Аймгийн шинэчлэлийн эхлэл. Их Кэтрин II-ийн гол шинэчлэлүүд - шалтгаан, зорилго, ач холбогдол

Кэтриний томилсон "Улсын сургуулиудыг байгуулах комисс" нь "Оросын эзэнт гүрний улсын сургуулиудын дүрэм" (1786) -д ашигласан бага, дунд, дээд боловсролын байгууллагуудыг нээх төлөвлөгөөг санал болгов. Хотуудад охид, хөвгүүдэд зориулсан үнэ төлбөргүй холимог сургуулиуд (жижиг болон улсын үндсэн сургуулиуд) нээгдэв. Тэдэнд иргэний багш нар хичээл заажээ. Анги-хичээлийн тогтолцоо батлагдсан. Бага оврын сургуулиудыг хоёр жилээр төлөвлөжээ. Тэд бичиг үсэг, тоолол, үнэн алдартны шашны үндэс, зан үйлийн дүрмийг заадаг байв. Үндсэн сургуулиудад сургалт таван жил үргэлжилсэн бөгөөд сонирхогчдод түүх, газарзүй, физик, архитектур, гадаад хэл зэргийг багтаасан болно. Тэнд сурган хүмүүжүүлэх боловсрол эзэмших боломжтой байсан.

Гол үйл явдал, баримтууд

1689-1725 он - Петр I.-ийн засаглал, боловсролын шинэчлэлийг шаарддаг Орос улсад эдийн засаг, улс төрийн эрс өөрчлөлтүүд. Боловсролын хяналт сүмээс төрд шилждэг.

голчлон латин хэл дээр явагдсан. Онолын бэлтгэл-тай хослуулсан практик ажилэмнэлэгт.

Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765)

М.В.Ломоносов бол Оросын агуу эрдэмтэн, нэвтэрхий толь бичигч, байгаль судлаач, яруу найрагч, түүхч, зураач, сурган хүмүүжүүлэгч юм. Москвад явган ирсэн Поморын хүү. Тариачин гарал үүслээ нууж, 1731 онд Славян-Грек-Латин академид элсэн орж, тэндээсээ Санкт-Петербургийн академийн гимназид шилжиж, дараа нь гадаадад илгээв. 1745 оноос хойш Санкт-Петербургийн ШУА-ийн академич. И.Шуваловтой хамт өөрийн нэрээр нэрлэгдсэн Москвагийн их сургуулийг нээх санаачилга гаргажээ. Их сургууль нь хууль, философи, анагаах ухаан гэсэн гурван факультеттай байв. Их сургуульд хоёр биеийн тамирын заал нээгдэв (язгууртнууд болон энгийн иргэдэд зориулсан). Сургалтыг голчлон орос хэл дээр явуулсан.

Николай Никитич Поповский (1730-1760)

Н.Н.Поповский бол их сургуулийн биеийн тамирын сургуулийн ректор М.В.Ломоносовын шавь, дагалдагч юм. Тэрээр Д.Локкийн “Боловсролын тухай бодол” номыг орчуулж, оршил өгүүлэлд хавсаргасан бөгөөд энэхүү сурган хүмүүжүүлэх бүтээл нь бүх нийтийг хамарсан, жинхэнэ шинжлэх ухааны үнэ цэнтэй бөгөөд Оросын хүүхдийн хүмүүжилд тустай гэж үзжээ. Баруун Европын сурган хүмүүжүүлэх санааг Оросын нутаг дэвсгэрт шилжүүлэх нь ухамсартай, бүтээлч хандлагыг шаарддаг бөгөөд үүнийг бий болгоход зайлшгүй шаардлагатай гэж тэрээр үзэж байна. үндэсний шинжлэх ухаанхүүхэд залуучуудын боловсрол, сургалтын талаар.

Антон Алексеевич Барсов (1730-1791)

А.А.Барсов - эрдэмтэн, хэл судлаач, Москвагийн их сургуулийн профессор, М.В.Ломоносовын дагалдагч, академич. Гол ажил нь " Товч дүрэмОрос хэлний дүрэм" (1773) нь хэдэн арван жилийн турш орос хэлний үндсэн сурах бичиг болсон. Тэрээр гадаад хэл сурах туйлын хэрэгцээг харгалзан эх хэл нь үндэсний соёл, шинжлэх ухааны хэл учраас эх хэлээ эзэмших нь нэн тэргүүний зорилт гэж үзэж байна.

Дмитрий Сергеевич Аничков (1733-1788)

D. S. Аничков - Оросын философич, сурган хүмүүжүүлэгч, багш. Тэрээр Москвагийн их сургуулийг төгссөн бөгөөд дараа нь профессороор ажилласан. Тэрээр шашны гарал үүслийг хүн байгалийн хүчнээс айдагтай холбон тайлбарлажээ. "Фр.-ийн үг" бүтээлд. . . Хүний үзэл баримтлал" нь ёс суртахуун, оюун ухаан, бие бялдрын боловсролын талаархи асуултуудыг тавьдаг.

Ипполит Федорович Богданович (1743-1803)

I. F. Богданович - сурган хүмүүжүүлэгч, яруу найрагч, орчуулагч. Москвагийн их сургуулийг төгссөн (1761). Вольтер, Ж.Ж.Руссо, Д.Дидро болон бусад хүмүүсийн бүтээлийг орчуулсан, "Санкт-Петербургийн Ведомости" сонины хэвлэгч. Оросын ардын үлгэр маягаар загварчлагдсан яруу найргийн цуглуулга, уянгын инээдмийн жүжиг, драмын бүтээлийн зохиогч.

Иван Иванович Бецкой (1704-1795)

I. I. Betskoy - мэргэжлийн багш, Кэтрин II-ийн боловсролын асуудал хариуцсан ахлах зөвлөх (1763 оноос хойш). Сурган хүмүүжүүлэх үзэл бодол нь Ж.А.Коменский, Д.Локк, Ж.Ж.Руссо, Д.Дидро нарын нөлөөгөөр бүрэлдэн бий болсон. Тэрээр "хамгийн тохиромжтой язгууртныг" хаалттай хэлбэрээр сургах төслүүдийг боловсруулсан боловсролын байгууллагуудангийн дүр. Урлагийн академийн дэргэдэх хөвгүүдийн боловсролын сургууль (1764), Шинжлэх ухааны академи (1765), Амилалт хийдийн дэргэдэх Хутагт охидын хүрээлэн (Смольный институт) (1764), худалдааны сургууль зэрэг боловсролын байгууллагуудыг үндэслэгч. Москва (1772), тус бүр өөрийн гэсэн дүрэмтэй байсан бөгөөд хөгжилд анхаарлаа хандуулах ёстой байв өвөрмөц зан чанароюутан.

Николай Гаврилович Курганов (1726-1796)

Н.Г. Курганов - Тэнгисийн цэргийн кадет корпусын багш, зохиолч, орчуулагч, математик, одон орон, навигацийн багш. "Ерөнхий геометр" (1765), "Бүх нийтийн арифметик" (1757) гэх мэт сурах бичгийн зохиогч. "Оросын бүх нийтийн дүрэм" (1769, дараа нь "Писмовник") нь түүх, байгалийн шинжлэх ухаан, филологийн мэдлэгийг цуглуулсан нь хамгийн алдартай номуудын нэг юм. 18-р зууны сүүлч - анхны 19-р зууны хагасолон зуун.

Федор Васильевич Кречетов (1740 орчим - 1801 оноос хойш)

Ф.В.Кречетов - олон нийтийн зүтгэлтэн, сурган хүмүүжүүлэгч. Тэрээр дарангуйлалыг хязгаарлах, иргэдийн тэгш эрхийг хангах, үг хэлэх эрх чөлөө, ард түмний дунд мэдлэгийг бүрэн түгээн дэлгэрүүлэхийг дэмжсэн. 1786 онд тэрээр цензураар хориглосон "Бүх зүйл биш, юу ч биш" сэтгүүлийг гаргаж эхэлсэн. 1793 онд түүнийг баривчилж, Петр Паулын цайз, дараа нь Шлиссельбургийн цайзад тодорхойгүй хугацаагаар ганцаарчлан хорих ял оноожээ. 1801 онд өршөөлийн хуулиар суллагдсан түүний цаашдын хувь заяа тодорхойгүй байна.

