માં દેખાવા લાગ્યા મુસીબતોનો સમય"મુસાફરી પ્રમાણપત્રો" ના સ્વરૂપમાં, મુખ્યત્વે પોલીસ હેતુઓ માટે રજૂ કરવામાં આવે છે. પાસપોર્ટ સિસ્ટમ આખરે પીટર I ના શાસન દરમિયાન જ આકાર લે છે.
1721 માં, પીટર I એ ખેડૂતો માટે અસ્થાયી રૂપે તેમના કાયમી રહેઠાણને છોડીને ફરજિયાત પાસપોર્ટ રજૂ કર્યા. IN પ્રારંભિક XIXસદીઓ, વિદેશી પાસપોર્ટ દેખાયા. 19મી સદીના અંત સુધીમાં પાસપોર્ટ હસ્તગત કરવામાં આવ્યા હતા દેખાવ, આધુનિક, પુસ્તકીશની નજીક, મૂળ, વર્ગ, ધર્મ અને નોંધણી ચિહ્ન સાથે દર્શાવે છે.
1917ની ઑક્ટોબર ક્રાંતિ પછી, દેશની અંદરના પાસપોર્ટને ઝારવાદી પછાતપણું અને તાનાશાહીના અભિવ્યક્તિ તરીકે નાબૂદ કરવામાં આવ્યા હતા, અને પાસપોર્ટ સિસ્ટમ નાબૂદ કરવામાં આવી હતી.
કોઈપણ સત્તાવાર રીતે જારી કરાયેલ દસ્તાવેજને ઓળખ કાર્ડ તરીકે માન્યતા આપવામાં આવી હતી - વોલોસ્ટ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના પ્રમાણપત્રથી લઈને યુનિયન કાર્ડ સુધી.
24 જાન્યુઆરી, 1922 ના કાયદા દ્વારા, રશિયન ફેડરેશનના તમામ નાગરિકોને આરએસએફએસઆરના સમગ્ર પ્રદેશમાં મુક્ત ચળવળનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. આરએસએફએસઆર (કલમ 5) ના સિવિલ કોડમાં પણ મુક્ત હિલચાલ અને પતાવટના અધિકારની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી. ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને 20 જુલાઇ, 1923 ના રોજના આરએસએફએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના હુકમનામાની કલમ 1 "ઓન આઇડેન્ટિટી કાર્ડ્સ પર" RSFSR ના નાગરિકોને ફરજિયાતપણે પાસપોર્ટ અને અન્ય રહેઠાણ પરમિટ રજૂ કરવા માટે પ્રતિબંધિત કરે છે જે પ્રતિબંધિત કરે છે. આરએસએફએસઆરના પ્રદેશ પર ખસેડવાનો અને સ્થાયી થવાનો અધિકાર. આ તમામ દસ્તાવેજો તેમજ વર્ક બુક્સ રદ કરવામાં આવી હતી. નાગરિકો, જો જરૂરી હોય તો, ઓળખ કાર્ડ મેળવી શકે છે, પરંતુ આ તેમનો અધિકાર હતો, પરંતુ તેમની ફરજ નથી.
20 ના દાયકાના અંતમાં અને 30 ના દાયકાની શરૂઆતમાં રાજકીય શાસનના કડક થવાથી સત્તાવાળાઓની વસ્તીની હિલચાલ પર નિયંત્રણ મજબૂત કરવાની ઇચ્છા તરફ દોરી ગઈ, જેના કારણે પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પુનઃસ્થાપિત થઈ.
27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, મોસ્કોમાં, યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના ચેરમેન મિખાઇલ કાલિનિન, યુએસએસઆરની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ (એસએનકે) ના અધ્યક્ષ વ્યાચેસ્લાવ મોલોટોવ અને યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના સેક્રેટરી એવેલ એન્યુકિડેઝે ઠરાવ નંબર 57/ પર હસ્તાક્ષર કર્યા. 1917 "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર."
1932 મોડેલના પાસપોર્ટ દર્શાવેલ છે નીચેની માહિતી: પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, તારીખ અને જન્મ સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા, સામાજિક સ્થિતિકાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત લશ્કરી સેવાની પૂર્ણતા અને દસ્તાવેજો જેના આધારે પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.
27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, "ઓજીપીયુ હેઠળ કામદારો અને ખેડૂતોના મિલિટિયાના મુખ્ય નિર્દેશાલયની રચના પર એક હુકમનામું બહાર પાડવામાં આવ્યું હતું. યુએસએસઆર". આ સંસ્થા યુનિયન પ્રજાસત્તાકોના કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કર (RKM) ના સંચાલનના કાર્યના સામાન્ય સંચાલન માટે તેમજ સમગ્ર પરિચય માટે બનાવવામાં આવી હતી. સોવિયેત સંઘએકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ.
આરકેએમના પ્રાદેશિક અને શહેર વિભાગોમાં પાસપોર્ટ વિભાગોની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી અને પોલીસ વિભાગોમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. સરનામું અને માહિતી બ્યુરોનું પુનર્ગઠન પણ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું.
પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ અને પાસપોર્ટ કાર્યની સ્થિતિ માટેની જવાબદારી શહેર અને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડાઓ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવી હતી.
1960 ના દાયકામાં, નિકિતા ખ્રુશ્ચેવે ખેડૂતોને પાસપોર્ટ આપ્યા. 28 ઓગસ્ટ, 1974 ના રોજ, યુએસએસઆર મંત્રી પરિષદે પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમોને મંજૂરી આપી: પાસપોર્ટ અમર્યાદિત બન્યો. સર્ટિફિકેશન લશ્કરી કર્મચારીઓ સિવાય, દેશની સમગ્ર વસ્તી માટે વિસ્તૃત છે. સામાજિક દરજ્જાના અપવાદ સિવાય પાસપોર્ટ ક્ષેત્રો સમાન રહ્યા.
ધ્યાનમાં લેવા માટે બાહ્ય ફેરફારોઉંમર સાથે સંકળાયેલ પાસપોર્ટ ધારકના ચહેરાના લક્ષણો, ક્રમમાં ત્રણ ફોટોગ્રાફ્સ દાખલ કરવામાં આવ્યા હતા:
- પ્રથમ - પાસપોર્ટ મળ્યા પછી, 16 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
- બીજું - 25 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
- ત્રીજું - 45 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી.
13 માર્ચ, 1997 ના રોજ, રશિયન ફેડરેશનના રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામું દ્વારા, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકનો પાસપોર્ટ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, જે રશિયન ફેડરેશનના તમામ નાગરિકો કે જેઓ ચૌદ વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા છે તે જરૂરી છે.
1997 થી 2003 સુધી, રશિયાએ રશિયન લોકો માટે 1974 મોડેલના સોવિયેત પાસપોર્ટનું સામાન્ય વિનિમય કર્યું.
રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટની માન્યતા અવધિ:
- 14 વર્ષથી 20 વર્ષની ઉંમર સુધી;
- 20 વર્ષથી 45 વર્ષની ઉંમર સુધી;
- 45 વર્ષથી - અનિશ્ચિત સમય માટે.
રશિયન પાસપોર્ટમાં "રાષ્ટ્રીયતા" કૉલમ નથી, જે યુએસએસઆરના નાગરિકના પાસપોર્ટમાં હતો. પાસપોર્ટ રશિયનમાં સમગ્ર દેશ માટે એક સમાન મોડેલ અનુસાર બનાવવામાં આવે છે અને જારી કરવામાં આવે છે. તે જ સમયે, રિપબ્લિક કે જે રશિયન ફેડરેશનનો ભાગ છે તે લખાણ સાથે પાસપોર્ટ દાખલ કરી શકે છે. સત્તાવાર ભાષાઓઆ પ્રજાસત્તાકો.
સામગ્રી ખુલ્લા સ્ત્રોતોમાંથી માહિતીના આધારે તૈયાર કરવામાં આવી હતી
27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના અધ્યક્ષ, યુએસએસઆરની પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ અને યુએસએસઆર એ. એસ 57/1917 "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર."
તમામ પાસપોર્ટ-પ્રમાણિત વિસ્તારોમાં, પાસપોર્ટ "માલિકને ઓળખતો" એકમાત્ર દસ્તાવેજ બની જાય છે. ફકરો 10 નિર્ધારિત: પાસપોર્ટ પુસ્તકો અને ફોર્મ્સ સમગ્ર યુએસએસઆર માટે એક સમાન મોડેલ અનુસાર તૈયાર કરવા જોઈએ. પાસપોર્ટ પુસ્તકો અને વિવિધ સંઘો અને સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકોના નાગરિકો માટેના ફોર્મનું લખાણ બે ભાષાઓમાં મુદ્રિત થવું જોઈએ; રશિયનમાં અને સામાન્ય રીતે આપેલ સંઘ અથવા સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકમાં વપરાતી ભાષામાં.
1932 ના મોડેલના પાસપોર્ટ નીચેની માહિતી દર્શાવે છે: પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, જન્મ સમય અને સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા, સામાજિક દરજ્જો, કાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત લશ્કરી સેવાની પૂર્ણતા... અને દસ્તાવેજોના આધારે જેને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.
તે જ સમયે, સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ (યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર) ના ઠરાવ સાથે, 27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, એક ઠરાવ જારી કરવામાં આવ્યો હતો. યુએસએસઆરના ઓજીપીયુ હેઠળ કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરના મુખ્ય નિર્દેશાલયની રચના. આ સંસ્થા યુનિયન પ્રજાસત્તાકના કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરી વિભાગના કામના સામાન્ય સંચાલન માટે તેમજ સમગ્ર સોવિયેત યુનિયનમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆત, પાસપોર્ટની નોંધણી અને સીધા સંચાલન માટે બનાવવામાં આવી હતી. આ બાબતની.
આરકેએમના પ્રાદેશિક અને શહેર વિભાગોમાં પાસપોર્ટ વિભાગોની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી અને પોલીસ વિભાગોમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. સરનામું અને માહિતી બ્યુરોનું પુનર્ગઠન પણ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું.
પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ અને પાસપોર્ટ કાર્યની સ્થિતિ માટેની જવાબદારી શહેર અને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડાઓ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવી હતી. તેઓએ આ કાર્યનું આયોજન કર્યું અને તેને ગૌણ પોલીસ સંસ્થાઓના પાસપોર્ટ ઉપકરણ (વિભાગો, ડેસ્ક) દ્વારા નિર્દેશિત કર્યું.
પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણમાં પોલીસ સત્તાવાળાઓના કાર્યોમાં શામેલ છે:
પાસપોર્ટ જારી, વિનિમય અને ઉપાડ (રિસેપ્શન);
નોંધણી અને નોંધણી રદ;
નાગરિકોને 1 બોર્ડર ઝોનમાં પ્રવેશવા માટે પાસ અને પરમિટ જારી કરવી;
સરનામાં-સંદર્ભ કાર્યનું સંગઠન (સરનામું-શોધ);
પાસપોર્ટ શાસનના નિયમો સાથે નાગરિકો અને અધિકારીઓ દ્વારા પાલન પર વહીવટી દેખરેખનો અમલ;
વસ્તી વચ્ચે સામૂહિક આઉટરીચ કાર્ય હાથ ધરવા;
સત્તાવાળાઓથી છુપાયેલા વ્યક્તિઓની પાસપોર્ટ કાર્યની પ્રક્રિયામાં ઓળખ સોવિયેત સત્તા...
સૂચિબદ્ધ કાર્યોનું અમલીકરણ પાસપોર્ટ કાર્યનું આયોજન કરવાનો સાર હતો.
પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ સહિત સંઘ પ્રજાસત્તાકોના આરકેએમના સંચાલનના કાર્યનું સામાન્ય સંચાલન યુએસએસઆરના ઓજીટીયુ ખાતે જીયુ આરકેએમને સોંપવામાં આવ્યું હતું. તેને સોંપવામાં આવ્યું હતું:
એ) પાસપોર્ટ પ્રમાણપત્ર માટે ફાળવેલ તમામ પ્રજાસત્તાક અને સ્થાનિક પોલીસ વિભાગોનું ઓપરેશનલ મેનેજમેન્ટ;
b) નિમણૂક, પોલીસ પાસપોર્ટ ઉપકરણના સમગ્ર નેતૃત્વને દૂર કરવું;
c) પાસપોર્ટ સિસ્ટમ અને પાસપોર્ટની નોંધણી સંબંધિત મુદ્દાઓ પર તમામ પ્રજાસત્તાક અને સ્થાનિક પોલીસ સત્તાવાળાઓ માટે સૂચનાઓ અને આદેશોનું પ્રકાશન ફરજિયાત છે.
પાસપોર્ટ જારી કરતી વખતે કાયદાના પાલનની દેખરેખ રાખવા માટે જિલ્લા અને શહેર પરિષદો હેઠળ વિશેષ કમિશન બનાવવામાં આવ્યા હતા, જે અધિકારીઓની અયોગ્ય ક્રિયાઓ વિશે નાગરિકોની ફરિયાદોને ધ્યાનમાં લેતા હતા. એ નોંધવું જોઇએ કે યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમની આવશ્યકતાઓને રજૂ કરવા અને તેને કડક બનાવવાનું તાત્કાલિક કારણ ફોજદારી ગુનામાં તીવ્ર વધારો હતો, ખાસ કરીને મોટા શહેરોમાં. શહેરોમાં ઝડપી ઔદ્યોગિકીકરણ અને કૃષિમાં સામૂહિકીકરણ અને ખાદ્ય અને ઔદ્યોગિક માલસામાનની અછતના પરિણામે આ બન્યું.
પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆતથી પાસપોર્ટ વિભાગોને પૂરતા પ્રમાણમાં લાયકાત ધરાવતા કર્મચારીઓ સાથે મજબૂત બનાવવાનો મુદ્દો ઉગ્ર બન્યો હતો.
યુએસએસઆર અને અન્ય શૈક્ષણિક સંસ્થાઓની એનકેવીડી સિસ્ટમની શૈક્ષણિક સંસ્થાઓના સ્નાતકોને પોલીસના પાસપોર્ટ વિભાગોમાં કામ કરવા માટે મોકલવામાં આવ્યા હતા, સાહસો અને સંસ્થાઓના કાર્યકરોને એકત્ર કરવામાં આવ્યા હતા.
એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ, 1932 માં રજૂ કરવામાં આવી હતી, તે પછીના વર્ષોમાં રાજ્યને મજબૂત બનાવવા અને વસ્તીને સેવાઓમાં સુધારો કરવાના હિતમાં બદલાઈ અને સુધારવામાં આવી હતી.
પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાની રચના અને પ્રવૃત્તિઓના ઇતિહાસમાં એક નોંધપાત્ર તબક્કો એ 4 ઓક્ટોબર, 1935 ના યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલનો ઠરાવ હતો “એનકેવીડી અને તેની વિદેશી સ્થાનિક સંસ્થાઓના અધિકારક્ષેત્રમાં સ્થાનાંતરણ પર. એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીઓના વિભાગો અને ડેસ્ક," જે તે સમય સુધી OGPU સંસ્થાઓને ગૌણ હતા.
4 ઓક્ટોબર, 1935 ના રોજ યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવના આધારે, મુખ્ય પોલીસ ડિરેક્ટોરેટ, પ્રજાસત્તાકોના પોલીસ વિભાગો, પ્રદેશો અને વિઝાના વિભાગો, વિભાગો અને જૂથો અને વિદેશીઓની નોંધણી (OViR) બનાવવામાં આવી હતી. પ્રદેશો
આ માળખાં 30 અને 40 ના દાયકા દરમિયાન સ્વતંત્ર રીતે કાર્યરત હતા. ત્યારબાદ, તેઓ વારંવાર પોલીસની પાસપોર્ટ કચેરીઓ સાથે એક થઈ ગયા હતા માળખાકીય એકમોઅને તેમની પાસેથી અલગ ઊભા હતા.
યુએસએસઆરના નાગરિકની ઓળખ સુધારવા માટે, ઑક્ટોબર 1937 થી તેઓએ પાસપોર્ટમાં ફોટોગ્રાફિક કાર્ડ ચોંટાડવાનું શરૂ કર્યું, જેની બીજી નકલ પોલીસ દ્વારા તે સ્થળે રાખવામાં આવી હતી જ્યાં દસ્તાવેજ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.
બનાવટી ટાળવા માટે, GUM એ પાસપોર્ટ ફોર્મ અને વિશેષ દસ્તાવેજો ભરવા માટે વિશેષ શાહી રજૂ કરી. સીલ માટે મેસ્ટીક, ફોટો કાર્ડ જોડવા માટે સ્ટેમ્પ.
વધુમાં, તે નકલી દસ્તાવેજોને ઓળખવાની રીતો પર સમયાંતરે તમામ પોલીસ વિભાગોને ઓપરેશનલ અને પદ્ધતિસરની માર્ગદર્શિકા મોકલતી હતી.
એવા કિસ્સાઓમાં કે જ્યાં, પાસપોર્ટ મેળવતી વખતે, અન્ય પ્રદેશો અને પ્રજાસત્તાકોમાંથી જન્મ પ્રમાણપત્રો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, પોલીસને સૌપ્રથમ પ્રમાણપત્ર જારી કરવાના મુદ્દાઓની વિનંતી કરવા માટે બંધાયેલા હતા જેથી બાદમાં દસ્તાવેજોની અધિકૃતતાની પુષ્ટિ કરી શકે.
8 ઓગસ્ટ, 1936 થી, ભૂતપૂર્વ કેદીઓના પાસપોર્ટમાં "મતાધિકારથી વંચિત" અને "ડિફેક્ટર્સ" (જેમણે યુએસએસઆરની સરહદ "અનધિકૃત" ઓળંગી હતી), નીચેની નોંધ કરવામાં આવી હતી: "ના ઠરાવના ફકરા 11 ના આધારે જારી કરવામાં આવી હતી. 28 એપ્રિલ, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 861 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ."
27 જૂન, 1936 ના રોજ યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સના ઠરાવ, કુટુંબ અને પારિવારિક જવાબદારીઓ પ્રત્યેના વ્યર્થ વલણનો સામનો કરવાના એક પગલાં તરીકે, સ્થાપિત થયું કે લગ્ન અને છૂટાછેડા પર, અનુરૂપ ચિહ્ન બનાવવામાં આવ્યું હતું. રજિસ્ટ્રી ઑફિસ દ્વારા પાસપોર્ટમાં.
1937 સુધીમાં, સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત વિસ્તારોમાં વસતીનું પાસપોર્ટીકરણ દરેક જગ્યાએ પૂર્ણ થયું હતું જે તેમને સોંપવામાં આવ્યું હતું.
ડિસેમ્બર 1936 માં, યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આરકેએમના મુખ્ય નિર્દેશાલયના પાસપોર્ટ વિભાગને બાહ્ય સેવા વિભાગમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યો હતો. જુલાઈ 1937માં, સ્થાનિક પાસપોર્ટ કચેરીઓ પણ કામદારો અને ખેડૂતોના પોલીસ વિભાગના વિભાગો અને વિભાગોનો ભાગ બની ગઈ. તેમના કર્મચારીઓ પાસપોર્ટ શાસનની દૈનિક જાળવણી માટે જવાબદાર હતા.
30 ના દાયકાના અંતમાં, પાસપોર્ટ સિસ્ટમમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો કરવામાં આવ્યા હતા. પાસપોર્ટ શાસનના નિયમોનું ઉલ્લંઘન કરવા બદલ વહીવટી અને ફોજદારી જવાબદારી કડક કરવામાં આવી છે.
1 સપ્ટેમ્બર, 1939 ના રોજ, યુએસએસઆરના સર્વોચ્ચ સોવિયેટે "સામાન્ય પરનો કાયદો અપનાવ્યો. લશ્કરી ફરજ", અને 5 જૂન, 1940 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનર ઑફ ડિફેન્સના આદેશ દ્વારા, માર્ગદર્શિકા જાહેર કરવામાં આવી હતી જે લશ્કરી નોંધણીના ક્ષેત્રમાં પોલીસના કાર્યોને નિર્ધારિત કરે છે...
પોલીસ વિભાગોના લશ્કરી નોંધણી ડેસ્કમાં (સોવિયેતની સંબંધિત એક્ઝિક્યુટિવ સમિતિઓમાં ગ્રામીણ વિસ્તારો અને નગરોમાં), લશ્કરી સેવા અને ભરતી માટે જવાબદાર તમામના પ્રાથમિક રેકોર્ડ્સ, ખાનગી અને જુનિયરોના વ્યક્તિગત (ગુણાત્મક) રેકોર્ડ રાખવામાં આવ્યા હતા. કમાન્ડિંગ સ્ટાફસ્ટોક
લશ્કરી નોંધણી ડેસ્ક પ્રાદેશિક લશ્કરી કમિશનર સાથે નજીકના સંપર્કમાં તેમનું કાર્ય કરે છે. આ કાર્ય મહાન દેશભક્તિ યુદ્ધની શરૂઆત (22 જૂન, 1941) સુધી ચાલુ રહ્યું.
