Rusya'nın idari-bölgesel bölümünün tarihi. XIV-XVI. Yüzyıllarda idari bölünme ve yerel yönetim

(1.028 kb).

ATD ağını değiştirmenin ana süreçleri, idari birimlerin sayısında bir artış veya azalma, konsolidasyon (küçük birimlerin daha büyük birimlerle birleştirilmesi) ve birimlerin kendilerinin ayrıştırılmasını içerir. Bu değişiklikler, uygulanması devletin mevcut siyasi ihtiyaçları (bölgeyi ve bölgelerini yönetmenin siyasi ilkelerindeki değişiklikler) tarafından belirlenen ATD reformlarının bir sonucu olarak ortaya çıkar. Rusya için, geniş toprakları ile ATD ağı ve ATD ilkesi, devletinin ana temellerinden biridir.

Bu çalışma, Rusya'nın ATD ağının 1708'den (Peter I'in ilk reformları) günümüze kadar olan dönemde hiyerarşinin en yüksek (ilk) düzeyindeki birim düzeyinde (il, bölge, bölge) evrimini analiz etmektedir. , cumhuriyet). 1917'den önceki dönem Rusya İmparatorluğu sınırları içinde ve sonrası RSFSR sınırları içinde kabul ediliyor.

Rusya'nın idari-bölgesel bölümünün (ATD) evrim süreci 13 aşamaya ayrılmıştır. Materyal, eğer mümkünse, her bir ATD biriminin büyüklüğü, popülasyonu ve oluşum tarihleri ​​hakkında bilgi sağlayan tablolarla gösterilmiştir.

İlk Peter'ın reformu

Bu gerçekleştirilmeden önce, Rusya toprakları ilçelere (eski prens toprakları, ekleri, emirleri, rütbeleri, onurları) bölünmüştü. V. Snegirev'e göre sayıları 17. yüzyılda. 166 idi, pek çok volostu saymazsak - bazılarının boyutları aslında ilçelere yakındı.

18 Aralık 1708 tarihli Peter I'in kararnamesi ile Rus İmparatorluğu toprakları 8 büyük eyalete bölündü. Moskova, mevcut Moskova bölgesinin topraklarını ve Vladimir, Ryazan, Tula, Kaluga, Ivanovo ve Kostroma bölgelerinin önemli kısımlarını içeriyordu. Ingermanland - Leningrad, Novgorod, Pskov, Tver'in mevcut bölgeleri, Arkhangelsk'in güney kısımları, Vologda ve Yaroslavl bölgelerinin batısı, şu anda Karelya'nın bir parçası (bu eyalet 1710'da St. Petersburg olarak yeniden adlandırıldı). Arkhangelsk - mevcut Arkhangelsk, Vologda, Murmansk bölgeleri, Kostroma bölgesinin bir parçası, Karelya ve Komi. Kiev bölgesi, mevcut Bryansk, Belgorod, Oryol, Kursk, Kaluga ve Tula bölgelerinin bir kısmı olan Küçük Rusya, Sevsky ve Belgorod kategorilerini içeriyordu. Smolensk, mevcut Smolensk bölgesini, Bryansk, Kaluga, Tver ve Tula bölgelerinin bazı kısımlarını kapsıyordu. Kazan - tüm Volga bölgesi, günümüz Başkurtya, Volga-Vyatka, günümüz Perm, Tambov, Penza, Kostroma, Ivanovo bölgelerinin bazı kısımları ve ayrıca Dağıstan ve Kalmıkya'nın kuzeyi. Azak eyaleti, mevcut Tula, Ryazan, Oryol, Kursk, Belgorod bölgelerinin doğu kısımlarını, tüm Voronej, Tambov, Rostov bölgelerinin yanı sıra Kharkov, Donetsk, Lugansk, Penza bölgelerinin bazı kısımlarını (merkez şehirdi) içeriyordu. Azak). Sibirya eyaleti (merkezi Tobolsk'ta olmak üzere) tüm Sibirya'yı, neredeyse tüm Uralları ve mevcut Kirov bölgesinin bazı kısımlarını kapsıyordu. ve Komi Cumhuriyeti. Bu illerin büyüklüğü çok büyüktü (Tablo 1).

Vilayetler ilçelere bölünmemiş, şehirler ve komşu arazilerin yanı sıra rütbe ve tarikatlardan oluşuyordu. 1710-1713'te Landrat'lar tarafından kontrol edilen hisselere (idari-mali birimler) bölünmüşlerdi.

1713 yılında kuzeybatıda yeni ilhak edilen topraklardan Riga Valiliği kuruldu. Bu bağlamda Smolensk eyaleti kaldırıldı ve toprakları Riga ve Moskova eyaletleri arasında bölündü. Ocak 1714'te, büyük Kazan eyaletinin kuzeybatı kısımlarından yeni bir Nijniy Novgorod eyaleti ayrıldı ve 1717'de Kazan eyaletinin güney kısmından yeni bir Astrakhan eyaleti kuruldu (Simbirsk, Samara, Saratov, Tsaritsyn, Guryev, Terek bölgesi). 1714 yılı itibariyle imparatorluk 9 eyalete bölünmüştü (Tablo 2). Aynı 1717'de Nizhny Novgorod eyaleti kaldırıldı ve toprakları yeniden Kazan eyaletinin bir parçası oldu.

İkinci Peter'ın reformu

İkinci Peter reformu 29 Mayıs 1719 tarihli kararname ile uygulanmaya başlandı. Buna göre paylar kaldırıldı, iller illere, iller ise ilçelere ayrıldı. Nizhny Novgorod eyaleti restore edildi ve Baltık ülkelerindeki yeni ilhak edilen topraklarda Revel eyaleti kuruldu. Sadece iki il (Astrahan, Revel) illere bölünmemişti. Geriye kalan 9 ilde ise 47 il kurulmuştur (Tablo 3).

1725'te Azak eyaletinin adı Voronej olarak değiştirildi ve 1726'da Smolensk eyaleti yeniden Riga ve Moskova eyaletlerinden ayrıldı.

1727 Reformu

İlçeler ortadan kaldırıldı ve iller yalnızca illere değil ilçelere de bölünmeye başlandı. Toplam 166 ilçe restore edildi. Aynı zamanda yeni iller oluşturuldu. Kiev eyaletinden, Belgorod, Oryol, Sevsk eyaletlerinin yanı sıra Ukrayna hattının bir kısmını ve Kiev eyaletinin Sloboda Kazaklarının 5 alayını içeren Belgorod eyaleti ayrıldı (Kiev eyaletinde 10 Küçük Rus alayı kaldı) kendisi). 1727'de St.Petersburg eyaletinden Novgorod eyaleti eski 5 eyaletinden ayrıldı (). Aynı zamanda St. Petersburg eyaletinin Yaroslavl ve Uglitsky eyaletlerinin bir kısmı Moskova eyaletine gitti. St.Petersburg eyaletinin kendisi önemli ölçüde küçültüldü ve artık yalnızca 2 eyaletten (Petersburg, Vyborg) oluşuyordu ve Narva eyaleti Estland'a gitti.

Aynı 1727'de Sibirya eyaletinin Vyatka ve Solikamsk eyaletleri Kazan eyaletine devredildi (karşılığında 1728'de Ufa eyaleti Sibirya eyaletine devredildi) ve Olonets toprakları Novgorod eyaletine devredildi.

1727'nin sonunda Rus İmparatorluğu'nun ATD'si aşağıdaki şekle sahipti (Tablo 4).

Toplamda 1727 reformundan sonra imparatorlukta 14 vilayet ve 250 civarında kaza vardı. Reformdan sonra ATD'nin nispeten istikrarlı olduğu uzun bir dönem yaşandı. Bu dönemdeki küçük değişiklikler aşağıdakileri içerir.

1737'de Kazan eyaletinin bir parçası olarak Simbirsk eyaleti kuruldu. 1744 yılında, St. Petersburg eyaletinin Vyborg ve Kexholm eyaletlerinden ve Finlandiya'nın yeni ilhak edilen bölgelerinden Vyborg Valiliği oluşturuldu. Aynı yıl, yeni bir Orenburg eyaleti kuruldu (Sibirya eyaletinin Iset ve Ufa eyaletlerini ve Astrakhan eyaletinin Orenburg Komisyonunu * içeriyordu). 1745 yılında imparatorlukta 16 eyalet vardı (Tablo 5). Aynı zamanda Baltık vilayetleri il ve ilçeler yerine ilçelere bölündü.

II. Catherine'in iktidara gelmesiyle birlikte ülkede ATD'de bazı değişiklikler yapıldı ve bu değişiklikler esas olarak yeni ilhak edilen topraklarda yeni vilayetlerin oluşturulmasını içeriyordu. 1764 yılında Sibirya eyaletinin Irkutsk eyaleti bağımsız bir Irkutsk eyaleti olarak ayrıldı. Ekim 1764'te birçok ildeki ilçeler birleştirildi. Güneyde, Novoserbsk yerleşiminden Novorossiysk eyaleti (merkez - Kremenchug) ve Sol Şeria'da Ukrayna - Küçük Rusya kuruldu. Ve 1765 yılında, Belgorod ve Voronej eyaletlerinin (Slobozhanshchina bölgeleri) güney kısmından, merkezi Kharkov'da olan yeni bir Sloboda-Ukrayna eyaleti kuruldu. Böylece, 1764-1766'da. 4 yeni il ortaya çıktı ve bunlardan 20 tanesi vardı. Büyüklükleri ve nüfusları hakkında bilgi K.I. Arsenyev (Tablo 6).

Polonya'nın 1772'deki ilk bölünmesinden sonra, Rusya İmparatorluğu'nun yeni ilhak ettiği topraklardan Mogilev ve Pskov olmak üzere 2 yeni eyalet oluşturuldu. İkincisi, Novgorod eyaletinin 2 eski ilini (Pskov ve Velikolutsk) ve iki yeni ili - eski Vitebsk Voyvodalığı topraklarından Dvinsk (Polonya Livonia) ve Polotsk'u içeriyordu. Aynı yılın sonunda Mogilev eyaletinin Vitebsk eyaleti yeni Pskov eyaletine eklendi. 1776 yılına kadar yeni ilin merkezi Opochka şehriydi.

1775 yılında Irkutsk vilayeti 3 vilayete (Irkutsk, Udinsk, Yakutsk) bölündü ve Kuchuk-Kainardzhi dünyasına göre güneyde edinilen yeni topraklar nedeniyle, bunlara ek olarak yeni bir Azak vilayeti kuruldu. Dinyeper ve Bug arasındaki topraklar, Slavyanoserbia (Bakhmut eyaleti), Azak eyaleti (Azak ve Taganrog şehirleri) ve Don Ordusunun toprakları (bunlar üzerine askeri medeni hukuk oluşturulmuştur). Aynı yıl Zaporozhye Sich tasfiye edildi ve toprakları Novorossiysk eyaletine eklendi. 1775'te bir sonraki ATD reformunun başlamasından önce, Rusya İmparatorluğu aşağıdaki eyaletlere bölünmüştü (Tablo 7).

