7. Visos Rusijos valdymo organų formavimasis ir ypatinga valstybingumo forma Vienos Rusijos valstybės teritorijos formavimasis buvo glaudžiai susijęs tiek su valdžios sutelkimu Maskvos didžiojo kunigaikščio rankose, tiek su Rusijos valstybės sukūrimu. visos Rusijos sistema

Nr.22 SSRS Revoliucinės karinės tarybos įsakymas Nr.564 „Dėl Raudonosios armijos rajono administracinio aparato pertvarkymo“ 1924-04-15 Slaptoji SSRS respublikų revoliucinė karinė taryba įsako.1. Pertvarkyti esamą karinės apygardos aparatą ir sudaryti jį tokia sudėtimi

№56 Paslaugos atmintinė viršininkas Organizacinis valdymas Raudonosios armijos štabas S.I. Ventsovos pavaduotojas SSRS revoliucinės karinės tarybos pirmininkas I. S. Unshlikht apie panaikinimo tikslingumą vietos valdžios institucijos karinis administravimas ir jų funkcijų perdavimas teritorinių apygardų vadovybei Nr.2308314 1924 m. spalio mėn.

Po atakos fašistinė Vokietija SSRS sovietinėje valstybės aparatas būtini pakeitimai buvo padaryti dėl karinių aplinkybių.

Valstybės valdžios ir administracijos organai – tiek centriniai, tiek vietiniai – karo metu išlaikė savo galias. SSRS Aukščiausioji Taryba, jos Prezidiumas, Liaudies komisarų taryba ir Liaudies komisariatai neiširo, o toliau veikė. Taip buvo respublikiniuose organuose ir vietinėse sovietinėse institucijose.

Karas paliko pėdsaką jėgos struktūrų darbe, pajungdamas jį karo poreikiams. 1941 m. birželio 22 d. buvo priimtas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas „Dėl karo padėties“, kuris buvo įvestas visoje europinėje šalies dalyje. Šioje teritorijoje visos valstybės valdžios ir administravimo funkcijos, susijusios su gynybos organizavimu, viešosios tvarkos palaikymu ir valstybės saugumo užtikrinimu, buvo perduotos karinei valdžiai.

Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą įmonių veiklą kariniame režime, buvo įvestos nepaprastosios priemonės kariniams objektams reguliuoti, kovoti su epidemijomis, įvestos ekstremalios situacijos reguliavimo priemonės. darbo santykiai. Jiems suteikta teisė reguliuoti įstaigų ir įmonių darbo laiką, pritraukti gyventojus ir transporto priemonių gynybos tikslams ir krašto ūkio bei karinių objektų apsaugai.

Karinės valdžios institucijos galėjo išleisti visiems gyventojams privalomus reglamentus, taip pat vietos valdžios institucijas ir visuomenines organizacijas. Vėliau SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretais karo padėtis buvo įvesta Gruzijos SSR, kai kuriuose Užkaukazės miestuose, Juodosios ir Kaspijos jūrų pakrantėse, taip pat visose geležinkeliai, jūrų, upių ir oro transporte.

Karinės padėties įvedimas transporte jos darbuotojus ir darbuotojus prilygino kariuomenei ir padidino darbo drausmę, įskaitant baudžiamąją atsakomybę už A. A. Baklanovo nusižengimus ir nusikaltimus. Generalinio štabo vaidmuo Didžiojo Tėvynės karo metu / A.A. Baklanova, V.M. Černykas // Mokslo ir technologijos istorija. - 2007. - N 5. - P. 18..

Siekiant užtikrinti laiku ir greitas sprendimas operatyviniai klausimai karo sąlygomis, 1941 m. liepos 1 d. nutarimas „Dėl teisių išplėtimo liaudies komisarai SSRS karo sąlygomis“, kurioje Liaudies komisariatams buvo suteikta teisė paskirstyti ir perskirstyti materialinius išteklius, leisti pradėti eksploatuoti statomas įmones ir atskiras jų dalis bei patirti išlaidas karinių operacijų sunaikintų įmonių ir būstų atstatymui.

Sovietų ir jų vykdomųjų komitetų (vykdomųjų komitetų) veikloje išryškėjo klausimai, susiję su ginkluotos Tėvynės gynybos organizavimu. Gyventojų mobilizavimas, Raudonosios armijos aprūpinimas ginklais ir uniformomis, priimtinų gyvenimo ir darbo sąlygų sudarymas paliktiems žmonėms – visas šias problemas sprendė partiniai ir sovietiniai organai. Suaktyvėjo jų aparatų sujungimas. Jie nusprendė kartu kritiniais klausimais karinis, mobilizacinis ir ekonominis gyvenimas.

Sąjungininkų liaudies komisariatų, kaip valdymo organų, veikla nebuvo susilpnėjusi karo metu, o, priešingai, įgavo naujų bruožų. 1941 m. liepos 1 d. SSRS liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl SSRS liaudies komisarų teisių išplėtimo karo sąlygomis“. Liaudies komisariatų vadovai, taip pat gamyklų direktoriai ir statybos prižiūrėtojai pagal kompetenciją gavo plačius įgaliojimus, kurie prisidėjo prie valdymo efektyvumo didinimo ir jiems pavestų užduočių sprendimo laiku.

