidentale en introduisant des droits de douane très élevés (Charte douanière de 1724).

La manufacture russe, bien qu'elle présentait des caractéristiques capitalistes, mais l'utilisation d'une main-d'œuvre majoritairement paysanne - à la session, assignée, quittante, etc. - en faisaient une entreprise féodale. Selon à qui elles appartenaient, les manufactures étaient divisées en entreprises publiques, marchandes et propriétaires fonciers. En 1721, les industriels obtinrent le droit d'acheter des paysans pour les affecter à l'entreprise.

Les usines appartenant à l'État utilisaient la main-d'œuvre des paysans de l'État, des paysans affectés, des recrues et des artisans embauchés gratuitement. Ils servaient principalement l'industrie lourde - métallurgie, chantiers navals, mines. Les manufactures marchandes, qui produisaient principalement des biens de consommation, employaient à la fois des paysans saisonniers et locataires, ainsi que de la main-d'œuvre civile. Les entreprises foncières étaient entièrement soutenues par les serfs du propriétaire foncier.

La politique protectionniste de Peter a conduit à l'émergence d'usines dans une grande variété d'industries, apparaissant souvent pour la première fois en Russie. Les principaux étaient ceux qui travaillaient pour l’armée et la marine : métallurgie, armement, construction navale, drap, lin, cuir, etc. L'activité entrepreneuriale a été encouragée, des conditions préférentielles ont été créées pour les personnes qui créaient de nouvelles usines ou louaient celles de l'État.

Des manufactures sont apparues dans de nombreuses industries - verre, poudre à canon, fabrication du papier, toile, lin, tissage de la soie, tissu, cuir, corde, chapellerie, peinture, scieries et bien d'autres. Nikita Demidov, qui jouissait de la faveur particulière du tsar, a apporté une énorme contribution au développement de l’industrie métallurgique de l’Oural. L'émergence de l'industrie de la fonderie en Carélie sur la base des minerais de l'Oural et la construction du canal de Vyshnevolotsk ont ​​contribué au développement de la métallurgie dans de nouveaux domaines et ont amené la Russie à l'une des premières places mondiales dans cette industrie.

À la fin du règne de Pierre, la Russie disposait d'une industrie diversifiée et développée avec des centres à Saint-Pétersbourg, à Moscou et dans l'Oural. Les plus grandes entreprises étaient le chantier naval de l'Amirauté, l'Arsenal, les usines de poudre à canon de Saint-Pétersbourg, les usines métallurgiques de l'Oural et Khamovny Dvor à Moscou. Le marché panrusse se renforçait et les capitaux s'accumulaient grâce à la politique mercantiliste de l'État. La Russie a fourni des produits compétitifs sur les marchés mondiaux : fer, lin, jute, potasse, fourrures, caviar.

Des milliers de Russes ont été formés dans diverses spécialités en Europe et, à leur tour, des étrangers - ingénieurs en armement, métallurgistes et serruriers - ont été embauchés au service russe. Grâce à cela, la Russie s’est enrichie des technologies les plus avancées d’Europe.

Grâce à la politique économique de Pierre, une industrie puissante a été créée dans un laps de temps extrêmement court, capable de répondre pleinement aux besoins militaires et gouvernementaux et ne dépendant en aucune façon des importations.

7. Réformes dans le domaine de la culture et de la vie

Des changements importants dans la vie du pays exigeaient fortement la formation de personnel qualifié. L'école scolastique, qui était aux mains de l'Église, ne pouvait pas assurer cela. Des écoles laïques ont commencé à s'ouvrir, l'éducation a commencé à acquérir un caractère laïc. Cela a nécessité la création de nouveaux manuels qui ont remplacé les manuels de l'Église.

Pierre Ier a introduit en 1708 une nouvelle police civile, qui a remplacé l'ancienne semi-charte de Kirillov. Pour imprimer de la littérature laïque éducative, scientifique, politique et des actes législatifs, de nouvelles imprimeries ont été créées à Moscou et à Saint-Pétersbourg.

Le développement de l'imprimerie s'accompagne du début d'un commerce organisé du livre, ainsi que de la création et du développement d'un réseau de bibliothèques. En 1703, le premier numéro du journal Vedomosti, le premier journal russe, est publié à Moscou.

L’étape la plus importante dans la mise en œuvre des réformes a été la visite de Peter dans un certain nombre de pays européens dans le cadre de la Grande Ambassade. À son retour, Pierre envoya de nombreux jeunes nobles en Europe pour étudier diverses spécialités, principalement pour maîtriser les sciences marines. Le tsar se souciait également du développement de l'éducation en Russie. En 1701, à Moscou, dans la tour Sukharev, fut ouverte l'École des sciences mathématiques et de navigation, dirigée par l'Écossais Forvarson, professeur à l'Université d'Aberdeen. L'un des professeurs de cette école était Léonty Magnitski, l'auteur de « Arithmétique... ». En 1711, une école d'ingénieurs apparaît à Moscou.

Le résultat logique de toutes les activités dans le domaine du développement de la science et de l’éducation fut la fondation de l’Académie des sciences de Saint-Pétersbourg en 1724.

Pierre s'efforçait de surmonter au plus vite la désunion entre la Russie et l'Europe apparue depuis l'époque du joug tatare-mongol. L'une de ses manifestations était une chronologie différente et, en 1700, Pierre a transféré la Russie vers un nouveau calendrier - l'année 7208 est devenue 1700 et la célébration du Nouvel An a été déplacée du 1er septembre au 1er janvier.

Le développement de l'industrie et du commerce était associé à l'étude et au développement du territoire et du sous-sol du pays, ce qui se traduisait par l'organisation de plusieurs grandes expéditions.

A cette époque, des innovations techniques et des inventions majeures apparaissent, notamment dans le développement des mines et de la métallurgie, ainsi que dans le domaine militaire.

Au cours de cette période, un certain nombre d'ouvrages importants sur l'histoire ont été écrits et la Kunstkamera créée par Peter a marqué le début de la collecte de collections d'objets et de raretés historiques et commémoratifs, d'armes, de matériaux sur les sciences naturelles, etc. Dans le même temps, ils ont commencé à collecter des sources écrites anciennes, à faire des copies de chroniques, chartes, décrets et autres actes. Ce fut le début du travail muséal en Russie.

Du premier quart du XVIIIe siècle. Il y a eu une transition vers l'urbanisme et l'urbanisme régulier. L'apparence de la ville a commencé à être déterminée non pas par l'architecture religieuse, mais par les palais et les manoirs, les maisons des agences gouvernementales et de l'aristocratie. En peinture, la peinture d'icônes est remplacée par le portrait. Vers le premier quart du XVIIIe siècle. Il y eut aussi des tentatives pour créer un théâtre russe ; les premières œuvres dramatiques furent écrites à la même époque.

