યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટની રજૂઆત. યુએસએસઆરએ પાસપોર્ટ સિસ્ટમ રજૂ કરી

માં દેખાવા લાગ્યા મુસીબતોનો સમય"મુસાફરી પ્રમાણપત્રો" ના સ્વરૂપમાં, મુખ્યત્વે પોલીસ હેતુઓ માટે રજૂ કરવામાં આવે છે. પાસપોર્ટ સિસ્ટમ આખરે પીટર I ના શાસન દરમિયાન જ આકાર લે છે.

1721 માં, પીટર I રજૂ કર્યું ફરજિયાત પાસપોર્ટખેડૂતો માટે અસ્થાયી રૂપે તેમના કાયમી રહેઠાણ છોડી દે છે. IN પ્રારંભિક XIXસદીઓ, વિદેશી પાસપોર્ટ દેખાયા. 19મી સદીના અંત સુધીમાં પાસપોર્ટ હસ્તગત કરવામાં આવ્યા હતા દેખાવ, આધુનિકની નજીક, પુસ્તકીશ, મૂળના સંકેત સાથે, વર્ગ જોડાણ, ધર્મ અને નોંધણી ચિહ્ન સાથે.

પછી ઓક્ટોબર ક્રાંતિ 1917 માં, દેશની અંદરના પાસપોર્ટને ઝારવાદી પછાતપણું અને તાનાશાહીના અભિવ્યક્તિઓમાંના એક તરીકે નાબૂદ કરવામાં આવ્યા હતા, અને પાસપોર્ટ સિસ્ટમ નાબૂદ કરવામાં આવી હતી.

કોઈપણ સત્તાવાર રીતે જારી કરાયેલ દસ્તાવેજને ઓળખ કાર્ડ તરીકે માન્યતા આપવામાં આવી હતી - વોલોસ્ટ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી તરફથી પ્રમાણપત્રથી લઈને યુનિયન કાર્ડ સુધી.

24 જાન્યુઆરી, 1922 ના કાયદા દ્વારા, તમામ નાગરિકો રશિયન ફેડરેશનઆરએસએફએસઆરના સમગ્ર પ્રદેશમાં મુક્ત હિલચાલનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. આરએસએફએસઆર (કલમ 5) ના સિવિલ કોડમાં પણ મુક્ત હિલચાલ અને પતાવટના અધિકારની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી. ઓલ-રશિયન સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને 20 જુલાઇ, 1923 ના રોજના આરએસએફએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના હુકમનામાની કલમ 1 "ઓન આઇડેન્ટિટી કાર્ડ્સ પર" RSFSR ના નાગરિકોને ફરજિયાતપણે પાસપોર્ટ અને અન્ય રહેઠાણ પરમિટ રજૂ કરવા માટે પ્રતિબંધિત કરે છે જે પ્રતિબંધિત કરે છે. આરએસએફએસઆરના પ્રદેશ પર ખસેડવાનો અને સ્થાયી થવાનો અધિકાર. આ તમામ દસ્તાવેજો, તેમજ કાર્ય પુસ્તકો, રદ કરવામાં આવ્યા હતા. નાગરિકો, જો જરૂરી હોય તો, ઓળખ કાર્ડ મેળવી શકે છે, પરંતુ આ તેમનો અધિકાર હતો, પરંતુ તેમની ફરજ નથી.

સજ્જડ રાજકીય શાસન 20 ના દાયકાના અંતમાં - 30 ના દાયકાની શરૂઆતમાં, તે વસ્તીની હિલચાલ પર નિયંત્રણ મજબૂત કરવાની સત્તાધિકારીઓની ઇચ્છાને જોડે છે, જેના કારણે પાસપોર્ટ સિસ્ટમની પુનઃસ્થાપના થઈ.

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, મોસ્કોમાં, યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના અધ્યક્ષ મિખાઇલ કાલિનિન, યુએસએસઆર વ્યાચેસ્લાવ મોલોટોવની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ (એસએનકે) ના અધ્યક્ષ અને યુએસએસઆર એવેલની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના સેક્રેટરી Enukidze ઠરાવ નંબર 57/1917 પર હસ્તાક્ષર કર્યા "એક એકીકૃત સ્થાપના પર પાસપોર્ટ સિસ્ટમદ્વારા સોવિયત સમાજવાદી પ્રજાસત્તાક સંઘઅને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી."

1932 મોડેલના પાસપોર્ટ દર્શાવેલ છે નીચેની માહિતી: પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, જન્મ તારીખ અને સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા, સામાજિક દરજ્જો, કાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત પૂર્ણ લશ્કરી સેવાઅને દસ્તાવેજો જેના આધારે પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, "યુએસએસઆરના OGPU હેઠળ કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરના મુખ્ય નિર્દેશાલયની રચના પર" હુકમનામું બહાર પાડવામાં આવ્યું હતું. આ શરીર માટે બનાવવામાં આવ્યું હતું સામાન્ય સંચાલનયુનિયન રિપબ્લિકના કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કર (RKM) ના સંચાલનનું કાર્ય, તેમજ સમગ્ર પરિચય માટે સોવિયેત યુનિયનએકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ.

આરકેએમના પ્રાદેશિક અને શહેર વિભાગોમાં પાસપોર્ટ વિભાગોની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી અને પોલીસ વિભાગોમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. સરનામું અને માહિતી બ્યુરોનું પુનર્ગઠન પણ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું.

પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ અને શરત માટે જવાબદારી પાસપોર્ટ કામશહેર અને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડાઓ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવી હતી.

1960 ના દાયકામાં, નિકિતા ખ્રુશ્ચેવે ખેડૂતોને પાસપોર્ટ આપ્યા. 28 ઓગસ્ટ, 1974 ના રોજ, યુએસએસઆર મંત્રી પરિષદે પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પરના નિયમોને મંજૂરી આપી: પાસપોર્ટ અમર્યાદિત બન્યો. સર્ટિફિકેશન લશ્કરી કર્મચારીઓ સિવાય, દેશની સમગ્ર વસ્તી માટે વિસ્તૃત છે. સામાજિક દરજ્જાના અપવાદ સિવાય પાસપોર્ટ ક્ષેત્રો સમાન રહ્યા.

ધ્યાનમાં લેવા માટે બાહ્ય ફેરફારોઉંમર સાથે સંકળાયેલ પાસપોર્ટ ધારકના ચહેરાના લક્ષણો, ક્રમમાં ત્રણ ફોટોગ્રાફ્સ દાખલ કરવામાં આવ્યા હતા:

- પ્રથમ - પાસપોર્ટ મળ્યા પછી, 16 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;

- બીજું - 25 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;

- ત્રીજું - 45 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી.

13 માર્ચ, 1997 ના રોજ, રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામું દ્વારા, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકનો પાસપોર્ટ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, જે રશિયન ફેડરેશનના તમામ નાગરિકો કે જેઓ ચૌદ વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા છે તે જરૂરી છે.

1997 થી 2003 સુધી, રશિયાએ રશિયન લોકો માટે 1974 મોડેલના સોવિયેત પાસપોર્ટનું સામાન્ય વિનિમય કર્યું.

રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટની માન્યતા અવધિ:

- 14 વર્ષથી 20 વર્ષની ઉંમર સુધી;

- 20 વર્ષથી 45 વર્ષની ઉંમર સુધી;

- 45 વર્ષથી - અનિશ્ચિત સમય માટે.

રશિયન પાસપોર્ટમાં "રાષ્ટ્રીયતા" કૉલમ નથી, જે યુએસએસઆરના નાગરિકના પાસપોર્ટમાં હતો. પાસપોર્ટ રશિયનમાં સમગ્ર દેશ માટે એક સમાન મોડેલ અનુસાર બનાવવામાં આવે છે અને જારી કરવામાં આવે છે. તે જ સમયે, રિપબ્લિક કે જે રશિયન ફેડરેશનનો ભાગ છે તે લખાણ સાથે પાસપોર્ટ દાખલ કરી શકે છે. સત્તાવાર ભાષાઓઆ પ્રજાસત્તાકો.

સામગ્રી ખુલ્લા સ્ત્રોતોમાંથી માહિતીના આધારે તૈયાર કરવામાં આવી હતી

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ મોસ્કોમાં, યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના અધ્યક્ષ એમ.આઈ. કાલિનિન, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ વી.એમ. મોલોટોવ, યુએસએસઆર સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના સેક્રેટરી એ.એસ. Enukidze ઠરાવ નંબર 57/1917 પર હસ્તાક્ષર કર્યા "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર." સમય તક દ્વારા પસંદ કરવામાં આવ્યો ન હતો - ગ્રામીણ વસ્તી તેમની મૂળ જમીનમાંથી ઉથલાવી દેવામાં આવી હતી અને સમગ્ર દેશમાં વિખેરાઈ ગઈ હતી.

"સામૂહિકીકરણ"1 અને બિનટકાઉ અનાજની પ્રાપ્તિથી ડરીને ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાંથી ભાગી ગયેલા લાખો "વહેંચાયેલા" લોકોને ઓળખવા પડશે, ધ્યાનમાં લેવામાં આવશે, તેમની "સામાજિક સ્થિતિ" ના આધારે પ્રવાહોમાં વહેંચવામાં આવશે અને તેમને સોંપવામાં આવશે. સરકારી નોકરીઓ. "આમૂલ પરિવર્તન" દરમિયાન પ્રાપ્ત થયેલા "વિજય" ના ફળોનો કુશળતાપૂર્વક લાભ લેવો અને બળજબરીથી અલગતાને એકીકૃત કરવું જરૂરી હતું. રશિયન સમાજ"શુદ્ધ" અને "પાપીઓ" માં.

હવે બધાએ OGPU ની સતર્ક નજર હેઠળ રહેવાનું હતું. પાસપોર્ટ પરના નિયમોએ સ્થાપિત કર્યું છે કે "16 વર્ષથી વધુ ઉંમરના યુએસએસઆરના તમામ નાગરિકો, કાયમી ધોરણે શહેરોમાં રહેતા, કામદારોની વસાહતો, પરિવહનમાં કામ કરતા, રાજ્યના ખેતરોમાં અને નવી ઇમારતો પર, પાસપોર્ટ હોવા જરૂરી છે." હવેથી, દેશના સમગ્ર પ્રદેશને બે અસમાન ભાગોમાં વહેંચવામાં આવ્યા હતા - એક જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ રજૂ કરવામાં આવી હતી, અને જ્યાં તે ન હતી.

પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારોમાં, પાસપોર્ટ "માલિકને ઓળખતો" એકમાત્ર દસ્તાવેજ હતો. અગાઉના તમામ દસ્તાવેજો કે જેઓ અગાઉ રહેઠાણ પરમિટ2 તરીકે સેવા આપતા હતા તે રદ કરવામાં આવ્યા હતા, અને પોલીસ સાથે પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી "નવા નિવાસ સ્થાન પર આગમનના 24 કલાક પછી નહીં" રજૂ કરવામાં આવી હતી. એક અર્ક પણ ફરજિયાત બન્યો: દરેક વ્યક્તિ માટે જેણે "આપેલ વિસ્તારની સીમાઓ સંપૂર્ણપણે અથવા બે મહિનાથી વધુ સમયગાળા માટે" છોડી દીધી છે; દરેક વ્યક્તિ માટે તેમના રહેઠાણનું સ્થાન બદલતા અથવા પાસપોર્ટની આપલે કરવા માટે; કેદીઓ ધરપકડ કરાયેલ અને બે મહિનાથી વધુ સમય માટે કસ્ટડીમાં રાખવામાં આવેલા; મૃત

ઉપરાંત સંક્ષિપ્ત માહિતીમાલિક વિશે (પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, સમય અને જન્મ સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા), પાસપોર્ટમાં સૂચવવું આવશ્યક છે: સામાજિક સ્થિતિ (રેન્ક અને શીર્ષકોને બદલે રશિયન સામ્રાજ્યસોવિયેત ન્યૂઝપીકે લોકો માટે નીચેના સામાજિક લેબલ્સ સ્થાપિત કર્યા - “કામદાર”, “સામૂહિક ખેડૂત”, “વ્યક્તિગત ખેડૂત”, “કર્મચારી”, “વિદ્યાર્થી”, “લેખક”, “કલાકાર”, “કલાકાર”, “શિલ્પકાર”, વગેરે. ., "હસ્તકલાકાર", "પેન્શનર", "આશ્રિત", "ચોક્કસ વ્યવસાયો વિના"), કાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત લશ્કરી સેવાની પૂર્ણતા અને દસ્તાવેજોની સૂચિ જેના આધારે પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.

એન્ટરપ્રાઈઝ અને સંસ્થાઓએ ભાડે રાખેલા તમામ લોકો પાસેથી પાસપોર્ટ (અથવા અસ્થાયી પ્રમાણપત્રો)ની જરૂર હતી અને તેમના પર કામ પર પ્રવેશનો સમય સૂચવવો જરૂરી હતો. ઠરાવમાં યુએસએસઆરના OGPU હેઠળના કામદારો અને ખેડૂતોના મિલિટિયાના મુખ્ય નિર્દેશાલયને દસ દિવસની અંદર "ઠરાવને અમલમાં મૂકવા" અંગેની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિસર્સને સૂચનાઓ સબમિટ કરવા સૂચના આપવામાં આવી હતી. ન્યૂનતમ મુદતઠરાવમાં ઉલ્લેખિત સૂચનાઓની તૈયારી સૂચવે છે કે તે ડિસેમ્બર 1932ના ઘણા સમય પહેલા સોવિયેત સત્તાના સર્વોચ્ચ પક્ષ અને રાજ્ય ઉપકરણના તમામ સ્તરે તૈયાર અને સંમત થયા હતા.

વિશ્લેષણ કાયદાકીય દસ્તાવેજો સોવિયેત યુગસૂચવે છે કે જે લોકોના જીવનના મુખ્ય મુદ્દાઓનું નિયમન કરે છે તેમાંથી મોટાભાગના ખુલ્લા પ્રેસમાં ક્યારેય સંપૂર્ણ રીતે પ્રકાશિત થયા ન હતા. યુએસએસઆરના અસંખ્ય હુકમનામું અને યુનિયન રિપબ્લિકના અનુરૂપ કૃત્યો, કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ અને પાર્ટીની સેન્ટ્રલ કમિટીના ઠરાવો, પરિપત્રો, નિર્દેશો, પીપલ્સ કમિશનર (મંત્રાલયો) ના આદેશો, જેમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ - આંતરિક બાબતોનો સમાવેશ થાય છે. ન્યાય, નાણા, પ્રાપ્તિ, "પ્રકાશન માટે નથી", "પ્રકાશિત નથી", "જાહેરાતને આધીન નથી", "ગુપ્ત", "ટોપ સિક્રેટ", વગેરે તરીકે ચિહ્નિત કરવામાં આવ્યા હતા.

કાયદામાં, જેમ કે, બે બાજુઓ હતી: એક, જેમાં ખુલ્લેઆમ અને જાહેરમાં - "લોકો માટે" - નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. કાનૂની ધોરણ. અને બીજું, ગુપ્ત, જે મુખ્ય હતું, કારણ કે તે તમામ સરકારી સંસ્થાઓને સૂચના આપે છે કે કાયદાને કેવી રીતે સમજવું અને તેનો વ્યવહારિક રીતે અમલ કરવો. તેથી જ 14 જાન્યુઆરી, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 43 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં "પાસપોર્ટ જારી કરવા માટેની સૂચનાઓ" ને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં બે વિભાગો હતા - સામાન્ય અને ગુપ્ત.

શરૂઆતમાં, મોસ્કો અને લેનિનગ્રાડ (તેમની આસપાસ 100-કિલોમીટરની પટ્ટી સહિત) માં ફરજિયાત નોંધણી સાથે પાસપોર્ટાઇઝેશન હાથ ધરવાનું સૂચવવામાં આવ્યું હતું. જાન્યુઆરી-જૂન 1933 માટે ખાર્કોવ (શહેરની આસપાસની 50-કિલોમીટરની પટ્ટી સહિત). પછી, તે જ વર્ષ દરમિયાન, પાસપોર્ટાઇઝેશનને આધિન દેશના બાકીના ભાગોમાં કામ પૂર્ણ કરવાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું. ઉપરોક્ત ત્રણ શહેરોની આસપાસના 100-50-કિલોમીટરની પટ્ટીઓ સાથેના પ્રદેશોને શાસન જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. પાછળથી, 28 એપ્રિલ, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 861 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા.

