7. Tüm Rusya yönetim organlarının oluşumu ve özel bir devlet biçimi Rus devletinin tek bir bölgesinin oluşumu, hem gücün Moskova Büyük Dükü'nün elinde yoğunlaşması hem de bir devletin yaratılmasıyla yakından iç içe geçmişti. tüm Rusya sistemi

No. 22 SSCB Devrimci Askeri Konseyi'nin Emri No. 564 “Kızıl Ordu'nun bölge idari aygıtının yeniden düzenlenmesi hakkında” 15 Nisan 1924. SSS Cumhuriyetleri Gizli Devrimci Askeri Konseyi'nin emri.1. Mevcut askeri bölge aygıtını yeniden düzenleyin ve aşağıdaki bileşime sahip olmasını sağlayın:

№56 Servis notu patron Organizasyon yönetimi Kızıl Ordu'nun Karargahı S.I. Ventsova yardımcısı SSCB Devrimci Askeri Konseyi Başkanı I.S. Kaldırılmanın uygunluğu konusunda Unshlikht yerel yetkililer askeri idare ve görevlerinin 2308314 sayılı bölge komutanlığına devredilmesi Ekim 1924

Saldırıdan sonra faşist Almanya SSCB'de Sovyet'te devlet aygıtı askeri koşullar nedeniyle gerekli değişiklikler yapıldı.

Hem merkezi hem de yerel devlet iktidar ve idare organları, savaş sırasında yetkilerini korudu. SSCB Yüksek Sovyeti, Başkanlığı, Halk Komiserleri Konseyi ve Halk Komiserlikleri dağılmadı, ancak faaliyetlerine devam etti. Cumhuriyetçi organlarda ve yerel Sovyet kurumlarında da durum aynıydı.

Savaş, güç yapılarının çalışmalarına damgasını vurdu ve onu savaş zamanı ihtiyaçlarına tabi kıldı. 22 Haziran 1941'de, ülkenin Avrupa kısmında tanıtılan SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi "Sıkıyönetim Hakkında" kabul edildi. Bu topraklarda devlet otoritelerinin ve idaresinin savunmanın örgütlenmesi, kamu düzeninin sağlanması ve devlet güvenliğinin sağlanmasına ilişkin tüm görevleri askeri makamlara devredilmiştir.

İşletmelerin askeri rejimde kesintisiz çalışmasını sağlamak için askeri tesisleri düzenlemek, salgın hastalıklarla mücadele etmek için acil durum önlemleri getirildi ve acil durum düzenleyici önlemler getirildi. çalışma ilişkileri. Kurum ve işletmelerin çalışma saatlerini düzenleme, nüfusu çekme ve Araçlar savunma amaçlı ve ulusal ekonomik ve askeri tesislerin korunması amacıyla.

Askeri makamlar, yerel yönetimlerin yanı sıra tüm nüfusu bağlayıcı düzenlemeler çıkarabilir. kamu kuruluşları. Daha sonra, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı kararnameleriyle, Gürcistan SSR'sinde, Transkafkasya'nın bazı şehirlerinde, Karadeniz ve Hazar Denizi kıyılarında ve tüm bölgelerde sıkıyönetim getirildi. demiryolları, deniz, nehir ve hava taşımacılığında.

Taşımacılıkta sıkıyönetim uygulamasının başlatılması, işçileri ve çalışanları orduyla eşitledi ve A.A. Baklanov'un suçları ve suçlarından dolayı cezai sorumluluk da dahil olmak üzere iş disiplinini arttırdı. Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında Genelkurmay'ın rolü / A.A. Baklanova, V.M. Chernykh // Bilim ve teknoloji tarihi. - 2007. - N 5. - S. 18..

Zamanında ve güvenli olmasını sağlamak için hızlı çözüm savaş koşullarındaki operasyonel sorunlar, 1 Temmuz 1941'de “Hakların Genişletilmesi Hakkında Karar” halk komiserleri Halk Komiserliklerine maddi kaynakları dağıtma ve yeniden dağıtma, inşaat halindeki işletmelerin ve bunların bireysel parçalarının işletmeye alınmasına izin verme ve askeri operasyonlar tarafından tahrip edilen işletmelerin ve konutların restorasyonu için maliyetlere katlanma hakkının verildiği Savaş Zamanı Koşullarında SSCB".

Sovyetlerin ve yürütme komitelerinin (yürütme komiteleri) faaliyetlerinde Anavatan'ın silahlı savunmasının örgütlenmesine ilişkin konular öne çıktı. Nüfusun seferber edilmesi, Kızıl Ordu'ya silah ve üniforma sağlanması, geride kalan insanlar için kabul edilebilir yaşam ve çalışma koşullarının yaratılması - tüm bu sorunlar parti ve Sovyet organları tarafından çözüldü. Cihazlarının birleştirilmesi yoğunlaştı. Birlikte karar verdiler kritik konular askerlik, seferberlik ve ekonomik hayat.

