Klausimai ruošiantis egzaminui pagal konstitucinę teisę užsienio šalių

1. Konstitucinė teisė kaip teisės šaka: dalykas, metodas, šaltiniai, sistema

1. Civilinio kodekso kaip teisių šakos samprata

KP ZS– tai pagrindinė kiekvienos šalies teisės šaka, kuri yra visuma teisės normų, reglamentuojančių konstitucinės santvarkos pagrindus, valstybės ir individo santykius, valstybės sandarą ir pagrindines valdžios institucijas, šių organų veiklą. valstybės valdžia.

CP ZS tema yra 4 grupės: konstitucinės santvarkos pagrindai; konstitucines teises, laisves ir pareigas; valdžios struktūra; valdžios institucijos.

Metodai teisinis reguliavimas : galios santykių metodas (valstybės valdžia); suteikia šalims teises ir pareigas; visuma klasikinius principus poveikį dalyviams viešieji ryšiai: leidimas (teisių perdavimas), draudimas, pareigų skyrimas.

Teisės kodekso kaip teisės šakos šaltiniai.

CP šaltiniai ZS yra pagrindinis teisininko įrankis.

1) Bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos.

2) Konstitucijos yra pagrindinis valstybės įstatymas.

3) Įstatymų leidžiamosios valdžios įstatymai: konstituciniai (pakeičia Konstituciją); ekologiškas (priimtas pagal bendruosius K standartus); eiliniai (dabartini) parlamentiniai įstatymai.

4) norminiai aktai, leidžiami siekiant pakeisti Parlamentą (įstatymai ir dekretai galioja vienodai, skirtumus lemia priėmimo sąlygos ir tvarka).

5) Vyriausybių ir valstybių vadovų aktai, įskaitant dekretus, dekretus, įsakymus, meno faksogramas. Prancūzija – kontrasignai.

6) Parlamentų rūmų darbo reglamentas.

7) Papročiai ir tradicijos, reikalaujančios didelės gyventojų savimonės (anglosaksų teisė).

8) Konstitucinės priežiūros organų (KT ir KT) norminiai aktai.

9) Teismų precedentai (aukštesniųjų teismų sprendimai, privalomi žemesniems). Būdinga anglosaksų teisės sistemai.

10) Konkretūs šaltiniai: musulmonų teisės normos (šariato normos).

Kai kurie šaltiniai, kurių negalima įterpti į hierarchiją:

1) teismo precedentas(jei žemesnės instancijos teismo sprendimą patvirtina aukštesnis, tai teismo sprendimas gali būti laikomas teisminiu precedentu. Teismas kuria teisę tik ten, kur yra spraga)

2) religines normas(Vatikanas, musulmonų pasaulis). Religinės normos turi didesnė jėga nei pasaulietiniai teisės aktai, o visi įstatymai yra pavaldūs religinėms normoms. Tokios šalys neturi konstitucijos. Religinės normos gali būti priimtos kaip savarankiškos – šariato, arba įtvirtintos pasaulietiniuose įstatymuose.

3) tradicijos ir papročiai(Jungtinė Karalystė)

4) mokslines doktrinas(Jungtinė Karalystė). Patvirtinti muitinei.

5) rūmų nuostatai parlamentas arba tiesiog parlamentas, jei jis yra vienrūmų. Nuostatai taikomi ribotam asmenų ratui: pavaduotojams, darbuotojams ir kitiems nuostatų apribotiems asmenims. Nuostatai apima labai siaurą klausimų spektrą (apkalta, karo padėtis). Įstatymo priėmimo procedūroms taikomi reglamentai, o reglamentų turiniui – įstatymas.

2. Konstitucijos samprata, jos teisinė ir socialinė-politinė esmė ir rūšys

Konstitucija(lot. – įsteigimas) – imperatorių nuostatų ir potvarkių išraiška. Tačiau vergvaldžių ir feodalinių darinių metu nebuvo Konstitucijos, kaip pagrindinio valstybės įstatymo. Pirmą kartą tokios konstitucijos atsirado buržuazinėje visuomenėje.

Esmė bet kokia konstitucija yra ta, kad ji išreiškia santykį politinės jėgos pagrindinio valstybės įstatymo priėmimo metu. Vergijoje ir feodalinė sistema- Viskas taip aišku.

Buržuazinė santvarka reikalauja visuomenės interesų pusiausvyros: buržuazija – proletariatas (politinės partijos ir politinis gyvenimas).

Teisinės ir faktinės konstitucijos samprata.

Konstitucinės (valstybės) teisės moksle sąvoka „konstitucija“ vartojama dviem prasmėmis. Formaliąja prasme tai yra teisinė konstitucija, t.y. pagrindinis valstybės įstatymas, nustatantis socialinę ekonominė sistema, valdymo forma ir valdymo forma ir teisinis statusas asmenybę. Teisinė konstitucija yra dokumentas, nurodantis, kas turi būti. Tačiau praktiškai taikant teisės konstitucijos nuostatas situacija keičiasi. Atsiranda naujos institucijos, konstitucinės, organinės ir įprasti įstatymai, reikšmingai keičiantis ir papildantis teisės konstitucijos normas. Kitaip tariant, praktikoje susiformuoja valstybės valdžios vykdymo tvarka, kuri gali labai skirtis nuo teisinėje konstitucijoje nustatytos tvarkos. Ši reali valstybės valdžios vykdymo tvarka vadinama faktinė konstitucija arba konstitucija materialiąja to žodžio prasme .

Faktinės ir teisinės konstitucijos gali sutapti arba skirtis.

Kai kuriose šalyse politinis elitas siekia valdyti už konstitucijos ribų. Šį procesą lydi tiek oficialus konstitucijos kultas, tiek teorinis pagrindas nekonstitucinio valdymo būtinumą ir tikslingumą.

Klasikinis apibrėžimas : Konstitucija yra pagrindinis valstybės įstatymas, tiek forma, tiek turiniu. Savo forma tai yra įstatymų dėsnis, aukščiausiasis aktas juridinę galią, tai yra imperatyvas, stovintis aukščiau už valstybę ir įstatymus. Kiekviena konstitucija turinio prasme reguliuoja įvairius visuomeninius santykius (konstitucinės santvarkos pagrindus, žmogaus ir piliečio teises ir laisves, valstybės sandarą ir aukščiausios valdžios veiklą).

Įstatymų leidžiamosios valdžios konstitucijų klasifikacija (klasifikavimo kriterijai):

1) Priklausomai nuo socialinio-ekonominio formavimo tipo: buržuazinis ir socialistinis.

2) Pagal formą: parašyta ir nerašyta. Parašytus K galima įsidėti į kišenę (RF - 1 kodifikuotas dokumentas), o nerašytus į kišenę netelpa (Didžioji Britanija - didelis skaičius dokumentai įvairiose knygose).

3) Pagal veikimo laiką: laikinas ir nuolatinis.

4) Priklausomai nuo keitimo būdo: lankstus (lengvai keičiamas) ir standus (sunkiai keičiamas). KRF – itin kietas.

3. Konstitucijos poveikis. Konstitucijų priėmimas, keitimas ir panaikinimas

Konstitucijų priėmimas, keitimas ir panaikinimas.

Valstybinė praktika šalyse sukūrė daugybę konstitucijų priėmimo metodų, kuriuos galima sutrumpinti iki kelių pagrindinių tipų. Pirmosios arba naujos rašytinės konstitucijos sudarymo galia, literatūroje paprastai vadinama steigiamąja valdžia, gali būti įgyvendinama trimis būdais: atstovaujamojo organo, renkamojo organo ir vykdomosios valdžios. IN bendras vaizdasšios trys parinktys įgyvendinamos taip:

1. Šiuolaikinėje politinėje praktikoje plačiai paplitęs atstovaujamųjų institucijų K perėmimo variantas. Ją vykdo tiek steigiamieji susirinkimai, kurie yra specialiai išrinkti šiam tikslui, tiek parlamentai, sudaryti remiantis ankstesnėmis konstitucijomis.