"યુએસએસઆરના પ્રદેશ પર યુએસએસઆરના નાગરિકોને પાસપોર્ટ જારી કરવા પર" નીચેના શહેરોનો શાસનમાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો: કિવ, ઓડેસા, મિન્સ્ક, રોસ્ટોવ-ઓન-ડોન, સ્ટાલિનગ્રેડ, સ્ટાલિન્સ્ક, બાકુ, ગોર્કી, સોર્મોવો. મેગ્નિટોગોર્સ્ક, ચેલ્યાબિન્સ્ક, ગ્રોઝની. સેવાસ્તોપોલ, સ્ટાલિનો, પર્મ, દ્નેપ્રોપેટ્રોવસ્ક, સ્વેર્દલોવસ્ક, વ્લાદિવોસ્તોક, ખાબોરોવસ્ક, નિકોલ્સ્કો-ઉસુરીયસ્ક, સ્પાસ્ક, બ્લેગોવેશચેન્સ્ક, અંઝેરો-સુડઝેન્સ્ક, પ્રોકોપેયેવસ્ક, લેનિન્સ્ક, તેમજ પશ્ચિમ યુરોપિયન યુએસએસઆર સરહદની 100-કિલોમીટરની અંદર વસાહતો. આ શાસન વિસ્તારોમાં તે તમામ વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ જારી કરવા અને રહેવાની મનાઈ હતી કે જેમાં સોવિયત સરકારને તેના અસ્તિત્વ માટે પ્રત્યક્ષ કે પરોક્ષ ખતરો હતો. આ લોકો, પોલીસના નિયંત્રણ હેઠળ, 10 દિવસથી વધુ સમયની અંદર દેશના અન્ય ભાગોમાં દેશનિકાલને આધિન હતા, જ્યાં તેમને "અવરોધ વિનાના રહેઠાણનો અધિકાર" આપવામાં આવ્યો હતો અને પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા.

1933 ના પાસપોર્ટ જારી કરવા માટેની સૂચનાઓના ગુપ્ત વિભાગે વસ્તીના નીચેના જૂથો માટે સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટ જારી કરવા અને નોંધણી પર પ્રતિબંધો સ્થાપિત કર્યા છે: ઉત્પાદનમાં, સંસ્થાઓ, શાળાઓમાં "સામાજિક રીતે ઉપયોગી મજૂરીમાં રોકાયેલા નથી" અપંગ અને પેન્શનરોના અપવાદ સાથે); ગામડાઓમાંથી ભાગી ગયેલા “કુલાક્સ” અને “છુટાયેલા કુલાક્સ” (સોવિયેત પરિભાષામાં “ભાગી ગયા”), ભલે તેઓ “ઉદ્યોગોમાં કામ કરતા હોય અથવા સોવિયેત સંસ્થાઓની સેવામાં હોય”; "વિદેશના પક્ષપલટો", એટલે કે. જેઓએ પરવાનગી વિના યુએસએસઆરની સરહદ ઓળંગી હતી (રાજકીય સ્થળાંતર કરનારાઓ સિવાય કે જેમની પાસે મોસ્કો વિદેશ મંત્રાલયની સેન્ટ્રલ કમિટીનું યોગ્ય પ્રમાણપત્ર છે); 1 જાન્યુઆરી, 1931 પછી દેશના અન્ય શહેરો અને ગામડાઓમાંથી આવ્યા “કોઈ સંસ્થા અથવા એન્ટરપ્રાઈઝમાં કામ કરવા માટેના આમંત્રણ વિના, જો તેમની પાસે હાલમાં ચોક્કસ વ્યવસાયો ન હોય, અથવા તેઓ સંસ્થાઓ અથવા સાહસોમાં કામ કરતા હોવા છતાં, તેઓ સ્પષ્ટ ફ્લાયર્સ છે (આ સોવિયેત સરકારે જે લોકો વધુ સારા જીવનની શોધમાં વારંવાર નોકરી બદલી - V.P.), અથવા ઉત્પાદનને અવ્યવસ્થિત કરવા બદલ નોકરીમાંથી કાઢી મૂક્યા હતા તે કહેવાય છે," એટલે કે. ફરીથી, જેઓ જમાવટ શરૂ થાય તે પહેલાં ગામમાંથી ભાગી ગયા હતા " સંપૂર્ણ સામૂહિકકરણ"; "મતાધિકારથી વંચિત", એટલે કે સોવિયેત કાયદા દ્વારા વંચિત મતદાન અધિકારો- એ જ "કુલક્સ", લોકો "ભાડે મજૂરીનો ઉપયોગ કરતા", ખાનગી વેપારીઓ, પાદરીઓ; ભૂતપૂર્વ કેદીઓ અને નિર્વાસિતો, જેમાં નાના ગુનાઓમાં પણ દોષિત ઠરેલા લોકોનો સમાવેશ થાય છે (14 જાન્યુઆરી, 1933 ના ઠરાવમાં આ વ્યક્તિઓની "બિન-જાહેર" વિશેષ સૂચિ પ્રદાન કરવામાં આવી હતી): ઉપરોક્ત તમામ જૂથોના પરિવારના સભ્યો4.

સોવિયત સમયથી રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રનિષ્ણાતોના કાર્ય વિના કરી શકતા નથી, પછીના માટે, "કાયદામાંથી મુક્તિ" આપવામાં આવી હતી અને જો તેઓ "આ સાહસો અને સંસ્થાઓ તરફથી તેમના પ્રમાણપત્ર રજૂ કરી શકે તો તેમને પાસપોર્ટ આપવામાં આવ્યા હતા; ઉપયોગી કાર્ય" મતદાનના અધિકારોથી વંચિત લોકો માટે સમાન અપવાદો બનાવવામાં આવ્યા હતા જો તેઓ તેમના સંબંધીઓ પર નિર્ભર હતા કે જેઓ રેડ આર્મીમાં સેવા આપતા હતા (આ વૃદ્ધ પુરુષો અને સ્ત્રીઓને સોવિયત સત્તાવાળાઓ દ્વારા હવે જોખમી માનવામાં આવતું નથી; વધુમાં, તેઓ "ના કિસ્સામાં બંધક હતા. લશ્કરી કર્મચારીઓનું અવિશ્વાસુ વર્તન ), તેમજ પાદરીઓ માટે "હાલના ચર્ચોને જાળવવાના કાર્યો કરવા" - બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, OGPU ના સંપૂર્ણ નિયંત્રણ હેઠળ.

શરૂઆતમાં, "સામાજિક રીતે ઉપયોગી શ્રમ" માં રોકાયેલા અને મતદાન અધિકારોથી વંચિત ન હોય તેવા લોકો માટે અપવાદો બનાવવામાં આવ્યા હતા, જો તેઓ શાસન ક્ષેત્રના વતની હોય અને કાયમી ધોરણે તેમાં રહેતા હોય. 16 માર્ચ, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 440 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં આ અસ્થાયી "કન્સેશન" રદ કરવામાં આવી હતી. નીચે આપણે આ મુદ્દા પર વધુ વિગતવાર ધ્યાન આપીશું.

નોંધણી માટે, સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં નવા આવનારાઓને પાસપોર્ટ ઉપરાંત રહેવાની જગ્યાની ઉપલબ્ધતાનું પ્રમાણપત્ર અને મુલાકાતના હેતુને પ્રમાણિત કરતા દસ્તાવેજો (કામ માટેનું આમંત્રણ, ભરતી કરાર, સામૂહિક ફાર્મનું પ્રમાણપત્ર) પ્રદાન કરવું જરૂરી હતું. વેકેશન રજા વગેરે વિશેનું બોર્ડ). જો વસવાટ કરો છો જગ્યાનું કદ કે જેના માટે મુલાકાતી નોંધણી કરવા જઈ રહ્યો હતો તે સ્થાપિત સેનિટરી ધોરણ કરતા ઓછું હોવાનું બહાર આવ્યું (ઉદાહરણ તરીકે, મોસ્કોમાં, શયનગૃહોમાં સેનિટરી ધોરણ 4-6 એમ 2 અને રાજ્ય ગૃહોમાં 9 એમ 2 હતું), પછી તેને નોંધણીનો ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો.

જેમ આપણે બતાવ્યું છે, શરૂઆતમાં શાસન ક્ષેત્રોની સંખ્યા ઓછી હતી - તે એક નવી બાબત હતી, OGPU પાસે એક જ સમયે દરેક વસ્તુ માટે પૂરતા હાથ નહોતા. આ ઉપરાંત, લોકોને તેની આદત પાડવાની તક આપવી જરૂરી હતી, જેથી સામૂહિક લોકપ્રિય અશાંતિ ઉશ્કેરવામાં ન આવે, અને શાસન દ્વારા ઇચ્છિત દિશામાં સ્વયંસ્ફુરિત સ્થળાંતરનું નિર્દેશન કરવું. 1953 સુધીમાં, શાસન 340 શહેરો, વિસ્તારો અને રેલ્વે જંકશન સુધી લંબાવવામાં આવ્યું હતું, સરહદ ઝોન 15 થી 200 કિમીની પહોળાઈ સાથે દેશની સમગ્ર સરહદ સાથે અને દૂર પૂર્વમાં 500 કિમી સુધી.

તે જ સમયે, ટ્રાન્સકાર્પેથિયન, કેલિનિનગ્રાડ. સાખાલિન પ્રદેશ, પ્રિમોર્સ્કી અને ખાબોરોવસ્ક પ્રદેશો, જેમાં કામચાટકાનો સમાવેશ થાય છે, સંપૂર્ણપણે શાસન વિસ્તારો તરીકે જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. મોટી સંખ્યામાંજે લશ્કરી-ઔદ્યોગિક સંકુલનો ભાગ હતા, વહેલા તેનું "શાસન ક્ષેત્ર" માં સ્થાનાંતરણ કરવામાં આવ્યું હતું. આમ, નિવાસસ્થાનની પસંદગીની સ્વતંત્રતાના દૃષ્ટિકોણથી વતન, ઔદ્યોગિકીકરણને કારણે દેશના પ્રદેશને મોટા અને નાના "ઝોન"માં ઝડપી દબાણપૂર્વક વિભાજન કરવામાં આવ્યું.

સોવિયત સરકાર દ્વારા તમામ અનિચ્છનીય "તત્વો"થી "સાફ" કરાયેલ શાસન શહેરોએ તેમના રહેવાસીઓને આવક અને આવાસની બાંયધરી આપી, પરંતુ બદલામાં તેઓએ "સખત મહેનત" અને નવી "સમાજવાદી" વિચારધારાને સંપૂર્ણ સબમિટ કરવાની માંગ કરી. આ રીતે તેનો વિકાસ થયો ખાસ પ્રકાર"શહેરી માણસ" અને "શહેરી સંસ્કૃતિ", તેના ઐતિહાસિક ભૂતકાળ સાથે ઢીલી રીતે જોડાયેલ છે.

હું આ કમનસીબીને સમજી ગયો હતો અને 1922 માં તેનું સત્યતાપૂર્વક વર્ણન કર્યું હતું - પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆતના દસ વર્ષ પહેલાં! - સેરગેઈ યેસેનિન:

“શહેર, શહેર! તમે ભીષણ લડાઈમાં છો
તેણે અમને કેરિયન અને સ્કમ તરીકે ડબ કર્યા.
લાંબી આંખોવાળા ખિન્નતામાં ક્ષેત્ર થીજી રહ્યું છે.
ટેલિગ્રાફ ધ્રુવો પર આશ્ચર્ય.
શેતાનની ગરદન પર એક પાતળી સ્નાયુ,
અને કાસ્ટ આયર્ન રોડ તેના માટે સરળ છે.
સારું, તો શું?
અમારા માટે આ પહેલી વાર નથી
અને છૂટી જાઓ અને અદૃશ્ય થઈ જાઓ."

કવિએ રશિયન ભૂમિના વિનાશનું ઐતિહાસિક રીતે સચોટ અને ખ્રિસ્તી અર્થપૂર્ણ ચિત્ર આપ્યું. તેણે બતાવ્યું કે "શેતાની ગરદન" ધરાવતું પ્રાણી દેશ પર શાસન કરે છે, તેણે જમીનને ઔદ્યોગિક સ્વેમ્પમાં ફેરવી દીધી છે, જેની સાથે "કાસ્ટ આયર્ન રોડ" નાખ્યો છે. અને મુખ્ય વસ્તુ કબજે કરવામાં આવી છે: આખું રશિયા એક બાંધકામ સ્થળ છે, જે લોકોને ચૂસી રહ્યું છે જે દેશના નવા માલિકો માટે ફક્ત "કેરિયન" અને "મેલ" છે. આ તે છે જ્યાં અંતિમ પરિણામનો અંદાજ લગાવી શકાય છે - લોકોએ "તેમની શક્તિ ગુમાવવી અને અદૃશ્ય થઈ જવું પડશે." આજે પણ, મોટા ભાગના લોકો, આ પંક્તિઓ વાંચતા, ભવિષ્યવાણીની અગમચેતીને ગંભીર મહત્વ આપવાનું વલણ ધરાવતા નથી, છંદોને "લુપ્ત થતા ગામ" માટે ગીતાત્મક ઝંખના તરીકે જુએ છે.

ગ્રામીણ વસ્તી ખાસ કરીને અપમાનજનક ગુલામીને આધિન હતી, કારણ કે... 27 ડિસેમ્બર, 1932 ના યુએસએસઆર નંબર 57/1917 અને 28 એપ્રિલ, 1933 ના નંબર 861 ના કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સના ઉપરોક્ત ઠરાવો અનુસાર, ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટ ફક્ત રાજ્યના ખેતરો અને જાહેર કરાયેલા પ્રદેશોમાં જારી કરવામાં આવ્યા હતા. "શાસન". ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા મહાન દેશના બાકીના નાગરિકોને પાસપોર્ટ મળ્યા નથી. બંને હુકમનામાએ ગામના રહેવાસીઓ જો ગામ છોડવા માંગતા હોય તો પાસપોર્ટ મેળવવા માટે એક લાંબી, ભરચક પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરી.

ઔપચારિક રીતે, કાયદો નિર્ધારિત કરે છે કે "જે કિસ્સામાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા વ્યક્તિઓ લાંબા ગાળાના અથવા કાયમી રહેઠાણ માટે એવા વિસ્તારમાં જાય છે કે જ્યાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ દાખલ કરવામાં આવી હોય, તેઓને તે સ્થળે જિલ્લા અથવા શહેર મજૂર વિભાગ તરફથી પાસપોર્ટ મળે છે." એક વર્ષના સમયગાળા માટે તેમના ભૂતપૂર્વ નિવાસસ્થાનમાંથી. એક વર્ષની મુદતની સમાપ્તિ પછી, જે વ્યક્તિઓ સ્થાયી નિવાસ માટે પહોંચ્યા છે તેઓ માટે પાસપોર્ટ મેળવે છે સામાન્ય સિદ્ધાંતો"(28 એપ્રિલ, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 861 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવની કલમ 3). હકીકતમાં, 17 માર્ચ, 1933 ના રોજ, સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને યુએસએસઆરની પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલના ઠરાવ "સામૂહિક ફાર્મમાંથી ઓટખોડનીચેસ્ટવો માટેની પ્રક્રિયા પર" સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડને "સામૂહિક ફાર્મમાંથી બાકાત રાખવાની ફરજ પાડે છે. તે સામૂહિક ખેડૂતો કે જેઓ, પરવાનગી વિના, સામૂહિક ફાર્મના બોર્ડમાં નોંધાયેલા વિના, આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથે કરાર કરે છે (આ વહીવટના પ્રતિનિધિઓનું નામ હતું જેઓ, સોવિયત સાહસો વતી, ગામડાઓમાં પ્રવાસ કરે છે અને સામૂહિક સાથે કરાર કરે છે. ખેડૂતો - V.P.) તેમના સામૂહિક ફાર્મને છોડી દે છે”6.

ગામ છોડતા પહેલા હાથમાં કરાર હોવો જરૂરી છે તે સામૂહિક ખેડૂતો માટે પ્રથમ ગંભીર અવરોધ છે. સામૂહિક ફાર્મમાંથી હાંકી કાઢવાથી એવા લોકોને ખૂબ ડરાવી અથવા રોકી શકાતા નથી કે જેમણે વ્યક્તિગત રીતે સામૂહિક ખેતરના કામ, અનાજની પ્રાપ્તિ, કામકાજના દિવસો માટે ચૂકવણી અને ભૂખમરોનો અનુભવ કર્યો હતો. અવરોધ અલગ હતો. 19 સપ્ટેમ્બર, 1934 ના રોજ, યુએસએસઆર નંબર 2193 ની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો બંધ ઠરાવ "આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથેના કરાર વિના સાહસોમાં કામ કરતા સામૂહિક ખેડૂતો-ઓટખોડનિકોના પાસપોર્ટની નોંધણી પર" અપનાવવામાં આવ્યો હતો. પરંપરાગત શબ્દ "ઓટખોડનિક્સ" એ ગુપ્ત હુકમનામું અમલમાં મૂકનારાઓની સામે અને ભાવિ ઇતિહાસકારોની સામે ગામડામાંથી ખેડૂતોના સામૂહિક હિજરત પર પડદો પાડવાનો હતો, જેથી સૌથી જરૂરી બાબતો પર ઓછું ધ્યાન આપવામાં આવે.