Федор Иванович Янкович де Мирьево (1741-1814)

Ф.И.Янкович де Мирьево - багш, гишүүн Оросын академиШинжлэх ухаан, Баруун Европын сурах бичиг, сургуулийн дүрмийн орчуулагч, "Оросын эзэнт гүрний улсын сургуулиудын дүрэм" (1786), сургуулийн боловсролын шинэчлэлийн зохиогчдын нэг. Тэрээр мужийн хот, тосгонд жижиг хэмжээний улсын сургууль (сургалтын хугацаа - 2 жил), мужийн хотуудад улсын үндсэн сургууль (сургалтын хугацаа - 5 жил) байгуулахыг санал болгов.

Екатерина Романовна Дашкова (1743-1810)

Е.Р.Дашкова - гүнж, зохиолч, олон нийтийн зүтгэлтэн, Санкт-Петербургийн ШУА-ийн захирал, Оросын ШУА-ийн ерөнхийлөгч (1783-1806).

Александр Федорович Бестужев (1761-1810)

A. F. Бестужев - сурган хүмүүжүүлэгч, багш. Тэрээр сурган хүмүүжүүлэх үзэл бодлоо Санкт-Петербургийн сэтгүүлд нийтэлсэн "Харьцангуй язгууртны залуучуудын цэргийн боловсролын тухай" өгүүлэлдээ дурдсан байдаг.

Николай Иванович Новиков (1744-1818)

Н.И.Новиков - сурган хүмүүжүүлэгч, зохиолч, ном хэвлэгч. Хувийн хоёр сургуулийг санхүүжүүлж, хэвлүүлсэн хүүхдийн сэтгүүл « Хүүхдийн уншлагаоюун ухаан, зүрх сэтгэлийн төлөө” гэж Москвагийн их сургуулийн дэргэд сурган хүмүүжүүлэх, орчуулгын семинар байгуулжээ.

Уран зохиол

Антологи сурган хүмүүжүүлэх сэтгэлгээ 18-р зуунд Орос - М., 1985.

XIX - XX зууны эхэн үе дэх Орос дахь сурган хүмүүжүүлэх ухаан, сургууль

Гол санаанууд

Бүх шатны боловсролын шинэчлэл: бага, дээд, ахлах сургууль; Барууныхан ба Славофиличуудын хооронд Оросын соёл, боловсролыг хөгжүүлэх арга замын талаархи хэлэлцүүлэг; хайх үндэсний идеалОросын үндэсний сургуулийн боловсрол, загвар; боловсролын ардчилал; багшийн боловсролын тогтолцоог бий болгох; 19-20-р зууны төгсгөлд сурган хүмүүжүүлэх ухааны идэвхтэй шинэчлэл.

Гол үйл явдал, баримтууд

1802 он - "Залуусыг сургах, шинжлэх ухааныг түгээн дэлгэрүүлэх" зорилгоор байгуулагдсан Ардын боловсролын яамыг байгуулав. Тэрээр боловсролын байгууллага, Шинжлэх ухааны академи, эрдэмтдийн нийгэмлэгийг (1917 он хүртэл) удирдаж байв. Хамгийн чухал ажлын нэг бол их дээд сургууль байгуулах явдал байв.

19-20-р зууны эхэн үед Оросын боловсрол, гэгээрлийн хөгжилд хамгийн их хувь нэмэр оруулсан ард түмний боловсролын сайд нар.

Петр Васильевич Завадовский - Ардын боловсролын анхны сайд (1802-1810). Байгуулагдсан боловсролын дүүрэг, сүмийн (хөдөөгийн) сургуулиудыг нээсэн. Эхнийхийг нь нээсэн сурган хүмүүжүүлэх дээд сургууль. Их дээд сургуулиудад бие даасан байдал олгосон.

Николай Михайлович Карамзин (1766-1826)

Н.М.Карамзин бол Оросын зохиолч, публицист, нэрт түүхч бөгөөд түүний бүтээлүүд нь Оросын үндэсний ухамсарыг дээшлүүлэхэд асар их хүмүүжлийн үүрэг гүйцэтгэсэн. Уран зохиолын үйл ажиллагааКарамзин нь Оросын уран зохиол дахь хувийн шинж чанарыг хөгжүүлэх, хүний ​​дотоод ертөнцийг дүрслэн харуулахад ихээхэн нөлөө үзүүлсэн. "Оросын төрийн түүх", "Эртний тухай тэмдэглэл" бүтээлүүдэд шинэ ОросКарамзин Оросын түүхийн үл мэдэгдэх олон хуудсыг гэрэлтүүлээд зогсохгүй соёл, боловсролын тасралтгүй байдлын үзэл санаа, либерал шинэчлэлийн хэрэгцээг тууштай баримталж байв.

Иван Петрович Пнин (1773-1805)

I. P. Pnin - сурган хүмүүжүүлэгч, яруу найрагч, публицист. А.Ф.Бестужевтэй хамт тэрээр сурган хүмүүжүүлэх асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж, "Санкт-Петербургийн сэтгүүл" (1798) хэвлүүлжээ. Тэрээр "Оростой холбоотой гэгээрлийн туршлага" (1804) хэмээх үндсэн бүтээлдээ хүмүүжил, боловсролын асуудлыг нийгэм-улс төрийн үүднээс авч үзсэн. тоолсон зайлшгүй нөхцөлгэгээрсэн нийгэм оршин тогтнох - иргэдийн эрх чөлөө. Хүмүүжил, боловсролын зорилтуудыг анги тус бүрийн сургуулиудад тусад нь тодорхойлсон; Оюутнуудын зорьж буй мэргэжлийн шаардлагын дагуу тэрээр ерөнхий боловсролын хичээлийн хамрах хүрээ, агуулгыг тодорхойлж, зарим тусгай хичээлүүдийг судлах боломжийг олгосон.

Василий Андреевич Жуковский (1783-1852)

В.А. Жуковский - яруу найрагч, орчуулагч, Оросын ШУА-ийн академич, 1815 оноос хойш боловсролын шинж чанартай "Арзамас" утга зохиолын нийгэмлэгийн байнгын нарийн бичгийн дарга. Тэрээр боловсролыг хүн төрөлхтний нийгмийн хөгжил дэвшилд хүрэх гол хэрэгсэл гэж үзсэн. 1817 оноос хойш Их гүнгийн авхай Александра Федоровнагийн орос хэлний багш (ирээдүйн хатан хаан). 1826-41 онд. - Жуковский гэгээрсэн, шударга хаан болгон хүмүүжүүлэхийг эрмэлзэж байсан ирээдүйн эзэн хаан II Александрын зөвлөгч. их анхааралшашны болон ёс суртахууны асуудлууд.

Николай Иванович Лобачевский (1792-1856)

Н.И.Лобачевский бол гайхамшигтай математикч, Евклидийн бус геометрийг бүтээгч, их сургуулийн боловсрол, олон нийтийн боловсролын зүтгэлтэн юм. Лобачевскийн арга зүй, сурган хүмүүжүүлэх онолын үндэс нь шинжлэх ухааны боловсролын тал дээр байнга анхаарал хандуулах, гүн ухааны үндэслэлийг хайх явдал юм. шинжлэх ухааны мэдлэг, оновчтой сурган хүмүүжүүлэх арга хэрэгсэл, мэдлэгийг дамжуулах арга замууд. Сургуультай холбоотой асуудлыг "Спортын сургуулийн математикийн багш нарт зориулсан заавар" (1828) бүтээлд системчилсэн болно.