1932 ની પાસપોર્ટ સિસ્ટમના ચોક્કસ ધોરણો, આંતરિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય પરિસ્થિતિજરૂરી સ્પષ્ટતા અને ઉમેરો.
10 સપ્ટેમ્બર, 1940 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા આ સમસ્યા મોટાભાગે હલ કરવામાં આવી હતી, જેણે પાસપોર્ટ પરના નવા નિયમોને મંજૂરી આપી હતી. આ આદર્શિક અધિનિયમપાસપોર્ટ રેગ્યુલેશન્સની અરજીના અવકાશને નોંધપાત્ર રીતે વિસ્તૃત કરી, તેને સરહદી ક્ષેત્રો, કર્મચારીઓ અને રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રના સંખ્યાબંધ ક્ષેત્રોના કામદારો સુધી વિસ્તરણ કર્યું.
મહાન દેશભક્તિ યુદ્ધ (1941-1945) માટે દેશમાં પાસપોર્ટ શાસન જાળવવા માટે સોવિયેત પોલીસના વધારાના પ્રયત્નોની જરૂર હતી.
17 જુલાઇ, 1941 ના યુએસએસઆર નંબર 171 ના NKVD ના પરિપત્રમાં પ્રજાસત્તાકના આંતરિક બાબતોના પીપલ્સ કમિશનર્સ અને પ્રદેશો અને પ્રદેશોના NKVD ડિરેક્ટોરેટ્સના વડાઓને જોડાણમાં પાછળના ભાગમાં પાસપોર્ટ વિના આવતા નાગરિકોના દસ્તાવેજીકરણ માટેની નીચેની પ્રક્રિયા સૂચવવામાં આવી હતી. લશ્કરી ઘટનાઓ સાથે: બધા દસ્તાવેજો ખોવાઈ જવાના કિસ્સામાં, સંપૂર્ણ પૂછપરછ કરો અને દરેક સંકેતોને બે વાર તપાસો. આ પછી, વ્યક્તિગત ડેટા (શબ્દો અનુસાર) સાથે પ્રમાણપત્ર જારી કરો.
આ પ્રમાણપત્ર માલિક માટે ઓળખ દસ્તાવેજ તરીકે સેવા આપી શક્યું નથી, પરંતુ તે તેની અસ્થાયી નોંધણી અને રોજગારની સુવિધા આપે છે.
આ પરિપત્ર 1949માં જ રદ કરવામાં આવ્યો હતો.
યુદ્ધના પ્રથમ દિવસોથી, પોલીસની તમામ પ્રવૃત્તિઓ, તેની સેવાઓ અને એકમો નોંધપાત્ર રીતે બદલાયા અને વિસ્તરણ થયા અને યુદ્ધ સમયની પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ બન્યા.
મજબૂત બનાવવાનું એક મહત્વપૂર્ણ માધ્યમ સોવિયેત પાછળ, જાહેર વ્યવસ્થા જાળવવી અને ગુના સામે લડવું એ પાસપોર્ટ સિસ્ટમ હતી.
આમ, 9 ઓગસ્ટ, 1941 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં આગળની લાઇનમાંથી બહાર કાઢવામાં આવેલા નાગરિકોની નોંધણી પરના નિયમોને મંજૂરી આપવામાં આવી. સંગઠિત અને વ્યક્તિગત રીતે, પુનર્વસન સ્થળ પર પહોંચેલા તમામ સ્થળાંતર કરનારાઓએ 24 કલાકની અંદર પોલીસમાં તેમના પાસપોર્ટની નોંધણી કરાવવી જરૂરી હતી.
ખાલી કરાયેલી વસ્તી સાથે, ગુનાહિત તત્વો પણ દેશના આંતરિક ભાગમાં ધસી આવ્યા હતા અને સત્તાવાળાઓથી છુપાવવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો તે ધ્યાનમાં લેતા, યુએસએસઆરના એનકેવીડીએ સપ્ટેમ્બર 1941 માં નાગરિકોને નોંધણી કરવાની પરવાનગી મેળવવા માટે પોલીસ સ્ટેશનમાં ફરજિયાત વ્યક્તિગત હાજરીની સ્થાપના કરી હતી. .
યુદ્ધની સ્થિતિમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓના કાર્યોના વિસ્તરણે તેમના અમલીકરણ માટે નવા સંગઠનાત્મક સ્વરૂપોને જન્મ આપ્યો.
5 જૂન, 1942 ના રોજ યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આદેશ દ્વારા, પોલીસ વિભાગના પાસપોર્ટ વિભાગોના કર્મચારીઓમાં નિરીક્ષક-નિષ્ણાતોની જગ્યાઓ દાખલ કરવામાં આવી હતી, જેમને સોંપવામાં આવી હતી:
એ) પોલીસ તરફથી આવતા પાસપોર્ટની બનાવટીના ઓળખાયેલા કેસો પર સંશોધન અને તારણો આપવા;
b) ખાસ કરીને મહત્વપૂર્ણ રાજ્ય દસ્તાવેજોમાં પ્રવેશ મેળવનાર વ્યક્તિઓના પાસપોર્ટની તપાસ, તેમજ સંરક્ષણના મહત્વના સાહસો અને સંસ્થાઓમાં કામ કરવા માટે;
c) પોલીસમાં પાસપોર્ટ ફોર્મના સંગ્રહની તપાસ કરવી વગેરે.
વિશિષ્ટ રીતે મહત્વપૂર્ણયુદ્ધ દરમિયાન, તેમના માતાપિતા સાથે સંપર્ક ગુમાવનારા બાળકોને શોધવાની સમસ્યા એક સમસ્યા બની હતી. 23 જાન્યુઆરી, 1942 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલે "માતાપિતા વિના છોડી ગયેલા બાળકોની પ્લેસમેન્ટ પર" ઠરાવ અપનાવ્યો. આ ઠરાવ અનુસાર, યુએસએસઆરના GUM NKVD ખાતે કેન્દ્રીય ચિલ્ડ્રન્સ એડ્રેસ ડેસ્ક અને અનુરૂપ સ્થાનિક એકમોની રચના કરવામાં આવી હતી. બાળકો માટેનું કેન્દ્રીય માહિતી ડેસ્ક બગુ-રુસ્લાન, ચકલોવસ્ક (હવે ઓરેનબર્ગ) પ્રદેશમાં સ્થિત હતું.
શરૂઆતમાં, બાળકોના સરનામાં ડેસ્ક પોલીસના વિભાગો અને લડાઇ તાલીમ સેવાઓનો ભાગ હતા, અને 1944 માં, યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આદેશથી, તેમને પાસપોર્ટ ઑફિસમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા.
1 જૂન, 1942 સુધીમાં, બાળકોની શોધ માટે 41,107 અરજીઓ દેશના લક્ષિત ચિલ્ડ્રન સેન્ટર્સને મોકલવામાં આવી હતી, જ્યારે 13,414 બાળકો અથવા 32.6% બાળકોના ઠેકાણા હતા. કુલ સંખ્યાજોઈતું હતું.
કુલ મળીને, યુદ્ધના વર્ષો દરમિયાન વીસ હજારથી વધુ બાળકો મળી આવ્યા હતા.
ખાલી કરાયેલા નાગરિકોના રહેઠાણની સ્થાપના માટે ઘણું કામ કરવામાં આવ્યું હતું.
માર્ચ 1942 માં, યુએસએસઆરના GUM NKVD ના પાસપોર્ટ વિભાગમાં કેન્દ્રીય માહિતી બ્યુરોની રચના કરવામાં આવી હતી.
પ્રજાસત્તાક, પ્રદેશો અને પ્રદેશોના પોલીસ વિભાગોના પાસપોર્ટ વિભાગોમાં સમાન બ્યુરો બનાવવામાં આવ્યા હતા.
સેન્ટ્રલ ઇન્ફર્મેશન બ્યુરોને દરરોજ 10-11 હજાર અરજીઓ પ્રાપ્ત થતી હતી જેથી સ્થળાંતર કરનારાઓના રહેઠાણની સ્થાપના કરવામાં આવે. આ બ્યુરોના કર્મચારીઓએ 20 લાખથી વધુ વોન્ટેડ વ્યક્તિઓની ઓળખ કરી હતી.
પાસપોર્ટની નોંધણી (સંપૂર્ણ સરનામાં પત્રકો) માટે સામગ્રીનો ઉપયોગ કરીને, શહેરોના ક્લસ્ટર સરનામાં બ્યુરોએ પણ દેશની વસ્તીને તેમના સંબંધીઓ અને મિત્રોના રહેઠાણની જગ્યા સ્થાપિત કરવામાં મદદ કરી.
IN યુદ્ધ પછીના વર્ષોપાસપોર્ટનું કામ મોટા પાયે હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. પાસપોર્ટ ઓફિસના કામદારોએ શહેરોની વસ્તી અને કામદારોની વસાહતોનો રેકોર્ડ સેટ કર્યો અને પરત આવતા નાગરિકોને પાસપોર્ટ જારી કર્યા. મોટી સંખ્યામાગુમ થયેલ વ્યક્તિઓ અથવા જેઓ સંબંધીઓ સાથે સંપર્ક ગુમાવી ચૂક્યા છે તેમના વિશે પૂછપરછ માટે વિવિધ પ્રકારના પ્રમાણપત્રો અને જવાબો.
યુદ્ધ પછીની વસ્તીને રેકોર્ડ કરવા માટેનો કાનૂની આધાર 4 ઓક્ટોબર, 1945 ના યુએસએસઆરના કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો હુકમનામું હતો "વસ્તીના પાસપોર્ટાઇઝેશન પર." તેનો હેતુ સમગ્ર દેશમાં કુલ સંખ્યા નક્કી કરવાનો હતો, ગ્રામીણ અને શહેરી વસ્તીનો ગુણોત્તર સ્થાપિત કરવાનો હતો...
વસ્તીના કદ, રચના અને વિતરણ અંગેના વિશ્વસનીય ડેટા જાહેર વહીવટ અને આર્થિક અને સામાજિક વિકાસના આયોજન માટેના આધાર તરીકે સેવા આપે છે.
1952 માં, પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગ (PRO) નું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું, તેની રચના અને સ્ટાફિંગને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. અને 21 ઓક્ટોબર, 1953 ના રોજ, યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદના ઠરાવમાં પાસપોર્ટ પરના નવા નિયમનને મંજૂરી આપવામાં આવી.
નિયમનમાં રશિયનમાં લખાણ અને અનુરૂપ યુનિયન અથવા સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકની ભાષા સાથે યુએસએસઆર માટે એક પાસપોર્ટ મોડલની સ્થાપના કરવામાં આવી છે.
મોટાભાગના કિસ્સાઓમાં અગાઉ જારી કરાયેલા પાંચ-વર્ષના પાસપોર્ટને બદલે, અમર્યાદિત, દસ-વર્ષ, પાંચ-વર્ષ અને ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.
1955 માં, પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગ પરના નિયમો અમલમાં મૂકવામાં આવ્યા હતા. આ વિભાગને નીચેના કાર્યો સોંપવામાં આવ્યા હતા:
એ) પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણથી સંબંધિત તમામ પ્રવૃત્તિઓનું સંગઠન અને સંચાલન;
b) પાસપોર્ટ જારી અને વિનિમય;
c) વસ્તીની નોંધણી અને નોંધણી રદ કરવી;
ડી) સરનામું અને સંદર્ભ કાર્ય હાથ ધરવા;
e) ઓપરેશનલ અને ન્યાયિક તપાસ સંસ્થાઓ દ્વારા ઇચ્છિત ગુનેગારોની ઓળખ;
f) પાસપોર્ટ પ્રતિબંધોને આધીન વ્યક્તિઓની વિશિષ્ટ પાસપોર્ટ શાસનવાળા વિસ્તારોમાંથી ઓળખ અને દૂર;
g) પ્રતિબંધિત સરહદ ઝોનમાં પ્રવેશવા માટે નાગરિકોને પાસ આપવા;
i) નાગરિક નોંધણી (જન્મ, મૃત્યુ, લગ્ન, છૂટાછેડા, દત્તક, વગેરે).
પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગ, વધુમાં, પૂરી પાડવામાં આવેલ વ્યવહારુ મદદસ્થાનિક પાસપોર્ટ ઑફિસમાં, તેના કર્મચારીઓને ત્યાં મોકલીને, તેણે GUM ડ્રાફ્ટ ઓર્ડર અને પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ અને નાગરિક નોંધણી અંગેના અન્ય માર્ગદર્શન દસ્તાવેજો વિકસાવ્યા અને મેનેજમેન્ટને રજૂ કર્યા; પોલીસને પાસપોર્ટ ફોર્મ, નાગરિક નોંધણી પ્રમાણપત્રો, પાસ વગેરે પૂરા પાડ્યા; વોન્ટેડ લોકોનો રેકોર્ડ રાખ્યો અને વિભાગ દ્વારા નાગરિકોની અરજીઓ અને ફરિયાદો પર પગલાં લીધા; કર્મચારીઓના પ્રશ્નોનું નિરાકરણ.
સરનામાં-સંદર્ભ કાર્યને વધુ તીવ્ર બનાવવા અને તેના સ્તરને વધારવા માટે, ક્લસ્ટર એડ્રેસ બ્યુરોને બદલે, મોટાભાગના પોલીસ વિભાગોમાં એકીકૃત રિપબ્લિકન, પ્રાદેશિક અને પ્રાદેશિક સરનામાં બ્યુરોની રચના કરવામાં આવી હતી.
19 જુલાઈ, 1959 ના રોજ, મંત્રી પરિષદે યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને વિદેશ પ્રવાસ અંગેના નિયમોને મંજૂરી આપી. આ નિયમન એવા વ્યક્તિઓની સૂચિ દ્વારા પૂરક હતું જેમને રાજદ્વારી અને સેવા પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા, અને તેમને ફક્ત વિદેશી પાસપોર્ટ સાથે જ નહીં, પરંતુ તેમના સ્થાને દસ્તાવેજો (ઓળખ અને આંતરિક પાસપોર્ટ) સાથે પણ પ્રવેશ અને બહાર નીકળવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી.
ત્યારપછીના સમયગાળામાં, સત્તાવાર અને ખાનગી બાબતો પર મૈત્રીપૂર્ણ દેશોની વિદેશી યાત્રાઓ માટે વિશેષ પ્રમાણપત્રો (શ્રેણી "AB" અને "NZh") રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, અને વિશિષ્ટ દાખલ સાથે આંતરિક યુએસએસઆર પાસપોર્ટનો ઉપયોગ કરીને વિઝા-મુક્ત પ્રવાસો કરવામાં આવ્યા હતા.
1959 માં, સીપીએસયુની સેન્ટ્રલ કમિટી અને યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદે "દેશમાં જાહેર વ્યવસ્થાના રક્ષણમાં કામદારોની ભાગીદારી પર" ઠરાવ અપનાવ્યો. આ સમયે, આપણા દેશમાં, સમાજવાદી કાયદેસરતા અને વ્યવસ્થાને મજબૂત કરવા, ગુનાઓ અને જાહેર વ્યવસ્થાના ઉલ્લંઘનને રોકવા અને દબાવવા માટે વસ્તી વચ્ચે સંગઠનાત્મક અને વૈચારિક કાર્યને મજબૂત કરવાના કાર્યો મોખરે આવ્યા.
ઠરાવને અપનાવ્યા પછી, વિશિષ્ટ જૂથો અને ફ્રીલાન્સર્સ યુએસએસઆરની મોટી વસાહતો અને શહેરોમાં પાસપોર્ટ શાસન જાળવવા માટે દેખાયા. પાસપોર્ટ ઉપકરણને ઘર, શેરી અને બ્લોક સમિતિઓ અને તેઓએ એકીકૃત કરેલી સંપત્તિઓ દ્વારા મોટી સહાય પૂરી પાડવામાં આવી હતી, જેમાં, નિયમ તરીકે, આપેલ પ્રદેશના બિલ્ડિંગ એડમિનિસ્ટ્રેશનના કર્મચારીઓનો સમાવેશ થતો હતો.
પોલીસની પ્રવૃત્તિઓમાં સુધારો કરવાના હેતુથી એક મહત્વપૂર્ણ પગલું સોવિયેત પોલીસ પરના નવા નિયમોને 17 ઓગસ્ટ, 1962 ના રોજ યુએસએસઆરના પ્રધાનોની કાઉન્સિલ દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી.
નિયમોમાં સોવિયેત પાસપોર્ટ સિસ્ટમના સિદ્ધાંતો અને તેના અમલીકરણ માટે ચોક્કસ કાર્યોને વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યા હતા.
પ્રેસિડિયમના હુકમનામું દ્વારા સુપ્રીમ કાઉન્સિલયુએસએસઆર તારીખ 8 એપ્રિલ, 1968 ના રોજ "વર્કિંગ પીપલ્સ ડેપ્યુટીઝની ગ્રામીણ અને નગર પરિષદોના મૂળભૂત અધિકારો અને જવાબદારીઓ પર" (યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના આદેશ દ્વારા જાહેર કરાયેલ. ગ્રામ્ય વિસ્તારો.
આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓએ નોંધણીનું કાર્ય જાળવી રાખ્યું પ્રાદેશિક કેન્દ્રોઅને તે વિસ્તારોના ગામો જ્યાં પાસપોર્ટ ઓફિસના પૂર્ણ-સમયના કર્મચારીઓ છે, તેમજ વસાહતોમાં સરહદ ઝોન.
22 સપ્ટેમ્બર, 1970 ના રોજ, યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદે યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા અંગેના નવા નિયમનને મંજૂરી આપી હતી, જેમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો અને વધારા કરવામાં આવ્યા હતા.
માં પ્રથમ વખત કાયદાકીય પ્રથાદેશો, નાગરિકોને ખાનગી બાબતો પર વિદેશ પ્રવાસની પરવાનગી નકારવા માટેના આધારો નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા.
સીપીએસયુની સેન્ટ્રલ કમિટી અને યુએસએસઆરના મંત્રીઓની પરિષદે ઓગસ્ટ 1974માં "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમને વધુ સુધારવાના પગલાઓ પર" મુદ્દા પર વિચાર કર્યો અને 28 ઓગસ્ટ, 1974ના રોજ, યુએસએસઆરના મંત્રીઓની પરિષદે મંજૂરી આપી. નવું નિયમન "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પર."
આ નિયમન દેશની સમગ્ર વસ્તી માટે એક સમાન પ્રક્રિયાની સ્થાપના કરે છે, જેમાં રહેઠાણના સ્થળ (શહેર અથવા ગામ)ને ધ્યાનમાં લીધા વિના, સોળ વર્ષની ઉંમરે પહોંચી ગયેલા યુએસએસઆરના તમામ નાગરિકો માટે પાસપોર્ટ રાખવાની જવાબદારી પૂરી પાડે છે.
સાર્વત્રિક પાસપોર્ટીકરણની રજૂઆત તમામ પાસપોર્ટ કચેરીઓના કર્મચારીઓની મુખ્ય જવાબદારી બની ગઈ છે.
નવા પાસપોર્ટની માન્યતા કોઈપણ સમયગાળા માટે મર્યાદિત ન હતી. ઉંમર સાથે સંકળાયેલ પાસપોર્ટ ધારકના ચહેરાના લક્ષણોમાં બાહ્ય ફેરફારોને ધ્યાનમાં લેવા માટે, ક્રમિક રીતે ત્રણ ફોટોગ્રાફ પેસ્ટ કરવાનું આયોજન છે:
પ્રથમ - પાસપોર્ટ પ્રાપ્ત થયા પછી, 16 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
બીજું - 25 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
ત્રીજું - 45 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી.
નવા પાસપોર્ટે નાગરિકની ઓળખ અને ફરજિયાત માર્કસની માહિતી ધરાવતી કોલમની સંખ્યામાં ઘટાડો કર્યો છે.
સામાજિક સ્થિતિ વિશેની માહિતી સામાન્ય રીતે પાસપોર્ટમાંથી બાકાત રાખવામાં આવે છે, કારણ કે જીવન દરમિયાન સામાજિક સ્થિતિ સતત બદલાતી રહે છે.
પાસપોર્ટમાં નોકરી પર રાખવા અને બરતરફ કરવા વિશેની માહિતી રેકોર્ડ કરવામાં આવતી નથી, કારણ કે ત્યાં વર્ક બુક છે.
નવા નિયમો 1 જુલાઈ, 1975 થી અમલમાં આવ્યા (પોતે પાસપોર્ટ જારી કરવાના અપવાદ સાથે).
છ વર્ષની અંદર (31 ડિસેમ્બર, 1981 સુધી), લાખો શહેરી અને ગ્રામીણ રહેવાસીઓને પાસપોર્ટ બદલવા અને જારી કરવાના હતા.
આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓ હાથ ધરવામાં આવી હતી વિશાળ સંકુલવસ્તીના આધુનિક પાસપોર્ટાઇઝેશન માટે સંસ્થાકીય અને વ્યવહારુ પગલાં.