Les changements dans la vie quotidienne ont touché la masse de la population. Les vieux vêtements habituels à jupes longues et à manches longues ont été interdits et remplacés par de nouveaux. Camisoles, cravates et volants, chapeaux à larges bords, bas, chaussures et perruques ont rapidement remplacé les vieux vêtements russes dans les villes. Les vêtements d'extérieur et les robes d'Europe occidentale se sont répandus le plus rapidement parmi les femmes. Il était interdit de porter la barbe, ce qui provoquait le mécontentement, notamment parmi les classes contribuables. Une « taxe sur la barbe » spéciale et un panneau en cuivre obligatoire indiquant son paiement ont été introduits.

Depuis 1718, Pierre établit des assemblées avec la présence obligatoire des femmes, ce qui reflète de sérieux changements dans leur position dans la société. La mise en place des assemblées marque le début de l'instauration au sein de la noblesse russe de « règles de bonnes manières » et de « comportements nobles en société », l'usage d'une langue étrangère, principalement le français.

Il convient de noter que toutes ces transformations sont venues exclusivement d'en haut et ont donc été assez douloureuses tant pour les couches supérieures que inférieures de la société. Le caractère violent de certaines de ces transformations a inspiré le dégoût à leur égard et conduit à un rejet catégorique d’autres initiatives, même les plus progressistes. Peter s'est efforcé de faire de la Russie un pays européen dans tous les sens du terme et a attaché une grande importance aux moindres détails du processus.

Les changements intervenus dans la vie quotidienne et dans la culture au cours du premier quart du XVIIIe siècle ont eu une grande importance progressiste. Mais ils ont encore plus souligné l'attribution de la noblesse en tant que classe privilégiée, transformé l'utilisation des avantages et des réalisations de la culture en l'un des privilèges de la classe noble et s'est accompagné d'une gallomanie généralisée, d'une attitude méprisante envers la langue russe et la culture russe. parmi la noblesse.

Conclusion

Le résultat principal de l'ensemble des réformes de Pierre fut l'établissement d'un régime d'absolutisme en Russie, dont le couronnement fut le changement du titre du monarque russe en 1721 - Pierre se déclara empereur et le pays commença à être appelé l'Empire russe. Ainsi, ce que Pierre visait pendant toutes les années de son règne était formalisé : la création d'un État doté d'un système de gouvernement cohérent, d'une armée et d'une marine fortes, d'une économie puissante, influençant la politique internationale. Grâce aux réformes de Pierre, l'État n'était lié par rien et pouvait utiliser tous les moyens pour atteindre ses objectifs. En conséquence, Peter est parvenu à son idéal de gouvernement - un navire de guerre, où tout et chacun est subordonné à la volonté d'une seule personne - le capitaine, et a réussi à sortir ce navire du marais dans les eaux tumultueuses de l'océan, en contournant tous les récifs et hauts-fonds.

La Russie est devenue un État autocratique, militaro-bureaucratique, dans lequel le rôle central appartenait à la noblesse. Dans le même temps, le retard de la Russie n'a pas été complètement surmonté et les réformes ont été menées principalement par le biais d'une exploitation et d'une coercition brutales.

La complexité et l'incohérence du développement de la Russie au cours de cette période ont également déterminé l'incohérence des activités de Pierre et des réformes qu'il a menées. D'une part, ils avaient une énorme signification historique, car ils contribuaient au progrès du pays et visaient à éliminer son retard. D'autre part, ils étaient menés par des propriétaires de serfs, utilisant des méthodes de servage et visaient à renforcer leur domination. Par conséquent, les transformations progressives de l’époque de Pierre le Grand comportaient dès le début des caractéristiques conservatrices qui, au cours du développement ultérieur du pays, devinrent de plus en plus prononcées et ne purent garantir l’élimination du retard socio-économique. À la suite des réformes de Pierre, la Russie a rapidement rattrapé les pays européens où persistait la domination des relations féodales-servage, mais elle n'a pas pu rattraper les pays qui ont emprunté la voie du développement capitaliste.

L'activité transformatrice de Peter s'est distinguée par une énergie indomptable, une portée et une détermination sans précédent, un courage dans la destruction d'institutions, de lois, de fondations et d'un mode de vie obsolètes.

Le rôle de Pierre le Grand dans l’histoire de la Russie ne peut guère être surestimé. Peu importe ce que l’on pense des méthodes et du style de ses réformes, on ne peut s’empêcher d’admettre que Pierre le Grand est l’une des figures les plus marquantes de l’histoire du monde.

En conclusion, je voudrais citer les paroles du contemporain de Pierre, Nartov : « … et bien que Pierre le Grand ne soit plus avec nous, son esprit vit dans nos âmes, et nous, qui avons eu la chance d'être avec lui monarque, mourra fidèle à lui et à notre amour ardent pour les choses terrestres. Nous enterrerons Dieu avec nous. Nous proclamons notre père sans crainte parce que nous avons appris de lui la noble intrépidité et la vérité.

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MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

ACADÉMIE RÉPUBLIQUE KOMI DE LA FONCTION CIVILE

ET GESTION SOUS LA CHEF DE LA RÉPUBLIQUE KOMI

Faculté d'État et d'administration municipale

Département de l'Administration Publique et de la Fonction Publique

Test

RÉFORME DE PIERRE Ier.

LA RUSSIE DANS LE PREMIER QUART DU XVIIIÈME SIÈCLE

Exécuteur:

Motorkin Andrey Yurievich,

groupe 112

Professeur:

Art. professeur I.I. Lastounov

Syktyvkar

Introduction 1

1. Conditions historiques et conditions préalables aux réformes de Pierre Ier 3

2. Réformes militaires 4

3. Réforme de l'administration publique 6

3.1. Réforme de la gestion centrale 8

3.2. Réforme du gouvernement local 11

3.3. Réforme du gouvernement municipal 13

3.4. Résultats de la réforme de l'administration publique 14

4. Réforme du système de classes 16

4.1. Classe de service 16

4.2. Classe urbaine (citadins et citadins) 17

4.3. Paysannerie 17

5. Réforme de l'Église 18

6. Transformation économique 20

7. Réformes dans le domaine de la culture et de la vie quotidienne 22

Conclusion 24

Références 26

Séminaires Des classes.

SUJET N°1

La Russie sur la voie de la modernisationXVIIIe – XIXèmedes siècles

1. Réformes de Pierre Ier : objectifs, contenu, résultat. Le prix des réformes de Pierre.

Au tournant des XVIIe – XVIIIe siècles. Les transformations qui ont eu lieu en Russie ont touché presque tous les aspects de la vie : l’économie, la politique intérieure et étrangère, la science, la vie quotidienne et le système politique. À bien des égards, ces transformations sont associées aux activités de Pierre Ier. Son mérite était d'avoir correctement compris la complexité des tâches auxquelles le pays était confronté et d'avoir commencé à les mettre en œuvre de manière ciblée.