Иван Васильевич Киреевский (1806-1856)

И.В.Киреевский бол философич, публицист, Оросын соёл дахь славянофилийн анхны төлөөлөгчдийн нэг юм. Хямралын эх үүсвэрийг олж харсан Европын гэгээрэлшашны зарчмаас татгалзаж, сүнслэг байдлын бүрэн бүтэн байдал алдагдсан. Барууны рационализмыг мэдрэмж, итгэл үнэмшилд тулгуурласан Оросын ертөнцийг үзэх үзэлтэй харьцуулах ёстой гэж тэр үзэж байв.

Николай Иванович Пирогов (1810-1881)

Н.И.Пирогов - олон нийтийн зүтгэлтэн, мэс засалч, багш. Тэрээр сурган хүмүүжүүлэх итгэл үнэмшлээ "Амьдралын асуултууд" (1856) нийтлэлдээ илэрхийлсэн. Ж.-Ж-ийн санааг үндэс болгон авч. Руссо боловсролын гол зорилго нь өргөн оюуны үзэл бодолтой, өндөр ёс суртахуунтай хувь хүнийг төлөвшүүлэхийг дэвшүүлсэн. Боловсролын тогтолцоог бүхэлд нь хүмүүнлэг, ардчиллын зарчимд тулгуурлан шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, бүх шатны боловсролын залгамж чанарыг харгалзан шинэчлэн байгуулах шаардлагатай гэж үзжээ. Тэрээр боловсролын даалгавруудыг хувь хүний ​​боловсрол, ёс суртахууны хөгжилд захирагддаг гэж үздэг. Тэрээр бие махбодийн шийтгэлийг хүүхдүүдийг доромжлох хэрэгсэл гэж үздэг. Пироговын хэлснээр шинэчлэгдсэн боловсролын тогтолцооны гол дүр нь байх ёстой байв шинэ багш, хүүхдийн ертөнцийг ойлгохыг эрэлхийлж байна. Н.И.Пирогов сургуулийн тогтолцооны төслийг боловсруулж, эмэгтэй хүн бол залуу үеийнхний анхны сурган хүмүүжүүлэгч учраас эмэгтэйчүүдийн боловсролыг өргөжүүлэхийг уриалав. Сурган хүмүүжүүлэх өвийн гол байр суурийг боловсролоор дамжуулан хувь хүний ​​өөрийгөө танин мэдэх асуудал эзэлдэг. Тэрээр хувь хүн бүр нь дотоод (биологийн) ба гадаад (бүх нийтийн) мөн чанарын хоорондох байнгын тэмцлээр тодорхойлогддог гэж тэр үздэг байв. цорын ганц арга замХүний доторх жам ёсны болон нийгмийг зохицох нь боловсрол юм.

Боловсролын салбарт гэгээрсэн абсолютизмын бодлого. "Шинэ үүлдрийн хүмүүсийг" хүмүүжүүлэх санаа, түүнийг хаалттай ангиллын боловсролын байгууллагуудад хэрэгжүүлэх. Орос улсад эмэгтэйчүүдийн боловсролын эхлэл.

Хугацаа илүү өндөр хөгжил 18-р зуунд Орос дахь сургуулийн үйл ажиллагаа Екатерина II (1762 - 1796) хаанчлалын үед эхэлсэн. Европын боловсрол эзэмшсэн гэдгээ Эзэн хаан харуулав онцгой сонирхолхүмүүжил, боловсролын асуудалд. Бүх Европын Гэгээрлийн эриний хүрээнд Оросын улс төрчид, эрдэмтэд, багш нар боловсролын асуудлыг боловсруулахад идэвхтэй оролцов: хөгжлийн үзэл санааг тунхаглав. үндэсний системболовсрол, олон нийтийн боловсрол, Европын туршлагыг өөрсөддөө тулгуурлан судлах, ашиглах боломж үндэсний уламжлал. Тэдний бүтээлүүдэд Оросын сурган хүмүүжүүлэгчид: А.А. Прокопович-Антонский, Э.Р. Дашкова, М.М. Снегирев, Х.А. Чеботарев болон бусад хүмүүс "байгалийн боловсрол" давамгайлах тухай диссертациас татгалзаж, олон нийтийн боловсролын тэргүүлэх чиглэлийг шаардаж, хувь хүнийг чөлөөтэй хөгжүүлэх санааг дэвшүүлэв.

II Кэтрин мөн өөрийн төслүүдийг хэрэгжүүлэхийн тулд гэгээрсэн Европын сурган хүмүүжүүлэх сэтгэлгээний ололт амжилтыг ашиглахыг эрэлхийлэв. Тэрээр Ж.Локкийн бүтээлүүдийг анхааралтай судалж, сурган хүмүүжүүлэх онолууд M. Montaigne, J.-J. Руссо болон бусад хүмүүс Оросын эзэнт гүрний сургуулийн тогтолцооны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх талаар зөвлөгөө авахын тулд Францын нэрт сурган хүмүүжүүлэгч Д.Дидрод хандсан бөгөөд тэрээр өөрийн хүсэлтээр "Оросын их сургуулийн төлөвлөгөө"-г зохиосон.

18-р зууны хоёрдугаар хагаст сургуулийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл бол язгууртнуудын соёл, боловсролын ашиг сонирхлыг хангах явдал байв. Петр I-ийн үед ч гэсэн язгууртнууд шинжлэх ухаан, техникийн мэдлэгийг авах шаардлагатай байдаг заавал дагаж мөрдөх хөтөлбөрийг нэвтрүүлсэн. Цаг хугацаа өнгөрөхөд зөвхөн жижиг үл хөдлөх хөрөнгийн хүүхдүүд харгалзах сургуульд суралцахаар үлджээ. Язгууртны төлөөлөгчид шашны ёс зүйд суралцах, театр болон урлагийн бусад төрлүүдийг үзэхийг илүүд үздэг байв. Барууны хэв маягийн шинэ боловсрол эзэмших хүсэл улам эрчимжиж, Грек-Латин боловсролыг тэргүүлэх чиглэл болгон сонгож байна.

Хөгжлийн шинэ үе шатандаа орж буй Славян-Грек-Латин академи нь Оросын эзэнт гүрний Грек-Латин боловсролын түшиц газар болжээ. Орос хэл заах цагийн тоо ба Грек хэлүүд; Еврей хэл, шинэ хэл, түүнчлэн философи, түүх, анагаах ухаан гэх мэт боловсролын хэд хэдэн хичээлүүд нэвтэрч байна. Академи нь зөвхөн оюун санааны болон боловсролын байгууллага болж хувирсан тул орчин үеийн хэрэгцээг хангахаа больсон. Боловсролын систем дэх түүний үүргийг их дээд сургуулиуд хариуцдаг.

18-р зууны төгсгөлд Оросын сурган хүмүүжүүлэх ухааны өвөрмөц тунхаг бол идэвхтэй, ухамсартай суралцах тухай чухал дидактик санааг тунхагласан Москвагийн их сургуулийн профессоруудын "Заах арга" (1771) хамтын бүтээл байв.

18-р зууны хоёрдугаар хагаст цэргийн тусгай боловсролын байгууллагууд мэдэгдэхүйц амжилтанд хүрсэн: Газар ба Тэнгисийн цэргийн кадет корпус. 1766 оны дүрмийн дагуу тэдгээрийн сургалтын хөтөлбөрийг шинжлэх ухааны гурван бүлэгт хуваасан: 1) иргэний зэрэглэлд шаардлагатай сэдвүүдийн мэдлэгийг удирдан чиглүүлдэг (ёс суртахуун, хууль зүй, эдийн засаг); 2) ашигтай буюу уран сайхны (физик, одон орон, газарзүй, навигаци, байгалийн ухаан, цэргийн шинжлэх ухаан, архитектур, хөгжим, бүжиг, хашаа барих, уран баримал); 3) бусад урлагийн мэдлэгийг чиглүүлэх (логик, риторик, он дараалал, латин, франц хэл, механик).