19 સપ્ટેમ્બર, 1934 ના ઠરાવમાં નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે પાસપોર્ટ-પ્રમાણિત વિસ્તારોમાં, સાહસો સામૂહિક ખેડૂતોને નોકરી પર રાખી શકે છે જેઓ આર્થિક સત્તાવાળાઓ સાથે કરાર કર્યા વિના રજા પર ગયા હતા, “જો આ સામૂહિક ખેડૂતો પાસે તેમના અગાઉના નિવાસ સ્થાને પાસપોર્ટ અને પ્રમાણપત્ર પ્રાપ્ત હોય તો જ. સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ તરફથી સામૂહિક ખેડૂતોના કચરા માટે તેની સંમતિ વિશે (ભાર ઉમેર્યો - V.P.).” દાયકાઓ વીતી ગયા. પાસપોર્ટના કામ અંગેના સૂચનો અને નિયમો, પીપલ્સ કમિશનરો અને આંતરિક બાબતોના પ્રધાનો અને દેશના નેતાઓ બદલાયા, પરંતુ આ નિર્ણય - ખેડૂતોને સામૂહિક ખેતરના કામ માટે સોંપવાનો આધાર - તેનું વ્યવહારુ બળ જાળવી રાખ્યું7.

ખેડૂતોને પાસપોર્ટ કાયદામાં નાનામાં નાની છટકબારીઓ મળી અને તેનો ઉપયોગ કરીને ગામમાંથી ભાગી જવાનો પ્રયાસ કર્યો, સરકારે કાયદો કડક બનાવ્યો. 16 માર્ચ, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 37 ના NKVD ના મુખ્ય પોલીસ ડિરેક્ટોરેટના પરિપત્ર, 27 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 302 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ અનુસાર અપનાવવામાં આવ્યું હતું, જેમાં સૂચવવામાં આવ્યું હતું કે "જીવતા વ્યક્તિઓ ગ્રામીણ બિન-પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારોમાં, તેઓ જ્યાં પણ મુસાફરી કરે છે તે ધ્યાનમાં લીધા વિના (જો તેઓ પાસપોર્ટ વગરના ગ્રામીણ વિસ્તારમાં મુસાફરી કરે તો પણ) એક વર્ષના સમયગાળા માટે તેમના રહેઠાણના સ્થળે, પ્રસ્થાન પહેલાં પાસપોર્ટ મેળવવા જરૂરી છે”8.

આ પહેલા, કાયદાએ ગામના રહેવાસીઓને "પાસપોર્ટવાળા વિસ્તારમાં" મુસાફરી કરતી વખતે જ પાસપોર્ટ મેળવવાની ફરજ પાડી હતી. અલબત્ત, તે પછી પણ સત્તાવાળાઓ સમજી ગયા કે ખેડુતો એવી જગ્યાની શોધમાં ગામડે-ગામડે ફરી રહ્યા છે જ્યાંથી શહેરમાં ભાગી જવાનું સરળ હોય. ઉદાહરણ તરીકે, લોકોએ જાણ્યું કે ચેલ્યાબિન્સ્કમાં એક મોટો ટ્રેક્ટર પ્લાન્ટ બનાવવામાં આવી રહ્યો છે અને તેથી, આસપાસના ગામો અને પ્રદેશોમાં સંગઠનાત્મક ભરતીમાં વધારો કરવામાં આવશે.

તેથી, તેઓએ તેમનું નસીબ અજમાવવા માટે આ શહેરની નજીકના ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં જવાનો પ્રયાસ કર્યો. સાચું, ચેલ્યાબિન્સ્ક, આ પ્રદેશના અન્ય શહેરની જેમ - મેગ્નિટોગોર્સ્કને "શાસન" તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યું હતું અને સોવિયેત શાસન માટે "સામાજિક રીતે પરાયું" મૂળ ધરાવતા લોકોને ત્યાં નોંધણી કરવાની લગભગ કોઈ તક નહોતી. આવા લોકોએ અતીતને છુપાવવા માટે બહારની જગ્યા શોધવી, એવી જગ્યાએ જવું કે જ્યાં કોઈ તેમને ઓળખતું ન હોય અને નવા દસ્તાવેજો મેળવવાનો પ્રયાસ કરવો પડ્યો. કોઈ પણ સંજોગોમાં, 1933 - માર્ચ 1935 માં એક ગ્રામીણ વિસ્તારથી બીજામાં કાયમી રહેઠાણ માટે સ્થળાંતર એ ભાગી જવાનો એક પ્રકારનો "કાનૂની" માર્ગ હતો, જેને કાયદાએ પ્રતિબંધિત કર્યો ન હતો.

ફેબ્રુઆરી 1935 માં હુકમનામું અપનાવ્યા પછી, જેમને તેમના વતન ગામમાં સહનશીલ જીવનની કોઈ આશા ન હતી - લગભગ તમામ ખેડૂતો કે જેઓ "સામૂહિકકરણ" થી પીડાતા હતા અને સામૂહિક ખેતરોમાં પોતાને રાજીનામું આપતા ન હતા - તેઓને પહેલાની જેમ ફરજ પાડવામાં આવી હતી. તેમના ઘરોમાંથી ભાગી જાઓ. શા માટે? ઉપરોક્ત પોલીસ પરિપત્ર મુજબ, સ્થાનિક સોવિયેત સત્તાવાળાઓ, ગામમાં એક બાતમીદાર નેટવર્ક સહિત. 15 એપ્રિલ, 1935 પછી દેશભરમાં આવનારા તમામ નવા લોકોને દેખરેખ હેઠળ લેવા અને પાસપોર્ટ વિના આવેલા લોકોને તેમાંથી દૂર કરવા માટે બંધાયેલા હતા.

પરિપત્રમાં એ સમજાવ્યું નથી કે બિનદસ્તાવેજીકૃત ભાગેડુઓને ક્યાં દૂર કરવા જોઈએ, એટલે કે. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓની મનસ્વીતા માટે કાર્યવાહીની સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા છોડી દીધી. ચાલો એવી વ્યક્તિની મનોવૈજ્ઞાનિક સ્થિતિની કલ્પના કરીએ કે જે "નિકાલ" ને પાત્ર છે. તમારા વતન ગામમાં પાછા ફરવાનો અર્થ એ છે કે માત્ર એક વાર ફરીથી થાકેલા સામૂહિક ખેતરના બોજને ખેંચવાનો જ નહીં, પણ તમારી જાતને કોઈપણ, ભ્રામક, શાંત અસ્તિત્વની આશાથી વંચિત રાખવાનો પણ છે. છેવટે, "કુલક", ક્રૂર અનાજની પ્રાપ્તિ, ભૂખમરો અને સ્થાનિક અધિકારીઓની અંધેરતા સાથે "સામૂહિકીકરણ" એ ખેડૂતને તેના સામૂહિક ખેતરનું ભવિષ્ય સંપૂર્ણપણે બતાવ્યું. સામૂહિક ખેતરમાંથી ભાગી જવાની હકીકત ભાગ્યે જ ગામના સત્તાવાળાઓનું ધ્યાન ગયું હશે, કારણ કે "અવિશ્વસનીયતા" માટે સીધી સાક્ષી આપે છે.

ત્યાં માત્ર એક જ રસ્તો હતો - આગળ દોડવા માટે, જ્યાં લોકોના વિચારો અનુસાર, ગામની ગુલામી હજી મહત્તમ સુધી પહોંચી ન હતી, જ્યાં ઓછામાં ઓછી સહેજ આશા દેખાતી હતી. તેથી જ સાચો અર્થપાસપોર્ટ કાયદામાં સુધારો (27 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના યુએસએસઆર નંબર 302 ની કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો ઠરાવ) એ ભાગેડુ ખેડૂતોને સુરક્ષિત કરવાનો હતો કે જેમની પાસે યુએસએસઆરમાં ક્યાંય પણ તેમની "ગેરકાયદેસર સ્થિતિ" નથી, તેઓને અજાણતામાં ફેરવે છે. ગુનેગારો

ગામડાઓ અને વસાહતોમાં એવા લોકો રહ્યા જેઓ સોવિયેત સત્તા પર આધાર રાખતા હતા, જેમણે તેની નિષ્ઠાપૂર્વક સેવા કરવાનું નક્કી કર્યું હતું, જેઓ તેમના સાથી ગ્રામજનોના અપમાન અને ગુલામીમાંથી કારકીર્દિ બનાવવાનો ઇરાદો ધરાવતા હતા, પોતાના માટે નિર્માણ કરવા માટે. વધુ સારું જીવનસામાન્ય સામૂહિક ખેડૂતોના શોષણ દ્વારા. શાસન દ્વારા મૂર્ખ બનાવવામાં આવેલા લોકો રહ્યા, જેઓ ઉદાર વચનો માટે પડ્યા, પરંતુ તેમની સામે જવાની હિંમત ન મળી; એવા લોકો હતા જેઓ ઉંમર પ્રમાણે, કૌટુંબિક સંજોગોઅથવા શારીરિક ઈજા છટકી શકી ન હતી અને છેવટે, જેઓ, 1935 માં પાછા, સમજી ગયા કે તમે સોવિયેત સત્તાથી દૂર ભાગી શકતા નથી.

તેના સુલેખિત નિયમ પ્રમાણે (જે ખરેખર લોકોના જીવન સાથે સીધો સંબંધ ધરાવે છે તે દરેક વસ્તુ તેમનાથી છુપાયેલી હોવી જોઈએ), સરકારે નવો ઠરાવ પ્રકાશિત કર્યો નથી. પોલીસ પરિપત્રમાં પાસપોર્ટ કાયદામાં ફેરફારની "ગ્રામીણ વસ્તીને વ્યાપકપણે જાહેરાત કરવા" "સ્થાનિક પ્રેસ દ્વારા, જાહેરાતો દ્વારા, ગ્રામીણ પરિષદો, સ્થાનિક નિરીક્ષકો વગેરે દ્વારા" પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યો હતો.

ખેડુતો કે જેમણે પાસપોર્ટ કાયદાના પાલનમાં ગામ છોડવાનું નક્કી કર્યું, જેના વિશે તેઓ સાંભળેલી વાતોથી જાણતા હતા, તેઓને મુશ્કેલ કાર્યનો સામનો કરવો પડ્યો - તેઓએ એન્ટરપ્રાઇઝ સાથે કરાર કરવો પડ્યો, અને પછી તેઓ પોલીસ પાસેથી પાસપોર્ટ મેળવી શકશે અને ત્યાંથી નીકળી શકશે. . જો ત્યાં કોઈ કરાર ન હતો, તો તમારે સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષને નમવું પડ્યું અને "છોડી" માટે પ્રમાણપત્ર માંગવું પડ્યું. પરંતુ આ હેતુ માટે સામૂહિક ફાર્મ સિસ્ટમ બનાવવામાં આવી ન હતી, જેથી સામૂહિક ખેડૂતો કરી શકે ઇચ્છા પરકામ છોડી દો અને દેશભરમાં મુક્તપણે "ચાલવા" જાઓ. સામૂહિક ફાર્મના અધ્યક્ષ આ સમજી ગયા " રાજકીય ક્ષણ"અને તેનું કાર્ય - "પકડી રાખવું અને છોડવું નહીં."

અમે પહેલેથી જ સૂચવ્યું છે કે પાસપોર્ટ મેળવવાના ઔપચારિક અધિકારો પણ "બિન પાસપોર્ટ વિસ્તારો" ના રહેવાસીઓ માટે આરક્ષિત હતા. આ 28 એપ્રિલ, 1933 ના સરકારી હુકમનામા દ્વારા નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. આ દસ્તાવેજ વાંચતી વખતે, સામાન્ય વ્યક્તિકોઈને એવી છાપ પડી શકે છે કે જિલ્લા (અથવા શહેર) પોલીસ સ્ટેશનમાં પાસપોર્ટ મેળવવો એ સૌથી સામાન્ય બાબત હતી, પરંતુ આ બાબતની તમામ ગૂંચવણોથી અજાણ ખેડૂતો જ આવું વિચારી શકે છે.

14 ફેબ્રુઆરી, 1935 ના રોજ યુએસએસઆર જી. યગોડાના આંતરિક બાબતોના પીપલ્સ કમિશનરના આદેશ નંબર 0069 દ્વારા અમલમાં મુકવામાં આવેલ પાસપોર્ટના કામ અંગેની ખૂબ જ સૂચનાઓમાં, ઘણી બધી કાનૂની ગૂંચવણો હતી જે બહારથી (સ્વરૂપમાં) વિરોધાભાસી હતી. , પરંતુ તે કારણોસર ઇરાદાપૂર્વક દસ્તાવેજમાં સામેલ કરવામાં આવ્યા હતા. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓના પ્રતિનિધિઓને (સામૂહિક ફાર્મ અથવા ગ્રામ્ય પરિષદના અધ્યક્ષથી લઈને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડા સુધી) સામાન્ય સામૂહિક ખેડૂતના સંબંધમાં અમર્યાદિત મનસ્વીતા માટે સંપૂર્ણ તક આપવા માટે.

એકમાત્ર "પ્રતિબંધ" જે ઉદ્દભવી શકે છે તે "ઉચ્ચ હિત" હતું જ્યારે ઔદ્યોગિક મોલોચે ફરીથી પોતાનું અતૃપ્ત મોં ખોલ્યું, નવા પીડિતોની માંગ કરી - પછી સ્થાનિક સોવિયેત "રાજકુમાર" થોડા સમય માટે જુલમ ભૂલી જવા અને ખેડૂતોમાં દખલ ન કરવા માટે બંધાયેલા હતા. કહેવાતા "સંગઠન ભરતી" અનુસાર શહેર માટે પ્રસ્થાન, એટલે કે. નિર્દય પંચિંગ મશીનના આગામી કોગ હેઠળ આવવું " સોવિયત માણસ"ઓર્થોડોક્સ રશિયન લોકો તરફથી.

ચાલો "ઓગળવું" ના સમયથી એક નાનું ઉદાહરણ આપીએ. 18 મે, 1955 ના યુએસએસઆર કાઉન્સિલ ઓફ મિનિસ્ટર્સ નંબર 959-566 એસએસના ગુપ્ત ઠરાવ અનુસાર, આરએસએફએસઆરના પ્રદેશ પર (ઉત્તરીય પ્રદેશોને બાદ કરતાં), લશ્કરી વયના નાગરિકોને સાહસોમાં કામ કરવા માટે ભરતી કરવામાં આવ્યા હતા અને યુએસએસઆર બાંધકામ મંત્રાલયની બાંધકામ સાઇટ્સ. રાજ્યની ઘટનામાં વિક્ષેપ ન આવે તે માટે, યુએસએસઆરના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયે તેની ગૌણ સંસ્થાઓને "આ કેટેગરીની વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ જારી કરવા માટે (કન્સ્ક્રિપ્ટ્સ - V.P.) અવરોધ વિના સૂચના આપી હતી. અપ્રમાણિત વિસ્તારમાં રહેતા, ઉલ્લેખિત સાહસો અને બાંધકામ સાઇટ્સ પર કામ કરવા માટે મોકલવામાં આવે છે”9.

1935 ના પાસપોર્ટ કાર્ય માટેની સૂચનાઓના ફકરા 22 માં પાસપોર્ટ મેળવવા માટે જરૂરી નીચેના દસ્તાવેજોની સૂચિ છે: 1) કાયમી રહેઠાણના સ્થાનેથી ગૃહ વ્યવસ્થાપન અથવા ગ્રામ્ય પરિષદનું પ્રમાણપત્ર (ફોર્મ નંબર 1 પર); 2) ફરજિયાત સંકેત સાથે કામ અથવા સેવા વિશે એન્ટરપ્રાઇઝ અથવા સંસ્થા તરફથી પ્રમાણપત્ર "તે આ એન્ટરપ્રાઇઝ (સંસ્થા) પર કયા સમયથી અને કઈ ક્ષમતામાં કામ કરે છે"; 3) લશ્કરી સેવા પ્રત્યેના વલણ પરનો દસ્તાવેજ "કાયદા દ્વારા એક રાખવા માટે બંધાયેલા બધા લોકો માટે"; 4) જન્મ સ્થળ અને સમયને પ્રમાણિત કરતો કોઈપણ દસ્તાવેજ (મેટ્રિક રજિસ્ટર, રજિસ્ટ્રી ઑફિસનું પ્રમાણપત્ર, વગેરે)10.

સમાન સૂચનાઓના ફકરા 24 માં સૂચવવામાં આવ્યું છે કે "સામૂહિક ખેડૂતો, વ્યક્તિગત ખેડૂતો અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા બિન-સહકારી કારીગરો કામના કોઈપણ પ્રમાણપત્રો સબમિટ કરતા નથી." એવું લાગે છે કે આ કલમ સામૂહિક ખેડૂતને "કચરો" પર જવાની પરવાનગી વિશે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડનું પ્રમાણપત્ર પોલીસ સમક્ષ રજૂ ન કરવાનો અધિકાર આપે છે, અન્યથા સૂચનાઓમાં આ વિશેની વિશેષ કલમ શા માટે શામેલ કરવી? પરંતુ તે એક દેખાવ હતો.

