Tindakan hukum pengaturan- dokumen resmi dalam bentuk yang telah ditetapkan, diadopsi dalam kompetensi badan negara (pejabat) yang berwenang, lainnya struktur sosial(badan kota, serikat pekerja, perusahaan saham gabungan, kemitraan, dll.) atau melalui referendum dalam kepatuhan ditetapkan dengan undang-undang prosedur yang berisi aturan perilaku yang mengikat secara umum, ditujukan untuk jumlah orang yang tidak terbatas dan digunakan berulang kali.
Definisi di atas dari sudut pandang hukum pada dasarnya tidak sesuai dengan definisi yang ditentukan dalam Keputusan Sidang Pleno Mahkamah Agung RF tanggal 29 November 2007 No. 48 “Tentang praktek pengadilan yang mempertimbangkan perkara-perkara yang menggugat perbuatan hukum normatif seluruhnya atau sebagian”, ayat 9 yang mencantumkan fitur-fitur penting mencirikan suatu perbuatan hukum normatif: penerbitannya di dengan cara yang ditentukan badan yang berwenang kekuasaan negara, organ pemerintah daerah atau pejabat, kehadiran di dalamnya norma hukum(aturan perilaku), wajib bagi orang dalam jumlah tidak terbatas, dirancang untuk penerapan berulang kali, yang bertujuan untuk mengatur hubungan sosial atau mengubah atau mengakhiri hubungan hukum yang ada. Definisi di atas sesuai dengan tindakan normatif.
Perbuatan hukum normatif adalah suatu perbuatan pembuatan undang-undang yang dilakukan secara khusus oleh subyek-subyek yang ditentukan secara tegas dan memuat suatu kaidah hukum. Suatu negara hukum bersifat mengikat secara umum, formal aturan tertentu perilaku yang dijamin oleh negara, mencerminkan tingkat kebebasan warga negara dan organisasi, yang berperan sebagai pengatur hubungan sosial.
Undang undang Undang
Tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia
Karena Federasi Rusia adalah negara federal, peraturan perundang-undangan dapat bersifat federal ( Federasi Rusia) dan entitas konstituen Federasi Rusia, juga dalam kewenangan keputusan badan terpilih kotamadya.
Di Rusia, sistem hierarki tindakan hukum pengaturan berikut telah ditetapkan (tergantung pada kekuatan hukumnya):
- , serta prinsip dan norma yang berlaku umum hukum internasional, merupakan kelompok khusus yaitu bagian integral sistem hukum Rusia. Perjanjian internasional dan perjanjian Rusia memiliki lebih banyak kekuatan hukum daripada hukum dan peraturan Federasi Rusia.
- Hukum federal:
- Undang-undang federal (termasuk (kementerian, layanan federal dan lembaga), serta tindakan otoritas federal lainnya di Federasi Rusia (Bank Rusia, Komisi Pemilihan Umum Pusat Rusia, Kantor Kejaksaan Agung Federasi Rusia, dll.).
- Konstitusi (piagam) subyek federasi.
- Hukum subyek federasi.
- Tindakan hukum bawahan dari subyek federasi.
Di tingkat kota - keputusan kotamadya.
Namun, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia mungkin memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi sehubungan dengan hukum Federasi Rusia jika tindakan tersebut dikeluarkan di luar yurisdiksi Federasi Rusia atau yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen. dari Federasi Rusia.
Aturan hukum yang diusungnya adalah Konstitusi Rusia dan Undang-undang Konstitusi Federal, mempunyai konsep Perbuatan Hukum Konstitusional.
- tergantung pada isinya, yaitu sektoral (aturan hukum, disatukan oleh ciri-ciri umum):
- hukum perdata
- hukum pidana
- administratif dan hukum
- kompleks (kota, lingkungan)
Jika ada kebutuhan untuk mengubah peraturan hukum tentang masalah-masalah yang diselesaikan dalam tindakan hukum normatif dari kementerian-kementerian sebelumnya, departemen-departemen Uni Soviet, perubahan tersebut harus diformalkan dengan mengadopsi tindakan hukum normatif baru yang menunjukkan di dalamnya bahwa ketentuan-ketentuan tertentu atau keseluruhan tindakan mantan kementerian, departemen Uni Soviet di wilayah Federasi Rusia tidak berlaku.