2. Variantas K - konstitucijos priėmimas rinkimuose susideda iš dviejų etapų - konstitucijos projekto parengimo ir galutinio jo patvirtinimo, po kurio jis įsigalioja (pats rinkimų rūmai negali rengti konstitucijos projekto). Paprastai steigiamasis susirinkimas rengia tik projektą, kuriam pritaria visuotinis balsavimas (referendumas)

3. variantas - konstitucijos priėmimas yra vienašalis vykdomosios valdžios aktas (oktrodukcija), šiuo atveju konstitucijos projektą rengia valdžios aparatas be jokio visuomenės dalyvavimo. Taip parengtam projektui pritaria valstybės vadovė. Octroing pirmą kartą buvo panaudotas Prancūzijoje 1814 m.

K vartojimo būdas turi didelę reikšmę, nes nuo to labai priklauso pats pagrindinio įstatymo turinys. Referendumas, kaip K priėmimo būdas, turi demokratijos bruožų, pagrindinio įstatymo projektą tvirtina rinkimų korpusas (Rusija K 93).

Autorius bendroji taisyklė konstitucija keičiama ta pačia tvarka, kuria buvo priimta. Nelanksčios konstitucijos keičiamos ir papildomos ypatingu būdu, sudėtingesniu nei priimta pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Jeigu parlamentiniai įstatymai priimami paprasta (50 proc. kvorumas + 1) balsų dauguma, tai pačiame pagrindiniame įstatyme yra nustatyta speciali konstitucijos pataisų ir papildymų priėmimo tvarka. Lankstūs K yra keičiami ir papildomi taip pat, kaip ir įprasti parlamentiniai įstatymai, šiuo atveju nenumatyta jokių specialių procedūrų, nes nėra paties pagrindinio įstatymo teksto (Didžioji Britanija ir Naujoji Zelandija).

Dažniausiai K panaikinamas dėl revoliucijų ir perversmų. K gali būti atšauktas jos nustatyta tvarka, kai visuomenėje susiformuoja naujas politinių jėgų išsidėstymas.

4. Žmogaus ir piliečio teisių samprata. Teisės ir laisvės. Teisės ir pareigos. Teisių, laisvių ir pareigų klasifikacija

Žmogaus ir piliečio konstitucinių teisių, laisvių ir pareigų samprata

Konstitucijos skelbia paties įvairaus pobūdžio ir turinio teises ir laisves. Pagrindinės teisės ir laisvės gali būti suskirstytos į 3 grupes priklausomai nuo santykių, atsirandančių tarp individo ir valstybės, taip pat tarp pačių individų pobūdžio. Pirmiausia, asmenybę kaip narį pilietinė visuomenė turi tam tikras socialines ir ekonomines teises ir laisves; antra, individas kaip politinės bendruomenės narys yra apdovanotas tam tikrais politines teises ir laisves. trečia, kaip individui, žmogui yra suteikiamos tam tikros asmens teisės ir laisvės. Pareiga yra tinkamo asmens ir piliečio elgesio matas. Žmogus privalo laikytis taisyklių, kad nepakenktų kitiems. Į pareigas įeina : mokesčių mokėjimas, karinė tarnyba, įstatymų laikymasis. IN demokratines valstybes, pagrindinė institucija yra „žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių“ institucija. Tai reikšmingai lemia žmogaus padėtį visuomenėje ir valstybėje, jų santykių principus. Šiuose santykiuose asmuo ir pilietis veikia kaip atitinkamų teisių, laisvių ir pareigų, kurias nustato teisės normos, subjektas. Apibūdinamas asmens ir piliečio teisinis statusas teisių, laisvių ir pareigų, kuriomis jis yra suteiktas kaip teisinių santykių subjektas, visuma. Kiekviena teisės šaka nustato asmens ir piliečio teisinį statusą tam tikroje socialinių santykių srityje: nuosavybės, darbo, šeimos, finansinių ir kt. Konstitucinė teisė (skirtingai nei kitos teisės šakos) įtvirtina pagrindus teisinis statusas asmenybę. Konstitucinės teisės, laisvės ir pareigos - tai yra tie, kurie yra įtvirtinti K tekste ir išplėstoje nustatytų procedūrinių taisyklių sistemoje. Paprastai tekste K yra specialus Ispanijos konstitucijos skyrius, tai yra II skyrius „Teisės ir laisvės“ Rusijoje jie yra įtraukti į Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 skyrių „Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės“. Vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų suformuluotas taip: „Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė“. Be K, teisės ir laisvės yra įtvirtintos norminių teisės aktų sistemoje, kuriose detalizuojamas jų turinys ir įgyvendinimo tvarka (įstatymai: „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“, „Dėl piliečių teisės laisvai judėti, rinktis buvimo ir gyvenamoji vieta Rusijos Federacijoje“, „Dėl sąžinės laisvės“ ir religijos“ ir kt.) Kai kuriose šalyse pati K gali neturėti garantijų: tekste Į Prancūziją 1958 nieko nesakoma apie asmens teises, o patvirtinama tik 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija; JAV jas garantuoja Teisių įstatymas. Italija išsamiai išvardija teises, tačiau apskritai Italijos pilietis neturi daugiau teisių nei Amerikos ar Prancūzijos pilietis. Svarbiausia asmens teisinės padėties visuomenėje teisinė sąlyga yra pilietybės būklė, t.y. individo politinė priklausomybė tam tikrai valstybei, kuri lemia politinių ir teisinių santykių tarp individo ir valstybės pobūdį. Industrinėje visuomenėje valstybė, viena vertus, reguliuoja tam tikrose srityse pilietinės visuomenės veiklą, o kita vertus, ji pradeda vykdyti tam tikrus socialines funkcijas(nedarbo draudimas, nemokamas pradinis išsilavinimas, pensijų aprūpinimas, nemokamas medicininė priežiūra), kuri sukuria galimybę asmenims per valstybę įgyvendinti savo individualius interesus.

Konstitucinė teisė – tai teisės šaka, kuri nustato ir įtvirtina valdymo pagrindus, užtikrina pagarbą žmogaus teisėms, reglamentuoja valdžios institucijų formavimo tvarką ir jų veiklos principus.

Konstitucinė teisė yra pirmaujanti šaka visų kitų teisės šakų atžvilgiu, nes, pirma, visuomeniniai santykiai, kuriuos reguliuoja konstitucinės teisės normos, išreiškia svarbiausius valstybės veiklos aspektus; antra, konstitucinė teisė vadovauja savo šaltiniu – konstitucija; trečia, konstitucinės teisės normos nustato pagrindinius teisinio reguliavimo principus apskritai, nes konstitucijoje yra visų teisės sistemos šakų pagrindinės normos. Šios normos plėtojamos ir konkretizuojamos specialiose teisės šakose. Štai kodėl manoma, kad konstitucinė teisė yra teisės sistemos šerdis.

Konstitucinės teisės subjektas yra socialinių santykių sistema, kuri veikia kaip dominuojantys santykiai visuomenėje, apibūdina pačią visuomenės ir valstybės prigimtį, jos politinę, ekonominė sistema, individo padėtis visuomenėje. Taigi konstitucinės teisės dalykas yra:

1) konstitucinės santvarkos pagrindus apibūdinantys santykiai;

2) individo santykis su visuomene ir valstybe (asmens teisinio statuso pagrindas, t. y. piliečių teisės ir laisvės);

3) federalinės struktūros ir nacionalinės ir valstybės santykių pagrindų nustatymas;

4) valstybės valdžios ir organų organizavimo klausimai vietos valdžia.