"ગ્રામીણ વિસ્તારો છોડતી વ્યક્તિઓને પાસપોર્ટ ઇશ્યૂ કરવા" વિભાગની સૂચનાઓમાં, ફકરો 46 સૂચવવામાં આવ્યું છે: "ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં કાયમી રૂપે રહેતી વ્યક્તિઓ જ્યાં પાસપોર્ટિંગ હાથ ધરવામાં આવતું નથી, અને જ્યાં પાસપોર્ટિંગ કરવામાં આવતું નથી તેવા વિસ્તારમાં પાંચ દિવસથી વધુ સમય માટે જતા રહે છે. કરવામાં આવે છે, અથવા ઔદ્યોગિક સાહસો, નવી ઇમારતો, પરિવહન, રાજ્ય ફાર્મમાં કામમાં પ્રવેશતા પહેલા (કામમાં પ્રવેશતા પહેલા) તેમના રહેઠાણના સ્થળે પાસપોર્ટ મેળવવા જરૂરી છે. અને પછી કલમ 47: “આર્ટિકલ 46 માં નિર્દિષ્ટ વ્યક્તિઓએ પોલીસને તમામ દસ્તાવેજો સબમિટ કરવા જરૂરી છે (આનો અર્થ એ છે કે કાર્યસ્થળનું પ્રમાણપત્ર, એટલે કે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડની "છોડી" - V.P. પાસેથી પરવાનગી) મેળવવા માટે જરૂરી છે. પાસપોર્ટ (જુઓ આર્ટ. 22), તેમજ વેકેશન રજા વિશે સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ (અને વ્યક્તિગત ખેડૂતો - ગ્રામીણ પરિષદનું પ્રમાણપત્ર) તરફથી પ્રમાણપત્ર”11.

બે વાર જુદા જુદા સ્વરૂપોમાં, જેથી તે અપવાદ વિના દરેકને સ્પષ્ટ થાય, એક વાક્યમાં તે ભારપૂર્વક કહેવામાં આવે છે કે તમામ ખેડૂતો (સામૂહિક ખેડૂતો અને વ્યક્તિગત ખેડૂતો) પાસે પ્રમાણપત્ર હોવું જરૂરી છે. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓસત્તાવાળાઓ, જે પાસપોર્ટ પ્રાપ્ત કરવાના દિવસે વ્યવહારીક રીતે મુખ્ય દસ્તાવેજ હતો.

ખેડુતોને આમાંની કોઈ ખબર નહોતી, કારણ કે પાસપોર્ટ કામ માટેની સૂચનાઓ યુએસએસઆરના એનકેવીડીના ઓર્ડરનું પરિશિષ્ટ હતું, જેના પર "ઘુવડ" સ્ટેમ્પ લગાવવામાં આવ્યો હતો. ગુપ્ત." તેથી, જ્યારે તેઓ તેનો સામનો કરે છે, ત્યારે પ્રાચીન કાનૂની ધોરણ લોકો માટે ખાસ કરીને ઉદ્ધત લાગતું હતું: કાયદાની અજ્ઞાનતા તેના હેઠળની સજામાંથી મુક્તિ આપતી નથી.

(ચાલુ રાખવાનું)

વેસિલી પોપોવ, ઐતિહાસિક વિજ્ઞાનના ઉમેદવાર

નોંધો

2 દેશમાં 1919 થી, RSFSR ના નાગરિકની ઓળખ દસ્તાવેજ મજૂર છે

પુસ્તકો 1924 થી, ત્રણ વર્ષના સમયગાળા માટે ઓળખ પત્ર આપવાનું શરૂ થયું. 1927 થી કાનૂની દળઓળખ કાર્ડ જન્મ અથવા લગ્નના પ્રમાણપત્રો, ગૃહ વ્યવસ્થાપન અથવા ગ્રામીણ પરિષદમાંથી રહેઠાણના પ્રમાણપત્રો, સેવા IDs, ટ્રેડ યુનિયન, લશ્કરી, વિદ્યાર્થી કાર્ડ્સ અને યુનિવર્સિટી ગ્રેજ્યુએશન દસ્તાવેજો જેવા દસ્તાવેજો સુધી વિસ્તૃત છે. જુઓ: શુમિલીન બી.ટી. હેમરેડ. સિકલ... એમ.. 1979.

3 GARF. એફ. 9401. તેમણે. 12. ડી. 137. એલ. 54-138.

4 Ibid. એલ. 59-60. પોલીસ અહેવાલો અનુસાર, 20 એપ્રિલ, 1933 સુધીમાં મોસ્કો અને અન્ય દસ મેટ્રોપોલિટન અને મુખ્ય શહેરોદેશે 6.6 મિલિયન પાસપોર્ટ જારી કર્યા અને 265 હજાર લોકોને દસ્તાવેજોનો ઇનકાર કર્યો. બહિષ્કૃત થયેલાઓમાં, પોલીસે 67.8 હજાર "ભાગી ગયેલા કુલાકો અને છૂટા કરાયેલા કુલાકો"ની ઓળખ કરી હતી. 21.9 હજાર “મતાધિકારથી વંચિત”. 34.8 હજાર "સામાજિક રીતે ઉપયોગી કાર્યમાં રોકાયેલા નથી." જુઓ: GARF. એફ. 5446. ઓપ. 14 એ. ડી. 740. એલ. 71-81.

5 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 233. ટી. 3. બી.એન.

6 યુએસએસઆરની કામદારો અને ખેડૂતોની સરકારના કાયદા અને આદેશોનો સંગ્રહ. નંબર 21. આર્ટ. 116.
7 GARF. એફ. 5446. ઓપ. I. D. 91. L. 149. તેમ છતાં. કે પાસપોર્ટ પર ઓક્ટોબર 1953નું નિયમન
સામૂહિક ખેડૂતો, "કોન્ટ્રાક્ટની અવધિ" માટે "ઓટખોડનિક" ને ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટ ઇશ્યુ કરવાનું કાયદેસર બનાવ્યું
આ દસ્તાવેજોના સાપેક્ષ મૂલ્યને સારી રીતે સમજે છે અને તેમને ઔપચારિક ગણે છે
મોસમી કામ માટે પરવાનગી. તેથી, તેઓએ વીસ વર્ષની સ્થાપિત પ્રથાને અનુસરી અને...
ફરીથી પોલીસ સાથે વ્યવહાર ન કરવો પડે તે માટે, તેઓએ સામૂહિક ખેતરો અને ગ્રામ્ય પરિષદોના બોર્ડમાંથી પ્રમાણપત્રો લીધા. વધુ
સામૂહિક ખેડૂતો માટે કહેવાતા ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટની રજૂઆતના પાંચ વર્ષ પછી, 1958 માં.
યુએસએસઆરના વિદેશ મંત્રાલયે અસંખ્ય તથ્યો નોંધ્યા "જ્યારે નાગરિકોની ભરતી ગ્રામીણ બિન-
મોસમી કાર્ય માટે રમતગમતનો પ્રદેશ, ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટ સાથે પ્રદાન કરવામાં આવતું નથી, અને
વિસ્તારો, પ્રદેશો અને પ્રજાસત્તાકોની બહાર નિકાસ કરવામાં આવે છે... ગ્રામીણ સોવિયેટ્સ અથવા સામૂહિક ખેતરોના પ્રમાણપત્રોના આધારે."
જુઓ: GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 233. ટી. 2. બી.એન.

8 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 137. એલ. 237-237 વોલ્યુમ.

9 GARF. એફ. 9415. તેમણે. 3. ડી. 1447. એલ. 99.

10 GARF. એફ. 9401. ઓપ. 12. ડી. 137. એલ. 80-81.

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીના અધ્યક્ષ, યુએસએસઆરની પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ અને યુએસએસઆર એ. એસ 57/1917 "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર."

તમામ પાસપોર્ટ-પ્રમાણિત વિસ્તારોમાં, પાસપોર્ટ "માલિકને ઓળખતો" એકમાત્ર દસ્તાવેજ બની જાય છે. ફકરો 10 નિર્ધારિત: પાસપોર્ટ પુસ્તકો અને ફોર્મ્સ સમગ્ર યુએસએસઆર માટે એક સમાન મોડેલ અનુસાર તૈયાર કરવા જોઈએ. પાસપોર્ટ પુસ્તકોનો ટેક્સ્ટ અને વિવિધ સંલગ્ન નાગરિકો માટેના ફોર્મ અને સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકોબે ભાષાઓમાં છાપો; રશિયનમાં અને સામાન્ય રીતે આપેલ સંઘ અથવા સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકમાં વપરાતી ભાષામાં.

1932 મોડેલ પાસપોર્ટમાં નીચેની માહિતી હતી: પ્રથમ નામ, આશ્રયદાતા, છેલ્લું નામ, જન્મ સમય અને સ્થળ, રાષ્ટ્રીયતા, સામાજિક દરજ્જો, કાયમી રહેઠાણ અને કામનું સ્થળ, ફરજિયાત લશ્કરી સેવાની પૂર્ણતા... અને તેના આધારે દસ્તાવેજો પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.

તે જ સમયે, સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ (યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર) ના ઠરાવ સાથે, 27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, એક ઠરાવ જારી કરવામાં આવ્યો હતો. યુએસએસઆરના ઓજીપીયુ હેઠળ કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરના મુખ્ય નિર્દેશાલયની રચના. આ સંસ્થાની રચના યુનિયન પ્રજાસત્તાકના કામદારો અને ખેડૂતોના લશ્કરી વિભાગના કામના સામાન્ય સંચાલન માટે તેમજ સમગ્ર સોવિયેત યુનિયનમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆત, પાસપોર્ટની નોંધણી અને સીધા સંચાલન માટે કરવામાં આવી હતી. આ બાબતની.

આરકેએમના પ્રાદેશિક અને શહેર વિભાગોમાં પાસપોર્ટ વિભાગોની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી અને પોલીસ વિભાગોમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. સરનામું અને માહિતી બ્યુરોનું પુનર્ગઠન પણ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું.

પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ અને પાસપોર્ટ કાર્યની સ્થિતિ માટેની જવાબદારી શહેર અને જિલ્લા પોલીસ વિભાગના વડાઓ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવી હતી. તેઓએ આ કાર્યનું આયોજન કર્યું અને તેને ગૌણ પોલીસ સંસ્થાઓના પાસપોર્ટ ઉપકરણ (વિભાગો, ડેસ્ક) દ્વારા નિર્દેશિત કર્યું.

પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણમાં પોલીસ સત્તાવાળાઓના કાર્યોમાં શામેલ છે:

પાસપોર્ટ જારી, વિનિમય અને ઉપાડ (રિસેપ્શન);
નોંધણી અને નોંધણી રદ;
નાગરિકોને 1 બોર્ડર ઝોનમાં પ્રવેશવા માટે પાસ અને પરમિટ જારી કરવી;
સરનામાં-સંદર્ભ કાર્યનું સંગઠન (સરનામું-શોધ);
પાસપોર્ટ શાસનના નિયમો સાથે નાગરિકો અને અધિકારીઓ દ્વારા પાલન પર વહીવટી દેખરેખનો અમલ;
વસ્તી વચ્ચે સામૂહિક આઉટરીચ કાર્ય હાથ ધરવા;
સોવિયત સત્તાવાળાઓથી છુપાયેલા વ્યક્તિઓની પાસપોર્ટ કાર્યની પ્રક્રિયામાં ઓળખ...

અમલીકરણ સૂચિબદ્ધ કાર્યોપાસપોર્ટ કાર્યનું આયોજન કરવાનો સાર હતો.

પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણ સહિત સંઘ પ્રજાસત્તાકોના આરકેએમના સંચાલનના કાર્યનું સામાન્ય સંચાલન યુએસએસઆરના ઓજીટીયુ ખાતે જીયુ આરકેએમને સોંપવામાં આવ્યું હતું. તેને સોંપવામાં આવ્યું હતું:

એ) પાસપોર્ટ પ્રમાણપત્ર માટે ફાળવેલ તમામ પ્રજાસત્તાક અને સ્થાનિક પોલીસ વિભાગોનું ઓપરેશનલ મેનેજમેન્ટ;

b) નિમણૂક, પોલીસ પાસપોર્ટ ઉપકરણના સમગ્ર નેતૃત્વને દૂર કરવું;

c) પાસપોર્ટ સિસ્ટમ અને પાસપોર્ટની નોંધણી સંબંધિત મુદ્દાઓ પર તમામ પ્રજાસત્તાક અને સ્થાનિક પોલીસ સત્તાવાળાઓ માટે સૂચનાઓ અને આદેશોનું પ્રકાશન ફરજિયાત છે.

પાસપોર્ટ જારી કરતી વખતે કાયદાના પાલનની દેખરેખ રાખવા માટે જિલ્લા અને શહેર પરિષદો હેઠળ વિશેષ કમિશન બનાવવામાં આવ્યા હતા, જે અધિકારીઓની અયોગ્ય ક્રિયાઓ વિશે નાગરિકોની ફરિયાદોને ધ્યાનમાં લેતા હતા. એ નોંધવું જોઇએ કે યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમની આવશ્યકતાઓને રજૂ કરવા અને તેને કડક બનાવવાનું તાત્કાલિક કારણ ફોજદારી ગુનામાં તીવ્ર વધારો હતો, ખાસ કરીને મોટા શહેરોમાં. શહેરોમાં ઝડપી ઔદ્યોગિકીકરણ અને સામૂહિકીકરણના પરિણામે આ બન્યું કૃષિ, ખોરાક અને ઔદ્યોગિક માલસામાનની અછત.

પાસપોર્ટ સિસ્ટમની રજૂઆતથી પાસપોર્ટ વિભાગોને પૂરતા પ્રમાણમાં લાયકાત ધરાવતા કર્મચારીઓ સાથે મજબૂત બનાવવાનો મુદ્દો ઉગ્ર બન્યો હતો.

યુએસએસઆર અને અન્ય શૈક્ષણિક સંસ્થાઓની એનકેવીડી સિસ્ટમની શૈક્ષણિક સંસ્થાઓના સ્નાતકોને પોલીસના પાસપોર્ટ વિભાગોમાં કામ કરવા માટે મોકલવામાં આવ્યા હતા, સાહસો અને સંસ્થાઓના કાર્યકરોને એકત્ર કરવામાં આવ્યા હતા.

એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ, 1932 માં રજૂ કરવામાં આવી હતી, તે પછીના વર્ષોમાં રાજ્યને મજબૂત બનાવવા અને વસ્તીને સેવાઓમાં સુધારો કરવાના હિતમાં બદલાઈ અને સુધારવામાં આવી હતી.

પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાની રચના અને પ્રવૃત્તિઓના ઇતિહાસમાં એક નોંધપાત્ર તબક્કો એ 4 ઓક્ટોબર, 1935 ના યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલનો ઠરાવ હતો “એનકેવીડી અને તેની વિદેશી સ્થાનિક સંસ્થાઓના અધિકારક્ષેત્રમાં સ્થાનાંતરણ પર. એક્ઝિક્યુટિવ કમિટીઓના વિભાગો અને ડેસ્ક," જે તે સમય સુધી OGPU સંસ્થાઓને ગૌણ હતા.

4 ઓક્ટોબર, 1935 ના રોજ યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવના આધારે, મુખ્ય પોલીસ ડિરેક્ટોરેટ, પ્રજાસત્તાકોના પોલીસ વિભાગો, પ્રદેશો અને વિઝાના વિભાગો, વિભાગો અને જૂથો અને વિદેશીઓની નોંધણી (OViR) બનાવવામાં આવી હતી. પ્રદેશો

આ માળખાં 30 અને 40 ના દાયકા દરમિયાન સ્વતંત્ર રીતે કાર્યરત હતા. ત્યારબાદ, તેઓ વારંવાર પોલીસની પાસપોર્ટ કચેરીઓ સાથે એક માળખાકીય એકમોમાં જોડાયા અને તેમનાથી અલગ થયા.

યુએસએસઆરના નાગરિકની ઓળખ સુધારવા માટે, ઑક્ટોબર 1937 થી તેઓએ પાસપોર્ટમાં ફોટોગ્રાફિક કાર્ડ ચોંટાડવાનું શરૂ કર્યું, જેની બીજી નકલ પોલીસ દ્વારા તે સ્થળે રાખવામાં આવી હતી જ્યાં દસ્તાવેજ જારી કરવામાં આવ્યો હતો.

બનાવટી ટાળવા માટે, GUM એ પાસપોર્ટ ફોર્મ અને વિશેષ દસ્તાવેજો ભરવા માટે વિશેષ શાહી રજૂ કરી. સીલ માટે મેસ્ટીક, ફોટો કાર્ડ જોડવા માટે સ્ટેમ્પ.