Müttefik Halk Komiserliklerinin yönetim organları olarak faaliyetleri savaş zamanıyla bağlantılı olarak azalmadı, aksine yeni yönler kazandı. 1 Temmuz 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi, "Savaş koşullarında SSCB Halk Komiserlerinin haklarının genişletilmesine ilişkin" Kararı kabul etti. Halk Komiserliği başkanlarının yanı sıra fabrika müdürleri ve inşaat denetçileri, kendi yetki alanları dahilinde geniş yetkiler aldı; bu, yönetim verimliliğinin artmasına ve kendilerine verilen görevlerin zamanında çözülmesine katkıda bulundu.

Temmuz 1941'de Halk Komiserleri Konseyi, "Cumhuriyetlerin Halk Komiserleri Konseylerine ve bölge (bölge) yürütme komitelerine işçileri ve çalışanları başka işlere devretme hakkının verilmesi hakkında" Kararını kabul etti. Bu karar, yerel makamlara, izinsiz işten ayrılma veya başka bir işe geçmeyi reddetme nedeniyle failleri yasal sorumluluğa tabi tutma hakkını verdi.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olarak, sanayi tedarikinden sorumlu bir dizi merkezi departman ortaya çıktı: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables, vb. Halk Komiserliklerinde de yeni bölümler oluşturuldu.

Savaşın ihtiyaçları, bir dizi yeni müttefik halk komiserliğinin kurulmasını gerektirdi. Silah üreten sanayi dalları için Halk Komiserliği oluşturuldu: Eylül 1941'de, SSCB Tank Sanayii Halk Komiserliği oluşturuldu ve Ekim 1945'e kadar işletildi; Kasım 1941'den Şubat 1946'ya kadar, Halk Genel Mühendislik Komiserliği'nden dönüştürülen SSCB Havan Silahları Halk Komiserliği faaliyet gösterdi.

Ağustos 1941'de, Halk Savunma Komiser Yardımcısı başkanlığında Kızıl Ordu Lojistik Ana Müdürlüğü kuruldu. Cephelerden, ordulardan, filolardan ve filolardan oluşan askeri konseyler oluşturuldu. Askeri Konsey başkanı komutan tarafından yönetiliyorlardı. Ayrıca savaşın başında Sovyet Enformasyon Bürosu (Sovinformburo) oluşturuldu.

Savaş sırasında birlik cumhuriyetlerinin hakları genişletildi. 1 Şubat 1944'te SSCB Yüksek Sovyeti'nin bir oturumunda “Birlik cumhuriyetlerinin askeri oluşumlarının oluşturulmasına ilişkin yasa” kabul edildi. Bu kararın bir sonucu olarak Birlik Cumhuriyetleri Yüksek Konseyleri, Halk Savunma Komiserlikleri kurdu, Halk Komiserleri atadı ve bununla bağlantılı olarak anayasalarında değişiklikler yaptı Budnitsky O. Tarihe dair materyaller işgal rejimi Amerikan arşivlerinde Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında işbirliği ve işbirliği // Ros. hikaye. - 2014. - N 3. - S. 126..

Böylece, SSCB'nin "savunma gücünü güçlendirmek amacıyla" Tüm Birlik Halk Savunma Komiserliği, sendika-cumhuriyetçi bir komiserliğe dönüştürüldü.

Ceza hukuku alanında değişiklikler oldu. Savaş sırasında büyük sorumluluk ülkenin ceza makamlarına düştü.

Temmuz 1941'de tek bir NKVD yeniden oluşturuldu, Nisan 1943'te bağımsız bir Halk Devlet Güvenlik Komiserliği oluşturuldu ve Ana Müdürlük askeri karşı istihbarat(SMERSH) Halk Savunma Komiserliği'ne devredildi.

SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 22 Haziran 1941 tarihli Kararı, sıkıyönetim ilan edilen bölgelerde ve askeri operasyon alanlarında askeri mahkemelere ilişkin Yönetmeliği onayladı. Askeri mahkemelerin hakları genişletildi.

Savaşla bağlantılı olarak, askeri mahkemelerdeki davaların usule ilişkin sırası değiştirildi: mahkemelerin kararlarına karşı şikayet ve protestolara izin verilmedi. Cezalar hakkında cezalar anında infaz edildi en yüksek derecede Ceza, Askeri Kolej Başkanına telgrafla iletildi Yüksek Mahkeme SSCB" Glazkova L. İstihbarat doğru bir şekilde bildirildi // Rusya Federasyonu Bugün. - 2005. - N 6. - S.61..

Büyük Vatanseverlik Savaşı, silahlı kuvvetlerin bileşiminde, yapısında ve yönetiminde önemli değişiklikler getirdi. Milyonlarca kişilik faşist ordunun ülkemize saldırısı derhal seferberlik gerektirdi. Seferberlik planına uygun olarak, 22 Haziran 1941'de, SSCB Anayasası'nın rehberliğinde SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, ülkenin 14 askeri bölgesinde 14 yaşındaki askeri personelin seferber edildiğini duyurdu. Savaşın ilk günlerinde 5 milyon kişi askere alındı. Daha sonra diğer ilçelerde de seferberlik başlatıldı ve 18-55 yaş arası erkekler zorunlu askerliğe tabi tutuldu. Savaşın sonunda Sovyet silahlı kuvvetlerinin sayısı 11.365 bin kişiye ulaştı. Toplamda, savaş sırasında 1927'den önce doğan yaklaşık 31 milyon insan Kızıl Ordu'da görev yaptı.