Tindakan hukum pengaturan– dokumen resmi bentuk yang ditetapkan, diadopsi (dikeluarkan) dalam kompetensi badan negara yang berwenang (resmi) atau melalui referendum sesuai dengan undang-undang Republik Ciri-ciri pokok perbuatan hukum:
– menetapkan, mengubah atau mencabut aturan hukum;
– diadopsi (dikeluarkan) oleh badan pemerintah yang berwenang atau melalui referendum;
– berisi peraturan yang dirancang untuk penggunaan berulang;
– ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas.
Jenis perbuatan hukum pengaturan:
1. Konstitusi– Hukum Dasar Republik Belarus yang mempunyai kekuatan hukum tertinggi.
2. Keputusan referendum– bertujuan untuk menyelesaikan isu-isu kritis negara bagian dan kehidupan publik.
3. Hukum program– diadopsi dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi dan berdasarkan isu-isu yang ditentukan olehnya.
4. Kode(tindakan hukum yang mengatur) – aturan hukum yang mengatur bidang hubungan sosial tertentu digabungkan dan disistematisasikan.
5. Hukum– perbuatan hukum normatif yang mengatur hubungan sosial yang penting.
6. Keputusan Presiden– perbuatan hukum normatif Kepala Negara, yang mempunyai kekuatan hukum, yang dikeluarkan menurut UUD.
7. Keputusan Presiden– perbuatan hukum pengaturan Kepala Negara, yang dikeluarkan untuk menjalankan kekuasaannya dan menetapkan (mengubah, membatalkan) norma hukum tertentu.
8. Resolusi kamar Majelis Nasional – tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh kamar Parlemen.
9. Resolusi Dewan Menteri– tindakan hukum pengaturan Pemerintah.
10. Peraturan– perbuatan hukum normatif yang diambil (dikeluarkan) oleh Kepala Negara, legislatif, eksekutif, yudikatif, serta badan-badan pemerintah daerah dan pemerintahan sendiri (seperangkat aturan yang menentukan tata cara kegiatan badan pemerintah terkait dan divisinya).
11. instruksi– peraturan perundang-undangan bawahan yang dikeluarkan untuk memperjelas dan menentukan tata cara permohonan tindakan legislatif, perintah menteri atau kepala negara lain.
12. Aturan– bentuk peraturan perundang-undangan yang menetapkan peraturan prosedural yang menentukan tata cara pelaksanaan segala jenis kegiatan.
13. Statuta (peraturan)– peraturan perundang-undangan yang menentukan tata cara kegiatan suatu badan (organisasi) pemerintah.
14. Pesanan– diterbitkan oleh pimpinan badan-badan Partai Republik ilmu Pemerintahan dalam kompetensi badan yang dipimpinnya pada bidang pemerintahan terkait.
15. Keputusan pemerintah daerah dan badan pemerintahan sendiri– diadopsi oleh Dewan Deputi lokal, badan eksekutif dan administratif sesuai kompetensinya untuk menyelesaikan masalah signifikansi lokal dan mempunyai kekuatan mengikat di wilayah yang bersangkutan.
Keputusan Presiden Republik Belarus dan undang-undang mulai berlaku 10 hari setelah publikasi resminya.
Keputusan Presiden, resolusi Dewan Menteri Republik Belarus- mulai berlaku sejak hari dimasukkan dalam Daftar Nasional Tindakan Hukum Republik Belarus.
Tindakan hukum pengaturan, mengenai hak, kebebasan dan kewajiban warga negara, mulai berlaku hanya setelah diumumkan secara resmi.