Konstitucinės teisės metodas. Vienas iš konstitucinio ir teisinio visuomeninių santykių reguliavimo būdų yra prievolinis metodas. Būtent tokia forma skelbiama nemažai konstitucinės teisės normų (pvz., Rusijos Federacijos Konstitucijos 58 straipsnis „Kiekvienas privalo saugoti gamtą ir aplinką, elkitės atsargiai gamtos ištekliai“). Konstitucinėje teisėje žinomas ir leidimo būdas, daugiausia naudojamas piliečių statusui reguliuoti ar įgaliojimams nustatyti. vyriausybines agentūras(pvz., Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnis „Kiekvienas turi teisę laisvai naudotis savo sugebėjimais ir turtu verslumo veikla ir kita įstatymų nedraudžiama veikla"). Konstitucinėje teisėje naudojamas ir draudimo būdas (pvz., Rusijos Federacijos Konstitucijos 50 straipsnis „Niekas negali būti dar kartą nuteistas už tą patį nusikaltimą").

Konstitucinės teisės subjektai:

1) piliečiai;

2) įmonės, įstaigos, organizacijos (valstybinės ir nevalstybinės);

3) valdžios organai;

4) vietos valdžios organai;

5) visuomeninės asociacijos;

6) teritoriniai subjektai.

Konstitucinės teisės šaltiniai:

1) Konstitucija (Pagrindinis įstatymas);

2) federaliniai konstituciniai įstatymai;

3) federaliniai įstatymai, reglamentuojantys visuomeninius santykius, kurie yra konstitucinės teisės subjektas (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl pilietybės“). Rusijos Federacija");

4) federaciją sudarančių subjektų įstatymai jungtinės jurisdikcijos klausimais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis);

5) pavaldinis reglamentus(prezidento dekretai, Vyriausybės dekretai ir kt.), kuriuose yra konstitucinės teisės normų.

Konstitucinės teisės normų ypatumai:

1. Dauguma konstitucinės teisės normų yra bendro pobūdžio.

Jie pateikiami principų lygmeniu. Pavyzdžiui, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis: „Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves yra valstybės pareiga“.

2. Konstitucinės teisės normos paprastai neturi trijų narių struktūros. Juose yra hipotezė ir nuostata, tačiau tik keliuose Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsniuose yra numatyta sankcija.

3. Konstitucinės teisės normos turi aukščiausią teisinę galią kitų teisės šakų normų atžvilgiu. Jie yra normos tiesioginis veiksmas, t.y. turi būti taikomos tiesiogiai, nepatvirtinus specialiųjų teisės šakų normų. Išimtis yra tarptautinės teisės normos, kurios asmens laisvės, žmogaus ir piliečio teisių požiūriu turi pirmenybę prieš konstitucinės teisės normas.

4. Konstitucinės teisės normos yra konstitucinio pobūdžio, t.y. nustato kiekvieno konstitucinės teisės subjekto teisinį statusą.

Konstitucinės teisės normų ypatumas tas, kad jas taikyti gali tik valstybės ar savivaldybių institucijos. Piliečiai gali tik jomis naudotis.

Konstitucinės teisės normų rūšys:

1) normos-principai (sudėtyje bendrosios nuostatos teisinis reguliavimas, pavyzdžiui, Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis);

2) normos - istorinę informaciją(šios normos yra Rusijos Federacijos Konstitucijos preambulėje ir nurodo esamų santykių neliečiamumą);

3) programinio pobūdžio normos (šiose normose yra būsimos visuomenės raidos gairės);

4) normų nustatymas (sustiprinti konstitucijos priėmimo metu buvusius santykius);

5) nustatomos normos (jos nustato valstybės organų formavimo tvarką ir jų įgaliojimų sritį, taip pat nustato pagrindines piliečių teises ir laisves).

Konstitucinis teisinius santykius- tai konstitucinės teisės normų reguliuojami visuomeniniai santykiai arba jų pagrindu atsiradę konstitucinės teisės subjektų ryšiai. Konstitucinių-teisinių santykių specifika ta, kad dauguma jų išreiškia teisių ir pareigų universalumą, t.y. šiuose santykiuose gali dalyvauti arba visi konstitucinės teisės subjektai, arba didelės grupėsžmonių. Konstituciniai teisiniai santykiai sudaro teisinio reguliavimo pagrindą valstybės valdžios politinio organizavimo srityje.

Konstituciniai teisiniai santykiai sudaro konstitucinės teisės sistemą, susidedančią iš tam tikroje sekoje išsidėsčiusių ir tarpusavyje sąveikaujančių teisės institucijų visumos.

Konstitucinės teisės teisinis institutas yra tam tikra konstitucinių normų, reguliuojančių tam tikros rūšies visuomeninius santykius, sudarančių šios teisės šakos subjektą, dalis.

Konstitucinę teisę sudaro šios teisės institucijos:

1) valstybinė ir socialinė struktūra;

2) asmens teisinė padėtis visuomenėje (piliečių teisės ir laisvės);

3) politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema;

4) parlamentarizmas;

5) prezidentūra;

6) pilietybė ir kt.

Taigi konstitucinės teisės sistemai būdingi objektyvūs ūkio šakos skirstymo į atskirus struktūrinius vienetus kriterijai, kurie grindžiami realiais visuomeniniais santykiais.

Konstitucinė teisė yra Rusijos Federacijos teisės šaka, kurioje įtvirtintos elgesio taisyklės ir normos, susijusios su valstybės ir asmens santykiais. Taip pat konstitucinės teisės rėmuose nustatomos pagrindinės valstybės konstitucinės charakteristikos ir valstybės valdžios organizavimo principai. Normų įgyvendinimo kontrolė priklauso valstybei.

Tarp metodų, kuriuos jis naudoja kontrolės tikslais, imperatyvas užima dominuojančią padėtį. Jis turi draudžiantį arba privalomą pobūdį. Kiti metodai, turintys leistinus principus, yra: sisteminis, lyginamasis teisinis, statistinis, formaliosios teisinės analizės metodas, taip pat dialektiniai ir konkretūs sociologiniai metodai.

Konstitucinės teisės pavadinimas ir esmė remiasi pačiu svarbiausiu teisės aktą mūsų šalis – Konstitucija. Tačiau tai suponuoja ne tik konstitucinių įstatymų ir Konstitucijos normų įgyvendinimą, bet apima ir kitus norminius aktus. Konstitucinė teisė yra esmė teisinę sistemą Rusijos Federacija ir centras, iš kurio atsiranda visos kitos teisinės šakos.

Konstitucinės teisės reguliavimo sritis yra svarbiausi socialiniai santykiai, įskaitant, pavyzdžiui, pagrindines politinės sistemos, rinkimų sistemos, teismų sistemos nuostatas. Konstitucinėje teisėje apibrėžtos piliečio ir valstybės teisės ir pareigos turi konkretesnius paaiškinimus kitose, siauresnėse teisės srityse.

Konstitucinės teisės subjektai yra:

• asmenys;
• pati valstybė, atstovaujama valdžios organų;
• federacijos administraciniai subjektai ir subjektai;
• bendruomenės – etninės ir socialinės;
• visuomeninės pilietinės asociacijos

Visi teisės sistemos elementai, išskyrus konstitucinę, turi aiškiai apibrėžtą įtakos sritį. Civilinė teisė reglamentuoja neturtinius ir turtinius santykius, darbo santykius vykdymo metu darbo pareigas darbuotojas, šeima – santykiai, išaugantys iš santuokos. Konstitucinė teisė aktuali visiems sektoriams, jos normų visuma turi įtakos darbo, civiliniams, administraciniams ir kitiems santykiams. Tuo pačiu metu teisės sistemos elementai negali prieštarauti konstitucinei teisei.

Trumpai apie konstitucinę teisę:

Konstitucinė teisė yra pagrindinė mūsų šalies teisės sistemos šaka. Konstitucinė teisė yra panaši į bet kurią kitą teisės šaką; Tai teisės normų grupė, tai yra privaloma visoms elgesio normoms, dėl kurių pažeidimo įvairiomis formomis taikoma valstybės prievarta.

Teisės normos, kurios yra komponentai tam tikros pramonės šakos, yra apibrėžtos bendromis savybėmis ir yra tarpusavyje susijusios; visi jie skirti individo ir valstybės santykiams, valstybės konstitucinėms savybėms, reguliuoja valstybės valdžios organizaciją.