1941 m. liepos mėn. Liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl respublikų liaudies komisarų taryboms ir regioniniams (sritiniams) vykdomiesiems komitetams teisės perkelti darbininkus ir darbuotojus į kitus darbus suteikimo“. Šis sprendimas suteikė vietos valdžios institucijoms teisę taikyti teisinę atsakomybę už atsisakymą pereiti į kitą darbą, kaip už išėjimą iš darbo be leidimo.

Prie SSRS Liaudies komisarų tarybos atsirado keletas centrinių padalinių, atsakingų už pramonės aprūpinimą: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables ir kt. Liaudies komisariatuose taip pat buvo kuriami nauji skyriai.

Karo reikmėms reikėjo sukurti nemažai naujų sąjunginių liaudies komisariatų. Susikūrė ginklus gaminančių pramonės šakų liaudies komisariatas: 1941 m. rugsėjį buvo sukurtas SSRS tankų pramonės liaudies komisariatas, kuris veikė iki 1945 m. spalio mėn.; nuo 1941 metų lapkričio iki 1946 metų vasario mėnesio veikė SSRS Minosvaidžių liaudies komisariatas, pertvarkytas iš Bendrosios inžinerijos liaudies komisariato.

1941 m. rugpjūtį buvo įkurta Raudonosios armijos vyriausioji logistikos direkcija, kuriai vadovavo gynybos liaudies komisaro pavaduotojas. Buvo sukurtos frontų, armijų, laivynų ir flotilės karinės tarybos. Jiems vadovavo vadas – Karo tarybos pirmininkas. Taip pat karo pradžioje buvo įkurtas Sovietų Sąjungos informacijos biuras (Sovinformburo).

Karo metais buvo išplėstos sąjunginių respublikų teisės. 1944 m. vasario 1 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje buvo priimtas įstatymas „Dėl sąjunginių respublikų karinių junginių kūrimo“. Dėl šio nutarimo sąjunginių respublikų aukščiausiosios tarybos įsteigė gynybos liaudies komisariatus, paskyrė liaudies komisariatus ir dėl to pakeitė savo konstitucijas Budnitsky O. Medžiaga apie istoriją okupacinis režimas ir bendradarbiavimas per Didįjį Tėvynės karą Amerikos archyvuose // Ros. istorija. - 2014. - N 3. - P. 126..

Taip SSRS sąjunginis gynybos liaudies komisariatas „siekiant sustiprinti gynybinę galią“ buvo pertvarkytas į sąjunginį-respublikinį.

Baudžiamosios teisės srityje įvyko pasikeitimų. Didelė atsakomybė per karą teko šalies baudžiamajai valdžiai.

1941 m. liepos mėn. buvo atkurtas vienas NKVD, 1943 m. balandžio mėn. – nepriklausomas Valstybės saugumo liaudies komisariatas ir Vyriausioji direkcija. karinė kontržvalgyba(SMERSH) buvo perkeltas į Gynybos liaudies komisariatą.

1941 m. birželio 22 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo patvirtinti Karo tribunolų karo padėties ir karinių operacijų srityse nuostatai. Buvo išplėstos karinių tribunolų teisės.

Ryšium su karu buvo pakeista procedūrinė bylų nagrinėjimo karo tribunoluose tvarka: nebuvo leidžiami skundai ir protestai dėl tribunolų nuosprendžių. Bausmės buvo vykdomos iš karto, apie bausmes į iki aukščiausio laipsnio apie bausmę telegrama buvo pranešta Karinės kolegijos pirmininkui Aukščiausiasis Teismas SSRS“ Glazkova L. Žvalgyba pranešė tiksliai // Rusijos FederacijaŠiandien. - 2005. - N 6. - P.61..

Didysis Tėvynės karas atnešė reikšmingų ginkluotųjų pajėgų sudėties, struktūros ir valdymo pokyčių. Milijoninės fašistinės armijos puolimas prieš mūsų šalį pareikalavo neatidėliotinos mobilizacijos. Vadovaudamasis mobilizacijos planu, jau 1941 m. birželio 22 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, vadovaudamasis SSRS Konstitucija, paskelbė apie 14 metų amžiaus karių mobilizaciją 14 šalies karinių apygardų. Pirmosiomis karo dienomis į kariuomenę buvo pašaukti 5 mln. Vėliau mobilizacija buvo vykdoma kituose rajonuose, 18–55 metų vyrai buvo šaukiami į šaukimą. Karo pabaigoje sovietų ginkluotųjų pajėgų skaičius siekė 11 365 tūkst. Iš viso per karą Raudonojoje armijoje tarnavo apie 31 milijonas žmonių, gimusių iki 1927 m.

Vienas iš svarbiausias užduotis karinės statybos buvo masinis Tėvynės gynėjų mokymas, siekiant papildyti aktyvią kariuomenę. sovietinė valstybėėmėsi priemonių, kad kiekvienas naujas naujokas į kariuomenę ir laivyną ateitų jau turėdamas karinių įgūdžių. Vadovaujantis Valstybės gynimo komiteto nutarimais „Dėl rezervų rengimo Gynybos liaudies komisariato ir Liaudies komisariato sistemoje Navy“ 1941 m. liepos 16 d. ir „Dėl visuotinio privalomas mokymas SSRS piliečių kariniai reikalai“ 1941 m. rugsėjo 18 d., visi vyrai nuo 16 iki 50 metų buvo privalomai mokomi. Iš viso karo metais karinio parengiamojo bendrojo rengimo sistemą praėjo apie 18 mln.