Fondamentalement, les réformes étaient subordonnées aux intérêts non des classes individuelles, mais de l’État dans son ensemble : sa prospérité, son bien-être et son inclusion dans la civilisation de l’Europe occidentale. Le but des réformes C'est l'acquisition par la Russie du rôle d'une des principales puissances mondiales, capable de rivaliser militairement et économiquement avec les pays occidentaux. Le principal outil pour mener à bien les réformes était le recours conscient à la violence. En général, le processus de réforme du pays était associé à facteur externe– la nécessité pour la Russie d’accéder aux mers, ainsi que le processus interne de modernisation du pays.

Réforme militaire.

Le nouveau système militaire a été créé selon les modèles de l’Europe occidentale. L'unité principale et la plus élevée de l'infanterie était le régiment. L’artillerie est enfin devenue une branche indépendante de l’armée dotée d’une organisation claire. Des troupes du génie ont été créées (dans le cadre de l'artillerie). Pour gérer les forces armées, au lieu des ordres, le Collège militaire et le Collège de l'Amirauté ont été créés. Un système de formation unifié a été mis en place dans l'armée et la marine et des établissements d'enseignement militaire ont été ouverts (écoles de navigation, d'artillerie, d'ingénieurs). Les régiments Preobrazhensky et Semenovsky, ainsi qu'un certain nombre de régiments nouvellement ouverts écoles spéciales et l'Académie navale.

Une discipline sévère a été instaurée dans les troupes et la marine, pour maintenir les châtiments corporels largement utilisés. Une hiérarchie de grades et de grades a été introduite dans l'armée et la marine.

Les réformes militaires de Pierre Ier influence positive sur le développement de l'art militaire russe, furent l'un des facteurs qui déterminèrent le succès de l'armée et de la marine russes dans la guerre du Nord.

Réformes de l'économie La Russie couvrait l'agriculture, la grande et la petite production, l'artisanat, le commerce et la politique financière.

Agriculture sous Pierre Ier, elle se développa lentement, principalement de manière extensive. Cependant, des tentatives de réformes ont également eu lieu (de nouvelles cultures, de nouvelles races de bétail, etc. ont été introduites).

Le développement de l'industrie était dicté uniquement par les besoins de la guerre et constituait la préoccupation particulière de Pierre. Durant le premier quart du XVIIIe siècle, environ 200 manufactures furent créées. L'attention principale a été portée à la métallurgie. La croissance de la production industrielle s'est accompagnée d'une exploitation féodale accrue, du recours généralisé au travail forcé dans les usines : le recours à des serfs, des paysans achetés, ainsi que le travail de la paysannerie d'État (de culture noire), qui était affecté à l'usine. comme source permanente de main d’œuvre.

Les réformes couvraient également le domaine de la petite production et contribuaient au développement de l'artisanat et de l'artisanat paysan. Des écoles d'artisanat ont été introduites dans les usines. Une structure de guilde a été introduite dans les villes. Tous les artisans, dirigés par un chef élu, étaient affectés à des ateliers selon leur spécialité, où ils devenaient maîtres, apprentis et apprentis.

Dans le domaine de l'interne et commerce extérieur Un rôle majeur a été joué par le monopole d'État sur l'achat et la vente des produits de base (sel, lin, chanvre, fourrures, saindoux, caviar, pain, etc.), qui a considérablement reconstitué le trésor. L'expansion des relations commerciales avec les pays étrangers a été encouragée par tous les moyens possibles. Une grande attention a été accordée au développement voies navigables- le principal mode de transport à l'heure actuelle.

Politique financière L'État sous le règne de Pierre Ier était caractérisé par une oppression fiscale sans précédent. La croissance du budget de l'État nécessaire à la guerre, aux activités internes et actives police étrangère, a été réalisé en élargissant les impôts indirects et en augmentant les impôts directs :

de plus en plus de nouvelles sources de revenus ont été recherchées (des taxes sur le banya, le poisson, le miel, le cheval et d'autres ont été introduites, y compris une taxe sur la barbe) ;

des impôts directs ont également été introduits (impôts sur le recrutement, les dragons, les navires et « spéciaux ») ;

des revenus considérables étaient générés par la frappe de pièces de monnaie plus légères et la réduction de leur teneur en argent ;

introduction de la capitation, qui remplace la fiscalité des ménages.

Réorganisation de l'administration publique(tâche de test 7)

L'Église et la liquidation du patriarcat. Une réforme radicale de l'Église a été menée, éliminant l'autonomie de l'Église et la soumettant complètement à l'État. Le patriarcat en Russie fut aboli et un Collège spirituel spécial fut créé pour gouverner l'Église, qui fut bientôt transformé en Saint-Synode de gouvernement. Il était chargé des affaires purement ecclésiastiques : interprétation des dogmes de l'Église, ordres de prières et d'offices religieux, censure des livres spirituels, lutte contre les hérésies, etc. Le Synode avait également les fonctions d'un tribunal spirituel. La présence du Synode était composée de 12 plus hauts hiérarques de l'Église nommés par le tsar. Un procureur en chef (I.V. Boldin) a été nommé pour superviser les activités du Synode. Tous les biens et finances de l'Église, les terres et les paysans qui lui étaient attribués, étaient sous la juridiction du Prikaz monastique, subordonné au synode.

Politique sociale.

En 1714, le « Décret sur l'héritage unique » fut publié, selon lequel le domaine noble était égal en droits au domaine des boyards. Le décret marquait la fusion définitive des deux classes de seigneurs féodaux en classe unique. À partir de ce moment-là, les seigneurs féodaux laïques ont commencé à être appelés nobles. Le décret sur l'héritage unique ordonnait le transfert des fiefs et domaines à l'un des fils. Le reste des nobles devait effectuer son service obligatoire dans l'armée, la marine ou les forces de l'ordre. le pouvoir de l'État.

En 1722, fut publiée la « Table des grades », répartissant les services militaires, civils et judiciaires (14 grades).

En 1724, on tenta d'éradiquer la mendicité en Russie en un jour. Tous les malades et les infirmes reçurent l'ordre d'être réenregistrés et envoyés dans des hospices installés dans les monastères, et ceux capables de travailler devaient être renvoyés à leur lieu d'origine.

Réformes dans le domaine de l'éducation et de la culture.

La politique de l'État visait à éduquer la société et à réorganiser le système éducatif. Les matières théologiques à l'école ont cédé la place aux sciences naturelles et à la technologie: mathématiques, astronomie, géodésie, fortification, ingénierie. Des écoles de navigation et d'artillerie, une école d'ingénieurs et une école de médecine apparaissent. L'édition s'est développée.