Konstitucinė teisė – tai visuma teisės normų, išreiškiančių arba valdančiojo politinio elito, arba tam tikrų valią socialines grupes visuomenė. Konstitucinė (valstybės) teisė įtvirtina pagrindinius liaudies suvereniteto, parlamento viršenybės, visų lygybės prieš įstatymą, teisinės valstybės principus ir kt. Konstitucinė (valstybės) teisė taip pat įtvirtina politinės valdžios mechanizmus, jos organizavimą ir formas. įgyvendinimas.

Konstitucinė (valstybės) teisė yra pagrindinė šalies teisės šaka, kuri yra teisės normų visuma, nustatanti ekonominis pagrindas visuomenė, valdymo forma ir valdymo forma, kurios nustato aukščiausių ir vietos valstybės valdžios ir valdymo organų organizavimą, kompetenciją ir veiklos tvarką, piliečių ir subjektų teises ir pareigas, rinkimų teisę ir rinkimų sistemą.

Konstitucinės teisės paskirtis Tikslas: konstitucinė (valstybės) teisė nustato valstybinę-teritorinę valdžios organizaciją, kuri geriausiai atitinka konkrečius istorines sąlygas tam tikros šalies raida, lemia kitų jos šakų administracinės, finansinės, baudžiamosios, civilinės ir kt.

Konstituciniai (valstybės) teisiniai santykiai – tai grupė visuomeninių santykių, kurie vystosi įgyvendinant valstybės valdžią ir yra reguliuojami valstybės teisės normų. Valstybės ir teisinių santykių subjektai yra centriniai valstybės valdžios ir valdymo organai, konstitucinės priežiūros organai, federacijos nariai, vietos valdžios organai ir savivaldybės, centrinių ir vietos atstovaujamųjų institucijų deputatai, piliečiai ir subjektai.

2. Konst šaltiniai. teisių mokestis šalyse § Pagrindinis konstitucinės (valstybės) teisės šaltinis yra konstitucijos, tačiau jose dažnai būna tik bendro pobūdžio nuostatos ir tylomis perkeliama nemažai kritiniais klausimais valstybinis gyvenimas, todėl jų sprendimas paliekamas vyriausybės ir administracijos nuožiūrai. Būtent toks yra 1787 m. JAV Konstitucijos pobūdis. § Konstitucinės normos neapima visos valstybės valdžios įgyvendinimo procese besiformuojančių santykių įvairovės ir yra papildytos eile kitų norminių aktų.

Svarbiausi valstybės teisės šaltiniai užsienio šalyse yra: konstituciniai įstatymai, kurie, nors ir nėra konstitucijos komponentai, reguliuoja svarbiausią valstybę. teisiniais klausimais. Tai įstatymai apie rinkimų įstatymas ir rinkimų sistema, dėl vyriausybių ir parlamentų galių, dėl asmenų teisinio statuso, dėl įvedimo tvarkos nepaprastoji padėtis.

§ Ne mažiau svarbu Valstybės teisės šaltiniai yra organiniai įstatymai, kurie, skirtingai nei konstituciniai, priimami remiantis konstitucijomis esančiomis blanketinėmis normomis.

§ Konstitucinės valstybės teisės šaltiniai yra ir vyriausybių bei valstybių vadovų norminiai aktai, dažnai šie aktai kardinaliai pakeičia konstitucijos taikymo tvarką. Tai potvarkiai ir nutarimai dėl nepaprastosios padėties įvedimo, kuriuos paprastai lydi konstitucinių teisių ir laisvių, konstitucinių ir procedūrinių piliečių ir subjektų asmens ir nuosavybės neliečiamumo garantijų nutraukimas.

Reikšmingą vietą užsienio šalių valstybės teisėje užima teisminiai precedentai, tai yra anksčiau priimti teismų sprendimai, priimti kaip privalomas pavyzdys sprendžiant panašius klausimus ateityje. Žaidžia teismų precedentai svarbus vaidmuo reglamentuojant asmens teisinę padėtį ir demokratinių teisių ir laisvių įgyvendinimo bei gynimo tvarką.

Tarp užsienio valstybių valstybės teisės šaltinių paminėtini ir konstitucinių normų bei įstatymų aiškinimo aktai.

§ Aiškinimo dalykas gali būti tiek atskiri konstitucijos straipsniai, tiek konstitucinių, organinių ir eilinių parlamentinių įstatymų nuostatos, kuriose yra valstybės teisės normų. Įstatymų aiškinimas gali rimtai paveikti teisės sistemą.

4. Pagrindiniai partijų sistemų tipai. Užsienio šalių partinės sistemos išsiskiria didele įvairove, kuri paaiškinama kiekvienai valstybei būdingų socialinių, tautinių, istorinių, religinių ir kitų bruožų buvimu. Socialinis pagrindas daugiapartinė sistema yra pati visuomenė, susidedanti iš įvairių socialinių ir kitų institucionalizuotų grupių, turinčių priešingus interesus. Kiekvienai socialinei ir kitai grupei politinėje arenoje gali atstovauti atitinkama partija ar partijos.

1. Daugiapartinės sistemos be monopolinės dominuojančios šalies. Esant tokiai daugiapartinei sistemai, nė viena partija neturi absoliučios daugumos parlamente, todėl yra priversta priimti įvairius sprendimus. politines sąjungas su tikslu sukurti koalicinę vyriausybę. Tipiškas pavyzdys šiuo atžvilgiu yra Italijos partinė sistema.

Šiuo metu Italijos partinė sistema yra netvarkinga ir išgyvena neramius laikus. Pasitikėjimo politinėmis partijomis praradimas aiškiai atsispindėjo įstatymų leidybos sferoje. 1993 m. balandžio 18 d. referendumu buvo panaikinti du 1974 m. gegužės 2 d. Įstatymo Nr. 195 „Dėl valstybės dalyvavimo finansuojant politines partijas“ straipsniai, susiję su metinių valstybės subsidijų teikimu frakcijoms. 1993 m. gruodžio 10 d. buvo priimtas įstatymas Nr. 515, kuriuo buvo pakeisti politinių partijų nevyriausybinio finansavimo tvarka ir nustatyti nauji rinkimų kampanijai skirtų lėšų perskirstymo kriterijai.

§ Daugiapartinės sistemos be monopolinės dominuojančios partijos, kuriose paprastai kuriamos koalicinės vyriausybės, taip pat egzistuoja tokiose šalyse kaip Belgija, Danija, Nyderlandai ir kai kurios kitos.

§ 2. Daugiapartinės sistemos su monopoline dominuojančia šalimi. § Šioje formoje absoliuti parlamentinė dauguma priklauso vienai partijai, kuri sudaro vienpartines vyriausybes. § Tokio tipo daugiapartinė sistema egzistuoja, pavyzdžiui, Meksikoje, kur Institucinė revoliucijos partija užima dominuojančią poziciją parlamente.

Dvipartinės sistemos. Jie atstovauja unikaliam daugiapartinės sistemos tipui, susiformavusiam daugelyje užsienio šalių skirtingomis aplinkybėmis. Dviejų partijų sistemoms būdingiausias išskirtinis bruožas yra dviejų pagrindinių partijų, kurios pakaitomis valdžioje keičia viena kitą, monopolinis dominavimas politinėje arenoje. Viena iš šių partijų veikia kaip valdančioji partija, kita – kaip opozicija. Kartkartėmis jie keičiasi vietomis. Klasikinis pavyzdys šiuo atžvilgiu yra JAV dviejų partijų sistema.

Vienpartinės sistemos. Jie egzistuoja šalyse, kuriose veikia autoritariniai politiniai režimai, kur buvo panaikinta daugiapartinė sistema ir nustatytas vienos partijos monopolis (Gabonas, Zairas, Kamerūnas ir kt.).

Politinių partijų funkcijos. § Pirmoji politinių partijų funkcija yra ta, kad jos veikia kaip priemonė kovoti už valdžios valdžią centre ir lokaliai tarp atskirų konkuruojančių grupių. Ši konkurencija pasireiškia rinkiminės konkurencijos forma, kai oponentų stiprumas vertinamas pagal gautų balsų skaičių.