Suatu perbuatan hukum pengaturan tidak meluas pengaruhnya terhadap hubungan-hubungan yang telah ada sebelum berlakunya hukum, kecuali dalam hal meringankan atau menghapuskan tanggung jawab hukum warga negara.
Suatu perbuatan hukum normatif (sebagiannya) menjadi tidak sah dalam hal-hal sebagai berikut:
– berakhirnya tindakan;
– pengakuan suatu perbuatan hukum normatif (bagiannya) sebagai inkonstitusional dalam ditetapkan dengan undang-undang Oke;
– pengakuan suatu perbuatan hukum normatif (bagiannya) tidak berlaku lagi;
– pencabutan suatu perbuatan hukum normatif dalam kasus-kasus yang diatur oleh Konstitusi Republik Belarus.
11. Akibat perbuatan hukum normatif dalam waktu, ruang dan antar orang.
Tindakan tepat waktu ditentukan pada saat berlakunya peraturan perundang-undangan.
Hilangnya akibat hukum :
a) berakhirnya jangka waktu;
b) pencabutan resmi secara langsung atas perbuatan hukum yang ada;
c) mengganti suatu perbuatan hukum normatif dengan perbuatan hukum yang lain.
Z undang-undang tersebut tidak berlaku surut, artinya tidak berlaku terhadap hubungan-hubungan hukum yang timbul sebelum berlakunya.
Sebagai pengecualian, suatu perbuatan hukum pengaturan mempunyai kekuatan surut:
a) jika ada indikasi mengenai hal ini dalam undang-undang itu sendiri;
b) jika menghilangkan atau mengurangi tanggung jawab pidana dan administratif.
Selain itu, sebagai pengecualian, asas lain dari berlakunya suatu perbuatan hukum pengaturan dapat diterapkan pada waktunya- apabila suatu undang-undang yang telah kehilangan kekuatan hukumnya, berdasarkan petunjuk khusus undang-undang yang baru, dapat tetap mengatur masalah-masalah tertentu.
Di luar angkasa :
a) meluas ke seluruh wilayah negara;
b) bertindak hanya di bagian negara tertentu yang ditentukan secara pasti;
c) dimaksudkan untuk beroperasi di luar negara, meskipun sesuai dengan prinsip kedaulatan negara aturan umum sedemikian rupa sehingga hukum suatu negara bagian tertentu hanya berlaku di wilayahnya.
Wilayah negara bagian: Bagian bola dunia(termasuk tanah, tanah di bawahnya, ruang udara dan air), yang berada di bawah kedaulatan dari negara bagian ini dan di mana negara memperluas kekuasaannya. Kedaulatan meliputi wilayah kedutaan besar, kapal perang, seluruh kapal di laut lepas, dan benda-benda lain milik negara yang terletak di laut lepas atau luar angkasa.
Pengaruh perbuatan hukum normatif terhadap sekelompok orang : berlaku untuk semua orang yang berada di wilayah operasinya dan yang menjadi penerimanya.
Pengecualian:
A) warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan tidak dapat menjadi subjek dari sejumlah hubungan hukum (misalnya, menjadi hakim, bertugas di Angkatan Bersenjata Rusia);
b) warga negara asing yang mempunyai kekebalan diplomatik dan menikmati hak ekstrateritorialitas tidak memikul tanggung jawab pidana dan administratif undang-undang Rusia;
Lingkaran orang-orang yang dikenakan perbuatan hukum tertentu juga dapat ditentukan berdasarkan jenis kelamin, usia (anak di bawah umur), afiliasi profesional (misalnya personel militer), status kesehatan (penyandang cacat), dll.
Tindakan regulasi berbeda terutama dalam kekuatan hukumnya. Sistem peraturannya terbagi menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga.
Hukum: Konstitusi Federasi Rusia – Hukum Konstitusi Federal – Hukum Federal – Hukum subyek federasi.
Tindakan normatif bawahan: Keputusan Presiden Federasi Rusia - Keputusan Pemerintah Federasi Rusia - tindakan normatif departemen - undang-undang setempat.