Böylece imparatorluğun toprakları, ilçe sayısı bilinmeyen Novorossiysk eyaleti hariç 23 vilayete, 62 vilayete ve 276 ilçeye bölündü.

Catherine'in reformu
(idari-bölgesel bölünme hücrelerinin ayrıştırılması)

7 Kasım 1775'te II. Catherine, illerin büyüklüğünün azaltıldığı, sayıları iki katına çıkarıldığı, illerin ortadan kaldırıldığı (bazı illerde bölgeler kendilerine tahsis edilmiştir) "İllerin Yönetim Kurumları" yasasını imzaladı. ve ilçelerin bölünmesi değiştirildi. İlde ortalama 300-400 bin, ilçede ise 20-30 bin kişi yaşıyordu. Eski vilayetlerin yerine “vekillik” adı verilmeye başlanan yeni vilayetlerin getirilmesi süreci 10 yıl (1775-1785) sürdü. Bu dönemde il hakkıyla 40 il ve 2 bölge oluşturularak bunlara 483 ilçe tahsis edildi. Eski eyaletlerin yeni eyaletlere dönüştürülmesi ve ayrıştırılmasının dinamikleri eşitsizdi: 1780 ve 1781'de. Diğer yıllarda 1'den 5'e kadar 7 il ortaya çıktı.

Yeni iller oluşturma süreci (Rusya'nın modern sınırları dahilinde) iki merkezi il olan Smolensk ve Tver ile başladı. 1775'teki yeni Smolensk valiliği, eski Smolensk eyaletini, Moskova eyaletinin batı kısımlarını ve Belgorod eyaletinin Bryansk bölgesini içeriyordu ve Tver valiliği, Tver eyaleti ve Novgorod eyaletinin Vyshnevolotsk bölgesi, Bezhetsky ve Moskova eyaletinin Kashin ilçeleri.

1776'da Pskov eyaleti (eski Pskov eyaletinin Pskov ve Velikolutsk eyaletlerinden ve Novgorod eyaletinin Porkhov ve Gdov bölgelerinden), Novgorod valiliği (eski Novgorod eyaletinin bazı kısımlarından 2 bölgeye ayrıldı - Novgorod) ve Olonetsk) ve Kaluga valiliği ( Moskova eyaletinin güneybatı bölgelerinden ve Belgorod eyaletinin Bryansk bölgesinden).

1777'de Polotsk (eski Pskov eyaletinin bazı kısımlarından), Mogilev, Yaroslavl (Moskova eyaletinden ve Novgorod'un bazı kısımlarından ayrılmış, iki bölgeye ayrılmıştır - Yaroslavl ve Uglitsk) ve Tula valilikleri (Moskova eyaletinin bazı kısımlarından) kurulmuş.

1778'de Ryazan (eski Moskova vilayetinin bazı kısımlarından), Volodimir (Vladimir vilayeti; Moskova vilayetinin bazı kısımlarından), Kostroma (Moskova, Arkhangelsk, Nizhny Novgorod vilayetlerinin bazı kısımlarından; Kostroma ve Unzhenskaya'ya bölündü) valilikleri bölgeler), Oryol (Voronezh ve Belgorod eyaletlerinin bazı kısımlarından).

1779'da Kursk eyaleti, Nijni Novgorod, Tambov ve Voronej valilikleri ve Kolyvan bölgesi kuruldu. Aynı zamanda Kursk eyaleti ile Voronej valiliği arasında bölünmüş olan eski Belgorod eyaleti de tasfiye edildi. Kursk eyaleti, tasfiye edilen Belgorod eyaletinin ilçelerini ve Sloboda-Ukrayna ve Voronej eyaletlerinin bölgelerini içeriyordu. Komşu Voronej valiliği, eski Voronej eyaleti ve tasfiye edilen Belgorod eyaletinin bazı kısımlarının yanı sıra Sloboda-Ukrayna eyaletinin Ostrogozh eyaletinden oluşuyordu. Tambov valiliği, Ryazan'ın güney kısımları (çoğunlukla Elatom bölgesi) ve Voronezh valiliğinin kuzey kısımları pahasına kuruldu. Nijniy Novgorod valiliği, eski Nijniy Novgorod eyaletinin yanı sıra Ryazan ve Volodymyr (Vladimir) valiliklerinin bir kısmını ve Kazan eyaletinin bir kısmını içeriyordu. Sibirya eyaletinin güney bölgelerinden (Kuznetsk ve Tomsk bölgeleri), merkezi Berdsk kalesinde (1783'ten beri - Kolyvan şehri) olmak üzere bağımsız bir Kolyvan bölgesi ayrıldı.

1780 yılında 7 yeni valilik ve vilayet teşkilatlandı. Bu yılın Ocak ayında, 7 ilçeli bir il olarak kalan eski St. Petersburg eyaleti yeniden düzenlendi. Eski Arkhangelsk eyaletinden, Novgorod valiliğinin Kargopol bölgesinin ve Kostroma valiliğinin Kologrivsky bölgesinin bir kısmının eklendiği yeni bir Vologda valiliği kuruldu. Bu yeni valilik iki bölgeye ayrıldı: Vologda ve Arkhangelsk. 1780 baharında, eski Sloboda-Ukrayna eyaleti Kharkov valiliğine dönüştürüldü ve kaldırılan Belgorod eyaletinin bazı kısımları bu yapıya dahil edildi. Bunu takiben Kazan ve Orenburg eyaletlerinin kuzey kesimlerinden yeni bir Vyatka valiliği tahsis edildi (merkezi Khlynov şehri bu bağlamda Vyatka olarak yeniden adlandırıldı). Kazan eyaletinin güney ilçelerinden ise yeni Simbirsk ve Penza valilikleri tahsis edildi. Astrahan eyaletinin kuzey kesiminden yeni bir Saratov valiliği kuruldu.

1781 yılında, Sibirya eyaletinin Tyumen eyaletinden, topraklarının 2 bölgeye (Perm ve Yekaterinburg) bölünmesiyle bağımsız bir Perm valiliği tahsis edildi. 1781 sonbaharında, Novgorod-Seversk ve Chernigov valiliklerine bölünen Küçük Rus eyaleti kaldırıldı ve bir kısmı eski Kiev valiliği ile Kiev valiliğine birleştirildi. Aynı zamanda eski Kazan vilayetinin kalıntıları (Simbirsk, Penza ve Vyatka valilikleri hariç) yeni Kazan valiliğine dönüştürüldü. 1781 yılında Olonets bölgesi ve Novoladozhsky bölgesi Novgorod valiliğinden St. Petersburg eyaletine, Gdov ve Luga ilçeleri Pskov valiliğinden devredildi. St.Petersburg eyaleti iki bölgeye ayrıldı - St. Petersburg ve Olonets. Ekim 1781'de eski Moskova eyaletinin parçalarından yeni bir Moskova eyaleti kuruldu. Yılın sonunda Orenburg eyaleti, Perm valiliğine Çelyabinsk bölgesinin eklenmesiyle Ufa valiliğine dönüştürüldü. Bu yeni valilik (merkezi Ufa'da) 2 bölgeye ayrıldı: Ufa ve Orenburg.

1782'de Sibirya eyaleti kaldırıldı, yerine Tobolsk ve Tomsk olmak üzere iki bölgeyle yeni bir Tobolsk valiliği kuruldu. Aynı yılın sonunda Kolyvan bölgesi. Kolyvan valiliğine dönüştürüldü. Ertesi yıl, 1783, Sibirya'da eski Irkutsk eyaleti yerine, topraklarının 4 bölgeye (Irkutsk, Nerchinsk, Okhotsk, Yakutsk) bölünmesiyle Irkutsk valiliği düzenlendi.

1783'ün başında, iki güney vilayeti (Azov ve Novorossiysk) kaldırıldı ve buradan yeni Ekaterinoslav valiliği (merkezi Kremenchug'da) kuruldu. Aynı yılın yazında, Revel Valiliği, Revel Valiliği'ne, Riga Valiliği - Riga Valiliği'ne ve Vyborg Valiliği - Vyborg Valiliği'ne (bölgeyi değiştirmeden) dönüştürüldü. Şubat 1784'te, 1783'te yeni ilhak edilen güney topraklarından (Kırım, Taman, Kuban tarafı) valilik haklarıyla Tauride bölgesi oluşturuldu. Mart 1784'te Vologda valiliği iki bağımsız valiliğe bölündü - Arkhangelsk ve daha küçük Vologda bölgesi (2 bölgeye ayrıldı - Vologda ve Veliky Ustyug). Aynı yılın Mayıs ayında, St. Petersburg eyaletinin Olonets eyaleti temelinde, merkezi Petrozavodsk'ta bulunan Olonets valiliği bağımsız olarak tahsis edildi.

Son olarak, Catherine'in ATD reformunun son adımı, 1785 yılında Astrahan eyaletinin Kafkas valiliğine dönüştürülmesi ve merkezinin Astrahan'dan Malka ve Terek'in birleştiği yerde yeni oluşturulan Ekaterinograd merkezine taşınmasıydı ( 1790 yılında altyapı eksikliği nedeniyle merkezin Astrahan'a geri gönderilmesi gerekti. Kuban tarafı Kafkas valiliğine dahil edildi ve toprakları Astrahan ve Kafkasya olmak üzere iki bölgeye bölündü.

İmparatorluk topraklarının yeni bölünmesi (Catherine'in 1775-1785 reformu) tamamlandı ve 38 valiliğe, 3 vilayete (St. Petersburg, Moskova ve Pskov) ve valilik haklarına sahip 1 bölgeye bölünmeye başlandı ( Tauride). Arsenyev'e göre 1785 yılı sonunda Rusya İmparatorluğu'nda şu eyaletler vardı (Tablo 8).

1775-1785'te kurulan Avrupa Rusya'sındaki çoğu valiliğin büyüklüğü ve sınırları, Paul I yönetimindeki ATD'nin kısa reform dönemi dışında, 20. yüzyılın 20'li yıllarına kadar pratikte değişmedi.

18. yüzyılın 90'lı yıllarının başında Rusya'nın güneyde ve batıda yeni topraklar edinmesiyle. yeni valilikler kuruldu: 1793'te - Minsk, Izyaslav (Volyn), Bratslav (Podolia); 1795'te - Voznesensk (Yeni Rusya'nın güneybatısı) ve Courland ve Izyaslav valiliği iki yeniye bölündü - Volyn ve Podolsk; 1796'da - Vilna ve Slonim.

