Kas bus su sujungtais universitetais? Universitetų susijungimas: priežastys ir pasekmės

Kodėl susijungimas yra būtinas valstybės požiūriu?

Valstybės teigimu, sujungimas leis sutaupyti pinigų ir pagerinti švietimo kokybę. Ekspertai patvirtina: reikia reformuoti sistemą aukštasis išsilavinimas yra pavėluota, 20% universitetų suvartoja beveik 80% išteklių. Valstybės patiriamos išlaidos jų išlaikymui yra visiškai neproporcingos našumo koeficientui.

Pagrindinis neefektyvumo rodiklis yra Rusijos senjoro nebuvimas švietimo įstaigų tarptautiniuose reitinguose geriausi universitetai ramybė. Šią problemą jie nori išspręsti susijungdami.
Dėl to atsiranda trijų tipų universitetai: federaliniai, nacionaliniai ir mokslinių tyrimų universitetai.

Kaip vyksta susijungimas?

Nėra vienos technologijos. Yra įvairių variantų:

1. Universitetai jungiami pagal principą „patinka patinka“ (pavyzdžiui, valst jūreivystės akademija(GMA) pavadintas admirolo S.O. vardu. Makarova ir Sankt Peterburgo valstybinis vandens komunikacijų universitetas (SPbGUVK).

2. Universitetai yra sujungti teritoriniu pagrindu (pavyzdžiui, Nacionalinis mokslinių tyrimų universitetas„Aukštoji ekonomikos mokykla“ ir Maskva valstybinis institutas elektronika ir matematika).

3. Universitetai yra sujungti be specialaus požiūrio, įskaitant nepriklausomai nuo vietos skirtinguose miestuose (pavyzdžiui, Kuzbaso valstybinė pedagoginė akademija ir Kemerovo valstybinis universitetas).
Taip pat reikėtų nepamiršti, kad yra jungimosi galimybės: kartais universitetai susijungia į vieną, o kartais vienas universitetas tampa kito filialu.

Kaip yra Vakaruose?

Aukštojo mokslo konsolidavimas yra pasaulinė tendencija, būdinga Europos šalims ir JAV per pastaruosius tris dešimtmečius.
Pavyzdžiui, Norvegijoje po 1994 metų švietimo reformos atsirado Trondheimo universitetas. Jis buvo įkurtas sujungus Menų ir mokslų kolegiją, Gamtos istorijos ir archeologijos muziejų bei Norvegijos technologijos universitetą.

Vienintelis reikšmingas skirtumas tarp šių procesų Vakaruose ir Rusijos tendencijos yra tas, kad Europos universitetai gali atšaukti savo sprendimą jungtis bet kuriame etape, jei rezultatas jiems nepatiks. Rusijoje kelio atgal nėra.

Procesas prasidėjo...

Universitetų konsolidavimo praktika Rusijoje egzistavo ir 1990-aisiais bei 2000-aisiais. Taigi, Kurgano universitetas atsirado sujungus mechanikos inžinerijos ir pedagogikos institutus. Susijungus, Didžiajame Novgorode ir Orenburge buvo suformuoti universitetai. Šie procesai buvo pradėti „iš apačios“ – iš pačių universitetų. Regioninės valdžios institucijos palaikė šią tendenciją, nes įžvelgė jos pranašumų.

Per pastaruosius dvejus metus reorganizavimo procesas tapo koncentruotas ir sisteminis pobūdis. Dabar viskas vyksta pagal aiškiai suformuluotus valdžios įsakymus ir Švietimo ir mokslo ministerijos politiką.

2012 metų rudenį Švietimo ir mokslo ministerija atliko stebėseną. Jis nustatė universitetų sąrašą, pripažintą neveiksmingu. Iš viso įvertinta 541 valstybinis universitetas ir 994 filialai pagal šiuos kriterijus:

Vidutinis vieningo valstybinio egzamino balas,
. proc užsienio studentų,
. apimtis mokslinis darbas,
. bendros pajamos ir patalpų plotas vienam studentui ir kai kurie kiti.
Dėl to 30 universitetų ir 262 filialai pripažinti reikalaujančiais reorganizacijos.

IN pastaraisiais metais Pavyzdžiui, vyriausybė pasuko federalinių universitetų kūrimo keliu, kaip matyti iš lentelės.

Yra nepatenkintų žmonių!

Žinoma, ne visi sutiko su tokia vienijančia politika. Beprecedentis buvo Švietimo ir mokslo ministerijos įsakymo dėl Tambovo valstybinio technikos universiteto (TSTU) ir Tambovo valstybinio universiteto sujungimo panaikinimas. G. R. Deržavinas (TSU) 2012 m. spalio mėn. Tada TSTU studentai surengė daugybę mitingų ir akcijų, gindami teisę į savo universiteto nepriklausomybę.

Matyt, kolegų pavyzdžio įkvėpti, 2012 m. gruodžio 18-20 dienomis Rusijos valstybinio prekybos ir ekonomikos universiteto (RGTEU) studentai bandė sukilti. Universiteto administracija streikui nepritarė, nors sutiko, kad RGTEU stebėsena buvo vykdoma neteisingai. Mokiniai nustojo riaušes tik po to, kai jiems buvo pažadėta, kad jie visi galės baigti studijas tokiomis pat sąlygomis, kokiomis įstojo. Tačiau sprendimas reorganizuoti universitetą nebuvo atšauktas.

Novokuznetske Kemerovo sritisšiuo metu laikas eina prisijungimo prie Kuzbaso valstybės procesas Pedagoginė akademijaį Kemerovo valstybinio universiteto filialą.