વધુમાં, તે નકલી દસ્તાવેજોને કેવી રીતે ઓળખવા તે અંગે સમયાંતરે તમામ પોલીસ વિભાગોને ઓપરેશનલ અને પદ્ધતિસરની માર્ગદર્શિકા મોકલતી હતી.

એવા કિસ્સાઓમાં કે જ્યાં, પાસપોર્ટ મેળવતી વખતે, અન્ય પ્રદેશો અને પ્રજાસત્તાકોમાંથી જન્મ પ્રમાણપત્રો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, પોલીસને સૌપ્રથમ પ્રમાણપત્ર જારી કરવાના મુદ્દાઓની વિનંતી કરવા માટે બંધાયેલા હતા જેથી બાદમાં દસ્તાવેજોની અધિકૃતતાની પુષ્ટિ કરી શકે.

8 ઓગસ્ટ, 1936 થી, ભૂતપૂર્વ કેદીઓના પાસપોર્ટમાં "મતાધિકારથી વંચિત" અને "ડિફેક્ટર્સ" (જેમણે યુએસએસઆરની સરહદ "અનધિકૃત" ઓળંગી હતી), નીચેની નોંધ કરવામાં આવી હતી: "ના ઠરાવના ફકરા 11 ના આધારે જારી કરવામાં આવી હતી. 28 એપ્રિલ, 1933 ના યુએસએસઆર નંબર 861 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલ."

27 જૂન, 1936 ના રોજ યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સના ઠરાવ, કુટુંબ અને પારિવારિક જવાબદારીઓ પ્રત્યેના વ્યર્થ વલણનો સામનો કરવાના એક પગલાં તરીકે, સ્થાપિત થયું કે લગ્ન અને છૂટાછેડા પર, અનુરૂપ ચિહ્ન બનાવવામાં આવ્યું હતું. સિવિલ રજિસ્ટ્રી ઑફિસ દ્વારા પાસપોર્ટમાં.

1937 સુધીમાં, સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત વિસ્તારોમાં વસતીનું પાસપોર્ટીકરણ દરેક જગ્યાએ પૂર્ણ થયું હતું જે તેમને સોંપવામાં આવ્યું હતું.

ડિસેમ્બર 1936 માં, યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આરકેએમના મુખ્ય નિર્દેશાલયના પાસપોર્ટ વિભાગને બાહ્ય સેવા વિભાગમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યો હતો. જુલાઈ 1937માં, સ્થાનિક પાસપોર્ટ કચેરીઓ પણ કામદારો અને ખેડૂતોના પોલીસ વિભાગના વિભાગો અને વિભાગોનો ભાગ બની ગઈ. તેમના કર્મચારીઓ પાસપોર્ટ શાસનની દૈનિક જાળવણી માટે જવાબદાર હતા.

30 ના દાયકાના અંતમાં, પાસપોર્ટ સિસ્ટમમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો કરવામાં આવ્યા હતા. પાસપોર્ટ નિયમોના ઉલ્લંઘન માટે વહીવટી અને ફોજદારી જવાબદારી કડક કરવામાં આવી છે.

1 સપ્ટેમ્બર, 1939 ના રોજ, યુએસએસઆરના સર્વોચ્ચ સોવિયેટે "સામાન્ય પરનો કાયદો અપનાવ્યો. લશ્કરી ફરજ", અને 5 જૂન, 1940 ના રોજ, ઓર્ડર દ્વારા લોકોના કમિશનરયુએસએસઆર સંરક્ષણે માર્ગદર્શિકા જાહેર કરી જે લશ્કરી નોંધણીના ક્ષેત્રમાં પોલીસના કાર્યોને નિર્ધારિત કરે છે...

પોલીસ વિભાગોના લશ્કરી નોંધણી ડેસ્કમાં (સોવિયેતની સંબંધિત એક્ઝિક્યુટિવ સમિતિઓમાં ગ્રામીણ વિસ્તારો અને નગરોમાં), લશ્કરી સેવા અને ભરતી માટે જવાબદાર તમામના પ્રાથમિક રેકોર્ડ્સ, ખાનગી અને જુનિયરોના વ્યક્તિગત (ગુણાત્મક) રેકોર્ડ રાખવામાં આવ્યા હતા. કમાન્ડિંગ સ્ટાફસ્ટોક

લશ્કરી નોંધણી ડેસ્ક પ્રાદેશિક લશ્કરી કમિશનર સાથે નજીકના સંપર્કમાં તેમનું કાર્ય કરે છે. આ કાર્ય મહાન દેશભક્તિ યુદ્ધની શરૂઆત (22 જૂન, 1941) સુધી ચાલુ રહ્યું.

1932 ની પાસપોર્ટ સિસ્ટમના ચોક્કસ ધોરણો, આંતરિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય પરિસ્થિતિસ્પષ્ટતા અને વધારાની જરૂર છે.

10 સપ્ટેમ્બર, 1940 ના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા આ સમસ્યા મોટાભાગે હલ કરવામાં આવી હતી, જેણે પાસપોર્ટ પરના નવા નિયમોને મંજૂરી આપી હતી. આપેલ આદર્શિક અધિનિયમપાસપોર્ટ રેગ્યુલેશન્સની અરજીના અવકાશને નોંધપાત્ર રીતે વિસ્તૃત કરી, તેને સરહદી ક્ષેત્રો, કર્મચારીઓ અને રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રના સંખ્યાબંધ ક્ષેત્રોના કામદારો સુધી વિસ્તરણ કર્યું.

મહાન દેશભક્તિ યુદ્ધ(1941-1945) દેશમાં પાસપોર્ટ શાસન જાળવવા માટે સોવિયેત પોલીસ પાસેથી વધારાના પ્રયત્નોની માંગણી કરી.

17 જુલાઇ, 1941 ના યુએસએસઆર નંબર 171 ના NKVD ના પરિપત્રમાં પ્રજાસત્તાકના આંતરિક બાબતોના પીપલ્સ કમિશનર્સ અને પ્રદેશો અને પ્રદેશોના NKVD ડિરેક્ટોરેટ્સના વડાઓને જોડાણમાં પાછળના ભાગમાં પાસપોર્ટ વિના આવતા નાગરિકોના દસ્તાવેજીકરણ માટેની નીચેની પ્રક્રિયા સૂચવવામાં આવી હતી. લશ્કરી ઘટનાઓ સાથે: બધા દસ્તાવેજો ખોવાઈ જવાના કિસ્સામાં, સંપૂર્ણ પૂછપરછ કરો અને તમામ સંકેતો બે વાર તપાસો. આ પછી, વ્યક્તિગત ડેટા (શબ્દો અનુસાર) સાથે પ્રમાણપત્ર જારી કરો.

આ પ્રમાણપત્ર માલિક માટે ઓળખ દસ્તાવેજ તરીકે સેવા આપી શક્યું નથી, પરંતુ તે તેની અસ્થાયી નોંધણી અને રોજગારની સુવિધા આપે છે.

આ પરિપત્ર 1949માં જ રદ કરવામાં આવ્યો હતો.

યુદ્ધના પ્રથમ દિવસોથી, પોલીસની તમામ પ્રવૃત્તિઓ, તેની સેવાઓ અને એકમો નોંધપાત્ર રીતે બદલાયા અને વિસ્તરણ થયા અને યુદ્ધ સમયની પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ બન્યા.

એક મહત્વપૂર્ણ માધ્યમકિલ્લેબંધી સોવિયેત પાછળ, જાહેર વ્યવસ્થા જાળવવી અને ગુના સામે લડવું એ પાસપોર્ટ સિસ્ટમ હતી.

આમ, 9 ઓગસ્ટ, 1941 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવમાં આગળની લાઇનમાંથી બહાર કાઢવામાં આવેલા નાગરિકોની નોંધણી પરના નિયમોને મંજૂરી આપવામાં આવી. સંગઠિત અને વ્યક્તિગત રીતે, પુનર્વસન સ્થળ પર પહોંચેલા તમામ સ્થળાંતર કરનારાઓએ 24 કલાકની અંદર પોલીસમાં તેમના પાસપોર્ટની નોંધણી કરાવવી જરૂરી હતી.

ખાલી કરાયેલી વસ્તી સાથે, ગુનાહિત તત્વો પણ દેશના આંતરિક ભાગમાં ધસી આવ્યા હતા અને સત્તાવાળાઓથી છુપાવવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો તે ધ્યાનમાં લેતા, યુએસએસઆરના એનકેવીડીએ સપ્ટેમ્બર 1941 માં નાગરિકોને નોંધણી કરવાની પરવાનગી મેળવવા માટે પોલીસ સ્ટેશનમાં ફરજિયાત વ્યક્તિગત હાજરીની સ્થાપના કરી હતી. .

યુદ્ધની સ્થિતિમાં પાસપોર્ટ કચેરીઓના કાર્યોના વિસ્તરણે તેમના અમલીકરણ માટે નવા સંગઠનાત્મક સ્વરૂપોને જન્મ આપ્યો.

5 જૂન, 1942 ના રોજ યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આદેશ દ્વારા, પોલીસ વિભાગના પાસપોર્ટ વિભાગોના કર્મચારીઓમાં નિરીક્ષક-નિષ્ણાતોની જગ્યાઓ દાખલ કરવામાં આવી હતી, જેમને સોંપવામાં આવી હતી:

એ) પોલીસ તરફથી આવતા પાસપોર્ટની બનાવટીના ઓળખાયેલા કેસો પર સંશોધન અને તારણો આપવા;

b) ખાસ કરીને મહત્વપૂર્ણ તરીકે પ્રવેશ મેળવનાર વ્યક્તિઓના પાસપોર્ટની તપાસ કરવી સરકારી દસ્તાવેજો, તેમજ સંરક્ષણ મહત્વના સાહસો અને સંસ્થાઓમાં કામ કરવા માટે;

c) પોલીસમાં પાસપોર્ટ ફોર્મના સંગ્રહની તપાસ કરવી વગેરે.

યુદ્ધ દરમિયાન, તેમના માતાપિતા સાથે સંપર્ક ગુમાવનારા બાળકોને શોધવાની સમસ્યા અત્યંત મહત્વપૂર્ણ બની હતી. 23 જાન્યુઆરી, 1942 ના રોજ, યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનર્સની કાઉન્સિલે "માતાપિતા વિના છોડી ગયેલા બાળકોની પ્લેસમેન્ટ પર" ઠરાવ અપનાવ્યો. આ ઠરાવ અનુસાર, યુએસએસઆરના GUM NKVD ખાતે કેન્દ્રીય ચિલ્ડ્રન્સ એડ્રેસ ડેસ્ક અને અનુરૂપ સ્થાનિક એકમોની રચના કરવામાં આવી હતી. બાળકો માટે કેન્દ્રીય માહિતી ડેસ્ક બુગુ-રુસ્લાન, ચકલોવસ્ક (હવે ઓરેનબર્ગ) પ્રદેશમાં સ્થિત હતું.

શરૂઆતમાં, બાળકોના સરનામાં ડેસ્ક પોલીસના વિભાગો અને લડાઇ તાલીમ સેવાઓનો ભાગ હતા, અને 1944 માં, યુએસએસઆરના એનકેવીડીના આદેશથી, તેમને પાસપોર્ટ ઑફિસમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા.

1 જૂન, 1942 સુધીમાં, બાળકોની શોધ માટે 41,107 અરજીઓ દેશના લક્ષિત બાળ કેન્દ્રોને મોકલવામાં આવી હતી, જ્યારે 13,414 બાળકોના ઠેકાણા અથવા 32.6% કુલ સંખ્યાજોઈતું હતું.

કુલ મળીને, યુદ્ધના વર્ષો દરમિયાન વીસ હજારથી વધુ બાળકો મળી આવ્યા હતા.

ખાલી કરાયેલા નાગરિકોના રહેઠાણની સ્થાપના માટે ઘણું કામ કરવામાં આવ્યું હતું.

માર્ચ 1942 માં, યુએસએસઆરના GUM NKVD ના પાસપોર્ટ વિભાગમાં કેન્દ્રીય વિભાગ બનાવવામાં આવ્યો હતો. માહિતી ડેસ્ક.

પ્રજાસત્તાક, પ્રદેશો અને પ્રદેશોના પોલીસ વિભાગોના પાસપોર્ટ વિભાગોમાં સમાન બ્યુરો બનાવવામાં આવ્યા હતા.

સેન્ટ્રલ ઇન્ફર્મેશન બ્યુરોને દરરોજ 10-11 હજાર અરજીઓ પ્રાપ્ત થતી હતી જેથી કરીને સ્થળાંતર કરનારાઓના રહેઠાણની સ્થાપના કરવામાં આવે. આ બ્યુરોના કર્મચારીઓએ 20 લાખથી વધુ વોન્ટેડ વ્યક્તિઓની ઓળખ કરી હતી.

પાસપોર્ટ (સંપૂર્ણ સરનામાં પત્રકો) ની નોંધણી માટે સામગ્રીનો ઉપયોગ કરીને, શહેરોના ક્લસ્ટર સરનામાં બ્યુરોએ પણ દેશની વસ્તીને તેમના સંબંધીઓ અને મિત્રોના રહેઠાણની જગ્યા સ્થાપિત કરવામાં મદદ કરી.

યુદ્ધ પછીના વર્ષોમાં પાસપોર્ટનું કામ મોટા પાયે હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. પાસપોર્ટ ઓફિસના કામદારોએ શહેરોની વસ્તી અને કામદારોની વસાહતોનો રેકોર્ડ સેટ કર્યો અને પરત આવતા નાગરિકોને પાસપોર્ટ જારી કર્યા. મોટી સંખ્યામાંગુમ થયેલ વ્યક્તિઓ અથવા જેઓ સંબંધીઓ સાથે સંપર્ક ગુમાવી ચૂક્યા છે તેમના વિશે પૂછપરછ માટે વિવિધ પ્રકારના પ્રમાણપત્રો અને જવાબો.

યુદ્ધ પછીની વસ્તીને રેકોર્ડ કરવા માટેનો કાનૂની આધાર 4 ઓક્ટોબર, 1945 ના યુએસએસઆરના કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સનો હુકમનામું હતો "વસ્તીના પાસપોર્ટાઇઝેશન પર." તેનો હેતુ સમગ્ર દેશમાં કુલ સંખ્યા નક્કી કરવાનો હતો, ગ્રામીણ અને શહેરી વસ્તીનો ગુણોત્તર સ્થાપિત કરવાનો હતો...

વસ્તીના કદ, રચના અને વિતરણ પરના વિશ્વસનીય ડેટા આધાર તરીકે સેવા આપે છે જાહેર વહીવટ, આર્થિક અને સામાજિક વિકાસ આયોજન.

1952 માં, પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગ (PRO) નું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું, તેની રચના અને સ્ટાફિંગને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. અને 21 ઓક્ટોબર, 1953 ના રોજ, યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદના ઠરાવમાં પાસપોર્ટ પરના નવા નિયમનને મંજૂરી આપવામાં આવી.

નિયમનમાં રશિયનમાં લખાણ અને અનુરૂપ યુનિયન અથવા સ્વાયત્ત પ્રજાસત્તાકની ભાષા સાથે યુએસએસઆર માટે એક પાસપોર્ટ મોડલની સ્થાપના કરવામાં આવી છે.

મોટાભાગના કેસોમાં અગાઉ જારી કરાયેલા પાંચ-વર્ષના પાસપોર્ટને બદલે, અમર્યાદિત, દસ-વર્ષ, પાંચ-વર્ષ અને ટૂંકા ગાળાના પાસપોર્ટની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.

1955 માં, પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગ પરના નિયમો અમલમાં મૂકવામાં આવ્યા હતા. આ વિભાગને નીચેના કાર્યો સોંપવામાં આવ્યા હતા:

એ) પાસપોર્ટ સિસ્ટમના અમલીકરણથી સંબંધિત તમામ પ્રવૃત્તિઓનું સંગઠન અને સંચાલન;

b) પાસપોર્ટ જારી અને વિનિમય;

c) વસ્તીની નોંધણી અને નોંધણી રદ કરવી;

ડી) સરનામું અને સંદર્ભ કાર્યનું સંચાલન;

e) ઓપરેશનલ અને ન્યાયિક તપાસ સંસ્થાઓ દ્વારા ઇચ્છિત ગુનેગારોની ઓળખ;

f) પાસપોર્ટ પ્રતિબંધોને આધીન વ્યક્તિઓની વિશિષ્ટ પાસપોર્ટ શાસનવાળા વિસ્તારોમાંથી ઓળખ અને દૂર;

g) પ્રતિબંધિત સરહદ ઝોનમાં પ્રવેશવા માટે નાગરિકોને પાસ આપવા;

i) નાગરિક નોંધણી (જન્મ, મૃત્યુ, લગ્ન, છૂટાછેડા, દત્તક, વગેરે).