Sonuç olarak, II. Catherine'in saltanatının sonunda Rusya 50 valiliğe ve vilayete ve 1 bölgeye (toplam - 51 üst düzey ATD birimi) bölündü.

Pavlovsk reformu (genişleme)

Paul I'in tahta çıkmasıyla birlikte, daha önce oluşturulan ve resmi olarak il olarak yeniden adlandırılan valiliklerin geçici olarak birleştirilmesi gerçekleştirildi. Aynı zamanda, 12 Aralık 1796 tarihli kararname ile Olonetsk, Kolyvan, Bratslav, Chernigov, Novgorod-Seversk, Voznesensk, Ekaterinoslav, Tauride bölgesi, Saratov, Polotsk, Mogilev, Vilna ve Slonim bölgeleri kaldırıldı (yani , 13 il). Ayrıca yeni bir iller ilçelere bölündü, ilçe sayısı azaltıldı ve bazı ilçe beldeleri illere devredildi.

Olonets eyaleti Arkhangelsk ve Novgorod arasında, Kolyvan - Tobolsk ve Irkutsk arasında, Saratov - Penza ve Astrakhan arasında, Bratslav - Podolsk ve Kiev arasında bölündü.

Voznesensk, Ekaterinoslav eyaletleri ve Tauride bölgesi kaldırıldı. büyük Novorossiysk eyaleti altında birleştirildi (merkezi Yekaterinoslav, Novorossiysk olarak yeniden adlandırıldı).

Kaldırılan Çernigov ve Novgorod-Seversk eyaletleri bir Küçük Rus eyaleti, eski Polotsk ve Mogilev eyaletleri bir Belarus eyaleti (merkez - Vitebsk), Vilna ve Slonim bir Litvanya eyaleti (merkez - Vilna) olarak birleştirildi.

Birkaç il yeniden adlandırıldı ve genişletildi: Kharkov, Slobodsko-Ukrayna (1780 sınırlarına göre restore edildi), Kafkas - yine Astrakhan, Ufa - Orenburg (merkez Ufa'dan Orenburg'a devredildi) olarak adlandırılmaya başlandı. Riga eyaletine Livland, Revel - Estland adı verilmeye başlandı.

Mart 1797'de Penza eyaletinin adı Saratov olarak değiştirildi ve merkezi Penza'dan Saratov'a devredildi. Aynı yılın Ekim ayında, eski Penza eyaletinin büyük kısmı komşu Tambov, Simbirsk ve Nizhny Novgorod eyaletleri arasında bölündü. Temmuz 1797'de Kiev eyaleti genişletildi. Paul, Potemkin'in Don ordusunun yönetiminde yaptığı tüm değişiklikleri iptal ettim.

Pavlov reformu sırasında il sayısı 51'den 42'ye düştü ve ilçeler de genişletildi. Paul I'in reformunun ana fikri illerin birleştirilmesiydi (Tablo 9).

19. yüzyılda Catherine eyaletlerinin restorasyonu ve yeni eyaletlerin oluşumu.

I. İskender'in 1801'de tahta geçmesiyle, önceki eyaletler ağı yeniden oluşturuldu, ancak bir dizi yeni Pavlovsk eyaleti kaldı. 9 Eylül 1801 kararnamesiyle, Olonetsk ve Penza da dahil olmak üzere, Pavlus tarafından kaldırılan 5 il, 1796'dan önceki eski sınırlar içinde restore edildi; Litvanya eyaleti kaldırıldı ve Vilna ve Grodno'ya (eski adıyla Slonim) bölündü. İmparatorluğa dahil olan Gürcistan eyalet statüsünü aldı.

Ocak 1802'de, Paul tarafından oluşturulan Küçük Rus eyaleti kaldırıldı ve eski Çernigov ve yeni Poltava'ya bölündü (birçok yönden 1796'da tasfiye edilen Novgorod-Seversk eyaletiyle örtüşüyor). Mart 1802'de Mogilev ve Vitebsk eyaletlerine ayrılan Belarus eyaleti tasfiye edildi. Aynı zamanda Orenburg eyaletinin merkezi Orenburg'dan tekrar Ufa'ya devredildi. Ekim 1802'de başka bir Pavlovsk eyaleti olan Novorossiysk nakde çevrildi. Toprakları üç il arasında bölünmüştü: Nikolaev (1803'te merkezi Nikolaev'den Kherson'a devredildi ve ilin adı Kherson olarak değiştirildi), Ekaterinoslav ve Tauride. 1802'nin sonunda Vyborg eyaletinin adı Finlandiya olarak değiştirildi.

Böylece, 1802'nin sonunda, Pavlov'un 1796'daki yeniliklerinden yalnızca Sloboda-Ukrayna eyaleti "canlı" kaldı, ancak Slobozhansky bölgelerinden 3'ü (Bogucharsky, Ostrogozhsky, Starobelsky) önceki sahibine iade edildiğinden yalnızca nominal olarak kaldı - Voronej eyaleti. Doğru, Kolyvan vilayeti restore edilmedi. Aslında İskender I'in reformu sayesinde Paul'un tüm konsolidasyon önlemleri sıfıra indirildi. Ayrıca ilçe sayısı artırıldı, yani ortalama büyüklükleri küçültüldü.

1803 yılında Astrahan eyaleti iki bağımsız bölgeye ayrıldı: Kafkasya (merkez - Georgievsk) ve Astrakhan. 1822 yılında Kafkas eyaleti Kafkasya bölgesine dönüştürüldü ve merkezi Stavropol'e devredildi.

1803-1805'te. Sibirya'da da küçük değişiklikler oldu. 1803 yılında Irkutsk eyaletinden Kamçatka bölgesi bağımsız bir bölgeye ayrıldı (ancak, 1822'de bağımsızlıktan mahrum bırakıldı ve Kamçatka kıyı idaresi adı altında tekrar Irkutsk'a tabi tutuldu), 1805'te bağımsız bir Yakut bölgesi. Şubat 1804'te Pavel tarafından kaldırılan Kolyvan vilayeti yerine, yaklaşık olarak aynı sınırlar içinde (Tobolsk vilayetinden ayrılmış) yeni bir Tomsk vilayeti düzenlendi.

1808'de ilhak edilen topraklardan Bialystok bölgesi oluşturuldu, 1809'da Finlandiya ATD'si ile ilhak edildi, 1810'da - Tarnopol bölgesi (1815'te Avusturya'ya geri döndü), 1810'da - Imereti bölgesi, 1811'de. Fince (eski adıyla) Vyborg) eyaleti Finlandiya Prensliği'ne dahil edildi. Polonya Krallığı (Kongressuvka) Viyana Kongresi'ne göre 1812'de Besarabya Rusya'ya ilhak edildi (1818'de Besarabya bölgesi burada düzenlendi, 1873'te Besarabya eyaletine dönüştürüldü), 1815'te.

Ocak 1822'de M.M. Speransky'ye göre, Sibirya'nın tüm bölgesi 2 genel valiye bölündü - Batı Sibirya (merkez - Omsk) ve Doğu Sibirya (merkez - Irkutsk). Bunlardan ilki Tobolsk ve Tomsk illerinin yanı sıra yeni tahsis edilen Omsk bölgesini, ikincisi ise yeni düzenlenen Yenisey (merkez - Krasnoyarsk) ve eski Irkutsk illerinin yanı sıra Yakutsk bölgesini, kıyı bölgelerini içeriyordu. Okhotsk ve Kamçatka, Trinity Sava yönetiminin Çin sınırı. Speransky, Omsk'a bağlı 2 ilçe ile şu anda kuzey Kazakistan olan topraklarda Kırgız-Kaisakların (Kazakların) özel yönetimini getiren “Sibirya Kırgızları Hakkında Kararnameyi” yürürlüğe koydu.

1825'te Rusya'da 49 eyalet (32 Rus, 13 özel ve 4 Sibirya) ve 7 bölge (Bessarabian, Kafkas, Don birlikleri, Bialystok, Imereti, Omsk ve Yakut) vardı; "özel" eyaletler 3 Baltık (Baltık) eyaletini içeriyordu. , 8 batı (Beyaz Rusya ve batı Ukrayna) ve 2 Küçük Rus.

1835'te Don Ordusunun toprakları 7 sivil bölgeye bölündü. Aynı yıl, Sloboda-Ukrayna eyaleti eski Catherine adı olan Kharkov'a geri döndü.

1838'de Omsk bölgesi kaldırıldı; Omsk ve Petropavlovsk da dahil olmak üzere bir kısmı Tobolsk eyaletine, Semipalatinsk ve Ust-Kamenogorsk dahil geri kalanı ise Tomsk eyaletine atandı. Aynı zamanda Omsk, Batı Sibirya Genel Valisinin sınır ve askeri kontrol merkezi haline geldi.

1840 yılında, Transkafkasya'nın batı kesiminde (merkez - Tiflis) ve doğu kesiminde - Hazar bölgesinde (merkez - Şemakha; Azerbaycan ve Dağıstan) Gürcü-İmeret eyaleti kuruldu. İkincisi, 1806-1813'te parçalar halinde Rusya'ya dahil edilen Dağıstan'ın tamamını içeriyordu. 1844'te Dzharo-Belokan bölgesi. ve Transkafkasya'daki Ilısu Sultanlığı, 1859'da Zagatala olarak yeniden adlandırılan Dzharo-Belokansky bölgesinde birleştirildi. Aralık 1846'da Transkafkasya 4 yeni eyalete bölündü: Gürcistan-İmeret eyaleti - Tiflis ve Kutaisi ve Hazar bölgesi. - Şemakha ve Derbent illerine.

1842'de Vilna eyaletinin kuzey kısımlarından yeni bir Kovno eyaleti ayrıldı ve 1843'te toprakları Grodno eyaletine dahil olan Bialystok bölgesi tasfiye edildi.

Mayıs 1847'de Kafkasya bölgesi. Stavropol eyaleti olarak yeniden adlandırıldı.

1847 yılı itibariyle Rus İmparatorluğu'nda 55 il ve 3 bölge bulunmaktaydı (Tablo 10).

26.09.2011

Rusya merkezi devletinin idari yapısı
16. ve 18. yüzyılın başlarında.

