Antrojo pasaulinio karo metais jie buvo nepaprastosios padėties valdymo organai. Viešojo administravimo sistema Didžiojo Tėvynės karo metais

Anotacija.

Tyrimo objektas – aktyviosios kariuomenės vadovavimo ir kontrolės organų kūrimo ir veikimo karo metu procesas. Anot autoriaus, problema, susijusi su SSRS ir jiems pavaldžių avarinių organų formavimu ir veikla konstrukciniai elementai Didžiojo Tėvynės karo laikotarpis yra aktualus dėl dviejų priežasčių. Pirma, šios problemos istorijos ir teisės mokslas dar nėra pakankamai ištirtas. Antra, Didžiosios pergalės 70-mečio išvakarėse suaktyvėjo bandymai paneigti sovietų žmonių žygdarbį, parodytą šiame kare. Pagrindinis tyrimo metodas buvo dialektinis materializmas, kuris leido analizuoti faktus, įvykius, reiškinius, susijusius su straipsnio tema, jų logine seka, tarpusavio ryšiu ir priklausomybe. Straipsnio naujumas slypi tame, kad mokslinė apyvarta buvo pristatyta archyvinė medžiaga, įrodanti oficialų ir teisinį karinio vadovavimo ir kontrolės organų statusą Didžiojo Tėvynės karo metu. Autorius suformulavo išvadas apie Valstybės gynimo komiteto, Vyriausiosios vadovybės štabo, frontų karinių tarybų galias karo sąlygomis.

10.7256/2409-868X.2015.3.15189

Redaktoriui išsiuntimo data:

04-05-2015

Raktiniai žodžiai:

Valstybės istorija, Didysis Tėvynės karas, ypatingi teisiniai režimai, valdymo veiksmų armija, karinių institucijų jurisdikcija, tarptautinė humanitarinė teisė, valstybės gynybos komitetas, GHQ, karinės frontų tarybos, pagrindinė kariuomenės vadovybė

Valstybės gynybos komitetas

Didžiojo Tėvynės karo metu veikiančios kariuomenės valdymo ir valdymo organų įgaliojimų apimtis priklausė nuo jų oficialaus ir teisinio statuso bei specifinių karo sąlygų.

Visą valdžią šalyje turėjo Valstybės gynimo komitetas (GKO), formalus teisinis jo formavimo pagrindas buvo bendras SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo, Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto nutarimas ir SSRS liaudies komisarų tarybos 1941 m. birželio 30 d. Jos nariai buvo: L.P. Beria, K.E. Vorošilovas (iki 1944 m.), G.M. Malenkovas, V.M. Molotovas, I. V. Stalinas, o nuo 1942 m. - N.A. Voznesenskis, L.M. Kaganovičius, A.I. Mikojanas, nuo 1944 m. - N.A. Bulganinas. Valstybės gynimo komitetas per savo veiklos laikotarpį iki 1945 m. rugsėjo 4 d. priėmė 9971 nutarimą ir įsakymą, kurie turėjo aukščiausią juridinę galią ne tik veikiančioje kariuomenėje ir laivyne, bet ir visose visuomenės ir valstybės gyvenimo srityse.

Šiuolaikinėje teisinėje literatūroje yra keletas požiūrių į Valstybės gynimo komiteto kūrimo problemą ir jo įgaliojimus. V.N. Pavyzdžiui, Danilovas mano, kad sprendimą sudaryti Valstybės gynimo komitetą padiktavo I. V. noras. Stalinas ir jo aplinka visą valdžią šalyje sutelkė ne Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politiniame biure, kurio teisėtumas galėjo kelti abejonių, o valstybės organe, turinčiame nepaprastosios padėties įgaliojimus.

Kiti autoriai suabejojo ​​paties kūno teisėtumu. Visų pirma, E.G. Lipatovas pažymi: „SSRS politika Didžiojo Tėvynės karo metu pasižymėjo žemu legitimumo ir konstitucinio pagrįstumo lygiu, net ir formaliai veikiančių demokratijos institucijų fone. Aukščiausia institucija tapo Valstybės gynimo komitetas, kurio steigimo sprendimą pasirašė SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas M. I. Kalininas ir I. V. Stalinas. Tačiau SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas neturėjo įgaliojimų kurti tokius organus. Formaliai aukščiausia valdžia SSRS priklausė SSRS Aukščiausiajai Tarybai, ir tik ji galėjo sukurti ar sankcionuoti valstybės organo, turinčio visą valdžią, sukūrimą. Tačiau sprendimas sukurti Valstybės gynybos komitetą niekada nebuvo priimtas SSRS Aukščiausiosios Tarybos. Todėl Valstybės gynimo komiteto veikla kelia abejonių net ir „socialistinio teisėtumo“ požiūriu, ypač kalbant apie galiojančių teisės aktų keitimą savo sprendimais.

Iš esmės turėtume sutikti su E.G. Lipatovas, kad, žinoma, gynybinė valstybės funkcija turėtų būti vykdoma tomis teisinėmis formomis, kurios jai suteikia legitimumo. Bet kartu būtina atsižvelgti į kritinę pirmųjų karo dienų situaciją, kai išryškėjo viešojo administravimo sistemos nesugebėjimas organizuoti pasipriešinimo sparčiai besiveržiančiam priešui. Esant sąlygoms reali grėsmėŠalies privedimas prie pralaimėjimo slenksčio, griežtas valdžios centralizavimas ir valstybės aparato, sutelkiančio visas su šalies gynyba susijusias sistemas ir mechanizmus, sukūrimas buvo absoliučiai būtina ir pagrįsta.

R. A. atkreipia dėmesį į šias aplinkybes. Romashovas ir A.G. Tiščenka: „Visos šalies pavertimo karine stovykla kontekste, kurios veikla buvo pavaldi pagrindiniam tikslui – kovai su nacių agresija, tokia valstybės valdžios struktūra iš esmės buvo pateisinama, nes leido per trumpiausią laiką vystytis ir priimti svarbiausius sprendimus visose kariuomenės ir ekonominio gyvenimo srityse. Kartu neginčijamas ir neperkainojamas faktas yra tai, kad jam vadovavo Valstybės gynimo komitetas, vadovaujamas I. V. Stalino, sovietų žmonės išgyveno žiauriausią ir kruvinas karas kada nors įvyko žmonijos istorijoje“.

Aukščiausiosios vadovybės būstinė

Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabui, kaip aukščiausiam SSRS ginkluotųjų pajėgų strateginės vadovybės organui, buvo suteikti ypatingi įgaliojimai. Ji buvo sudaryta bendru SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1941 m. birželio 23 d. nutarimu. Rezoliucijoje buvo nurodyta: „Sukurti SSRS vyriausiosios vadovybės būstinę. SSRS ginkluotosios pajėgos, kurias sudaro: Gynybos liaudies komisaras maršalas Timošenko (pirmininkas), Generalinio štabo viršininkas Žukovas, Stalinas, Molotovas, maršalas Vorošilovas, maršalas Budionny ir karinio jūrų laivyno liaudies komisaras admirolas Kuznecovas. Būstinėje įkurti nuolatinių štabo patarėjų institutą, kurį sudarytų: maršalas Kulikas, maršalas Šapošnikovas, Meretskovas, vyr. Oro pajėgosŽigarevas, Vatutinas, oro gynybos vadas Voronovas, Mikojanas, Kaganovičius, Berija, Voznesenskis, Ždanovas, Malenkovas, Mehlis. Vyriausiosios vadovybės štabas 1941 m. liepos 10 d. buvo paverstas Aukščiausiosios vadovybės štabu. N. G. buvo pašalintas iš jos narių. Kuznecovas. Vietoje to Generalinio štabo viršininkas B.M. tapo štabo nariu. Šapošnikovas. 1941 m. rugpjūčio 8 d., paskyrus I. V. Stalinas tapo vyriausiuoju vadu. Štabas gavo Aukščiausiosios vadovybės (SVGK) pavadinimą. 1945 m. vasario 17 d. Valstybės gynimo komiteto dekretu buvo nustatyta tokia jo sudėtis: I.V. Stalinas, G.K. Žukovas, A.M. Vasilevskis, A.I. Antonovas, N.A. Bulganinas, N.G. Kuznecovas. Vyriausiasis Darbininkų ir valstiečių Raudonosios armijos štabas (RKKA) buvo štabo operatyvinis organas, planavęs kariuomenės kovinius veiksmus ir nukreipęs juos į frontus.