Мөн 18-р зууны хоёрдугаар хагаст язгууртнуудад зориулсан хувийн боловсролын байгууллагууд хөгжиж байв. Тэнд боловсролыг улсын сургуулийн сургалтын хөтөлбөрийн дагуу явуулдаг байсан. Хутагтын төлөөлөгчид ихэвчлэн хүүхдүүдээ өгдөг байв гэрийн боловсрол, гадаад багш урьж байна.

1763 онд тэрээр Оросын эзэнт гүрний эзэн хааны боловсролын асуудал хариуцсан ахлах зөвлөх болжээ. Иван Иванович Бетской(1704 - 1795), Европын маш сайн боловсрол эзэмшсэн. Мөн тэр жил тэрээр "Хоёр хүйсийн залуучуудын боловсрол олгох ерөнхий байгууллага" хэмээх сургуулийн шинэчлэлийн төлөвлөгөөг Хатан хаант танилцуулав. Нийгэм дэх ангийн зөрчилдөөнийг арилгахын тулд тэрээр боловсролоор дамжуулан найдаж байв "Хүмүүсийн шинэ үүлдэр" бий болгох(шударга язгууртнууд, үйлдвэрчид, худалдаачид, гар урчууд). Нэгдүгээр үеийн шинэ хүн бүрэлдэх гол нөхцөл ба... Бетской сурагчдыг "ёс суртахуунгүй нийгмийн нөлөөнөөс", хуучин үеийнхний өрөөсгөл үзэл, бузар муу байдлаас хатуу тусгаарладаг гэдэгт итгэдэг байв. Үүнийг хийхийн тулд үе удмуудын хооронд хүчтэй хиймэл саадыг бий болгох шаардлагатай байсан бөгөөд үүний үүргийг гүйцэтгэх ёстой байв. хаалттай боловсролын байгууллагууд (интернатууд), Гэгээрсэн зөвлөгчдийн удирдлаган дор 18-20 нас хүртэл "шинэ хүмүүсийг" өсгөх ёстой байв.

I. Betskoy мөн Орос улсад боловсролтой гуравдагч эдлэн газар (худалдаачид, бургерууд, гар урчууд) бий болгохыг эрэлхийлсэн. Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд 1760-70-аад онд Москва, Санкт-Петербургт хэд хэдэн боловсролын байгууллагууд нээгдэв: боловсролын байгууллагууд, худалдааны сургууль, гентри корпусын дэргэдэх жижиг хөрөнгөтний сургууль, Урлагийн академи гэх мэт.

1764 онд Санкт-Петербургт Смольный дээд сургууль нээгдсэн нь Орост төрийн язгууртны эмэгтэйчүүдийн боловсролын эхлэлийг тавьсан юм. Тус хүрээлэнгийн сургалтын хөтөлбөрийг боловсруулахдаа Францын гэгээрлийн үеийн соёл, боловсролын туршлагыг ашигласан. Тэд ерөнхий хөтөлбөрөөс гадна орос хэл, газарзүй, түүх, арифметик, гадаад хэл зэргийг заадаг. сайхан зантайболон гэрийн эдийн засаг.

1768 онд "Сургуулийн хувийн комисс" байгуулагдаж, боловсролын тогтолцоог шинэчлэх хэд хэдэн төслийг бэлтгэсэн: 1) доод тосгоны сургуулиудын талаар; 2) хотын доод сургуулиудын тухай; 3) ерөнхий боловсролын сургуулийн тухай; 4) үл итгэгчдэд зориулсан сургуулиудын тухай.

Кэтриний эрин үеийн боловсролын тогтолцооны шинэчлэлийн түүхэнд хоёр үе шатыг ялгаж үздэг: эхний үе шатанд (1760-аад он) Францын гэгээрлийн үзэл санаа мэдэгдэхүйц нөлөөлсөн; хоёр дахь шатанд (1780-аад оны эхэн үеэс) - Германы багшийн туршлагын нөлөө. 1780-аад оны эхээр асуулт сургуулийн шинэчлэлдахин хамааралтай болж байна.

1782 онд Екатерина II-ийн зарлигаар "Оросын улсын сургуулиудын дүрэм" -д заасан бага, дунд, дээд боловсролын байгууллагуудыг нээх төлөвлөгөөг боловсруулсан "Улсын сургууль байгуулах комисс" байгуулагдсан. Эзэнт гүрэн" (1786). Энэ шинэчлэлийг хийхэд багш идэвхтэй оролцсон Федор Иванович Янковичде Мариево (1741-1814). М.Э түүнтэй хамт шинэчлэлийн төсөл дээр ажилласан. Головин, Ф.В. Зуев, Э.Б. Сирейщиков болон бусад шинэчлэлийн гол зүйл бол улсын сургуулийн тогтолцоог бий болгох, багш бэлтгэх, сайн сурах бичиг хэвлэх явдал байв. F.I-ийн санаачилгаар. Янкович 1783 - 85 онд түүний захирал байсан Санкт-Петербургийн ерөнхий нийтийн сургуульд багш бэлтгэх ажлыг зохион байгуулав. Түүнтэй хамт шууд оролцоо"Праймер", "Оюутнуудад зориулсан дүрэм" гэсэн багц сурах бичиг хэвлэгдсэн. " Дэлхийн түүх"болон бусад. ОХУ-д Ардын боловсролын яам байгуулагдсанаар (1802) Ф.И. Янкович шинээр байгуулагдсан сургуулиудын комиссын гишүүн болжээ.

1786 оны “Дүрмийн...” дагуу хотууд нээгдэв жижигТэгээд улсын үндсэн сургуулиуд. Эдгээр нь охид, хөвгүүдийг сургах үнэ төлбөргүй холимог сургуулиуд байв. Хотын хүн амын дунд давхарга тэнд сурч болно. Сургуулиудыг сүмийн хяналтаас хасав. Хоёр жилийн дотор жижиг сургуулиуд үнэн алдартны шашны үндэс суурь, зан үйлийн дүрмийг мэддэг, бичиж, тоолж чаддаг бичиг үсэгт тайлагдсан төгсөгчдийг бэлтгэх ёстой байв. Тэд унших, бичих, дугаарлах, ариун түүх, катехизм, иргэний ухаан, уран зураач, зураг гэх мэт.Бага сургуулиудыг хотын иргэдийн зардлаар нээж, засварлаж байв.

Таван жил суралцах үндсэн сургуулиуд олон хичээлийн үндсэн дээр илүү өргөн хүрээтэй сургалт явуулах ёстой байв. Жижиг сургуулиудын хөтөлбөрөөс гадна сайн мэдээ, түүх, газарзүй, геометр, механик, физик, байгалийн шинжлэх ухаан, архитектур гэх мэт хичээлүүдийг багтаасан. Үндсэн сургуулиудад сурган хүмүүжүүлэх боловсрол эзэмших боломжтой байв. Багшлах ажлыг иргэний багш нар гүйцэтгэдэг байв. Мөн сургуулиудад анги-хичээлийн системийг нэвтрүүлсэн.

18-р зууны 80-аад оны шинэчлэл нь Оросын эзэнт гүрний сургуулийн боловсролыг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. 18-р зууны эцэс гэхэд хотуудад 254 сургууль нээгдэж, 22 мянган сурагч суралцсаны 1800 нь охид байв. Энэ нь Оросын боловсролын байгууллагуудын нийт оюутнуудын гуравны нэгийг эзэлж байна. Харамсалтай нь тариачин хүүхдүүд эдгээр сургуульд боловсрол эзэмшиж чадахгүй байв.

Шүүхийн шинэчлэл, бусад шинэчлэлийн нэгэн адил тодорхой хямралын үр дагавар байсан Оросын нийгэм, үүнд ихэвчлэн ухамсар гэж ойлгогддог дээд хэсэгт хямрал гэж нэрлэгддэг эрх баригч ангиуд, тодорхой өөрчлөлт хийх шаардлагатай эрх баригч элит. Тэр үед шүүхийн тогтолцоо үнэхээр хүнд байсан. Тэнд хээл хахууль ноёрхож, олон хууль байсан ч хэрэгждэггүй байсан. Шоронгууд хоригдлуудаар дүүрэн байв: Кэтринийг титэм өргөх үед 8 мянга гаруй хүн байсан.