Les bases du développement de la science russe ont été posées. En 1725, l'Académie des sciences est créée à Saint-Pétersbourg.

Le 1er janvier 1700, une nouvelle chronologie est introduite en Russie calendrier julien(avant cela, la chronologie était réalisée depuis la création du monde jusqu'à calendrier Grégorien). À la suite de la réforme du calendrier, la Russie a commencé à vivre en même temps que l'Europe.

Il y a eu un effondrement radical de toutes les idées traditionnelles sur le mode de vie quotidien de la société russe (rasage chez le coiffeur, vêtements européens, port d'uniformes par les militaires et les civils).

Décret de 1718 sur la tenue d'assemblées avec la présence obligatoire de femmes.

Le résultat des réformes de Pierreje.

Les réformes de Pierre ont marqué la formation monarchie absolue.

Les transformations ont considérablement accru l’efficacité de l’administration publique et ont constitué le principal levier de la modernisation du pays. La Russie est devenue un État européanisé et un membre de la communauté européenne des nations. L'industrie et le commerce se développèrent rapidement et de grandes réalisations apparurent dans les domaines de la formation technique et scientifique. Un régime autoritaire s'établit, le rôle du monarque et son influence sur toutes les sphères de la vie de la société et de l'État augmentent énormément.

Le prix des réformes de Pierreje.

Les multiples augmentations d’impôts ont conduit à l’appauvrissement et à l’esclavage de la majeure partie de la population.

Un culte des institutions s’est développé en Russie, et la poursuite des grades et des postes est devenue un désastre national.

La volonté de rattraper l'Europe en développement économique Peter a essayé de le mettre en œuvre à l'aide d'une « industrialisation manufacturière » accélérée, c'est-à-dire par la mobilisation fonds publics et le recours au travail des serfs. Caractéristique principale Le développement des usines était l'exécution d'ordres étatiques, principalement militaires, qui les sauvaient de la concurrence, mais les privaient de la libre initiative économique.

Au lieu d'émerger en Europe société civile Avec une économie de marché, la Russie, à la fin du règne de Pierre, était un État militaro-policier avec une économie nationalisée, monopolisée et propriétaire de serfs.

L’européanisation de la Russie a apporté avec elle de nouvelles idées politiques, religieuses et sociales qui ont été acceptées par les classes dirigeantes de la société avant d’atteindre les masses. Une fracture est apparue entre le haut et le bas de la société.

maison soutien psychologiqueÉtat russe - église orthodoxeà la fin du XVIIe siècle, elle fut ébranlée dans ses fondations et perdit peu à peu de son importance.

Les problèmes politiques et sociaux se sont aggravés. Abolition Zemski Sobors

, qui a éloigné le peuple du pouvoir politique et l'abolition de l'autonomie gouvernementale en 1708 ont également créé des difficultés politiques.

Le coût des transformations était prohibitif : en les réalisant, le tsar ne tenait compte ni des sacrifices consentis sur l'autel de la patrie, ni des traditions nationales, ni de la mémoire de ses ancêtres.

Les réformes de Pierre je :

Description (caractéristiques) des réformes de Pierre

Système de contrôle

30 janvier 1699 Peter a publié un décret sur l'autonomie gouvernementale des villes et l'élection des maires. La Chambre principale du Burmister (Hôtel de ville), subordonnée au tsar, se trouvait à Moscou et était responsable de tous les élus des villes de Russie.

Parallèlement aux nouvelles commandes, certains bureaux ont vu le jour. Le Preobrazhensky Prikaz est une agence de détective et de répression.

(l'institution administrative qui existait en 1695-1729 et était en charge des cas de crimes d'État est l'Ordre Preobrazhensky)

Réforme provinciale 1708-1710 Le pays était divisé en 8 provinces. À la tête des provinces se trouvaient des gouverneurs généraux et des gouverneurs ; ils avaient des assistants - des vice-gouverneurs, des commandants en chef (chargés des affaires militaires), des commissaires en chef et des maîtres d'approvisionnement en chef (entre leurs mains se trouvaient également les impôts en espèces et sur les céréales). comme des landrichters, entre les mains desquels était la justice.

En 1713-1714 3 autres provinces sont apparues. Depuis 1712 Les provinces commencèrent à être divisées en provinces, et ce à partir de 1715. Les provinces n'étaient plus divisées en comtés, mais en « parts » dirigées par le Landrat.

1711 - la création du Sénat, presque simultanément Pierre Ier a fondé une nouvelle institution de contrôle et d'audit des soi-disant fiscaux. Les fiscaux envoyaient toutes leurs observations à la Chambre d'exécution, d'où les dossiers étaient envoyés au Sénat. En 1718-1722. Le Sénat est réformé : tous les présidents des collèges en deviennent membres et le poste de procureur général est instauré. Créé par Pierre Ier en 1711, le Sénat directeur a remplacé...
La Boyar Duma, dont l'activité s'estompe progressivement.

Peu à peu, une forme d'administration publique telle que le collège a fait son chemin. Au total, 11 conseils ont été créés. Le système de commande était lourd et maladroit. Chamber Collegium – collecte des impôts et autres revenus au trésor.

Sous le règne de Pierre Ier, l'organisme gouvernemental
engagé dans la collecte des impôts et autres revenus pour le trésor, appelé
"appareil photo...-collège".

«Statz-Kontor – Collegium» - dépenses publiques

« commission de révision » – contrôle des finances

En 1721 à Saint-Pétersbourg, le premier magistrat et les magistrats municipaux furent recréés en tant qu'institution centrale.

Enfin, outre l'Ordre Préobrajenski, une Chancellerie secrète a été créée à Saint-Pétersbourg pour résoudre les questions d'enquête politique.

Décret sur la succession au trône En 1722, Pierre Ier adopte le décret sur la succession au trône : l'empereur peut se désigner un héritier, en fonction des intérêts de l'État. Il pourrait revenir sur la décision si l'héritier ne répondait pas aux attentes.

Acte législatif Pierre Ier sur la réforme administration de l'église Et
la subordination de l'Église à l'État était appelée. « Règlements spirituels ».. (1721)

Réformes système politique, réalisé par Pierre Ier, a conduit à...

renforcer le pouvoir illimité du tsar et de l'absolutisme.

Fiscalité, système financier.

En 1700 Le droit de percevoir des droits a été retiré aux propriétaires des territoires de Torzhkov et les tarkhans archaïques ont été abolis. En 1704 toutes les auberges étaient versées au trésor (ainsi que leurs revenus).

Par décret du tsar de mars 1700. Au lieu de substituts, ils ont introduit la monnaie en cuivre, moitié pièces et moitié pièces. Depuis 1700 De grosses pièces d’or et d’argent commencèrent à entrer en circulation. Pour 1700-1702. La masse monétaire dans le pays a fortement augmenté et la dépréciation inévitable de la pièce a commencé.