Skirtingai nei GKO, SVGK sukūrimo konstitucinis pagrįstumas nekelia abejonių. Liaudies komisarų taryba, priimdama nutarimą dėl štabo formavimo, veikė neperžengdama savo kompetencijos ribos, nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. SSRS 1936 m. Konstitucijos 68. Pagal šį straipsnį Liaudies komisarų taryba turėjo įgaliojimus valdyti bendrą šalies ginkluotųjų pajėgų plėtrą ir prireikus prie Liaudies komisarų tarybos sudaryti specialų komitetą gynybos statybai. reikalais. Aukštosios vadovybės štabas gali būti priskirtas tokio pobūdžio institucijoms. Aukščiausias valstybės vykdomasis ir administracinis organas įtraukė jį į SSRS ginkluotųjų pajėgų struktūrą, kad galėtų vykdyti strateginio vadovavimo kariuomenei ir laivynui funkcijas.

SVGK nariai buvo gynybos liaudies komisariato vyresnieji pareigūnai ir Generalinis štabas ir jų pavaduotojai. Jie turėjo įgaliojimus, atitinkančius jų įprastas pareigas. Tuo pat metu narystė aukščiausiame ginkluotųjų pajėgų strateginio vadovavimo organe padidino jų tarnybinę padėtį kitų, lygiaverčių, SVGK nepriklausančių pareigūnų atžvilgiu.

Svarstant strateginės lyderystės klausimus, dalyvavo ir nuolatiniai štabo patarėjai. Jų galioms buvo būdingas funkcinis neapibrėžtumas. Dokumentiniuose šaltiniuose, išskyrus patį nutarimą, kuriuo buvo pristatyta ši institucija, nėra informacijos apie patarėjų įgaliojimus ar veiklos sritis. Tuo tarpu plačiai žinoma apie štabo atstovų, siunčiamų į kariuomenę, instituciją koordinuoti frontų ir armijų kovinius veiksmus. Štabo atstovais buvo paskirti ir jos nariai, ir kai kurie nuolatiniai patarėjai, ir kariniai vadovai, kurie nebuvo jos nariai.

SSRS gynybos liaudies komisariatas turėjo plačius įgaliojimus Raudonosios armijos statybos, komplektavimo, kariuomenės aprūpinimo ir kovinio rengimo organizavimo srityse (kariniam jūrų laivynui vadovavo SSRS karinio jūrų laivyno liaudies komisariatas).

Visoms minėtoms įstaigoms, išskyrus Generalinį štabą ir Karinio jūrų laivyno liaudies komisariatą, vadovavo I. V. Stalinas. Jis taip pat vadovavo SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politiniam biurui ir SSRS liaudies komisarų tarybai. Vienose rankose sutelkus aukščiausių valstybės organų vadovybę ir jos ginkluotųjų pajėgų valdymą, I.V. Stalinas, visapusiškas ir neribotas. Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo nariai jo atžvilgiu užėmė pavaldžias pareigas, o tai pavertė kolegialius karinės vadovybės organus vienintelės vadovo valdžios aparatu. Aptariant Raudonosios armijos strateginius uždavinius ir veiksmus štabe, I.V. Stalinas visada buvo laikomas lemiamu, o jo sprendimas – galutinis. Su juo sprendimus derino SVGK atstovai, pasiųsti į kariuomenę koordinuoti frontų kovinių veiksmų.

Karinės frontų tarybos

Karinių frontų ir kariuomenių tarybų – kolegialių karinės vadovybės organų, skirtų organizuoti kovines operacijas, spręsti kariuomenės vadovavimo ir kontrolės bei paramos klausimus – nariai turėjo nemažai tarnybinių teisių ir pareigų. Į karines tarybas įėjo: vadas (pirmininkas); karinės tarybos narys – politinis darbuotojas, kuris su vadu dalijasi visa atsakomybe už kariuomenės būklę ir kovinę veiklą, dalyvavo rengiant operatyvinius planus (kartais vadinamas pirmuoju karinės tarybos nariu); personalo vadovas; kiti atsakingi darbuotojai, atsižvelgiant į kariuomenės ypatybes ir sudėtį. 1941 m. liepos 9 d. GKO dekretas „Dėl armijų karinių tarybų narių“ ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1941 m. birželio 21 d. ir rugpjūčio 18 d. nutarimai nustatė frontų karinių tarybų narių teises ir pareigas. ir armijos. Kiekvienas iš jų buvo atsakingas už tam tikrą darbo sritį. Karo metais buvo padidintas karinių tarybų narių skaičius. 1941 m. lapkritį į frontų karines tarybas buvo įvesti antrieji karinių tarybų nariai, kuriems patikėta veiklos kontrolė. galinės tarnybos, 1942 lapkritį - vadai oro armijos, 1944 vasarį - artilerijos vadai. Visus kandidatus į karinės tarybos narius apsvarstė SSKP Centrinis komitetas ir jo teikimu Valstybės gynimo komitetas paskyrė atitinkamą paskyrimą.

Karinės valdžios įgaliojimai

Karinės vadovybės ir kontrolės organai nuo pirmųjų karo dienų gavo valstybės valdžios įgaliojimus didžiulėje šalies teritorijoje, kuri buvo paskelbta pagal karo padėtį. 1941 m. birželio 22 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu „Dėl karo padėties“ buvo nustatyta: „Karo padėties paskelbtose srityse priklauso visos valstybės valdžios funkcijos gynybos, viešosios tvarkos ir valstybės saugumo užtikrinimo srityje. į frontų, kariuomenių, karinių apygardų karines tarybas, o kur nėra karinių tarybų – į karinių formacijų aukštąją vadovybę“.

Dekretu karinei valdžiai buvo suteiktos teisės: įtraukti piliečius į darbo tarnybą atlikti gynybos darbus, saugoti svarbiausius objektus, dalyvauti kovojant su gaisrais, epidemijomis ir stichinėmis nelaimėmis; nustatyti karinio kvartalo įpareigojimą už kvartalą kariniai daliniai ir institucijas, taip pat deklaruoja darbo ir arklių šaukimą kariniams poreikiams tenkinti; konfiskuoti transporto priemones ir kitą gynybos reikmėms reikalingą turtą; reguliuoja įstaigų ir įmonių darbo laiką, organizuoja visokius susirinkimus ir eitynes, uždraudžia piliečiams po tam tikro laiko pasirodyti gatvėje, riboja eismą gatvėse, taip pat prireikus atlieka įtartinų asmenų kratas ir sulaikymus; reguliuoti prekybą ir prekybos organizacijų darbą, komunalinių paslaugų įmonės, nustatyti gyventojų aprūpinimo maistu ir pramonės prekėmis standartus; uždrausti įvažiuoti ir išvažiuoti, taip pat administracine tvarka iškeldinti socialiai pavojingais pripažintus asmenis.

Karinė valdžia, vykdydama savo įgaliojimus, privalėjo veikti pagal įstatymus ir vyriausybės nutarimus. Jie turėjo teisę savo kompetencijos ribose priimti visiems gyventojams privalomus sprendimus ir už jų nevykdymą skirti bausmes – laisvės atėmimą iki šešių mėnesių arba baudą iki 3000 rublių. Bausmės buvo nustatytos administracine tvarka. Be to, karinės tarybos galėjo duoti įsakymus vietos valdžios institucijos valdžios, valstybės ir viešosios institucijos organizacijoms ir reikalauja besąlygiško ir neatidėliotino jų įgyvendinimo. Už nepaklusnumą karinės valdžios įsakymams nusikaltėliams buvo taikoma baudžiamoji atsakomybė pagal karo padėtį.