Karinės mobilizacijos nebuvo vienintelis ginkluotųjų pajėgų papildymo šaltinis. Pačiomis pirmosiomis karo dienomis patriotinis pakilimas apėmė visus sovietinius piliečius. Šimtai tūkstančių savanorių įstojo į kariuomenę. Pradėjo kurtis divizijos liaudies milicija, kovotojų batalionai, moterų savanorių daliniai ir daliniai. 1941 m. liepos pradžioje steigti milicijos skyrius leido Valstybės gynimo komitetas. Šios divizijos buvo formuojamos savanoriškai teritorijose, kurioms tiesiogiai gresia fašistų kariuomenė, iš piliečių, kuriems netaikoma privaloma mobilizacija. Teikdama pagalbą reguliariajai kariuomenei, liaudies milicija prisidengė neblėstančia šlove.

Laikinai nacių užgrobtoje teritorijoje augo partizanų būrių skaičius – aiškus aktyvumo požymis. masės V išsivadavimo kova prieš okupantus. Vien oficialiais duomenimis, partizanų būriuose ir rikiuotėse buvo daugiau nei 1 mln. SSRS tautos sąmoningai ėjo į mūšį, aukojosi ir vargo, kad priartintų pergalę prieš fašistų įsibrovėjus.

Daug nuveikta tobulinant komandų personalo mokymo sistemą. Per karą per ją praėjo apie 2 mln.

1943 m. sausio – vasario mėn. Raudonosios armijos ir karinio jūrų laivyno personalui buvo įvesti nauji skiriamieji ženklai, atstatyti pečių diržai.

Sunkiausiu atveju pradinis laikotarpis karas gimė mūšiuose sovietinė gvardija. Kariniai daliniai, didvyriškumą, aukštą organizuotumą ir sugebėjimą nugalėti priešą pasižymėjusiems laivams, junginiams ir asociacijoms (armijoms) buvo suteikti gvardijos vardai ir apdovanoti gvardijos raudonaisiais vėliavomis. Buvo nustatyti specialūs karių sargybinių laipsnių personalo skirtumai ir ženklelis. Siekiant paskatinti karius ir karininkus, ypač pasižymėjusius karo metu, buvo įsteigti devyni nauji kariniai ordinai, tarp jų Suvorovo, Kutuzovo, Aleksandro Nevskio, Tėvynės karo, Šlovės ordinai ir daug medalių.

Prasidėjęs Didysis Tėvynės karas organizacijoje atnešė reikšmingų pokyčių karinė administracija .

1941 m. birželio–rugpjūčio mėn. buvo atstatyta ginkluotųjų pajėgų strateginių ir operatyvinio valdymo organų sistema. 1941 m. birželio 23 d. SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos sprendimu buvo įkurta SSRS ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės štabas. aukščiausia šalies karinė vadovybė. 1941 m. liepos 10 d. gavo Vyriausiosios vadovybės štabo pavadinimą, o rugpjūčio 8 d. Kainos Aukščiausioji Aukščiausioji vadovybė . Jame buvo partijos Centro komiteto politinio biuro nariai ir Gynybos liaudies komisariato vadovai: S.K. Tymošenko (pirmininkas), SM. Budyonny, K.E. Vorošilovas, G.K. Žukovas, N.G. Kuznecovas, V.M. Molotovas, I. V. Stalinas.

Karo metu Stalinas užėmė daugybę aukštų partijos ir vyriausybės postų. Jis buvo tuo pačiu metu generalinis sekretorius SSRS komunistų partijos centrinis komitetas (b), SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas (nuo 1941 m. gegužės 6 d.), GKO pirmininkas, vyriausiasis vadas (nuo 1941 m. rugpjūčio 8 d.), SSRS gynybos liaudies komisaras (nuo 1941 m. liepos 19 d.), GKO Transporto komiteto pirmininkas.

Štabo darbo aparatas buvo Generalinis štabas, Gynybos liaudies komisariato ir Karinio jūrų laivyno liaudies komisariato įstaigos. Štabo priimti sprendimai buvo perduoti frontų ir laivynų vadovybei Aukščiausiosios Vyriausiosios vadovybės nurodymų forma. Štabas savo veikloje rėmėsi frontų karinėmis tarybomis. Bendravimas su frontais taip pat buvo vykdomas per štabo atstovus, kurių užduotys buvo: frontų veiksmų koordinavimas, Aukščiausiosios vadovybės nurodymų vykdymo kontrolė, pagalba frontams planuojant, rengiant ir vykdant operacijas. Dažniausiai štabui atstovavo G.K. Žukovas, 1942 m. rugpjūčio mėn. paskirtas pirmuoju pavaduotoju Vyriausiasis vyriausiasis vadas, ir viršininkas Generalinis štabas A.M. Vasilevskis.