Une politique de protectionnisme, une politique visant à accumuler des richesses à l'intérieur du pays, principalement la prédominance des exportations sur les importations - une augmentation des droits de douane sur les commerçants étrangers.

1718-1727 - le premier recensement de révision de la population.

1724 - introduction de la capitation.

. Agriculture

Introduction à la pratique de la récolte du pain à la place de la faucille traditionnelle - la faux lituanienne.

Introduction persistante et persistante de nouvelles races de bétail (bovins de Hollande). Depuis 1722 Les bergeries appartenant à l'État ont commencé à être transférées aux mains du secteur privé.

Le Trésor organisa également énergiquement des élevages de chevaux.

Les premières tentatives de protection des forêts domaniales ont été faites. En 1722 La position de Waldmeister a été introduite dans les zones de grandes forêts.

Transformations dans l'industrie

La direction la plus importante les réformes étaient la construction accélérée d'usines sidérurgiques par le Trésor. La construction était particulièrement active dans l'Oural.

Création de grands chantiers navals à Saint-Pétersbourg, Voronej, Moscou, Arkhangelsk.

En 1719 un Conseil de Manufacture a été créé pour guider l'industrie, et un Conseil Berg spécial a été créé pour l'industrie minière.

Création de l'usine de voile Admiralty à Moscou. Dans les années 20 XVIIIe siècle le nombre d'usines textiles atteignait 40.

. Transformations de la structure sociale

Tableau des grades 1722 - a donné l'opportunité aux gens ordinaires de participer à service publique, augmenter le statut social, a introduit un total de 14 rangs. La dernière 14e année est le registraire collégial.

Règlement général, un nouveau système de grades dans les services civils, judiciaires et militaires.

Élimination des serfs en tant que classe distincte, des boyards en tant que classe distincte.

Décret sur l'héritage unifié de 1714 permettait aux nobles de transférer des biens immobiliers uniquement à l'aîné de la famille, la différence entre la propriété foncière locale et patrimoniale était supprimée.

Armée régulière

Au total, 53 enrôlements (284 187 hommes) ont été effectués entre 1699 et 1725. À cette époque, le service militaire durait toute la vie. Vers 1725 Après la fin de la guerre du Nord, l'armée de campagne ne comptait que 73 régiments. En plus armée de campagne Un système de garnisons militaires stationnées dans les villages a été créé dans le pays, destiné à des fins internes de maintien de la paix et de l'ordre. armée russe est devenu l'un des plus puissants d'Europe.

Une impressionnante flotte Azov a été créée. La Russie en avait le plus dans la Baltique flotte puissante. La création de la flotte caspienne a eu lieu déjà dans les années 20. XVIIIe siècle

En 1701 La première grande école d’artillerie ouvre ses portes à Moscou en 1712. - À Pétersbourg. En 1715 L'Académie navale du personnel des officiers de Saint-Pétersbourg a commencé à fonctionner.

Transformations de l'Église

1721 - formation d'un Synode dirigé par un président.

Détruit le patriarcat

Création d’un « collège spécial des affaires ecclésiastiques »

Création du poste de procureur général du Synode.

Européanisation de la culture

Colonie allemande

1. Conditions préalables aux réformes :

Le pays était à la veille de grandes transformations. Quelles étaient les conditions préalables aux réformes de Pierre ?

La Russie était un pays arriéré. Ce retard représentait un grave danger pour l’indépendance du peuple russe.

L'industrie était de structure féodale et, en termes de volume de production, elle était nettement inférieure à l'industrie des pays d'Europe occidentale.

L'armée russe était en grande partie composée de milices nobles et d'archers arriérés, mal armés et mal entraînés. L'appareil d'État complexe et maladroit, dirigé par l'aristocratie boyarde, ne répondait pas aux besoins du pays.

La Russie était également à la traîne dans le domaine de la culture spirituelle. L'éducation a à peine pénétré les masses, et même dans les cercles dirigeants, il y avait de nombreuses personnes sans instruction et complètement analphabètes.

La Russie du XVIIe siècle, au cours même de son développement historique, était confrontée à la nécessité de réformes radicales, car ce n'est qu'ainsi qu'elle pourrait assurer sa place digne parmi les États de l'Ouest et de l'Est.

Il convient de noter qu’à cette époque de l’histoire de notre pays, des changements importants dans son développement s’étaient déjà produits.

Les premiers sont apparus entreprises industrielles le type de fabrication, l'artisanat et l'artisanat se sont développés, le commerce des produits agricoles s'est développé. La division sociale et géographique du travail n'a cessé de croître - la base du marché panrusse établi et en développement. La ville était séparée du village. des zones de pêche et agricoles ont été attribuées. Le commerce intérieur et extérieur s'est développé.

Dans la seconde moitié 17ème siècle La nature du système politique en Russie commence à changer, l'absolutisme prend forme de plus en plus clairement. La culture et les sciences russes se sont développées davantage : mathématiques et mécanique, physique et chimie, géographie et botanique, astronomie et exploitation minière. Les explorateurs cosaques ont découvert un certain nombre de nouvelles terres en Sibérie.

Belinsky avait raison lorsqu'il parlait des affaires et des gens de la Russie d'avant Pétrine : « Mon Dieu, quelles époques, quels visages ! Ils seraient devenus plusieurs Shakespeare et Walter Scott ! Le XVIIe siècle était l'époque où la Russie établissait une communication constante avec ! Europe de l'Ouest, a établi des relations commerciales et diplomatiques plus étroites avec elle, a utilisé sa technologie et sa science, a perçu sa culture et ses lumières. En apprenant et en empruntant, la Russie s'est développée de manière indépendante, ne prenant que ce dont elle avait besoin, et seulement lorsque cela était nécessaire. Ce fut une époque d'accumulation de force du peuple russe, qui permit de mettre en œuvre les réformes grandioses de Pierre, préparées au cours même du développement historique de la Russie.

Les réformes de Pierre ont été préparées par toute l'histoire antérieure du peuple, « exigées par le peuple ». Déjà avant Pierre, un programme de réforme assez complet avait été élaboré, coïncidant à bien des égards avec les réformes de Pierre, mais allant même plus loin qu’elles dans d’autres. Une transformation générale se préparait et, dans le cadre d'un déroulement pacifique des affaires, elle pourrait s'étendre sur plusieurs générations.

La réforme, telle qu'elle a été menée par Pierre, était son affaire personnelle, un acte d’une violence sans précédent et pourtant involontaire et nécessaire. Les dangers extérieurs de l'État ont dépassé la croissance naturelle du peuple, solidifié dans son développement. Le renouveau de la Russie ne pouvait pas être laissé au travail graduel et tranquille du temps, sans être poussé par la force.