§ Antroji funkcija yra tai, kad jie dalyvauja visų grandžių formavime ir veikloje valstybės aparatas. Būtent jie atrenka kandidatus į renkamas pareigas ir vykdo rinkimų kampanijas.

Organizacijos puslapio lytis. vakarėliams. Yra du pagrindiniai vakarėlių kūrimo būdai, kurie tapo beveik visuotinai paplitę. § Partijos, kurios yra palyginti nedidelės organizacijos, turinčios aiškią struktūrą („kadrų partijos“). Jie sukurti remiantis biurokratinio centralizmo principais.

§ Organizaciškai nesusiformavusioms partijoms būdinga tai, kad jos neturi oficialios narystės instituto. Partijos nariais laikomi asmenys organizaciškai su ja nesusiję. Pagrindinis šių partijų uždavinys – laimėti rinkimus.

6. Politinių partijų institucionalizavimas. § Šiuo metu galima išskirti du pagrindinius politinių partijų teisinio statuso ir veiklos tvarkos reguliavimo būdus: išorinį ir vidinį.

Vidinis metodas reguliavimą atliekame mes patys politinės partijos per savo centrinius ir vietos valdymo organus. Specialus organizuotų partijų reguliavimo dalykas yra narystė.

Konstitucijos samprata Konstitucija yra pagrindinis valstybės įstatymas, nustatantis socialinę ir ekonominę sistemą, valdymo formą ir valdymo formą bei asmens teisinį statusą.

Pagrindiniai užsienio šalių konstitucijų bruožai. Šiuo metu yra daugiau nei šimtas galiojančių konstitucijų. Kartu konstitucijos turi ir bendrų, sutampančių bruožų. :

1. Visos konstitucijos viena ar kita forma skelbia liaudies suvereniteto šūkį. Šiuo požiūriu tiek senoji, tiek naujoji konstitucijos yra vienodos.

§ 4. Visos konstitucijos nustato ir įtvirtina atitinkamos valstybės valdymo formą – respubliką ar monarchiją. Konstitucinės nuostatos šiuo klausimu gali būti įvairios, tačiau jos visada yra pagrindinio įstatymo tekste.

§ 5. Konstitucijos nustato ir įtvirtina valdymo formą – unitarizmas arba federacija, nors pačiame pagrindinio įstatymo tekste negali būti tiesioginių nurodymų apie tai (Prancūzija, Japonija). Šiuo atveju, atrodo, daroma prielaida, kad pati tyla apie valdymo formą yra unitarizmo, kaip plačiausiai paplitusio šalies teritorijos nacionalinio-politinio organizavimo būdo, teiginys.

§ 6. Visos konstitucijos viena ar kita forma skelbia ir įtvirtina piliečių ir subjektų demokratines laisves. § Paprastai pačiame pagrindinio įstatymo tekste yra atitinkamas skyrius arba skirsnis. Tuo pačiu metu yra nemažai konstitucijų, kurių pagrindiniame tekste nėra jokių skyrių ar net paminėjimų apie teises ir laisves. Tai apima JAV, 1958 m. Prancūzijos ir kai kurių prancūziškai kalbančių tropinės Afrikos šalių konstitucijas.

§ 7. Visos konstitucijos nustato aukščiausių valstybės valdžios organų sistemos organizavimo principus ir ją sudarančių posistemių veiklos tvarką. Tai yra valstybės vadovas, vyriausybė, parlamentas ir kai kuriose šalyse aukščiausia konstitucinės priežiūros institucija. Konstitucijos taip pat nustato pagrindą tokių svarbių politiniai procesai kokie yra rinkimai, referendumai ir įstatymų leidyba. § Konstitucijų reglamentuojamų klausimų spektras yra skirtingas.

Konstitucijų klasifikacija ir jų vidinė struktūra. Konstitucinės valstybės teisės moksle ne kartą buvo bandoma klasifikuoti užsienio šalių konstitucijas pagal skirtingu pagrindu niyam: 1) priklausomai nuo valstybės formos. prietaisai: vienetiniai; federalinis. 2) priklausomai nuo grindų savybių. režimas: demokratai; reakcingas. 3) priklausomai nuo bus tęsiamas. pritaikymas: nuolatinis; laikina. 4) priklausomai nuo struktūrinio pateikimo: ne/kodifikuotas. 5) pagal objektyvavimo būdą pagrindinės. įstatymas: ne/rašytas. 6) keitimo būdu: kietas; lankstus. Tačiau laiko išbandymas parodė, kad seniausia klasifikacija, pasiūlyta dar praėjusiame amžiuje ir naudojama iki šiol, pasirodė esanti stabiliausia.

Pagal pamatinio įstatymo objektyvavimo metodą, t.y. pagal tai, kaip išoriškai objektyviai išreiškiama steigėjo valia, konstitucijos skirstomos į dvi grupes.

Rašytinės konstitucijos sudaromos kaip vienas dokumentas, susistemintas pagal tam tikrą sistemą. Paprastai rašytinę konstituciją sudaro preambulė, pagrindinis tekstas ir pereinamojo laikotarpio nuostatos arba pridedami priedai. . Šiuo metu jie taikomi tik JK ir Naujojoje Zelandijoje. Nerašyta konstitucija turi tokią pat teisinio reguliavimo apimtį kaip ir rašytinė. Kitaip tariant, nerašyta konstitucija nustato valdymo formą, valdymo formą, aukščiausių valstybės valdžios organų struktūrą, asmens teisinį statusą ir kt., tačiau jos nurodymai yra ne viename dokumente, o in didžiulis skaičius teisės šaltiniai.

Statuto teisė. Šią šaltinių grupę sudaro kai kurie senoviniai aktai ir kai kurie svarbiausi konstitucinio pobūdžio parlamentiniai įstatymai (teismų teisė, teismų praktika) yra bendroji teisė visoje Anglijoje, kuri buvo sukurta po Normanų užkariavimo. karališkieji teismai ir iš pradžių priešinosi vietinei paprotinei teisei. Jis buvo pagrįstas ne įstatymu, o bendrais teisingumo ir proto principais, sveikas protas. Bendrosios teisės teisinis pagrindas yra precedentas.

§ Konstituciniai susitarimai yra politinės praktikos taisyklės, kurios laikomos privalomomis ir kurių griežtai laikosi tie, kuriems jos tiesiogiai susijusios.

Pagal užsienio šalių konstitucijų keitimo, keitimo ir papildymo būdą jos taip pat skirstomos į dvi grupes. Nelanksčios konstitucijos keičiamos ir papildomos ypatingu būdu, sudėtingesniu nei priimta pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Jeigu parlamentiniai įstatymai priimami paprasta (50 proc. kvorumas + 1) balsų dauguma, tai pačiame pagrindiniame įstatyme yra nustatyta speciali konstitucijos pataisų ir papildymų priėmimo tvarka. Paprastai Konstitucija keičiama ta pačia tvarka, kuria buvo priimta. Lanksčios konstitucijos keičiamos ir papildomos taip pat, kaip ir įprasti parlamento įstatymai. Šiuo atveju specialios procedūros nenumatytos, nes nėra paties pagrindinio įstatymo rašytinio teksto. Didžiosios Britanijos ir Naujosios Zelandijos konstitucijos priklauso šiam tipui.

Konstitucijų priėmimo tvarka. § Pirmosios arba naujos rašytinės konstitucijos sudarymo galia, literatūroje paprastai vadinama steigiamąja valdžia, gali būti įgyvendinama trimis būdais: atstovaujamojo organo, renkamojo organo ir vykdomosios valdžios.

1. Pirmąsias rašytines konstitucijas, amerikietišką 1787 m. ir prancūzišką 1791 m., atitinkamai patvirtino atstovaujamosios institucijos pagal konvenciją. steigiamasis susirinkimas) ir Generalinės Valstijos (Parlamentas). Tiek pirmuoju, tiek antruoju atveju buvo įgyvendinta pradinė steigiamoji valdžia.