70 અને 80 ના દાયકામાં, પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાની રચના અને પ્રવૃત્તિ યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર પરની કોન્ફરન્સ (SBE - OSCE) માં યુએસએસઆરની ભાગીદારી અને પુનર્ગઠનની પ્રક્રિયાની શરૂઆતથી નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત થઈ હતી.
1975 માં હેલસિંકીમાં CSCE ના અંતિમ અધિનિયમ પર હસ્તાક્ષર કર્યા પછી, સેવાએ મંત્રી પરિષદના સ્ટોપને અમલમાં મૂક્યો, આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય અને યુએસએસઆરના વિદેશી બાબતોના મંત્રાલયને નાગરિકોની અરજીઓ પર વિચારણા કરવાની પ્રથાને ઉદાર બનાવવાની ફરજ પાડી. બહાર નીકળવા અને પ્રવેશ માટે.
અગાઉ અમારા કાનૂની કૃત્યોઅને પાસપોર્ટ સેવાના કાર્યનું નિયમન કરતી સૂચનાઓ નેવુંના દાયકા દરમિયાન આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓને ધ્યાનમાં લીધા વિના દાયકાઓથી તૈયાર કરવામાં આવી છે.
1986-1989 માં વિયેના CSCE મીટિંગના પરિણામોને ધ્યાનમાં લેતા. બહાર નીકળવા અને પ્રવેશવાની પ્રક્રિયા અને વિદેશી નાગરિકોના રહેવાના નિયમોને લગતા કાયદા અને ઉદારીકરણમાં વધુ ફેરફારો કરવામાં આવ્યા હતા. ખાસ કરીને, યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા અંગેના વર્તમાન નિયમનને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા માટેની અરજીઓ અને ખાનગી બાબતોમાં યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ માટેની પ્રક્રિયા પરના ખુલ્લા વિભાગ સાથે સરકારના નિર્ણય દ્વારા પૂરક બનાવવામાં આવ્યું હતું. 1987 થી, રાજ્યની સુરક્ષા સંબંધિત કિસ્સાઓને બાદ કરતાં, કાયમી નિવાસ સહિત વિશ્વના તમામ દેશોમાં દેશ છોડવા પરના તમામ હાલના પ્રતિબંધો વ્યવહારીક રીતે નાબૂદ કરવામાં આવ્યા છે.
વિયેના ફાઇનલ ડોક્યુમેન્ટ (19 જાન્યુઆરી, 1989) સિવિલ અને વિશે વિગતવાર વાત કરે છે (1975ના હેલસિંકી ફાઇનલ એક્ટથી વિપરીત) રાજકીય અધિકારો, જેમાં ધાર્મિક સ્વતંત્રતાઓ, ચળવળની સ્વતંત્રતા, કોર્ટમાં બચાવનો અધિકાર વગેરેનો સમાવેશ થાય છે. (યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર પરની પરિષદના ભાગ લેનારા રાજ્યોના પ્રતિનિધિઓની વિયેના બેઠકનો અંતિમ દસ્તાવેજ. એમ., 1989, પૃષ્ઠ. 12-15).
સૌથી વધુ જટિલ સમસ્યારશિયા માટે તે નાગરિકોની મુક્ત હિલચાલ અને રહેઠાણની જગ્યાની પસંદગીનો અમલ કરવાનો છે. હાલમાં, ઘણા દેશોમાં આ અધિકાર પર કોઈ નિયંત્રણો નથી. અપવાદરૂપ કિસ્સાઓમાં, તેઓ ફક્ત કાયદા દ્વારા સ્થાપિત કરી શકાય છે.
1925 થી, યુએસએસઆર પાસે નોંધણી પ્રક્રિયા છે જે અન્ય દેશોમાં અસ્તિત્વમાં નથી.
જો કે, તેને છોડવું એટલું સરળ નથી, કારણ કે તે સામાજિક સમસ્યા, જે આર્થિક સમસ્યાઓ સાથે ચુસ્તપણે જોડાયેલું છે. તે જ સમયે, તેના નિર્ણયનું ખૂબ જ રાજકીય મહત્વ છે.
બની રહ્યું છે કાયદા ના નિયમોવ્યક્તિની કાનૂની અને સામાજિક સુરક્ષાની બાંયધરી બનાવવાનું કાર્ય તીવ્ર બન્યું.
5 સપ્ટેમ્બર, 1991 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ ડેપ્યુટીઝની કોંગ્રેસમાં માનવ અધિકાર અને સ્વતંત્રતાની ઘોષણા અપનાવવામાં આવી હતી. ઘોષણાપત્રની કલમ 21 જણાવે છે: “દરેકને દેશની અંદર મુક્ત અવરજવર, રહેઠાણની જગ્યા અને રહેવાની જગ્યા પસંદ કરવાનો અધિકાર છે. આ અધિકાર પરના નિયંત્રણો કાયદા દ્વારા જ સ્થાપિત કરી શકાય છે.
22 ડિસેમ્બર, 1991ના રોજ, આરએસએફએસઆરની સર્વોચ્ચ કાઉન્સિલના ઠરાવમાં માનવ અને નાગરિક અધિકારોની ઘોષણા મંજૂર કરવામાં આવી હતી, જ્યાં કલમ 12 નાગરિકોના મુક્ત અવરજવર અને રહેઠાણની પસંદગીના અધિકારોને સમાવિષ્ટ કરે છે.
આ અધિકારો 25 જૂન, 1993 ના રશિયન ફેડરેશનના કાયદામાં પ્રતિબિંબિત થાય છે "રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકોના હિલચાલની સ્વતંત્રતા, રશિયન ફેડરેશનમાં રહેવાની જગ્યા અને રહેઠાણની પસંદગીના અધિકાર પર."
રશિયન ફેડરેશનનું બંધારણ (12 ડિસેમ્બર, 1993 ના રોજ લોકપ્રિય મત દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યું) કલમ 27 માં જણાવે છે: રશિયન ફેડરેશનના પ્રદેશમાં કાયદેસર રીતે હાજર રહેલા દરેકને મુક્તપણે ફરવાનો, તેમના રહેવા અને રહેઠાણની જગ્યા પસંદ કરવાનો અધિકાર છે.
દરેક વ્યક્તિ મુક્તપણે રશિયન ફેડરેશનની બહાર મુસાફરી કરી શકે છે. રશિયન ફેડરેશનનો નાગરિક મુક્તપણે રશિયન ફેડરેશનમાં પાછા આવી શકે છે.
1991 માં "રશિયન ફેડરેશનની નાગરિકતા પર" આરએફ કાયદાને અપનાવવા સાથે, પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાને પણ નાગરિકતાના પ્રશ્નોના નિરાકરણ માટે જવાબદારીઓ સોંપવામાં આવી હતી.
15 ફેબ્રુઆરી, 1993 નંબર 124 ના રશિયન ફેડરેશનની સરકારના હુકમનામું અનુસાર, વિઝાના વિભાગો (વિભાગો), નોંધણી અને પાસપોર્ટ કાર્ય, તેમજ પાસપોર્ટ કચેરીઓ (પાસપોર્ટ કચેરીઓ) અને વિઝા અને પોલીસના વિભાગો (જૂથો) રશિયન ફેડરેશનની આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓની પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવામાં નોંધણીનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું હતું, બંને કેન્દ્રમાં અને સ્થાનિક રીતે.
UPVS (OPVS) અને તેમના વિભાગોને પાસપોર્ટ જારી કરવા, બોર્ડર ઝોનમાં પ્રવેશ માટે પાસ, નાગરિકોની નોંધણી, સરનામાં અને સંદર્ભ કાર્ય, વિદેશી નાગરિકો અને રાજ્યવિહીન વ્યક્તિઓની નોંધણી (રશિયાના પ્રદેશ પર રહે છે), દસ્તાવેજો જારી કરવાની કામગીરી સોંપવામાં આવી છે. તેમને રહેઠાણના અધિકાર માટે; દસ્તાવેજોની નોંધણી અને રશિયન ફેડરેશનમાં પ્રવેશ માટે પરમિટ અને વિદેશમાં મુસાફરી, નાગરિકતાના મુદ્દાઓ પર કાયદાનું અમલીકરણ.
પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવા, તેની ક્ષમતાઓનો ઉપયોગ કરીને, ગુના સામેની લડાઈમાં સક્રિય ભાગ લે છે, કાયદો અને વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરે છે અને ગુનાઓને અટકાવે છે.
વધુમાં, જ્યાં સુધી તે તેની યોગ્યતામાં આવે છે, તે માનવ અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને સુનિશ્ચિત કરવાના ક્ષેત્રમાં કાયદાકીય કૃત્યોનો અમલ કરે છે.
બનાવવા માટે ક્રમમાં જરૂરી શરતોપૂરી પાડવા માટે બંધારણીય અધિકારો 13 માર્ચ, 1997 ના રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામું નંબર 232 દ્વારા, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકની ઓળખને ઓળખતા મુખ્ય દસ્તાવેજ પર અનુરૂપ સંઘીય કાયદાને અપનાવવા માટે બાકી રહેલા રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકોની સ્વતંત્રતાઓ અને રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકનો પાસપોર્ટ અમલમાં મૂકવામાં આવ્યો હતો. આ હુકમનામાના અનુસંધાનમાં, રશિયન ફેડરેશનની સરકારે 8 જુલાઈ, 1997 (નંબર 828) ના રોજ રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટ પરના નિયમો, એક નમૂનાનું ફોર્મ અને નાગરિકના પાસપોર્ટનું વર્ણન મંજૂર કર્યું. રશિયન ફેડરેશન. સમાન સરકારી ઠરાવમાં આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયને સૂચના આપવામાં આવી હતી:
b) 14-16 વર્ષની વય સુધી પહોંચી ગયેલા નાગરિકો, લશ્કરી કર્મચારીઓ તેમજ રશિયન ફેડરેશનના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય દ્વારા નિર્ધારિત કેસોમાં અન્ય નાગરિકોને પ્રાથમિકતાના મુદ્દા તરીકે પાસપોર્ટ જારી કરો;
c) 31 ડિસેમ્બર, 2003 સુધીમાં, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટ સાથે યુએસએસઆરના નાગરિકના પાસપોર્ટની તબક્કાવાર બદલી.
આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓ હાલમાં 13 માર્ચ, 1997 ના રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામું અને જુલાઈ 8, 1997 ના સરકારી ઠરાવને અમલમાં મૂકવા માટે સંગઠનાત્મક અને વ્યવહારુ પગલાંનું એક વિશાળ સંકુલ હાથ ધરી રહી છે.
7 ઓક્ટોબર, 2003 નંબર 776 ના રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના આદેશ દ્વારા, રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના પાસપોર્ટ અને વિઝા ડિરેક્ટોરેટને રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના મુખ્ય પાસપોર્ટ અને વિઝા નિર્દેશાલયમાં રૂપાંતરિત કરવામાં આવ્યું હતું, અને રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના પાસપોર્ટ અને વિઝા માહિતી સંસાધનોના કેન્દ્રમાં પાસપોર્ટ અને વિઝા માહિતી કેન્દ્ર, પાસપોર્ટ અને વિઝા મુદ્દાઓ પર નાગરિકોની અપીલ માટે કેન્દ્ર રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય અને આમંત્રણો જારી કરવા માટેનું કેન્દ્ર વિદેશી નાગરિકોરશિયાના આંતરિક બાબતોનું મંત્રાલય.
તારીખ 03/09/2004 નંબર 314 ના રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામાના કલમ 13 અનુસાર, રશિયાની ફેડરલ સ્થળાંતર સેવાની રચના કરવામાં આવી હતી, જેમાં કાયદાના અમલીકરણ કાર્યો, નિયંત્રણ અને દેખરેખના કાર્યો અને પ્રદાન કરવાના કાર્યો જાહેર સેવાઓરશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના સ્થળાંતરના ક્ષેત્રમાં
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/
27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ મોસ્કોમાં, યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના અધ્યક્ષ એમ.આઈ. કાલિનિન, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ વી.એમ. મોલોટોવ, યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના સેક્રેટરી એ.એસ. Enukidze ઠરાવ નંબર 57/1917 પર હસ્તાક્ષર કર્યા "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર." સમય તક દ્વારા પસંદ કરવામાં આવ્યો ન હતો - ગ્રામીણ વસ્તી તેમની મૂળ જમીનમાંથી ઉથલાવી દેવામાં આવી હતી અને સમગ્ર દેશમાં વિખેરાઈ ગઈ હતી.
"સામૂહિકકરણ"1 અને બિનટકાઉ અનાજની પ્રાપ્તિથી ડરીને ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાંથી ભાગી ગયેલા લાખો "વિસ્થાપિત" લોકોને ઓળખવા પડશે, ધ્યાનમાં લેવામાં આવશે, તેમની "સામાજિક સ્થિતિ" ના આધારે પ્રવાહમાં વહેંચવામાં આવશે અને સરકારી નોકરીઓમાં સોંપવામાં આવશે. "આમૂલ પરિવર્તન" દરમિયાન પ્રાપ્ત થયેલ "વિજય" ના ફળોનો કુશળતાપૂર્વક લાભ લેવો અને રશિયન સમાજના દબાણયુક્ત વિભાજનને "શુદ્ધ" અને "પાપીઓ" માં એકીકૃત કરવું જરૂરી હતું.
હવે બધાએ OGPU ની સતર્ક નજર હેઠળ રહેવાનું હતું. પાસપોર્ટ પરના નિયમોએ સ્થાપિત કર્યું છે કે "16 વર્ષથી વધુ ઉંમરના યુએસએસઆરના તમામ નાગરિકો, કાયમી ધોરણે શહેરોમાં રહેતા, કામદારોની વસાહતો, પરિવહનમાં કામ કરતા, રાજ્યના ખેતરોમાં અને નવી ઇમારતો પર, પાસપોર્ટ હોવા જરૂરી છે." હવેથી, દેશના સમગ્ર પ્રદેશને બે અસમાન ભાગોમાં વહેંચવામાં આવ્યા હતા - એક જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ રજૂ કરવામાં આવી હતી, અને જ્યાં તે ન હતી.
પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારોમાં, પાસપોર્ટ "માલિકને ઓળખતો" એકમાત્ર દસ્તાવેજ હતો. અગાઉના તમામ દસ્તાવેજો કે જેઓ અગાઉ રહેઠાણ પરમિટ2 તરીકે સેવા આપતા હતા તે રદ કરવામાં આવ્યા હતા, અને પોલીસ સાથે પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી "નવા નિવાસ સ્થાન પર આગમનના 24 કલાક પછી નહીં" રજૂ કરવામાં આવી હતી. એક અર્ક પણ ફરજિયાત બન્યો: દરેક વ્યક્તિ માટે જેણે "આપેલ વિસ્તારની સીમાઓ સંપૂર્ણપણે અથવા બે મહિનાથી વધુ સમયગાળા માટે" છોડી દીધી છે; દરેક વ્યક્તિ માટે તેમના રહેઠાણનું સ્થાન બદલતા અથવા પાસપોર્ટની આપલે કરવા માટે; કેદીઓ ધરપકડ કરાયેલ અને બે મહિનાથી વધુ સમય માટે કસ્ટડીમાં રાખવામાં આવેલા; મૃત
માલિક વિશે સંક્ષિપ્ત માહિતી ઉપરાંત (પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, સમય અને જન્મ સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા), પાસપોર્ટમાં સૂચવવું આવશ્યક છે: સામાજિક સ્થિતિ (રેન્ક અને શીર્ષકોને બદલે રશિયન સામ્રાજ્યસોવિયેત ન્યૂઝપીકે લોકો માટે નીચેના સામાજિક લેબલ્સ સ્થાપિત કર્યા - “કામદાર”, “સામૂહિક ખેડૂત”, “વ્યક્તિગત ખેડૂત”, “કર્મચારી”, “વિદ્યાર્થી”, “લેખક”, “કલાકાર”, “કલાકાર”, “શિલ્પકાર”, વગેરે. ., "હસ્તકલાકાર", "પેન્શનર", "આશ્રિત", "ચોક્કસ વ્યવસાયો વિના"), કાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત લશ્કરી સેવાની પૂર્ણતા અને દસ્તાવેજોની સૂચિ જેના આધારે પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.
એન્ટરપ્રાઈઝ અને સંસ્થાઓએ ભાડે રાખેલા તમામ લોકો પાસેથી પાસપોર્ટ (અથવા અસ્થાયી પ્રમાણપત્રો)ની જરૂર હતી અને તેમના પર કામ પર પ્રવેશનો સમય સૂચવવો જરૂરી હતો. ઠરાવમાં યુએસએસઆરના OGPU હેઠળના કામદારો અને ખેડૂતોના મિલિટિયાના મુખ્ય નિર્દેશાલયને દસ દિવસની અંદર "ઠરાવને અમલમાં મૂકવા" અંગેની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિસર્સને સૂચનાઓ સબમિટ કરવા સૂચના આપવામાં આવી હતી. ન્યૂનતમ મુદતઠરાવમાં ઉલ્લેખિત સૂચનાઓની તૈયારી સૂચવે છે કે તે ડિસેમ્બર 1932ના ઘણા સમય પહેલા સોવિયેત સત્તાના સર્વોચ્ચ પક્ષ અને રાજ્ય ઉપકરણના તમામ સ્તરે તૈયાર અને સંમત થયા હતા.
વિશ્લેષણ કાયદાકીય દસ્તાવેજો સોવિયેત યુગસૂચવે છે કે જે લોકોના જીવનના મુખ્ય મુદ્દાઓનું નિયમન કરે છે તેમાંથી મોટાભાગના ખુલ્લા પ્રેસમાં ક્યારેય સંપૂર્ણ રીતે પ્રકાશિત થયા ન હતા. યુએસએસઆરના અસંખ્ય હુકમનામું અને યુનિયન રિપબ્લિકના અનુરૂપ કૃત્યો, કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ અને પાર્ટીની સેન્ટ્રલ કમિટીના ઠરાવો, પરિપત્રો, નિર્દેશો, પીપલ્સ કમિશનર (મંત્રાલયો) ના આદેશો, જેમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ - આંતરિક બાબતોનો સમાવેશ થાય છે. ન્યાય, નાણા, પ્રાપ્તિ, "પ્રકાશન માટે નથી", "પ્રકાશિત નથી", "જાહેરાતને આધીન નથી", "ગુપ્ત", "ટોપ સિક્રેટ", વગેરે તરીકે ચિહ્નિત કરવામાં આવ્યા હતા.
કાયદાની, જેમ તે હતી, બે બાજુઓ હતી: એક, જેમાં તે ખુલ્લેઆમ અને જાહેરમાં હતું - "લોકો માટે" - નિર્ધારિત કાનૂની ધોરણ. અને બીજું, ગુપ્ત, જે મુખ્ય હતું, કારણ કે તે તમામ સરકારી સંસ્થાઓને સૂચના આપે છે કે કાયદાને કેવી રીતે સમજવું અને તેનો વ્યવહારિક રીતે અમલ કરવો. તેથી જ 14 જાન્યુઆરી, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 43 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં "પાસપોર્ટ જારી કરવા માટેની સૂચનાઓ" ને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં બે વિભાગો હતા - સામાન્ય અને ગુપ્ત.
શરૂઆતમાં, મોસ્કો અને લેનિનગ્રાડ (તેમની આસપાસ 100-કિલોમીટરની પટ્ટી સહિત) માં ફરજિયાત નોંધણી સાથે પાસપોર્ટાઇઝેશન હાથ ધરવાનું સૂચવવામાં આવ્યું હતું. જાન્યુઆરી-જૂન 1933 માટે ખાર્કોવ (શહેરની આસપાસની 50-કિલોમીટરની પટ્ટી સહિત). પછી, તે જ વર્ષ દરમિયાન, પાસપોર્ટાઇઝેશનને આધિન દેશના બાકીના ભાગોમાં કામ પૂર્ણ કરવાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું. ઉપરોક્ત ત્રણ શહેરોની આસપાસના 100-50-કિલોમીટરના પટ્ટાઓવાળા પ્રદેશોને શાસન જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. પાછળથી, 28 એપ્રિલ, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 861 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા.