Les réformes ont touché littéralement tous les aspects de la vie de l'État russe et du peuple russe, mais les principales comprennent les réformes suivantes : militaire, gouvernement et administration, structure de classe de la société russe, fiscalité, église, ainsi que dans le domaine de la culture et la vie quotidienne.

Il convient de noter que le principal force motrice Les réformes de Pierre se sont transformées en guerre.

2. Réformes de Pierre 1

2.1 Réforme militaire

Durant cette période, une réorganisation radicale des forces armées a lieu. Une puissante armée régulière est en train d'être créée en Russie et, dans ce contexte, la milice noble locale et l'armée Streltsy sont éliminées. La base de l'armée commença à être constituée de régiments réguliers d'infanterie et de cavalerie dotés d'un état-major, d'uniformes et d'armes uniformes, qui effectuaient entraînement au combat conformément au règlement général de l'armée. Les principaux étaient les règlements militaires de 1716 et les règlements navals de 1720, à l'élaboration desquels Pierre le Grand participa.

Le développement de la métallurgie a contribué à une augmentation significative de la production de pièces d'artillerie ; les pièces d'artillerie obsolètes de différents calibres ont été remplacées par de nouveaux types de canons.

Pour la première fois dans l'armée, une combinaison d'armes blanches et d'armes à feu a été réalisée - une baïonnette était attachée au pistolet, ce qui augmentait considérablement la puissance de feu et de frappe de l'armée.

Au début du XVIIIe siècle. pour la première fois dans l'histoire de la Russie, un Marine, ce qui n'était pas inférieur en importance à la création d'une armée régulière. La construction de la flotte a été réalisée à un rythme sans précédent au niveau des meilleurs exemples de construction navale militaire de l'époque.

Création armée régulière et la flotte avait besoin de nouveaux principes pour leur recrutement. La base était le système de recrutement, qui présentait des avantages incontestables par rapport aux autres formes de recrutement qui existaient à cette époque. La noblesse était exemptée de conscription, mais le service militaire ou civil était obligatoire.

2.2 Réformes du gouvernement et des organes de direction

En premier trimestre XVIII V. toute une série de réformes ont été menées concernant la restructuration des autorités centrales et locales et de la direction. Leur essence était la formation d’un appareil d’absolutisme centralisé et bureaucratique noble.

Depuis 1708, Pierre 1er a commencé à reconstruire les anciennes institutions et à les remplacer par de nouvelles, à la suite de quoi le système suivant d'organismes de gouvernement et de gestion a émergé.

Tout le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire était concentré entre les mains de Pierre, qui, après la fin de la guerre du Nord, reçut le titre d'empereur. En 1711, un nouveau fut créé organe suprême pouvoir exécutif et judiciaire - le Sénat, qui avait également des fonctions législatives importantes.

Pour remplacer le système de commandes obsolète, 12 conseils ont été créés, chacun étant en charge d'une industrie ou d'un domaine de gouvernement spécifique et subordonné au Sénat. Les collèges ont reçu le droit de prendre des décrets sur les questions qui relevaient de leur compétence. En plus des planches, il a été créé numéro connu bureaux, chancelleries, départements, ordres dont les fonctions étaient également clairement délimitées.

En 1708 - 1709 La restructuration des autorités et de l'administration locales a commencé. Le pays était divisé en 8 provinces, différant par leur territoire et leur population.

À la tête de la province se trouvait un gouverneur nommé par le tsar, qui concentrait entre ses mains le pouvoir exécutif et militaire. Sous le gouverneur, il y avait un bureau provincial. Mais la situation était compliquée par le fait que le gouverneur était subordonné non seulement à l'empereur et au Sénat, mais aussi à tous les collèges, dont les ordres et les décrets se contredisaient souvent.

Les provinces en 1719 étaient divisées en provinces dont le nombre était de 50. La province était dirigée par un gouverneur avec un bureau provincial sous ses ordres. Les provinces, à leur tour, étaient divisées en districts (comtés) avec un gouverneur et un bureau de district. Après l'introduction de la capitation, des divisions régimentaires furent créées. Les unités militaires stationnées là-bas supervisaient la perception des impôts et réprimaient les manifestations de mécontentement et les protestations anti-féodales.

Tout ça un système complexe les organes de pouvoir et d'administration avaient un caractère pro-noble clairement exprimé et consolidaient la participation active de la noblesse à la mise en œuvre de leur dictature au niveau local. Mais en même temps, elle élargit encore le champ d'application et les formes de service des nobles, ce qui provoqua leur mécontentement.

2.3 Réforme de la structure de classe de la société russe

L'objectif de Peter était de créer un État noble et puissant. Pour ce faire, il était nécessaire de diffuser les connaissances parmi les nobles, d'améliorer leur culture et de préparer la noblesse et de la rendre apte à atteindre les objectifs que Pierre s'était fixés. Pendant ce temps, la noblesse, pour sa grande majorité, n’était pas prête à les comprendre et à les mettre en œuvre.

Pierre cherchait à faire en sorte que toute la noblesse considère le « service souverain » comme son droit honorable, sa vocation, de diriger habilement le pays et de commander les troupes. Pour ce faire, il fallait d’abord diffuser l’éducation parmi les nobles. Pierre a établi un nouveau devoir pour les nobles - éducatif : de 10 à 15 ans, le noble devait apprendre « l'alphabétisation, les nombres et la géométrie », puis aller servir. Sans certificat de « formation », un noble ne recevait pas de « mémoire éternelle » – la permission de se marier.

Décrets de 1712, 1714 et 1719 une procédure a été établie selon laquelle la « naissance » n'était pas prise en compte lors de la nomination à un poste et de l'exercice. Et vice versa, ceux qui venaient du peuple, les plus doués, les plus actifs et les plus dévoués à la cause de Pierre, avaient la possibilité de recevoir n'importe quel grade militaire ou civil. Non seulement les nobles « de haute naissance », mais même les personnes d'origine « vile » ont été nommées par Pierre à des postes gouvernementaux importants.

2.4 Réforme de l'Église

La réforme de l'Église a joué un rôle important dans l'instauration de l'absolutisme. En 1700 Le patriarche Adrien mourut et Pierre Ier lui interdit l'élection d'un successeur. La direction de l'église était confiée à l'un des métropolitains, qui remplissait les fonctions de « suppléant du trône patriarcal ». En 1721, le patriarcat fut aboli et le « Saint Synode de gouvernement », ou collège spirituel, également subordonné au Sénat, fut créé pour gouverner l'Église.