Aukščiausios karių rikiuotės nuo 1941 m. liepos mėn. buvo trys svarbiausios strateginės kryptys, kurioms vadovavo pagrindinė jų vadovybė (šiaurės vakarų - K. E. Vorošilov, Vakarų - S. K. Timošenko, Pietvakarių - S. M. Budyonny), o po krypčių reformos 1942 m. , frontai, vadovaujami vadų ir karinių tarybų, tapo aukščiausiais kariuomenės junginiais. Jie vadovavo karinėms operacijoms.

Karinės frontų ir armijų tarybos buvo nuolat susijusios su Valstybės gynybos komitetu ir Vyriausiąja Vyriausiąja vadovybe ir prisiėmė visą atsakomybę už kovojantys, karinis mokymas, politinė ir moralinė būklė bei karių logistinė parama.

Karo metu rikiuotės apėmė korpusus, divizijas ir brigadas. Frontų ir armijų vadams, junginių vadams, kurie tiesiogiai vadovavo kovos veiksmams, buvo suteikta teisė pavesti kariniai laipsniai, paskyrimas į vado pareigas ir vadovaujantis personalas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo vardu apdovanojant ordinais ir medaliais pasižymėjusiems mūšyje. Raudonosios armijos daliniai buvo pulkai, taip pat speciali kategorija padaliniai, vadinami „atskirais“ ( atskiras batalionas, atskiras skyrius), kurios vadovybė turėjo teises vienu laipteliu aukščiau.

Svarbus vaidmuo Politiniai organai grojo kariuomenėje ir laivyne. Bendrasis vadovas Partinį politinį darbą kariuomenėje vykdė Main politinis administravimas Raudonosios armijos (GPU) ir Karinio jūrų laivyno Vyriausiojo politinio direktorato (abu kaip partijos Centro komiteto kariniai padaliniai. Iki karo pabaigos veikė daugiau nei 2 tūkst. politinių agentūrų ir apie 78 tūkst. pirminių organizacijų). kariuomenė.

1941 m. liepos 16 d. daliniuose ir rikiuotėse buvo įvesta karinių komisarų institucija, kurie, vadovaudami partiniam-politiniam darbui, kartu su vadais prisiėmė visą atsakomybę už kovinis mokymas ir karių kovinį efektyvumą. Bet skirtingai nei laikais pilietinis karas valdymo funkcijas komandinis personalas komisarai neturėjo. Daliniuose buvo įvestos politinių instruktorių pareigybės. Sėkmingai dislokavus daugiamilijoninę kariuomenę, pakilus jos moralinei ir politinei dvasiai bei kovos efektyvumui, vadams sukaupus patirties politiniame darbe, atsirado galimybė stiprinti vadovavimo vienybę vadovaujant ir kontroliuojant karius. 1942 m. spalį kariuomenėje ir laivyne buvo panaikinta karo komisarų institucija. Buvo įvestos vadų pavaduotojų politiniams reikalams pareigybės. Partizanų būriuose buvo laikomi kariniai komisarai. Prie Vyriausiosios politinės direkcijos ir prie frontų politinių skyrių veikė partizanų skyriai.

1942 m. gegužės 30 d., siekiant suvienyti partizanų kovos už priešo linijų vadovybę sąjunginiu mastu ir koordinuoti partizanų būrių veiksmus su Raudonosios armijos daliniais štabe, buvo įkurtas Centrinis partizaninio judėjimo štabas (vad. Baltarusijos komunistų partijos (bolševikų) Centro komiteto pirmasis sekretorius P.K. Ponomarenko) ir respublikonų (Ukrainos, Baltarusijos, Lietuvos, Latvijos, Estijos) būstinės. Kariuomenės štabe buvo sukurti specialūs skyriai ryšiams su partizanų būriai.

Nuo šio momento partizaninis judėjimas įgavo organizuotesnį charakterį ir savo veiksmus derino su kariuomene (Baltarusija, šiaurinė dalis Ukraina, Brianskas, Smolenskas ir Oryol regionas). Iki 1943 metų pavasario beveik visuose užgrobtos teritorijos miestuose buvo vykdomi požeminiai sabotažo darbai. Didelis partizanų būriai(pulkai, brigados), vadovaujami patyrusių vadų: S.A. Kovpakas, A.I. Saburovas, A.F. Fiodorovas, N. Z. Kolyada, S.V. Grišinas ir kiti su Centru palaikė radijo ryšį. Nuo 1943 m. vasaros didelės partizanų grupės vykdė kovines operacijas kaip sudėtinių ginklų operacijų dalį. Ypač didelio masto partizanų akcijos buvo metu Kursko mūšis, operacijos“ Geležinkelio karas“ ir „Koncertas“. Kaip ateina sovietų kariuomenė partizanų būriai buvo reorganizuoti ir sujungti į reguliariosios kariuomenės dalinius.

Iš viso karo metais partizanai padarė invalidumą 1,5 mln. priešo karių ir karininkų, susprogdino 20 tūkst. priešo traukinių ir 12 tūkst. tiltų, sunaikino 65 tūkst. transporto priemonių, 2,3 tūkst. tankų, 1,1 tūkst. lėktuvų, 17 tūkst. km ryšių linijų.