Төрийн сайн сайхан байдал нь хууль дээдлэхээс хамаарна. Төрийн эрх мэдлийн аль нэг салбарыг (хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх) дарангуйллаас зайлсхийхийн тулд төр дэх эдгээр эрх мэдлийг салгаж, тэнцвэржүүлэх ёстой. II Екатерина ийм удирдлагын тогтолцоог бий болгох анхны алхам нь Сенатын томоохон шинэчлэл байсан бөгөөд Сенатыг зургаан хэлтэст хуваах, тус бүрийг тодорхой чиглэлээр хатуу тодорхойлсон чиг үүргийг тусгасан байв. төрийн захиргаа. Хоёр дахь (Санкт-Петербург) ба зургаа дахь (Москва) хэлтсийн хэлтэс нь шүүхийн асуудал, газрын судалгаа, хатан хааны нэрэмжит өргөдлийг хэлэлцэх гэх мэт асуудлыг авч үздэг байв. Шинэчлэлийн явцад Сенат хууль тогтоох чиг үүргээ алдсан боловч хэвээр хадгалагдсаар байв. хяналтын болон шүүхийн дээд байгууллагын чиг үүрэг.

II Екатерина шүүхийн шинэчлэлийн талаар хатуу байр сууриа илэрхийлжээ. Үүний зэрэгцээ тэрээр эрүүдэн шүүхээс татгалзаж, зөвхөн онцгой тохиолдолд цаазаар авах ялыг зөвшөөрч, шүүхийн салбарыг гүйцэтгэх засаглалаас салгах санал гаргасан. Хүмүүнлэг, сурган хүмүүжүүлэгчдийн араас Кэтрин: "Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх нь шийтгэхээс хамаагүй дээр" гэж тунхаглав.

Шүүхийг захиргаанаас салгах оролдлого (аймгийн түвшинд) 1769 оны дүрмийн комиссын ажилд "Шүүх, шийтгэлийг төрөөс бүрэн тусгаарлах нь дээр" гэж заасан байдаг; хэрэг."

Дүүргийн шүүхийн шийдвэр - мужийн шүүхийн захирамж - мужийн, давж заалдах шатны шүүх эсвэл гүйцэтгэх танхим - Сенат (давж заалдах шатны шүүх) гэсэн дөрвөн шатлалт шүүхийн тогтолцоог бий болгох ёстой байв.

Төлөөлөгчид шүүх хурлыг ил тод, нээлттэй болгох санал гаргасан ч тусгайлан ангилах шүүх байгуулахыг дэмжив. Ангийн тогтолцоо, шүүхийн зарчмыг хадгалах гэсэн энэхүү хүсэл нь эцсийн дүндээ шүүхийн чиг үүргийг захиргааны үйл ажиллагаанаас салгахад саад болсон: зөвхөн захиргааны оролцоог нэмэгдүүлэх замаар язгууртны ангийн онцгой байдал, давуу эрхийг хамгаалах боломжтой байв. Гэсэн хэдий ч дүрмийн комиссын ажлын явцад гаргасан олон саналууд практикт хэрэгжиж, 1775 оны шинэчлэлийн өөрчлөлтийн үндэс болсон юм. (нутаг дэвсгэрийн хуваагдал, шүүхийн шинэчлэл) ба 1784 - 1786 он. (коллежийн шинэчлэл).

1769 онд хуулийн төсөл нь "Нэг шүүхийн газрууд"Гэгээрсэн абсолютизмын" шүүхийн хуулийн зарчмуудыг зохицуулсан.

1775 оны шинэчлэлийн үеэр Аймгуудад ангиллын шүүхийн тогтолцоог нэвтрүүлсэн.

Орон нутгийн оршин суугчид үүнд оролцсон тул шинэ байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь өөрөө удирдах ёсны шинж чанарыг олж авсан. Шинэ шүүхүүд сонгогдов. Тус тусад нь язгууртнууд, хотын хүн ам, боолчлолд захирагддаггүй тариачдад зориулж шүүхийг сонгосон (хамгийн эзнийг голчлон газар эзэмшигч өөрөө шүүдэг байв). Гол үүрэгЭнэхүү шинэ шүүхийн тогтолцоонд газар эзэмшигчид харьяалагддаг байв. Гурван жил тутамд бүх дүүргийн язгууртнууд цугларах ёстой байв төв хотдүүргийнхээ дундаас нутгийн захиргаа - язгууртны удирдагч, ахмад-цагдаа, шүүх, танхим болон бусад байгууллагуудын шүүгчдийг сонгохын тулд. Үүний үр дүнд хошуу бүрийн язгууртнууд нягт уялдаа холбоотой нийгэм байгуулж, төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан хошууны хэргийг удирдахад нөлөөлсөн.

1) Язгууртнуудын хувьд дүүрэг бүрт дүүргийн шүүх байгуулж, түүний гишүүдийг (дүүргийн шүүгч, хоёр шүүгч) язгууртнуудаас гурван жилийн хугацаагаар сонгодог байв.

Дүүргийн шүүхийн давж заалдах шатны байгууллага нь эрүүгийн болон иргэний хэрэг гэсэн хоёр хэлтсээс бүрдсэн Дээд Земство шүүх байв. Дээд Земство шүүхийг тус мужид дангаар нь байгуулжээ. Тэрээр дүүргийн шүүхийн үйл ажиллагаанд аудит хийх, хянах эрхтэй байсан.

Земствогийн дээд шүүх нь эзэн хааны томилсон дарга, дэд дарга, язгууртнуудаас гурван жилээр сонгогдсон арван шүүгчээс бүрддэг байв.

2) Хотын иргэдийн хувьд гурван жилээр сонгогдсон хотын шүүгчид хамгийн доод шатны шүүх болжээ.

Хотын шүүгчдийн давж заалдах эрх бүхий байгууллага нь хотын (аймгийн хотын) ард түмнээс сонгогдсон хоёр дарга, шүүгчээс бүрдсэн мужийн шүүгчид байв.

Хотын захирагч бүрийн дэргэд хотын иргэдийн бэлэвсэн эхнэр, өсвөр насны өнчин хүүхдүүдийн асуудлыг шийдвэрлэх өнчин хүүхдүүдийн шүүхийг байгуулжээ.

3) Төрийн тариачдыг дүүргийн доод шүүхэд шүүж, эрүүгийн болон иргэний хэргийг эрх бүхий байгууллагаас томилогдсон албан тушаалтнууд авч үздэг байв.

Давж заалдах шатны шүүх доод ялын дээд шийтгэл болж, хэргийг долоо хоногийн дотор бэлэн мөнгөөр ​​батлан ​​даалтад гаргажээ.

4) Ангийн төлөөлөгч (дарга ба хоёр шүүгч) -ээс бүрдсэн ухамсрын шүүхүүд мужуудад байгуулагдсан: язгууртнууд - язгууртны хэрэгт, хотын иргэд - хотын иргэдийн асуудлаар, тариачид - тариачны асуудлаар.

Шүүх нь эвлэрүүлэн зуучлах шүүхийн шинж чанартай, иргэний нэхэмжлэлийг авч үздэг, түүнчлэн насанд хүрээгүй хүмүүсийн гэмт хэрэг, солиотой, илбийн хэргийг хянан шийдвэрлэх тусгай шүүхийн шинж чанартай байв.

5) Шүүхийн танхимууд (иргэний болон эрүүгийн хэргийн хувьд) муж дахь давж заалдах, хяналтын шатны шүүх болжээ.

Танхимуудын бүрэн эрхэд Земствогийн дээд шүүх, мужийн магистрат эсвэл дээд шүүхээр хянан хэлэлцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэх зэрэг багтдаг.

Давж заалдах хүсэлтийн хамт их хэмжээний бэлэн мөнгө өгсөн.

6) Сенат нь бүхэл бүтэн тогтолцооны шүүхүүдийн хамгийн дээд шүүхийн байгууллага хэвээр байв.