Pedagogikos akademija situaciją suvokė kaip žeminančią. Darbuotojai ir studentai nenorėjo stoti, nes Pedagoginė akademija yra:

Vienintelė pedagoginė aukštoji mokykla Kuzbaso pietuose,

Vienas iš seniausių universitetų regione.

Tarp studentų yra ir nepatenkintų studentų.

Ar darbuotojai nukentės?

Didelio masto mokytojų etatų mažinimas, panašu, nevyksta nei vienoje reorganizuojamoje švietimo įstaigoje. Be jokios abejonės, kai kurie padaliniai, kurie dubliuoja vienas kitą, bus suvienyti (bibliotekos, apskaita), tačiau tai yra minimumas, kurį jie tikisi suvaldyti sumažindami. Tačiau yra žmonių, kuriems nepatogu. Jau kelerius metus besitęsiantis demografinis nuosmukis mažina besikreipiančiųjų srautus.

Švietimo ir mokslo ministerijos nustatytas mokytojų ir mokinių santykis 1:10, susijungus, gali lemti tolesnius atleidimus.

Ar mokiniams bus padaryta žala?

Kalbant apie visų reorganizuojamų universitetų studentus, ministerija išsakė aiškią poziciją: pradėję studijas viename universitete ir baigę jungtinį, nepatogumų neturėtų jausti. Visi visų specialybių ir kursų studentai studijas baigs vienodomis sąlygomis ir gaus to universiteto, į kurį iš pradžių įstojo, diplomus.

Universitetų vienijimosi ir pertvarkymo procesas, žinoma, nėra labai paprastas, palietė daug daug žmonių – dėstytojus, studentus ir jų tėvus, valdininkus, visus, kurie domisi kokybišku būsimų specialistų rengimu. Siekdama pagerinti padėtį, šiandien sulaukia prieštaringų suinteresuotųjų šalių atsiliepimų.

Galbūt jus taip pat tiesiogiai paliečia ši problema?!
„PIRMADIENIS“ planuoja tęsti universitetų suvienijimo temą. Dar kartą aptarkite pačią idėją ir jos įgyvendinimo taktiką bei pirmuosius šio darbo rezultatus. Prašome siųsti savo nuomones, komentarus, klausimus, sprendimus.

Susijungimas Rusijos universitetai– dar vienas bandymas reformuoti švietimą

Vadimas Avanesovas

Ch. red. Rusijos mokslo ir metodologijos žurnalas

« Pedagoginiai matmenys»

testologas @mail.ru

Konsolidavimas ar susijungimas?

Rusijoje vyksta procesas, kuris oficialiai vadinamas universitetų suvienijimu. Tačiau atsirado ir kitų vardų. Pavyzdžiui, „universitetų sujungimas“, „universitetų susijungimas ir įsigijimas“ ir kt.

Tarp rektorių dažniau nei kiti vartojamas pavadinimas „universitetų susijungimas“. Tai leidžia atsiriboti nuo kraštutinumų, bet kartu ir atitrūkti nuo „susivienijimo“ sąvokos, kuri gali turėti savanoriškumo prasmę.

Realybė mums pateikia savanoriškų, priverstinių ar net tiesiog priverstinių, įsakytų universitetų susijungimų pavyzdžių, sukeliančių triukšmingus protestus.

Iš tiesų tikrasis susijungimo procesas prasideda nuo specialaus užsakymo kiekvienam universitetui iš Švietimo ir mokslo ministerijos.

Renginio erdvė

Manoma, kad dabar Rusijoje universitetų ir jų filialų veikia apie 3,5 tūkst. Šis faktas patvirtina tam tikrą universitetų pertekliškumą. Palyginimui atkreipkite dėmesį, kad anksčiausuirimas Sovietų SąjungaŠalyje buvo 514 universitetų, kuriuose studijavo 2,8 mln. Šiuo metu beveik 7,9 mln. studentų studijuoja 3,5 tūkst. Rusijos universitetuose ir filialuose.

Susijungimo tikslas ir tikslas

Beveik visi sutinka, kad daugelis universitetų ir filialų teikia išsilavinimą, neatitinkantį šiuolaikinių individo, visuomenės ir valstybės poreikių. Svarstoma, kaip įveikti tokią būseną pagrindinis tikslas universitetų ir filialų susijungimai. „Tikimasi, kad bus priimta neefektyvių universitetų mažinimo programa“, – sakė akademikas V. A. Sadovnichy. – Rektorių bendruomenė galėtų veikti kaip ekspertai šiuo klausimu. Turime šiek tiek darbo. Esame suinteresuoti gerinti aukštojo mokslo suvokimą“. Anksčiau Maskvos valstybinio universiteto rektorius ne kartą yra sakęs, kad šalyje yra daug universitetų, teikiančių „lengvąjį“ išsilavinimą.

Savaiminis išsivalymas– taip universiteto bendruomenei tenkančią užduotį apibūdino Finansų universiteto prie Rusijos Federacijos Vyriausybės rektorius M. Ichailas Eskindarovas. „Universitetų jungimo procesas negali būti sustabdytas“, – mano jis. Turime mažinti universitetų skaičių ir susitelkti į pažangių universitetų rėmimą. Prie savo universiteto jau prijungėme tris mokymo įstaigas, o dabar įtrauksime dar dvi.

Pagrindinė priežastis

Pagrindinė priežastis universitetų susijungimai yra nuomonė aukščiausia valdžia apie Rusijos universitetų ir filialų neefektyvumą. Išlaidos didelės, bet grąža didelė–žemas. Nė vienas Rusijos universitetas nepatenka į šimtą geriausių pasaulio universitetų.