Bir tanesi en önemli görevler askeri inşaat, Anavatan savunucularının aktif orduyu yenilemek için kitlesel eğitimiydi. Sovyet devleti Orduya ve donanmaya katılan her yeni askerin askeri becerilere sahip olmasını sağlayacak önlemler aldı. Devlet Savunma Komitesi'nin "Halk Savunma Komiserliği ve Halk Komiserliği sisteminde rezervlerin hazırlanmasına ilişkin kararları uyarınca Donanma"16 Temmuz 1941 tarihli ve" Evrensel zorunlu eğitim 18 Eylül 1941 tarihli "SSCB vatandaşlarının askeri işleri" uyarınca, 16 ila 50 yaş arasındaki tüm erkekler zorunlu eğitime tabi tutuldu. Toplamda, savaş yıllarında yaklaşık 18 milyon kişi askeri ön genel eğitim sisteminden geçti.

Silahlı kuvvetlerin ikmalinin tek kaynağı askeri seferberlikler değildi. Savaşın ilk günlerinde yurtsever bir yükseliş tüm Sovyet vatandaşlarını sarstı. Yüz binlerce gönüllü orduya katıldı. Bölünmeler oluşmaya başladı halk milisleri, savaş taburları, kadın gönüllü birimleri ve birimleri. Temmuz 1941'in başında milis birimlerinin oluşturulmasına Devlet Savunma Komitesi tarafından izin verildi. Bu bölünmeler, faşist birliklerin doğrudan tehdit ettiği bölgelerde, zorunlu seferberliğe tabi olmayan vatandaşlardan gönüllülük esasına göre oluşturuldu. Halk milisleri, düzenli orduya yardım sağlayarak solmayan bir zafere kavuştu.

Naziler tarafından geçici olarak ele geçirilen bölgede partizan oluşumlarının sayısı arttı; bu da faaliyetin açık bir göstergesi kitleler V kurtuluş mücadelesi işgalcilere karşı. Yalnızca resmi verilere göre partizan müfrezeleri ve oluşumlarında 1 milyondan fazla savaşçı vardı. SSCB halkları, faşist işgalcilere karşı zaferi daha da yakınlaştırmak için bilinçli olarak savaşa girdi, fedakarlıklar ve zorluklar yaptı.

Komuta personelinin eğitim sisteminin iyileştirilmesi için çok şey yapıldı. Savaş sırasında yaklaşık 2 milyon askeri personel buradan geçti.

Ocak - Şubat 1943'te Kızıl Ordu ve Donanma personeli için yeni nişanlar tanıtıldı ve omuz askıları restore edildi.

En zor durumda başlangıç ​​dönemi savaş savaşlarda doğdu Sovyet muhafızı. Askeri birimler Kahramanlık, yüksek organizasyon ve düşmanı yenme yeteneği gösteren gemilere, oluşumlara ve birliklere (ordulara) Muhafız isimleri verildi ve onlara Muhafız Kızıl Bayrakları verildi. Personel için askeri muhafız rütbeleri ve rütbeleri şeklinde özel ayrımlar oluşturuldu. rozet. Savaş sırasında kendilerini özellikle öne çıkaran askerleri ve subayları teşvik etmek için, aralarında Suvorov, Kutuzov, Alexander Nevsky Nişanı, Vatanseverlik Savaşı, Şan ve birçok madalyanın da bulunduğu dokuz yeni askeri emir oluşturuldu.

Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlangıcı organizasyonda önemli değişiklikler getirdi askeri idare .

Haziran-Ağustos 1941'de Silahlı Kuvvetlerin stratejik ve operasyonel yönetim organları sistemi yeniden inşa edildi. 23 Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla, SSCB Silahlı Kuvvetleri Ana Komutanlığı Karargahı, SSCB Silahlı Kuvvetleri Ana Komutanlığı'nın organı olarak oluşturuldu. ülkenin en yüksek askeri liderliği. 10 Temmuz 1941'de Yüksek Komuta Karargâhı adını almış, 8 Ağustos 1941'de ise - Oranlar Yüce Yüksek Komuta . Parti Merkez Komitesinin Politbüro üyelerini ve Halk Savunma Komiserliği liderlerini içeriyordu: S.K. Timoşenko (başkan), SM. Budyonny, K.E. Voroshilov, G.K. Zhukov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotof, I.V. Stalin.

Savaş sırasında Stalin bir dizi üst düzey parti ve hükümet görevinde bulundu. O aynı zamanda Genel Sekreter Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı (6 Mayıs 1941'den itibaren), GKO Başkanı, Başkomutan (8 Ağustos 1941'den itibaren), Halkın SSCB Savunma Komiseri (19 Temmuz 1941'den itibaren), GKO Ulaştırma Komitesi Başkanı.