2. Konstitucijos priėmimas rinkimų rūmuose susideda iš dviejų etapų – konstitucijos projekto parengimo ir galutinio jo patvirtinimo, po kurio ji įsigalioja. 3. Konstitucijos priėmimas įšventinimo vykdomosios valdžios vienašališku aktu. Konstitucijos projektą rengia valdžios aparatas, nedalyvaujant visuomenei. Taip parengtam projektui pritaria ir paskelbia valstybės vadovė.

Užsienio šalyse konstitucinė kontrolė gali būti taikoma dviem pagrindiniais būdais. § 1. Visų bendrosios jurisdikcijos teismų (JAV, Argentinos, Meksikos, Danijos, Norvegijos, Kanados, Australijos, Indijos, Japonijos) konstitucinės kontrolės vykdymas. Ši sistema dar vadinama decentralizuota arba amerikietiška.

§ Antrasis konstitucinės priežiūros tipas, centralizuota (arba europinė), taikoma tose šalyse, kur tam yra kuriamos specialios kvaziteisminės institucijos, kurios nėra bendrosios kompetencijos teismų sistemos dalis. Šioms įstaigoms priežiūros veikla yra vienintelė arba pagrindinė funkcija (Vokietija, Austrija, Italija, Prancūzija).

15. Individo ir piliečio santykiai. Tiek politinio, tiek politinio veiksnumo subjektu gali būti tik pilietis šios valstybės. Paprastai pagrindinio įstatymo tekste yra specialus skyrius, skirtas piliečio teisinės padėties reguliavimui.

Pagrindinės socialinės ir ekonominės teisės ir laisvės. § Užsienio šalių konstitucijos ir kitos konstitucinės (valstybinės) teisės normos skelbia paties įvairiausio pobūdžio ir turinio teises ir laisves. Pagrindinės teisės ir laisvės gali būti suskirstytos į tris grupes, atsižvelgiant į santykių, atsirandančių tarp asmens ir valstybės, taip pat tarp pačių asmenų, pobūdį. Pirma, asmeniui, kaip pilietinės visuomenės nariui, suteikiamos tam tikros socialinės ir ekonominės teisės ir laisvės; antra, individui, kaip politinės bendruomenės nariui, suteikiamos tam tikros politinės teisės ir laisvės. § Ir, galiausiai, trečia, žmogui, kaip individui, suteikiamos tam tikros asmens teisės ir laisvės. Panagrinėsime socialines ir ekonomines teises ir laisves. . Svarbiausia iš šių teisių yra teisė turėti privačią nuosavybę ir ja disponuoti.

18. Pagrindinės politinės teisės ir laisvės. Pagrindinės teisės ir laisvės gali būti suskirstytos į tris grupes. Pirma, asmuo, kaip pilietinės visuomenės narys, turi tam tikras socialines ir ekonomines teises ir laisves. antra, individui, kaip politinės bendruomenės nariui, suteikiamos tam tikros politinės teisės ir laisvės. trečia, asmeniui, kaip individui, suteikiamos tam tikros asmens teisės ir laisvės.

19. Asmens teisės ir laisvės. § Pirma, asmeniui, kaip pilietinės visuomenės nariui, suteikiamos tam tikros socialinės ir ekonominės teisės ir laisvės; § antra, asmeniui, kaip politinės bendruomenės nariui, suteikiamos tam tikros politinės teisės ir laisvės. § trečia, asmeniui, kaip individui, suteikiamos tam tikros asmens teisės ir laisvės. Panagrinėsime asmens teises ir laisves. Asmens teisės ir laisvės

§ 1. Federacinės valstybės teritorija politine ir administracine prasme neatspindi vienos visumos: ji susideda iš federacijos subjektų teritorijų. Iš federacijos subjektų teisėtai atimta teisė dalyvauti tarptautinius santykius. Federacijos subjektai neturi teisės vienašališkai atsiskirti (atsiskyrimo teisės) iš sąjungos. § 2. Federacijos subjektui, kaip taisyklė, suteikiama steigiamoji valdžia (tai nustatyta Federacijos Konstitucijoje), tačiau jos Konstitucija neturi prieštarauti federalinei (Šveicarijos Sąjungos Konstitucijos 6 straipsnis: „Kantonai privalo prašyti Sąjungos garantijos savo konstitucijoms“) § 3. Federacijos subjektams suteikiama teisė leisti teisės aktus. galioja tik federacijos subjekto teritorijoje ir turi atitikti sąjungos teisės aktus. Federalinės teisės prioriteto principas yra universalus visoms be išimties federacijoms (Pagrindinio įstatymo 31 straipsnis Vokietijos Federacinė Respublika reglamentuoja: „Vienas yra federalinis įstatymas). virš valstybės teisės“).

§ 4. Federalinis subjektas gali turėti savo teisinę ir teismų sistemą (JAV pavyzdys). § 5. Viena iš formalių federacijos savybių yra dvigubos pilietybės buvimas.

§ 6. Ilgai Dviejų rūmų sąjungos parlamento struktūra (dviejų rūmų) buvo laikoma privaloma federalinės valdymo formos ypatybe. . Žemieji rūmai yra visos Sąjungos atstovavimo organas ir renkami teritorinėse rinkimų apygardose. Aukštieji rūmai atstovauja federaciją sudarančių subjektų interesams. § Pagal formavimo būdą aukštieji federalinių parlamentų rūmai skirstomi į renkamus (JAV ir Meksikos senatai) ir skiriamus (Kanados Senatas, Vokietijos Bundesratas). Nustatyti kompetencijos atribojimo principus puiki vertė: nuo to priklauso valstybinio subjekto teisinė padėtis sąjungoje ir santykių, besiformuojančių tarp sąjungos ir federacijos narių, pobūdis.

§ Šalims, turinčioms unitarinę valdymo formą § (paprastą arba sujungtą), būdingi šie pagrindiniai požymiai: § 1 Viena konstitucija, kurios normos galioja visoje šalyje be jokių išimčių ir apribojimų. § 2. Vieninga aukščiausių valstybės valdžios organų (valstybės vadovo, vyriausybės, parlamento) sistema, kurios jurisdikcija apima visos šalies teritoriją. § 3. Vieniša pilietybė. Unitarinės valstybės gyventojai turi vieną politinę priklausomybę.

§ 4. Vieninga teisės sistema. Vietos valdžios institucijos privalo taikyti centrinės valdžios institucijų priimtus aktus. Jų pačių normų nustatymo veikla yra visiškai subordinuoto pobūdžio. § 5. Unifikuotas teismų sistema kuri vykdo teisingumą visoje šalyje, vadovaudamasi vienodais materialinių ir procesinė teisė. Teisminės institucijos vietinės reikšmės§ yra vienos centralizuotos teismų sistemos grandys.

§ 6. Unitarinės valstybės teritorija yra padalinta į administracinius-teritorinius vienetus, kurie negali turėti jokios politinės nepriklausomybės. Vietos valdžios organai yra vienaip ar kitaip pavaldūs centrinei valdžios institucijoms ir centrinei administracijai. Taigi unitarizmas suponuoja viso valstybės aparato centralizavimą, tiesioginę ar netiesioginę administraciniuose-teritoriniuose vienetuose sukurtų savivaldybių organų kontrolę. Didžioji dauguma šiuolaikinių unitarinių valstybių yra mononacionalinės (išskyrus Ispaniją). Centrinės administracijos kontrolės laipsnio ir formų skirtumai vietos valdžios institucijos savivalda suteikia tam tikrų priežasčių unitarines valstybes skirstyti į centralizuotas (Prancūzija, Turkija, Japonija) ir decentralizuotas (Didžioji Britanija, Naujoji Zelandija), tačiau § šis skirstymas yra formalus.

prezidento rinkimų sistema. § Priklausomai nuo respublikos tipo ir konstitucijos ypatybių, galima nubrėžti tris prezidento rinkimo sistemas.