Hukum memiliki yang tertinggi kekuatan hukum. Ini merupakan tindakan badan perwakilan pemerintah yang mempunyai supremasi atas tindakan lainnya.
RF: badan perwakilan tertinggi otoritas - Dewan Federasi, badan legislatif - Duma Negara
Konstitusi adalah hukum dasar negara bagian mana pun
- dia memiliki supremasi
- adalah dasar dari setiap undang-undang saat ini
- apabila terjadi pertentangan antara undang-undang dengan konstitusi, maka permasalahan tersebut diselesaikan oleh mahkamah konstitusi
- norma UUD dapat diterapkan secara langsung
- mempunyai karakter konstituen, diterima secara populer
- rumit prosedur penerimaan, lamaran
Undang-undang konstitusional federal diadopsi hanya pada masalah-masalah yang termasuk dalam yurisdiksi eksklusif Federasi Rusia dan disebutkan dalam Konstitusi (misalnya, pada pengenalan keadaan darurat, HAI sistem peradilan). Diterima berdasarkan keputusan bersama 2 kamar dengan mayoritas yang memenuhi syarat (Duma-2/3, SF-3/4). Presiden tidak mempunyai hak veto terhadap undang-undang tersebut.
Undang-undang federal diadopsi mengenai masalah-masalah yang berkaitan dengan yurisdiksi Federasi Rusia dan yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi dan Hukum Konstitusi Federal. Mereka tidak berbeda dalam kekuatan hukum.
- dikodifikasi (Kode)
- undang-undang yang mengatur hubungan tertentu (misalnya Undang-undang tentang Perusahaan Saham Gabungan)
Diterima Duma Negara dengan suara mayoritas sederhana. Presiden mempunyai hak veto. Prosedur: proyek diserahkan ke Duma, 3 bacaan, diadopsi, harus mendapat persetujuan Dewan Federasi (jika mereka tidak keberatan, maka disetujui), ditandatangani oleh Presiden dalam waktu 14 hari dan diterbitkan. Jika veto digunakan, undang-undang tersebut dikembalikan untuk dipertimbangkan. Veto presiden dapat dibatalkan melalui pemungutan suara bersama antara Duma dan Dewan Federasi dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat.
Undang-undang entitas konstituen federasi diadopsi mengenai masalah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen, serta masalah yang berkaitan secara eksklusif dengan yurisdiksi entitas konstituen. Tidak boleh bertentangan dengan hukum federal.
Bagian dari sistem hukum Federasi Rusia adalah norma-norma hukum internasional yang diakui secara umum, serta perjanjian internasional. Contoh: Konvensi Penjualan Wina, yang menganut prinsip prioritas hukum internasional sehubungan dengan hukum internal(jika diratifikasi di wilayah Federasi Rusia).
Keputusan Presiden Federasi Rusia memiliki kekuatan hukum maksimum di antara peraturan perundang-undangan. Keputusan adalah tindakan normatif, perintah bersifat individual. Memiliki tindakan langsung(tanpa persetujuan).
Peraturan pemerintah adalah karakter normatif, diadopsi oleh mayoritas, ditandatangani oleh ketua. Pesanan- karakter individu. Presiden berhak membatalkan apabila tindakan tersebut tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau Keputusan Presiden.
Peraturan departemen - instruksi, peraturan, perintah - harus didaftarkan pada Kementerian Kehakiman (jika tidak maka tidak sah). Sumber publikasi resmi adalah “Berita Rusia”. Jika suatu perbuatan mempengaruhi kepentingan antardepartemen, maka tanpa publikasi maka perbuatan itu tidak sah.
Tindakan lokal - piagam, kesepakatan bersama - tindakan yang sah dalam suatu organisasi dan tidak berlaku di luarnya.