La réforme de l'Église signifiait l'élimination des institutions indépendantes rôle politique des églises. Elle se transformait en composant appareil bureaucratique d’un État absolutiste. Parallèlement, l'État a renforcé le contrôle des revenus de l'Église et en a systématiquement saisi une partie importante pour les besoins du trésor. Ces actions de Pierre 1er provoquèrent le mécontentement au sein de la hiérarchie ecclésiale et du clergé noir et furent l'une des principales raisons de leur participation à toutes sortes de complots réactionnaires.

Pierre a réalisé réforme de l'église, exprimé par la création d'une gouvernance collégiale (synodale) de l'Église russe. La destruction du patriarcat reflétait le désir de Pierre d’éliminer le système « princier » de pouvoir de l’Église, impensable sous l’autocratie de l’époque de Pierre.

En se déclarant chef de facto de l’Église, Pierre a détruit son autonomie. De plus, il a largement eu recours aux institutions ecclésiastiques pour mettre en œuvre la politique policière. Les sujets, sous peine de lourdes amendes, étaient obligés d'aller à l'église et de confesser leurs péchés à un prêtre. Le prêtre, également conformément à la loi, était obligé de signaler aux autorités tout ce qui était illégal et qui était découvert lors de la confession.

La transformation de l'Église en un office bureaucratique protégeant les intérêts de l'autocratie et répondant à ses demandes signifiait la destruction pour le peuple d'une alternative spirituelle au régime et aux idées émanant de l'État. L'Église est devenue un instrument de pouvoir obéissant et a ainsi perdu une grande partie du respect du peuple, qui a ensuite regardé avec si indifférence sa mort sous les décombres de l'autocratie et la destruction de ses églises.

2.5 Réformes dans le domaine de la culture et de la vie

Des changements importants dans la vie du pays exigeaient fortement la formation de personnel qualifié. L'école scolastique, qui était aux mains de l'Église, ne pouvait pas assurer cela. Des écoles laïques ont commencé à s'ouvrir, l'éducation a commencé à acquérir un caractère laïc. Cela a nécessité la création de nouveaux manuels qui ont remplacé les manuels de l'Église.

Pierre le Grand a introduit en 1708 une nouvelle police civile, qui a remplacé l'ancienne semi-charte de Kirillov. Pour l'impression laïque éducative, scientifique, littérature politique et des actes législatifs, de nouvelles imprimeries ont été créées à Moscou et à Saint-Pétersbourg.

Le développement de l'imprimerie s'accompagne du début d'un commerce organisé du livre, ainsi que de la création et du développement d'un réseau de bibliothèques. Depuis 1702 Le premier journal russe « Vedomosti » a été systématiquement publié.

Le développement de l'industrie et du commerce était associé à l'étude et au développement du territoire et du sous-sol du pays, ce qui se traduisait par l'organisation de plusieurs grandes expéditions.

Durant cette période, des innovations techniques et des inventions majeures apparaissent, notamment dans le développement de l'exploitation minière et métallurgique, ainsi que dans le domaine militaire.

Depuis cette période, un certain nombre d'ouvrages importants sur l'histoire ont été écrits et la Kunstkamera créée par Pierre Ier a marqué le début de la collecte de collections d'objets et de raretés historiques et commémoratifs, d'armes, de matériaux sur sciences naturelles etc. Dans le même temps, ils ont commencé à collecter des sources écrites anciennes, à faire des copies de chroniques, chartes, décrets et autres actes. Ce fut le début du travail muséal en Russie.

Le résultat logique de toutes les activités dans le domaine du développement de la science et de l’éducation fut la fondation de l’Académie des sciences de Saint-Pétersbourg en 1724.

Du premier quart du XVIIIe siècle. Il y a eu une transition vers l'urbanisme et l'urbanisme régulier. L'apparence de la ville a commencé à être déterminée non pas par l'architecture religieuse, mais par les palais et les manoirs, les maisons des agences gouvernementales et de l'aristocratie.

En peinture, la peinture d'icônes est remplacée par le portrait. Vers le premier quart du XVIIIe siècle. Il y eut aussi des tentatives pour créer un théâtre russe ; les premières œuvres dramatiques furent écrites à la même époque.

Les changements dans la vie quotidienne ont touché la masse de la population. Les vieux vêtements habituels à jupes longues et à manches longues ont été interdits et remplacés par de nouveaux. Camisoles, cravates et volants, chapeaux à larges bords, bas, chaussures et perruques ont rapidement remplacé les vieux vêtements russes dans les villes. Les vêtements d'extérieur et les robes d'Europe occidentale se sont répandus le plus rapidement parmi les femmes. Il était interdit de porter la barbe, ce qui provoquait le mécontentement, notamment parmi les classes contribuables. une « taxe sur la barbe » spéciale et un panneau en cuivre obligatoire indiquant son paiement ont été introduits.

Pierre le Grand a créé des assemblées avec la présence obligatoire de femmes, ce qui reflétait de sérieux changements dans leur position dans la société. La mise en place des assemblées marque le début de l'instauration au sein de la noblesse russe de « règles de bonnes manières » et de « comportements nobles en société », l'usage d'une langue étrangère, principalement le français.

Les changements intervenus dans la vie quotidienne et dans la culture au cours du premier quart du XVIIIe siècle ont eu une grande importance progressiste. Mais ils ont encore plus souligné l'attribution de la noblesse en tant que classe privilégiée, transformé l'utilisation des avantages et des réalisations de la culture en l'un des privilèges de la classe noble et s'est accompagné d'une gallomanie généralisée, d'une attitude méprisante envers la langue russe et la culture russe parmi la noblesse.

2.6 Réforme économique

De sérieux changements ont eu lieu dans le système de propriété féodale, les devoirs de propriété et d'État des paysans, dans le système fiscal, et le pouvoir des propriétaires fonciers sur les paysans a été encore renforcé. Dans le premier quart du XVIIIe siècle. la fusion des deux formulaires est terminée régime foncier féodal: par le décret sur l'héritage unique (1714), tous les domaines nobles furent transformés en domaines, la terre et les paysans devinrent la pleine propriété illimitée du propriétaire foncier.

L'expansion et le renforcement du régime foncier féodal et des droits de propriété du propriétaire foncier ont contribué à satisfaire les besoins croissants d'argent des nobles. Cela impliquait une augmentation du montant de la rente féodale, accompagnée d'une augmentation des devoirs paysans, et renforçait et élargissait le lien entre le domaine noble et le marché.

Il y a eu un véritable bond en avant dans l'industrie russe au cours de cette période ; une grande industrie manufacturière s'est développée, dont les principales industries étaient la métallurgie et la métallurgie, la construction navale, les industries textiles et du cuir.

La particularité de cette industrie était qu’elle reposait sur le travail forcé. Cela signifiait l'extension du servage à de nouvelles formes de production et à de nouveaux domaines de l'économie.