Karinė valdžia turėjo ypatingus įgaliojimus įgyvendindama valstybės funkcijas gynybos srityje, užtikrindama viešąją tvarką ir valstybės saugumą apgulties sąlygomis. Šis nepaprastasis režimas buvo įvestas Valstybės gynybos komiteto dekretu teritorijose, kuriose strategiškai svarbiose vietose buvo taikoma karo padėtis, kai iškilo tiesioginė grėsmė, kad priešas jas užims. Apgulties būklės ypatumas buvo griežtesnių režimo taisyklių, palyginti su karo padėtimi, nustatymas ir padidinta teisinė atsakomybė už jų pažeidimą.

1941 m. spalio 19 d. Valstybės gynimo komiteto dekretu pirmą kartą per karą Maskvoje ir prie miesto esančiose teritorijose buvo įvesta apgulties padėtis. Ji buvo paskelbta „logistinės gynybos paramos tikslu. Maskvą ir sustiprinti Maskvą ginančių kariuomenės užnugarį, taip pat siekiant slopinti šnipų ir diversantų bei kitų vokiečių fašizmo agentų ardomąją veiklą.

Apgulties būsena numatė uždrausti bet kokį eismą gatvėse nuo 12 valandos nakties iki 5 valandos ryto, išskyrus transportą ir asmenis, turinčius specialius Maskvos komendanto leidimus. Viešosios tvarkos apsauga mieste ir priemiesčiuose buvo patikėta Maskvos komendantui, kurio žinioje buvo suteikta. vidaus kariuomenės, policija ir savanoriškos darbo grupės. Visus tvarkos pažeidėjus buvo įsakyta nedelsiant patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir perduoti karo tribunolui, „o provokatoriai, šnipai ir kiti priešo agentai, raginantys trikdyti tvarką, turėjo būti sušaudyti vietoje“.

Griežtą apgulties režimo laikymąsi sostinėje liudija karo komendantūros duomenys: nuo 1941 m. spalio 20 d. iki gruodžio 13 d. dėl įvairių priežasčių buvo sulaikyti 121 955 asmenys, iš jų 32 599 asmenys išsiųsti į žygio kuopas, Administracinėn atsakomybėn patraukti 27 445 žmonės, suimti 6 678 asmenys, 4 741 asmuo nuteistas laisvės atėmimu, 375 žmonėms karo tribunolo nuosprendžiu įvykdyta mirties bausmė, 15 žmonių sušaudyti vietoje. .

Be Maskvos, buvo įvesta apgulties būsena: 1941 10 26 Tuloje, 1941 10 29 Kryme, 1942 08 25 Stalingrade. Apgultame Leningrade apgulties padėtis nebuvo įvesta, nepaisant to, kad Leningrado fronto karinės tarybos narys A.A. Ždanovas bandė inicijuoti dekreto „Apgulties valstybės“ projektą, kuriuo buvo suteikta teisė įvesti šį režimą frontų karinėms taryboms. Tačiau tokio dekreto projektas nebuvo priimtas. Tuo tarpu fronto karinės tarybos sprendimų analizė, kurią atliko B.P. Belozerovas, leido jam teigti, kad iš tikrųjų Leningrade buvo nustatytas specifinis apgulties režimo režimas.

Karinės tarybos buvo įgaliotos savo sprendimu nustatyti teisinį režimą fronto zonoje - reljefo juostoje, esančioje tiesiai prie fronto linijos, kurioje buvo išsidėstę operatyvinės rikiuotės junginiai, daliniai ir užpakalinės institucijos. Šios zonos gylis priklausė nuo karinių operacijų teatro ypatybių, karių operatyvinio formavimo ir buvo nustatytas fronto karinės tarybos dekretu 25–50 km diapazone. Pavyzdžiui, Vakarų fronto karinė taryba 1943 m. balandžio 4 d. nutarimu Nr. 0054 nustatė 25 kilometrų fronto linijos juostą, aiškiai nurodydama jos sienas.

Priešakinės linijos režimas numatė: vietinių gyventojų perkėlimą iš kovos zonos į kariuomenių karinių tarybų nustatytas užnugario sritis; vietos gyventojų judėjimo personalo, karinės technikos, tiekimo transporto ir kovinės paramos judėjimo maršrutais apribojimas arba draudimas; vietos gyventojų judėjimo gyvenvietėse ir tarp jų laiko, maršrutų ir tvarkos nustatymas; ginklų, šaudmenų, karinės technikos, signalų ir kitų ryšio priemonių konfiskavimas iš vietos gyventojų, dingimų stebėjimas; nustatantis asmenų, partinių ir sovietinių organų nurodymu atvykusių į gyvenvietes šalia fronto linijos, laikino apsigyvenimo ir registravimo tvarkos bei kai kurių kitų priemonių.

Priešakinės linijos režimo organizavimas ir įgyvendinimas buvo patikėtas formuočių vadams - jų dalinių kovinių formacijų zonoje, kariuomenių karinėms taryboms - zonoje nuo junginių kovinių junginių iki NKVD kariuomenės veiksmų linija fronto užnugariui apsaugoti.

Vietos valdžia, remdamasi fronto karinės tarybos nutarimu, priėmė sprendimus dėl būtinų priemonių vykdymo. Taigi Smolensko srities tarybos vykdomasis komitetas ir Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos srities komiteto biuras 1943 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 356 įpareigojo civilių gyventojų pajudėti nuo 25 kilometrų fronto linijos.

Režimas fronto gale turėjo tam tikrų skirtumų, kuriuos Karinė taryba nustatė 50 km gylyje nuo fronto linijos. Režimo organizavimas ir įgyvendinimas čia buvo patikėtas NKVD kariuomenei apsaugoti fronto užnugarį. Šių būrių vadas turėjo teisę: į tvarkos palaikymą fronto užnugaryje nuolat ir laikinai šioje zonoje dislokuotus Raudonosios armijos dalinius, policiją, taip pat partinius, komjaunimo ir sovietų aktyvistus; nustato specialaus režimo zonas, sektorius ir sritis; vykdo karinių sandėlių, bazių, vietos įstaigų ir gyvenamųjų vietovių apsaugos kontrolę; vykdyti dokumentų patikrinimus, reidus, apvažiavimus ir kratas apgyvendintose vietose ir vietose, kur pavaldžių padalinių ir poskyrių pajėgos gali slėptis priešo agentus, dezertyrus, plėšikus ir kt. elementai.

Karinės padėties ir apgulties padėties avarinių režimų, fronto linijos ir fronto užpakalinės dalies turinio analizė leidžia nustatyti tokius modelius: pirma, artėjant fronto linijai, karinės valdžios galių ribos. gynybos srityje plečiasi valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimas; antra, artėjant frontui, stiprėja karinės valdžios nustatyto režimo griežtumas; trečia, proporcingai karinei valdžiai suteiktų nepaprastųjų teisių išplėtimui, jos siaurėja pilietines teises ir civilių laisves, jau apribotas karo padėties.

Buvo ir kitas karo reiškinys, visų pirma būdingas strateginės gynybos laikotarpiui. Šį reiškinį taip pat galima įvardinti kaip režimą, tačiau skirtingai nuo jau minėtų karo laikų režimų, jį galima apibūdinti kaip „režimą karo zonoje“ arba „išdegintos žemės režimą“.

Karų istorijoje žinomas terminas „išdegintos žemės taktika“, kuris buvo naudojamas apibūdinti niokojančius vandalų, hunų ir mongolų-totorių antskrydžius. Šiuolaikinėje ir naujausioje istorijoje „išdegintos žemės taktika“ buvo suprantama kaip tyčinis agresoriaus vykdomas apgyvendintų vietovių, ūkinių objektų, materialinių rezervų, pasėlių, kultūros paminklų naikinimas, lydimas vietos gyventojų naikinimo. Tokia taktika buvo griežtai pasmerkta tarptautiniais susitarimais, ypač 1907 m. Hagos konvencijų „Sausumos karo įstatymų ir papročių reglamentų“ str. 25 tiesiogiai nurodė, kad „draudžiama bet kokiu būdu pulti ar bombarduoti neapsaugotus miestus, kaimus, būstus ar pastatus“.

Tačiau karų istorija taip pat žino faktus apie šalies, kuri patyrė materialinių išteklių agresiją, sunaikinimo faktus, kad jų nepanaudotų priešas.

Įtikinamas to pavyzdys – 1812 m. Maskvos padegimas, kai Napoleono kariai ruošėsi įžengti į gyventojų ir Rusijos kariuomenės apleistą miestą.