Di negara Rusia, pada hakikatnya, satu-satunya sumber hukum adalah perbuatan hukum normatif. Tidak ada preseden peradilan (tetapi peran praktik hukum besar), tidak ada adat juga, meski ada pengecualian. Di bagian paling atas pandangan umum sistem hierarki peraturan perundang-undangan Rusia dapat disajikan sebagai berikut:
1) Konstitusi (Hukum Dasar);
2) undang-undang federal;
3) keputusan Presiden;
4) Keputusan Pemerintah;
5) peraturan kementerian dan departemen.
Suatu kelompok khusus dibentuk oleh:
a) perjanjian internasional Rusia;
b) tindakan normatif otoritas negara dari entitas konstituen Federasi.
Mari kita pertimbangkan jenis peraturan perundang-undangan ini secara lebih rinci.
Konstitusi (Hukum Dasar) Federasi Rusia adalah dasar dari semua undang-undang Rusia. Supremasinya dalam sistem peraturan negara Rusia didefinisikan sebagai berikut:
1) Konstitusi diadopsi melalui referendum sebagai hasil kebebasan berekspresi dari keinginan seluruh rakyat;
2) Konstitusi menetapkan asas, prinsip, norma sosial dan sistem politik;
3) Konstitusi memuat daftar hak-hak asasi manusia dan menetapkan struktur dan kompetensinya otoritas yang lebih tinggi kekuasaan dan administrasi negara;
4) Konstitusi diadopsi dan diubah sebagai hasil dari kepatuhan terhadap prosedur pembuatan undang-undang yang rumit.
hukum federal diadopsi di Federasi Rusia oleh Duma Negara, setelah itu diserahkan ke Dewan Federasi untuk disetujui. Suatu undang-undang dianggap disetujui jika lebih dari separuh pemilih memilihnya. jumlah total anggota kamar ini atau jika belum dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu empat belas hari. Peran Presiden Federasi Rusia dalam pengesahan undang-undang (bersama dengan hak inisiatif legislatif) adalah menandatanganinya dalam waktu empat belas hari dan mempublikasikannya.
Kelompok khusus hukum federal – hukum konstitusi, yang diadopsi berdasarkan masalah-masalah yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia dan berbeda dalam prosedur adopsi khusus - 3/4 suara dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan 2/3 suara dari jumlah total anggota Dewan Federasi Pikiran diperlukan. Berbeda dengan ini, misalnya, ini hukum penting, seperti KUH Perdata Federasi Rusia, diadopsi dengan suara mayoritas sederhana.
Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, subyek Federasi (republik, teritori, wilayah, daerah otonom, okrug otonom dan kota signifikansi federal) melaksanakan peraturan hukumnya sendiri tentang masalah-masalah yang berada di bawah yurisdiksinya, termasuk penerapan undang-undang. Undang-undang semacam itu tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal. Hal ini menunjukkan asas kesatuan peraturan hukum dan rezim hukum di seluruh negara bagian.
Peraturan hukum di Federasi Rusia hal ini tidak terbatas pada undang-undang saja. Hubungan terkait diatur oleh tindakan Presiden, Pemerintah, serta kementerian dan otoritas federal lainnya, yaitu. peraturan daerah.
Tindakan regulasi Presiden Federasi Rusia. Presiden adalah kepala negara, dan sesuai dengan ini, peraturan perundang-undangan (keputusan) yang dikeluarkan olehnya menempati tempat berikutnya setelah undang-undang dan wajib dilaksanakan di seluruh Federasi Rusia. Subyek pengaturan ketetapan adalah arahan utama internal dan kebijakan luar negeri. Jika keputusan Presiden bertentangan dengan Konstitusi dan hukum Rusia berdasarkan pendapat Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, keputusan tersebut menjadi tidak berlaku. Dibandingkan dengan undang-undang, keputusan-keputusan tersebut relatif cepat diadopsi dan mulai berlaku. Selain itu, daftar pokok bahasan penyusunan rancangan keputusan tidak ditentukan oleh undang-undang, dan biasanya disiapkan oleh departemen yang berkepentingan atau Pemerintah.