Bilindiği gibi, XIV-XVI yüzyıllarda Vladimir-Suzdal ve Novgorod (1478'den beri) Rus topraklarını birleştiren merkezi bir Rus devleti kuruldu. 15. yüzyılın başında kısa sürede resmiyet kazanan “Rusya” adı ortaya çıktı. Ülkenin belirli bölgelerinin oluşumu 16-17. yüzyıllara kadar uzanmaktadır. Birleşik bir bölgesel yönetim sisteminin kurulması, idari birleşmeyi gerektiriyordu. Ancak tek tek bölgelerin tarihi kaderlerini, yerleşik ekonomik bağlarını, geçmiş yönetim sistemini vb. dikkate almamak mümkün değildi. Kural olarak, önceden kurulmuş olan yerel idari yönetim sistemi radikal bir bozulmaya maruz kalmadı ve bölgelerin sınırları önemli ölçüde değişmedi. İdari olarak, 16.-17. Yüzyılların Rus devleti ilçelere, volostlara ve kamplara bölünmüştü. En köklü bölünme ilçelere ayrılmıştı ve bunların sayısı 250'den fazlaydı. Bölge bölümü esas olarak eski feodal mülklere ve beyliklere dayanıyordu. Aynı topraklar farklı zamanlarda farklı ilçelere ait olabilirdi; Peter I'in reformlarından önce yerleşik bir ilçe sistemi yoktu. İlçeler volostlara ve kamplara bölündü. Volost örgütü büyük ölçüde feodalleşme sürecindeki kırsal köylü topluluğundan doğdu. Volostun merkezi köydü - kendi kilisesi olan büyük bir yerleşim yeri. Çevre köyler köye ulaştı. İlçelerde volostların yanı sıra kamplar da vardı. Çoğu araştırmacı kampları bağımsız nüfuslu alanların bölgesel birlikleri olarak görüyor. 15. yüzyılda yönetim için daha uygun bir birim olan kamp, ​​yavaş yavaş volostun yerini aldı.

Gelişmekte olan ülkenin belirli bölgelerinde başka bölgesel birimler de vardı. Novgorod toprakları beş bölgeye ayrıldı: Vodskaya, Shelonskaya, Derevskaya, Obonezhskaya, Bezhetskaya. 16. yüzyılın ortalarında Pyatina ikiye bölündü, ancak Pyatina ve yarısı korunurken Novgorod toprakları 12 ilçeye bölündü. Volga bölgelerinin, özellikle Başkurtya'nın kendi bölgesel birlikleri vardı. Başkıristan, Ufa bölgesinin bir parçasıydı. 16.-17. yüzyıllarda bu ilçe “yollara” bölünmüştü. Batı Başkurtya, Kazan Yolu'nun, Orta ve Güney Başkurtya'nın - Nogai Yolu'na, Doğu Başkurtya - Sibirya Yolu'nun bir parçasıydı. Yollar da volostlara, volostlar ise tüplere bölündü. Kazan bölgesi Galitskaya, Aladskaya ve Arskaya yollarına bölündü. Ayrıca Mari, Başkurt ve Çuvaş topraklarında yüzler, elliler ve onluklara bölünme vardı. Volga'nın Astrakhan'dan Samara'ya ve doğuda Kalmyks'in yaşadığı Yaik'e kadar olan sol yakası uluslara bölünmüş halde kaldı. 17. yüzyılda Rusya'nın bir parçası olan Sol Banka Ukrayna'nın biraz farklı bir ATD'si vardı. Burada 16. yüzyılda askeri bölge olarak alaylar kuruldu. Kayıtlı Kazaklar, şehir ve kasaba adlarını taşıyan alaylara dağıtıldı. Alayların idari-bölgesel bölgelere dönüşümü 17. yüzyılın 30'lu yıllarında meydana geldi.

Bu nedenle, 17. yüzyılın sonlarında geliştirilen Rusya'nın ATD'si hantal ve belirsizdi. En yerleşik birimler - ilçeler çoğu durumda toprakların doğal, sosyo-ekonomik veya ulusal özelliklerini hesaba katmıyordu.

18. - 20. yüzyılın başlarında Rusya'nın ATD'si

1708'de ülkenin illere bölünmesi getirildi. Reformun temel amacı, ülkenin bölgelerinin askeri, mali, polis ve bürokratik yönetimini oluşturmaktı. Başlangıçta 8 il oluşturuldu: Sibirya, Moskova, Ingria, Kazan, Smolensk, Kiev, Arkhangelsk, Azak. Bu yapı kısa sürede revize edildi. 1713 yılında Smolensk eyaletinin çoğunu içeren Riga eyaleti kuruldu. Smolensk eyaleti kaldırıldı, topraklarının geri kalan kısmı Moskova eyaletine devredildi. 1714 yılında Nizhny Novgorod ve Astrakhan eyaletleri Kazan eyaletinden ayrıldı ve Baltık ülkelerinde Revel eyaleti kuruldu. Böylece, 1719'da Rusya'da 11 il vardı. 1719'da vilayetlerin eski ilçe bölümü korundu, ancak hantal bölgesel birlikleri yönetmenin zorlukları onları ara oluşumlar aramaya zorladı. İller bu bağlantı haline geldi. 1719 yılında 11 vilayetin 45 ve daha sonra 50 vilayete bölünmesiyle yaygınlaşmıştır. Yeni bir il ve il bölümünün getirilmesi ilçeleri de etkiledi. İlçe yerine illerde paylaşımlar getirilmeye başlandı ve illerin örgütlenmesiyle birlikte paylar ilçelere bölünmeye başlandı. Bu üç aşamalı ATD sistemi, 1727'deki bölgesel reformla kolaylaştırıldı. 18. yüzyılın 30'lu ve 60'lı yıllarında ATD'de yeni bir değişiklik kaydedilmedi. Bunlara eşdeğer il ve bölge sayısı 20'ye, il sayısı ise 66'ya çıktı. Vyborg, Tobolsk, Orenburg ve Irkutsk vilayetleri oluşturuldu. Bir sonraki büyük reform, 1775'te Catherine II döneminde "Tüm Rusya İmparatorluğu Eyaletlerinin İdaresi Kurumu"nun kabul edilmesiyle gerçekleşti. Rusya İmparatorluğu'nun tüm bölgesi, nüfus büyüklüğüne göre 40 vilayete bölünmüştü - her vilayetin nüfusu 300 ila 400 bin revizyon ruhuna sahipti. Yeni bölünme önceki illere dayanıyordu ve bu nedenle il bölünmesine duyulan ihtiyaç ortadan kalktı. İller 12-15 ilçeye ayrılmıştı; ilçelerde 20-30 bin revizyon ruhu yaşıyordu. Merkezileşmeyi güçlendirmek amacıyla yeni bir il ve ilçe teşkilatının kurulmasının yanı sıra, birçok il veya bölge valilik veya genel valilikler halinde birleştirildi. 1782'de Rusya İmparatorluğu 19 genel hükümete bölündü. Genel valilerin kural olarak iki ilde yargı yetkisi vardı. Bunun istisnası, her birinde 1 ilin bulunduğu Moskova ve Riga genel valilikleri, Novorossiysk ve Küçük Rusya - sırasıyla 4 ve 3 idi.

19. yüzyılın 2. yarısında vilayet sayısında niceliksel bir artış yaşandı. 19. yüzyılın sonunda 97 vilayet varken, 20. yüzyılın başında 101 vilayet vardı.

30 Aralık 1922'de onaylanan anlaşmaya göre Birlik Devleti RSFSR, ZSFSR, Ukrayna SSR ve BSSR'yi içeriyordu. 1924 yılında Türkistan ÖSSC, merkezi Taşkent'te olan Özbek SSC'ye, merkezi Aşkabat'ta olan Türkmen SSC'ye ve merkezi Stalinabad'da olan Tacik ÖSSC'ye bölündü. 1925 yılında Kazaklara “Kırgız-Kaisak” yerine “Kazak” ismi verilmiş ve merkezi Orenburg yerine Kızıl-Orda'da olmak üzere Kazak Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti kurulmuştur. 1926'da merkezi Bişkek'te olan Kırgız Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti ortaya çıktı. 1929'da Tacik ÖSSC, Tacik SSR oldu. 1936'da Kazak ve Kırgız Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyetleri birlik cumhuriyetleri haline geldi, aynı zamanda Trans-SFSC Gürcistan, Ermeni ve Azerbaycan SSC'ye bölündü. 5 Aralık 1936'da kabul edilen Stalinist anayasa, birlik cumhuriyetlerinin sayısını 11 olarak sabitledi. 1939-40'ta Moldavya SSC (Romanya'dan alınan Bessarabia'dan), Baltık SSR (Ağustos 1940'tan itibaren), Karelo-Fin SSC (1940-1956) oluşturuldu ) (Karelya ve Finlandiya topraklarının bir kısmı). Ekim 1944'te Tuva, RSFSR'nin bir parçası oldu.

SSCB'nin çöküşü sırasında toprakları 22,4 milyon metrekareydi. km.. 20 Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, 8 anonim şirket, 10 Özerk Cumhuriyet dahil olmak üzere 15 birlik cumhuriyetini içeriyordu. Okr, 6 Krai ve 123 bölge, 3225 ilçeye bölünmüştür.

Rusya Federasyonu ATD'si

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 5'i, Rusya Federasyonu federal hükümet organlarıyla ilişkilerde eşit konulardan oluşur; tüm konular kendi aralarında eşit haklara sahiptir. Şu anda 83 tanesi var (1993'te 89): 21 cumhuriyet, 46 bölge, 9 bölge, 1 özerk bölge, 4 Özerk Okrug, 2 Federal öneme sahip şehir.

SSCB'nin çöküşünden sonra Rusya'nın federal yapısında meydana gelen değişiklikler:

1) RSFSR içindeki tüm Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler, Mayıs-Temmuz aylarından önce cumhuriyet oldular.

2) Chukotka Özerk Okrugu Magadan bölgesinden ayrıldı.

3) Çeçen-İnguş Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Çeçenya ve İnguşetya'ya bölündü.

4) Cumhuriyetçilere bağlı şehirler federal öneme sahip şehirler haline geldi.

6) Bölgeler yeniden adlandırıldı: Kalinin, Kuibyshev ve Gorki.

7) 7 Aralık 2003'te yapılan referanduma göre, Perm bölgesi ve Komi-Permyak Özerk Okrugu, 1 Aralık 2005'te Perm bölgesi olarak birleştirildi.

8) 17 Nisan 2005'te Taimyr ve Evenki Özerk Bölgelerinin ilhakı konusunda referandum yapıldı. 1 Ocak 2007'den itibaren Krasnoyarsk Bölgesi'ndeki ilçeler.

9) 23 Ekim 2005'te Kamçatka bölgesi ile Koryak Özerk Cumhuriyeti'nin birleşmesi konusunda referandum yapıldı. 1 Temmuz 2007'den bu yana Kamçatka Bölgesi'ndeki ilçeler.

10) 17 Nisan 2006'da Ust-Orda Buryat Özerk Bölgesi'nin ilhakı konusunda referandum yapıldı. 1 Ocak 2008'den itibaren Irkutsk bölgesindeki ilçeler.