Panaši savo tragiškumu ir beviltiškumu, tačiau rimtesnio masto situacija susiklostė Didžiojo Tėvynės karo pradžioje, kai kruvinų mūšių metu išryškėjo Raudonosios armijos nesugebėjimas sustabdyti priešo veržimosi. Šiuo laikotarpiu sovietų valdžia nusprendžia vykdyti masinę gyventojų, pramonės ir maisto išteklių evakuaciją iš grėsmingų šalies rajonų. Visą po evakuacijos likusį turtą, kurį kariniams tikslams galėjo panaudoti besiveržiantis priešas, planuota sunaikinti. Šios užduoties įgyvendinimas buvo patikėtas frontų karinėms taryboms.

SSRS Liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1941 m. birželio 27 d. nutarime „Dėl žmonių kontingentų ir vertingo turto išvežimo ir išdėstymo tvarkos“ buvo nurodyta: „Visi vertingi. turtas, žaliavos ir maisto atsargos, stovintys grūdai, kuriuos, jei neįmanoma išvežti ir palikti vietoje, gali panaudoti priešas, kad būtų užkirstas kelias tokiam naudojimui – frontų karinių tarybų nurodymu jie turi būti nedelsiant tapo visiškai netinkamu naudoti, t.y. turi būti sunaikinti, sunaikinti ir sudeginti“.

Užduotį dubliavo SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1941 m. birželio 29 d. direktyva „Partinėms ir sovietinėms fronto regionų organizacijoms“. Jame, pavyzdžiui, buvo pažymėta: „Priverstinio Raudonosios armijos dalinių išvedimo atveju užgrobti riedmenis, nepalikite priešui nei vieno lokomotyvo, nei vieno vežimo, nepalikite priešui nė kilogramo duonos arba litrą degalų. Kolūkiečiai privalo išvaryti gyvulius, o grūdus perduoti saugoti vyriausybinėms įstaigoms, kad jie būtų išvežti į užpakalines teritorijas. Visas vertingas turtas, įskaitant spalvotuosius metalus, duoną ir kurą, kurio negalima eksportuoti, žinoma, turi būti sunaikintas.

Raudonosios armijos apleistose teritorijose pirmiausia buvo sunaikintas pagrindinis įmonių gamybinis turtas, gyvybės palaikymo sistemos, dar nenuimti žemės ūkio augalai. Daugelis pramonės įmonių ir kitų svarbių objektų Maskvoje ir Leningrade buvo planuojami sunaikinti. Taigi pagal Valstybės gynimo komiteto 1941 m. spalio 8 d. nutarimą „Dėl specialiųjų priemonių Maskvos ir Maskvos srities įmonėms vykdymo“ buvo likviduota 1119 įmonių. Veiksmų planas dėl svarbių pramonės objektų eksploatavimo nutraukimo apgulė Leningradą, priverstinio kariuomenės išvedimo atveju, buvo patvirtintas Leningrado fronto karinės tarybos 1941 m. rugsėjo mėn.

Ryžtingi junginių ir dalinių veiksmai naikinti apgyvendintas vietas gale vokiečių kariuomenės o mūsų kariuomenės priešakinėje zonoje jų pasitraukimo atveju Aukščiausiosios Vyriausiosios vadovybės štabas pareikalavo iš frontų ir armijų karinių tarybų 1941 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 0428: „1. Sunaikinkite ir sudeginkite apgyvendintas vietas vokiečių kariuomenės užnugaryje 40–60 km gylyje nuo fronto linijos ir 20–30 km į dešinę ir kairę nuo kelių. Norėdami sunaikinti apgyvendintas vietas nurodytu spinduliu, nedelsiant atsisakyti aviacijos, plačiai naudoti artilerijos ir minosvaidžių ugnį, žvalgybines komandas, slidininkus ir apmokytas sabotažo grupes, aprūpintas Molotovo kokteiliais, granatomis ir griovimo priemonėmis... 3. Įvykus priverstinai mūsų kariuomenės išvedimas vienoje ar kitoje srityje pasiimkite su savimi sovietų gyventojus ir būtinai sunaikinkite visas be išimties apgyvendintas vietoves, kad priešas negalėtų jomis pasinaudoti“. Po savaitės 5-osios armijos štabas pranešė fronto štabui, kad vykdydami šį įsakymą kariuomenės daliniai ir rikiuotės sudegino 53 gyvenvietes. Prie ataskaitos buvo pridėtas visų sunaikintų kaimų sąrašas.

Dviejų panašių karo reiškinių pavadinimu ir poveikiu radikalus tikslų skirtumas juos patvirtina teisinis vertinimas. „Išdegintos žemės“ taktika, kaip minėta aukščiau, dar prieš pasaulinius karus XX amžiuje buvo pasmerktas ir uždraustas tarptautinių teisės aktų. Priešingai, „išdegintos žemės“ režimas negali būti vertinamas pagal tarptautinę teisę, nes jo įkūrimas yra agresiją patyrusios valstybės vidaus reikalas. Karo sąlygomis valstybė išimties tvarka nustato atitinkamą teisinį režimą, kad ir koks griežtas jis būtų savo piliečių atžvilgiu.

Panašiai turėtų būti vertinama ir karinio vadovavimo bei kontrolės įstaigų veikla šiose situacijose. Išdegintos žemės taktikos taikymas turi būti vertinamas kaip karo įstatymų ir papročių pažeidimas. „Išdegintos žemės“ režimo sukūrimas turi būti laikomas specialių galių, kurios aktais buvo suteiktos vadovavimui karinėms formuotėms, įgyvendinimu. aukštesnės valdžios institucijos valdžia ir karinė administracija.

Specialiųjų karinės vadovybės galių įgyvendinimas priešakinėje situacijoje turėjo tiek palankių pasekmių civiliams (pasitraukimas iš kovos zonos, sumažinant pavojų jų gyvybei ir sveikatai), tiek ir nepalankias (prievartinis iškeldinimas iš nuolatinės gyvenamosios vietos, sunaikinimas). namų ir pan.). Dar nepalankesnės, iš esmės tragiškos pasekmės laukė vietos gyventojų, kurie kažkodėl nespėjo evakuotis į rytinius šalies rajonus ir gyveno okupuotoje teritorijoje 60 km spinduliu nuo fronto linijos. Žmonės, kurie nepaliko savo namų ir neturėjo galimybės patikimai pasislėpti nuo oro antskrydžių ir artilerijos apšaudymo, pasmerkė save tikrai mirčiai.

Šiuo atžvilgiu reikia nustatyti: pirma, kokių subjektų atžvilgiu buvo nustatyta speciali tvarka teisinis reguliavimas kovos zonos ribose; antra, kokie kariuomenės įtakos objektai buvo nustatyti nustatytose erdvinėse ribose; trečia, kieno interesus siekė tenkinti karinės vadovybės valdžia, nustatydama „išdegintos žemės“ režimą?

Įsakymo Nr.0428 turinio analizė leidžia atsakyti į pateiktus klausimus. Pirma, įsakyme kaip subjektas buvo išskirtas aktyviosios kariuomenės vadovavimas, iš kurio buvo reikalaujama besąlygiškai sunaikinti visas be išimties apgyvendintas teritorijas karinių operacijų zonoje. Įsakymas civilių nepriskyrė pavaldiniams. Jis paskyrė juos „sovietiniais gyventojais“, kuriuos kariuomenė, priverstinio pasitraukimo atveju, turėjo pasiimti su savimi. Antra, įsakymas nustatė, kad gyvenvietės, esančios abiejose fronto linijos pusėse, įskaitant tas, kuriose galėjo likti civiliai, yra kariuomenės įtakos taikiniai. Trečia, įsakymas buvo parengtas siekiant vykdyti kovines operacijas, nes sunaikinus objektus, esančius priešo kariuomenės kovinėse formacijose, jie atėmė galimybę sustiprinti užnugarį.

Taigi „išdegintos žemės“ režimas buvo griežčiausias iš visų karo laikų teisinių režimų. Tai buvo išskirtinė priemonė, kurios buvo imtasi ekstremalioje situacijoje, kai sovietų vadovybė buvo priversta bet kokia kaina užtikrinti kovinių užduočių įvykdymą, mažiausiai atsižvelgiant į civilių teises ir interesus bei jų būsimą likimą.

Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabo atstovai

Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabo atstovai teikė pagalbą frontų ir armijų karinėms taryboms rengiant ir vykdant operacijas, taip pat kontroliuojant kariuomenės kovinius veiksmus. Ši įstaiga iš tikrųjų buvo pradėta naudoti dar prieš susiformuojant pačiam Sovietų Sąjungos maršalui G.K. Žukovas prisiminė: „Birželio 22 d., maždaug 1 val., I.V. Stalinas sakė: „Mūsų fronto vadai neturi pakankamai patirties vadovauti kariuomenės kovinėms operacijoms ir, matyt, yra šiek tiek nuostolingi. Politbiuras nusprendė išsiųsti jus į pietus Vakarų frontas kaip Vyriausiosios vadovybės štabo atstovas. Į Vakarų frontą išsiųsime maršalą Šapošnikovą ir maršalą Kuliką“.

A.M. taip pat buvo paskirtas štabo atstovais aktyviuose frontuose ir kariuomenėse. Vasilevskis, N.N. Voronovas, S.K. Timošenko ir kiti žymūs Raudonosios armijos kariniai vadovai. Jiems buvo suteikti ypatingi įgaliojimai kariuomenės kovinės veiklos kontrolės srityje, nuo jų sprendimų daugiausia priklausė svarbių mūšių eiga ir baigtis.

Karo patirtis rodo, kad daugelis kariuomenės vadų, kurie frontuose atstovavo Aukščiausiosios vadovybės štabui, sumaniai koordinavo kovojantys karių, tuo pačiu demonstruodami išskirtinius karinio vadovo talentus.

Tačiau objektyviai vertinant štabo atstovų vaidmenį karo frontuose, reikia pripažinti, kad dalis jų, patekę į sunkią kovinę situaciją, nesugebėjo priimti pagrįstų ir pagrįstų sprendimų, ar kompetentingai reaguoti į operatyvinės situacijos pokyčius, kurie 2013 m. kai kuriais atvejais sukeldavo nepataisomų pasekmių.

Ryškus to pavyzdys yra Krymo fronto kariuomenės pralaimėjimas m gynybiniai mūšiai 1942 m. gegužės 8–19 d. Kerčės pusiasalyje, kur štabo atstovas buvo L. Z. Mehlis. Vienas iš įvykių dalyvių liudija vadovavimo kariuomenei metodus, paremtus šio vado kariniu neraštingumu: „Buvau Kerčės pusiasalyje 1942 m. Gėdingiausio pralaimėjimo priežastis man aiški. Visiškas nepasitikėjimas armijų ir fronto vadais, Mehliso, kariniuose reikaluose neraštingo žmogaus, tironija ir laukinė savivalė... Jis uždraudė kasti apkasus, kad nepakenktų karių puolamajai dvasiai. Perkėlė sunkiosios artilerijos ir kariuomenės štabus į pažangiausias pozicijas ir kt. Trys armijos stovėjo 16 kilometrų fronte, divizija užėmė 600–700 metrų išilgai fronto, niekur kitur nemačiau tokio kariuomenės prisotinimo. Ir visa tai susimaišė į kruviną netvarką, buvo įmesta į jūrą ir žuvo tik todėl, kad frontui įsakė ne vadas, o beprotis...“

Iš aukščiau pateikto pavyzdžio matyti, kaip L.Z. Mehlis, naudodamasis savo, kaip štabo atstovo, pareigomis, pašalino Krymo fronto vadą generolą D.T. Kozlovą, nuo jam patikėtos kariuomenės kontrolės. Vedamas klaidingų idėjų apie tikruosius karo interesus, L.Z. Mehlis savo valdžios jėga paralyžiavo vado veiksmus, įteigdamas mintį, kad jei vadas bando tiesiog apsaugoti savo personalą slėpdamas juos apkasuose, tai jis yra bailys, jei vadas tikrai įvertina priešo stiprybės, tada jis yra nerimą keliantis žmogus.

Taip pat būtina pabrėžti, kad archyviniuose ir kituose karo istorijos šaltiniuose yra daug operatyvinio meno požiūriu nepagrįstų ir neraštingų sprendimų pavyzdžių, atėjusių ne tik iš karinių vadovų, tokių kaip L. Z. Mehlis, bet ir nuo savęs Vyriausiasis vyriausiasis vadas. I.V. Stalinas kartais priimdavo sprendimus remdamasis ne blaiviu ginkluotos kovos jėgų ir priemonių apskaičiavimu, o savo intuicija, kuri sukeldavo pavojų pagrindinėms aktyvios armijos operacijoms.

Plačiai žinomas faktas, kad po sėkmingo kontrpuolimo prie Maskvos I.V. Stalinas, priešingai Generalinio štabo siūlymui pereiti prie strateginės gynybos, kad atkurtų aktyvią, mūšių nusausintą armiją, įsakė tęsti puolimą. Prie ko tai privedė, matyti iš Vakarų fronto karinės tarybos ataskaitos, atsiųstos štabui 1942 m. vasario 14 d.: „Kaip parodė mūšio patirtis, sviedinių trūkumas neleidžia vykdyti artilerijos puolimo. . Dėl to priešo ugnies sistema nėra sunaikinta, o mūsų daliniai, atakuodami silpnai slopinamą priešo gynybą, patiria labai didelių nuostolių, nepasiekdami tinkamos sėkmės.

G.K. Žukovas, tuo metu vadovavęs Vakarų frontui, pažymėjo: „Tikriausiai bus sunku patikėti, bet turėjome nustatyti šaudmenų suvartojimo normą – 1-2 šovinius vienam ginklui per dieną. Ir tai, atminkite, puolimo laikotarpiu!.. Pervargusiai ir susilpnėjusiai kariuomenei tapo vis sunkiau įveikti priešo pasipriešinimą. Mūsų pasikartojančius pranešimus ir pasiūlymus dėl būtinybės sustoti ir įsitvirtinti įgyvendintose linijose štabas atmetė. Priešingai, 1942 m. kovo 20 d. nurodymu vyriausiasis vadas vėl pareikalavo, kad mes energingiau vykdytume anksčiau paskirtą užduotį... tačiau mūsų pastangos buvo bergždžios. Įvertinimas G.K. Žukovo vyriausiojo vado sprendimai leidžia daryti išvadą, kad pirmuoju karo laikotarpiu I. V. Stalinas labai paviršutiniškai valdė operatyvinį meną ir karinių reikalų praktiką.

Nuolatinę karinių tarybų ir fronto štabo veiklos kontrolę kartu su štabo atstovais vykdė karininkų korpusas – Generalinio štabo atstovai. Šio instituto įgaliojimus ir veiklos tvarką nustatė Raudonosios armijos generalinio štabo viršininko 1943 m. gruodžio 19 d. patvirtinti specialūs nuostatai ir instrukcijos.

Karininkų korpusas – 126 žmonės. buvo sukurta prie Generalinio štabo Operatyvinės direkcijos, siekiant įgyvendinti šiuos tikslus: tiesioginė štabo ir kariuomenės vykdomų direktyvų, įsakymų ir vyriausiųjų karinės vadovybės ir kontrolės organų nurodymų patikra; užtikrinant, kad Generalinis štabas greitai, nenutrūkstamai ir tiksli informacija apie situaciją, karo veiksmų eigą ir karių būklę; pagalbos teikimas štabui ir kariuomenei greitai pašalinant viską, kas trukdo vykdyti kovines misijas; stiprinant betarpišką, gyvą ir nuolatinis bendravimas Generalinis štabas su kariuomene ir aktyviosios kariuomenės štabu; tiria kovinių operacijų patirtį, naujų kovos priemonių ir taktinių technikų panaudojimą, valdymo metodus šiuolaikinėje kovoje ir operacijose, kurias vykdo draugiškos ir priešo kariuomenės.