Karargahın çalışma aygıtı Genelkurmay, Halk Savunma Komiserliği Ofisleri ve Donanma Halk Komiserliği idi. Karargâh tarafından alınan kararlar Yüksek Komuta direktifleri halinde cephe ve filo komutanlıklarına iletildi. Karargah, faaliyetlerinde cephelerdeki askeri konseylere güveniyordu. Cephelerle iletişim aynı zamanda, görevleri arasında cephelerin eylemlerini koordine etmek, Yüksek Yüksek Komuta direktiflerinin uygulanmasını izlemek ve operasyonların planlanması, hazırlanması ve yürütülmesinde cephelere yardım etmek olan Karargah temsilcileri aracılığıyla da gerçekleştirildi. Çoğu zaman, Karargah G.K. Zhukov, Ağustos 1942'de birinci milletvekili olarak atandı Başkomutan ve patron Genelkurmay sabah Vasilevski.

Temmuz 1941'den bu yana en yüksek birlik formasyonları, Ana Komutanlıkları (Kuzey-Batı - K.E. Voroshilov, Batı - S.K. Timoşenko, Güney-Batı - S.M. Budyonny) tarafından yönetilen en önemli üç stratejik yöndü ve Temmuz 1942'deki yön reformundan sonraydı. Komutanlar ve askeri konseylerin liderliğindeki cepheler, en yüksek birlik oluşumları haline geldi. Askeri operasyonlara öncülük ettiler.

Cephelerin ve orduların askeri konseyleri sürekli olarak Devlet Savunma Komitesi ve Yüksek Yüksek Komuta ile bağlantılıydı ve onlara karşı tüm sorumluluğu taşıyordu. kavga, askeri eğitim, siyasi ve ahlaki durum ve birliklerin lojistik desteği.

Savaş sırasında oluşumlar kolordu, tümenleri ve tugayları içeriyordu. Cephe ve ordu komutanlarına, muharebe operasyonlarını doğrudan denetleyen formasyon komutanlarına görevlendirme hakkı verildi. askeri rütbeler Komuta pozisyonlarına atanma ve komuta personeli SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı adına savaşta öne çıkanlara emir ve madalyalar verilmesi. Kızıl Ordu'daki birlikler aynı zamanda alaylardan oluşuyordu. özel kategori“ayrı” olarak adlandırılan bölümler ( ayrı tabur, ayrı bölüm), komutası bir adım daha yüksek haklara sahip olan.

Önemli rol Ordu ve donanmada siyasi organlar görev yapıyordu. Genel Kılavuz Ordudaki parti siyasi çalışmaları Ana tarafından yürütülüyordu. siyasi yönetim(GPU) Kızıl Ordu ve Deniz Kuvvetleri Ana Siyasi Müdürlüğü (her ikisi de partinin Merkez Komitesinin askeri departmanları olarak. Savaşın sonunda, 2 binden fazla siyasi kurum ve yaklaşık 78 bin birincil örgüt faaliyet gösteriyordu.) ordu.

16 Temmuz 1941'de, birlik ve oluşumlarda, parti-siyasi çalışmalara liderlik ederken komutanlarla birlikte tüm sorumluluğu üstlenen askeri komiserler kurumu tanıtıldı. dövüş eğitimi ve birliklerin mücadele etkinliği. Ama zamanların aksine iç savaş kontrol fonksiyonları komuta personeli komisyon üyelerinin yoktu. Birimlerde siyasi eğitmenlerin pozisyonları tanıtıldı. Milyonlarca kişilik bir ordunun başarılı bir şekilde konuşlandırılmasından, ahlaki ve siyasi ruhunun ve savaş etkinliğinin artmasından ve komutanların siyasi çalışmalarda deneyim biriktirmesinden sonra, birliklerin komuta ve kontrolünde komuta birliğinin güçlendirilmesi mümkün hale geldi. Ekim 1942'de ordu ve donanmadaki askeri komiserlik kurumu kaldırıldı. Komutan yardımcılarının siyasi işlerden sorumlu pozisyonları belirlendi. Partizan müfrezelerinde askeri komiserler tutuldu. Ana Siyasi Müdürlük bünyesinde ve cephelerin siyasi dairelerinde partizan daireleri vardı.

30 Mayıs 1942'de, partizan mücadelesinin liderliğini tüm Birlik ölçeğinde düşman hatlarının arkasında birleştirmek ve partizan müfrezelerinin Karargahtaki Kızıl Ordu birimleriyle eylemlerini koordine etmek için, partizan hareketinin Merkez Karargahı oluşturuldu (başlı) Belarus Komünist Partisi (Bolşevikler) P.K. Ponomarenko) ve cumhuriyetçi (Ukrayna, Belarus, Litvanya, Letonya, Estonya) Merkez Komitesi Birinci Sekreteri tarafından. Ordu karargahında iletişim için özel bölümler oluşturuldu. partizan müfrezeleri.