§ 1. Tiesioginiai prezidento rinkimai naudojami daugelyje prezidentinių respublikų, kuriose valstybės vadovas paprastai eina pareigas pagal procedūrą, kuri nenumato parlamento dalyvavimo (Meksika, Brazilija, Venesuela, Panama, Paragvajus, Peru). , Kolumbija, Kosta Rika, Pietų Afrika). Balsavimo už iškeltus kandidatus rezultatai nustatomi pagal absoliučios arba santykinės daugumos daugumos rinkimų sistemą. Visi į balsavimo sąrašus įtraukti rinkėjai teisėtai dalyvauja prezidento rinkimuose

§ 2. Netiesioginiai prezidento rinkimai taip pat daugiausia naudojami prezidentinėse respublikose (JAV). Netiesioginiuose prezidento rinkimuose rinkėjai pasirenka rinkimų kolegiją, kuri vėliau išrenka prezidentą. Netiesioginiai prezidento rinkimai iš esmės mažai kuo skiriasi nuo tiesioginių, nes jie taip pat suteikia galimybę valstybės vadovui priešintis parlamentui.

§ 3. Parlamentinėse respublikose (išskyrus Austriją, Airiją, Islandiją, kur prezidento rinkimai yra tiesioginiai) prezidentas renkamas daugiapakopiais (dažniausiai dviejų lygių) rinkimais. Daugelio laipsnių rinkimuose rinkėjų valiai daugiausia tarpininkauja nacionalinė atstovaujamoji institucija – parlamentas. Šioje prezidento rinkimų sistemoje galima išskirti tris atmainas.

§ 1. Prezidentą renka parlamentas, balsavime dalyvauja tik deputatai, niekas kitas šioje procedūroje negali dalyvauti. § 2. Prezidentui rinkti sudaroma rinkimų kolegija, susidedanti iš parlamento deputatų ir didžiausių administracinių-teritorinių vienetų sąžiningų savivaldos organų atstovų.

§ 3. Kai kuriose federacinėse žemėse prezidentui rinkti taip pat sudaroma speciali kolegija, kurią sudaro sąjungos parlamento deputatai ir federaciją sudarančių subjektų atstovai. Visuose trijuose parlamentinės respublikos prezidento rinkimo variantuose valstybės vadovas gauna parlamento mandatą, jo valdžia yra išvestinė ir jis negali savarankiškai priešintis nacionalinei atstovaujamajai institucijai. Taip išrinktas prezidentas turi vardinius įgaliojimus ir nevaidina reikšmingo vaidmens valstybiniame šalies gyvenime.

veto teisių rūšys § Atsisakymas suteikti veto teisę sukelia rimtų teisinių pasekmių.

trijų tipų veto. 1. Absoliutus arba ryžtingas veto yra tai, kad valstybės vadovo atsisakymas pritarti parlamento priimtam įstatymo projektui yra galutinis ir besąlyginis ir negali būti įveikiamas. Absoliutus veto yra grynai feodalinė institucija, nes ši valstybės vadovo teisė iš tikrųjų panaikina visas parlamento galias. Teisiškai jis egzistuoja, bet iš tikrųjų yra ilgo letargiško miego būsenoje.

Santykinis arba sustabdomasis veto yra valstybės vadovo nustatytas draudimas įstatymo projektui, kurio parlamentas gali panaikinti arba yra laikinas. Parlamento priimtas įstatymo projektas siunčiamas pasirašyti valstybės vadovui, kuris per tam tikrą laikotarpį (kartais šis terminas nenurodomas) gali jį pasirašyti, sankcionuoti arba atsisakyti sankcijos, t.y. vetuoti. Pats vetavimo aktas susideda iš to, kad valstybės vadovas parengia pranešimą, kuriame išdėsto savo prieštaravimus įstatymo projektui. Protestuotą įstatymo projektą kartu su žinute valstybės vadovas siunčia parlamentui, kuris gali padaryti du dalykus:

a) priimti valstybės vadovo prieštaravimus, atlikti atitinkamus įstatymo projekto pakeitimus ir vėl išsiųsti sankcionuoti (kapituliuoti); b) atmesti valstybės vadovo prieštaravimus, dėl kurių reikia pakartotinai patvirtinti įstatymo projektą kvalifikuota balsų dauguma. Atidėtas veto prezidentinės respublikos prezidento rankose yra galingas ir veiksmingas įrankis, kuriuo vykdomosios valdžios vadovas aktyviai kišasi į teisėkūros procesą. Tikroji veto galia Jungtinėse Valstijose yra tokia didelė, kad prezidentas gali veiksmingai paveikti teisėkūros procesą vien tik grasindamas juo pasinaudoti. Valstybės vadovas parlamentinėje respublikoje taip pat turi veto teisę, tačiau tai silpna galia, bejėgis ginklas, naudojamas itin retai ir net tada tik vadovaujantis vyriausybės nurodymu.

3. Atrankinis veto. Paprastai valstybės vadovas gali patvirtinti arba užprotestuoti visą įstatymo projektą, o ne atskirus straipsnius. Tai sukelia daug nepatogumų, nes kartais prezidentas ar monarchas turi arba patvirtinti įstatymo projektą su jam nepatinkančiais straipsniais, arba protestuoti prieš visuotinai priimtiną įstatymo projektą dėl jam nepatinkančių straipsnių. Trumpai tariant, veto ginklas yra nelankstus, galima sakyti, strateginis. Parlamentai kartais tuo pasinaudoja, į skubiai reikalingus vyriausybės įstatymų projektus įtraukdami straipsnius, kurie, jei jie būtų suformuluoti atskiro įstatymo projekto forma, būtų akivaizdžiai prezidento atmesti. Atrankiniai veto yra gana reti. Pavyzdžiui, JAV šia teise naudojasi tik kai kurių valstijų valdytojai. Prezidentei tokia galimybė atimta.

„Konstitucinės teisės“ ir „valstybės teisės“ sąvokos

Konstitucinę teisę teisės mokslas paprastai vertina trimis aspektais: kaip teisės šaką, kuri egzistuoja bet kurioje valstybėje ir yra pirmaujanti jos teisės sistemos šaka; Kaip teisės mokslas, nagrinėjanti to paties pavadinimo teisės šaką, jos sudedamąsias normas, jų pagrindu susiformavusius konstitucinius teisinius santykius ir jų raidos tendencijas; Kaip akademinė disciplina, mokslo ir pramonės pasiekimais paremta žinių sistema, naudojama aukštos kvalifikacijos teismų srities specialistams rengti.

Kadangi konstitucinė teisė yra pirmaujanti šaka Rusijos teisė, jos normos yra pagrindinės tiek viešajai, tiek privatinei teisei, ir šia prasme konstitucinė teisė yra viešoji-privati ​​(1).

Rusijos Federacijoje, kaip ir kai kuriose užsienio šalių, kartu su terminu „konstitucinė teisė“ vartojamas dar vienas – „valstybės teisė“. Iš esmės jų turinys sutampa (2), nors yra skirtumų, daugiausia reglamentuojamų santykių dalyko ir apimties.

Pavyzdžiui, valstybės teisę tyrinėjantys mokslininkai pirmiausia orientuojasi į tai, kad valstybės teisės normos nustato pagrindinius principus, lemiančius valstybės ir pilietinės visuomenės sandarą. Jie pirmiausia išreiškia kokybės charakteristika valdiška organizacija visuomenė, tokie principai kaip valdymo forma, valdymo forma, valdžios nuosavybė, valstybės valdžios subjektai ir jos įgyvendinimo būdai, bendrieji visos visuomenės politinio organizavimo sistemos veikimo principai1

„Konstitucinės teisės“ sąvoką vartojantys mokslininkai pirmiausia koncentruojasi į normų sistemą, reguliuojančią santykius, besiformuojančius individo, visuomenės ir valstybės sąveikos procese, siejamą su viešosios valdžios įgyvendinimu ir skirtą užtikrinti. šios galios teisėtumas, jeigu ji egzistuoja ir veikia žmogaus interesais, įstatymo rėmuose ir pagrindu. Taigi konstitucinė teisė, jų nuomone, yra teisės normų sistema, užtikrinanti ir garantuojanti pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimą ir apsaugą, demokratinių viešųjų institucijų vystymąsi, valstybės ir jos institucijų kūrimąsi ir funkcionavimą2.