Mažai kas abejoja, ar reikia mažinti universitetų ir filialų skaičių. Yra ir pozityvo tarptautinės patirties daugelio JAV universitetų konsolidacija, patirtisSingapūro nacionalinis universitetas , susikūrė 1980 m., susijungus Singapūro ir Nanyango universitetams. Jis jau įgijo puikią reputaciją pasaulyje. Remiantis naujausiu „Times“ laikraščio reitingu, šis universitetas patenka į dvidešimtuką iš dviejų šimtų geriausi universitetai ramybė.

Rusijoje dėl didžiulio socialinę reikšmę aukštasis išsilavinimas ir prieinamumas didelė teritorija reikia didesnio politinio apdairumo, pagrįstų mokslinių prognozių, kruopštaus prognozavimo ir diskusijų galimos pasekmės, viešai patvirtinta, aiški ir suprantama universitetų jungimo programa. Nė vienas iš pirmiau minėtų dalykų šiuo metu stebimas susijungimo procese nėra.

Švietimo ir mokslo viceministrės teigimuAleksandra Klimova, šiuo metu vykdoma apie 120 prezidento ir vyriausybės nurodymų, susijusių su aukštojo mokslo reformomis. Būtina numatyti būdus, kaip pasiekti pagrindinius universitetams keliamus tikslus. Visų pirma, vienas ambicingiausių tikslų, kurį prezidentas išdėstė savo dekrete, yra tai, kad iki 2020 m. penki Rusijos universitetai patektų į šimtą geriausių pasaulio universitetų, teigia pripažinta. tarptautiniai reitingai. Numatyta, kad bus surengtas konkursas tarp potencialiai šį tikslą galinčių pasiekti universitetų ir gali būti, kad jiems tam bus skirta papildomų lėšų iš biudžeto. .

Susijungimo pagrindas

Nėra atsakymo į pagrindinis klausimas kylančių susijungus universitetams–Kokiu pagrindu tai turėtų būti daroma?

Panašumas laikomas universitetų jungimo pagrindu mokymo programas, teritorinis artumas, santykinio finansinio taupymo svarstymai studijuojant didelis skaičius studentų dideliame universitete, mokslo komercializavimas iki visiško savarankiškumo ir pelno, galimybė sutelkti aukštos kvalifikacijos dėstytojus, galimybė atsikratyti pedagoginio balasto ir kt.

Vokietijoje iniciatyva suvienyti 15 universitetų pasirodė teigiamai. Bet ten tai atėjo iš pačių universitetų, savanoriškai, aiškiai apibrėžta ir apčiuopiama teigiamų pasekmių kiekvienai iš minėtų šalių. Mūsų šalyje universitetų jungimo procesas nėra reglamentuotas jokiu reikšmingu dokumentu. Tokiomis sąlygomis laukiami rezultatai gali būti ir teigiami, ir neigiami.

Kokybės pusės ugdymo procesas

Turime suprasti, o pasaulio patirtis mus tuo įtikina, kad be švietimo sektorius negali normaliai funkcionuoti efektyvi sąveika septyni lygus pusės:

1) studentai ir studentų asociacijos;

2) tėvai ir jų bendrijos;

3) universitetų administracijos, turinčios aiškiai apibrėžtas teises ir pareigas;

4) dėstytojai, turintys teisę rinktis geriausia praktika Ir mokymo priemones, galintis sukurti naują mokomoji medžiaga ir organizavimo metodai savarankiškas darbas studentai;

5) Naujos edukacinės ir programinės įrangos-įrankio mokymosi aplinkos kūrėjai. Tai turėtų būti mokytojai, įgiję patirties kurdami naujus kvantuotus mokomieji tekstai, taip pat tūkstančiai užduočių testo forma kiekvienam studijuojamam kursui. Šie mokytojai turėtų turėti tokias galimybes kūrybinis darbas. Tačiau esama Rusijos universitetų organizacija tam nemato reikalo;

6) darbdaviai;

7) organai viešasis administravimasšvietimo sfera.

Matyt, ministerija supranta sąveikos svarbą jei ne visos, tai bent kai kurios minėtos partijos. Pavyzdžiui, švietimo ir mokslo viceministras Aleksandras Klimovas neseniai pareiškė: „Mes pozicionuojame save kaip atvirą ministeriją. Tik bendradarbiaudami su rektoriais, studentais ir darbdaviais galėsime efektyviai plėtoti universitetų sistemą“. Tai įkvepianti pozicija. Būtų gerai, jei tai būtų derinama su ministro ir kitų aukštų Švietimo ir mokslo ministerijos pareigūnų pareigomis.

Tuo tarpu Rusijoje dažniau matome tik vieną iš aukščiau išvardytų dominuojančią pusę – valstybę. Neatsitiktinai per Vieningą valstybinį egzaminą, kuriant sistemą objektyvus vertinimasžinių, universitetų susijungimo ir valstybinių bei nevalstybinių universitetų uždarymo, visur susiduriame su didžiuliu vien valstybės vaidmeniu. Jie tiesiog negirdi kitų. Tačiau tokios reformos akivaizdžiai pasmerktos žlugti.

Švietimas efektyvus, bet prastos kokybės

Dėl Rusijos universitetinio išsilavinimo neefektyvumo buvo išreikštas kitoks požiūris. Jei turėtume omenyje grynai finansines universitetų ir filialų išlaikymo išlaidas, tada Rusiškas išsilavinimas atrodo gana efektyviai.

Anot Jevgenijaus Primakovo, mvienam gyventojui JAV 2010 metais švietimui išleido 3,6 tūkst., Japonija – 1,5 tūkst., Brazilija – 550 dolerių, o štai JAV valstybės ir privačios išlaidos mokslui vienam mokslininkui siekė 293 tūkst. dolerių, Japonijoje – 264 tūkst. , Kinija - 74 tūkst., Rusijoje - 39 tūkst. Tuo pačiu metu JAV yra tris su puse karto daugiau mokslininkų nei Rusijoje.