"યુએસએસઆરના પ્રદેશ પર યુએસએસઆરના નાગરિકોને પાસપોર્ટ જારી કરવા પર" નીચેના શહેરોનો શાસનમાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો: કિવ, ઓડેસા, મિન્સ્ક, રોસ્ટોવ-ઓન-ડોન, સ્ટાલિનગ્રેડ, સ્ટાલિન્સ્ક, બાકુ, ગોર્કી, સોર્મોવો. મેગ્નિટોગોર્સ્ક, ચેલ્યાબિન્સ્ક, ગ્રોઝની. સેવાસ્તોપોલ, સ્ટાલિનો, પર્મ, દ્નેપ્રોપેટ્રોવસ્ક, સ્વેર્દલોવસ્ક, વ્લાદિવોસ્તોક, ખાબોરોવસ્ક, નિકોલ્સ્કો-ઉસુરીયસ્ક, સ્પાસ્ક, બ્લેગોવેશચેન્સ્ક, અંઝેરો-સુડઝેન્સ્ક, પ્રોકોપેયેવસ્ક, લેનિન્સ્ક, તેમજ પશ્ચિમ યુરોપિયન યુએસએસઆર સરહદની 100-કિલોમીટરની અંદર વસાહતો. આ શાસન વિસ્તારોમાં તે તમામ વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ જારી કરવા અને રહેવાની મનાઈ હતી કે જેમાં સોવિયત સરકારને તેના અસ્તિત્વ માટે પ્રત્યક્ષ કે પરોક્ષ ખતરો હતો. આ લોકો, પોલીસના નિયંત્રણ હેઠળ, 10 દિવસથી વધુ સમયની અંદર દેશના અન્ય ભાગોમાં દેશનિકાલને આધિન હતા, જ્યાં તેમને "અવરોધ વિનાના રહેઠાણનો અધિકાર" આપવામાં આવ્યો હતો અને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા.
1933 ના પાસપોર્ટ જારી કરવા માટેની સૂચનાઓના ગુપ્ત વિભાગે વસ્તીના નીચેના જૂથો માટે સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટ જારી કરવા અને નોંધણી પર પ્રતિબંધો સ્થાપિત કર્યા છે: ઉત્પાદનમાં, સંસ્થાઓ, શાળાઓમાં "સામાજિક રીતે ઉપયોગી મજૂરીમાં રોકાયેલા નથી" અપંગ અને પેન્શનરોના અપવાદ સાથે); ગામડાઓમાંથી ભાગી ગયેલા “કુલાક્સ” અને “છુટાયેલા કુલાક્સ” (સોવિયેત પરિભાષામાં “ભાગી ગયા”), ભલે તેઓ “ઉદ્યોગોમાં કામ કરતા હોય અથવા સોવિયેત સંસ્થાઓની સેવામાં હોય”; "વિદેશના પક્ષપલટો", એટલે કે. જેઓએ પરવાનગી વિના યુએસએસઆરની સરહદ ઓળંગી હતી (રાજકીય સ્થળાંતર કરનારાઓ સિવાય કે જેમની પાસે મોસ્કો વિદેશ મંત્રાલયની સેન્ટ્રલ કમિટીનું યોગ્ય પ્રમાણપત્ર છે); 1 જાન્યુઆરી, 1931 પછી દેશના અન્ય શહેરો અને ગામડાઓમાંથી આવ્યા “કોઈ સંસ્થા અથવા એન્ટરપ્રાઈઝમાં કામ કરવા માટેના આમંત્રણ વિના, જો તેમની પાસે હાલમાં અમુક વ્યવસાયો ન હોય, અથવા જો તેઓ સંસ્થાઓ અથવા સાહસોમાં કામ કરતા હોય, તો તેઓ સ્પષ્ટ ફ્લાયર્સ છે (આ સોવિયેત સત્તાવાળાઓ જેમણે વધુ સારા જીવનની શોધમાં વારંવાર નોકરી બદલી - V.P.), અથવા ઉત્પાદનને અવ્યવસ્થિત કરવા બદલ નોકરીમાંથી કાઢી મુકવામાં આવ્યા હતા તે કહેવાય છે," એટલે કે. ફરીથી, જેઓ જમાવટ શરૂ થાય તે પહેલા ગામમાંથી ભાગી ગયા હતા " સંપૂર્ણ સામૂહિકકરણ"; "મતાધિકારથી વંચિત", એટલે કે સોવિયેત કાયદા દ્વારા વંચિત મતદાન અધિકારો- એ જ “કુલક્સ”, લોકો “ઉપયોગ કરે છે ભાડે રાખેલ મજૂર", ખાનગી વેપારીઓ, પાદરીઓ; ભૂતપૂર્વ કેદીઓ અને નિર્વાસિતો, જેમાં નાના ગુનાઓમાં પણ દોષિત ઠરેલા લોકોનો સમાવેશ થાય છે (14 જાન્યુઆરી, 1933 ના ઠરાવમાં આ વ્યક્તિઓની "બિન-જાહેર" વિશેષ સૂચિ પ્રદાન કરવામાં આવી હતી): ઉપરોક્ત તમામ જૂથોના પરિવારના સભ્યો4.
સોવિયેત રાષ્ટ્રીય અર્થવ્યવસ્થા નિષ્ણાતોના શ્રમ વિના સંચાલિત કરી શકતી ન હોવાથી, બાદમાં માટે "કાયદામાંથી મુક્તિ" બનાવવામાં આવી હતી અને જો તેઓ "આ સાહસો અને સંસ્થાઓ તરફથી તેમના પ્રમાણપત્રો રજૂ કરી શકે તો તેમને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. ઉપયોગી કાર્ય" મતદાનના અધિકારોથી વંચિત લોકો માટે સમાન અપવાદો બનાવવામાં આવ્યા હતા જો તેઓ તેમના સંબંધીઓ પર નિર્ભર હતા કે જેઓ રેડ આર્મીમાં સેવા આપતા હતા (આ વૃદ્ધ પુરુષો અને સ્ત્રીઓને સોવિયત સત્તાવાળાઓ દ્વારા હવે જોખમી માનવામાં આવતું નથી; વધુમાં, તેઓ "ના કિસ્સામાં બંધક હતા. લશ્કરી કર્મચારીઓનું અવિશ્વાસુ વર્તન ), તેમજ પાદરીઓ માટે "હાલના ચર્ચોને જાળવવાના કાર્યો કરવા" - બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, OGPU ના સંપૂર્ણ નિયંત્રણ હેઠળ.
શરૂઆતમાં, "સામાજિક રીતે ઉપયોગી શ્રમ" માં રોકાયેલા અને મતદાન અધિકારોથી વંચિત ન હોય તેવા લોકો માટે અપવાદો બનાવવામાં આવ્યા હતા, જો તેઓ શાસન ક્ષેત્રના વતની હોય અને કાયમી ધોરણે તેમાં રહેતા હોય. 16 માર્ચ, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 440 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં આ અસ્થાયી "કન્સેશન" રદ કરવામાં આવી હતી. નીચે આપણે આ મુદ્દા પર વધુ વિગતવાર ધ્યાન આપીશું.
નોંધણી માટે, સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં નવા આવનારાઓને પાસપોર્ટ ઉપરાંત રહેવાની જગ્યાની ઉપલબ્ધતાનું પ્રમાણપત્ર અને મુલાકાતના હેતુને પ્રમાણિત કરતા દસ્તાવેજો (કામ માટેનું આમંત્રણ, ભરતી કરાર, સામૂહિક ફાર્મનું પ્રમાણપત્ર) પ્રદાન કરવું જરૂરી હતું. વેકેશન રજા વગેરે અંગેનું બોર્ડ). જો વસવાટ કરો છો જગ્યાનું કદ કે જેના માટે મુલાકાતી નોંધણી કરવા જઈ રહ્યો હતો તે સ્થાપિત સેનિટરી ધોરણ કરતા ઓછું હોવાનું બહાર આવ્યું (ઉદાહરણ તરીકે, મોસ્કોમાં, શયનગૃહોમાં સેનિટરી ધોરણ 4-6 એમ 2 અને રાજ્ય ગૃહોમાં 9 એમ 2 હતું), પછી તેને નોંધણીનો ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો.
જેમ આપણે બતાવ્યું છે, શરૂઆતમાં શાસન ક્ષેત્રોની સંખ્યા ઓછી હતી - તે એક નવી બાબત હતી, OGPU પાસે એક જ સમયે દરેક વસ્તુ માટે પૂરતા હાથ નહોતા. આ ઉપરાંત, લોકોને તેની આદત પાડવાની તક આપવી જરૂરી હતી, જેથી સામૂહિક લોકપ્રિય અશાંતિ ઉશ્કેરવામાં ન આવે, અને શાસન દ્વારા ઇચ્છિત દિશામાં સ્વયંસ્ફુરિત સ્થળાંતરનું નિર્દેશન કરવું. 1953 સુધીમાં, શાસન 340 શહેરો, વિસ્તારો અને રેલ્વે જંકશન સુધી, 15 થી 200 કિમીની પહોળાઈ સાથે દેશની સમગ્ર સરહદ સાથેના સરહદી ક્ષેત્ર સુધી અને દૂર પૂર્વમાં 500 કિમી સુધી વિસ્તૃત કરવામાં આવ્યું હતું.
તે જ સમયે, ટ્રાન્સકાર્પેથિયન, કેલિનિનગ્રાડ. કામચાટકા સહિત સખાલિન પ્રદેશ, પ્રિમોર્સ્કી અને ખાબોરોવસ્ક પ્રદેશોને સંપૂર્ણપણે શાસન વિસ્તારો તરીકે જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. મોટી સંખ્યાજેમાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો લશ્કરી-ઔદ્યોગિક સંકુલ, જલદી તેનું "શાસન ક્ષેત્ર" માં સ્થાનાંતરણ કરવામાં આવ્યું હતું. આમ, પોતાના વતન દેશમાં રહેઠાણની જગ્યા પસંદ કરવાની સ્વતંત્રતાના દૃષ્ટિકોણથી, ઔદ્યોગિકીકરણને લીધે દેશના પ્રદેશને મોટા અને નાના "ઝોન" માં ઝડપી દબાણપૂર્વક વિભાજન કરવામાં આવ્યું.
સોવિયત સરકાર દ્વારા તમામ અનિચ્છનીય "તત્વો"થી "સાફ" કરાયેલ શાસન શહેરોએ તેમના રહેવાસીઓને આવક અને આવાસની બાંયધરી આપી, પરંતુ બદલામાં તેઓએ "સખત મહેનત" અને નવી "સમાજવાદી" વિચારધારાને સંપૂર્ણ સબમિટ કરવાની માંગ કરી. આ રીતે એક ખાસ પ્રકારનો "શહેરી માણસ" અને "શહેરી સંસ્કૃતિ" વિકસાવવામાં આવી હતી, જે તેના ઐતિહાસિક ભૂતકાળ સાથે ઢીલી રીતે જોડાયેલ છે.
હું આ કમનસીબીને સમજી ગયો હતો અને 1922 માં તેનું સત્યતાપૂર્વક વર્ણન કર્યું હતું - પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆતના દસ વર્ષ પહેલાં! - સેર્ગેઈ યેસેનિન:
“શહેર, શહેર! તમે ભીષણ લડાઈમાં છો
તેણે અમને કેરિયન અને સ્કમ તરીકે ડબ કર્યા.
લાંબી આંખોવાળા ખિન્નતામાં ક્ષેત્ર થીજી જાય છે.
ટેલિગ્રાફ ધ્રુવો પર આશ્ચર્ય.
શેતાનની ગરદન પર એક પાતળી સ્નાયુ,
અને કાસ્ટ આયર્ન રોડ તેના માટે સરળ છે.
સારું, તો શું?
અમારા માટે આ પહેલી વાર નથી
અને છૂટી જાઓ અને અદૃશ્ય થઈ જાઓ."
કવિએ રશિયન ભૂમિના વિનાશનું ઐતિહાસિક રીતે સચોટ અને ખ્રિસ્તી અર્થપૂર્ણ ચિત્ર આપ્યું. તેણે બતાવ્યું કે "શેતાની ગરદન" ધરાવતું પ્રાણી દેશ પર શાસન કરે છે, તેણે જમીનને ઔદ્યોગિક સ્વેમ્પમાં ફેરવી દીધી છે, જેની સાથે "કાસ્ટ આયર્ન રોડ" નાખ્યો છે. અને મુખ્ય વસ્તુ કબજે કરવામાં આવી છે: આખું રશિયા એક બાંધકામ સ્થળ છે, જે લોકોને ચૂસી રહ્યું છે જે દેશના નવા માલિકો માટે ફક્ત "કેરિયન" અને "મેલ" છે. આ તે છે જ્યાં અંતિમ પરિણામનો અંદાજ લગાવી શકાય છે - લોકોએ "તેમની શક્તિ ગુમાવવી અને અદૃશ્ય થઈ જવું પડશે." આજે પણ, મોટા ભાગના લોકો, આ પંક્તિઓ વાંચતા, ભવિષ્યવાણીની અગમચેતીને ગંભીર મહત્વ આપવાનું વલણ ધરાવતા નથી, છંદોને "લુપ્ત થતા ગામ" માટે ગીતાત્મક ઝંખના તરીકે જુએ છે.
ગ્રામીણ વસ્તી ખાસ કરીને અપમાનજનક ગુલામીને આધિન હતી, કારણ કે... 27 ડિસેમ્બર, 1932 ના યુએસએસઆર નંબર 57/1917 અને 28 એપ્રિલ, 1933 ના નંબર 861 ના કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સના ઉપરોક્ત ઠરાવો અનુસાર, ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટ ફક્ત રાજ્યના ખેતરો અને જાહેર કરાયેલા પ્રદેશોમાં જારી કરવામાં આવ્યા હતા. "શાસન". અન્ય નાગરિકો મહાન દેશગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા લોકોને પાસપોર્ટ મળ્યા નથી. બંને હુકમનામાએ ગામડાના રહેવાસીઓ જો ગામ છોડવા માંગતા હોય તો પાસપોર્ટ મેળવવા માટે લાંબી, ભરચક પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરી.
ઔપચારિક રીતે, કાયદો નિર્ધારિત કરે છે કે "જે કિસ્સામાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા વ્યક્તિઓ લાંબા ગાળાના અથવા કાયમી રહેઠાણ માટે એવા વિસ્તારમાં જાય છે કે જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ દાખલ કરવામાં આવી હોય, તેઓને તે સ્થળે જિલ્લા અથવા શહેર મજૂર વિભાગ તરફથી પાસપોર્ટ મળે છે." એક વર્ષના સમયગાળા માટે તેમના ભૂતપૂર્વ નિવાસસ્થાનમાંથી. એક વર્ષની મુદત પૂરી થયા પછી, જે વ્યક્તિઓ કાયમી રહેઠાણ માટે આવ્યા છે તેઓ સામાન્ય ધોરણે તેમના નવા રહેઠાણના સ્થળે પાસપોર્ટ મેળવે છે” (28 એપ્રિલના યુએસએસઆર નંબર 861ની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સના ઠરાવની કલમ 3, 1933). હકીકતમાં, 17 માર્ચ, 1933 ના રોજ, સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને યુએસએસઆરની પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલના ઠરાવ "સામૂહિક ફાર્મમાંથી ઓટખોડનીચેસ્ટવો માટેની પ્રક્રિયા પર" સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડને "સામૂહિક ફાર્મમાંથી બાકાત રાખવાની ફરજ પાડે છે. તે સામૂહિક ખેડૂતો કે જેઓ, પરવાનગી વિના, સામૂહિક ફાર્મના બોર્ડમાં નોંધાયેલા વિના, આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથે કરાર કરે છે (આ વહીવટના પ્રતિનિધિઓનું નામ હતું જેઓ, સોવિયત સાહસો વતી, ગામડાઓમાં પ્રવાસ કરે છે અને સામૂહિક સાથે કરાર કરે છે. ખેડૂતો - V.P.) તેમના સામૂહિક ફાર્મને છોડી દે છે”6.
ગામ છોડતા પહેલા હાથમાં કરાર હોવો જરૂરી છે તે સામૂહિક ખેડૂતો માટે પ્રથમ ગંભીર અવરોધ છે. સામૂહિક ખેતરમાંથી હાંકી કાઢવાથી એવા લોકોને ખૂબ ડરાવી અથવા રોકી શકાતા નથી કે જેમણે વ્યક્તિગત રીતે સામૂહિક ખેતરના કામ, અનાજની પ્રાપ્તિ, કામકાજના દિવસો માટે ચૂકવણી અને ભૂખમરોનો અનુભવ કર્યો હતો. અવરોધ અલગ હતો. 19 સપ્ટેમ્બર, 1934 ના રોજ, યુએસએસઆર નંબર 2193 ની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો બંધ ઠરાવ "આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથે કરાર કર્યા વિના સાહસોમાં કામ કરતા સામૂહિક ખેડૂતો-ઓટખોડનિકોના પાસપોર્ટની નોંધણી પર" અપનાવવામાં આવ્યો હતો. પરંપરાગત શબ્દ "ઓટખોડનિક્સ" એ ગુપ્ત હુકમનામું અમલમાં મૂકનારાઓની સામે અને ભાવિ ઇતિહાસકારોની સામે ગામડામાંથી ખેડૂતોના સામૂહિક હિજરત પર પડદો પાડવાનો હતો, જેથી સૌથી આવશ્યક બાબતો પર ઓછું ધ્યાન આપવામાં આવે.
19 સપ્ટેમ્બર, 1934 ના ઠરાવમાં નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે પાસપોર્ટ-પ્રમાણિત વિસ્તારોમાં, સાહસો સામૂહિક ખેડૂતોને નોકરી પર રાખી શકે છે જેઓ આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથે કરાર કર્યા વિના રજા પર ગયા હતા, “જો આ સામૂહિક ખેડૂતો પાસે તેમના અગાઉના નિવાસ સ્થાને પાસપોર્ટ અને પ્રમાણપત્ર પ્રાપ્ત હોય તો જ. સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ તરફથી સામૂહિક ખેડૂતોના કચરા માટે તેની સંમતિ વિશે (ભાર ઉમેર્યો - V.P.).” દાયકાઓ વીતી ગયા. સૂચનાઓ અને નિયમો બદલાયા છે પાસપોર્ટ કામ, પીપલ્સ કમિશનરો અને આંતરિક બાબતોના પ્રધાનો, દેશના નેતાઓ, પરંતુ આ નિર્ણય - ખેડૂતોને સામૂહિક ખેતી કામ સોંપવાનો આધાર - તેનું વ્યવહારુ બળ જાળવી રાખ્યું7.
ખેડૂતોને પાસપોર્ટ કાયદામાં નાનામાં નાની છટકબારીઓ મળી અને તેનો ઉપયોગ કરીને ગામમાંથી ભાગી જવાનો પ્રયાસ કર્યો, સરકારે કાયદો કડક બનાવ્યો. 16 માર્ચ, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 37 ના NKVD ના મુખ્ય પોલીસ ડિરેક્ટોરેટના પરિપત્ર, 27 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 302 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ અનુસાર અપનાવવામાં આવ્યું હતું, જેમાં સૂચવવામાં આવ્યું હતું કે "જીવતા વ્યક્તિઓ ગ્રામીણ બિન-પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારોમાં, તેઓ જ્યાં પણ મુસાફરી કરે છે તે ધ્યાનમાં લીધા વિના (જો તેઓ પાસપોર્ટ વિનાના ગ્રામીણ વિસ્તારમાં મુસાફરી કરે તો પણ) એક વર્ષના સમયગાળા માટે તેમના રહેઠાણના સ્થળે, પ્રસ્થાન પહેલાં પાસપોર્ટ મેળવવા જરૂરી છે”8.
આ પહેલા, કાયદાએ ગામના રહેવાસીઓને "પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારમાં" મુસાફરી કરતી વખતે જ પાસપોર્ટ મેળવવાની ફરજ પાડી હતી. અલબત્ત, તે પછી પણ સત્તાવાળાઓ સમજી ગયા કે ખેડુતો એવી જગ્યાની શોધમાં ગામડે-ગામડે ફરી રહ્યા છે જ્યાંથી શહેરમાં ભાગી જવાનું સરળ હોય. ઉદાહરણ તરીકે, લોકોએ જાણ્યું કે ચેલ્યાબિન્સ્કમાં એક મોટો ટ્રેક્ટર પ્લાન્ટ બનાવવામાં આવી રહ્યો છે અને તેથી, આસપાસના ગામો અને પ્રદેશોમાં સંગઠનાત્મક ભરતીમાં વધારો કરવામાં આવશે.
તેથી, તેઓએ તેમનું નસીબ અજમાવવા માટે આ શહેરની નજીકના ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં જવાનો પ્રયાસ કર્યો. સાચું, ચેલ્યાબિન્સ્ક, આ પ્રદેશના અન્ય શહેરની જેમ - મેગ્નિટોગોર્સ્કને "શાસન" તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યું હતું અને સોવિયેત શાસન માટે "સામાજિક રીતે પરાયું" મૂળ ધરાવતા લોકોને ત્યાં નોંધણી કરવાની લગભગ કોઈ તક નહોતી. આવા લોકોએ અતીતને છુપાવવા માટે બહારની જગ્યા શોધવી, એવી જગ્યાએ જવું કે જ્યાં કોઈ તેમને ઓળખતું ન હોય અને નવા દસ્તાવેજો મેળવવાનો પ્રયાસ કરવો પડ્યો. કોઈ પણ સંજોગોમાં, 1933 - માર્ચ 1935 માં એક ગ્રામીણ વિસ્તારથી બીજામાં કાયમી રહેઠાણ માટે સ્થળાંતર એ ભાગી જવાનો એક પ્રકારનો "કાનૂની" માર્ગ હતો, જેને કાયદાએ પ્રતિબંધિત કર્યો ન હતો.