પાસપોર્ટ અને નોંધણી વિભાગે, વધુમાં, સ્થાનિક પાસપોર્ટ કચેરીઓને વ્યવહારુ સહાય પૂરી પાડી, તેના કર્મચારીઓને ત્યાં મોકલીને, પાસપોર્ટ સિસ્ટમ અને નાગરિક નોંધણીના અમલીકરણ અંગેના GUM મેનેજમેન્ટ ડ્રાફ્ટ ઓર્ડર્સ અને અન્ય માર્ગદર્શન દસ્તાવેજો વિકસાવ્યા અને રજૂ કર્યા; પોલીસને પાસપોર્ટ ફોર્મ, નાગરિક નોંધણી પ્રમાણપત્રો, પાસ વગેરે પ્રદાન કરે છે; વોન્ટેડ લોકોનો રેકોર્ડ રાખ્યો અને વિભાગ દ્વારા નાગરિકોના નિવેદનો અને ફરિયાદો પર કાર્યવાહી કરી; કર્મચારીઓના પ્રશ્નોનું નિરાકરણ.

સરનામાં-સંદર્ભ કાર્યને વધુ તીવ્ર બનાવવા અને તેના સ્તરને વધારવા માટે, ક્લસ્ટર એડ્રેસ બ્યુરોને બદલે, મોટાભાગના પોલીસ વિભાગોમાં એકીકૃત રિપબ્લિકન, પ્રાદેશિક અને પ્રાદેશિક સરનામાં બ્યુરોની રચના કરવામાં આવી હતી.

19 જુલાઈ, 1959 ના રોજ, મંત્રી પરિષદે યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને વિદેશ પ્રવાસ અંગેના નિયમોને મંજૂરી આપી. આ નિયમન એવા વ્યક્તિઓની સૂચિ દ્વારા પૂરક હતું જેમને રાજદ્વારી અને સેવા પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા, અને તેમને ફક્ત વિદેશી પાસપોર્ટ સાથે જ નહીં, પરંતુ તેમના સ્થાને દસ્તાવેજો (ઓળખ અને આંતરિક પાસપોર્ટ) સાથે પણ પ્રવેશ અને બહાર નીકળવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી.

ત્યારપછીના સમયગાળામાં, સત્તાવાર અને ખાનગી બાબતો પર મૈત્રીપૂર્ણ દેશોની વિદેશી યાત્રાઓ માટે વિશેષ પ્રમાણપત્રો (શ્રેણી "AB" અને "NZH") રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, અને વિશિષ્ટ દાખલ સાથે આંતરિક યુએસએસઆર પાસપોર્ટનો ઉપયોગ કરીને વિઝા-મુક્ત પ્રવાસો કરવામાં આવ્યા હતા.

1959 માં, સીપીએસયુની સેન્ટ્રલ કમિટી અને યુએસએસઆરના પ્રધાનોની પરિષદે "દેશમાં જાહેર વ્યવસ્થાના રક્ષણમાં કામદારોની ભાગીદારી પર" ઠરાવ અપનાવ્યો. આ સમયે, આપણા દેશમાં, સમાજવાદી કાયદેસરતા અને વ્યવસ્થાને મજબૂત કરવા, ગુનાઓ અને જાહેર વ્યવસ્થાના ઉલ્લંઘનને રોકવા અને દબાવવા માટે વસ્તી વચ્ચે સંગઠનાત્મક અને વૈચારિક કાર્યને મજબૂત કરવાના કાર્યો મોખરે આવ્યા.

ઠરાવને અપનાવ્યા પછી, વિશિષ્ટ જૂથો અને ફ્રીલાન્સર્સ યુએસએસઆરની મોટી વસાહતો અને શહેરોમાં પાસપોર્ટ શાસન જાળવવા માટે દેખાયા. પાસપોર્ટ ઉપકરણને ઘર, શેરી અને બ્લોક સમિતિઓ અને તેઓએ એકીકૃત કરેલી સંપત્તિઓ દ્વારા મોટી સહાય પૂરી પાડવામાં આવી હતી, જેમાં, નિયમ તરીકે, આપેલ પ્રદેશના બિલ્ડિંગ એડમિનિસ્ટ્રેશનના કર્મચારીઓનો સમાવેશ થતો હતો.

પોલીસની પ્રવૃત્તિઓમાં સુધારો કરવાના હેતુથી એક મહત્વપૂર્ણ પગલું સોવિયેત પોલીસ પરના નવા નિયમોને 17 ઓગસ્ટ, 1962 ના રોજ યુએસએસઆરના પ્રધાનોની કાઉન્સિલ દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી.

રેગ્યુલેશન્સ સોવિયેત પાસપોર્ટ સિસ્ટમના સિદ્ધાંતોને સમાવિષ્ટ કરે છે અને તેના અમલીકરણ માટે ચોક્કસ કાર્યોને વ્યાખ્યાયિત કરે છે.

પ્રેસિડિયમના હુકમનામું દ્વારા સુપ્રીમ કાઉન્સિલયુએસએસઆર તારીખ 8 એપ્રિલ, 1968 "વર્કિંગ પીપલ્સ ડેપ્યુટીઝની ગ્રામીણ અને નગર પરિષદોના મૂળભૂત અધિકારો અને જવાબદારીઓ પર" (યુએસએસઆર મંત્રાલયના આંતરિક બાબતોના આદેશ નંબર 1258-196Eg દ્વારા જાહેર) વિસ્તારો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા.

આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓએ તે વિસ્તારોના પ્રાદેશિક કેન્દ્રો અને ગામોમાં જ્યાં પૂર્ણ-સમયના પાસપોર્ટ અધિકારીઓ હોય છે, તેમજ સરહદ ઝોન તરીકે વર્ગીકૃત કરાયેલા વસાહતોમાં નોંધણીની કામગીરી જાળવી રાખી હતી.

22 સપ્ટેમ્બર, 1970 ના રોજ, યુએસએસઆરના મંત્રી પરિષદે યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા અંગેના નવા નિયમનને મંજૂરી આપી હતી, જેમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો અને વધારા કરવામાં આવ્યા હતા.

દેશની કાયદાકીય પ્રથામાં પ્રથમ વખત, નાગરિકોને ખાનગી બાબતો પર વિદેશ પ્રવાસની પરવાનગી નકારવા માટેનું કારણ નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું.

સીપીએસયુની સેન્ટ્રલ કમિટી અને યુએસએસઆરના મંત્રીઓની પરિષદે ઓગસ્ટ 1974માં "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમને વધુ સુધારવાના પગલાઓ પર" મુદ્દા પર વિચાર કર્યો અને 28 ઓગસ્ટ, 1974ના રોજ, યુએસએસઆરના મંત્રીઓની પરિષદે મંજૂરી આપી. નવું નિયમન "યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પર."

આ નિયમન દેશની સમગ્ર વસ્તી માટે એક સમાન પ્રક્રિયાની સ્થાપના કરે છે, જેમાં રહેઠાણના સ્થળ (શહેર અથવા ગામ)ને ધ્યાનમાં લીધા વિના, સોળ વર્ષની ઉંમરે પહોંચી ગયેલા યુએસએસઆરના તમામ નાગરિકો માટે પાસપોર્ટ રાખવાની જવાબદારી પૂરી પાડે છે.

સાર્વત્રિક પાસપોર્ટિંગનો પરિચય બન્યો મુખ્ય જવાબદારીતમામ પાસપોર્ટ ઓફિસના કર્મચારીઓ.

નવા પાસપોર્ટની માન્યતા કોઈપણ સમયગાળા માટે મર્યાદિત ન હતી. ઉંમર સાથે સંકળાયેલ પાસપોર્ટ ધારકના ચહેરાના લક્ષણોમાં બાહ્ય ફેરફારોને ધ્યાનમાં લેવા માટે, ક્રમિક રીતે ત્રણ ફોટોગ્રાફ પેસ્ટ કરવાનું આયોજન છે:

પ્રથમ - પાસપોર્ટ પ્રાપ્ત થયા પછી, 16 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
બીજું - 25 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી;
ત્રીજું - 45 વર્ષની ઉંમરે પહોંચ્યા પછી.

નવા પાસપોર્ટે નાગરિકની ઓળખ અને ફરજિયાત માર્કસની માહિતી ધરાવતી કોલમની સંખ્યામાં ઘટાડો કર્યો છે.

સામાજિક સ્થિતિ વિશેની માહિતી સામાન્ય રીતે પાસપોર્ટમાંથી બાકાત રાખવામાં આવે છે, કારણ કે જીવન દરમિયાન સામાજિક સ્થિતિ સતત બદલાતી રહે છે.

પાસપોર્ટમાં નોકરી પર રાખવા અને બરતરફ કરવા વિશેની માહિતી રેકોર્ડ કરવામાં આવતી નથી, કારણ કે ત્યાં વર્ક બુક છે.

નવા નિયમો 1 જુલાઈ, 1975 થી અમલમાં આવ્યા (પોતે પાસપોર્ટ જારી કરવાના અપવાદ સાથે).

છ વર્ષની અંદર (31 ડિસેમ્બર, 1981 સુધી), લાખો શહેરી અને ગ્રામીણ રહેવાસીઓને પાસપોર્ટ બદલવા અને જારી કરવાના હતા.

આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓએ વસ્તીના આધુનિક પાસપોર્ટાઇઝેશન માટે સંગઠનાત્મક અને વ્યવહારુ પગલાંનું વિશાળ સંકુલ હાથ ધર્યું હતું.

70 અને 80 ના દાયકામાં, પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાની રચના અને પ્રવૃત્તિ યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર પરની કોન્ફરન્સ (SBE - OSCE) માં યુએસએસઆરની ભાગીદારી અને પુનર્ગઠનની પ્રક્રિયાની શરૂઆતથી નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત થઈ હતી.

1975 માં હેલસિંકીમાં CSCE ના અંતિમ અધિનિયમ પર હસ્તાક્ષર કર્યા પછી, સેવાએ મંત્રી પરિષદના સ્ટોપને અમલમાં મૂક્યો, આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય અને યુએસએસઆરના વિદેશી બાબતોના મંત્રાલયને નાગરિકોની અરજીઓ પર વિચારણા કરવાની પ્રથાને ઉદાર બનાવવાની ફરજ પાડી. બહાર નીકળવા અને પ્રવેશ માટે.

અગાઉ, અમારા કાનૂની કૃત્યો અને પાસપોર્ટ સેવાના કાર્યને નિયંત્રિત કરતી સૂચનાઓ આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓને ધ્યાનમાં લીધા વિના દાયકાઓથી તૈયાર કરવામાં આવી હતી, આપણો દેશ તેના રાષ્ટ્રીય કાયદાને આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓ સાથે સંપૂર્ણ પાલનમાં લાવી રહ્યો છે...

1986-1989 માં વિયેના CSCE મીટિંગના પરિણામોને ધ્યાનમાં લેતા. બહાર નીકળવા અને પ્રવેશવાની પ્રક્રિયા અને વિદેશી નાગરિકોના રહેવાના નિયમોને લગતા કાયદા અને ઉદારીકરણમાં વધુ ફેરફારો કરવામાં આવ્યા હતા. ખાસ કરીને, યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ અને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા અંગેના વર્તમાન નિયમનને યુએસએસઆરમાંથી બહાર નીકળવા માટેની અરજીઓ અને ખાનગી બાબતોમાં યુએસએસઆરમાં પ્રવેશ માટેની પ્રક્રિયા પરના ખુલ્લા વિભાગ સાથે સરકારના નિર્ણય દ્વારા પૂરક બનાવવામાં આવ્યું હતું. 1987 થી, રાજ્યની સુરક્ષા સંબંધિત કિસ્સાઓને બાદ કરતાં, કાયમી નિવાસ સહિત વિશ્વના તમામ દેશોમાં દેશ છોડવા પરના તમામ હાલના પ્રતિબંધો વ્યવહારીક રીતે નાબૂદ કરવામાં આવ્યા છે.

વિયેના અંતિમ દસ્તાવેજ (જાન્યુઆરી 19, 1989) ધાર્મિક સ્વતંત્રતાઓ, ચળવળની સ્વતંત્રતા, અદાલતમાં સંરક્ષણનો અધિકાર વગેરે સહિત નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો વિશે વિગતવાર (1975ના હેલસિંકી ફાઇનલ એક્ટથી વિપરીત) વાત કરે છે. (યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર પરની પરિષદના ભાગ લેનારા રાજ્યોના પ્રતિનિધિઓની વિયેના બેઠકનો અંતિમ દસ્તાવેજ. એમ., 1989, પૃષ્ઠ. 12-15).

સૌથી વધુ જટિલ સમસ્યારશિયા માટે તે નાગરિકોની મુક્ત હિલચાલ અને રહેઠાણની જગ્યાની પસંદગીનો અમલ કરવાનો છે. હાલમાં, ઘણા દેશોમાં આ અધિકાર પર કોઈ નિયંત્રણો નથી. અપવાદરૂપ કિસ્સાઓમાં, તેઓ ફક્ત કાયદા દ્વારા સ્થાપિત કરી શકાય છે.

1925 થી, યુએસએસઆર પાસે નોંધણી પ્રક્રિયા છે જે અન્ય દેશોમાં અસ્તિત્વમાં નથી.

જો કે, તેને છોડવું એટલું સરળ નથી, કારણ કે તે સામાજિક સમસ્યા, જે ચુસ્તપણે ગૂંથાયેલું છે આર્થિક સમસ્યાઓ. તે જ સમયે, તેના નિર્ણયનું ખૂબ જ રાજકીય મહત્વ છે.

બાંધકામ હેઠળ કાયદાનું શાસનવ્યક્તિની કાનૂની અને સામાજિક સુરક્ષાની બાંયધરી બનાવવાનું કાર્ય તીવ્ર બન્યું.

5 સપ્ટેમ્બર, 1991 કોંગ્રેસ ખાતે લોકોના ડેપ્યુટીઓયુએસએસઆરએ માનવ અધિકાર અને સ્વતંત્રતાની ઘોષણા અપનાવી. ઘોષણાપત્રની કલમ 21 જણાવે છે: “દરેકને દેશની અંદર મુક્ત અવરજવર, રહેઠાણની જગ્યા અને રહેવાની જગ્યા પસંદ કરવાનો અધિકાર છે. આ અધિકાર પરના નિયંત્રણો કાયદા દ્વારા જ સ્થાપિત કરી શકાય છે.

22 ડિસેમ્બર, 1991ના રોજ, આરએસએફએસઆરની સર્વોચ્ચ કાઉન્સિલના ઠરાવમાં માનવ અને નાગરિક અધિકારોની ઘોષણા મંજૂર કરવામાં આવી હતી, જ્યાં કલમ 12 નાગરિકોના મુક્ત અવરજવર અને રહેઠાણની પસંદગીના અધિકારોને સમાવિષ્ટ કરે છે.

આ અધિકારો 25 જૂન, 1993 ના રશિયન ફેડરેશનના કાયદામાં પ્રતિબિંબિત થાય છે "રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકોના હિલચાલની સ્વતંત્રતા, રશિયન ફેડરેશનમાં રહેવાની જગ્યા અને રહેઠાણની પસંદગીના અધિકાર પર."

રશિયન ફેડરેશનનું બંધારણ (12 ડિસેમ્બર, 1993 ના રોજ લોકપ્રિય મત દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યું) કલમ 27 માં જણાવે છે: રશિયન ફેડરેશનના પ્રદેશમાં કાયદેસર રીતે હાજર રહેલા દરેકને મુક્તપણે ફરવાનો, તેમના રહેવા અને રહેઠાણની જગ્યા પસંદ કરવાનો અધિકાર છે.

દરેક વ્યક્તિ મુક્તપણે રશિયન ફેડરેશનની બહાર મુસાફરી કરી શકે છે. રશિયન ફેડરેશનનો નાગરિક મુક્તપણે રશિયન ફેડરેશનમાં પાછા આવી શકે છે.

1991 માં "રશિયન ફેડરેશનની નાગરિકતા પર" રશિયન ફેડરેશનના કાયદાને અપનાવવા સાથે, પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવાને પણ નાગરિકતાના પ્રશ્નોના નિરાકરણ માટે જવાબદારીઓ સોંપવામાં આવી હતી.

15 ફેબ્રુઆરી, 1993 નંબર 124 ના રશિયન ફેડરેશનની સરકારના હુકમનામું અનુસાર, વિઝાના વિભાગો (વિભાગો), નોંધણી અને પાસપોર્ટ કાર્ય, તેમજ પાસપોર્ટ કચેરીઓ (પાસપોર્ટ કચેરીઓ) અને વિઝા અને પોલીસના વિભાગો (જૂથો) રશિયન ફેડરેશનની આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓની પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવામાં નોંધણીનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું હતું, બંને કેન્દ્રમાં અને સ્થાનિક રીતે.