11) 11 Mart 2007'de Chita bölgesi ile Aginsky Buryat Özerk Bölgesi'nin birleşmesi konusunda referandum yapıldı. 1 Mart 2008'den itibaren Trans-Baykal Bölgesi'ndeki ilçeler.

Rusya Federasyonu Federal Bölgesinin İmarlanması:

1) Kuzeybatı,

2) Merkezi

4) Privoljsky

5) Uzak Doğu

6) Urallar

7) Kuzey Kafkasya

8) Sibirya

ATD Vyatka bölgesinin tarihi

Modern Kirov bölgesinin topraklarında resmi olarak oluşturulan ilk bağımsız idari-bölgesel birim, 11 Eylül 1780'de kişisel bir imparatorluk kararnamesi ile Kazan eyaletinin bir kısmından oluşturulan Vyatka valiliğiydi. Valiliğin merkezi Vyatka şehriydi, valilik 13 bölgeye ayrıldı: Vyatka, Yaransky, Urzhumsky, Sarapulsky, Malmyzhsky, Elabuga, Slobodsky, Kotelnichsky, Tsarevo-Sanchursky, Glazovsky, Nolinsky, Kaigorodsky, Orlovsky.

12 Aralık 1796 tarihli kişisel imparatorluk kararnamesi ile Vyatka valiliği, aynı bölgeye sahip, 10 bölgeye bölünmüş bir vilayete dönüştürüldü. Kai, Tsarevo-Sanchursk ve Malmyzh il kasabaları ilan edildi, bu ilçelerin toprakları komşu ilçelere dahil edildi. Malmyzh şehri, 30 Ekim 1816 tarihli imparatorluk kararnamesine dayanarak ilçe kasabası olarak restore edildi ve o zamandan Ekim Devrimi'ne kadar Vyatka vilayetinde 11 ilçe vardı.

Sovyet dönemi

NKVD yönetim kurulunun 27 Mart 1919 tarihli kararına dayanarak, Vyatka eyaletindeki Elabuga bölgesi Kazan eyaletine devredildi, ancak Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin 18 Haziran 1920 tarihli kararnamesi uyarınca, Krasnokokshay bölgesi yine Vyatka eyaletinin bir parçası oldu. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Mayıs ve 4 Kasım 1920 tarihli kararlarına uygun olarak, özerk Tatar SSR ve Mari ve Votyak halklarının özerk bölgeleri oluşturuldu. Krasnokokshaysky (Yoshkar-Ola) bölgesinin yanı sıra Urzhum ve Yaransky bölgelerinin bir kısmı Vyatka eyaletinden özerk Mari bölgesine devredildi. Özerk Votskaya bölgesi Glazovsky, Elabuga, Sarapulsky ve Malmyzhsky bölgelerinin bazı kısımlarını içeriyordu. Glazov bölgesinin Vyatka ilinde kalan kısmından Omutninsky bölgesi kuruldu (5 Ocak 1921). Yelabuga, Malmyzh ve Sarapul bölgelerinin bir kısmı TASSR'ye devredildi. Sarapul bölgesinin geri kalan kısmı Perm eyaletine devredildi. 1919'da kurulan Sovyet bölgesi 1924'te tasfiye edildi. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin 9 Ocak 1928 tarihli kararıyla Urzhum bölgesi tasfiye edildi. 1929'da Vyatka eyaleti 8 ilçeden oluşuyordu: Vyatsky, Kotelnichsky, Malmyzhsky, Omutninsky, Nolinsky, Khalturinsky (1923'ten beri), Slobodskoy, Yaransky.

1929'da SSCB'de iller, ilçeler ve volostlar kaldırılarak yerine bölgeler, bölgeler, ilçeler ve ilçeler oluşturuldu. Vyatka eyaleti, Nizhny Novgorod bölgesinin bir parçası oldu (1932'den beri Nizhny Novgorod bölgesine dönüştürüldü - Gorki bölgesi). Eski Vyatka eyaletinin topraklarında 3 bölge oluşturuldu - Vyatsky, Kotelnichesky ve Nolinsky. Khalturinsky bölgesi topraklarının bir kısmı Kuzey Bölgesi'nin bir parçası oldu. Bölgeler yalnızca bir yıl boyunca varlığını sürdürdü ve 23 Temmuz 1930'da Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla kaldırıldı. 1 Ekim 1930'da eski Vyatka eyaletinin topraklarında 42 ilçe vardı.

5 Aralık 1934'te SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin kararıyla Vyatka şehrinin adı Kirov şehri olarak değiştirildi. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin 7 Aralık 1934 tarihli kararıyla Kirov Bölgesi, Sverdlovsk Bölgesi'nin Votkinsk ve Sarapul bölgelerini ve Udmurt (1932'ye kadar - Votskaya) Özerk Bölgesi'ni de içeren Gorki Bölgesi'nden ayrıldı. (1934'ten beri - Kirov Bölgesi'nin bir parçası olarak Udmurt ÖSSC). 23 Ocak 1935'te, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi Başkanlığı, Kirov Bölgesi'nin yeni bir ilçe ağını onayladı - UASSR'nin 21 bölgesi dahil 81 bölge. Aralık 1936'da, SSCB Anayasasının kabul edilmesiyle bağlantılı olarak Kirov Bölgesi, Kirov Bölgesi'ne dönüştürüldü ve Udmurt Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti bağımsız bir özerklik haline geldi. 1937'de Udmurtya'ya çeşitli bölgeler verildi. 17 Ocak ve 22 Mart 1941'de Arkhangelsk bölgesinin Lalsky (Luzsky), Podosinovsky ve Oparinsky bölgeleri Kirov bölgesinin bir parçası oldu. 1960 yılına kadar Sharangsky bölgesi Kirov bölgesinin bir parçasıydı. Bölgede de değişiklikler yaşandı. 40'lı yıllarda 7 yeni ilçe oluşturuldu, 50'li yıllarda 31 ilçe tasfiye edildi. 60'lı yılların başında mevcut 28 ilçenin yerine 18 kırsal ve 2 sanayi bölgesi oluşturuldu. 60'lı yılların sonunda ilçe sayısı 39'a ulaştı ve günümüze kadar da öyle kalmıştır.

İdari-bölgesel bölünme henüz birleşik hale gelmemiştir. Ana idari birim kamplara ve kamplar da volostlara bölünmüş ilçelerdi. Ancak topraklar hâlâ korunuyordu, askeri bölgeler ve adli bölgeler (guba) mevcuttu. Devletin ana topraklarında yönetim valiler ve volostlar tarafından yürütülüyordu. Yerel halk üzerinde mahkeme işlevi görüyorlar ve onlardan kendi lehlerine “yem” topluyorlardı. “Beslenme” sistemi, aristokrasinin temsilcilerinin (üst düzey hizmetliler, saray yönetimi) siyasi ve ekonomik güçlerini sürekli güçlendirmelerini mümkün kıldı. Ana eğilim, valilerin işlevlerini, validen bağımsız olarak devlet hazinesinin daha küçük temsilcileri (haraç memurları, vergi tahsildarları, gümrük memurları) lehine sürekli olarak sınırlamaktı. Valilerin gücünün sınırlandırılması, idari ve mali gücün yalnızca şehir üzerinden değil aynı zamanda ilçe üzerinden de ellerine geçtiği şehir katiplerinin işe alındığı (işe alınan) soyluların yerel rolünün güçlendirilmesine dayanıyordu. Mülklerde prensler ve boyarlar idari ve adli hakları elinde tutmaya devam etti.

16. yüzyılın başlarında hükümetin merkezileşmesi tamamlanmamıştı; önemli çeşitlilik ve arkaik düzenleri korudu.

Kamu yönetimi, vergi tahsilatını, zorunlu askerlik sistemini ve yasal işlemleri içeriyordu. Moskova devletinin kamu yönetimi anıtları çeşitli içerikli mektuplardır. Özel bir şahsa, manastıra veya kiliseye ve ayrıca gayrimenkule verilen herhangi bir maaş, Büyük Dük'ün bir tüzüğü ile resmileştirildi; buna göre, burs alan kişi bazen yerel makamlara tabi olmaktan kurtuldu ve yalnızca Büyük Dük'e tabi oldu. Ayrıca kendisine verilen mülkte yaşayan kişileri yargılama hakkını da kendisi aldı. Fayda aynı zamanda hibe alanın haraç ve görevlerden azat edilmesinden de oluşabilir. En önemli tüzükler yerel yönetim düzenini belirleyen tüzüklerdi. Genel valilik idaresinin yasal tüzüklerinin ana içeriği, yerel yöneticiler lehine yiyecek miktarının belirlenmesidir. Daha sonra Moskova devleti bireysel tüzüklerden kanunların kodlanması adı verilen kanun koleksiyonlarının derlenmesine geçti.

Kanunlaştırmaya yönelik ilk girişim 1497 tarihli III. İvan Kanunları'dır. Bu, Moskova otokrasisinin kurulduğu dönemdi. Koleksiyon, katip Vladimir Gusev tarafından derlendi ve Çar ve Boyar Duması tarafından onaylandı. Kanun hükmünde kararnamenin ana içeriğini alım-satım, miras, irtifak hakkı vb. konulardaki mevzuat maddeleri oluşturmaktadır. Bu kararlar Pskov Karar Şartından ödünç alındı ​​ve Hukuk Kanununun kaynağı “Russkaya Pravda” idi.

Ceza sistemi önceki mevzuata göre daha sıkı hale getirildi. Kanuna göre suçlar arasında vatana ihanet (koromola), hizmet suçu, yargıya karşı suçlar yer aldı.

İki tür yargı organı vardır - devlet ve patrimonyal. Mahkeme valiler ve volosteller tarafından yönetiliyordu. Sanığın duruşmaya gelmemesi suçunu kabul etmesi anlamına gelir. Suçlayıcının mahkemeye çıkmaması davanın sona ermesi anlamına gelir. Yargı yetkisi taşra kurumları tarafından kullanılıyordu. Yasaya göre kilise, zorunlu kilise evliliğinin tanınmasını bir düğün aracılığıyla sağladı. Boşanma nedenlerinin sayısı önemli ölçüde azaldı.

Birleşik bir Moskova devletinin oluşumu, seferberlik türü bir gelişme koşulları altında gerçekleşti. Bu durum Büyük Dük'ün otoriter gücü ile yönetim sisteminin korunmasına ve giderek artan merkezileşmeye yol açmıştır. En önemli merkezi yönetim organı, faaliyetleri yerellik ve görev farklılaşması ilkelerine dayanan Boyar Duması olur. İdari-bölgesel bölünme ve buna bağlı olarak yerel yönetim birleşik değildi, bu da kamu yönetimini merkezileştirme görevini ortaya çıkardı (oprichnina - devlet topraklarının bir kısmı, özel yönetimle)

Eski Rus'un idari-bölgesel birimleri, vergi toplama sorunlarının çözüldüğü ve diğer hükümet işlevlerinin yerine getirildiği bölgenin yapısal yönetim sisteminin bir parçasıydı. Tarihin farklı dönemlerinde, bireysel birimler farklı isimler taşıyordu; bunlar daha büyük birimler halinde birleşiyor ya da iktidardaki hanedanın üyeleri tarafından yönetilen küçük bölgesel birimlere bölünüyordu.