ફેબ્રુઆરી 1935 માં હુકમનામું અપનાવ્યા પછી, જેમને તેમના વતન ગામમાં સહનશીલ જીવનની કોઈ આશા ન હતી - લગભગ તમામ ખેડૂતો કે જેઓ "સામૂહિકકરણ" થી પીડાતા હતા અને સામૂહિક ખેતરોમાં પોતાને રાજીનામું આપતા ન હતા - તેઓને પહેલાની જેમ ફરજ પાડવામાં આવી હતી. તેમના ઘરોમાંથી ભાગી જાઓ. શા માટે? ઉપરોક્ત પોલીસ પરિપત્ર મુજબ, સ્થાનિક સોવિયેત સત્તાવાળાઓ, ગામમાં એક બાતમીદાર નેટવર્ક સહિત. 15 એપ્રિલ, 1935 પછી દેશભરમાં આવનારા તમામ નવા લોકોને દેખરેખ હેઠળ લેવા અને પાસપોર્ટ વિના આવેલા લોકોને તેમાંથી દૂર કરવા માટે બંધાયેલા હતા.
પરિપત્રમાં એ સમજાવ્યું નથી કે બિનદસ્તાવેજીકૃત ભાગેડુઓને ક્યાં દૂર કરવા જોઈએ, એટલે કે. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓની મનસ્વીતા માટે કાર્યવાહીની સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા છોડી દીધી. ચાલો એવી વ્યક્તિની મનોવૈજ્ઞાનિક સ્થિતિની કલ્પના કરીએ કે જે "નિકાલ" ને પાત્ર છે. તમારા વતન ગામમાં પાછા ફરવાનો અર્થ એ છે કે માત્ર એક વાર ફરીથી થાકેલા સામૂહિક ખેતરના બોજને ખેંચવાનો જ નહીં, પણ તમારી જાતને કોઈપણ, ભ્રામક, શાંત અસ્તિત્વની આશાથી વંચિત રાખવાનો પણ છે. છેવટે, "કુલક", ક્રૂર અનાજની પ્રાપ્તિ, ભૂખમરો અને સ્થાનિક અધિકારીઓની અંધેરતા સાથે "સામૂહિકીકરણ" એ ખેડૂતને તેના સામૂહિક ખેતરનું ભવિષ્ય સંપૂર્ણપણે બતાવ્યું. સામૂહિક ખેતરમાંથી ભાગી જવાની હકીકત ભાગ્યે જ ગામના સત્તાવાળાઓનું ધ્યાન ગયું હશે, કારણ કે "અવિશ્વસનીયતા" માટે સીધી સાક્ષી આપે છે.
ત્યાં માત્ર એક જ રસ્તો હતો - આગળ દોડવા માટે, જ્યાં લોકોના વિચારો અનુસાર, ગામની ગુલામી હજી મહત્તમ સુધી પહોંચી ન હતી, જ્યાં ઓછામાં ઓછી સહેજ આશા દેખાતી હતી. એ કારણે સાચો અર્થપાસપોર્ટ કાયદામાં સુધારો (27 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 302 ની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો ઠરાવ) એ ભાગેડુ ખેડૂતોને સુરક્ષિત કરવાનો હતો કે જેમની પાસે યુએસએસઆરમાં ક્યાંય પણ તેમની "ગેરકાયદેસર સ્થિતિ" નથી, તેઓને અજાણતામાં ફેરવે છે. ગુનેગારો
ગામડાઓ અને ગામડાઓમાં એવા લોકો રહ્યા જેઓ સોવિયેત સત્તા પર આધાર રાખતા હતા, જેમણે તેની નિષ્ઠાપૂર્વક સેવા કરવાનું નક્કી કર્યું હતું, જેઓ તેમના સાથી ગ્રામજનોના અપમાન અને ગુલામીમાંથી કારકિર્દી બનાવવાનો ઇરાદો ધરાવતા હતા અને તેમના શોષણ દ્વારા પોતાને માટે વધુ સારું જીવન બનાવવાનો ઇરાદો ધરાવતા હતા. સામાન્ય સામૂહિક ખેડૂતો. શાસન દ્વારા મૂર્ખ બનાવવામાં આવેલા લોકો રહ્યા, જેઓ ઉદાર વચનો માટે પડ્યા, પરંતુ તેમની સામે જવાની હિંમત ન મળી; ત્યાં એવા લોકો રહ્યા જેઓ, વય, કૌટુંબિક સંજોગો અથવા શારીરિક ઈજાને લીધે, છટકી શક્યા ન હતા અને, છેવટે, જેઓ, 1935 માં, સમજી ગયા કે તમે સોવિયત સત્તાથી દૂર ભાગી શકતા નથી.
તેના સુલેખિત નિયમ પ્રમાણે (જે ખરેખર લોકોના જીવન સાથે સીધો સંબંધ ધરાવે છે તે દરેક વસ્તુ તેમનાથી છુપાયેલી હોવી જોઈએ), સરકારે નવો ઠરાવ પ્રકાશિત કર્યો નથી. પોલીસ પરિપત્રમાં પાસપોર્ટ કાયદામાં ફેરફારની "ગ્રામીણ વસ્તીને વ્યાપકપણે જાહેરાત કરવા" "સ્થાનિક પ્રેસ દ્વારા, જાહેરાતો દ્વારા, ગ્રામીણ પરિષદો, સ્થાનિક નિરીક્ષકો વગેરે દ્વારા" પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યો હતો.
ખેડુતો કે જેમણે પાસપોર્ટ કાયદાના પાલનમાં ગામ છોડવાનું નક્કી કર્યું, જેના વિશે તેઓ સાંભળેલી વાતોથી જાણતા હતા, તેઓને મુશ્કેલ કાર્યનો સામનો કરવો પડ્યો - તેઓએ એન્ટરપ્રાઇઝ સાથે કરાર કરવો પડ્યો, અને પછી તેઓ પોલીસ પાસેથી પાસપોર્ટ મેળવી શકશે અને ત્યાંથી નીકળી શકશે. . જો ત્યાં કોઈ કરાર ન હતો, તો તમારે સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષને નમન કરવું પડ્યું અને "છોડી" માટે પ્રમાણપત્ર માંગવું પડ્યું. પરંતુ સામૂહિક ફાર્મ સિસ્ટમ બનાવવામાં આવી ન હતી જેથી સામૂહિક ખેડૂતો તેમની પોતાની વિનંતી પર તેમની નોકરી છોડી શકે અને દેશભરમાં મુક્તપણે "ચાલી" શકે. સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષ આ સમજી ગયા " રાજકીય ક્ષણ"અને તેનું કાર્ય - "પકડી રાખવું અને છોડવું નહીં."
અમે પહેલેથી જ સૂચવ્યું છે કે પાસપોર્ટ મેળવવાના ઔપચારિક અધિકારો પણ "બિન પાસપોર્ટ વિસ્તારો" ના રહેવાસીઓ માટે આરક્ષિત હતા. આ 28 એપ્રિલ, 1933 ના સરકારી હુકમનામા દ્વારા નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. આ દસ્તાવેજ વાંચતી વખતે, સામાન્ય વ્યક્તિકોઈને એવી છાપ પડી શકે છે કે જિલ્લા (અથવા શહેર) પોલીસ સ્ટેશનમાં પાસપોર્ટ મેળવવો એ સૌથી સામાન્ય બાબત હતી, પરંતુ આ બાબતની તમામ ગૂંચવણોથી અજાણ ખેડૂતો જ આવું વિચારી શકે છે.
14 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના રોજ યુએસએસઆર જી. યગોડાના આંતરિક બાબતોના પીપલ્સ કમિશનરના આદેશ નંબર 0069 દ્વારા અમલમાં મુકવામાં આવેલ પાસપોર્ટના કામ અંગેની ખૂબ જ સૂચનાઓમાં, ઘણી બધી કાનૂની મુશ્કેલીઓ હતી, જે બહારથી (સ્વરૂપમાં) વિરોધાભાસી હતી, પરંતુ તે કારણસર ઇરાદાપૂર્વક દસ્તાવેજમાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓના પ્રતિનિધિઓને (સામૂહિક ફાર્મ અથવા ગ્રામ્ય પરિષદના અધ્યક્ષથી લઈને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડા સુધી) સામાન્ય સામૂહિક ખેડૂતના સંબંધમાં અમર્યાદિત મનસ્વીતા માટે સંપૂર્ણ તક આપવા માટે.
એકમાત્ર "પ્રતિબંધ" જે ઉદ્દભવી શકે છે તે "ઉચ્ચ હિત" હતું જ્યારે ઔદ્યોગિક મોલોચે ફરીથી પોતાનું અતૃપ્ત મોં ખોલ્યું, નવા પીડિતોની માંગ કરી - પછી સ્થાનિક સોવિયેત "રાજકુમાર" થોડા સમય માટે જુલમ ભૂલી જવા અને ખેડૂતોમાં દખલ ન કરવા માટે બંધાયેલા હતા. કહેવાતા "સંગઠન ભરતી" અનુસાર શહેર માટે પ્રસ્થાન, એટલે કે. નિર્દય પંચિંગ મશીનના આગામી કોગ હેઠળ આવવું " સોવિયત માણસ"ઓર્થોડોક્સ રશિયન લોકો તરફથી.
ચાલો "ઓગળવું" ના સમયથી એક નાનું ઉદાહરણ આપીએ. 18 મે, 1955 ના યુએસએસઆર કાઉન્સિલ ઓફ મિનિસ્ટર્સ નંબર 959-566 એસએસના ગુપ્ત ઠરાવ અનુસાર, આરએસએફએસઆરના પ્રદેશ પર (ઉત્તરીય પ્રદેશોને બાદ કરતાં), લશ્કરી વયના નાગરિકોને સાહસોમાં કામ કરવા માટે ભરતી કરવામાં આવ્યા હતા અને યુએસએસઆર બાંધકામ મંત્રાલયની બાંધકામ સાઇટ્સ. રાજ્યની ઘટનામાં વિક્ષેપ ન આવે તે માટે, યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયે તેની ગૌણ સંસ્થાઓને "આ કેટેગરીની વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ જારી કરવા માટે (કન્સ્ક્રિપ્ટ્સ - V.P.) અવરોધ વિના સૂચના આપી હતી. અપ્રમાણિત વિસ્તારમાં રહેતા, ઉલ્લેખિત સાહસો અને બાંધકામ સાઇટ્સ પર કામ કરવા માટે મોકલવામાં આવે છે”9.
1935 ના પાસપોર્ટ કાર્ય માટેની સૂચનાઓના ફકરા 22 માં પાસપોર્ટ મેળવવા માટે જરૂરી નીચેના દસ્તાવેજોની સૂચિ છે: 1) કાયમી રહેઠાણના સ્થાનેથી ગૃહ વ્યવસ્થાપન અથવા ગ્રામ્ય પરિષદનું પ્રમાણપત્ર (ફોર્મ નંબર 1 પર); 2) ફરજિયાત સંકેત સાથે કામ અથવા સેવા વિશે એન્ટરપ્રાઇઝ અથવા સંસ્થા તરફથી પ્રમાણપત્ર "તે આ એન્ટરપ્રાઇઝ (સંસ્થા) પર કયા સમયથી અને કઈ ક્ષમતામાં કામ કરે છે"; 3) લશ્કરી સેવા પ્રત્યેના વલણ પરનો દસ્તાવેજ "કાયદા દ્વારા એક રાખવા માટે બંધાયેલા બધા લોકો માટે"; 4) જન્મ સ્થળ અને સમયને પ્રમાણિત કરતો કોઈપણ દસ્તાવેજ (મેટ્રિક રજિસ્ટર, રજિસ્ટ્રી ઑફિસનું પ્રમાણપત્ર, વગેરે)10.
સમાન સૂચનાઓના ફકરા 24 માં સૂચવવામાં આવ્યું છે કે "સામૂહિક ખેડૂતો, વ્યક્તિગત ખેડૂતો અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા બિન-સહકારી કારીગરો કામના કોઈપણ પ્રમાણપત્રો સબમિટ કરતા નથી." એવું લાગે છે કે આ કલમ સામૂહિક ખેડૂતને "કચરો" પર જવાની પરવાનગી વિશે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડનું પ્રમાણપત્ર પોલીસ સમક્ષ રજૂ ન કરવાનો અધિકાર આપે છે, અન્યથા સૂચનાઓમાં આ વિશેની વિશેષ કલમ શા માટે શામેલ કરવી? પરંતુ તે એક દેખાવ હતો.
"ગ્રામીણ વિસ્તારો છોડીને જતા વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ ઇશ્યૂ કરવા" વિભાગની સૂચનાઓમાં, ફકરો 46 સૂચવવામાં આવ્યું છે: "ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં કાયમી રૂપે રહેતી વ્યક્તિઓ જ્યાં પાસપોર્ટિંગ હાથ ધરવામાં આવતું નથી, અને જ્યાં પાસપોર્ટિંગ કરવામાં આવતું નથી તેવા વિસ્તારમાં પાંચ દિવસથી વધુ સમય માટે જતા રહે છે. કરવામાં આવે છે, અથવા ઔદ્યોગિક સાહસો, નવી ઇમારતો, પરિવહન, રાજ્ય ફાર્મમાં કામમાં પ્રવેશતા પહેલા (કામમાં પ્રવેશતા પહેલા) તેમના રહેઠાણના સ્થળે પાસપોર્ટ મેળવવા જરૂરી છે. અને પછી કલમ 47: “આર્ટિકલ 46 માં નિર્દિષ્ટ વ્યક્તિઓએ પોલીસને તમામ દસ્તાવેજો સબમિટ કરવા જરૂરી છે (આનો અર્થ એ છે કે કાર્યસ્થળનું પ્રમાણપત્ર, એટલે કે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડની "છોડી" - V.P. પાસેથી પરવાનગી) મેળવવા માટે જરૂરી છે. પાસપોર્ટ (જુઓ આર્ટ. 22), તેમજ વેકેશન રજા વિશે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ (અને વ્યક્તિગત ખેડૂતો - ગ્રામીણ પરિષદનું પ્રમાણપત્ર) તરફથી પ્રમાણપત્ર”11.
અલગ-અલગ સ્વરૂપોમાં બે વાર, જેથી કરીને તે અપવાદ વિના દરેકને સ્પષ્ટ થાય, એક વાક્યમાં ભારપૂર્વક જણાવવામાં આવ્યું છે કે તમામ ખેડૂતો (સામૂહિક ખેડૂતો અને વ્યક્તિગત ખેડૂતો) પાસેથી પ્રમાણપત્ર મેળવવા માટે પાંચ દિવસથી વધુ સમય માટે ગામ છોડવું જરૂરી છે. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, જે તમે તમારો પાસપોર્ટ મેળવો તે દિવસે વ્યવહારીક રીતે મુખ્ય દસ્તાવેજ હતો.
ખેડુતોને આમાંની કોઈ ખબર નહોતી, કારણ કે પાસપોર્ટ કામ માટેની સૂચનાઓ યુએસએસઆરના એનકેવીડીના ઓર્ડરનું પરિશિષ્ટ હતું, જેના પર "ઘુવડ" સ્ટેમ્પ લગાવવામાં આવ્યો હતો. ગુપ્ત." તેથી, જ્યારે તેઓ તેનો સામનો કરે છે, ત્યારે પ્રાચીન કાનૂની ધોરણ લોકો માટે ખાસ કરીને ઉદ્ધત લાગતું હતું: કાયદાની અજ્ઞાનતા તેના હેઠળની સજામાંથી મુક્તિ આપતી નથી.
(ચાલુ રહી શકાય)
વેસિલી પોપોવ, ઐતિહાસિક વિજ્ઞાનના ઉમેદવાર
નોંધો
2 દેશમાં 1919 થી, RSFSR ના નાગરિકની ઓળખ દસ્તાવેજ મજૂર છે
પુસ્તકો 1924 થી, ત્રણ વર્ષના સમયગાળા માટે ઓળખ પત્ર આપવાનું શરૂ થયું. 1927 થી, ઓળખ કાર્ડનું કાનૂની દળ જન્મ અથવા લગ્નના પ્રમાણપત્રો, ગૃહ વહીવટ અથવા ગ્રામીણ પરિષદો તરફથી રહેઠાણના પ્રમાણપત્રો, સેવા IDs, ટ્રેડ યુનિયન, સૈન્ય, વિદ્યાર્થી કાર્ડ્સ અને યુનિવર્સિટી ગ્રેજ્યુએશન દસ્તાવેજો જેવા દસ્તાવેજો સુધી વિસ્તરેલું છે. જુઓ: શુમિલીન બી.ટી. હેમરેડ. સિકલ... એમ.. 1979.
3 GARF. એફ. 9401. તેમણે. 12. ડી. 137. એલ. 54-138.
4 Ibid. એલ. 59-60. પોલીસ અહેવાલો અનુસાર, 20 એપ્રિલ, 1933 સુધીમાં, મોસ્કો અને દસ અન્ય રાજધાનીઓ અને દેશના મોટા શહેરોમાં, 6.6 મિલિયન પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા અને 265 હજાર લોકોને દસ્તાવેજો નકારવામાં આવ્યા હતા. બહિષ્કૃત થયેલાઓમાં, પોલીસે 67.8 હજાર "ભાગી ગયેલા કુલાકો અને છૂટા કરાયેલા કુલાકો"ની ઓળખ કરી હતી. 21.9 હજાર “મતાધિકારથી વંચિત”. 34.8 હજાર "સામાજિક રીતે ઉપયોગી કાર્યમાં રોકાયેલા નથી." જુઓ: GARF. એફ. 5446. ઓપ. 14 એ. ડી. 740. એલ. 71-81.
5 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 233. ટી. 3. બી.એન.
6 યુએસએસઆરની કામદારો અને ખેડૂતોની સરકારના કાયદા અને આદેશોનો સંગ્રહ. નંબર 21. આર્ટ. 116.
7 GARF. એફ. 5446. ઓપ. I. D. 91. L. 149. તેમ છતાં. કે પાસપોર્ટ પર ઓક્ટોબર 1953નું નિયમન
સામૂહિક ખેડૂતો, "કોન્ટ્રાક્ટની અવધિ" માટે "ઓટખોડનિક" ને ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટ ઇશ્યુ કરવાનું કાયદેસર બનાવ્યું
આ દસ્તાવેજોના સાપેક્ષ મૂલ્યને સારી રીતે સમજે છે અને તેમને ઔપચારિક ગણે છે
મોસમી કામ માટે પરવાનગી. તેથી, તેઓએ વીસ વર્ષની સ્થાપિત પ્રથાને અનુસરી અને...
ફરીથી પોલીસ સાથે વ્યવહાર ન કરવો પડે તે માટે, તેઓએ સામૂહિક ખેતરો અને ગ્રામ્ય પરિષદોના બોર્ડમાંથી પ્રમાણપત્રો લીધા. વધુ
સામૂહિક ખેડૂતો માટે કહેવાતા ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટની રજૂઆતના પાંચ વર્ષ પછી, 1958 માં.
યુએસએસઆરના વિદેશ મંત્રાલયે અસંખ્ય તથ્યો નોંધ્યા "જ્યારે નાગરિકો ગ્રામીણ બિન-
મોસમી કાર્ય માટે રમતગમતનો પ્રદેશ, ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટ સાથે પ્રદાન કરવામાં આવતું નથી, અને
વિસ્તારો, પ્રદેશો અને પ્રજાસત્તાકોની બહાર નિકાસ કરવામાં આવે છે... ગ્રામીણ સોવિયેટ્સ અથવા સામૂહિક ખેતરોના પ્રમાણપત્રોના આધારે."
જુઓ: GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 233. ટી. 2. બી.એન.
8 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 137. એલ. 237-237 વોલ્યુમ.
9 GARF. એફ. 9415. તેમણે. 3. ડી. 1447. એલ. 99.
10 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 137. એલ. 80-81.