Bu andan itibaren partizan hareketi daha organize bir karakter kazandı ve eylemlerini orduyla koordine etti (Beyaz Rusya, kuzey kısmı Ukrayna, Bryansk, Smolensk ve Oryol bölgesi). 1943 baharında ele geçirilen bölgedeki hemen hemen tüm şehirlerde yer altı sabotaj çalışmaları gerçekleştirildi. Büyük partizan birimleri(alaylar, tugaylar), deneyimli komutanların önderliğinde: S.A. Kovpak, A.I. Fedorov, N.Z. Kolyada, S.V. Grishin ve diğerleri neredeyse tüm partizan oluşumların Merkezle telsiz bağlantısı vardı. 1943 yazından bu yana, büyük partizan oluşumları, birleşik silah operasyonlarının bir parçası olarak muharebe operasyonları yürüttü. Özellikle büyük ölçekli partizan eylemleri sırasında Kursk Savaşı, operasyonlar " Demiryolu Savaşı" ve "Konser". Geldiği gibi Sovyet birlikleri partizan birimleri yeniden düzenlendi ve düzenli ordunun birimleriyle birleştirildi.

Partizanlar, savaş yıllarında toplamda 1,5 milyon düşman askeri ve subayını devre dışı bıraktı, 20 bin düşman treni ve 12 bin köprüyü havaya uçurdu, 65 bin araç, 2,3 bin tank, 1,1 bin uçak, 17 bin km iletişim hattını imha etti.

Savaş boyunca 1 milyondan fazla partizan düşman hatlarının gerisinde savaştı. Partizan hareketinin merkez karargahı ile temaslar kuruldu. partizan oluşumları, faaliyetlerini yönlendirip koordine etti, partizan mücadelesini yeniden yaygınlaştırdı, personel yetiştirdi, partizanlara silah, mühimmat, ilaç sağladı ve en önemlisi birliklerle etkileşimlerini organize etti. Bir süre (6 Eylül'den 19 Kasım 1942'ye kadar) Başkomutanlık pozisyonu mevcuttu partizan hareketi(Mareşal Sovyetler Birliği K.E. Voroşilov).

Savaş sırasında ordunun tüm kollarının savaş deneyimi düzenli olarak özetlendi ve 1942 Piyade Muharebe El Kitabı, 1942 Personel Saha Hizmet El Kitabı ve 1942 Askeri İstihbarat El Kitabı dahil olmak üzere yeni düzenlemelere ve el kitaplarına açıkça yansıtıldı.

BÜYÜK Vatanseverlik Savaşı Sırasında DEVLET İDARESİNİN ACİL DURUM ORGANLARI

Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.

Kontrol sistemindeki tüm değişiklikler savaş zamanı sorunlarını çözemedi. Bu nedenle birlikte geleneksel formlar Güç ve yönetim savaşın başında yaratıldıÖzel yetkilere sahip özel acil durum organları. Bu organlar olağanüstüydü çünkü öncelikle onların yaratılışı SSCB Anayasası tarafından sağlanmamıştı; ikincisi, yetkileri anayasal iktidar ve idare organlarınınkinden daha yüksekti. Zaten savaşın ilk günlerinde saldırganlığı püskürtmek için alınan önlemlerin yetersizliği görünür hale geldi.

Parti, devlet ve askeri organlar arasında bölünmenin olmayacağı, yönetim sorunlarının hızlı ve otoriter bir şekilde çözüleceği bir yerde, tüm gücün tek elde toplanması ihtiyacı açık hale geldi. Öyle bir vücut oldu kiDevlet Savunma Komitesi(GKO), SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 30 Haziran 1941'de ortak kararıyla oluşturuldu. Başlangıçta, GKO 5 kişiyi içeriyordu, daha sonra 9 kişiye çıkarıldı ve savaşın sonunda 8'e düşürüldü. GKO Stalin'in başına geçti.

17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren zorunlu olan "SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında" bir kararname yayınladı. askeri eğitim SSCB'nin 16 ila 50 yaş arasındaki tüm erkek vatandaşları. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kurulduAskeri Eğitim Genel Müdürlüğü(Vseobuch).

Devlet Savunma Komitesi Halk Komiserlikleri aracılığıyla devlet kurumlarının ve dairelerinin çalışmalarını denetledi ve Yüksek Yüksek Komuta Karargahı aracılığıyla işgalcilere karşı silahlı mücadeleyi yönetti. GKO, 4 Eylül 1945'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile kaldırıldı.Devlet Savunma Komitesinin sınırsız yetkileri vardı. Bileşimi, meşru iktidar yetkilerine sahip en yüksek parti ve devlet organlarından en yetenekli ve yetkili kişileri içerdiğini gösterdi. Devlet Savunma Komitesi'nin sayısının az olmasına rağmen, savaş koşulları onun düzenli ve tam güçle toplanmasına izin vermiyordu. Kararlar, başkan veya yardımcısı tarafından Devlet Savunma Komitesinin diğer üyeleriyle mutabakata varılarak verildi.

Düzenlemeler Devlet Komitesi Savunmalar sıkıyönetim gücündeydi. Tüm örgütler - parti, Sovyet, ekonomik, kamu - Devlet Savunma Komitesi'nin kararlarına ve emirlerine kesinlikle uymak zorundaydı. Komite kendi küçük idari aygıtıyla idare ediyordu. Parti aracılığıyla liderlik yaptı ve Sovyet yapıları yetkililer. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerin yanı sıra askeri ve endüstriyel halk komiserliklerinde Devlet Savunma Komitesi komisyon üyelerinin pozisyonları oluşturuldu.