Tačiau Rusijos aukštasis mokslas daugelyje universitetų ir filialų dažnai būna prastos kokybės.

Numatomas susijungimo rezultatas

Pagrindiniu šios reformos rezultatu laikomas švietimo kokybės pagerėjimas ir pirmaujančių šalies universitetų patekimas į geriausių pasaulio universitetų reitingus. Labai tikėtina, kad keli Rusijos universitetai galės patekti į tokius reitingus.

Taip pat galimi neigiami perteklinės universitetų konsolidacijos aspektai, jei nebus parengtos jungimosi taisyklės ir nustatomos tokios veiklos ribos. Tuomet šaliai liks keli milžiniški universitetai, kuriems vadovaus valdžiai paklusnūs rektoriai-vadybininkai. Tokiems didelė šalis Kadangi Rusija yra neriboto universitetų jungimosi eiga, neturint socialiai patvirtinto optimalaus jų paskirstymo projekto, atsižvelgiant į teritorinius poreikius, universitetų jungimasis gali būti pražūtingas.

Kaip parodyta istorinę patirtį prieškario Vokietijoje, valdymo vertikalizacija turėjo pražūtingą poveikį mokslo ir švietimo būklei. Dėl kilusio administracinio spaudimo dalis fizikų tuomet emigravo. Per pastaruosius 20 metų daug mokslininkų taip pat paliko Rusiją, daugiausia dėl finansinių priežasčių. Teigiama, kad šis skaičius siekia apie 2 mln. Šį skaičių sunku patvirtinti ar paneigti. Tačiau akivaizdu, kad tokio masto nuostoliai yra nepataisomi. Tuo pačiu metu šalyje dar liko daug mokslininkų, kurie dėl daugelio priežasčių nėra paklausūs.

Neigiamos pasekmės pradinis etapas Universitetų susijungimus jau žinome iš Tambovo universitetų studentų kalbų pavyzdžių, RGTEU ir kt.

Kitas žvilgsnis

Mano nuomone, dabartinis universitetų jungimo procesas yra toks, kad tai atrodo kaip naujos reformos versijos pradžia vidurinę mokyklą. Šią reformą inicijavo aukščiausia šalies vadovybė, vykdė Švietimo ir mokslo ministerija, ji daugeliu atvejų buvo vykdoma jėga, įsakymu ir net jėga.

Tokia reforma gali pasirodyti nekokybiška ir neefektyvi, labiau žalinga nei naudinga. Vis dėlto, norint pagerinti švietimo srities reikalus, reikia reformų, tačiau kitokių.

Reikia naujo švietimo sistema

Dabar pagrindinė užduotisšvietimo srityje yra Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos reforma. Neatsitiktinai ji laikoma blogiausia ministerija dabartinėje Rusijos Federacijos vyriausybėje. Bet pirmiausia reikės gerokai apriboti ministerijos atliekamų funkcijų skaičių. Ypač tos, kurios užsienyje patikėtos socialinėms ir profesinėms organizacijoms.

Tokių funkcijų pavyzdžiai yra profesinis disertacijų kokybės patikrinimas Aukštojoje atestacijos komisijoje, Vieningo valstybinio egzamino vykdymas, standartų kūrimas ir daug daugiau, kur pareigūnų dalyvavimas turėtų apsiriboti tik specialistų darbo koordinavimu. Nieko daugiau.

Sumažinus ministerijos spaudimą aukštojo mokslo sistemai, universitetai bus išlaisvinti nuo pernelyg didelės biurokratinės priežiūros, valstybinių diplomų išdavimo ir su tuo susijusių valstybinių atestacijų bei valstybinės akreditacijos. Tai gali būti ypač naudinga čia. įdomi patirtis nebuvimas Federalinė administracija aukštasis išsilavinimas JAV. O ką, Amerikos universitetai be JAV Švietimo departamento nurodymų dirba prasčiau nei rusiški?

Atėjo laikas ne žodžiais, o darbais atkurti visų Rusijos universitetų autonomiją, be kurios negali būti. aukštos kokybės akademinis darbas.

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijai paskelbus aukštųjų mokyklų veiklos stebėsenos rezultatus, pokalbiai tęsiasi apie tai, kas bus su studentais ir universitetais, kurių veikloje aptikta neefektyvaus darbo požymių.

Siekiant nustatyti, buvo sudarytos darbo grupės galutiniai sprendimai apie tai, kokia veikla turi būti vykdoma siekiant pagerinti kiekvieno universiteto padėtį. Šie įvykiai padėjo ne visoms mokymo įstaigoms, todėl buvo nustatyti universitetai, kuriuos reikia reorganizuoti ar likviduoti. Tačiau tai turi būti daroma taip, kad mokiniai nenukentėtų. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija parengė specialų dokumentą, kuriame atsižvelgiama į visus niuansus. Šis projektasĮsakymas paskelbtas oficialioje departamento svetainėje.

Taigi reorganizuojamas ar likviduojamas universitetas nuo to momento, kai steigėjas išduoda dokumentą apie veiklos nutraukimą, per 30 dienų turi pranešti studentams apie studentų perkėlimo pradžią ir tvarką, taip pat įvardinti priimantį universitetą.

Pagal dokumentą, perkėlimą teikia reorganizuojamos ugdymo įstaigos steigėjas, gavęs raštišką mokinių sutikimą. Įsakymo projekte pažymima, kad naujajame universitete turi būti išsaugotos studijų formos ir sąlygos.