છેલ્લા વીસ વર્ષોમાં, લોહિયાળ સ્ટાલિનવાદી શાસન દ્વારા ગરીબ સામૂહિક ખેડૂતોને સર્ફમાં ફેરવવાની વાર્તાએ દાંતને ધાર પર મૂક્યા છે. સારા ખ્રુશ્ચેવ વિશેનું કાર્ટૂન, જેણે ખેડૂતોને પાસપોર્ટ જારી કરવાની મંજૂરી આપી, તે પણ મારા દાંતમાં અટવાઈ ગયું. તેઓ કહે છે કે સ્ટાલિને ખેડૂતોને ઓળખ કાર્ડ આપ્યા વિના ગામડાં છોડીને શહેરો જવાની મનાઈ કરી હતી. આ સ્કિઝોફ્રેનિક નોનસેન્સ ફેલાવનારા ટોકર્સ તેમના દૃષ્ટિકોણની પુષ્ટિ કરતું કોઈ કાનૂની અથવા નિયમનકારી અધિનિયમ બતાવી શકતા નથી, પરંતુ તેઓ સમજાવવાનો ઇનકાર કરે છે કે સોવિયેત સરકારે, મહાન બાંધકામ પ્રોજેક્ટ્સ પર કામદારોની સખત જરૂરિયાત શા માટે, પોતાને સજા કરવી જોઈએ. (સોવિયેત સત્તાના વર્ષો દરમિયાન, 1,300 શહેરોની રચના કરવામાં આવી હતી, એટલે કે, પૂર્વ-ક્રાંતિકારી સંખ્યાના 200%; દરમિયાન, તે જ સમયગાળામાં, લગભગ 75 વર્ષ, ક્રાંતિ પહેલા, વધારો માત્ર 10% હતો. શહેરીકરણ ક્રાંતિના સમયે કુલ 60% જેટલું હતું, 20% શહેરોમાં રહેતા હતા, 80% ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં, અને 1991 સુધીમાં, 80% શહેરોમાં, 20% ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં.) કેવી રીતે અને ક્યારે સમગ્ર દેશની 60% વસ્તી ગામડામાંથી શહેરમાં જાય છે, જો તેમને અંદર જવાની મંજૂરી ન હોય, તો સ્કિઝોફ્રેનિકો કોઈ જવાબ છોડતા નથી. સારું, ચાલો તેમને તે સમજવામાં મદદ કરીએ.
સલાહ પીપલ્સ કમિશનર્સયુએસએસઆર
યુએસએસઆરના પ્રદેશ પર યુએસએસઆરના નાગરિકોને પાસપોર્ટ જારી કરવા પર
સમગ્ર યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી (એસ. ઝેડ. યુએસએસઆર, 1932, નં. 84, આર્ટ 516), યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ નિર્ણય લે છે:
1. શહેરોની સમગ્ર વસ્તી, કામદારોની વસાહતો માટે પાસપોર્ટ સિસ્ટમ દાખલ કરો, વસાહતો, જે પ્રાદેશિક કેન્દ્રો છે, તેમજ તમામ નવી ઇમારતોમાં, ચાલુ છે ઔદ્યોગિક સાહસો, પરિવહનમાં, રાજ્યના ખેતરો પર, વસાહતોમાં જ્યાં MTS સ્થિત છે અને યુએસએસઆરની 100-કિલોમીટર પશ્ચિમ યુરોપિયન સરહદની અંદરની વસાહતોમાં.
2. ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં કાયમી ધોરણે રહેતા નાગરિકો (આ ઠરાવની કલમ 1 અને મોસ્કો, લેનિનગ્રાડ અને ખાર્કોવની આસપાસ સ્થાપિત ઝોન સિવાય) પાસપોર્ટ મેળવતા નથી. આ વિસ્તારોમાં વસ્તી નોંધણી કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરના જિલ્લા વિભાગોની દેખરેખ હેઠળ ગામ અને નગર પરિષદો દ્વારા વસાહત સૂચિઓ અનુસાર હાથ ધરવામાં આવે છે.
3. એવા કિસ્સામાં કે જ્યાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા વ્યક્તિઓ લાંબા ગાળાના અથવા કાયમી રહેઠાણ માટે એવા વિસ્તારમાં જાય છે કે જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ દાખલ કરવામાં આવી હોય, તેઓને સ્થળ પર કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરના જિલ્લા અથવા શહેર વિભાગો તરફથી પાસપોર્ટ પ્રાપ્ત થાય છે. 1 વર્ષના સમયગાળા માટે તેમનું અગાઉનું નિવાસસ્થાન.
એક વર્ષની મુદત પૂરી થયા પછી, જે વ્યક્તિઓ સ્થાયી નિવાસ માટે આવ્યા છે તેઓ સામાન્ય ધોરણે તેમના નવા નિવાસ સ્થાને પાસપોર્ટ મેળવે છે.
યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ
વી. મોલોટોવ (સ્કર્યાબીન)
યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના મેનેજર
આઇ. મિરોશ્નિકોવ
ઉપરોક્ત દસ્તાવેજ શહેરમાં જતી વખતે ગ્રામીણ વિસ્તારના રહેવાસી દ્વારા પાસપોર્ટની રસીદનું નિયમન કરે છે. કોઈ અવરોધો સૂચવવામાં આવ્યા નથી. ફકરા 3 મુજબ, ગામડાના રહેવાસીઓ કે જેઓ શહેરમાં જવાનું નક્કી કરે છે તેઓ તેમના નવા નિવાસ સ્થાન માટે પાસપોર્ટ મેળવે છે. એવા નેતાઓ માટે ગુનાહિત જવાબદારીનો પરિચય આપતો બીજો દસ્તાવેજ પણ છે જે ખેડૂતોને કામચલાઉ કામ માટે શહેરો છોડતા અટકાવે છે.
16 માર્ચ, 1930 ના રોજ યુ.એસ.એસ.આર.ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલનો ઠરાવ ખેડુતોને શૌચાલયના વેપાર અને મોસમી કામમાં મુક્ત અવરજવરમાં અવરોધો દૂર કરવા પર
206. શૌચાલયના વેપાર અને મોસમી કામમાં ખેડૂતોની મુક્ત અવરજવરમાં અવરોધો દૂર કરવા પર.
યુએસએસઆરના કેટલાક વિસ્તારોમાં, સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, તેમજ સામૂહિક ફાર્મ સંગઠનો, ખેડુતો, ખાસ કરીને સામૂહિક ખેડૂતોની મુક્ત હિલચાલને, વેપાર અને મોસમી કામને બગાડવામાં અટકાવે છે.
આવી અનધિકૃત ક્રિયાઓ, મહત્વપૂર્ણ આર્થિક યોજનાઓ (બાંધકામ, લોગીંગ, વગેરે) ના અમલીકરણમાં ખલેલ પહોંચાડે છે, જે ખૂબ નુકસાન પહોંચાડે છે. રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રયુએસએસઆર.
યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ નિર્ણય લે છે:
1. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ અને સામૂહિક ફાર્મ સંગઠનોને સામૂહિક ખેડૂતો સહિત ખેડૂતોના પ્રસ્થાન સાથે, વેપાર અને મોસમી કામને નકામા કરવા માટે કોઈપણ રીતે દખલ કરવા માટે નિર્ણાયક રીતે પ્રતિબંધિત કરો ( બાંધકામ કામો, લોગીંગ, માછીમારી, વગેરે).
2. જિલ્લા અને પ્રાદેશિક એક્ઝિક્યુટિવ સમિતિઓ, તેમના અધ્યક્ષોની વ્યક્તિગત જવાબદારી હેઠળ, આ ઠરાવના અમલીકરણ પર તાત્કાલિક કડક દેખરેખ સ્થાપિત કરવા માટે બંધાયેલા છે, તેના ઉલ્લંઘનકારોને ફોજદારી જવાબદારીમાં લાવશે.
યુએસએસઆર એ.આઈ. રાયકોવના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ.
યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ ઓફ અફેર્સ અને સર્વિસ સ્ટેશન એન. ગોર્બુનોવના મેનેજર.
એ નોંધવું જોઇએ કે સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના હુકમનામું અને યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલની તારીખ 17 માર્ચ, 1933 "સામૂહિક ખેતરોમાંથી otkhodnichestvo માટેની પ્રક્રિયા પર" એ સ્થાપિત કર્યું હતું કે સામૂહિક ખેડૂત, પરવાનગી વિના, સાથે નોંધાયેલા કરાર વિના. "આર્થિક સંસ્થા" સાથેનું સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ - તે એન્ટરપ્રાઇઝ જ્યાં તેને નોકરી મળી, તેણે સામૂહિક ફાર્મ છોડી દીધું, સામૂહિક ફાર્મમાંથી હાંકી કાઢવાને આધિન. એટલે કે, કોઈએ તેને બળજબરીથી સામૂહિક ખેતરમાં રાખ્યો ન હતો, જેમ કે તેઓએ તેને ગામમાં રાખ્યો ન હતો. તે સ્પષ્ટ છે કે સોવિયેત સત્તાવાળાઓ દ્વારા પાસપોર્ટ સિસ્ટમને બોજ તરીકે ગણવામાં આવી હતી. સોવિયત સરકાર તેનાથી દૂર જવા માંગતી હતી, તેથી તેણે મુખ્ય ભાગને પાસપોર્ટમાંથી મુક્ત કર્યો - ખેડૂતો. તેમને પાસપોર્ટ જારી ન કરવો એ એક વિશેષાધિકાર હતો, ઉલ્લંઘન નથી.
સામૂહિક ખેડૂતોને નોંધણી માટે પાસપોર્ટની જરૂર ન હતી. તદુપરાંત, ખેડુતોને એવા કિસ્સાઓમાં નોંધણી વિના જીવવાનો અધિકાર હતો કે જ્યાં નાગરિકોની અન્ય કેટેગરીમાં નોંધણી કરાવવાની જરૂર હતી. ઉદાહરણ તરીકે, 10 સપ્ટેમ્બર, 1940 ના રોજ યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ નંબર 1667 "પાસપોર્ટ પરના નિયમોની મંજૂરી પર" એ સ્થાપિત કર્યું કે સામૂહિક ખેડૂતો, વ્યક્તિગત ખેડૂતો અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા અન્ય વ્યક્તિઓ જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ નથી. રજૂ કરવામાં આવ્યું છે, તેમના પ્રદેશના શહેરોમાં 5 દિવસ સુધીના સમયગાળા માટે પહોંચવું, નોંધણી વિના રહે છે (અન્ય નાગરિકો, લશ્કરી કર્મચારીઓ સિવાય, જેમની પાસે પાસપોર્ટ પણ ન હતા, તેઓએ 24 કલાકની અંદર નોંધણી કરાવવી જરૂરી હતી). આ જ ઠરાવમાં સામૂહિક ખેડૂતો અને વ્યક્તિગત ખેડૂતોને તેમના જિલ્લાની અંદર રાજ્યના ખેતરો અને MTS પર વાવણી અથવા કાપણી ઝુંબેશ દરમિયાન અસ્થાયી રૂપે કામ કરતા, પાસપોર્ટ સિસ્ટમ દાખલ કરવામાં આવી હોય તો પણ, પાસપોર્ટ સાથે રહેવાની જવાબદારીમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી.
યુએસએસઆરની વસ્તીના ગ્રામીણ વિસ્તારોમાંથી શહેરોમાં સ્થળાંતરનો દર.
યુએસએસઆરની વસ્તી ગણતરી કુલ શહેરી અને ગ્રામીણ વસ્તી શહેરોમાં સ્થળાંતરિત થઈ
મિલિયન મિલિયન % મિલિયન % મિલિયન %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5
આ રીતે સોવિયેત સમાજ સામેની બીજી અધમ બુર્જિયો નિંદા, તથ્યો સાથે સંપર્ક કર્યા પછી, સડેલા સ્ટમ્પની જેમ તૂટી ગઈ.
પોલિવનોવ O.I.
06/09/2014
લિંક્સ:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ ઓફ ધ USSR_dated_04/28/1933_No_861
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ ઓફ ધ USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php યુએસએસઆર (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)
1974 માં, ગ્રામીણ રહેવાસીઓને અંતે શહેરોમાં નોકરી કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો. વ્લાસ્ટ કટારલેખક એવજેની ઝિર્નોવએ સોવિયેત નેતૃત્વના દાસત્વને જાળવવા માટેના સંઘર્ષના ઇતિહાસનું પુનઃનિર્માણ કર્યું હતું, જે એક સદી અગાઉ નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું.
"નાગરિકોની વધુ સચોટ (પાસપોર્ટ) નોંધણીની જરૂર છે"
જ્યારે સોવિયેત શાળાના બાળકોએ "લાલ-ચામડીવાળા પાસપોર્ટ" વિશે કવિતાઓ શીખી ત્યારે તેમાંથી ઘણાને માયકોવ્સ્કીની પંક્તિઓ દ્વારા યાદ અપાવવામાં આવ્યું હતું કે તેમના માતાપિતા, જો તેઓ ઇચ્છતા હોય, તો પણ "અમૂલ્ય કાર્ગોનું ડુપ્લિકેટ" મેળવી શકતા નથી, કારણ કે ગામના લોકો હકદાર ન હતા. તે કાયદા દ્વારા. અને તે પણ, તેમના વતન ગામથી પ્રાદેશિક કેન્દ્ર કરતાં ક્યાંક આગળ જવાની યોજના, દરેક સામૂહિક ખેડૂત ઓળખ કાર્ડ મેળવવા માટે બંધાયેલા હતા ગ્રામ્ય પરિષદનું પ્રમાણપત્ર, ત્રીસ દિવસથી વધુ સમય માટે માન્ય નથી .
આભાર લૉ ફર્મ"રુબીકોન કન્સલ્ટિંગ" અમારી વેબસાઇટ પર સામગ્રી પ્રકાશિત કરવામાં સહાય માટે, Kyiv માં LLC ની નોંધણીમાં રોકાયેલ છે.
અને તે ફક્ત સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષની પરવાનગી સાથે આપવામાં આવ્યું હતું, જેથી જીવનભર તેની રેન્કમાં નોંધાયેલ ખેડૂત તેની સ્વતંત્ર ઇચ્છાના સામૂહિક ખેતરને છોડવાનો નિર્ણય ન કરે.
મોટું કરવા માટે ફોટો પર ક્લિક કરો:
કેટલાક ગ્રામવાસીઓ, ખાસ કરીને જેઓ અસંખ્ય શહેરી સંબંધીઓ ધરાવતા હતા, તેઓ તેમની વંચિત સ્થિતિથી શરમ અનુભવતા હતા. અને અન્ય લોકોએ સોવિયત કાયદાના અન્યાય વિશે વિચાર્યું પણ ન હતું, કારણ કે તેઓએ તેમના સમગ્ર જીવનમાં તેમના મૂળ ગામ અને તેની આસપાસના ખેતરો ક્યારેય છોડ્યા ન હતા. જો કે, તેમના પૂર્વજોની ઘણી પેઢીઓની જેમ. છેવટે, તે ચોક્કસ રીતે કોઈના વતન સાથે આ પ્રકારનું જોડાણ હતું જે પીટર I એ માંગ્યું હતું જ્યારે ત્રણ સદીઓ પહેલાં તેણે અગાઉના અજાણ્યા પાસપોર્ટનો ઉપયોગ કર્યો હતો. તેમની સહાયથી, સુધારક ઝારે સંપૂર્ણ કર અને ભરતી પ્રણાલી બનાવવાની સાથે સાથે આળસ નાબૂદ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો. જો કે, તે સામ્રાજ્યના વિષયોની સાર્વત્રિક નોંધણી વિશે નહીં, પરંતુ ચળવળની સ્વતંત્રતાના સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ વિશે હતું. તેમના પોતાના માસ્ટરની પરવાનગી સાથે, તેમની પાસેથી લેખિત પરવાનગી હોવા છતાં, ખેડૂતો તેમના મૂળ ગામથી ત્રીસ માઇલથી વધુ મુસાફરી કરી શકતા ન હતા. અને લાંબી સફર માટે, ફોર્મ પર પાસપોર્ટ સીધો કરવો જરૂરી હતો, જેના માટે, કેથરિનના સમયથી, વ્યક્તિએ ઘણા પૈસા પણ ચૂકવવા પડતા હતા.
પાછળથી, ઉમરાવો સહિત રશિયન સમાજના અન્ય વર્ગોના પ્રતિનિધિઓએ પણ ચળવળની સ્વતંત્રતા ગુમાવી દીધી. પરંતુ તેમ છતાં, મુખ્ય પ્રતિબંધો ખેડૂતોને સંબંધિત છે. દાસત્વ નાબૂદ થયા પછી પણ, ગ્રામીણ સમુદાયની સંમતિ વિના, જે પુષ્ટિ કરે છે કે પાસપોર્ટ અરજદાર પાસે કરમાં કોઈ બાકી નથી અથવા ફરજોમાં બાકી નથી, પાસપોર્ટ મેળવવાનું અશક્ય હતું. અને તમામ વર્ગો માટે પોલીસ સાથે પાસપોર્ટ અને રહેઠાણ પરમિટની નોંધણી હતી, જે આધુનિક નોંધણી દરેકને પરિચિત છે. પાસપોર્ટ, જો કે, તદ્દન સરળતાથી બનાવટી હતા, અને ઘણા કિસ્સાઓમાં તેમની નોંધણી લગભગ કાયદેસર રીતે ટાળવામાં આવી હતી. પરંતુ તેમ છતાં, સામાન્ય લોકોના રેકોર્ડ રાખવાથી તેમના પર નિયંત્રણ અને પોલીસના તમામ ડિટેક્ટીવ કાર્યને ખૂબ જ સરળ બનાવવામાં આવ્યું હતું.
તેથી તે આશ્ચર્યજનક ન હતું કે નવી, ક્રાંતિકારી સરકાર હેઠળ પણ, તેણે નાગરિકોની સંપૂર્ણ નોંધણી દ્વારા તેનું જીવન સરળ બનાવવાનું નક્કી કર્યું. છેવટે, અંત અને નવા પરિચય પછી આર્થિક નીતિમાત્ર ખાનગી વ્યવસાય અને વેપારનું પુનરુત્થાન જ નહીં, પણ વધુ સારું જીવન મેળવવા માટે નાગરિકોની વિશાળ હિલચાલ પણ શરૂ થઈ. જોકે બજાર સંબંધોમુક્તપણે ફરતા કર્મચારીઓની હાજરી પણ સૂચિત કરે છે. તેથી, કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનું ખૂબ ઉત્સાહ વિના સ્વાગત કરવામાં આવ્યું. જાન્યુઆરી 1923 માં આંતરિક બાબતોના પીપલ્સ કમિશનર એલેક્ઝાન્ડર બેલોબોરોડોવ RCP(b) ની કેન્દ્રીય સમિતિને ફરિયાદ કરી:
“1922 ની શરૂઆતથી, N.K.V.D ને નિવાસ પરવાનગી માટેની હાલની પ્રક્રિયા બદલવાની જરૂરિયાતના પ્રશ્નનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. 28/VI-19 ના ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો હુકમનામું.માત્ર નક્કી પેટ્રોગ્રાડ અને મોસ્કો શહેરોમાં વર્ક બુક્સનો પરિચય, અને પ્રજાસત્તાકના અન્ય ભાગોમાં આ હુકમનામું દ્વારા કોઈ દસ્તાવેજો રજૂ કરવામાં આવ્યા ન હતા અને માત્ર આડકતરી રીતે (આ હુકમનામાની કલમ 3) પાસપોર્ટનું અસ્તિત્વ સૂચવ્યું હતું, જેની રજૂઆત પર વર્ક બુક જારી કરવામાં આવી હતી. ની રજૂઆત સાથે N.E.P. મોસ્કો અને પેટ્રોગ્રાડમાં વર્ક બુક્સ જારી કરવાનો અર્થ અદૃશ્ય થઈ ગયો, અને તે જ સમયે, ખાનગી વેપાર ટર્નઓવર અને ખાનગી ઉત્પાદનની સ્થાપનાના સંબંધમાં, શહેરી વસ્તીના વધુ સચોટ હિસાબની જરૂરિયાત ઊભી થઈ, અને પરિણામે, જરૂરિયાત ઊભી થઈ. એક પ્રક્રિયા દાખલ કરો કે જેના હેઠળ હિસાબની સંપૂર્ણ ખાતરી કરી શકાય.
ઉપરાંત, દસ્તાવેજોના વિકેન્દ્રિત જારી કરવાની પ્રથાજમીન પર દર્શાવે છે કે આ દસ્તાવેજો સારમાં અને સ્વરૂપમાં અત્યંત વૈવિધ્યસભર છે, અને જારી કરાયેલ પ્રમાણપત્રો એટલા સરળ છે કે તેમને ખોટા બનાવવાથી કોઈ મુશ્કેલી ઊભી થતી નથી, જે બદલામાં, શોધ અધિકારીઓના કાર્યને અત્યંત જટિલ બનાવે છે અને. ઉપરોક્ત તમામ બાબતોને ધ્યાનમાં લેતા, ડ્રાફ્ટ નિયમન, જે, રસ ધરાવતા વિભાગો સાથે કરાર કર્યા પછી, 23, 22 ફેબ્રુઆરીના રોજ મંજૂરી માટે કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનરને સબમિટ કરવામાં આવ્યું હતું. મે 26, 22 ની બેઠકમાં, સ્મોલ કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સે આરએસએફએસઆરમાં સિંગલ રેસિડેન્સ પરમિટની રજૂઆતને અયોગ્ય ગણાવી."