Cephe bölgelerinde, Devlet Savunma Komitesi'nin kararıyla bölgedeki parti, Sovyet ve askeri gücü birleştiren bölge ve şehir savunma komiteleri oluşturuldu. Faaliyetleri savunmanın çıkarlarına bağlıydı. Halk milislerinin oluşturulmasını, inşaatını denetlediler. savunma yapıları, askeri teçhizatın onarımı, sosyal ve eğitimsel çalışmalar yapılması, kurulması huzurlu yaşam işgalcilerden kurtarılan bölgelerde.

Devlet Savunma Komitesi, savunma kompleksinin belirli endüstrileri üzerindeki kontrolü güçlendirmek için yardımcı organlar oluşturdu. Temmuz 1942'de Politbüro ve Devlet Savunma Komitesi'nin ortak toplantısında,Ulaştırma Komitesi. Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkenin demiryolu işçilerinin, denizcilerinin ve havacılarının kaynaklarını seferber ederek tüm bağlantıların etkileşimini sağladı. taşıma sistemi. Ulaştırma Komitesi Halkın Haberleşme, Denizcilik ve Denizcilik Komiserlerini içeriyordu. nehir filosu Halk Savunma Komiserliği temsilcileri. Aralık 1942'de yaratıldıGKO Operasyon Bürosu. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB Silahlı Kuvvetleri de değişikliklere uğradı. Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlamasının ertesi günü askeri operasyonlara rehberlik etmek için Halk Komiserleri Konseyi ve Tüm Birlik Komünist Partisi (Bolşevikler) Merkez Komitesi oluşturuldu.Yüksek Komuta Karargahı. 10 Temmuz 1941'de dönüştürüldüYüksek Yüksek Komuta Karargahı. Karargahın ülkenin silahlı kuvvetlerinin stratejik liderliğini kullanması gerekiyordu. Stalin bu organın başına geçti ve SSCB Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı olarak atandı.

24 Haziran 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi kuruldu.Tahliye tavsiyesi. Konsey, tahliye departmanlarının oluşturulduğu Halk Komiserlikleri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, insan birliklerinin ve en değerli mülklerin kaldırılması ve yerleştirilmesine ilişkin prosedürü belirledi. Eylül ayında Tahliye Konseyi altında oluşturuldu.Nüfusun Tahliye Dairesi. Ekim ve Aralık 1941'deki Tahliye Konseyi'nin yanı sıra, ayrıcaTahliye Komitesi. Komite, ekipmanın, hammadde ve gıda tedarikinin tahliyesini denetledi. Tahliye edilen işletme ve kuruluşların yerleşimi yerel makamlarla ortaklaşa gerçekleştirildi. Konsey ve Tahliye Komitesi ile birlikte 22 Haziran 1942'de Kararname ile Devlet Savunma Komitesi oluşturuldu.Tahliye Komisyonu. Komisyon 1942 sonbaharına kadar faaliyet gösterdi. Bu tür acil durum yönetim organları da şu şekilde oluşturulmuş ve işletilmiştir:Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi Ve Nakliye Kargo Boşaltma Komitesi.

Savaşın ilk aşamasında ülkenin aktif savunmaya yönelik yetersiz hazırlığı nedeniyle SSCB'nin birçok bölgesi faşist birlikler tarafından işgal edilmiş durumdaydı. Aksine şiddetli baskı Naziler, işgal altındaki bölgedeki Sovyet hükümet sistemini tamamen felç edip ortadan kaldırmayı başaramadı. Bölgede Alman işgali parti ve Sovyet yetkilileri. Güvendiler yeraltı hareketi Vepartizan oluşumları.

Partizan hareketi bölgenin işgalinden kısa süre sonra ortaya çıktı Sovyet bölgesi. Ancak partizan müfreze ve oluşumlarının düzgün yönetimi organize edildikten sonra geniş ve organize bir kapsam kazandı. 30 Mayıs 1942'de Devlet Savunma Komitesi, “Yüksek Yüksek Komuta Karargahında Yaratılış Hakkında Kararı kabul etti.Partizan hareketinin merkez karargahı" Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde partizan hareketini yönlendirmek için ilgili karargahlar oluşturuldu. Cephelerdeki Askeri Konseylerin bünyesinde de partizan karargahları oluşturuldu. Arkada Nazi birlikleri partizan bölgeleri oluşturuldu, organların onarıldığı bölgeler oluşturuldu Sovyet gücü, kollektif çiftlikler, yerel sanayi işletmeleri, tıbbi, kültürel ve diğer kurumlar.

Savaşla bağlantılı olarak ortaya çıkan belirli sorunları çözmek için acil durum iktidar ve idare organları da oluşturuldu. Savaş zamanı koşulları yeni yönetim organlarının oluşturulmasını zorunlu kıldı.