Шинэчлэл 1775 шүүхийг захиргаанаас салгах оролдлого хийсэн. Орос улсад анх удаа шүүх засаглалаас хараат боловч гүйцэтгэх засаглалаас тусгаарлагдсан шүүх гарч ирэв. Засаг дарга нар цаазаар авах ялыг түдгэлзүүлэх эрхтэй байсан бөгөөд зарим ялыг (цаазын ял, шоронд хорих) захирагч баталжээ. Бүх шүүхийн даргыг засгийн газраас томилдог (үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчид зөвхөн шүүгчдийг сонгох боломжтой).

Аймаг бүрт хяналтын байгууллагуудын үүргийг аймгийн прокурорууд, тэдгээрийн туслахууд болох эрүүгийн болон иргэний өмгөөлөгчид гүйцэтгэж байв. Аймгийн прокурорын захиргаанд Земствогийн дээд шүүхийн прокурорууд, мужийн шүүгч, дээд шүүхийн прокурорууд, түүнчлэн дүүргийн прокурорын үүргийг гүйцэтгэдэг дүүргийн хуульч байв.

Кэтрин II-ийн хийсэн шүүхийн шинэчлэл нь хүчирхэг, өргөн хүрээтэй тогтолцоог сулруулсан гэсэн үг биш гэж үздэг. төв хяналт: энэ нь зөвхөн жижиг цаг үеийн асуудлаас "буулгасан" бөгөөд ангиудад (язгууртнууд, бургерууд, тариачид) тэдгээрийг бие даан шийдвэрлэх эрхийг олгосон. Ийнхүү 1775 оны шинэчлэл хийсэн том алхамЗахиргааны, санхүү, шүүхийн асуудлыг салгах чиглэлээр урагшлах.

ӨМНӨХ УДИРДЛАГЫН СУЛ ТАЛ

II Екатерина мужийн бүхэл бүтэн шинэчлэл нь Хатан хааны "хэсэг нь эмх цэгцтэй байх үед л бүхэл бүтэн сайн байх болно" гэсэн маш шударга бодлоос үүдэлтэй; Үүнийг харгалзан тус мужид маш их анхаарал хандуулсан бөгөөд энэ нь Кэтринээс өмнө болон дараа нь бараг хэзээ ч таалагдаж байгаагүй. Энэхүү шинэчлэлийн зарчмуудын тухайд, […] өмнөх аймгийн засаг захиргааны дутагдал нь Эзэн хааны бодлоор: 1) аймгуудын хэмжээ хэт том байсан, 2) мужуудад байгаа байгууллагуудын тоо хангалтгүй байсан. болон ажилчдын орон тоо хангалтгүй, 3) аймгийн захиргаа дахь хэлтсүүдийн төөрөгдөл. [...] Аймгууд нь хэтэрхий том бөгөөд тус муж нь түүнийг засаг захиргааны үндсэн хэлтэс болгоход туйлын тохиромжтой дүүрэг гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн. Ийнхүү засаг захиргааны шинэ хуваах санааг бэлтгэж байв - 1775 онд шийдэгдсэн асуулт гарч ирэв.

КАТРИНАИЙН ШИНЭЧЛЭЛ

1764–1766 онд II Екатерина 4 шинэ муж байгуулж, тэдний тоог 20-д хүргэв. 1772 онд Польш улс анх хуваагдсаны дараа түүний хуучин нутгаас хэсэгчлэн Могилев, Псков гэсэн хоёр шинэ муж байгуулагдав. 18-р зууны сүүлийн улирлын нийт шинэчлэл эхлэхээс өмнө тус улс 23 аймаг, 65 муж, 276 хошуутай байв. Петрийн хэлтсээс өвлөн авсан нэгжүүдийн тоо аажмаар нэмэгдэж байгаа хэдий ч тэд өргөн цар хүрээтэй, "тогтмол бус" хэвээр үлдсэн бөгөөд хүн ам нь маш өөр бөгөөд засаг захиргаа, татвар хураахад тохиромжгүй байв.

1775 оны 11-р сарын 7-нд II Екатерина "Аймгуудын удирдлагын байгууллагуудын тухай" хуульд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүний дагуу мужийн хэмжээг багасгаж, тэдний тоог хоёр дахин нэмэгдүүлж, мужуудыг татан буулгасан (хэд хэдэн мужид, оронд нь бүс нутгийг хуваарилсан). ) болон хошууны хуваагдлыг өөрчилсөн. Тус аймагт дунджаар 300-400 мянга, дүүрэгт 20-30 мянган хүн амьдардаг. Хуучин аймгуудыг шинэ аймгуудаар солих үйл явц, заримыг нь “виархууд” гэж нэрлэдэг байсан нь 10 жил (1775–1785) үргэлжилсэн. Энэ хугацаанд 40 Засаг дарга, аймаг, мөн аймгийн эрх бүхий 2 бүс байгуулагджээ. Тэдэнд 483 дүүрэг хуваарилагдсан. Хуучин аймгуудыг задалж, шинэ болгон хувиргах динамик жигд бус байсан: 1775 онд 2, 1776 онд 3, 1777 онд 4, 1778 онд 4, 1779 онд 5, 1780 онд 7, 1781 онд 7, 1781 онд 72, 1783 онд - 4, 1784 онд - 3, 1785 онд - 1 аймаг. 1775-1785 онд байгуулагдсан ихэнх муж, мужуудын хэмжээ, хил хязгаар 1920-иод он хүртэл бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв (Павловын "эсрэг шинэчлэл"-ийн үеийг эс тооцвол).

1793-1796 онд шинээр хавсаргасан нутгуудаас дахин 8 шинэ муж байгуулагдсан тул II Екатеринагийн хаанчлалын төгсгөлд Орос улс 50 муж, муж, 1 мужид (нийтдээ - хамгийн дээд түвшний 51 нэгж) хуваагджээ. засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарь).

"Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудын удирдлагын байгууллагууд"-ын оршил үгээс 1775 он.

[...] Гэсэн хэдий ч сайн санааг ерөөж, шударга бус, хорон санаат үйлсийг устгадаг Бурхан, хуурай газар, далай тэнгисийн олон тооны, тасралтгүй ялалтын зургаан жилийн дараа Эзэнт гүрний өргөн уудам хил хязгаар даяар хамтдаа сэргээгдсэн амар амгалан, нам гүм байдлын гайхамшигт амар амгаланг бидэнд өгсөн. , Бидний зүрх сэтгэлд хамгийн тааламжтай хөдөлмөрлөх, эзэнт гүрнийг шаардлагатай, шаардлагатай зүйлээр хангах хугацааг бидэнд дахин өгсөн. ашигтай байгууллагуудбүх төрлийн дэг журам нэмэгдэж, шударга ёсны саадгүй үйл ажиллагааны төлөө; мөн эх хүн үр хүүхдүүдээ байнга халамжилж, эзэнт гүрний дотоод засгийн газрын бүх нарийн ширийн зүйлийг дахин нягталж үздэг тул бид нэгдүгээрт, зарим губернуудын өргөн уудам нутаг дэвсгэрийн улмаас тэд засгийн газар болон засгийн газруудаар хангалттай хангагдаагүй байгааг олж мэдсэн. Засаглахад зайлшгүй шаардлагатай хүмүүс, нэг газар, аймгийн засаг захиргаа, улсын орлого, данс нь декан, цагдаагийн газартай нэгдмэл байдаг бөгөөд үүнээс гадна эрүүгийн хэрэг, Иргэний хэргийн шүүхүүдявах, мөн Удирдах зөвлөлийн аймаг, дүүргүүдийн ижил Губернуудын адил таагүй байдалд өртөх; Учир нь нэг Воеводын албанд бүх төрлийн, зэрэглэлийн хэргийг нэгтгэдэг.