સત્તાવાળાઓ દ્વારા લાંબી અગ્નિપરીક્ષા પછી, પાસપોર્ટનો મુદ્દો સર્વોચ્ચ કાયદાકીય સંસ્થા - ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના પ્રેસિડિયમ સુધી પહોંચ્યો, પરંતુ ત્યાં પણ તેને નકારી કાઢવામાં આવ્યો. પરંતુ બેલોબોરોડોવે આગ્રહ કર્યો:
“સ્થાપિત દસ્તાવેજની જરૂરિયાત - એક ઓળખ કાર્ડ એટલી મહાન છે કે સ્થાનિકોએ પહેલેથી જ આ મુદ્દાને તેમની રીતે ઉકેલવાનું શરૂ કરી દીધું છે, પેટ્રોગ્રાડ, મોસ્કો, તુર્કિક રિપબ્લિક, યુક્રેન, કારેલિયન કમ્યુન, ક્રિમિઅન દ્વારા પ્રોજેક્ટ્સ વિકસાવવામાં આવ્યા છે. પ્રજાસત્તાક અને સંખ્યાબંધ પ્રાંતો વ્યક્તિગત પ્રાંતો અને પ્રદેશો માટે વિવિધ પ્રકારના ઓળખ કાર્ડને મંજૂરી આપવાથી તે વહીવટી સંસ્થાઓના કામને અત્યંત જટિલ બનાવશે અને વસ્તી માટે ઘણી અસુવિધા ઊભી કરશે."
સેન્ટ્રલ કમિટી પણ તરત જ સર્વસંમતિ પર આવી ન હતી. પરંતુ અંતે તેઓએ નક્કી કર્યું કે બજારના સિદ્ધાંતો કરતાં નિયંત્રણ વધુ મહત્વનું છે, અને 1 જાન્યુઆરીથી તેઓએ પૂર્વ-ક્રાંતિકારી દસ્તાવેજો, તેમજ વર્ક બુક્સ સહિત ઓળખની પુષ્ટિ કરવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા અન્ય કોઈપણ કાગળો પર પ્રતિબંધ મૂક્યો. તેના બદલે એક જ નાગરિકનું ઓળખ પત્ર રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.
"બંદીવાસીઓની સંખ્યા ઘણી નોંધપાત્ર હતી"
જો કે, વાસ્તવમાં, પ્રમાણપત્ર ક્યારેય હાથ ધરવામાં આવ્યું ન હતું અને બધું હાઉસ મેનેજમેન્ટમાંથી સ્થાપિત ફોર્મના પ્રમાણપત્રો પર નીચે આવ્યું હતું, જેની મદદથી નાગરિકોની હિલચાલ પર વાસ્તવિક નિયંત્રણ સ્થાપિત કરવું ક્યારેય શક્ય નહોતું. પોલિટબ્યુરો કમિશન, જેણે 1932 માં દેશના પાસપોર્ટના મુદ્દા પર વિચારણા કરી, તેણે જણાવ્યું:
"ઓર્ડર સ્થાપિત થયો જૂન 20, 1923 ના ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના હુકમનામું દ્વારા., સંશોધિત 18.VII.1927 ના હુકમનામું દ્વારા, એટલો અપૂર્ણ હતો કે આ સમયે નીચેની પરિસ્થિતિનું નિર્માણ થયું હતું. "કાયદા દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલ કેસો" સિવાય, ઓળખની જરૂર નથી, પરંતુ આવા કિસ્સાઓ કાયદામાં જ ઉલ્લેખિત નથી. ઓળખ દસ્તાવેજ એ કોઈપણ દસ્તાવેજ છે, જેમાં હાઉસ મેનેજમેન્ટ દ્વારા જારી કરાયેલ પ્રમાણપત્રોનો સમાવેશ થાય છે. આ જ દસ્તાવેજો નોંધણી માટે અને ફૂડ કાર્ડ મેળવવા માટે પૂરતા છે, જે દુરુપયોગ માટે સૌથી અનુકૂળ આધાર પૂરો પાડે છે, કારણ કે હાઉસ મેનેજમેન્ટ પોતે જ નોંધણી કરે છે અને તેઓ જે દસ્તાવેજો જારી કરે છે તેના આધારે કાર્ડ બહાર પાડે છે. છેવટે, ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને 10 નવેમ્બર, 1930 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા 2009 માં, ગામ પરિષદોને ઓળખ કાર્ડ આપવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો અને ખોવાયેલા દસ્તાવેજોનું ફરજિયાત પ્રકાશન નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું. આ કાયદાએ વાસ્તવમાં યુએસએસઆરમાં વસતીના દસ્તાવેજીકરણને રદ કર્યું છે."
પાસપોર્ટનો મુદ્દો 1932 માં ઉદ્ભવ્યો, તક દ્વારા નહીં. ખેતી કર્યા પછી, ખેડુતોનું શહેરોમાં સામૂહિક સ્થળાંતર શરૂ થયું, જેણે ખાદ્યપદાર્થોની મુશ્કેલીઓ વધારી દીધી જે દર વર્ષે વધતી જતી હતી. અને તે ચોક્કસ રીતે શહેરોને, મુખ્યત્વે મોસ્કો અને લેનિનગ્રાડને, આ એલિયન તત્વથી શુદ્ધ કરવા માટે હતું કે નવી પાસપોર્ટ સિસ્ટમનો હેતુ હતો. ઘોષિત શાસનમાં શહેરોમાં એક જ ઓળખ દસ્તાવેજ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, અને પાસપોર્ટાઇઝેશન એકસાથે તેમને ભાગેડુ ખેડુતોથી દૂર કરવાના માર્ગ તરીકે સેવા આપી હતી. પાસપોર્ટ, જો કે, માત્ર તેમને જ નહીં, પણ સોવિયત શાસનના દુશ્મનો, અધિકારોથી વંચિત, વારંવાર દોષિત ગુનેગારો, તેમજ તમામ શંકાસ્પદ અને સામાજિક રીતે પરાયું તત્વોને પણ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. પાસપોર્ટ જારી કરવાનો ઇનકારનો અર્થ એ છે કે શાસનના શહેરમાંથી આપમેળે કાઢી મૂકવું, અને 1933 ના પ્રથમ ચાર મહિના માટે, જ્યારે બે રાજધાનીઓનું પ્રમાણપત્ર થયું, મોસ્કોમાં વસ્તીમાં ઘટાડો 214,700 લોકો હતો, અને લેનિનગ્રાડમાં - 476,182.
ઝુંબેશ દરમિયાન, હંમેશની જેમ, અસંખ્ય ભૂલો અને અતિરેક થયા. આમ, પોલિટબ્યુરોએ પોલીસને સૂચના આપી હતી કે ક્રાંતિ પહેલા મિલકતધારી અને શાસક વર્ગના હોવા છતાં જેમના બાળકોને પાસપોર્ટ મળ્યા હતા તેવા વૃદ્ધોને પણ તેમને જારી કરવા જોઈએ. અને ધર્મ-વિરોધી કાર્યને ટેકો આપવા માટે, તેઓએ ભૂતપૂર્વ પાદરીઓના પ્રમાણપત્રને મંજૂરી આપી, જેમણે સ્વેચ્છાએ તેમના પદનો ત્યાગ કર્યો.
ત્રણ વાગ્યે સૌથી મોટા શહેરોયુક્રેનની તત્કાલીન રાજધાની ખાર્કોવ સહિતના દેશો, પાસપોર્ટાઇઝેશન પછી માત્ર ગુનાહિત પરિસ્થિતિમાં સુધારો થયો નથી, પણ ઓછા ખાનારાઓ પણ હતા.
યુક્રેનની તત્કાલીન રાજધાની ખાર્કોવ સહિત દેશના ત્રણ સૌથી મોટા શહેરોમાં પાસપોર્ટાઇઝેશન પછી માત્ર ગુનાહિત સ્થિતિમાં સુધારો થયો નથી, પરંતુ ખાનારાઓની સંખ્યા પણ ઓછી હતી. અને પાસપોર્ટવાળી વસ્તીનો પુરવઠો, જો કે ખૂબ નોંધપાત્ર નથી, તેમાં સુધારો થયો છે. અન્યના વડાઓ શું મદદ કરી શક્યા નહીં પરંતુ ધ્યાન આપી શક્યા મુખ્ય શહેરોદેશો, તેમજ તેમની આસપાસના પ્રદેશો અને પ્રદેશો. મોસ્કોને અનુસરે છે રાજધાનીની આસપાસના સો-વર્સ્ટ વિસ્તારમાં પાસપોર્ટિંગ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. અને પહેલેથી જ શહેરોની યાદીમાં, જ્યાં અગ્રતા પ્રમાણપત્ર હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું, તેમાં સમાવેશ થાય છે, ઉદાહરણ તરીકે, બાંધકામ હેઠળની ઇમારત મેગ્નિટોગોર્સ્ક.
જેમ જેમ શાસન શહેરો અને વિસ્તારોની યાદી વિસ્તરતી ગઈ તેમ તેમ વસ્તીનો વિરોધ પણ વિસ્તરતો ગયો. યુએસએસઆરના નાગરિકો, પાસપોર્ટ વિના છોડી ગયા, નકલી પ્રમાણપત્રો મેળવ્યા, તેમના જીવનચરિત્ર અને અટક બદલ્યા, અને એવા સ્થળોએ ગયા જ્યાં પાસપોર્ટિંગ કરવાનું બાકી હતું અને તેઓ ફરીથી તેમનું નસીબ અજમાવી શકે. અને ઘણા લોકો શાસનના શહેરોમાં આવ્યા, ત્યાં ગેરકાયદેસર રીતે રહેતા હતા અને વિવિધ આર્ટલ્સના ઓર્ડર પર ઘરે કામ કરીને તેમની આજીવિકા કમાઈ હતી. તેથી પાસપોર્ટાઇઝેશન સમાપ્ત થયા પછી પણ, શાસનના શહેરોની સફાઇ અટકી નથી. 1935 માં, એનકેવીડીના વડા ગેનરીખ યાગોડા અને યુએસએસઆરના ફરિયાદી આન્દ્રે વિશિન્સ્કીએ સેન્ટ્રલ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનરને પાસપોર્ટ શાસનના ઉલ્લંઘન કરનારાઓ માટે બહારની ન્યાયિક "ટ્રોઇકા" ની રચના વિશે જાણ કરી:
“પાસપોર્ટ કાયદાની કલમ 10 હેઠળ આવતા શહેરોને ગુનાહિત અને ઘોષિત તત્વો તેમજ પાસપોર્ટ નિયમનોના દૂષિત ઉલ્લંઘનકારોથી ઝડપથી સાફ કરવા માટે, 10 જાન્યુઆરીએ પીપલ્સ કમિશનર ફોર ઇન્ટરનલ અફેર્સ અને યુએસએસઆરના પ્રોસીક્યુટર ઓફિસ, 1935 એ આ કેટેગરીના કેસોના નિરાકરણ માટે સ્થાનિક રીતે વિશેષ ટ્રોઇકાની રચના કરવાનો આદેશ આપ્યો હતો, આ માપ એ હકીકત દ્વારા નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે આ કેસોમાં અટકાયત કરાયેલ વ્યક્તિઓની સંખ્યા ખૂબ જ નોંધપાત્ર હતી, અને મોસ્કોમાં આ કેસોની વિશેષ બેઠકમાં વિચારણા કરવામાં આવી હતી. આ કેસોની વિચારણામાં અને પ્રી-ટ્રાયલ અટકાયતના સ્થળોને ઓવરલોડ કરવામાં અતિશય વિલંબ."
દસ્તાવેજ પર, સ્ટાલિને એક ઠરાવ લખ્યો: "સૌથી ઝડપી" સફાઈ જોખમી છે, દબાણ અને અતિશય વહીવટી ઉત્સાહ વિના, સફાઈના અંત માટે એક વર્ષની સમયમર્યાદા નક્કી કરવી જોઈએ. " 1937 સુધીમાં, એનકેવીડીએ શહેરોની વ્યાપક સફાઇને પૂર્ણ ગણી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનરને જાણ કરી:
"1. યુએસએસઆરમાં, શહેરોની વસ્તી, કામદારોની વસાહતો, પ્રાદેશિક કેન્દ્રો, નવી ઇમારતો, MTS સ્થાનો, તેમજ મોસ્કો, લેનિનગ્રાડ, 50-કિલોમીટરની પટ્ટીની આસપાસ 100-કિલોમીટરની પટ્ટીમાં તમામ વસાહતોને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. કિવ અને ખાર્કોવની આસપાસ 100-કિલોમીટર લાંબી પશ્ચિમી યુરોપીયન, પૂર્વીય (પૂર્વીય સાઇબિરીયા) અને ફાર ઇસ્ટ અને સખાલિન આઇલેન્ડના એસ્પ્લેનેડ ઝોન અને કામદારો અને કર્મચારીઓ (પરિવારો સાથે) પાણી અને રેલવે પરિવહન;
2. અન્ય બિન-પાસપોર્ટ ધરાવતા ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં, સ્થળાંતર કામદારો તરીકે, અભ્યાસ માટે, સારવાર માટે અને અન્ય કારણોસર કામ કરવા જતી વસ્તીને જ પાસપોર્ટ આપવામાં આવે છે."
વાસ્તવમાં, આ અગ્રતામાં બીજું હતું, પરંતુ પાસપોર્ટાઇઝેશનનો મુખ્ય હેતુ હતો. દસ્તાવેજો વિના છોડેલી ગ્રામીણ વસ્તી તેમના ઘરો છોડી શકતી ન હતી, કારણ કે પાસપોર્ટ શાસનનું ઉલ્લંઘન કરનારાઓને "ટ્રોઇકા" ચિહ્નો અને કેદનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. અને સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડની સંમતિ વિના શહેરમાં કામ કરવા માટે મુસાફરી કરવા માટેનું પ્રમાણપત્ર મેળવવું એકદમ અશક્ય હતું. તેથી, ખેડુતો, દાસત્વના દિવસોની જેમ, પોતાને તેમના ઘરો સાથે ચુસ્તપણે બંધાયેલા જોવા મળ્યા અને કામના દિવસો માટે અથવા તો મફતમાં પણ ઓછા અનાજ વિતરણ માટે તેમના વતનનાં ડબ્બા ભરવા પડ્યા, કારણ કે તેમની પાસે બીજો કોઈ વિકલ્પ નહોતો.
પાસપોર્ટ ફક્ત સરહદ પ્રતિબંધિત ઝોનના ખેડૂતોને જ આપવામાં આવ્યા હતા (1937માં આ ખેડૂતોમાં ટ્રાન્સકોકેશિયન અને મધ્ય એશિયન પ્રજાસત્તાકના સામૂહિક ખેડૂતોનો સમાવેશ થતો હતો), તેમજ યુએસએસઆર સાથે જોડાયેલા લાતવિયા, લિથુઆનિયા અને એસ્ટોનિયાના ગ્રામીણ વિસ્તારોના રહેવાસીઓને.
"આ હુકમ કોઈપણ રીતે વાજબી નથી"
ત્યારપછીના વર્ષોમાં, પાસપોર્ટ સિસ્ટમ માત્ર વધુ કડક બની. પેન્શનરો, વિકલાંગ લોકો અને કામદારોના આશ્રિતોને બાદ કરતાં તમામ બિન-કાર્યકારી તત્વો માટે પ્રતિબંધિત શહેરોમાં રહેઠાણ પર પ્રતિબંધો દાખલ કરવામાં આવ્યા હતા, જેનો વાસ્તવિક અર્થ એ હતો કે નોંધણીથી આપમેળે વંચિત થવું અને નોકરી ગુમાવનાર અને નોકરી ગુમાવનાર કોઈપણ વ્યક્તિની શહેરમાંથી હકાલપટ્ટી. કામ કરતા સંબંધીઓ નથી. દેખાયા અને પાસપોર્ટ જપ્ત કરીને સખત મહેનત કરવાની પ્રથા. દાખ્લા તરીકે, 1940 થી, ખાણિયાઓના પાસપોર્ટ કર્મચારી વિભાગોમાં જપ્ત કરવામાં આવ્યા હતા, તેના બદલે વિશેષ પ્રમાણપત્રો જારી કરીને, જેના ધારકો ન તો નવી નોકરી મેળવી શકે કે ન તો તેમના નિવાસ સ્થાનો છોડી શકે.
સ્વાભાવિક રીતે, લોકોએ કાયદામાં છટકબારીઓ શોધી અને છૂટવાનો પ્રયાસ કર્યો. મૂળ સામૂહિક ફાર્મ છોડવાનો મુખ્ય માર્ગ વધુ માટે ભરતી હતી મહેનત - લોગીંગ, પીટ ડેવલપમેન્ટ, રિમોટમાં બાંધકામ ઉત્તરીય પ્રદેશો. જો મજૂરી માટેના આદેશો ઉપરથી નીચે આવે, તો સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષો ફક્ત તેમના પગ ખેંચી શકે છે અને પરમિટ જારી કરવામાં વિલંબ કરી શકે છે. સાચું, ભરતી કરાયેલ પાસપોર્ટ ફક્ત કરારના સમયગાળા માટે જ જારી કરવામાં આવ્યો હતો, મહત્તમ એક વર્ષ. જે પછી ભૂતપૂર્વ સામૂહિક ખેડૂતે કરારને લંબાવવા માટે હૂક દ્વારા અથવા ક્રૂક દ્વારા પ્રયાસ કર્યો, અને પછી તેના નવા એન્ટરપ્રાઇઝના કાયમી કર્મચારી બન્યા.
એક વધુ અસરકારક રીતેપાસપોર્ટ મેળવવો બની ગયો ફેક્ટરી શાળાઓ અને તકનીકી શાળાઓમાં અભ્યાસ માટે બાળકોને વહેલા મોકલવા. તેના પ્રદેશ પર રહેતા દરેક, સોળ વર્ષની ઉંમરથી શરૂ કરીને, સ્વેચ્છાએ અને બળજબરીથી સામૂહિક ફાર્મમાં નોંધણી કરવામાં આવી હતી. અને યુક્તિ એ કિશોર માટે 14-15 વર્ષની ઉંમરે શાળાએ જવાની હતી, અને પછી ત્યાં, શહેરમાં, પાસપોર્ટ મેળવો.
જોકે ઘણા વર્ષો સુધી, સામૂહિક ફાર્મ બંધનમાંથી છુટકારો મેળવવાનો સૌથી વિશ્વસનીય માધ્યમ લશ્કરી સેવા રહી. તેમના વતન પ્રત્યેની દેશભક્તિની ફરજ અદા કર્યા પછી, ગ્રામીણ છોકરાઓ ફેક્ટરીઓ, બાંધકામ સાઇટ્સ, પોલીસમાં ગયા અને લાંબા ગાળાની સેવા માટે રહ્યા, જેથી તેઓ સામૂહિક ખેતરમાં ઘરે પાછા ન ફરે. તદુપરાંત, તેમના માતાપિતાએ તેમને દરેક સંભવિત રીતે ટેકો આપ્યો.
એવું લાગે છે કે સામૂહિક ખેતરના જુવાળનો અંત સ્ટાલિનના મૃત્યુ પછી અને પ્રેમાળ અને સમજદાર ખેડૂતના સત્તામાં આવ્યા પછી આવવો જોઈએ. પરંતુ "પ્રિય નિકિતા સેર્ગેવિચે" દેશભરમાં પાસપોર્ટ શાસનને બદલવા માટે બિલકુલ કંઈ કર્યું નથી, દેખીતી રીતે સમજે છે કે, ચળવળની સ્વતંત્રતા પ્રાપ્ત કર્યા પછી, ખેડૂતો પૈસા માટે કામ કરવાનું બંધ કરશે. અને ત્રિપુટીને સત્તા સ્થાનાંતરિત કર્યા પછી - , કોસિગિન અને પોડગોર્ની. છેવટે, દેશને હજી પણ ઘણી સસ્તી બ્રેડની જરૂર હતી, અને તેઓ લાંબા સમયથી ભૂલી ગયા હતા કે ખેડૂતોનું શોષણ કરવાને બદલે તે કેવી રીતે મેળવવું. તેથી જ 1967 માં યુએસએસઆર મંત્રી પરિષદના પ્રથમ નાયબ અધ્યક્ષ અને તેના માટે જવાબદાર મુખ્ય વ્યક્તિની દરખાસ્ત ખેતી દિમિત્રી પોલિઆન્સકીદેશના ઉચ્ચ અધિકારીઓ દુશ્મનાવટ સાથે મળ્યા હતા.