2 Kasım 1942'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı kurulduAcil durum devlet komisyonu suçları tespit etmek ve soruşturmak, mükemmel Alman faşist işgalciler vatandaşlara, kolektif çiftliklere verdikleri zararın tespiti, devlet kurumları SSCB. Bu komisyona, zulümlere ilişkin belgesel verilerin toplanması, bunların doğrulanması ve verilen zararla ilgili materyallerin hazırlanması görevi verildi. Sovyet vatandaşları işgal sırasında. Cumhuriyetlerde, bölgelerde, bölgelerde ve şehirlerde benzer komisyonlar oluşturuldu.

Acil durum yönetim organlarının oluşturulması, geleneksel liderlik düzeylerinin sorumluluğunu ortadan kaldırmadı. Sadece gayretli olmaları değil, aynı zamanda proaktif olmaları ve çabalarına tamamen adanmış olmaları da gerekiyordu. Tüm ülke gibi devlet kurumları da olağanüstü hal koşullarında faaliyet gösteriyordu.

Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.

Kontrol sistemindeki tüm değişiklikler savaş zamanı sorunlarını çözemedi. Bu nedenle savaşın başlangıcında geleneksel iktidar ve yönetim biçimlerinin yanı sıra özel yetkilere sahip özel acil durum organları oluşturuldu. Bu organlar olağanüstüydü çünkü öncelikle onların yaratılışı SSCB Anayasası tarafından sağlanmamıştı; ikincisi, yetkileri anayasal iktidar ve idare organlarınınkinden daha yüksekti. Zaten savaşın ilk günlerinde saldırganlığı püskürtmek için alınan önlemlerin yetersizliği görünür hale geldi.

Parti, devlet ve askeri organlar arasında bölünmenin olmayacağı, yönetim sorunlarının hızlı ve otoriter bir şekilde çözüleceği bir yerde, tüm gücün tek elde toplanması ihtiyacı açık hale geldi. Böyle bir organ, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin ortak kararıyla oluşturulan Devlet Savunma Komitesi (GKO) oldu. 30 Haziran 1941. Başlangıçta Devlet Savunma Komitesi 5 kişiden oluşuyordu, daha sonra 9 kişiye çıkarıldı ve savaşın sonunda 8'e düşürüldü. Devlet Savunma Komitesi'ne Stalin başkanlık ediyordu.

17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren 16'dan itibaren SSCB'nin tüm erkek vatandaşlarına zorunlu askeri eğitimin getirildiği “SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında” bir kararname yayınladı. 50 yaşına kadar. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kuruldu Genel Askeri Eğitim Müdürlüğü (Vseobuch) .

Devlet Savunma Komitesi Halk Komiserlikleri aracılığıyla devlet kurumlarının ve dairelerinin çalışmalarını denetledi ve Yüksek Yüksek Komuta Karargahı aracılığıyla işgalcilere karşı silahlı mücadeleyi yönetti. Devlet Savunma Komitesi, 4 Eylül 1945'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile kaldırıldı. Devlet Savunma Komitesinin sınırsız yetkileri vardı. Bileşimi, meşru iktidar yetkilerine sahip en yüksek parti ve devlet organlarından en yetenekli ve yetkili kişileri içerdiğini gösterdi. Devlet Savunma Komitesi'nin sayısının az olmasına rağmen, savaş koşulları onun düzenli ve tam güçle toplanmasına izin vermiyordu. Kararlar, başkan veya yardımcısı tarafından Devlet Savunma Komitesinin diğer üyeleriyle mutabakata varılarak verildi.

Devlet Savunma Komitesi'nin kararları savaş zamanı kanunlarının gücüne sahipti. Tüm örgütler - parti, Sovyet, ekonomik, kamu - Devlet Savunma Komitesi'nin kararlarına ve emirlerine kesinlikle uymak zorundaydı. Komite kendi küçük idari aygıtıyla idare ediyordu. Parti ve Sovyet iktidar yapıları aracılığıyla liderlik yaptı. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerin yanı sıra askeri ve endüstriyel halk komiserliklerinde Devlet Savunma Komitesi komisyon üyelerinin pozisyonları oluşturuldu.

Cephe bölgelerinde, Devlet Savunma Komitesi'nin kararıyla bölgedeki parti, Sovyet ve askeri gücü birleştiren bölge ve şehir savunma komiteleri oluşturuldu. Faaliyetleri savunmanın çıkarlarına bağlıydı. Halk milislerinin oluşturulmasını, savunma yapılarının inşasını, askeri teçhizatın onarımını denetlediler, sosyal ve eğitimsel çalışmalar yürüttüler, işgalcilerden kurtarılan bölgelerde barışçıl bir yaşam kurdular.