Nutraukus universiteto veiklą, taip pat panaikinus licenciją, atėmus valstybinė akreditacija, pasibaigus valstybinės akreditacijos pažymėjimo galiojimui, steigėjas savarankiškai pasirenka galimas priimančias mokymo įstaigas ir siunčia joms prašymus gauti sutikimą arba atsisakyti priimti studentus, rašoma dokumente. Priimančiojo universiteto vadovybė savo sprendimą turi pranešti raštu per 10 dienų. Steigėjas, prieš išduodamas reorganizavimo ar likvidavimo dokumentą, turi nustatyti priimančių universitetų ratą ir šią informaciją pristatyti į mokymo įstaigą arba šią informaciją atspindėti akte.

Be to, ministerija pažymi, kad nuo to momento, kai steigėjas išduoda nutraukimo aktą, universitetas per dešimt dienų privalo savo interneto svetainėje paskelbti informaciją apie studentų perkėlimo pradžią ir tvarką, nurodydamas priimantį universitetą ir jo vietą.

Perkeldamas universitetas perduoda priimančiam universitetui studentų sąrašą, kopijas mokymo programas, akademinius pažymėjimus, asmens bylas, rašytinius mokinių sutikimus, sutartis dėl mokamų ugdymo paslaugų teikimo (jei yra). Priimančioji šalis išduoda įsakymą dėl stojimo, remdamasi rašytiniu sutikimu ir pašalinimo iš reorganizuojamo universiteto įsakymu.

„Švietimo įstaiga, studentui atsisakius pereiti pas siūlomą šeimininką ugdymo įstaiga(kaip studentas nurodo rašytiniame pareiškime dėl atsisakymo perkelti) neatsako už savo perkėlimą. Universiteto vadovas ar jo įgaliotas asmuo priima įsakymą šalinti studentą dėl to, kad mokymo įstaiga negali vykdyti veiklos m. nustatyta įstatymu RF yra gerai. Įsakyme turi būti nurodyta, kad mokinys atsisakė pereiti į priimančią mokymo įstaigą“, – rašoma dokumente.

20 procentų Rusijos universitetų yra jungiami. Nepopuliarių panaikinimas

Švietimo kokybės gerinimas mūsų šalyje yra vienas iš strateginių tikslų viešoji politika. Šios problemos yra pateiktos atidus dėmesys. Dienos tema – klausimai apie aukštojo mokslo prestižą.

Dar 2008 metais buvęs švietimo ir mokslo ministras Andrejus Fursenko paskelbė, kad reikia mažinti universitetų skaičių. Tuo metu akreditaciją gavo pusantro tūkstančio mokymo įstaigų, iš kurių, ministro teigimu, tik penkiasdešimt buvo galima pavadinti konkurencingomis, o 150-200 galėjo kokybiškai rengti studentus.

Jungiami 20 procentų Rusijos universitetų, tai yra kas penktas aukštesnioji institucijašalyse bus arba jau buvo atlikta reorganizacija. Kaip skaičiuojami tie „nepopuliarūs“ universitetai ir institutai?

Pareigūnų teigimu, švietimo įstaigų stebėsena vykdoma gana ilgą laiką. Ir tik 20 procentų yra tie universitetai, kurie turi didelių pretenzijų dėl savo dėstytojų ir materialinės gerovės (pavyzdžiui, daugelis net dirba nuomojamuose biuruose prekybos centruose!).

Neseniai susitikime su Sankt Peterburgo studentais technikos universitetas Ministras pirmininkas Dmitrijus Medvedevas pareiškė, kad būtina mažinti nepopuliarių universitetų skaičių. Tie institutai, kurių diplomai neįtraukti, gali būti perskirti į vidurines specializuotas mokymo įstaigas arba sujungti su sėkmingesniais universitetais. Dmitrijus Anatoljevičius pabrėžė:

Nesu šalininkas, kad būtų pradėta „višti“ universitetai. Tai neteisinga. Jie turi savo grupes ir mokinius. Klausimas yra supaprastinti šią sistemą. Niekada nesakiau, kad mūsų šalyje vietoj 1050 universitetų buvo 600, kaip ir anksčiau sovietiniai laikai. Gyvenimas pasikeitė, SSRS tik 30-40 procentų moksleivių įstojo į universitetus, o dabar beveik 100. Ir čia nėra nieko ypatingo, nes išsilavinimo reikalavimai tampa vis aukštesni. Vienintelis dalykas, kurio negalima leisti – priimti studentai atsidurtų gatvėje. Tai niekada neįvyks.

Kaip tai atsitinka?

Dabartinis švietimo ir mokslo ministras Dmitrijus Livanovas žurnalistams sakė, kad reikėtų atlikti vadinamąją SSGG analizę, kuri nustatytų visus galima rizika arba naudos. Tai padės išvengti nelaimių ateityje. Šios reformos esmė ta, kad reikia gauti priedus už partnerio funkcionavimą – prieigą naujas lygis, švietimo kokybės augimas ir mokslinės veiklos pažanga.

Įprasti keturi asociacijų modeliai.

Pirmasis yra padalinio valdymas. Šio modelio rėmuose įvyksta savanoriškas universiteto perėmimas. Įsigyjamai mokymo įstaigai yra daug privalumų, nes ji gauna papildomos įvaizdžio ir finansinės naudos, taip pat išlaiko dauguma savo galimybes.

Antrasis yra absorbcija. Skirtingai nei pirmasis, absorbuotas universitetas praktiškai neturi pranašumų, visiškai ištirpęs pagrindinio universiteto struktūroje.

Trečias – susijungimas. Abu universitetai turi lygias teises, bet formaliai atrodo, kad jie nustoja egzistuoti. Tai yra, vietoj dviejų ar daugiau senųjų atsiranda vienas naujas, su nauju pavadinimu, sudarant naują juridinį asmenį.