UPVS (OPVS) અને તેમના વિભાગોને પાસપોર્ટ જારી કરવા, બોર્ડર ઝોનમાં પ્રવેશ માટે પાસ, નાગરિકોની નોંધણી, સરનામાં અને સંદર્ભ કાર્ય, વિદેશી નાગરિકો અને રાજ્યવિહીન વ્યક્તિઓની નોંધણી (રશિયાના પ્રદેશ પર રહે છે), દસ્તાવેજો જારી કરવાની કામગીરી સોંપવામાં આવી છે. તેમને રહેઠાણના અધિકાર માટે; દસ્તાવેજોની નોંધણી અને રશિયન ફેડરેશનમાં પ્રવેશ માટે પરમિટ અને વિદેશમાં મુસાફરી, નાગરિકતાના મુદ્દાઓ પર કાયદાનું અમલીકરણ.

પાસપોર્ટ અને વિઝા સેવા, તેની ક્ષમતાઓનો ઉપયોગ કરીને, ગુના સામેની લડાઈમાં સક્રિય ભાગ લે છે, કાયદો અને વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરે છે અને ગુનાઓને અટકાવે છે.

વધુમાં, જ્યાં સુધી તે તેની યોગ્યતામાં આવે છે, તે માનવ અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને સુનિશ્ચિત કરવાના ક્ષેત્રમાં કાયદાકીય કૃત્યોનો અમલ કરે છે.

બનાવવા માટે ક્રમમાં જરૂરી શરતોરશિયન ફેડરેશનના નાગરિકોના બંધારણીય અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને સુનિશ્ચિત કરવા માટે જે યોગ્યને અપનાવવા માટે બાકી છે ફેડરલ કાયદોરશિયન ફેડરેશનના નાગરિકને ઓળખતા મુખ્ય દસ્તાવેજ પર, 13 માર્ચ, 1997 ના રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામું નંબર 232 દ્વારા, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકનો પાસપોર્ટ અમલમાં મૂકવામાં આવ્યો હતો. આ હુકમનામાના અનુસંધાનમાં, રશિયન ફેડરેશનની સરકારે 8 જુલાઈ, 1997 (નંબર 828) ના રોજ રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટ પરના નિયમો, એક નમૂનાનું ફોર્મ અને નાગરિકના પાસપોર્ટનું વર્ણન મંજૂર કર્યું. રશિયન ફેડરેશન. સમાન સરકારી ઠરાવમાં આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયને સૂચના આપવામાં આવી હતી:

b) 14-16 વર્ષની વય સુધી પહોંચી ગયેલા નાગરિકો, લશ્કરી કર્મચારીઓ તેમજ રશિયન ફેડરેશનના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય દ્વારા નિર્ધારિત કેસોમાં અન્ય નાગરિકોને પ્રાથમિકતાના મુદ્દા તરીકે પાસપોર્ટ જારી કરો;

c) 31 ડિસેમ્બર, 2003 સુધીમાં, રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકના પાસપોર્ટ સાથે યુએસએસઆરના નાગરિકના પાસપોર્ટની તબક્કાવાર બદલી.

આંતરિક બાબતોની સંસ્થાઓ હાલમાં 13 માર્ચ, 1997 ના રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામું અને જુલાઈ 8, 1997 ના સરકારી ઠરાવને અમલમાં મૂકવા માટે સંગઠનાત્મક અને વ્યવહારુ પગલાંનું એક વિશાળ સંકુલ હાથ ધરી રહી છે.

7 ઓક્ટોબર, 2003 નંબર 776 ના રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના આદેશ દ્વારા, રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના પાસપોર્ટ અને વિઝા ડિરેક્ટોરેટને રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના મુખ્ય પાસપોર્ટ અને વિઝા નિર્દેશાલયમાં રૂપાંતરિત કરવામાં આવ્યું હતું, અને રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના પાસપોર્ટ અને વિઝા માહિતી સંસાધનોના કેન્દ્રમાં પાસપોર્ટ અને વિઝા માહિતી કેન્દ્ર, પાસપોર્ટ અને વિઝા મુદ્દાઓ પર નાગરિકોની અપીલ માટે કેન્દ્ર અને રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલય અને આમંત્રણો જારી કરવા માટે કેન્દ્ર. રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના વિદેશી નાગરિકો.

9 માર્ચ, 2004 નંબર 314 ના રશિયન ફેડરેશનના રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામાના ફકરા 13 અનુસાર, રશિયાની ફેડરલ સ્થળાંતર સેવાની રચના કરવામાં આવી હતી, જેમાં કાયદા અમલીકરણ કાર્યો, નિયંત્રણ અને દેખરેખના કાર્યો અને જાહેર સેવાઓની જોગવાઈ માટેના કાર્યો. રશિયાના આંતરિક બાબતોના મંત્રાલયના સ્થળાંતરના ક્ષેત્રમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

પાસપોર્ટ વિનાના સામૂહિક ખેડૂતોના વિષય પર અનુમાન કરનારાઓ માટે થોડી માહિતી - તેઓ બધા પાસે પાસપોર્ટ હતા, પરંતુ તેઓને "સુરક્ષિત" કરવા ઇચ્છતા હેતુસર આપવામાં આવ્યા ન હતા. અમે પહેલાથી જ સામૂહિક ખેડૂતો માટે આંદોલનની સ્વતંત્રતાના મુદ્દા પર વારંવાર વિચારણા કરી છે*. તમારા ધ્યાન માટે સોવિયેત રાજ્યની પાસપોર્ટ સિસ્ટમને વધુ એક સ્પર્શ.

***
અમારા દેશબંધુઓ નિયમિતપણે તેમના વિશાળ ટ્રાઉઝરમાંથી તેમના ઓળખ દસ્તાવેજ અને તેમના કાયમી નોંધણીના સ્થળ વિશેની માહિતી બહાર કાઢે છે. પરંતુ સોવિયત યુનિયનમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ અને ફરજિયાત નોંધણી દાખલ કરવાનો નિર્ણય 27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનર્સ દ્વારા લેવામાં આવ્યો હોવા છતાં, પાસપોર્ટ સિસ્ટમ પ્રત્યેનું વલણ અસ્પષ્ટ હતું અને રહે છે. કેટલાક આ પ્રણાલીને દેશમાં વ્યવસ્થાની બાંયધરી માને છે, જ્યારે અન્ય લોકો તેને નાગરિકની હિલચાલની સ્વતંત્રતાને મર્યાદિત કરતી અવરોધ માને છે.

આમ, એક સમયે, પેરેસ્ટ્રોઇકા ઇતિહાસકારો, પત્રકારો અને માનવ અધિકાર કાર્યકરોએ સોવિયત સરકારના આ નિર્ણયને લોકશાહી વિરોધી અને અમાનવીય ગણાવ્યો હતો. તેઓ કહે છે કે આ સામૂહિક ખેતરોમાં ખેડુતોની નવી ગુલામી છે, શહેરી વસ્તીને તેમના રહેઠાણના મુખ્ય સ્થાન સાથે જોડે છે, પ્રવેશ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. રાજધાની શહેરો. ન્યાયી બનવા માટે, તે કહેવું આવશ્યક છે કે આ "સત્ય માટે લડવૈયાઓ" હંમેશા સોવિયત સરકારના અન્ય નિર્ણયો અને કાર્યોને ફક્ત કાળા શબ્દોમાં જોતા હતા.

ચાલો એ હકીકતથી શરૂ કરીએ કે આ સમય સુધી ક્રાંતિ પહેલા આપણા દેશમાં કોઈ એકીકૃત આંતરિક પાસપોર્ટ સિસ્ટમ ન હતી, અને તે રાજધાની, સેન્ટ પીટર્સબર્ગ અને મોસ્કોમાં અને સરહદી વિસ્તારોમાં રહેવા માટે જરૂરી હતા.

પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ દરમિયાન, લગભગ તમામ યુરોપિયન દેશોએ આંતરિક પાસપોર્ટ મેળવ્યા હતા. સોવિયેત સરકારે પાસપોર્ટ રજૂ કરવા માટે તાકાત એકત્ર કરવામાં 15 વર્ષ ગાળ્યા. પ્રથમ અંધાધૂંધી યુદ્ધ પછીના વર્ષો, વિદેશમાં મુસાફરી કરતા લોકોની વ્યવહારિક ગેરહાજરીએ આ સમસ્યાને પ્રાથમિકતા બનાવી નથી.

1932ના હુકમનામાએ ખૂબ જ તાર્કિક રીતે સમજાવ્યું કે આ સિસ્ટમ શા માટે દાખલ કરવામાં આવી હતી. સૌ પ્રથમ, તેઓએ શહેરોની વસ્તી, કામદારોની વસાહતો અને નવી ઇમારતોના હિસાબમાં સુધારો કરવા અને ઉત્પાદન સાથે સંકળાયેલા ન હોય તેવા વ્યક્તિઓ પાસેથી આ સ્થાનો ઉતારવા તેમજ કુલક અને ગુનાહિત તત્વોને છૂપાવવાથી આ સ્થાનોને સાફ કરવા વિશે વાત કરી.
સ્થળાંતરના અનિયંત્રિત પ્રવાહને રોકવાની ઇચ્છા માટે બોલ્શેવિકોની નિંદા કરવી એ મૂર્ખતા છે; તમે પૂર્વ-ક્રાંતિકારી યુરોપિયન પાસપોર્ટ સિસ્ટમની પણ ટીકા કરી શકો છો, જેમાં સમાન કાર્યો હતા. સોવિયત સરકારે "અમાનવીય" કંઈપણ શોધ્યું નથી.

આપણે એ પણ યાદ રાખવું જોઈએ કે 1932ના હુકમનામામાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટની રજૂઆતને બિલકુલ ધ્યાનમાં લેવામાં આવી ન હતી. પાસપોર્ટ નથી - શહેરમાં સ્થળાંતર નથી.

તે જ સમયે, નવી સરકારે, શહેરમાં સરળ સ્થાનાંતરણને મર્યાદિત કરતી વખતે, ગામડાના યુવાન રહેવાસીઓને શહેરની યુનિવર્સિટીઓ અને તકનીકી શાળાઓમાં પ્રવેશ મેળવવા અથવા લશ્કરી કારકિર્દીને અનુસરતા અટકાવ્યા ન હતા. જો તમારે ભણવું હોય કે ઓફિસર બનવું હોય, તો તમે સામૂહિક ફાર્મના બોર્ડમાં અરજી કરો, પાસપોર્ટ મેળવો - અને તમારા સપનામાં આગળ વધો...

એ નોંધવું અગત્યનું છે કે જેઓ "ગેરકાયદેસર" ગામ છોડી ગયા હતા તેમના માટે કોઈ વિશેષ દંડાત્મક પગલાં નહોતા. યુદ્ધ પછીના વર્ષોમાં, ગ્રામીણ યુવાનોનો શહેર તરફનો પ્રવાહ ખાસ કરીને તીવ્ર બન્યો, પરંતુ ગ્રામીણ વસ્તીને પાસપોર્ટ જારી કરવાની સત્તાવાર તારીખ 1974 હતી.
માનવતા અને અમાનવીયતાની થીમને ચાલુ રાખીને, અમે યુરોપને અધીરા કરનારી પ્રક્રિયાઓ તરફ વળી શકીએ છીએ. તાજેતરના વર્ષો. ત્યાં એક પસંદગી છે: કડક નોંધણી અથવા અનિયંત્રિત સ્થળાંતર? પાસપોર્ટ શાસનનું ઉલ્લંઘન કરવા બદલ સજા અથવા તમામ સંમેલનોથી મુક્ત સ્થળાંતર કરનારની મનસ્વીતા? શહેરમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા કે વિસ્તારોમાં કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓ પણ પ્રવેશતા નથી? પસંદ કરો...

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ, યુએસએસઆરની સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને કાઉન્સિલ ઓફ પીપલ્સ કમિશનરે "યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમની સ્થાપના અને પાસપોર્ટની ફરજિયાત નોંધણી પર" ઠરાવ અપનાવ્યો.

સામ્યવાદી પછીના ઈતિહાસકારો તેમજ માનવાધિકાર કાર્યકર્તાઓ અને પેરેસ્ટ્રોઈકા યુગના પત્રકારોએ 27 ડિસેમ્બર, 1932ના હુકમને લોકશાહી વિરોધી અને અમાનવીય ગણાવ્યો હતો. તે તેમની સાથે હતું કે તેઓએ સામૂહિક ખેતરોમાં ખેડૂતોની "બીજી ગુલામી" ની દંતકથા, "નોંધણી" (શહેરી વસ્તીને રહેઠાણના ચોક્કસ સ્થાન સાથે જોડવી) ની અત્યાર સુધી સાંભળી ન હોય તેવી સંસ્થાની રચના, ની આધારહીન ધરપકડો સાથે સંકળાયેલા હતા. શેરીઓમાં નાગરિકો, અને રાજધાની શહેરોમાં પ્રવેશ પર પ્રતિબંધ.

આ આરોપો કેટલા સાચા છે? ચાલો તેને આકૃતિ કરીએ.

1932 સુધી, ન તો રશિયા કે યુએસએસઆર પાસે ક્યારેય નાગરિકો માટે આંતરિક પાસપોર્ટની એકીકૃત સિસ્ટમ ન હતી.

1917 સુધી, પાસપોર્ટની ભૂમિકા અને કાર્યો મુખ્યત્વે "ટ્રાવેલ સર્ટિફિકેટ" માં ઘટાડી દેવામાં આવ્યા હતા, એટલે કે, તેના રહેઠાણનું સ્થાન છોડનાર વ્યક્તિના સારા પાત્ર અને કાયદાનું પાલન કરનાર સ્વભાવને પ્રમાણિત કરતો દસ્તાવેજ.

મુશ્કેલીઓના સમય દરમિયાન, વ્યવસાય પર મુસાફરી કરનારાઓ માટે પ્રથમ "પ્રવાસ પત્રો" દેખાયા. સાર્વભૌમ લોકો" પીટર I હેઠળ, તમામ પ્રવાસીઓ માટે “ટ્રાવેલ સર્ટિફિકેટ” ફરજિયાત બની ગયા. આ પરિચયને કારણે હતું ભરતીઅને મતદાન કર. પાછળથી, પાસપોર્ટનો એક પ્રકાર તરીકે ઉપયોગ થવા લાગ્યો ટેક્સ રિટર્ન": કર અથવા કરની ચુકવણી તેમાં વિશેષ ચિહ્નો સાથે ચિહ્નિત કરવામાં આવી હતી.

19મી સદીના અંત સુધી, માત્ર ખેડુતો અને કારીગરો જ નહીં, પણ ઉચ્ચ વર્ગના પ્રતિનિધિઓ પાસે ન તો પાસપોર્ટ હતા કે ન તો તેમની ઓળખ સાબિત કરતા અન્ય કોઈ દસ્તાવેજો. સંપૂર્ણ મુક્તિ સાથે ફક્ત પ્રથમ અને છેલ્લું નામ, વર્ગ અથવા વય જ નહીં, પણ લિંગ પણ બદલવું શક્ય હતું. આનું ઉદાહરણ કહેવાતા "અશ્વદળની મેઇડન" નાડેઝડા દુરોવાની જાણીતી વાર્તા છે. પરિણીત સ્ત્રી, એક ઉમદા સ્ત્રી અને એક નાના બાળકની માતા, ઘણા વર્ષોથી સફળતાપૂર્વક પોતાની જાતને એક યુવાન તરીકે પસાર કરી, જે તેના માતાપિતાની ઇચ્છા વિરુદ્ધ, સૈન્યમાં ભાગી ગયો હતો. છેતરપિંડી ફક્ત દુરોવાની પોતાની પહેલ પર જ પ્રગટ થઈ હતી, અને રશિયન સમાજમાં વ્યાપક પડઘો મળ્યો હતો.

IN ઝારવાદી રશિયારહેઠાણના સ્થળે, પાસપોર્ટની જરૂર નહોતી. ઘરથી 50 માઇલની મુસાફરી કરતી વખતે અને 6 મહિનાથી વધુ સમયગાળા માટે તે માત્ર ત્યારે જ પ્રાપ્ત થવી જોઈએ. માત્ર પુરૂષોને જ પાસપોર્ટ મળ્યા હતા; તેમના જીવનસાથીના પાસપોર્ટમાં મહિલાઓનો સમાવેશ થતો હતો. 1912 મોડેલના રશિયન પાસપોર્ટમાં પ્રવેશ કંઈક આના જેવો દેખાતો હતો: "તેની પાસે તેની પત્ની અવડોટ્યા, 23 વર્ષની છે." જેઓ શહેરમાં કામ કરવા અથવા કાયમી રહેઠાણ માટે આવ્યા હતા તેઓને ફક્ત "રહેઠાણ પરમિટ" આપવામાં આવી હતી, જેમાં તેના માલિકને સચોટ રીતે ઓળખવા માટે કોઈ માહિતી શામેલ નથી. માત્ર અપવાદો વેશ્યાઓ માટે "રિપ્લેસમેન્ટ" ("પીળી") ટિકિટો હતી. તેઓને છોકરી પાસેથી જપ્ત કરાયેલ "નિવાસ પરમિટ" ને બદલે પોલીસ વિભાગો દ્વારા જારી કરવામાં આવ્યા હતા. તેમના કામને સરળ બનાવવા માટે, પોલીસે આ દસ્તાવેજમાં માલિકોના ફોટોગ્રાફિક કાર્ડ પેસ્ટ કરવા માટે સૌપ્રથમ હતું.