Devlet Savunma Komitesi, savunma kompleksinin belirli endüstrileri üzerindeki kontrolü güçlendirmek için yardımcı organlar oluşturdu. Temmuz 1942'de Politbüro ve Devlet Savunma Komitesi'nin ortak toplantısında, Ulaştırma Komitesi . Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkedeki demiryolu işçilerinin, su işçilerinin ve havacıların kaynaklarını harekete geçirdi ve ulaşım sisteminin tüm parçalarının etkileşimini sağladı. Ulaştırma Komitesi, Halk Demiryolları Komiserleri, Deniz ve Nehir Filosu ve Halk Savunma Komiserliği temsilcilerini içeriyordu. Aralık 1942'de yaratıldı Operasyon Bürosu GKO. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB Silahlı Kuvvetleri de değişikliklere uğradı. Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlamasının ertesi günü askeri operasyonlara rehberlik etmek için Halk Komiserleri Konseyi ve Tüm Birlik Komünist Partisi (Bolşevikler) Merkez Komitesi oluşturuldu. Yüksek Komuta Karargahı . 10 Temmuz 1941'de dönüştürüldü Yüksek Yüksek Komuta Karargahı . Karargahın ülkenin silahlı kuvvetlerinin stratejik liderliğini kullanması gerekiyordu. Stalin bu organın başına geçti ve SSCB Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı olarak atandı. Bakınız: Rusya'da kamu yönetimi tarihi: Ders Kitabı. Ed. 3., revize edildi ve ek/Genel olarak. ed. R.G.Pikhoi. - M .: RAGS yayınevi, 2004. S.289.

24 Haziran 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi kuruldu. Tahliye tavsiyesi . Konsey, tahliye departmanlarının oluşturulduğu Halk Komiserlikleri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, insan birliklerinin ve en değerli mülklerin kaldırılması ve yerleştirilmesine ilişkin prosedürü belirledi. Eylül ayında Tahliye Konseyi altında oluşturuldu. Nüfusun Tahliye Dairesi . Ekim - Aralık 1941'de Tahliye Konseyi ile birlikte harekete geçti. Tahliye Komitesi . Komite, ekipmanın, hammadde ve gıda tedarikinin tahliyesini denetledi. Tahliye edilen işletme ve kuruluşların yerleşimi yerel makamlarla ortaklaşa gerçekleştirildi. Konsey ve Tahliye Komitesi ile birlikte 22 Haziran 1942'de Kararname ile Devlet Savunma Komitesi oluşturuldu. Tahliye Komisyonu . Komisyon 1942 sonbaharına kadar faaliyet gösterdi. Bu tür acil durum yönetim organları da şu şekilde oluşturulmuş ve işletilmiştir: Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi Ve Nakliye Kargo Boşaltma Komitesi .

Savaşın ilk aşamasında ülkenin aktif savunmaya yönelik yetersiz hazırlığı nedeniyle SSCB'nin birçok bölgesi faşist birlikler tarafından işgal edilmiş durumdaydı. En ağır baskılara rağmen faşistler işgal altındaki topraklarda Sovyet yönetim sistemini tamamen felç edip ortadan kaldırmayı başaramadılar. Alman işgali bölgesinde parti ve Sovyet organları faaliyetlerine devam etti veya yeni oluşturuldu. Yeraltı hareketine ve partizan oluşumlara güvendiler.

Gerilla hareketi Sovyet topraklarının bir kısmının işgalinden kısa bir süre sonra ortaya çıktı. Ancak partizan müfreze ve oluşumlarının düzgün yönetimi organize edildikten sonra geniş ve organize bir kapsam kazandı. 30 Mayıs 1942'de Devlet Savunma Komitesi, “Yüksek Yüksek Komuta Karargahında Yaratılış Hakkında Kararı kabul etti. Partizan hareketinin merkez karargahı " Partizan hareketini yönlendirmek için cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde ilgili karargahlar oluşturuldu. Cephelerdeki Askeri Konseylerin bünyesinde de partizan karargahları oluşturuldu. Nazi birliklerinin arkasında partizan bölgeleri oluşturuldu, Sovyet otoritelerinin, kollektif çiftliklerin, yerel sanayi işletmelerinin, tıbbi, kültürel ve diğer kurumların restore edildiği bölgeler oluşturuldu.

Savaşla bağlantılı olarak ortaya çıkan belirli sorunları çözmek için acil durum iktidar ve idare organları da oluşturuldu. Savaş zamanı koşulları yeni yönetim organlarının oluşturulmasını zorunlu kıldı.

2 Kasım 1942'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı kuruldu Nazi işgalcileri tarafından işlenen zulmü tespit etmek ve araştırmak ve bunların vatandaşlara, kolektif çiftliklere ve SSCB'nin devlet kurumlarına verdiği zararı tespit etmek için Olağanüstü Devlet Komisyonu . Bu komisyona, zulümlere ilişkin belgesel verilerin toplanması, bunların doğrulanması ve işgal sırasında Sovyet vatandaşlarına verilen zararla ilgili materyallerin hazırlanması görevi verildi. Cumhuriyetlerde, bölgelerde, bölgelerde ve şehirlerde benzer komisyonlar oluşturuldu.

Acil durum yönetim organlarının oluşturulması, geleneksel liderlik düzeylerinin sorumluluğunu ortadan kaldırmadı. Sadece gayretli olmaları değil, aynı zamanda proaktif olmaları ve çabalarına tamamen adanmış olmaları da gerekiyordu. Tüm ülke gibi devlet kurumları da olağanüstü hal koşullarında faaliyet gösteriyordu.