Siekdami savo tikslų, korpuso karininkai tarnybines pareigas vykdė frontuose, vadovaujami vyresniajam karininkui - atstovui fronto štabe arba specialiųjų užduočių grupei prie Generalinio štabo Operacijų direktorato. Jie buvo įgalioti tiesiogiai susisiekti su frontų ir armijų karinėmis tarybomis ir jų vadais.

Šie pareigūnai turėjo teisę asmeniškai susipažinti su bylomis ir dokumentų originalais, susijusiais su jų veiklos sritimi. Jie bet kuriuo metu galėjo būti štabe, vadovavimo ir stebėjimo postuose, pagalbiniuose kontrolės postuose; aplankyti karių vietas, apžiūrėti mūšio laukus, gynybinės konstrukcijos, ryšių centrai, susisiekimo maršrutai, aerodromai, sandėliai, gamybos, remonto ir gydymo įstaigos. Jiems buvo leista apklausti kalinius, perbėgėlius ir vietos gyventojus, susipažinti su paimtais priešo dokumentais ir trofėjais. Korpuso karininkams buvo suteikta teisė naudotis visomis be išimties ryšio priemonėmis, įskaitant derybas tiesioginiu laidu ir dideliu dažniu, koduotų telegramų siuntimą per padalinių ir junginių kodinius organus be vizų iš štabo viršininkų ir be eilės naudotis visomis susisiekimo priemonėmis bet kuria kryptimi jų frontų teritorijoje ir keliaujant į Generalinį štabą.

Korpuso karininkai privalėjo operatyviai, tiksliai ir teisingai Generalinio štabo Operacijų direkcijos viršininkui pateikti šią informaciją: a) apie situaciją, savo kariuomenės kovinių veiksmų eigą ir priešo veiksmus su jų įvertinimu; b) apie elgesį komandinis personalas ir kariai mūšyje; c) apie dalinių ir junginių kovinę parengtį, jų komplektaciją ir politinę bei moralinę būklę; d) apie štabo darbo trūkumus, susijusius su žvalgybos, kontrolės ir ryšių organizavimu, personalo apskaita, ginkluote ir materialine parama; e) apie štabo nurodymų ir visų Generalinio štabo nurodymų įgyvendinimo eigą; e) apie priemones, priimtas pareigūnų korpusas tiesiai ant žemės, kad būtų pašalinti nustatyti trūkumai ir praleidimai bei jų rezultatai.

Susipažinus su kai kurių ataskaitų turiniu, buvo galima nustatyti, kad beveik visos karių veiklos sritys buvo nuolatinio karininkų – Generalinio štabo atstovų – dėmesio centre, įskaitant tas, kurios valdymo dokumentuose nebuvo apibrėžtos kaip jų sprendžiami klausimai. kontroliuoti.

Analizuojant karininkų – Generalinio štabo atstovų įgaliojimus, pažymėtina, kad pats jų, kaip kontrolierių, buvimas vadovavimo ir kontrolės organuose objektyviai sukėlė tam tikrą vadų neapibrėžtumą, vadovaujant pavaldžių padalinių ir poskyrių koviniams veiksmams. Šių pareigūnų nustatytus trūkumus galėjo pašalinti būrių ir dalinių vadovybė be jų dalyvavimo. Informacijos, kurios Generalinis štabas reikalavo iš savo pareigūnų, rinkimas ir analizė sukūrė nervingumo ir įtarumo atmosferą, nes ši informacija praktiškai dubliavosi. kovinė informacija sklindančią iš kariuomenių ir frontų štabų. Vadinasi, Generalinio štabo karininkų korpuso instituto, sprendžiant iš jo funkcijų, sukūrimą greičiausiai lėmė nepasitikėjimas kariaujančiais vadais, o ne siekis gerinti kariuomenės kovinių operacijų vadovavimo ir kontrolės kokybę.

Pagrindinės strateginių krypčių karių vadovybės

Sunkiausiu karo laikotarpiu egzistavo kita karinio vadovavimo grandis, specialiai sukurta vadovauti SSRS ginkluotosioms pajėgoms strateginėmis kryptimis ir okupacine. tarpinė padėtis tarp štabo ir frontų.

1941 m. liepos 10 d. Valstybės gynimo komiteto potvarkiu, siekiant organizuoti pasipriešinimą priešui, Vyriausiosios vadovybės štabas pasiūlė suformuoti Šiaurės Vakarų, Vakarų ir Pietvakarių krypčių Vyriausiąsias vadavietes.

Šiaurės kariuomenės vadas Vakarų kryptis buvo paskirtas K.E. Vorošilovas. Jam buvo pavaldūs Šiaurės ir Šiaurės vakarų frontai, Šiaurės ir Raudonosios vėliavos Baltijos laivynai. Pagrindinis šios krypties įsakymas truko neilgai. Jis buvo panaikintas 1941 metų rugpjūčio 27 dieną.

S.K. buvo paskirtas vyriausiuoju Vakarų krypties kariuomenės vadu. Tymošenko. Pirmiausia jam buvo pavaldūs Vakarų frontas ir Pinsko karinė flotilė, vėliau – Vakarų, Rezervo ir Centrinis frontai. Vyriausioji vadovybė buvo panaikinta 1941 09 10, bet jau 1942 m. vasario 1 d. vėl buvo sukurta, vadovaujama G. K. Žukovas. Vakarų ir Kalinino frontai. Egzistavo iki 1942 metų gegužės 5 dienos.

S.M. buvo paskirtas vyriausiuoju Pietvakarių krypties kariuomenės vadu. Budyonny, kurį 1941 m. rugsėjį pakeitė S.K. Tymošenko. Jie jam pakluso: Pietvakarių frontas- visą laikotarpį; Pietų ir Briansko frontai, Juodosios jūros laivynas – tam tikrais laikotarpiais. Vyriausioji vadovybė buvo panaikinta 1942 m. birželio 21 d.

1942 m. balandžio 21 d. Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabo sprendimu buvo sukurta kita Vyriausioji vadovybė - Šiaurės Kaukazo kryptis, kuriai vadovavo S.M. Budyonny. Jam buvo pavaldūs Krymo frontas, Sevastopolio gynybinis regionas, Šiaurės Kaukazo karinė apygarda, Juodosios jūros laivynas ir Azovo karinė flotilė. Pagrindinė vadovybė egzistavo mažiau nei mėnesį – iki 1942 metų gegužės 19 dienos.

Kryptingųjų kariuomenės pagrindinių vadovų formavimas buvo viena iš priemonių, kurių ėmėsi šalies karinė-politinė vadovybė, organizuoti pasipriešinimą priešui. Buvo pasirinktos strateginės kryptys, kuriomis puolimui vadovavo Vokietijos armijos grupės „Šiaurė“, „Centras“ ir „Pietai“. Pagrindinės vadovybės turėjo kontroliuoti tuos frontus ir laivynus, kurie priešinosi įvardytų armijos grupių kariuomenei.

Trumpas pagrindinių vadovybių egzistavimas paaiškinamas tuo, kad jos neveikė kaip savarankiškas karinės vadovybės organas, o buvo tarpinė grandis ginkluotųjų pajėgų strateginio vadovavimo sistemoje. Tai savo ruožtu apsunkino veikiančios armijos ir jūrų pajėgų karių valdymą nepalankioje operatyvinėje situacijoje.

Skirtingai nei pagrindinės vadovybės, frontų ir armijų vadai, karinės tarybos ir štabai viso karo metu ir toliau atliko nepriklausomų karinės vadovybės organų funkcijas, prisiimdami visą atsakomybę už jiems iškilusių užduočių sprendimą. Jų funkcijų apimtis didėjo artėjant karo lūžiui, išsivadavimui iš okupantų. Sovietų žemė ir fronto perkėlimas į kaimyninių valstybių teritoriją.

Nuo 1943 m. vasaros iki 1945 m. pavasario aktyvios armijos frontų karinės tarybos buvo strateginės veiklos organizatoriai ir vadovai. puolimo operacijos kurie nulėmė Didžiojo Tėvynės karo baigtį. Nuoseklus gilaus puolimo operacijų vykdymas reikalavo, kad frontų ir armijų vadai ir karinių tarybų nariai dėtų maksimalias pastangas ir susikaupimą, demonstruotų aukštus profesinius įgūdžius ir vadovavimo talentą. Dauguma turėjo aukščiau išvardytų savybių Sovietų kariniai vadovai. Neginčijamas to įrodymas buvo operacijų, dėl kurių visiškai nugalėjo nacistinės Vokietijos ir jos sąjungininkų kariuomenę, rezultatai.