Kiti autoriai, priešingai, nėra linkę idealizuoti žmogaus teisių ir laisvių dominavimo konstitucinėje teisėje ir mano, kad LR BK 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis gali likti arba šūkiu3, arba bandymu įteisinti dvigubus standartus. V.I. Jakuninas mano, kad „dvigubų standartų sistema, bent jau Rusijos Federacijos Konstitucijos lygmeniu, turi būti permąstyta. Natūralu, kad nekalbame apie žmogaus teisių, kaip aukščiausios vertybės, principo neigimą. Bet ši, daugeliui pasaulio bendruomenės šalių universali ideologema, turi būti papildyta kitomis, susijusiomis su nacionaline, istoriškai susiformavusia Rusijos specifika.

Konstitucijos 2 straipsnyje siūlomas neoliberalus aukščiausių valstybinių vertybių aiškinimas. Siūlomoje vertybių serijoje „žmogus, jo teisės ir laisvės“, kaip minėta aukščiau, nebuvo vietos pačiai Rusijai. Besąlygiška yra tai, kad jos nepriklausomumas taip pat turėtų būti laikomas viena iš pagrindinių konstitucinių vertybių ir prioritetu prieš kitas“1. Be to, str. Konstitucijos 2 str., valstybė yra laikoma technine ar paslaugų priemone piliečių patogumui. Iš tikrųjų ji veikia kaip aukščiausia nekontroliuojama valdžia, o piliečiai – kaip keičiami sraigtai. Be to, nekontroliuojami pareigūnai, užėmę viršteisinę poziciją, jaučiasi ne darbuotojais, o vadais.

Rusijos atžvilgiu iki 1917 m. revoliucijos mokslininkai vartojo valstybės teisės sąvoką2, užsienio valstybių konstitucinės teisės terminą, kur anglosaksų teisinės šeimos mokslininkų dėka ši terminija išplito, o politinė sistema buvo išplitusi. išsiskirianti valdžių padalijimu, tiesiogine „liaudies teise“ ir liaudies atstovavimu.

Dauguma vietinių ikirevoliucinių valstybės mokslininkų manė, kad valstybės teisės dalykas yra vienalytis. Pavyzdžiui, N. M. Korkunovas, I. Andreevskis, A.D. Gradovskis valstybės teisės dalyko turinį redukavo iki valstybės valdžios santykių. Nors A.S. Pavyzdžiui, Aleksejevas manė, kad valstybės teisės dalykas apima ne tik valdžios santykius, bet ir piliečių teisinę padėtį3.

Valstybės teisės terminą vartojo ir sovietinė mokykla, nors motyvai buvo skirtingi. Pirmenybė buvo teikiama „visa apimančiai“ valstybei, kolektyvui, klasei ir partijai. Asmuo šioje sistemoje buvo laikomas „sraigteliu“, „krumpliaračiu“, „pavaros diržu“ (anų metų terminija) „visa apimančios“ visuomenės, pagrįstos klasine vertybėmis, sistemoje. Be to, valstybės teisė buvo gerokai politizuota, sovietinės konstitucijos in didesniu mastu turėjo ideologinio ir politinio dokumento vertę, o ne teisinį.

Grįžimas prie konstitucinės teisės sampratos Rusijoje įvyko vadinamosios „perestroikos“ metais devintojo dešimtmečio antroje pusėje ir dešimtojo dešimtmečio pradžioje, kai buvo sprendžiami žmogaus teisių ir jų apsaugos, visuomenės demokratizavimo, valdžių padalijimo klausimai. teisinė valstybė, valstybės pavaldumas teisei, tiesioginės žmonių valios išraiškos formos.

Žinoma, neįmanoma ir identifikuoti, ir atskirti konstitucines ir valstybines problemas, tuo labiau joms supriešinti. Jas galima išspręsti tik glaudžiai bendradarbiaujant ir organiškai sąveikaujant. Jų derinyje tam tikru mastu įgyvendinama dabartinės Rusijos Konstitucijos1 normoje įtvirtinta konstitucinė idėja: „Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė“.

Tačiau ginčas tarp šalies mokslininkų dėl šių terminų turinio tęsiasi kelis dešimtmečius (nuo praėjusio amžiaus 70-ųjų), tačiau šiuo klausimu vis dar nėra sutarimo. „Konstitucinės teisės“ sąvokos šalininkai pateikė argumentus savo gynybai. Jų prasmė ta, kad net in sovietmetis valstybinės teisės vadovėliai atitiko SSRS Konstituciją, kad sąvoka „valstybės teisė“ neatspindi pramonės specifikos, nes bet kuri teisės norma, kad ir su kokia teisės šaka ji būtų susijusi, yra nustatyta valstybės, ir šia prasme kiekvienas valstybės institucijos norminis nurodymas gali būti priskiriamas valstybės teisei.

Pramonės ir mokslo pavadinimo „valstybės teisė“ išsaugojimo šalininkai primygtinai reikalavo, kad diskusija būtų konceptualaus pobūdžio, apibrėžia teisės šakos, istoriškai susiformavusios būtent kaip valstybės teisė ir turinčios savo, teisinio reguliavimo dalyko turinį ir apimtį. savo tradicijas visuomenėje. Tuo pačiu metu N.A. Bogdanova mano, kad šiuolaikinė tendencija plėsti valstybinio teisinio reguliavimo dalyką įtraukiant sąvokas, susijusias su įvairių aspektų pilietinės visuomenės sandara ir funkcionavimas, siekiant apsaugoti ją nuo valstybės kišimosi, yra argumentas atitinkamo mokslo ir pramonės vadinimui konstitucine teise. Kartu plečiasi jos reguliavimo ir tyrimo ribos. Jie peržengia tradicinį valstybės teisės subjektą, perkeldami akcentus suvokdami valstybės vaidmenį grandinėje „valstybė – visuomenė – žmonės“. Pradinis ir svarbiausias atskaitos taškas yra asmuo, jo teisės ir laisvės, o visuomenė laikoma pagrindine grandimi tarp asmens ir valstybės.

Savotišką kompromisinį požiūrį siūlo E.I. Koliušinas, kuris mano, kad „konstitucinės teisės“ ir „valstybės teisės“ sąvokos savo turiniu yra tapačios, todėl Rusijos atžvilgiu sėkmingiausias atrodo terminas „konstitucinė (valstybės) teisė“. Tai pabrėžia vystymosi tęstinumą ir mažina įtampą, kurią sukelia politinė šių koncepcijų priešprieša1.

Diskusijos metu nė vienai pusei nepavyko įrodyti, kad yra teisus, nes iš tikrųjų buvo daugiau ginčų dėl sąlygų, o ne apie pramonės turinį. Be to, argumentai už tai, kad Rusijoje dar nesusiformavo konstitucinė santvarka ir nėra realaus žmogaus teisių ir laisvių prioriteto, palaipsniui praranda savo reikšmę dėl akivaizdžių moderni tendencija pagarbą žmogaus teisėms, ekonominius ir sociokultūrinius pokyčius Rusijos visuomenė, siekti kompromisų ir valdžios institucijų bendradarbiavimo skirtingi lygiai tarpusavyje ir su vietos valdžios sistema. Matyt, todėl šiandien didžioji dauguma vadovėlių vadinami „Rusijos konstitucine teise“, kuri, pasak I.A. Konyukhova, rodo požiūrių transformaciją rusų mokykla valstybinis mokslas ir solidesnis konstitucionalizmo doktrinos įtvirtinimas2. S. A. taip pat pavadino vadovėlį taip pat. Avakyan, pabrėždamas, kad konstitucinė ir valstybinė teisė kyla iš valstybės, o šakos subjektas čia tapatus. Visuomeninių santykių teisės šakos reguliavimo ribos priklauso ne nuo jos pavadinimo, o nuo šių santykių pobūdžio ir objektyvaus poreikio nustatyti jų teisinį pagrindą arba detalųjį teisinį dizainą3.