Per visą karą už priešo linijų kovojo daugiau nei 1 milijonas partizanų. Centrinis partizaninio judėjimo štabas užmezgė ryšius su partizanų būriai, vadovavo ir koordinavo jų veiklą, vėl skleidė partizaninę kovą, rengė personalą, aprūpino partizanus ginklais, amunicija, vaistais, o svarbiausia – organizavo jų bendravimą su kariuomene. Kurį laiką (nuo 1942 m. rugsėjo 6 d. iki lapkričio 19 d.) egzistavo vyriausiojo vado pareigos. partizaninis judėjimas(Maršalas Sovietų Sąjunga K.E. Vorošilovas).

Visų kariuomenės šakų kovinė patirtis karo metu buvo reguliariai apibendrinta ir aiškiai atspindėta naujuose reglamentuose ir žinynuose, įskaitant 1942 m. pėstininkų kovos vadovą, 1942 m. štabo lauko tarnybos vadovą ir 1942 m.

VALSTYBĖS ADMINISTRACINĖS PAGALBOS ĮSTAIGOS DIDŽIOJO TĖVYNIO KARO METU

Šalyje susiklostė ekstremali situacija, kai iškilo klausimas apie patį sovietinės valstybės egzistavimą.

Visi valdymo sistemos pakeitimai negalėjo išspręsti karo problemų. Todėl kartu su tradicinės formos valdžia ir administracija buvo sukurta karo pradžiojespecialios pagalbos įstaigos, turinčios specialius įgaliojimus. Šie organai buvo neeiliniai, nes, pirma, jų steigimo nenumatė SSRS Konstitucija; antra, jų galios buvo didesnės nei konstitucinių valdžios ir administravimo organų. Jau pirmosiomis karo dienomis išryškėjo priemonių, kurių buvo imtasi agresijai atremti, neadekvatumas.

Išryškėjo būtinybė sutelkti visą valdžią vienose rankose, kur nebūtų skirstymo į partinius, valstybinius ir karinius organus, kur bet kokie valdymo klausimai būtų sprendžiami greitai ir autoritetingai. Tai tapo tokiu kūnuValstybės gynybos komitetas(GKO), sukurtas 1941 m. birželio 30 d. bendru SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu. GKO apėmė 5 žmones, o vėliau buvo išplėstas iki 9 žmonių, o karo pabaigoje sumažėjo iki 8. Vadovavo GKO Stalinas.

1941 09 17 Valstybės gynimo komitetas išleido dekretą „Dėl visuotinio privalomojo karinio rengimo SSRS piliečiams“, pagal kurį nuo 1941 m. spalio 1 d. karinis mokymas visi SSRS piliečiai vyrai nuo 16 iki 50 metų. Šių mokymų organizavimas buvo patikėtas Gynybos liaudies komisariatui ir jo vietos valdžiai. Jis buvo suformuotas kaip Gynybos liaudies komisariato dalisGeneralinis karinio rengimo direktoratas(Vseobuch).

Per Valstybės gynimo komiteto liaudies komisariatus kuravo valstybės institucijų ir skyrių darbą, o per Vyriausiosios vadovybės štabą vadovavo ginkluotai kovai su įsibrovėliais. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu 1945 metų rugsėjo 4 dieną buvo panaikintas Valstybės gynimo komitetas.Valstybės gynimo komitetas turėjo neribotas galias. Jo sudėtis parodė, kad joje yra pajėgiausi ir autoritetingiausi žmonės iš aukščiausių partinių ir valstybinių organų, kuriems suteikta teisėta valdžia. Nepaisant nedidelio Valstybės gynimo komiteto skaičiaus, karo sąlygos neleido jam posėdžiauti reguliariai ir visu pajėgumu. Sprendimus priimdavo pirmininkas ar pavaduotojas, susitaręs su kitais Valstybės gynimo komiteto nariais.

nuostatai Valstybinis komitetas Gynyba turėjo karo padėties galią. Visos organizacijos – partinės, sovietinės, ekonominės, visuomeninės – privalėjo griežtai vykdyti bet kokius Valstybės gynimo komiteto nutarimus ir įsakymus. Komitetas apsigyveno su savo nedideliu administraciniu aparatu. Jis vadovavo per partiją ir sovietinės struktūros valdžios institucijos. Respublikose, teritorijose ir regionuose, taip pat kariniuose ir pramonės liaudies komisariatuose buvo įsteigti Valstybės gynimo komiteto komisarų etatai.

Priešakinėse zonose Valstybės gynimo komiteto sprendimu buvo sukurti regioniniai ir miestų gynybos komitetai, kurie sujungė partinę, sovietinę ir karinę valdžią regione. Jų veikla buvo pajungta gynybos interesams. Jie prižiūrėjo liaudies milicijos kūrimąsi, statybas gynybinės konstrukcijos, remontavo karinę techniką, atliko socialinį ir švietėjišką darbą, įsteigta ramus gyvenimas nuo okupantų išvaduotose srityse.