Peraturan Pemerintah. Pemerintah Federasi Rusia menjalankan kekuasaan eksekutif di negara tersebut dan, dalam melaksanakan tugas ini, mengadopsi resolusi dan mengeluarkan perintah. Keputusan yang bersifat normatif atau paling banyak penting, diterbitkan dalam bentuk resolusi. Keputusan mengenai isu-isu terkini dan operasional dikeluarkan dalam bentuk perintah. Keunikan tindakan Pemerintah adalah bahwa tindakan tersebut hanya dapat diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, serta keputusan Presiden Federasi Rusia.
Tindakan hukum pengaturan kementerian dan badan eksekutif federal (departemen) lainnya. Kekhasan mereka adalah bahwa kementerian dan departemen dapat mengeluarkan perintah dan instruksi yang berisi norma-norma hukum dalam kasus-kasus dan dalam batas-batas yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, keputusan Presiden, dan resolusi Pemerintah. Oleh karena itu, penerbitan tindakan departemen apa pun harus didasarkan pada instruksi khusus dari otoritas yang lebih tinggi, meskipun dalam praktiknya seringkali terjadi sebaliknya.
Aksi kelompok ini sangat banyak dan beragam. Ini termasuk perintah dan instruksi, resolusi, peraturan, surat, piagam, dll. Semuanya diterbitkan untuk melaksanakan fungsi administrasi publik di berbagai bidang kehidupan masyarakat (industri, ilmu pengetahuan, kebudayaan, kesehatan, keamanan, dll) dan wajib bagi semua organisasi, lembaga, dan pejabat di bawah kementerian dan departemen.
Tindakan pengaturan badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi. Peraturan daerah. Pihak berwenang dan badan pengatur entitas konstituen Federasi, memecahkan masalah yang mereka hadapi, dan sesuai dengan kompetensi mereka, membuat keputusan, menjadikannya bentuk hukum. Peraturan perundang-undangan yang dikeluarkannya hanya berlaku di wilayah daerah masing-masing. Keputusan tingkat regional (undang-undang, perintah) dikomunikasikan kepada pelaksana dalam waktu tujuh hari sejak tanggal adopsi, tetapi paling lambat pada tanggal berlakunya.
Dalam teori hukum, peraturan daerah disebut juga dokumen hukum yang memuat aturan-aturan hukum yang dianut oleh subyek-subyek manajemen pada suatu perusahaan, organisasi, dan lain-lain. Administrasi regional dan regional dari entitas konstituen Federasi (di beberapa wilayah - pemerintah) memiliki hak untuk mengambil resolusi, perintah, dan perintah. Kepala pemerintahan dapat mengeluarkan keputusan dan perintah tentang masalah-masalah yang menjadi kewenangannya.
ada juga tindakan lokal pemerintah dan lembaga non-pemerintah dan organisasi berbagai bentuk milik. Untuk pendaftaran hukum dan pelembagaan hukum, organisasi-organisasi ini membuat berbagai tindakan hukum: perintah yang dikeluarkan oleh pimpinan organisasi, piagam dan peraturan yang menjadi dasar mereka menjalankan kegiatannya. Tindakan tersebut merupakan peraturan tingkat bawah dan dalam banyak kasus, untuk memperoleh kekuatan hukum, harus didaftarkan pada otoritas kota terkait. Misalnya, piagam perseroan terbatas (atau organisasi serupa lainnya) memperoleh kekuatan hukum hanya setelah pendaftaran di lembaga pemerintah otoritas.
Hubungan masyarakat juga dapat diatur oleh sumber-sumber hukum seperti kontrak dan adat istiadat yang disetujui oleh negara.
Perjanjian peraturan. Kontraknya efektif upaya hukum untuk menentukan hak dan kewajiban, aturan hubungan antara warga negara dan badan hukum. Nilai yang bagus itu ada dalam hubungan antar negara. Namun yang tidak kalah pentingnya adalah kontrak sebagai salah satu sumber hukum utama dalam bidang hubungan dagang dan perputaran harta benda.