Ketvirtasis – perėmimas, kurį įkūrė steigėjas, remiamas regioninės valdžios. Dažnai toks pertvarkymas sukelia konfliktą. Susivienijimas vyksta pagal kažkokius keistus principus. Apie tai kalbama vis dažniau. Žemiau mes atidžiau pažvelgsime į šią situaciją Tambovo miesto universitetų pavyzdžiu.

Kodėl tai būtina?

Universitetų jungimas – ne tik Rusijos iniciatyva. Čia mes, kaip visada, kopijuojame savo progresyvesnius brolius. Pavyzdžiui, JAV, Kalifornijoje, jau yra suvienyti universitetai. Taip pat Suomijoje ir Japonijoje. Tai ne tarptautinė mada, o būtinybė sutelkti visus resursus: intelektualinius, materialinius ir techninius.

Procesas itin sudėtingas. Juk kai universitetai susijungia, skiriasi įmonių kultūros. Skirtingas požiūrisį ugdymo proceso įgyvendinimą, mokslinę. Tokių skirtingų organizmų prijungimas prie doko yra iššūkis.

Visą procesą galima apibūdinti dviem žodžiais: „susijungimas“ ir „įsigijimas“ – šios rinkos sąlygos gali apibūdinti metamorfozes kaip niekas kitas.

Dabar vyksta karštos diskusijos, kad universitetų jungimas tik sumažins biudžetinės vietos, ir prasidės masiniai mokytojų atleidimai. Tačiau, kaip tikina valdantieji, panikuoti neverta. Praktikoje jau įrodyta, kad visos reorganizuotų švietimo įstaigų darbuotojų teisės buvo išsaugotos, be to, jos padidėjo atlyginimai. Valstybės tarnautojų skaičius taip pat liko toks pat. Tačiau vargu ar pavyks išvengti administracinio ir vadovaujančio personalo mažinimo. Pavyzdžiui, Mechanikos inžinerijos universiteto rektorius Andrejus Nikolaenko vienoje iš savo televizijos laidų pasidalijo, kai MAMI ir Maskvos valstybinis universitetas buvo sujungti. aplinkos inžinerija, tuomet liko tik 7 prorektoriai, nors 2 universitetams jų turėtų būti 15 Pasirodo, taip sutaupytus pinigus galima perskirstyti iš Atlyginimų fondo dėstytojų naudai.

Sujungtas universitetas stiprėja, turi platesnę ir modernesnę infrastruktūrą, gali ja naudotis ir gauti turtingų išteklių. Aukštojo mokslo tinklo optimizavimas reikalingas siekiant sumažinti specialistų rengimo kaštus, gerinti rengimo kokybę, pakeisti patį reikalingo personalo atrankos ir formavimo principą. Tai yra, po tokių pertvarkymų liks vis mažiau nereikalingų absolventų, kurie, gavę diplomus, bus priversti dirbti už prekystalių turguose.

Senieji buvo sugriauti, bet nauji nebuvo pastatyti

Pavaduotojas Olegas Smolinas yra labai gerbiamas žmogus edukacinė aplinka. Aklumas nuo gimimo jam nesutrukdė aukso medaliu baigti specialiąją aklųjų ir silpnaregių mokyklą, su pagyrimu studijuoti Omsko valstybiniame pedagoginiame institute, apginti daktaro disertaciją, o 2001 m. daktaro disertacija. Dabar jis yra Rusijos Federacijos komunistų partijos Valstybės Dūmos deputatas, Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos Švietimo komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas, narys korespondentas Rusijos akademija išsilavinimą, vadovauja Visos Rusijos socialinis judėjimas„Švietimas yra skirtas visiems“.

Trumpas Olego Nikolajevičiaus biografijos aprašymas leidžia suprasti, koks kompetentingas šis asmuo yra švietimo klausimais. Viename iš susitikimų su žurnalistais Smolinas pakomentavo universitetų jungimo problemą.

Ką valstybė nori gauti derindama inžineriją ir pedagoginiai skyriai? O gal pareigūnai taip elgdamiesi galvoja gauti inžinierius? žmonių sielos? Neigiama pusė matomas iš karto. Vien tai, kad studentai išėjo į gatves, nėra geras ženklas. Švietime, kaip ir gyvenime. Viskas, dėl ko susitarta, yra gerai, viskas, kas yra administracine tvarka, yra blogai. Susijungimas dažnai įvyksta savavališkai. Pavyzdžiui, Omsko miestas. Yra savas technikos universitetas, bet prie maisto instituto jungiama mechanikos ir technologijų kolegija, kuri būtų logiška, jei būtų sujungta, tada tik prie nuosavo technikos universiteto. O tokių pavyzdžių yra kiek nori: bet kas su bet kuo. Ne logikos principu, o tuo, kas moka daryti lobizmą dėl kitų žmonių interesų. Jei už užpakalinių kojų pririšite dvidešimt triušių, dramblio tikrai negausite. Jei virve surišite dešimt torpedinių valčių, mūšio laivo tikrai negausite. Be to, jei triušiai susiriša su veršeliais, kaip mūsų šalyje nuolatos. Nuolat girdžiu iš žmonių iš federalinių universitetų, kad keli ankstesni universitetai buvo sunaikinti, bet naujas nebuvo sukurtas. Kokia šios priverstinio susivienijimo politikos prasmė (sutinku su savanoriškumu)? Šiandien Valstybės Dūma Vyriausybės užsakymu jis rengia du projektus. Pirmoji – iki 2020 metų turėsime 700 tūkstančių mažiau studentų, o antra – iki penkioliktų metų, atsižvelgiant į infliaciją, realus finansavimas švietimui ateis iš federalinis biudžetas bus sumažintas ketvirtadaliu. Tai žymi modernizavimo pabaigą.