Kiev Rus'un bölünmesinin tarihi

Eski Rus'un farklı dönemlerdeki idari-bölgesel birimleri volostlar, bölgeler, beylikler, ilçeler, iller ve kategorilerdi. 9. yüzyıldan bu yana, mevcut hükümdara, yönetici ailenin üye sayısına ve eyaletteki duruma bağlı olarak idari bölüm birkaç kez değişti.

9. yüzyılda Doğu Slav ve Finno-Ugric kabileleri birleşerek Kiev Rus devletinin ortaya çıkmasına neden oldu. Yeni kurulan devlet Rurik hanedanı tarafından yönetiliyordu. Ülkeyi oluşturan bölgelere volost ve bölgeler adı verildi ve Rurik prenslerinin yönetimi altındaydı. Hanedanlığın her üyesine kendi toprakları verildi ve onun ölümünden sonra topraklar yine hanedana mensup başka bir akrabaya geçti. Ailenin bileşimine bağlı olarak volost sayısı birkaç birimden birkaç düzineye kadar değişiyordu.

12. yüzyılda bir parçalanma dönemi başladı ve Kiev Rus toprakları, "topraklar" adı verilen birkaç bağımsız prensliğe bölündü. Moğol istilasından sonra parçalanma yoğunlaştı ve daha fazla beylik ortaya çıktı.

Rus devleti

14. yüzyılda Kiev Rus'un Rus devletine dönüşümü gerçekleşti ve ülke sözde "bölgelere" bölündü. Bu isim, daha büyük bir yerleşime (bir şehir veya kasaba) bağlı olan volostların bölgesel birlikleri anlamına geliyordu. 16. yüzyıldan 17. yüzyıla kadar olan dönemde ilçeler ayrıca ayrı bir idari birim olarak tahsis edilen askerileştirilmiş alanlar olan “kuşatmaları” da içeriyordu.

Eski Rus Şehirleri

9.-10. yüzyıl kroniklerinde çeşitli beyliklerin parçası olan 25 şehirden bahsediliyor. Kiev, Zhitomir ve Vyshgorod, Kiev prensliğine, Uglich ve Rostov ise Vladimir-Suzdal prensliğine aitti. Tarih boyunca dağılım değişti.

Eski Rusya'da bölgenin idari-bölgesel birimlere bölünmesi istikrarsızdı. Internecine savaşları ve Tatar-Moğol istilası devletin bölünmesini etkiledi. Bazı yerleşim yerleri isimlerini ve tabiiyetlerini değiştirirken, diğerleri yeryüzünden silindi.

Altında idari-bölgesel bölüm (ATD) eyalet topraklarının idari olarak yönetilen parçalara (ATD birimleri) bölünmesini ifade eder. Coğrafya, bu birimlerin hiyerarşisini, ATD ağının yapılandırmasını, bölgeyi idari-bölgesel birimlere ayırma mantığını ve ATD ağını değiştirme süreçlerini inceler. Değişim sürecinde idari birimler artabilir veya azalabilir. genişleme veya ayrıştırma. Kural olarak, bir ADT ağı oluşturma sürecinde iki zıt süreç (merkezkaç ve merkezcil) dönüşümlü olarak birbirinin yerini alır.

Rus ATD'nin evrim süreci ikiye bölünmüştür 13 aşama:

1. İlk Peter'ın reformu ATD sisteminin Rusya tarihindeki ilk birleşmesi oldu. 17. yüzyılın sonuna kadar bu sistem büyük ölçüde kendiliğinden gelişti, devlet farklı kökenlere sahip ve farklı statülere sahip idari-bölgesel birimlere bölündü - eski prens toprakları, ekleri, emirleri, rütbeleri, onurları, bölgeleri, bazı volostlar aslında ilçelere eşdeğerdir. 17. yüzyılın sonunda bu tür birimlerin sayısı dalgalandı 150'den 200'e.

Peter I'in kararnamesi ile 18 Aralık 1708 Rus devletinin toprakları ikiye bölündü sekiz büyük iller- Moskova, Ingria(1710'da yeniden adlandırıldı St.Petersburg), Arkhangelsk, Kiev, Smolensk, Kazan, Azak, Sibirya. Maksimum alan (eyaletin tüm topraklarının yaklaşık 2 / 3'ü) Sibirya eyaleti tarafından işgal edildi ve en kalabalık bölge (190 binden fazla hane) Moskova eyaletiydi. 1713 yılında kuzeybatıdaki yeni ilhak edilen topraklardan kuruldu. Rijskaya vilayet. 1717'de Kazan eyaletinin güney kesiminden yeni bir tane kuruldu. Astragan vilayet.

2. İkinci Peter'ın reformu Kararnamesiyle ilan edilen 29 Mayıs 1719, hedeflendi ayrıştırma kötü yönetilen devasa eyaletler, iller ve bunlar da sırayla - açık ilçeler. İki eyalet yeni kuruldu - Nijniy Novgorod Ve Revelskaya; Azak eyaleti yeniden adlandırıldı Voronej.

3. 1727 Reformu kaldırılan ilçeler, kısmen bunların yerini alıyor ilçeler. Bu reform da süreci devam ettirdi ayrıştırma 1719'da başlayan iller: kuruldu Belgorodskaya Ve Novgorodskaya iller, St. Petersburg, Moskova ve Sibirya vilayetlerinin sınırları değişti. Toplamda, 1727 reformundan sonra 14 il ve civarı 250 ilçeler. Bu ADT ağı birkaç on yıl boyunca oldukça istikrarlı kaldı (ancak 1744'te ortaya çıktı) Vıborgskaya Ve Orenburgskaya vilayet).

Catherine I'in saltanatının başlangıcı, ATD'de, esas olarak imparatorluğa yeni eklenen topraklarda idari organların oluşturulmasıyla ilişkili bazı değişikliklerle işaretlendi. 1764 yılında Sibirya eyaletinin Irkutsk eyaleti bağımsız bir eyalete ayrıldı. İrkutsk vilayet. Güneyde kuruldu Novorossiysk eyalet ve Sol Yaka Ukrayna'da - Küçük Rus. 1765'te kuruldu Slobodsko-Ukraynaca merkezi Kharkov'da olan eyalet.

Sonrasında 1772'de Polonya'nın ilk bölünmesi Rusya'ya yeni eklenen topraklardan iki yeni eyalet oluşturuldu - Mogilevskaya Ve Pskovskaya ve üç yıl sonra, Kuchuk-Kainardzhiysky dünyasına göre güneyde edinilen yeni topraklar nedeniyle, yeni bir Azovskaya vilayet. Bu ilin topraklarında özel statü aldı Don ordusunun toprakları, diğer Kazaklar inerken - Zaporizhzhya Sich- Novorossiysk eyaletine eklendi.

Böylece yeni ATD reformu başladığında imparatorluğun toprakları bölünmüştü. 23 iller, 65 iller ve 276 ilçeler.

4. Catherine'in reformu , hangisi başladı 7 Kasım 1775 Catherine II tarafından imzalandığından beri "İlleri yöneten kurumlar", çok daha fazlası işaretlendi önemli ayrıştırma ATD hücreleri önceki tüm reformlardan daha fazla. Bu reform sırasında illerin sayısı (ana kısmı denilmeye başlandı) genel valilikler) iki katına çıkarıldı, iller kaldırıldı ve ikinci düzey ATD birimi oldu ilçeler. Reformun uygulanma süreci 10 yıl sürdü. 40 iller (vekillikler) ve iki tahsis edildiği ilin haklarına sahip bölgeler 483 ilçe

Eski illeri bölme süreci iki merkezi il olan Smolensk ve Tver ile başladı. Sonra yaratıldılar Pskovskaya vilayet, Novgorod, Kaluga, Polotsk, Mogilev, Yaroslavl, Tula, Ryazan, Volodymyr, Kostroma, Oryol valilikler, Kursk vilayet, Nijniy Novgorod, Tambovskoye, Voronej, Vologda genel valilik ve Kolyvanskaya bölge. Aynı zamanda eskisi de tasfiye edildi Belgorodskaya Kursk eyaleti ile Voronej valiliği arasında bölünmüş eyalet. Eski Sloboda-Ukrayna eyaleti dönüştürüldü Harkovskoe Kazan ve Orenburg eyaletlerinin kuzey kesimlerinden yeni bir valilik tahsis edildi. Vyatskoye valilik ve Kazan ilinin güney ilçelerinden - yeni Simbirskoye Ve Penza vekillik. Astrahan eyaletinin kuzey kesiminden yeni bir Saratovskoye Vekillik. Catherine'in reformunun son yıllarında ortaya çıktı Perm, Novgorod-Severskoe, Chernigovskoe, Kiev, Kazanskoe, Ufa, Olonetskoe, Arkhangelskoe Valilik ve yeni Moskova vilayet. 1782'de imparatorluğun ATD'sinin en büyük birimi olan Sibirya eyaleti kaldırıldı ve yerine yenisi kuruldu. Tobolsk iki bölgeli genel valilik - Tobolsk Ve Tomsk. Buna karşılık Irkutsk valiliği dört bölgeye ayrıldı ( Irkutsk, Nerchinsk, Okhotsk, Yakutsk).

Güneyde ise tam tersine hafif bir konsolidasyon yaşandı - Azak ve Novorossiysk eyaletleri yeni bir eyalette birleşti. Ekaterinoslavskoe valilik (merkez Kremençug'dadır). 1784 yılında yeni ilhak edilen güney topraklarından kuruldu. Taurid Valilik haklarına sahip bölge. Catherine'in reformunun son adımı Astrahan eyaletinin eyalete dönüştürülmesiydi. Kafkas merkezinin Astrakhan'dan yeni oluşturulan Yekaterinograd şehrine devredilmesiyle valilik (yakında merkezin Astrakhan'a geri döndürülmesi gerekiyordu).

Reformun bir sonucu olarak imparatorluk bölünmeye başladı. 38 valilikler, üç iller ve bir Valilik haklarına sahip bölge (Tauride). 1775-1785'te oluşturulan genel valiliklerin çoğunun boyutu ve sınırları 1920'lere kadar neredeyse hiç değişmeden kaldı.

18. yüzyılın sonundaki reformdan sonra Rusya'nın yeni topraklar kazanmasıyla birlikte, Minsk, Izyaslavskoe(Volyn), Bratslavskoe(Podolya), Voznesenskoye(Novorossiya'nın güneybatısı), Courland, Vilna ve Slonim valilik ve Izyaslav valiliği iki yeniye bölündü - Volynskoye Ve Podolsk.