Le développement rapide de l'industrie manufacturière à cette époque (à la fin du premier quart du siècle, il y avait plus de 100 usines en Russie) était largement assuré par la politique protectionniste du gouvernement russe visant à encourager le développement de l'économie du pays. , principalement dans l'industrie et le commerce, tant intérieurs qu'extérieurs.

La nature du commerce a changé. Le développement de la production manufacturière et artisanale, sa spécialisation dans certaines régions du pays, l'implication du servage dans relations marchandise-argent et la Russie accède à mer Baltique a donné une puissante impulsion à la croissance du commerce intérieur et extérieur.

Une caractéristique du commerce extérieur de la Russie à cette époque était que les exportations, s'élevant à 4,2 millions de roubles, étaient deux fois plus élevées que les importations.

Les intérêts du développement de l'industrie et du commerce, sans lesquels l'État féodal ne pourrait pas résoudre avec succès les tâches qui lui étaient assignées, déterminaient sa politique à l'égard de la ville, des commerçants et de la population artisanale. La population de la ville était divisée en « régulières », possédant des propriétés, et « irrégulières ». À leur tour, les « réguliers » étaient divisés en deux guildes. Le premier groupe comprenait des commerçants et des industriels, et le deuxième groupe comprenait des petits commerçants et artisans. Seule la population « normale » jouissait du droit de choisir les institutions de la ville.

3. Conséquences des réformes de Pierre le Grand

Dans le pays, les relations féodales étaient non seulement préservées, mais renforcées et dominées, avec tous les développements qui les accompagnaient tant dans l'économie que dans le domaine de la superstructure. Cependant, les changements dans toutes les sphères de la vie socio-économique et politique du pays, qui se sont progressivement accumulés et mûris au XVIIe siècle, se sont développés au premier trimestre. 18ème siècle dans un saut qualitatif. La Rus moscovite médiévale s'est transformée en Empire russe.

Dans son économie, le niveau et les formes de développement des forces productives, système politique, la structure et les fonctions des organes gouvernementaux, de la direction et des tribunaux, dans l'organisation de l'armée, en classe et structure de classe population, d'énormes changements ont eu lieu dans la culture du pays et dans le mode de vie de la population. La place et le rôle de la Russie dans les relations internationales de cette époque ont radicalement changé.

Naturellement, tous ces changements se sont produits sur une base féodale-servage. Mais ce système lui-même existait dans des conditions complètement différentes. Il n’a pas encore perdu l’opportunité de son développement. En outre, le rythme et l'ampleur de son développement de nouveaux territoires, de nouveaux domaines de l'économie et des forces productives se sont considérablement accrus. Cela lui a permis de résoudre des problèmes nationaux de longue date. Mais les formes sous lesquelles ils ont été décidés, les objectifs qu'ils ont servis ont montré de plus en plus clairement que le renforcement et le développement du système féodal-servage en présence de conditions préalables au développement relations capitalistes deviennent le principal obstacle au progrès du pays.

Déjà sous le règne de Pierre le Grand, on peut retrouver la principale contradiction caractéristique de la période de la féodalité tardive. Les intérêts de l'État serf autocratique et de la classe féodale dans son ensemble, les intérêts nationaux du pays, exigeaient d'accélérer le développement des forces productives, de promouvoir activement la croissance de l'industrie et du commerce et d'éliminer le retard technique, économique et culturel. du pays.

Mais pour résoudre ces problèmes, il fallait réduire la portée du servage, créer un marché pour le travail civil, limiter et éliminer les droits de classe et les privilèges de la noblesse. C'est exactement le contraire qui s'est produit : la propagation du servage en ampleur et en profondeur, la consolidation de la classe féodale, la consolidation, l'expansion et conception législative ses droits et privilèges. La lenteur de la formation de la bourgeoisie et sa transformation en une classe opposée à la classe des serfs féodaux ont conduit au fait que les commerçants et les industriels se sont retrouvés entraînés dans la sphère des relations serfs.

La complexité et l'incohérence du développement de la Russie au cours de cette période ont également déterminé l'incohérence des activités de Pierre et des réformes qu'il a menées. D'une part, ils avaient une énorme signification historique, car ils contribuaient au progrès du pays et visaient à éliminer son retard. D'autre part, ils étaient menés par des propriétaires de serfs, utilisant des méthodes de servage et visaient à renforcer leur domination.

Par conséquent, les transformations progressives de l’époque de Pierre le Grand comportaient dès le début des caractéristiques conservatrices qui, au cours du développement ultérieur du pays, devinrent de plus en plus prononcées et ne purent garantir l’élimination du retard socio-économique. Grâce aux réformes de Pierre, la Russie a rapidement rattrapé son retard. pays européens, où la domination des relations féodales-servage est restée, mais elle n'a pas pu rattraper les pays qui s'étaient engagés sur la voie du développement capitaliste. Activités transformatrices Petra se distinguait par son énergie indomptable, sa portée et sa détermination sans précédent, son courage dans la destruction des institutions, des lois, des fondations et du mode de vie dépassés.

Comprendre parfaitement important développement du commerce et de l'industrie, Pierre met en œuvre un certain nombre de mesures qui satisfont les intérêts des marchands. Mais il renforça et consolida également le servage, consolida le régime du despotisme autocratique. Les actions de Peter se distinguaient non seulement par leur détermination, mais aussi par leur extrême cruauté. Par définition appropriée Pouchkine, ses décrets étaient « souvent cruels, capricieux et, semble-t-il, écrits avec un fouet ».

Conclusion

Transformations du premier quart du XVIIIe siècle. a permis à la Russie de faire un certain pas en avant. Le pays a obtenu un accès à la mer Baltique. L'isolement politique et économique a pris fin, le prestige international de la Russie a été renforcé et elle est devenue une grande puissance européenne. renforcé la classe dirigeante en général. Un système bureaucratique centralisé de gouvernance du pays a été créé. Le pouvoir du monarque s'accrut et l'absolutisme fut finalement instauré. L’industrie, le commerce et l’agriculture russes ont fait un pas en avant.

Le caractère unique du parcours historique de la Russie était que chaque fois la conséquence des réformes était une archaïsation encore plus grande du système. relations publiques. C'est ce qui a conduit au flux lent processus sociaux, faisant de la Russie un pays en voie de rattrapage.

L'originalité réside aussi dans le fait que le rattrapage fondamental de réformes violentes, dont la mise en œuvre nécessite de renforcer, au moins temporairement, les principes despotiques du pouvoir d'État, conduit finalement au renforcement à long terme du despotisme. À son tour, la lenteur du développement due au régime despotique nécessite de nouvelles réformes. Et tout se répète. Ces cycles deviennent un trait typologique du parcours historique de la Russie. C'est ainsi qu'il se forme - comme une déviation de l'habituel ordre historique- La voie particulière de la Russie.

Tels furent les succès incontestables de la Russie dans le premier quart du XVIIIe siècle.