Tuo pat metu sovietų karinei vadovybei buvo paskirta kita svarbi užduotis. Iš nacių įsibrovėlių išlaisvintuose šalies regionuose reikėjo skubiai imtis priemonių karo sugriautai nacionalinei ekonomikai atkurti. Šio darbo organizatoriai buvo frontų ir armijų karinės tarybos. Jiems dalyvaujant buvo suformuotos operatyvinės grupės, kurios judėjo kartu su besiveržiančia kariuomene ir, išsilaisvinus miestams ir miesteliams, tuoj pat ėmė juose atkurti valdžios ir administracinius organus, gaivinti ekonominį ir kultūrinį gyvenimą.

Karinės tarybos teikė didelę pagalbą šalies ekonomikai savo užnugario srityse. Pavyzdžiui, 1944 m. vasario 25 d. 1-ojo Baltarusijos fronto karinė taryba priėmė nutarimą „Dėl fronto pagalbos priemonių atkuriant Baltarusijos Respublikos nacionalinę ekonomiką“. Vykdydama šį nutarimą, būrių ir dalinių vadovybė dalį personalo išsiuntė žemės ūkio darbams, nepažeisdama kovinių operacijų vykdymo. Fronto užpakalinė dalis vietos valdžiai skyrė tam tikrą skaičių automobilių, traktorių ir arklių, buitinės technikos, atvėrė gyventojams ligonines ir ligonines.

1-ojo Ukrainos fronto karinės tarybos sprendimu į kolūkius perduota daugiau nei 10 tūkst. arklių, iš fronto sandėlių išleista 4899 t grūdų sėklų ir 5 tūkst. tonų sėklinių bulvių, suarta 55 378 ha žemės. ir pasėta, laukuose buvo įdirbta 281,5 tūkst. žmogaus dienų. 4-ojo Ukrainos fronto karinės tarybos nutarimu Užkarpatės Ukrainos gyventojams buvo perduota 4000 tonų rugių, 40 tonų druskos, o savanoriškai įstojusių kariškių šeimoms – 100 kg grūdų. Raudonoji armija. Karo ligoninėse buvo teikiama nemokama medicininė pagalba.

Tarptautinės teisės įgyvendinimas karinio vadovavimo ir kontrolės organuose

Svarbius uždavinius sprendė karinės tarybos tarptautinio karinio bendradarbiavimo srityje.

Remiantis kariniais susitarimais tarp Sovietų Sąjungos vyriausiosios vadovybės ir daugelio Europos šalių vyriausiosios vadovybės, padedant Sovietų Sąjungai, iš karo belaisvių ir kitų teritorijoje atsidūrusių šių šalių piliečių buvo sukurtos ginkluotos grupuotės. SSRS karo metais, taip pat iš užsienio dalinių ir specialiai šiam tikslui į Sovietų Sąjungą išsiųstų kariškių.

Užsienio karinėms formuotėms atstovavo Čekoslovakijos, Lenkijos, Rumunijos, Jugoslavijos, Prancūzijos daliniai, junginiai ir asociacijos. Iš viso 2 buvo suformuoti ir aprūpinti sovietine karine technika ir ginkluote kombinuotų ginklų armijos, 5 korpusai, 30 divizijų, 31 brigada, 182 pulkai, didelis skaičius atskirų padalinių ir padalinių, kuriuose bendras skaičius viršija 550 tūkst. .

Didžioji dauguma užsienio karinių formacijų kovojo sovietų ir vokiečių fronte, būdamos pavaldžios atitinkamai sovietų kariuomenės vadovybei. Taigi 1-ojo Baltarusijos fronto vado 1945 m. vasario 23 d. įsakymu Nr. 00100 į fronto pajėgas buvo įtraukta 2-oji Lenkijos armija, kurią sudarė penkios pėstininkų divizijos, keturios brigados ir du pulkai.

Nuo 1944 m. Rumunijos ir Vengrijos savanorių divizijos, sudarytos iš karo belaisvių, buvusių 2-ojo, 3-iojo ir 4-ojo Ukrainos fronto sovietų užnugario ir fronto stovyklose, kovojo kaip 2-ojo Ukrainos fronto dalis. 3-iojo Ukrainos fronto vadovybė tais pačiais metais perėmė Bulgarijos armijos operatyvinę kontrolę ir bendravo su Jugoslavijos liaudies išlaisvinimo armija, kuri gavo didelę karinę ir logistinę pagalbą iš fronto.

Fronto vadovybė suteikė neįkainojamą pagalbą okupuotų Europos šalių teritorijoje veikusiems antifašistiniams Pasipriešinimo junginiams. Nuo 1944 metų gegužės iki 1945 metų sausio mėnesio vien Lenkijos Ludowa armijai buvo atgabenti 567 konteineriai su ginklais, amunicija ir vaistais.

Išlaisvinant Europos šalis nuo nacių įsibrovėlių, fronto vadovybės priėmė Vokietijos sąjungininkų armijų pasidavimą. Kartu buvo nustatyta speciali sovietų karinės vadovybės ir šių armijų vadovybės santykių tvarka.

Pavyzdžiui, Aukščiausiosios vadovybės štabas 1944 m. rugpjūčio 24 d. direktyvoje pareikalavo iš 2-ojo ir 3-iojo Ukrainos fronto karinių tarybų: „Rumunijos kariuomenės kariniai daliniai ir junginiai, kurie pasidavė organizuotai ir visa jėga. su savo vadovybe ir ginklais ypatingomis sąlygomis priimti: a) formacijas ir dalinius, kurie įsipareigoja kovoti prieš vokiečius kartu su Raudonosios armijos kariuomene, kad išvaduotų Rumuniją nuo vokiečių įsibrovėlių arba kovotų su vengrais, kad išvaduotų. Transilvanijai išlaikyti esamą organizaciją ir ginklus, įskaitant artileriją. Į šias rikiuotės turėtų būti paskirti Raudonosios armijos atstovai nuo pulko iki divizijos štabo... materialinę šių formuočių paramą turėtų vykdyti patys rumunai iš savo resursų... b) rumunų kariuomenės rikiuotės ir daliniai. kurie atsisako kovoti su vokiečiais ir vengrais, turėtų būti nuginkluoti ir pasilikti tik pareigūnai asmeninis briaunos ginklas. Šios rikiuotės ir daliniai turėtų būti siunčiami į karo belaisvių surinkimo punktus.

Tai, kad sovietų vadovybė savo galia nukreipė priešingos pusės pavaldinius į kariaujančios kariuomenės pusę, iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti kaip Hagos konvencijos dėl sausumos karo įstatymų ir papročių normų pažeidimas. 1907 m. spalio 18 d. Realiai tarptautinių teisės normų pažeidimų nebuvo, nes pirmiausia Rumunija 1944 m. rugpjūčio 24 d. paskelbė apie pasitraukimą iš karo Vokietijos pusėje, o kitą dieną paskelbė jai karą. Antra, sovietų vadovybė visiškai neprivertė rumunų formacijų ir dalinių prisiimti įsipareigojimus kovoti Raudonosios armijos pusėje, o tiesiog atsižvelgė į rumunų poziciją nuspręsti, ar įtraukti juos į kovą su Vokietija, ar juos užfiksuoti.

Priimdami priešo kariuomenių pasidavimą, sovietų frontų vadai buvo įgalioti šalies Aukščiausiosios karinės vadovybės atstovai. 1-ojo Baltarusijos fronto vadas G.K. Žukovas sovietų Aukščiausiosios vadovybės vardu ir vardu 1945 m. gegužės 8–9 d. naktį priėmė besąlygišką Vokietijos ginkluotųjų pajėgų pasidavimą.