કહેવાની જરૂર નથી કે, આ પરિસ્થિતિએ અસંખ્ય ઢોંગી અને બિગમિસ્ટ્સના ઉદભવમાં ફાળો આપ્યો અને તેને મુક્ત હાથ આપ્યો. વિવિધ પ્રકારનાછેતરપિંડી કરનારાઓ અને છેતરપિંડી કરનારાઓને, તેમને મુક્તિ સાથે સજામાંથી બચવાની મંજૂરી આપી અનંત જગ્યાઓહજારો ગુનેગારો અને રાજ્યના ગુનેગારોને રશિયા...

ફ્રાન્સ દેશની સમગ્ર વસ્તી માટે એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમનો સ્થાપક બન્યો. આ 1789-1799 ની મહાન ફ્રેન્ચ ક્રાંતિ દરમિયાન થયું હતું. આ સિસ્ટમની રજૂઆત અને મજબૂતીકરણ સાથે, "પોલીસ રાજ્ય" ની વિભાવના ઊભી થઈ, જે નાગરિકોની તમામ હિલચાલને સખત રીતે નિયંત્રિત કરે છે. વિશ્વયુદ્ધ I દરમિયાન, ઘણા યુરોપીયન દેશો, સતત વસ્તી સ્થળાંતરને કારણે, આંતરિક પાસપોર્ટ પણ રજૂ કર્યા.

યુરોપના આશ્ચર્યની કલ્પના કરો જ્યારે, 1917 ની ક્રાંતિ પછી અને ગૃહ યુદ્ધરશિયામાં વ્યવહારિક રીતે "પાસપોર્ટલેસ" સ્થળાંતર કરનારાઓનો આખો પ્રવાહ રેડવામાં આવ્યો! રાજકીય શરણાર્થીઓ (નાગરિક અને સૈન્ય બંને) માટે કહેવાતા "નેન્સેન પાસપોર્ટ" તેમના માટેના શબ્દને લઈને જારી કરવાના હતા. " નેન્સેન પાસપોર્ટ"કોઈપણ રાજ્યની નાગરિકતા વિના શરણાર્થી દરજ્જાની પુષ્ટિ કરી અને સમગ્ર વિશ્વમાં મુક્ત હિલચાલની મંજૂરી આપી. રશિયામાંથી હાંકી કાઢવામાં આવેલા મોટાભાગના લોકો માટે, તે એકમાત્ર દસ્તાવેજ રહ્યો. રશિયન શરણાર્થીઓ, એક નિયમ તરીકે, તેમને આશ્રય આપનાર કોઈપણ દેશની નાગરિકતા સ્વીકારવાનો ઇનકાર કર્યો હતો.

સોવિયત રશિયામાં, તે દરમિયાન, તેનાથી પણ મોટી મૂંઝવણ થઈ રહી હતી. ગૃહ યુદ્ધ અને યુદ્ધ પછીના વર્ષોની અંધાધૂંધીમાં, સોવિયેટ્સની ભૂમિના ઘણા નાગરિકો વારંવાર સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ દ્વારા જારી કરાયેલા "આદેશ" અને "પ્રમાણપત્રો" પર અસ્તિત્વમાં હતા, જે સરળતાથી એક વ્યક્તિથી બીજામાં સ્થાનાંતરિત થઈ શકે છે. મોટાભાગની વસ્તી ગ્રામીણ રહી હતી અને તેમની પાસે કોઈ દસ્તાવેજો નહોતા. એક જ સોવિયેત પ્રકારના પાસપોર્ટ માત્ર વિદેશમાં મુસાફરી કરવા માટે જારી કરવામાં આવ્યા હતા, પરંતુ ફક્ત તે જ લોકો માટે કે જેમને આવું કરવાનો અધિકાર હતો. જો 1929 માં કવિ વી.વી. માયાકોવ્સ્કી "મુસાફરી માટે પ્રતિબંધિત" હોવાનું બહાર આવ્યું છે કે તેને "તેના પહોળા ટ્રાઉઝરમાંથી" સોવિયત વિદેશી પાસપોર્ટ મેળવવાની નસીબદાર તક મળી હશે;

તે કેવી રીતે થઈ શકે કે યુએસએસઆરમાં 30 ના દાયકાની શરૂઆતમાં મોટાભાગની વસ્તી પાસે પાસપોર્ટ ન હતા? એવું લાગે છે કે એકહથ્થુ સોવિયેત શાસને દૃશ્ય અનુસાર તરત જ તેના નાગરિકોને ગુલામ બનાવવું જોઈએ. ફ્રેન્ચ ક્રાંતિકારીઓ. જો કે, સત્તા પર આવ્યા પછી, બોલ્શેવિકોએ ઝારવાદી રશિયાની પાસપોર્ટ સિસ્ટમને પુનર્સ્થાપિત કરવાનો માર્ગ અપનાવ્યો નહીં. સંભવત,, તેની નાદારી અને સમયહીનતાને કારણે: "પીળી" ટિકિટનું વિતરણ કરવા માટે કોઈ નહોતું, અને બહુ ઓછા લોકોએ વિદેશ પ્રવાસ કર્યો હતો. આંતરિક પાસપોર્ટની તમારી પોતાની એકીકૃત સિસ્ટમ બનાવવા માટે નવી સરકારતેને સંપૂર્ણ 15 વર્ષ લાગ્યાં.

27 ડિસેમ્બર, 1932 ના રોજ સેન્ટ્રલ એક્ઝિક્યુટિવ કમિટી અને યુએસએસઆરના પીપલ્સ કમિશનરની કાઉન્સિલના ઠરાવ દ્વારા, "પાસપોર્ટ પરના નિયમો" ના આધારે સમગ્ર યુએસએસઆરમાં એકીકૃત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ સ્થાપિત કરવાનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. ઠરાવ સ્પષ્ટપણે મુદતવીતી પાસપોર્ટાઇઝેશન માટેના સંપૂર્ણ તાર્કિક કારણો દર્શાવે છે. તે "શહેરોની વસ્તી, કામદારોની વસાહતો અને નવી ઇમારતો માટે વધુ સારી રીતે હિસાબ આપવા માટે અને ઉત્પાદન સાથે સંકળાયેલા ન હોય અને સંસ્થાઓ અથવા શાળાઓમાં કામ કરતા ન હોય અને સામાજિક રીતે ઉપયોગી મજૂરીમાં રોકાયેલા ન હોય તેવા વ્યક્તિઓથી આ વસ્તીવાળા વિસ્તારોને મુક્ત કરવા માટે કરવામાં આવ્યું હતું. અપવાદ અને પેન્શનરોના અપવાદ), તેમજ આ વસ્તીવાળા વિસ્તારોને કુલક, ગુનાહિત અને અન્ય અસામાજિક તત્વોને છૂપાવવાથી સાફ કરવાના હેતુથી."

દસ્તાવેજ પાસપોર્ટાઇઝેશનની પ્રાથમિકતા પણ સૂચવે છે - "સૌપ્રથમ મોસ્કો, લેનિનગ્રાડ, ખાર્કોવ, કિવ, ઓડેસાની વસ્તીને આવરી લે છે... [ત્યારબાદ શહેરોની સૂચિ]" અને "યુનિયન પ્રજાસત્તાકોની સરકારોને લાવવાની સૂચના આ ઠરાવ અને પાસપોર્ટ પરના નિયમોનું પાલન કરવા માટેનો તેમનો કાયદો" .

આમ, આપણે જોઈએ છીએ કે પાસપોર્ટ મુખ્યત્વે શહેરો અને કામદારોની વસાહતોની વસ્તી રેકોર્ડ કરવા તેમજ ગુનાનો સામનો કરવા માટે રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. સમાન હેતુઓ માટે, પાસપોર્ટાઇઝેશનએ રશિયા માટે એક નવો ખ્યાલ પણ રજૂ કર્યો - "રહેઠાણના સ્થળે નોંધણી." સમાન નિયંત્રણ સાધન - કોસ્મેટિક ફેરફારો સાથે - રશિયામાં "નોંધણી" નામ હેઠળ આજ સુધી સાચવવામાં આવ્યું છે. તે હજી પણ ઘણા વિવાદોનું કારણ બને છે, પરંતુ કેટલાક લોકો ગુના સામે લડવામાં તેની અસરકારકતા પર શંકા કરે છે. પ્રોપિસ્કા (અથવા નોંધણી) એ વસ્તીના અનિયંત્રિત સ્થળાંતરને રોકવા માટેનું એક સાધન છે. આ સંદર્ભે, સોવિયેત પાસપોર્ટ કોડ પૂર્વ-ક્રાંતિકારી યુરોપિયન પાસપોર્ટ સિસ્ટમનો સીધો વંશજ છે. જેમ આપણે જોઈએ છીએ, બોલ્શેવિકોએ કંઈપણ નવું અને "અમાનવીય" શોધ્યું નથી.

CECના ઠરાવ દ્વારા ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં પાસપોર્ટની રજૂઆતની કલ્પના કરવામાં આવી ન હતી. સામૂહિક ખેડૂત પાસેથી પાસપોર્ટની ગેરહાજરી આપમેળે તેનું શહેરમાં સ્થળાંતર અટકાવે છે, તેને નિવાસના ચોક્કસ સ્થળે જોડે છે. ગુના સામેની લડતની વાત કરીએ તો, શહેર અને ગ્રામ્ય વિસ્તારના "ગુનાહિતતા" ના સૂચકાંકો હંમેશા સ્પષ્ટપણે શહેરની તરફેણમાં નથી. યુએસએસઆરમાં, એક ગામ, એક નિયમ તરીકે, એક સ્થાનિક પોલીસ સાથે મળી સ્થાનિક રહેવાસીઓ, જે તેના બધા "મિત્રો" ને સારી રીતે જાણતા હતા.

આજકાલ, 90 ના દાયકામાં "લોકશાહી" નો અનુભવ કરનારા લોકોને હવે બહારથી પ્રતિબંધિત પગલાંના અર્થ અને લક્ષ્યો સમજાવવાની જરૂર નથી. સોવિયત સત્તાવાળાઓ. જો કે, તે ચોક્કસપણે ચળવળની સ્વતંત્રતાનો અભાવ છે જે યુએસએસઆર સમયગાળાના "નારાજ સામૂહિક ખેડૂતો" ના સમર્થકો હજુ પણ ઉલ્લેખ કરે છે. વિકિપીડિયા, મુક્ત જ્ઞાનકોશમાંથી સામૂહિક ખેતરો વિશેનો લેખ, પરિસ્થિતિને સંપૂર્ણ વાહિયાતતાના તબક્કે લાવે છે: “જ્યારે 1932 માં યુએસએસઆરમાં પાસપોર્ટ સિસ્ટમ રજૂ કરવામાં આવી હતી, ત્યારે સામૂહિક ખેડૂતોને પાસપોર્ટ આપવામાં આવ્યા ન હતા જેથી તેઓ શહેરોમાં ન જઈ શકે. . ગામમાંથી બચવા માટે, સામૂહિક ખેડૂતોએ ઉચ્ચ શિક્ષણમાં પ્રવેશ કર્યો. શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ, લશ્કરી કારકિર્દી બનાવી.
જરા વિચારો કે એકહથ્થુ સોવિયેત શાસન સામાન્ય ખેડૂત માટે શું લાવ્યું! તેણે તેને યુનિવર્સિટીઓમાં પ્રવેશવા અને લશ્કરી કારકિર્દી બનાવવા દબાણ કર્યું!
જેઓ વ્યાવસાયિક શાળામાં અભ્યાસ કરવા, કૉલેજમાં પ્રવેશવા અથવા "લશ્કરી કારકિર્દી બનાવવા" ઈચ્છતા હોય તેમને સામૂહિક ફાર્મ બોર્ડ દ્વારા પાસપોર્ટ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. "ફક્ત શહેરમાં જવાનું" ની સમસ્યા હતી, પરંતુ તે પાસપોર્ટ રાખવા પર નહીં, પરંતુ નોંધણીની સંસ્થાની હાજરી પર આધારિત છે. રાજ્યએ દરેક વ્યક્તિને આવાસ અને નોકરી આપવાની જવાબદારી માની. કાર્યસ્થળે, વધુમાં, ચોક્કસ લાયકાતની જરૂર હતી (અને અહીં કોઈ પણ વ્યક્તિ શાળા અથવા યુનિવર્સિટીમાં તેમની લાયકાત સુધારી શકે છે).

પાસપોર્ટના વિષયનો સારાંશ આપતાં, ચાલો ફરી એકવાર મહત્ત્વના મુદ્દાઓ પર ધ્યાન આપીએ. ઉદાર સંશોધકો આજ સુધી વસ્તીના સાર્વત્રિક પાસપોર્ટિંગને "પોલીસ રાજ્ય" ની નિશાની અને નાગરિકો સામે રાજ્યની હિંસાનું સાધન માને છે. જો કે, 30 ના દાયકાની સોવિયેત પાસપોર્ટ પ્રણાલી, જેમ આપણે જોયું તેમ, બોલ્શેવિકોની અનન્ય "નિરંકુશ" શોધ નહોતી. રશિયા અને યુરોપમાં તે પહેલાં બનાવેલી પાસપોર્ટ સિસ્ટમ્સની જેમ, તેણે પીછો કર્યો ચોક્કસ લક્ષ્યો. "ગણતરી" કરીને શહેરના રહેવાસીઓને અપમાનિત કરવા અને ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં સામૂહિક ખેડૂતોને "જાળવણી" કરવી તે તેમની વચ્ચે નહોતું. તદ્દન ઊલટું, સિસ્ટમનો હેતુ શહેરી વસ્તીને રેકોર્ડ અને નિયંત્રિત કરવાનો હતો, ગુનાખોરી અટકાવવા અને મોટા શહેરોમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવાનો હતો.

1930 ના દાયકામાં, શેરી દસ્તાવેજોની તપાસનો ભોગ બનેલો એક કમનસીબ શહેરનો રહેવાસી પણ હોઈ શકે કે જેઓ પોતાનો પાસપોર્ટ ઘરે ભૂલી ગયા હોય અથવા સામૂહિક ખેતરમાંથી ગેરકાયદેસર રીતે ભાગી ગયેલો ખેડૂત. 1932 ની પાસપોર્ટ પ્રણાલીએ ખેડૂતો સામે કોઈ ખાસ પગલાં લીધાં નથી. ગ્રામીણ વસ્તી, મુખ્યત્વે યુવાન લોકો, તેમના અભ્યાસ પર કોઈ નિયંત્રણો નહોતા, લશ્કરી કારકિર્દી, નવા બનાવેલા સાહસોમાં કામ કરો. ચાલો યાદ કરીએ કે પહેલેથી જ 1950 અને 60 ના દાયકામાં, યુદ્ધ દ્વારા વિક્ષેપિત, ગ્રામીણ યુવાનોનો શહેરમાં મોટા પ્રમાણમાં પ્રવાહ ચાલુ રહ્યો. જો ખેડૂતો ખરેખર જમીન સાથે "જોડાયેલા" હોત, તો "નસીબના વાદળી પક્ષી માટે" આટલું વિશાળ ભાગી ભાગ્યે જ થયું હોત. ચાલો યાદ રાખીએ કે તમામ સામૂહિક ખેડૂતોને પાસપોર્ટ જારી કરવાની સત્તાવાર તારીખ માત્ર 1974ની છે.

કદાચ સોવિયેત પાસપોર્ટ સિસ્ટમ આજે પણ ઘણાને અમાનવીય, સ્વતંત્રતાથી વંચિત અને ખૂબ સંગઠિત લાગે છે. પરંતુ વૈકલ્પિક અમારી આંખો પહેલાં છે, અમારી પાસે સરખામણી કરવાની તક છે: કડક નોંધણી અથવા અનિયંત્રિત સ્થળાંતર? પાસપોર્ટ શાસનનું ઉલ્લંઘન કરવા બદલ સજા થવાનું જોખમ - અને ગેરકાયદેસર, શક્તિહીન, પણ અનિયંત્રિત સ્થળાંતરના હાથે ભોગવવાનું જોખમ? પેરિસમાં રાત્રે સળગતી કાર - અથવા મિન્સ્કનો કાયદો અને વ્યવસ્થા? અથવા આપણે વરુઓને ખવડાવવા અને ઘેટાંને બચાવવાની અમારી પોતાની રીત શોધી શકીશું...

એલેના શિરોકોવાનું સંકલન