5. Pavlovsk reformu Rusya'daki ATD dönüşümlerinin mantığını takip ederek, büyütülmüş karakter. Bütün valilikleri dönüştürdük iller, İmparator I. Paul, Olonets, Kolyvan, Bratslav, Chernigov, Novgorod-Seversk, Voznesensk, Ekaterinoslav, Tauride, Saratov, Polotsk, Mogilev, Vilna ve Slonim eyaletlerini kaldırdı ve ayrıca ilçe sayısını da azalttı. Voznesensk bölgesinde Ekaterinoslav eyaletleri ve Tauride bölgesi ortaya çıktı Novorossiysk vilayet; Çernigov ve Novgorod-Seversk eyaletleri birleştirildi Küçük Rus vilayet; eski Polotsk ve Mogilev - içinde Belarusça eyalet (merkez - Vitebsk), Vilna ve Slonim - içinde Litvanyalı(merkez - Vilna). Bir dizi başka ilin adı değiştirildi. Böylece Pavlovsk reformu sırasında birinci seviye ATD birimlerinin sayısı 51'den 51'e düştü. 42 .

6. 19. yüzyılda Catherine eyaletlerinin restorasyonu ve yeni eyaletlerin oluşumu yüzyıl. 1801'den itibaren, yeni İmparator I. İskender, bir dizi Pavlov dönüşümünü koruyarak önceki eyaletler tablosunu yeniden kurmaya başladı. Olonets ve Penza eyaletlerini yeniden canlandırdı, Litvanya eyaletini ikiye böldü Vilenskaya Ve Grodno ve imparatorluğa dahil Gürcistan yeni bir il statüsü aldı. Küçük Rus eyaleti ikiye bölündü Çernigovskaya Ve Poltava , ve çok geçmeden Belarus eyaleti tasfiye edildi ve bu eyalet ikiye bölündü Mogilevskaya Ve Vitebsk. Novorossiysk eyaleti Nikolaevskaya, Ekaterinoslavskaya ve Tavricheskaya arasında bölündü ve Vyborgskaya'nın adı değiştirildi Fince. Astrahan ilinden tahsis edildiler Kafkas merkezi Georgievsk olan eyalet, daha sonra merkezi Stavropol ile Kafkasya bölgesine dönüştürüldü.

19. ve 20. yüzyıllarda birçok kez yaratıldı ve kaldırıldı. Kamçatskaya Ancak bölge ilk kez 1803 yılında Irkutsk eyaletinden ayrılarak idari bağımsızlığına kavuştu. İmparatorluğun Asya kesiminde İskender'in yönetimi altında da ortaya çıktım Tomsk Ve Yeniseyskaya iller. Yeni ilhak edilen topraklarda oluştu Bialystok, Ternopil, Imereti Ve Besarabya bölgeler; kendi idari bölümleri vardı Finlandiya Büyük Dükalığı Ve Polonya Krallığı. 1822'de Speransky'nin reformuna göre Sibirya'nın tüm illeri ve bölgeleri iki eyalete bağlıydı. Genel Hükümetler - Batı Sibirya(merkez - Omsk) ve Doğu Sibirya(merkez - Irkutsk). Özel yönetim getirildi Sibirya Kırgızları (Kazaklar).

Yüzyılın ortasında yeni ATD birimleri oluşturma süreci devam etti: Kovenskaya(Vilna eyaletinin kuzey kısımları), Tiflisskaya, Kutaisi, Şemakha Ve Derbentskaya Kafkasya'daki eyaletler. Kafkasya bölgesi yeniden adlandırıldı Stavropol vilayet.

19. yüzyılın ikinci yarısında imparatorluğun ana topraklarındaki en önemli dönüşümler arasında Samara, Ufa Ve Kara Deniz illerin yanı sıra bölgeler Transbaykal Ve Donskoy birlikleri. 1861'deki köylü reformu sırasında ilçeler bölündü kırsal mahalleler.

7. Yeni ilhak edilen ve kolonileştirilen bölgelerde ATD sisteminin oluşumu bölgeler (19. yüzyılın ikinci yarısı) . 1849'da Transkafkasya'da kuruldu Erivan eyalet, Şemakha eyaleti yeniden adlandırıldı Bakü, ortaya çıktı Zagatala semt Derbent ilinin yerinde kuruldu Dağıstan bölge ve hemen yanında özel bir bölge oluşturuldu Kazak Kuban ordusu. ATD'nin Kafkasya'daki en son dönüşümleri yaratıldı Terskaya bölge (merkez - Vladikavkaz), Elisavetpolskaya iller, Batum Ve Kars'ta bölgeler.

1856'da Doğu Sibirya Genel Hükümeti'nin kıyı kesimlerinden yeni bir tane oluşturuldu. Primorskaya Amur'un eski Çin sol yakasının ilhak edildiği bölge. Kısa süre sonra sol yakanın yeni ilhak edilen kısmında bir Amurskaya bölge (merkez - Blagoveshchensk). 1884'te Sahalin Primorsky bölgesinden özel bir departman olarak ayrıldı.

1860'lı ve 1870'li yıllarda modern Kazakistan ve Orta Asya toprakları Rus İmparatorluğu'na ilhak edildi. Bu bölgelerde esas olarak örgütlendiler bölge(iller değil) - Akmola, Semipalatinsk, Orenburg Kırgızları, Urallar, Turgai, Semireçensk, Türkistan, Syrdarya, Semerkant, Fergana, Trans-Hazar. Vasalın Rusya'ya bağımlılığı tanındı Buhara, Kokand Ve Hiva Hanlığı.

8. Başlangıçta Rus İmparatorluğu'nun ATD'si XX yüzyıl. Devrim öncesi son yıllarda, Rusya'nın ATD'sinde nispeten az değişiklik oldu: Kamçatka bölgesi bağımsızlığını yeniden kazandı ve yeni Sakhalinskaya bölge. Sibirya'nın güneyinde bugünkü Tuva toprakları Rusya'ya ilhak edildi. Uriankhai bölgesi.

9. Eski ve yeni ATD birimlerinin bir arada bulunması (1917–1923). Yeni bir projenin uygulanması ayrıştırma Rusya'nın ATD'si, Nisan 1917'de Tomsk eyaletinin güney bölgelerinden ayrılan Geçici Hükümet'i kurdu. Altay eyalet ve Astrahan eyaletinin doğu kesiminden - Bukeyevskaya vilayet.

1917 Ekim Devrimi'nin ardından kendiliğinden bir eğitim süreci başladı. Sovyet cumhuriyetleri Ve Sovyet dışı özerklikler, çoğunlukla ülkenin eteklerinde. Böylece modern Rusya topraklarında Sovyet cumhuriyetleri ortaya çıktı. Stavropol, Terek, Tavrida, Don, Kuban-Karadeniz Sibirya, Kuban, Kırım ve Uzak Doğu'daki Sovyet dışı özerkliklerin yanı sıra. Rus olmayan nüfusun ağırlıklı olduğu eyaletlerde ve bölgelerde, 1918-1920'de kendi Sovyet ve Sovyet dışı özerk veya bağımsız ulusal cumhuriyetler ilan edildi. Ülkeden tamamen ayrılmış Bessarabia, Finlandiya, Baltık ülkeleri, Polonya. 1919–1922'de Uzak Doğu'da Ve Sibirya'da en azından bir arada yaşadık dört eyalet(dahil. Verkhneudinsk Uzak Doğu Cumhuriyeti).

1918'de olarak bilinen ülkenin ana topraklarında RSFSR, bir dizi eski ilin parçalanma süreci başladı. İşte böyle ortaya çıktılar Çerepovetskaya, Ivanovo-Voznesenskaya, Kuzey Dvina, Tsaritsynskaya, Ekaterinburgskaya, Tyumenskaya, Omsk Ve Çelyabinsk iller. Ocak 1919'da Beyaz Rusya SSR'sinden RSFSR dahil edildi Mogilevskaya(yakında dönüştürüldü Gomel), Vitebsk Ve Smolenskaya Rus ve Yahudi nüfusun çoğunlukta olduğu iller. Mart 1920'de Don Ordusu bölgesi tasfiye edildi ve topraklarından oluşturuldu. Donskaya Oryol ilinin batı ilçelerinden yeni bir bölge tahsis edildi Bryansk eyalet ve Yaroslavl eyaletinin batı bölgelerinden - Rybinskaya vilayet.

Ekim 1918'de RSFSR topraklarında ilk ulusal devlet oluşumu ortaya çıktı - Volga Almanlarının işçi komünü(gelecekteki ASSR ve JSC'nin prototipi). Bunu takiben Mart 1919'da "küçük" örgütlendi. Başkurt ASSR ve Mayıs-Haziran 1920'de üç ulusal özerklik daha ortaya çıktı - Tatar ASSR, Karelya dili işçi komünü (1923'te Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'ne dönüştürüldü) ve Çuvaşça işçi komünü (özerk bölge, daha sonra Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'ne dönüştürüldü). Kazakların yaşadığı bozkır bölgelerinden yeni bir Kırgız Başkenti Orenburg'da olan RSFSR'nin bir parçası olarak ASSR (1925'te yeniden adlandırıldı) Kazak ASSR). Özerk ulusal bölgeler de oluşturuldu Votskaya(1932'den beri - Udmurt), Mari, Kalmık , Ve Dağıstan Ve Gorskaya ASSR. Aynı zamanda Dağ ÖSSC yedi ulusal bölgeye ayrıldı: Kabardey, Balkar, Karaçay, Kuzey Osetya, Nazran (İnguş), Çeçen, Kazak Sunzhensky. ATD'nin benzer dönüşümleri Sibirya'da da gerçekleşti: Transbaikal eyaletinde kuruldu Buryat-Moğol AO ve Irkutsk eyaletinde - Moğol-Buryat JSC. Bu özerkliklerin her ikisi de kısa sürede tek bir özerklikte birleşti Buryat-Moğol ASSR. Ağustos 1921'de kuruldu Tannu-Tuva Halk Cumhuriyeti RSFSR'den ayrılan ve bağımsız bir devlet haline gelen. Yavaş yavaş Zyryanlar (Komi), Kabardeyler, Balkarlar, Karaçaylar, Çerkesler (Adige) ve Yakutlar kendi ulusal özerkliklerini yarattılar. Ekim 1921'de Kırım topraklarında düzenlendi. Kırım RSFSR içindeki ASSR. Olonets eyaleti Karelya Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'ne dahil edildi. Orta Asya'nın neredeyse tamamı toprakların bir parçasıydı. Türkistan ASSR.