Vykdydama pasidavimo procedūrą, sovietų vadovybė, vadovaudamasi karo įstatymais ir karo papročiais, organizavo priešo armijų nuginklavimą ir karo belaisvių priėmimą. Tuo pačiu metu buvo nustatyta užduotis aptikti ir sulaikyti pagrindinius Vokietijos sostinėje buvusius karo nusikaltėlius, siekiant juos pristatyti Tarptautiniam kariniam tribunolui. Ši užduotis pasirodė sunkiai įgyvendinama, nes daugelis jų, nesitikėdami Berlyno žlugimo, arba nusižudė (A. Hitleris, J. Goebbelsas, G. Himmleris), arba pabėgo iš miesto ir pasirinko pasiduoti sąjungininkų pajėgoms. . Į 1-ojo Baltarusijos fronto karių Berlyne sugautų pareigūnų sąrašą buvo įtrauktas tik Berlyno karo komendantas Weidlingas, Gerumo miesto policijos prezidentas, miesto valstybės saugumo tarnybos vadovas Rattenhuberis, Rusijos Federacijos saugumo tarnybos vadovas. Imperijos kanceliarija Mohnke ir kiti toli nuo aukšto rango Reicho pareigūnai, iš viso 26 žmonės .

Dar prieš Vokietijos pasidavimą frontų karinėms taryboms buvo suteikta teisė konfiskuoti vokiečių įmones ir kitą valstybės turtą kaip „karo grobį“. 1945 m. vasario 21 d., praėjus trims savaitėms po 1-ojo Baltarusijos fronto kariuomenės įžengimo į Vokietiją, Valstybės gynimo komitetas priėmė nutarimą Nr. įmonės ir Reicho nacionalinė ekonominė nuosavybė. Iki 1945 03 15 teritorijoje okupuotas kariuomenės 1-asis Baltarusijos frontas nustatė 60 tokių įmonių. Fronto karinė taryba 1945 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 040 „Dėl priemonių pasirengti įmonių ir tautinio ūkinio turto išmontavimui ir išvežimui į SSRS“ į šį darbą įtraukė 6 tūkst. į frontą atvykusių darbo batalionų – 6 tūkst. iš fronto paimtų batalionų ir 300 paimtų fronto valdymo mašinų.

Valstybės valdomų įmonių priskyrimas „karo grobiui“ šioje situacijoje buvo teisėtas ir neprieštaravo tarptautinės teisės normoms, nepaisant to, kad Hagos nuostata 2009 m. 53 1 dalyje nustatyta: „Kraštą okupuojanti kariuomenė gali perimti tik pinigus, lėšas ir apskritai visą valstybės kilnojamąjį turtą, kuris gali būti panaudotas karinėms operacijoms“..

Okupacijos metu sovietinė teritorija Vokiečių karinė valdžia eksportavo didžiulį kiekį materialinių išteklių ir kultūros vertybes pasaulinės reikšmės. Visos jos kvalifikuojamos kaip neteisėtai padaryta žala valstybei, nukentėjusiai dėl okupacijos. Vadinasi, ši valstybė turi teisę grąžinti turtą ir atlyginti žalą, padarytą iš jos paimto turto.

Užbaigdama agresoriaus pralaimėjimą, sovietų valstybė nemanė, kad reikia laukti susitarimų dėl reparacijų dydžių ir formų ir per savo įgaliotas institucijas dar nepasibaigus karui pradėjo ruoštis eksportui į SSRS. karo veiksmus išgyvenusių vokiečių įmonių įranga.

Negalime ignoruoti kitos iškilusios problemos paskutinis etapas karas ir susijęs su ginkluotos kovos įstatymų ir papročių laikymusi Raudonosios armijos išlaisvintų šalių teritorijoje ir pačioje Vokietijoje.

Problema susivedė į Raudonosios armijos žiaurumų prevenciją šių šalių vietiniams gyventojams, ypač prieš žmones, kurių atstovų žiaurumus patyrė beveik kiekviena sovietinė šeima. Karinės frontų ir kariuomenės tarybos, atsižvelgdamos į šią aplinkybę, turėjo organizuoti ir įgyvendinti atitinkamą teisinį režimą išlaisvintose gyvenvietėse.

Iš karto po 1-ojo Ukrainos ir 1-ojo Baltarusijos frontų kariuomenės įžengimo į Lenkijos teritoriją, Aukščiausiosios vadovybės štabas 1944 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu įpareigojo šių frontų karines tarybas imtis priemonių apsaugoti Lenkijos valdžios institucijų, privačių savininkų ir miestų valdžios nuosavybė.

1944 m. spalio 27 d. GKO dekretu buvo pavesta vadovauti 2-ajam Ukrainos frontui, susijusiam su kariuomenės įvedimu į Vengrijos teritoriją, organizuoti ir kontroliuoti civilinės administracijos įgyvendinimą. Ji įpareigojo nepakitusią išsaugoti Vengrijos valdžią, ekonominės ir politinės struktūros sistemą, netrukdyti atlikti religinių apeigų, neuždaryti religinių įstaigų, taip pat paskelbti, kad joms priklausantis turtas yra sovietų saugomas. karinės valdžios.

Štabas savo 1944 m. gruodžio 16 d. nurodymu pareikalavo, kad to paties fronto vadovybė paaiškintų visam personalui savo požiūrį į gyventojus. išlaisvintos zonosČekoslovakija turėtų būti draugiška. Kariuomenei buvo uždrausta savavališkai konfiskuoti automobilius, arklius, gyvulius, parduotuves ir kitą turtą. Statant apgyvendintose vietose, reikėjo atsižvelgti į vietos gyventojų interesus.

Panašūs reikalavimai buvo pateikti 1945 m. vasario 13 d. 1-ojo Baltarusijos fronto karinės tarybos direktyvoje, kurioje buvo pateikti nurodymai dėl kovinių operacijų taktikos užimant didžiuosius Vokietijos miestus. Vienas pirmųjų Berlyno garnizono vado įsakymų buvo 1945 m. gegužės 2 d. įsakymas dėl sveikatos valdžios atkūrimo mieste ir sanitarinės bei epidemiologinės būklės gerinimo.

Tačiau analizė archyviniai dokumentai, esantis įvardintų frontų fonduose, rodo, kad ne visada ir ne visi kariškiai griežtai laikėsi kariuomenės vadovybės reikalavimų dėl teisingo požiūrio į vietos gyventojus. Pasitaikė turto arešto, plėšimų, prievartavimų ir kitų pasipiktinimą keliančių aktų. Visi jie, kaip taisyklė, buvo slopinami, o nusikaltėlius teisia karo tribunolas.

Bet ne šie faktai galiausiai nulėmė santykių tarp sovietų karinės valdžios ir pobūdį civiliai išlaisvintos Europos šalys. Frontų ir armijų vadovybė, organizuodama karines operacijas galutiniam vis dar besipriešinančio priešo nugalėjimui, rado laiko išspręsti aktualias išlaisvintų teritorijų gyventojų problemas, suteikdamas jiems galimybę. būtina pagalba atkuriant karo suardytą kasdienybę.

Nepaisant savo ribotų išteklių, sovietų karinė-politinė vadovybė manė, kad būtų tikslinga siųsti didelius maisto kiekius į išlaisvintų šalių sostines. Paskutiniais karo mėnesiais Valstybės gynimo komiteto sprendimai per Sovietiniai frontai Grūdų nemokamai padovanota Prahos gyventojams - 8,8 tūkst. t, Budapešto - 15 tūkst. t, Vienos - 46,5 tūkst. t, Belgrado - per 53 tūkst. t, Berlyno - 105 tūkst. t, Varšuvos gyventojams - 60 tūkst. t miltų.

Nugalėtoje Vokietijos sostinėje, vadovaudamasi GKO 1945 m. gegužės 8 d. nutarimu Nr. 8459 „Dėl Berlyno miesto gyventojų aprūpinimo“, 1-ojo Baltarusijos fronto karinė taryba nustatė tokius maisto tiekimo standartus vienam asmeniui: duona. - 400 - 450 g, grūdai - 50 g, mėsa - 60 g, riebalai - 15 g, cukrus - 20 g per dieną, natūrali kava - 50 g ir arbata - 20 g per mėnesį. Karo tarybos sprendimu buvo organizuotas 70 tūkstančių litrų pieno tiekimas vaikams per dieną, miestui iš trofėjų fondo perkeliant 5 tūkstančius melžiamų karvių.