Valstybės gynybos komitetas sukūrė pagalbinius organus tam, kad sustiprintų tam tikrų gynybos komplekso pramonės šakų kontrolę. 1942 m. liepos mėn. bendrame Politinio biuro ir Valstybės gynimo komiteto posėdyjeTransporto komitetas. Šis komitetas tapo vieningu visų transporto rūšių valdymo organu. Jis sutelkė šalies geležinkelininkų, vandenininkų, aviatorių išteklius, užtikrino visų grandžių sąveiką. transporto sistema. Transporto komitete buvo susisiekimo, jūrų ir jūrų reikalų liaudies komisarai upės laivynas, Gynybos liaudies komisariato atstovai. 1942 m. gruodį jis buvo sukurtasGKO operacijų biuras. Ši institucija stebėjo pramonės ir transporto liaudies komisariatų darbą, sudarė svarbiausių pramonės šakų mėnesio ir ketvirčio gamybos planus, stebėjo, ar laiku tiekiami metalai, anglis, nafta, elektra. Veiklos biuras perėmė ir panaikinto Transporto komiteto funkcijas.

SSRS ginkluotosios pajėgos taip pat patyrė pokyčių Didžiojo Tėvynės karo metu. Kad vadovautų karinėms operacijoms kitą dieną po Didžiojo Tėvynės karo pradžios, Liaudies komisarų taryba ir visos sąjungos komunistų partijos (bolševikų) centrinis komitetas sukūrė.Vyriausiosios vadovybės būstinė. 1941 07 10 buvo paverstas įAukščiausiosios vadovybės būstinė. Štabas turėjo vykdyti strateginį šalies ginkluotųjų pajėgų vadovavimą. Stalinas vadovavo šiam organui ir buvo paskirtas vyriausiuoju SSRS ginkluotųjų pajėgų vadu.

1941 m. birželio 24 d. SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu buvo įkurtas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komitetas.Evakuacijos patarimai. Taryba glaudžiai bendradarbiavo su liaudies komisariatais, prie kurių buvo sukurti evakuacijos skyriai. 1941 m. birželį SSRS bolševikų komunistų partijos CK ir SSRS liaudies komisarų taryba nustatė žmonių kontingentų ir vertingiausio turto išvežimo ir išdėstymo tvarką. Rugsėjo mėn., vadovaujant Evakuacijos tarybai, ji buvo sukurtaGyventojų evakavimo departamentas. Kartu su Evakuacijos taryba 1941 m. spalį ir gruodį taip pat buvoEvakuacijos komitetas. Komitetas prižiūrėjo įrangos, žaliavų ir maisto atsargų evakuaciją. Evakuotos įmonės ir organizacijos buvo apgyvendintos kartu su vietos valdžia. Kartu su Taryba ir Evakuacijos komitetu 1942 m. birželio 22 d. dekretu buvo įkurtas Valstybės gynimo komitetas.Evakuacijos komisija. Komisija veikė iki 1942 metų rudens. Tokios ekstremalių situacijų valdymo įstaigos taip pat buvo sukurtos ir veikė kaipMaisto ir drabužių tiekimo komitetas Ir Transporto krovinių iškrovimo komitetas.

Pirmajame karo etape dėl nepakankamo šalies pasirengimo aktyviai gynybai daugelis SSRS regionų buvo okupuoti fašistų kariuomenės. Nepaisant griežtos represijos naciams nepavyko visiškai paralyžiuoti ir panaikinti sovietinės valdžios sistemos okupuotoje teritorijoje. Zonoje vokiečių okupacija toliau veikė arba buvo vėl kuriamos partijos ir sovietų valdžia. Jie rėmėsi pogrindžio judėjimas Irpartizanų būriai.

Partizaninis judėjimas kilo netrukus po dalies okupacijos sovietinė teritorija. Tačiau suorganizavus tinkamą partizanų būrių ir būrių valdymą, jis įgavo platų ir organizuotą mastą. 1942 m. gegužės 30 d. Valstybės gynimo komitetas priėmė nutarimą „Dėl Aukščiausiosios Vyriausiosios vadovybės steigimo štabe“.Partizaninio judėjimo centrinė būstinė“ Respublikose, teritorijose ir regionuose partizaniniam judėjimui vadovauti buvo sukurti atitinkami štabai. Prie frontų karinių tarybų buvo sukurti ir partizanų štabas. Gale nacių kariuomenė buvo sukurti partizanų rajonai, zonos, kuriose restauruoti vargonai Sovietų valdžia, kolūkiai, vietos pramonės įmonės, medicinos, kultūros ir kitos įstaigos.

Konkrečioms su karu iškilusioms problemoms spręsti taip pat buvo sukurti avariniai valdžios ir administracijos organai. Karo sąlygos lėmė naujų valdymo organų kūrimą.

1942 m. lapkričio 2 d. buvo suformuotas SSRS Aukščiausiosios Tarybos PrezidiumasAvarinė situacija valstybinė komisija nusikaltimams nustatyti ir tirti, tobula Vokiečių fašistų įsibrovėliai ir nustatant jų padarytą žalą piliečiams, kolūkiams, vyriausybines agentūras SSRS. Šiai komisijai buvo patikėta rinkti dokumentinius duomenis apie žiaurumus, juos patikrinti, parengti medžiagą apie padarytą žalą. sovietų piliečių okupacijos metu. Panašios komisijos buvo kuriamos respublikose, teritorijose, rajonuose, miestuose.