Ko Tambovas nenori?

Ir vis dėlto, jei viskas taip gerai ir daug žadanti, tai kodėl mokiniai ir mokytojai iš dviejų didžiausių Tambovo universitetai, TSTU ir TSU, pavadinti Deržavino vardu, išėjo protestuoti prieš suvienijimą?

Tokių masinių protestų Tambove dar niekada nebuvo. Tai yra precedentas. Daugiau nei tūkstantis žmonių vienu metu piketavo reikalaudami atšaukti dviejų didžiausių regiono universitetų susijungimą.

Studentų teigimu, pasipiktinimo priežastys buvo kelios. Pirma, nebuvo parengta universitetų reorganizavimo programa. Antra, dekretas buvo išleistas iš viršaus, tai yra, akademinė taryba, dėstytojai ir studentai apie jį sužinojo tik po to. Trečia, niekas nedavė raštiškų garantijų, kad darbuotojai nebus atleisti ar mokymo išlaidos nepadidės. Tačiau svarbiausia yra dviejų universitetų įvairovė (buvęs pedagoginis institutas buvo prijungtas prie technikos universiteto). Tuo pačiu universitetas, į kurį įstojo, yra žemesnio reitingo nei įstojo, o tai yra labai nelogiška. Mokiniai piktinosi, kad viskas buvo daroma be jų sutikimo. Jie siekė panaikinti įsakymą ir reikalavo pagarbos sau.

Apie tokią valstybinių regioninių universitetų pertvarką kalbėjo Visos Rusijos švietimo fondo ekspertas Olegas Sergejevas.

Mūsų valdininkai laiko save teisiais, bet kartu pažeidžia gamtos ir visuomenės dėsnius. Rusijoje bet kurios sistemos, įskaitant švietimą, plėtra vyksta ne per vienijimąsi, o per padalijimą. Ir dėl šio susivienijimo mes gauname universitetų „deregionalizaciją“, o tai atsiliepia mūsų ekonomikai. Visų pirma Verkhnyaya Salda - Titano slėnyje, dėl asociacijų su Uralu federalinis universitetas, o su Maskva vietinių specialistų nėra. Turime jų ieškoti visame pasaulyje. Tai, kas vyksta didžiulėse mūsų šalies erdvėse, primena kolūkių vienijimąsi. 2007 m. JAV priėmė Mokslo, technologijų ir inovacijų konkurencingumo įstatymą, kuriame teigiama, kad reikia akcentuoti regionus. Mūsų šalyje, pagal statistiką, 80 procentų stojančiųjų į tikslinį priėmimą nedirba pagal specialybę. Ir, natūralu, jei jie nestudijuos regioniniuose universitetuose, kurie dabar, grubiai tariant, „griūva“, tai labai greitai mes ne tik neturėsime Titano slėnio, bet apskritai neliks nei mokyklų, nei kitų mokyklų. provincijose gamyboje

Tačiau reikia pasakyti, kad Tambovo mokinių ir mokytojų pasipiktinimas neliko nepastebėtas valdžios. Įsakymas sujungti Tambovo valstybinį technikos universitetą su Tambovo valstybiniu universitetu buvo atšauktas, o naujai suformuoto universiteto rektorius atleistas. Ir viskas grįžo į savo vietas. Bent jau kurį laiką.

Švietimo ir mokslo ministerija stabdo universitetų jungimo procesą, pirmadienį sakė katedros vedėja Olga Vasiljeva. Tiesą sakant, šis sprendimas atšaukia buvusio ministro Dmitrijaus Livanovo pradėtą ​​aukštųjų mokyklų reorganizavimo procesą. Dėl reorganizacijos per dvejus metus universitetų ir filialų skaičius Rusijoje sumažėjo nuo 2 486 iki 1 450, ekspertų teigimu, ministro pareiškimas patvirtina, kad „ankstesni susijungimai nebuvo savanoriški, kaip teigiama“. Anksčiau susijungę universitetai jau kreipėsi į naująjį ministrą su prašymu panaikinti reorganizavimo įsakymus ir grąžinti įstaigoms autonomiją.

Pirmadienį Federacijos tarybos Mokslo, švietimo ir kultūros komiteto posėdyje Olga Vasiljeva iš dalies atskleidė artimiausius būsimų pokyčių planus. švietimo politika. Paaiškėjo, kad viena pagrindinių naujovių – aukštųjų mokyklų pertvarkos sustabdymas: „Kol kas stabdome visas asociacijas, laukiame kiekvieno konkretaus teismo proceso“. Universitetų reorganizavimo procesas, jungiant silpnus universitetus su stipresniais, pradėtas vadovaujant buvusiam Švietimo ir mokslo ministerijos vadovui Dmitrijui Livanovui: „Yra universitetų, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių stojantiesiems pasirodė neįdomūs. Tiesą sakant, tai reiškia lėtą mirtį: mokytojų skaičiaus mažinimą, katedrų uždarymą ir pan. Šiuo atveju universitetams siūlome unifikuotis“, – aiškino P. Livanovas.

Jis pabrėžė, kad visos asociacijos vyksta savanoriškais pagrindais, kai mokslo tarybos kreipiasi į Švietimo ir mokslo ministeriją. Nepaisant to, dėl universitetų susijungimo nuolat kildavo skandalai. Taigi, Maskvos aviacija 2015 m Technologijos institutas(MATI) buvo pripažintas neveiksmingu ir sujungtas su Maskva aviacijos institutas(MAI).