1920'lerin başında kuruldular Murmansk Ve Novonikolaevskaya iller, aynı zamanda Ufa ve Rybinsk vilayetleri haritadan kayboldu.

10. İlk Sovyet reformu (1923–1929; ATD birimlerinin birleştirilmesi). SSCB'nin kurulmasından sonra, 1923'te Devlet Planlama Komitesi tarafından geliştirilen ülkenin yeni bir imar fikri ortaya çıktı. Bunun özü, eski illeri devasa şehirlerle değiştirmekti. Sovyet ekonomik bölgeleri, sırasıyla bölünmüş ilçeler, ilçeler Ve köy meclisleri. Reform, kurulduğu Urallarda başladı Ural bölgesi(Merkezi Yekaterinburg'da olan), dört eyaleti birleştiren. Yakında Kuzey Kafkasya'da bir Güneydoğu bölgesi Daha sonra devasa bir parçası haline gelen Kuzey Kafkasya bölgesi(merkez Rostov-on-Don'dadır).

Ekim-Kasım 1924'te Orta Asya'nın ulusal devlet sınırlaması gerçekleştirildi: Türkistan Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti RSFSR'den çekildi ve topraklarında ortaya çıktı Özbekçe SSR (ile Tacikçe ASSR) ve Türkmence SSR.

1925'te Sibirya topraklarında ikinci Sovyet bölgesi oluşturuldu - Sibirya merkezi Novosibirsk'tedir. Ukrayna SSR'sinin tüm illeri tasfiye edildi ve toprakları 41 bölgeye bölündü ve Moldovalı ASSR. Ocak 1926'da ülkenin doğusunda üçüncü bir bölge oluşturuldu. Uzak Doğu merkezi Habarovsk'tadır. Mayıs 1927'de ortaya çıktı Kuzeybatı bölgesi merkezi Leningrad'da (kısa süre sonra adını aldı) Leningradskaya bölge). Mayıs 1928'de aynı anda üç yeni Sovyet bölgesi oluşturuldu: Orta Kara Dünya(merkez - Voronej), Orta Volga(ortada - Samara) ve Nizhne-Volzhskaya(ortada - Saratov).

Bu reformun son adımı 1929'da gerçekleşti. eyaletlerin tamamen tasfiyesi ve yaratım bölgeler ve bölgelerülkenin geri kalan “kayıtsız” kısmında (Merkez ve Kuzey Avrupa). Son büyük bölgeler bu şekilde oluştu - Batılı(ortada - Smolensk), İvanovskaya Endüstriyel(merkez - İvanovo), Nijniy Novgorod(ortada - Nijniy Novgorod), Merkezi Endüstriyel(merkez - Moskova) ve Kuzey bölgesi(ortada - Arkhangelsk). 1929-1930 yılları arasında, esas olarak bölgelerin ve bölgelerin parçası olan ulusal özerkliklerin bileşiminde küçük değişiklikler oldu. 1929'un başında Sunzhensky Kazak Bölgesi, Temmuz 1929'da Çeçen Özerk Okrugu'na eklendi ve Kuzey Bölgesi'nin bir parçası olarak kuruldu; Nenets Ulusal Bölgesi Ocak 1930'da Orta Volga bölgesinin Mordovya ulusal bölgesi dönüştürüldü Mordovya JSC.

Böylece, ilk Sovyet reformunun bir sonucu olarak ATD, Rusya topraklarında kaldı. 40 İki tür büyük ünite dahil olmak üzere ATD'nin üst seviyesinin birimleri - altı bölgeler ve Yedi kenarlar Bu birimlerin dışında şunlar vardı: 10 ASSR - Başkurt, Buryat-Moğol, Dağıstan, Kazak, Kara-Kalpak, Karelya, Kırgız, Kırım, Tatar ve Yakut.

11. İkinci Sovyet ATD reformu (hücrelerin ayrıştırılması). İlk aşama: 1930–1939. Alanı, nüfusu ve ilçe sayısı bakımından çok büyük olan ATD birimleri kötü yönetiliyordu, bu nedenle SSCB'de bölgelerin ve bölgelerin ayrıştırılması sorunu ortaya çıktı. Öncelikle Uzakdoğu bölgesi birkaç bölgeye ayrıldı; daha sonra kalan geniş alanlar ve kenarlar küçük alanlara bölündü.

1930'da birkaç yeni ulusal bölge oluşturuldu. Ostyak-Vogulsky(şu anki Hantı-Mansiysk), Yamal(Nenetsky), Evenki, Taimyr (Dolgano-Nenets), Vitimo-Olyokminsky, Okhotsk (Çift), Koryak Ve Çukotka. 1934'te İnguşetya Özerk Okrugu Çeçen Özerk Okrugu ile birleştirildi. Çeçen-İnguş JSC ve Uzak Doğu Bölgesi'nin Birobidzhan bölgesi dönüştürüldü Yahudi JSC. Haziran 1934'te, yalnızca altı yıl boyunca var olan Orta Kara Dünya Bölgesi parçalandı. O bölünmüştü Voronej(84 ilçe) ve Kursk(60 ilçe) bölgesi.

1936 tarihli yeni Stalinist anayasanın kabul edilmesiyle birlikte, Kazak ve Kırgız Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyetleri kompozisyonundan çıkarıldığı için RSFSR toprakları gözle görülür şekilde azaldı (onlar Kazak Ve Kırgız SSR) ve Özbek SSC'ye dahil olan Kara-Kalpak ÖSSC. Güneydeki RSFSR topraklarındaki bu azalmayla eşzamanlı olarak, bir dizi özerk bölgenin statüsü Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti (Kabardey-Balkar, Komi, Mari, Kuzey Osetya, Çeçen-İnguş) rütbesine yükseltildi. “Geniş” Gosplan bölgelerinden bu zamana kadar yalnızca Batı, Leningrad ve Moskova bölgeleri hayatta kalmıştı, ancak bazı kısımları 1935'te onlardan ayrılmıştı. Reformun bir sonucu olarak, Rus ATD şebekesi birçok yönden modern olanı anımsatan bir görünüm kazandı.

Mart 1940'ta Finlandiya'nın yeni ilhak edilen doğu bölgelerinden ve Karelya Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'nden yeni bir tane kuruldu. Karelo-Fince RSFSR'den çekilen SSR.

12. Bölgelerin ayrıştırılmasının ikinci aşaması (1943–1954). Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın ikinci yarısında bir tane daha başladı ezici dalga kötü yönetilen alanlar. Buna, "sadakatsiz" olarak tanınan halkların bazı özerkliklerinin tasfiyesi eşlik etti. Yeni alanlar şu şekilde ortaya çıktı: Ulyanovsk, Kemerovo, Kurgan, Astrahan Ve Groznenskaya. Merkezin ve Kuzeybatının komşu bölgelerinin kavşaklarında ortaya çıktı Kaluga, Bryansk, Kostroma, Vladimir, Velikolukskaya, Novgorod Ve Pskovskaya bölgeler ve Batı Sibirya'da kuruldu Tomsk Ve Tümen alanlar.

1944–1946'da yeni bölgeler SSCB'nin parçası oldu: Tuvan Halk Cumhuriyeti Anonim şirket statüsünü alan, Yuzhno-Sakhalinsk bölgesi kısa süre sonra Sakhalin bölgesine dahil edildi ve Koenigsberg bölgesi, olarak yeniden adlandırıldı Kaliningrad.

Ocak 1954'te, Rusya'nın merkezindeki bazı bölgelerin eteklerinde aynı anda beş yeni bölge oluşturuldu; bunlardan üçü ( Arzamasskaya, Balaşovskaya Ve Kamenskaya) geçici olduğu ortaya çıktı ve yalnızca üç yıl sürdü, diğer ikisi ( Belgorodskaya Ve Lipetskaya) bugün hala mevcuttur.

RSFSR'nin bir parçası olan Kırım ÖSSC, 1954'te Kırım bölgesine dönüştürüldü ve Ukrayna'ya devredildi.

13. ATD sisteminin kararlı denge aşaması (1957'den beri). Bu dönemin en başında geriye doğru küçük bir adım atıldı. konsolidasyon- başarısız bir şekilde organize edilen dört çevre bölgesi tasfiye edildi ve Stalin tarafından tasfiye edilen tüm özerklikler yeniden sağlandı (Volga Almanlarının Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti hariç). Böylece restore edildiler veya yeniden ortaya çıktılar Çeçen-İnguş ÖSSC, Kalmık Özerk Okrugu, Karaçay-Çerkes Özerk Okrugu Ve Kabardey-Balkar Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti. Karelo-Fin SSR'si kaldırıldı ve yine RSFSR'ye adı altında dahil edildi. Karelya ÖSSC.

Daha sonraki değişiklikler doğası gereği yalnızca "kozmetik" idi: 1958'de Buryat-Moğol Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Ust-Ordynsky ve Aginsky Buryat-Moğol ulusal bölgeleri adlarındaki "Moğol" kelimesini kaybetti; Kalmyk Özerk Okrugu, Stavropol Bölgesi'nden çekilerek Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'ne dönüştürüldü; Tuva Özerk Okrugu da aynı yeniden yapılanmaya tabi tutuldu ve Stalingrad bölgesi Volgograd olarak yeniden adlandırıldı. 1977 anayasasına göre, 10 ulusal okrugun tümüne özerk okruglar denilmeye başlandı.

SSCB'nin çöküşünden sonra, Rusya'nın ATD'sinde birkaç önemsiz değişiklik daha meydana geldi: üç bölgeye eski isimler iade edildi, özerk cumhuriyetler (ve bazı özerk bölgeler) egemenlik ilan edildi ve çağrılmaya başlandı "federasyonun konuları"(tüm birinci seviye ATD birimleriyle birlikte). 1992'de ATD'de 1957'den sonra ilk bölgesel değişiklik meydana geldi - Çeçen-İnguş Cumhuriyeti bağımsız olarak bölündü Çeçen Ve İnguş Cumhuriyeti.

Şu anda Rus siyasi çevrelerinde fikirler tartışılıyor yeni ATD reformu 2000 yılında ortaya çıkışının büyük ölçüde habercisi olan yedi federal bölge. Reforma yönelik iki yaklaşım hakimdir: üniter Ve farklılaşmış. Birincisi, federasyonun tüm unsurlarının eşit haklara sahip olması gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır; ikinci yaklaşım ise tam tersine, federasyonun konularını basit (sıradan) ve özel (dokunulmaz) olmak üzere iki sınıfa ayırır. Bu tür “özel” grup öncelikle ulusal cumhuriyetleri içerir.

Sergei Tarkhov'un kullandığı materyaller “Son 300 yılda Rusya'nın idari-bölgesel bölümündeki değişiklikler” (Coğrafya: “İlk Eylül” gazetesinin haftalık eki. 2001. No. 15, 21, 28).