Nepaprastųjų situacijų valdymo organų sukūrimas nepanaikino atsakomybės nuo tradicinių vadovavimo lygių. Iš jų buvo reikalaujama ne tik kruopštumo, bet ir iniciatyvumo bei visiško atsidavimo savo pastangoms. Valdžios įstaigos, kaip ir visa šalis, veikė nepaprastosios padėties sąlygomis.

Šalyje susiklostė ekstremali situacija, kai iškilo klausimas apie patį sovietinės valstybės egzistavimą.

Visi valdymo sistemos pakeitimai negalėjo išspręsti karo problemų. Todėl kartu su tradicinėmis valdžios ir valdymo formomis karo pradžioje buvo kuriamos specialios avarinės tarnybos, turinčios ypatingus įgaliojimus. Šie organai buvo neeiliniai, nes, pirma, jų steigimo nenumatė SSRS Konstitucija; antra, jų galios buvo didesnės nei konstitucinių valdžios ir administravimo organų. Jau pirmosiomis karo dienomis išryškėjo priemonių, kurių buvo imtasi agresijai atremti, neadekvatumas.

Išryškėjo būtinybė sutelkti visą valdžią vienose rankose, kur nebūtų skirstymo į partinius, valstybinius ir karinius organus, kur bet kokie valdymo klausimai būtų sprendžiami greitai ir autoritetingai. Tokiu organu tapo Valstybės gynimo komitetas (GKO), sukurtas bendru SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo, Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos centrinio komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu. 1941 06 30. Iš pradžių Valstybės gynimo komitetą sudarė 5 žmonės, vėliau jis buvo išplėstas iki 9, o karo pabaigoje sumažėjo iki 8. Valstybės gynimo komitetui vadovavo Stalinas.

1941 09 17 Valstybės gynimo komitetas išleido dekretą „Dėl visuotinio privalomojo karinio rengimo SSRS piliečiams“, pagal kurį nuo 1941 m. spalio 1 d. buvo įvestas privalomas karinis mokymas visiems SSRS piliečiams nuo 16 m. iki 50 metų. Šių mokymų organizavimas buvo patikėtas Gynybos liaudies komisariatui ir jo vietos valdžiai. Jis buvo suformuotas kaip Gynybos liaudies komisariato dalis Generalinis karinio rengimo direktoratas (Vseobuch) .

Per Valstybės gynimo komiteto liaudies komisariatus kuravo valstybės institucijų ir skyrių darbą, o per Vyriausiosios vadovybės štabą vadovavo ginkluotai kovai su įsibrovėliais. 1945 m. rugsėjo 4 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo panaikintas Valstybės gynimo komitetas. Valstybės gynimo komitetas turėjo neribotas galias. Jo sudėtis parodė, kad joje yra pajėgiausi ir autoritetingiausi žmonės iš aukščiausių partinių ir valstybinių organų, kuriems suteikta teisėta valdžia. Nepaisant nedidelio Valstybės gynimo komiteto skaičiaus, karo sąlygos neleido jam posėdžiauti reguliariai ir visu pajėgumu. Sprendimus priimdavo pirmininkas ar pavaduotojas, susitaręs su kitais Valstybės gynimo komiteto nariais.

Valstybės gynimo komiteto nutarimai turėjo karo laikų įstatymų galią. Visos organizacijos – partinės, sovietinės, ekonominės, visuomeninės – privalėjo griežtai vykdyti bet kokius Valstybės gynimo komiteto nutarimus ir įsakymus. Komitetas apsigyveno su savo nedideliu administraciniu aparatu. Jis vadovavo per partines ir sovietų valdžios struktūras. Respublikose, teritorijose ir regionuose, taip pat kariniuose ir pramonės liaudies komisariatuose buvo įsteigti Valstybės gynimo komiteto komisarų etatai.

Priešakinėse zonose Valstybės gynimo komiteto sprendimu buvo sukurti regioniniai ir miestų gynybos komitetai, kurie sujungė partinę, sovietinę ir karinę valdžią regione. Jų veikla buvo pajungta gynybos interesams. Jie prižiūrėjo liaudies milicijos kūrimą, gynybinių statinių statybą, karinės technikos remontą, vykdė socialinį ir švietėjišką darbą, kūrė taikų gyvenimą nuo okupantų išvaduotose vietovėse.

Valstybės gynybos komitetas sukūrė pagalbinius organus tam, kad sustiprintų tam tikrų gynybos komplekso pramonės šakų kontrolę. 1942 m. liepos mėn. bendrame Politinio biuro ir Valstybės gynimo komiteto posėdyje Transporto komitetas . Šis komitetas tapo vieningu visų transporto rūšių valdymo organu. Jis telkė šalies geležinkelininkų, vandenininkų, aviatorių išteklius, užtikrino visų transporto sistemos dalių sąveiką. Transporto komitete dirbo Geležinkelių, Jūrų ir upių laivyno liaudies komisarai, Gynybos liaudies komisariato atstovai. 1942 m. gruodį jis buvo sukurtas Operacijų biuras GKO. Ši institucija stebėjo pramonės ir transporto liaudies komisariatų darbą, sudarė svarbiausių pramonės šakų mėnesio ir ketvirčio gamybos planus, stebėjo, ar laiku tiekiami metalai, anglis, nafta, elektra. Veiklos biuras perėmė ir panaikinto Transporto komiteto funkcijas.