Үүний үр дүнд үүссэн эмх замбараагүй байдал нь нэг талаас, нэг зүйл нөгөөг нь зогсоож, дахин нэг воеводыг засах боломжгүй болсон ийм эвгүй, хангалтгүй нөхцөл байдлын байгалийн үр дагавар юм; Оффис нь өөрт оногдсон олон янзын асуудал нь заримдаа удаан хугацааны туршид шалтаг болж, байр сууриа засаж чадаагүйгээ нуун дарагдуулж, хүсэл эрмэлзэлтэй үйлдвэрлэл явуулах шалтгаан болдог. Нөгөөтэйгүүр, үйлдвэрлэлийн удаашралаас болж хувийн хүсэл эрмэлзэл, нууцлагдмал байдал нэмэгдэж, олон бузар муугийн хамт гэмт хэрэг, бузар муугийн төлөөх шийтгэлийг тийм ч яаравчлан хийдэггүй тул дээрэмчдийг номхотгох, эмээх шаардлагатай болдог. Худалдаа, худалдаа, жижиг хөрөнгөтний хэргүүд зэрэг бусад газарт зөвшөөрөгдсөн олон тооны хууль ёсны давж заалдах гомдол нь шүүхийн шийдвэрт бага зэрэг саад учруулдаг тул амаар шүүхийн шийдвэрт сэтгэл хангалуун бус байгаа хэн ч гэсэн хотын захирагчаас дахин асууж, хариу өгөхийг хүсч болно. мужийн шүүгчид, мужаас мужийн магистрт, мужаас ерөнхий шүүгчид, тэндээс Сенатад шилжинэ.

Энэ бүх болон бусад олон таагүй байдлыг дарахын тулд тоолоход хэтэрхий урт байх болно, гэхдээ ялангуяа байгууллагынхаа төлөө. илүү сайн захиалгаШударга ёсыг саадгүй явуулахын тулд бид Оросын эзэнт гүрний өргөн уудам нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлдэг губернуудын удирдлагын институцийг хэвлэн нийтэлж, эдгээрийг нийлүүлэх, ингэснээр хамгийн сайн, үнэн зөв гүйцэтгэлийг бэлтгэх, хөнгөвчлөхөд бэлэн байна. ирээдүйд гарах хамгийн хэрэгтэй хууль тогтоомжийн . […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

УДИРДЛАГЫН ШИНЭ БҮТЭЦ

Аймгийн шинэ шинэчлэлийн чиглэлийг тодорхойлсон баримт бичиг нь "Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудыг удирдах байгууллагууд" (1775) байв.

Шинэчлэлийн өмнөхөн Оросын нутаг дэвсгэрийг хорин гурван муж, жаран зургаан муж, зуун наян орчим дүүрэгт хуваасан. Хийж буй шинэчлэл нь аймгуудыг задлахаар төлөвлөж байсан бөгөөд тэдгээрийн тоог хоёр дахин нэмэгдүүлж, эхэлснээс хойш хорин жилийн дараа аймгийн тоо тавин хүрчээ. Аймаг, дүүрэгт хуваахдаа газар зүй, улс, эдийн засгийн онцлогийг харгалзахгүйгээр засаг захиргааны хатуу зарчмаар явагдсан. Тус хэлтсийн гол зорилго нь шинэ захиргааны аппаратыг төсөв, цагдаагийн үйл ажиллагаанд тохируулах явдал байв [...].

Энэ хуваалт нь хүн амын тооны цэвэр тоон шалгуурт тулгуурласан. Хуучин нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд хэд хэдэн өөрчлөлт хийсний дараа (захирагч нарын статусыг 1728, 1730, 1760 онд өөрчилсөн) татан буугджээ. Аймгуудыг нутаг дэвсгэрийн нэгж болгон татан буулгасан.

Тус мужийг захирагч удирдаж, хаан томилж, чөлөөлдөг байв. Тэрээр үйл ажиллагаандаа аймгийн прокурор, зуутын дарга зэрэг мужийн захиргаанд найдаж байв. Аймгийн санхүү, төсвийн асуудлыг төрийн сангийн танхимаар шийддэг байсан. Эрүүл мэнд, боловсролын асуудлыг олон нийтийн буяны дарааллаар хариуцдаг байв.

Тус аймаг дахь хууль ёсны байдалд хяналт тавих ажлыг аймгийн прокурор, хоёр аймгийн хуульч гүйцэтгэсэн. Тус мужид ижил ажлуудыг дүүргийн хуульч шийддэг байв. Тус мужийн захиргааны тэргүүнд (мөн шинэчлэлийн дагуу мужуудын тоо хоёр дахин нэмэгдсэн) мужийн язгууртнуудаас сонгогдсон Земствогийн цагдаагийн ажилтан, түүнчлэн коллегиаль удирдах байгууллага - доод Земство шүүх (түүн дээр үүнээс гадна) байв. цагдаагийн ажилтан, хоёр шинжээч байсан).

Земствогийн шүүх нь Земствогийн цагдаад хяналт тавьж, хууль тогтоомж, мужийн зөвлөлийн шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж байв.

Хотуудад хотын даргын албан тушаал бий болсон.

Хэд хэдэн аймгийн удирдлагыг амбан захирагчид даатгасан. Засаг дарга нар түүнд захирагдаж, түүнийг өөрийн нутаг дэвсгэрт ерөнхий командлагч гэж хүлээн зөвшөөрсөн, хэрэв тухайн үед хаан байхгүй байсан бол яаралтай арга хэмжээ авч, эзэн хаанд шууд тайлагнаж болно.

1775 оны мужийн шинэчлэл нь захирагчдын эрх мэдлийг бэхжүүлж, газар нутгийг задлах замаар нутгийн захиргааны аппаратын байр суурийг бэхжүүлэв. Үүнтэй ижил зорилгоор цагдаа, шийтгэх тусгай байгууллагуудыг байгуулж, шүүхийн тогтолцоог өөрчилсөн.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

ШҮҮХИЙН ТОГТОЛЦОО, АЙМГИЙН ШИНЭЧЛЭЛ

Шүүхийг захиргаанаас (аймгийн түвшинд) салгах оролдлого нь байгуулагдсан комиссын ажилд (1769) дахин хийгдсэн бөгөөд нэг хуралдаан дээр: "Шүүх, шийтгэлийг бүхэлд нь тусгаарлах нь дээр байх болно. төрийн хэрэг.”

Дүүргийн шүүхийн шийдвэр - мужийн шүүхийн захирамж - мужийн, давж заалдах шатны шүүх эсвэл гүйцэтгэх танхим - Сенат (давж заалдах шатны шүүх) гэсэн дөрвөн шатлалт шүүхийн тогтолцоог бий болгох ёстой байв. Хотуудад дүүргийн болон мужийн шүүхүүдийг хадгалахаар төлөвлөж байсан. Мөн тариачдад зориулсан ангийн шүүх, язгууртнуудад зориулсан Земство магистратын шүүх байгуулахаар төлөвлөж байв.

Төлөөлөгчид шүүх хурлыг ил тод, нээлттэй болгох санал гаргасан ч тусгайлан ангилах шүүх байгуулахыг дэмжив. Ангийн тогтолцоо, шүүхийн зарчмыг хадгалах гэсэн энэхүү хүсэл нь эцсийн дүндээ шүүхийн чиг үүргийг захиргааны үйл ажиллагаанаас салгахад саад болсон: зөвхөн захиргааны оролцоог нэмэгдүүлэх замаар язгууртны ангийн онцгой байдал, давуу эрхийг хамгаалах боломжтой байв. Гэсэн хэдий ч байгуулагдсан комиссын ажлын явцад гаргасан олон саналууд практикт хэрэгжиж, 1775 (нутаг дэвсгэрийн хуваагдал, шүүхийн шинэчлэл), 1784-1786 онуудад шинэчлэлийн өөрчлөлтийн үндэс суурь болсон. (коллежийн шинэчлэл).