પોલિઆન્સકીએ લખ્યું, “હાલના કાયદા અનુસાર, આપણા દેશમાં પાસપોર્ટ જારી કરવાની બાબત ફક્ત શહેરો, પ્રાદેશિક કેન્દ્રો અને શહેરી-પ્રકારની વસાહતોમાં રહેતા લોકોને લાગુ પડે છે (16 વર્ષ અને તેથી વધુ ઉંમરના) જેઓ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહે છે સોવિયેત નાગરિકને ઓળખતો આ મૂળભૂત દસ્તાવેજ પ્રાપ્ત કરવાનો અધિકાર છે, ખાસ કરીને લાતવિયન, લિથુનિયન અને એસ્ટોનિયન એસએસઆર, મોસ્કો અને કેલિનિનગ્રાડ પ્રદેશો, કઝાક એસએસઆર, લેનિનગ્રાડ પ્રદેશ, ક્રાસ્નોદરના પ્રદેશોમાં. અને સ્ટાવ્રોપોલ પ્રદેશો અને સરહદી ક્ષેત્રમાં, ત્યાં રહેતા દરેકને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવે છે, પછી ભલે તે શહેરના રહેવાસી હોય કે ગ્રામીણ હોય યુ.એસ.એસ.આર.ના પબ્લિક ઓર્ડર મંત્રાલયના જણાવ્યા મુજબ, સાહસો, સંસ્થાઓ અને પરિવહનમાં પણ ભૌતિક રીતે જવાબદાર કામદારો, જે હવે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા અને પાસપોર્ટ માટે હકદાર નથી. 58 મિલિયન લોકો(16 વર્ષ અને તેથી વધુ ઉંમરના); આ રકમ છે યુએસએસઆરના તમામ નાગરિકોના 37 ટકા. આ નાગરિકો માટે પાસપોર્ટનો અભાવ તેમના માટે શ્રમ, કુટુંબ અને મિલકતના અધિકારોનો ઉપયોગ કરવામાં, અભ્યાસમાં નોંધણી કરવામાં અને વિવિધ પ્રકારના પાસપોર્ટ મેળવવામાં નોંધપાત્ર મુશ્કેલીઓ ઊભી કરે છે. પોસ્ટલ વસ્તુઓ, ક્રેડિટ પર માલ ખરીદવો, હોટલોમાં નોંધણી કરવી વગેરે... ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા નાગરિકોને પાસપોર્ટ આપવાની અયોગ્યતા માટેની મુખ્ય દલીલોમાંની એક શહેરી વસ્તીના યાંત્રિક વિકાસને રોકવાની ઇચ્છા હતી. જો કે, ઉપરોક્ત યુનિયન પ્રજાસત્તાકો અને પ્રદેશોમાં હાથ ધરવામાં આવેલા સમગ્ર વસ્તીના પ્રમાણપત્રે દર્શાવ્યું હતું કે આ સંબંધમાં ભય નિરાધાર હતો; તે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાંથી શહેરમાં વસ્તીના વધારાના પ્રવાહનું કારણ બન્યું નથી. વધુમાં, જો ગ્રામીણ રહેવાસીઓ પાસે પાસપોર્ટ હોય તો આવા પ્રવાહને નિયંત્રિત કરી શકાય છે. વર્તમાન પાસપોર્ટિંગ પ્રક્રિયાના અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે સોવિયેત નાગરિકોગામમાં રહેતા, તેમને કારણ આપે છે કાયદેસરની ફરિયાદ. તેઓ યોગ્ય રીતે માને છે કે આવા હુકમનો અર્થ વસ્તીના નોંધપાત્ર ભાગ માટે છે ગેરવાજબી ભેદભાવ, જે સમાપ્ત થવી જોઈએ."
પોલિઆન્સ્કી દ્વારા પ્રસ્તાવિત પોલિટબ્યુરો ઠરાવ પર મતદાન કરતી વખતે, તેના સૌથી આદરણીય સભ્યો - અને સુસ્લોવ - એ પ્રોજેક્ટને ટેકો આપ્યો ન હતો, અને ઓછા પ્રભાવશાળી કોસિગિને આ મુદ્દા પર વધુ ચર્ચા કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી. અને મતભેદ ઉદભવ્યા પછી, બ્રેઝનેવની સ્થાપિત પ્રક્રિયા અનુસાર, કોઈપણ સમસ્યાને અનિશ્ચિત સમય માટે વિચારણામાંથી દૂર કરવામાં આવી હતી.
જો કે, બે વર્ષ પછી, 1969 માં ફરીથી પ્રશ્ન ઉભો થયો અને તે ઉઠાવવામાં આવ્યો યુએસએસઆર નિકોલે શ્શેલોકોવ, તેમના પુરોગામી બેલોબોરોડોવની જેમ, દેશના તમામ નાગરિકોની સચોટ વસ્તી ગણતરી ગોઠવવાની જરૂરિયાતનો સામનો કરવો પડ્યો. છેવટે, જો દેશના દરેક પાસપોર્ટવાળા નાગરિક માટે પોલીસે તેના ડેટા સાથે એક ફોટોગ્રાફ રાખ્યો હોય, તો પછી ગુનાઓ કરનાર ગામડાઓના કલાકારોને ઓળખવું શક્ય ન હતું. શેલોકોવ, જો કે, આ બાબતને એવી રીતે રજૂ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો કે જાણે આપણે સમગ્ર દેશમાં નવા પાસપોર્ટ જારી કરવાની વાત કરી રહ્યા છીએ, જે દરમિયાન ખેડૂતો સામેના અન્યાયને દૂર કરી શકાય છે.
"યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પર નવા નિયમનનું પ્રકાશન," આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય તરફથી કેન્દ્રીય સમિતિને એક નોંધમાં કહેવામાં આવ્યું છે, "તે સંબંધિત સંખ્યાબંધ મુદ્દાઓને ઉકેલવા માટે અલગ અભિગમની જરૂરિયાતને કારણે પણ છે. પાસપોર્ટ સિસ્ટમ, નવા ફોજદારી અને નાગરિક કાયદાને અપનાવવાના સંદર્ભમાં, આ સમયે, હાલના નિયમો અનુસાર, ફક્ત શહેરી વિસ્તારોના રહેવાસીઓ પાસે પાસપોર્ટ છે, ગ્રામીણ વસ્તી પાસે નથી, જે ગ્રામીણ રહેવાસીઓ માટે મોટી મુશ્કેલીઓ બનાવે છે. (જ્યારે ટપાલ વસ્તુઓ પ્રાપ્ત કરવી, ધિરાણ પર માલ ખરીદવો, પ્રવાસી વાઉચર પર વિદેશ પ્રવાસ વગેરેમાં ફેરફાર થાય છે, ત્યારે ગ્રામીણ વસ્તીના કલ્યાણની વૃદ્ધિ અને સામૂહિક ખેતરોના આર્થિક આધારને મજબૂત કરવા માટે શરતો તૈયાર કરવામાં આવી છે. ગ્રામીણ વસ્તીને પાસપોર્ટ, જે માં તફાવતો દૂર કરવા તરફ દોરી જશે કાનૂની સ્થિતિયુએસએસઆરના નાગરિકો તેમના પાસપોર્ટના દસ્તાવેજીકરણના સંદર્ભમાં. તે જ સમયે, ત્રીસના દાયકામાં મંજૂર કરાયેલા મોડેલો અનુસાર ઉત્પાદિત વર્તમાન પાસપોર્ટ, નૈતિક રીતે જૂના છે, તેમનો દેખાવ અને ગુણવત્તા કામદારો તરફથી વાજબી ટીકાનું કારણ બને છે.
શેલોકોવ બ્રેઝનેવના આંતરિક વર્તુળનો ભાગ હતો અને સફળતા પર વિશ્વાસ કરી શકે છે. જો કે, હવે પોડગોર્ની, જેમણે પોલિઆન્સકીના પ્રોજેક્ટ માટે મત આપ્યો હતો, તે તેની સામે તીવ્રપણે બહાર આવ્યો: "આ ઘટના અકાળ અને દૂરની છે." અને સામૂહિક ખેડૂતોના પાસપોર્ટનો મુદ્દો ફરીથી હવામાં લટકી ગયો.
માત્ર 1973 માં વસ્તુઓ આગળ વધી. શ્શેલોકોવે ફરીથી પોલિટબ્યુરોને પાસપોર્ટ સિસ્ટમ બદલવાની જરૂરિયાત પર એક નોંધ મોકલી, જેને કેજીબીના તમામ વડાઓ, ફરિયાદીની કચેરી અને ન્યાય સત્તાવાળાઓએ સમર્થન આપ્યું હતું. એવું લાગે છે કે યુએસએસઆરના સમગ્ર ઇતિહાસમાં એકમાત્ર વખત સોવિયેટ્સે સોવિયત નાગરિકોના અધિકારોનો બચાવ કર્યો. પણ એવું જ લાગતું હતું. સેન્ટ્રલ કમિટીના વહીવટી સંસ્થાઓના વિભાગની સમીક્ષા, જે સેના, કેજીબી, આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય, ફરિયાદીની કચેરી અને ન્યાયતંત્રની દેખરેખ રાખે છે, જણાવ્યું હતું કે:
"યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, દેશમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમના ઘણા મુદ્દાઓને નવી રીતે હલ કરવાની જરૂર છે, ખાસ કરીને, તે માત્ર શહેરી જ નહીં, પણ પાસપોર્ટ માટે પ્રસ્તાવિત છે સમગ્ર ગ્રામીણ વસ્તી, જેની પાસે હાલમાં પાસપોર્ટ નથી 62.6 મિલિયન ગ્રામીણ રહેવાસીઓ 16 વર્ષથી વધુ ઉંમરના, જે છે 36 ટકાતે વયની કુલ વસ્તી સુધી. એવું માનવામાં આવે છે કે ગ્રામીણ રહેવાસીઓનું પ્રમાણપત્ર વસ્તી નોંધણીના સંગઠનમાં સુધારો કરશે અને અસામાજિક તત્વોની વધુ સફળ ઓળખમાં ફાળો આપશે. તે જ સમયે, તે ધ્યાનમાં રાખવું જોઈએ કે આ પગલાના અમલીકરણથી કેટલાક વિસ્તારોમાં ગ્રામીણ વસ્તીના શહેરોમાં સ્થળાંતરની પ્રક્રિયાઓને અસર થઈ શકે છે."
પાસપોર્ટ સુધારણા તૈયાર કરવા માટે રચાયેલ પોલિટબ્યુરો કમિશને તમામ પક્ષોના હિતોને ધ્યાનમાં લીધા, ધીમે ધીમે કામ કર્યું અને પછીના વર્ષ, 1974માં જ તેની દરખાસ્તો તૈયાર કરી:
"અમે યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પર એક નવું નિયમન અપનાવવાનું જરૂરી માનીએ છીએ, કારણ કે 1953 માં મંજૂર કરાયેલ પાસપોર્ટ પરનું વર્તમાન નિયમન મોટાભાગે જૂનું છે અને તેના દ્વારા સ્થાપિત કેટલાક નિયમોમાં સુધારાની જરૂર છે... પ્રોજેક્ટને ફાયદો થશે. આનાથી નાગરિકો તેમના અધિકારોનો ઉપયોગ કરવા માટે વધુ અનુકૂળ પરિસ્થિતિઓ બનાવશે અને તે જ સમયે, સામૂહિક ખેડૂતો માટે, તેમને સાહસો અને બાંધકામમાં રાખવાની પ્રવર્તમાન પ્રક્રિયામાં ફાળો આપશે સાઇટ્સ સાચવવામાં આવે છે, એટલે કે, જો તેમની પાસે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડમાંથી તેમની રજાના પ્રમાણપત્રો હોય."
પરિણામે, સામૂહિક ખેડૂતોને તેમના ટ્રાઉઝર પગમાંથી "લાલ-ચામડીનો પાસપોર્ટ" લેવાની તક સિવાય બીજું કંઈ મળ્યું નહીં. પરંતુ 1974 માં હેલસિંકીમાં યોજાયેલી યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર અંગેની બેઠકમાં, જ્યાં યુએસએસઆરમાં માનવાધિકારના મુદ્દા પર ખૂબ જ તીવ્ર ચર્ચા કરવામાં આવી હતી, કોઈ પણ એ હકીકત માટે બ્રેઝનેવને ઠપકો આપી શક્યો નહીં કે સાઠ મિલિયન લોકો ચળવળની સ્વતંત્રતાથી વંચિત હતા. અને હકીકત એ છે કે તેઓ બંનેએ દાસત્વ હેઠળ કામ કર્યું અને પેનિઝ માટે કામ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું તે એક નાની વિગત રહી.
એવજેની ઝિરનોવ
યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદના હુકમનામું દ્વારા, 1976-81 માં જ તમામ ગ્રામજનોને પાસપોર્ટ જારી કરવાનું શરૂ થયું.
http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
28 ઓગસ્ટ, 1974 એન 677 ના યુએસએસઆર કાઉન્સિલ ઓફ મિનિસ્ટર્સનો ઠરાવ
"યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમોની મંજૂરી પર"
યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદ નિર્ણય લે છે:
1. યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પર જોડાયેલા નિયમોને મંજૂર કરો, સોવિયેત યુનિયનના નાગરિકનો નમૂનાનો પાસપોર્ટ સમાજવાદી પ્રજાસત્તાક*) અને પાસપોર્ટનું વર્ણન.
1 જુલાઈ, 1975 થી નવા પાસપોર્ટ જારી કરવા સંબંધિત ફકરા 1-3, 5, 9-18 ના અપવાદ સાથે, યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમો લાગુ કરો અને જાન્યુઆરી 1976 થી સંપૂર્ણ રીતે.
યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમો લાગુ કરવા માટેની પ્રક્રિયા પરની સૂચનાઓ યુએસએસઆર દ્વારા પ્રકાશિત કરવામાં આવી છે.
જુલાઈ 1, 1975 થી 1 જાન્યુઆરી, 1976 ના સમયગાળામાં, 21 ઓક્ટોબર, 1953 ના યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદના ઠરાવ દ્વારા મંજૂર કરાયેલ પાસપોર્ટ પરના નિયમો અનુસાર નાગરિકોને જૂની શૈલીના પાસપોર્ટ જારી કરો. તેના અનુગામી ઉમેરાઓ અને ફેરફારો.
સ્થાપિત કરો કે જ્યાં સુધી નાગરિકો નવી-શૈલીના પાસપોર્ટ માટે જૂના-શૈલીના પાસપોર્ટની આપ-લે ન કરે, ત્યાં સુધી અગાઉ જારી કરાયેલા પાસપોર્ટ માન્ય રહેશે. તે જ સમયે, દસ-વર્ષ અને પાંચ-વર્ષના જૂના-શૈલીના પાસપોર્ટ, જેની માન્યતા 1 જુલાઈ, 1975 પછી સમાપ્ત થશે, નવી-શૈલીના પાસપોર્ટની આપ-લે ન થાય ત્યાં સુધી તેમની માન્યતાના સત્તાવાર વિસ્તરણ વિના માન્ય ગણવામાં આવે છે.
ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા નાગરિકો જેમને અગાઉ પાસપોર્ટ આપવામાં આવ્યા ન હતા, જ્યારે લાંબા સમય માટે અન્ય વિસ્તારમાં મુસાફરી કરવામાં આવે છે, ત્યારે પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવે છે, અને જ્યારે દોઢ મહિના સુધી છોડે છે, તેમજ સેનેટોરિયમ, વિશ્રામ ગૃહોમાં, મીટિંગ્સ માટે, વ્યવસાયિક પ્રવાસો પર અથવા જ્યારે તેઓ અસ્થાયી રૂપે વાવણી, લણણી અને અન્ય કામમાં સામેલ હોય ત્યારે, ગ્રામીણ, ટાઉન કાઉન્સિલ ઑફ વર્કર્સ ડેપ્યુટીઝની કાર્યકારી સમિતિઓ તેમની ઓળખ અને હેતુને પ્રમાણિત કરતા પ્રમાણપત્રો જારી કરે છે. તેમના પ્રસ્થાન. પ્રમાણપત્રનું સ્વરૂપ યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય દ્વારા સ્થાપિત કરવામાં આવ્યું છે.
3. યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયે, રસ ધરાવતા મંત્રાલયો, યુએસએસઆરના વિભાગો અને કેન્દ્રીય પ્રજાસત્તાકના પ્રધાનોની પરિષદોની ભાગીદારી સાથે, નવા પ્રકારના પાસપોર્ટ જારી કરવાના કાર્યને સુનિશ્ચિત કરવા પગલાં વિકસાવવા અને મંજૂર કરવા જોઈએ. સ્થાપિત સમયમર્યાદા.
યુનિયન અને ઓટોનોમસ રિપબ્લિકના મંત્રીઓની પરિષદો અને સ્થાનિક સોવિયેટ્સ ઓફ વર્કિંગ પીપલ્સ ડેપ્યુટીઝની એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીઓ આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓને નવા પાસપોર્ટ જારી કરવા સંબંધિત કાર્યને ગોઠવવા અને હાથ ધરવા માટે મદદ કરે છે, અને પ્લેસમેન્ટમાં સુધારો કરવા પગલાં લેવા માટે. પાસપોર્ટ સેવા કાર્યકરો, તેમજ તેમના માટે વસ્તીની સેવા માટે જરૂરી શરતો બનાવવા માટે.
4. યુ.એસ.એસ.આર.ના મંત્રાલયો અને વિભાગો અને કેન્દ્રીય પ્રજાસત્તાકના મંત્રી પરિષદોને ગૌણ સાહસો, સંસ્થાઓ અને સંસ્થાઓ CPSUની કેન્દ્રીય સમિતિ અને મંત્રી પરિષદના ઠરાવનું પાલન કરે તે સુનિશ્ચિત કરવા વધારાના પગલાં લેવા માટે બંધાયેલા છે. 25 ફેબ્રુઆરી, 1960 ના યુએસએસઆર એન 231 "કામ કરવા માટે કામદારોની નોંધણીમાં કારકુની અને અમલદારશાહી વિકૃતિઓને દૂર કરવા અને નાગરિકોની ઘરગથ્થુ જરૂરિયાતોને ઉકેલવાનાં પગલાં પર" અને નાગરિકોની માંગણીઓના હાલના કેસોને દૂર કરવા વિવિધ પ્રકારનાપ્રમાણપત્રો, જ્યારે પાસપોર્ટ અથવા અન્ય દસ્તાવેજો રજૂ કરીને જરૂરી ડેટાની પુષ્ટિ કરી શકાય છે.
અધ્યક્ષ
યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદ
એ. કોસિગિન
વ્યાપાર સંચાલક
યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદ
એમ. સ્મર્ટ્યુકોવ
પદ
યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ વિશે
(28 ઓગસ્ટ, 1974 N 677 ના રોજ યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદના ઠરાવ દ્વારા મંજૂર)
(જાન્યુઆરી 28, 1983, ઓગસ્ટ 15, 1990 ના રોજ સુધારેલ)
I. સામાન્ય જોગવાઈઓ
1. સોવિયેત સમાજવાદી પ્રજાસત્તાક સંઘના નાગરિકનો પાસપોર્ટ એ સોવિયેત નાગરિકની ઓળખને પ્રમાણિત કરતો મુખ્ય દસ્તાવેજ છે.
16 વર્ષથી વધુ ઉંમરના તમામ સોવિયેત નાગરિકો પાસે યુએસએસઆરના નાગરિકનો પાસપોર્ટ હોવો જરૂરી છે.
સોવિયેત નાગરિકો કે જેઓ યુએસએસઆરમાં અસ્થાયી નિવાસ માટે આવ્યા છે અને કાયમી ધોરણે વિદેશમાં રહે છે તેઓ પણ આ પાસપોર્ટ વિના રહે છે.
ઓળખ દસ્તાવેજો કમાન્ડ દ્વારા જારી કરાયેલ ઓળખ કાર્ડ અને લશ્કરી કાર્ડ છે લશ્કરી એકમોઅને લશ્કરી સંસ્થાઓ.
સોવિયેત નાગરિકોના ઓળખ દસ્તાવેજો કે જેઓ યુએસએસઆરમાં અસ્થાયી નિવાસ માટે આવ્યા છે અને કાયમી ધોરણે વિદેશમાં રહે છે તે તેમના સામાન્ય વિદેશી પાસપોર્ટ છે.
દસ્તાવેજો અનુસાર વિદેશી નાગરિકો અને સ્ટેટલેસ વ્યક્તિઓ યુએસએસઆરના પ્રદેશ પર રહે છે કાયદા દ્વારા સ્થાપિતયુએસએસઆર.
પાછલી આવૃત્તિમાં ફકરાનો ટેક્સ્ટ જુઓ
…
http://ussr.consultant.ru/doc1619.html
28 ઓગસ્ટ, 1974 એન 677 ના યુએસએસઆર કાઉન્સિલ ઓફ મિનિસ્ટર્સનો નિર્ણય "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમોની મંજૂરી પર"
પ્રકાશનનો સ્ત્રોત: "યુએસએસઆરના કાયદાનો કોડ", વોલ્યુમ 10, પૃષ્ઠ. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, આર્ટ. 109
દસ્તાવેજની નોંધ: કન્સલ્ટન્ટપ્લસ: નોંધ.
દસ્તાવેજ લાગુ કરતી વખતે, અમે રશિયન ફેડરેશનના વર્તમાન કાયદાને ધ્યાનમાં લઈને તેની સ્થિતિની વધારાની ચકાસણીની ભલામણ કરીએ છીએ.
દસ્તાવેજનું નામ: 28 ઓગસ્ટ, 1974 એન 677 ના રોજ યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદનો નિર્ણય "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમોની મંજૂરી પર"
લિંક્સ