SSRS ginkluotosios pajėgos taip pat patyrė pokyčių Didžiojo Tėvynės karo metu. Kad vadovautų karinėms operacijoms kitą dieną po Didžiojo Tėvynės karo pradžios, Liaudies komisarų taryba ir visos sąjungos komunistų partijos (bolševikų) centrinis komitetas sukūrė. Vyriausiosios vadovybės būstinė . 1941 07 10 buvo paverstas į Aukščiausiosios vadovybės būstinė . Štabas turėjo vykdyti strateginį šalies ginkluotųjų pajėgų vadovavimą. Stalinas vadovavo šiam organui ir buvo paskirtas vyriausiuoju SSRS ginkluotųjų pajėgų vadu. Žr.: Rusijos viešojo administravimo istorija: vadovėlis. Red. 3, pataisyta ir papildomas/Pagal bendrąjį. red. R.G.Pikhoi. - M.: Leidykla RAGS, 2004. P.289.

1941 m. birželio 24 d. SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu buvo įkurtas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komitetas. Evakuacijos patarimai . Taryba glaudžiai bendradarbiavo su liaudies komisariatais, prie kurių buvo sukurti evakuacijos skyriai. 1941 m. birželį SSRS bolševikų komunistų partijos CK ir SSRS liaudies komisarų taryba nustatė žmonių kontingentų ir vertingiausio turto išvežimo ir išdėstymo tvarką. Rugsėjo mėn., vadovaujant Evakuacijos tarybai, ji buvo sukurta Gyventojų evakavimo departamentas . Kartu su Evakuacijos taryba 1941 m. spalio – gruodžio mėn. ji taip pat veikė Evakuacijos komitetas . Komitetas prižiūrėjo įrangos, žaliavų ir maisto atsargų evakuaciją. Evakuotos įmonės ir organizacijos buvo apgyvendintos kartu su vietos valdžia. Kartu su Taryba ir Evakuacijos komitetu 1942 m. birželio 22 d. dekretu buvo įkurtas Valstybės gynimo komitetas. Evakuacijos komisija . Komisija veikė iki 1942 metų rudens. Tokios ekstremalių situacijų valdymo įstaigos taip pat buvo sukurtos ir veikė kaip Maisto ir drabužių tiekimo komitetas Ir Transporto krovinių iškrovimo komitetas .

Pirmajame karo etape dėl nepakankamo šalies pasirengimo aktyviai gynybai daugelis SSRS regionų buvo okupuoti fašistų kariuomenės. Nepaisant griežčiausių represijų, fašistai nesugebėjo visiškai paralyžiuoti ir panaikinti sovietinės valdymo sistemos okupuotoje teritorijoje. Vokiečių okupacijos zonoje toliau veikė arba buvo naujai kuriami partiniai ir sovietiniai organai. Jie rėmėsi pogrindžio judėjimu ir partizanų būriais.

Partizanų judėjimas atsirado netrukus okupavus dalį sovietinės teritorijos. Tačiau suorganizavus tinkamą partizanų būrių ir būrių valdymą, jis įgavo platų ir organizuotą mastą. 1942 m. gegužės 30 d. Valstybės gynimo komitetas priėmė nutarimą „Dėl Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės steigimo štabe“. Partizaninio judėjimo centrinė būstinė “ Respublikose, teritorijose ir regionuose partizaniniam judėjimui vadovauti buvo sukurti atitinkami štabai. Prie frontų karinių tarybų buvo sukurti ir partizanų štabas. Nacių kariuomenės užnugaryje buvo sukurti partizanų rajonai, atkurtos sovietų valdžios, kolūkių, vietos pramonės įmonių, medicinos, kultūros ir kitų įstaigų zonos.

Konkrečioms su karu iškilusioms problemoms spręsti taip pat buvo sukurti avariniai valdžios ir administracijos organai. Karo sąlygos lėmė naujų valdymo organų kūrimą.

1942 m. lapkričio 2 d. buvo suformuotas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas Neeilinė valstybinė komisija nacių įsibrovėlių įvykdytiems žiaurumams nustatyti ir tirti bei jų padarytai žalai SSRS piliečiams, kolūkiams ir valdžios institucijoms nustatyti. . Šiai komisijai buvo patikėta rinkti dokumentinius duomenis apie žiaurumus, jų tikrinimą, parengti medžiagą apie sovietų piliečiams okupacijos metais padarytą žalą. Panašios komisijos buvo kuriamos respublikose, teritorijose, rajonuose, miestuose.

Nepaprastųjų situacijų valdymo organų sukūrimas nepanaikino atsakomybės nuo tradicinių vadovavimo lygių. Iš jų buvo reikalaujama ne tik kruopštumo, bet ir iniciatyvumo bei visapusiško savo pastangų. Valdžios įstaigos, kaip ir visa šalis, veikė nepaprastosios padėties sąlygomis.