Vieningam universitetui vadovavo MATI rektorius Aleksandras Roždestvenskis, kuris buvo apkaltintas masiniu MAI darbuotojų atleidimu. Peticija dėl jo atsistatydinimo sulaukė 10,5 tūkstančio parašų. 2016 m. balandžio mėn. Maskvos valstybinės teisės akademijos studentų peticija. Beveik 2 tūkst. žmonių palaikė O. E. Kutafiną prieš susijungimą su Valstybiniu vadybos universitetu, tačiau nepaisant to, susijungimas įvyko. Peticija prieš RKTU sujungimą su MISiS surinko 20 tūkstančių parašų – dėl to Švietimo ir mokslo ministerija pranešė, kad „universitetų akademinės tarybos su tokiu pasiūlymu į ministeriją nesikreipė“ ir paneigė informaciją apie artėjantį susijungimą. 2016 m., be kita ko, pavadintas Rusijos valstybinis geologijos žvalgybos universitetas. Ordžonikidze (MGRI-RGGRU) ir Rusijos valstybinio naftos ir dujų universiteto vardu. Gubkinas, Maskvos valstybinis miškų universitetas (MGUL) ir MSTU. Baumanas, Maskvos valstybinis poligrafijos universitetas. Fiodorova ir Moskovskis politechnikos universitetas. Švietimo ir mokslo ministerija kasmet stebi efektyvumą, jei nesilaikoma jos kriterijų, universitetams gresia licencijos atėmimas arba akreditacijos sustabdymas. Iš viso nuo 2014 metų iki 2016 metų kovo mėnesio universitetų ir filialų skaičius Rusijoje sumažėjo nuo 2486 iki 1450.

Olgos Vasiljevos pareiškime yra „akivaizdus prieštaravimas“ ankstesniems ministerijos teiginiams, pabrėžia suvienijimo procesus išmanantis ekspertas. „Tiesą sakant, tai patvirtina, kad ankstesni susijungimai nebuvo savanoriški, kaip teigiama, o įvyko ministerijos iniciatyva“, – sakė „Kommersant“ pašnekovas. Švietimo ir mokslo ministerija nesugebėjo operatyviai paaiškinti tokio ministro pareiškimo „Kommersant“.

Švietimo ir mokslo ministerijos sprendimas sustabdyti jungimus gali turėti įtakos ne visiems universitetams: Federacijos tarybos komiteto posėdyje Olga Vasiljeva pažymėjo, kad „ pavyzdinių universitetų turi įvykdyti centrinis vaidmuo regione“. Taigi katedra ir toliau rems regioninių pavyzdinių universitetų tinklo kūrimo projektą. Priminsime, kad 2016 metų sausį buvo nustatyta 11 universitetų, kurie, susijungę su kitomis savo regionų aukštosiomis mokyklomis, taps remiančiomis ir gaus iki 200 mln. rublių subsidiją. per metus.

„Dabar tikrai prasminga stabtelėti, išstudijuoti įgytą patirtį, pažiūrėti, kaip veikia esamos asociacijos, įskaitant pavyzdinius universitetus“, – sakė „Kommersant“. mokslinis vadovas Edukologijos institutas, Nacionalinių tyrimų universiteto Aukštoji ekonomikos mokykla Isakas Fruminas. „Aukštojo mokslo struktūra, 90 proc. susiformavusi XX amžiaus trečiojo dešimtmečio pabaigoje, reikalauja atnaujinimo“, – sako M. Fruminas, tačiau šis procesas, jo nuomone, reikalauja laiko ir maksimalaus studentų bei dėstytojų įsitraukimo.

Dar prieš Olgos Vasiljevos pareiškimą anksčiau reorganizuoti universitetai pradėjo kreiptis į katedrą su prašymu panaikinti ankstesnės vadovybės sprendimus. Taigi MGRI-RGGRU (sujungtos su Gubkino Rusijos valstybiniu universitetu. – Kommersant) jungimo komisijos pirmininkas Jevgenijus Kozlovskis 2016 metų rugsėjo 20 dieną išsiuntė laišką Švietimo ir mokslo ministerijos vadovui, kuriame prašo panaikinti arba sustabdyti įsakymą dėl universiteto reorganizavimo „kaip netinkamą tikslą ir sukėlusį kolektyvo bei geologinių organizacijų pasipiktinimą“. Kreipimesi teigiama, kad pertvarkos neigiamai atsiliepė personalo rengimui geologiniams tyrimams, o universitetas, tapęs Rusijos valstybinio universiteto dalimi, yra pasirengęs toliau dirbti autonomiškai.

M. Vasiljeva pirmadienį taip pat paskelbė apie ketinimą stiprinti universitetų, dalyvaujančių valstybinėje tarptautinio konkurencingumo didinimo programoje, išlaidų kontrolę: „Dabar turime projektą „5-100“. Tai universitetai, į kuriuos investuota daug pinigų, tačiau kyla klausimas, kokia bus grąža. Biudžetas turėtų būti išleistas labai taupiai. Įgyvendinimui Švietimo ir mokslo ministerijos sukurtoje programoje gegužės dekretus Prezidentas už mažiausiai penkių Rusijos universitetų įtraukimą į 100 geriausių pasaulio reitingų iki 2020 m., dalyvauja 21 universitetas. Nuo 2013 iki 2015 metų projektui iš biudžeto buvo skirta 54 milijardai rublių, o 2016–2017 metais planuojama dar 14,5 milijardo rublių. 2016 metų sausį Sąskaitų rūmai suabejojo ​​prezidentės dekretų įgyvendinimu, kaltindami Švietimo ir mokslo ministeriją neefektyviu lėšų panaudojimu.