1769 онд "Гэгээрсэн абсолютизм" -ийн шүүхийн хуулийн зарчмуудыг зохицуулсан "Шүүхийн газруудын тухай" хуулийн төслийг боловсруулжээ. Энэ нь хэд хэдэн төрлийн шүүх байгуулах ёстой байсан: сүнслэг (итгэл, хууль, сүмийн дотоод хэргийн асуудлаар); эрүүгийн, иргэний, цагдаа (деканы тохиолдолд); худалдаа, (худалдаачин, зуучлалын ажил); цэргийн: ордны түшмэл (шүүхийн түшмэлийн эрүүгийн хэрэгт); тусгай (гаалийн асуудалд). Эрүү, иргэний, цагдаагийн шүүхийг нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр - Земство, Хот гэж байгуулах ёстой байв. Үүнээс гадна хотуудад гильдийн шүүхүүдийг байгуулах ёстой байв.

Бүх шүүхүүд дүүрэг-аймаг-аймаг гэсэн гурван шатлалын дагуу нэг тогтолцооны нэг хэсэг байсан. Төрийн эрх ашгийн үүднээс төрийн захиргааны төв байгууллагын тогтоолыг дүгнэх эрхийг шүүх эрх мэдэлд өгөх ёстой байсан. Земство болон хотын шүүхүүд сонгогдох ёстой байсан бөгөөд шүүх хурал нь нээлттэй байв. Комиссын боловсруулсан бүх саналууд нь 1775 оны шүүхийн шинэчлэлд чухал ач холбогдолтой байв.

Энэхүү шинэчлэлийн явцад үл хөдлөх хөрөнгийн шүүхийн тогтолцоог бүрдүүлж, бэхжүүлсэн.

1. Ноёдын хувьд дүүрэг бүрт тойргийн шүүх байгуулж, түүний гишүүдийг (нэг тойргийн шүүгч, хоёр шүүгч) язгууртнуудаас гурван жилийн хугацаагаар сонгодог байв. [...] Дээд Земство шүүхийг тус мужид дангаар нь байгуулсан. Тэрээр дүүргийн шүүхийн үйл ажиллагаанд аудит хийх, хянах эрхтэй байсан. Дээд Земскийн шүүх нь эзэн хааны томилсон арван шүүгч, дарга, дэд дарга, язгууртнуудаас гурван жилийн хугацаатай сонгогдсон арван шүүгчээс бүрддэг байв.

2. Хотын иргэдийн хувьд гишүүд нь гурван жилээр сонгогддог хотын шүүгчид хамгийн доод шатны шүүх болжээ. […].

3. Дүүргийн доод шүүхэд улсын тариачдыг шүүж, эрүүгийн болон иргэний хэргийг эрх бүхий байгууллагаас томилогдсон албан тушаалтнууд хянан хэлэлцэв. […].

4. Аймгуудад ангийн төлөөлөгч (дарга, хоёр шүүгч) -ээс бүрдсэн ухамсрын шүүхүүд байгуулагдсан: язгууртнууд - язгууртны хэрэгт, хотынхон - хотын иргэдийн асуудалд, тариачид - тариачны асуудлаар. Шүүх нь эвлэрүүлэн зуучлах шүүхийн шинж чанартай, иргэний нэхэмжлэлийг авч үздэг, түүнчлэн насанд хүрээгүй хүмүүсийн гэмт хэрэг, солиотой, илбийн хэргийг хянан шийдвэрлэх тусгай шүүхийн шинж чанартай байв.

5. Шүүхийн танхимууд (иргэний болон эрүүгийн хэрэг) тус аймагт давж заалдах болон хяналтын байгууллага болсон. Танхимуудын бүрэн эрхэд Земствогийн дээд шүүх, мужийн магистрат эсвэл дээд шүүхээр хянан хэлэлцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэх зэрэг багтдаг. […]

6. Сенат нь бүхэл бүтэн тогтолцооны шүүхүүдийн хамгийн дээд шүүхийн байгууллага хэвээр байв.

1775 оны шинэчлэл нь шүүхийг захиргаанаас салгахыг оролдсон. Энэ оролдлого бүтэлгүйтэв: Засаг дарга нар ялын гүйцэтгэлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй байсан бөгөөд зарим ялыг (цаазын ял, нэр төрийг хасах) захирагч батлав.

Исаев И.А. Оросын төр, эрх зүйн түүх. М., 1993. 1775 оны мужийн шинэчлэл. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

1775 ОНЫ АЙМГИЙН ШИНЭЧЛЭЛ

[...] 1775 оны мужийн шинэчлэлийн үүрэг бол тариачдын бослого гарахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд язгууртнуудын хүчийг орон нутагт бэхжүүлэх явдал байв.

[...] Шинэчлэлийн гол зорилго нь шинэ захиргааны аппаратыг төсөв, цагдаагийн үйл ажиллагаанд дасан зохицох явдал байв.

Газарзүйн, үндэсний болон эдийн засгийн онцлогийг харгалзахгүйгээр хуваах; Энэ нь зөвхөн тоон үзүүлэлт болох хүн амын тоонд тулгуурласан. […]

Тус мужийг захирагч удирдаж, хаан томилж, чөлөөлдөг байв. [...] Хэд хэдэн аймгийн удирдлагыг эзэн хаан болон Сенатын шууд удирдлагад байсан генерал захирагчид даатгажээ. Амбан захирагч нь өөрийн харьяалагдах аймаг, бүс нутгийн засаг дарга нарын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, албан тушаалтнуудад ерөнхий хяналт тавьж, эдлэнгийн улс төрийн сэтгэл санааг хянадаг байв.

1775 оны мужийн шинэчлэл батлагдсантай холбогдуулан шүүхийн тогтолцоо бүрэн өөрчлөгдсөн. Энэ нь ангийн зарчмаар баригдсан: анги бүр өөрийн гэсэн сонгогдсон шүүхтэй байв. [...] Оросын хувьд шинэ зүйл бол хэрүүл маргааныг зогсоож, хэрэлдэж буй хүмүүсийг эвлэрүүлэх зорилготой ангигүй Ухамсрын шүүх байв.

Аймгийн шинэчлэл нь Гадаад, Цэргийн болон Адмиралтиас бусад коллегуудыг татан буулгахад хүргэсэн. Удирдах зөвлөлүүдийн чиг үүргийг орон нутгийн аймгийн байгууллагуудад шилжүүлсэн. 1775 онд Запорожье Сич татан буугдаж, ихэнх казакуудыг Кубан руу нүүлгэн шилжүүлэв.

1775 оны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх явцад язгууртны эрх мэдлийг төв болон орон нутагт бэхжүүлэх арга хэмжээ авчээ. Анх удаагаа Оросын хууль тогтоомжорон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, шүүхийн үйл ажиллагааг тодорхойлсон баримт бичиг гарч ирэв. Энэхүү шинэчлэлээр бий болсон тогтолцоо 1864 он хүртэл, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарь нь 1917 он хүртэл оршин тогтножээ.

1775 оны аймгийн шинэчлэл // Ерөнхийлөгчийн номын сан http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

В.О.КЛУЧЕВСКИЙН ҮНЭЛГЭЭНИЙ АЙМГИЙН ШИНЭЧЛЭЛ

Ключевский В.О. Оросын түүх. Бүрэн курслекцүүд. М., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

НУТГИЙН ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ШИНЭЧЛЭЛИЙН ЭРХ ЗҮЙ ТОГТООХ АКС

"Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудын удирдлагын байгууллагууд" нь 1775 оны 11-р сарын 7-нд II Екатерина хаанчлалын үед батлагдсан орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн хамгийн чухал хууль тогтоомжийн акт бөгөөд энэ нь Оросын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн удирдлагын үндэс суурийг тавьсан юм. Орос улс эзэнт гүрний хөгжлийн урт хагас зуун жилийн турш.

Манифестийн бүрэн гарчиг: “Хамгийн сүсэгтэн олон авторкрат эзэн хаан Имп. Хоёрдугаар Екатерина... Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудыг удирдах байгууллагууд." – [Москва]: [Сенат. төрөл.], . – , 215 х. Манифестын төгсгөлд "1775 оны 11-р сарын 12-нд Сенатын дор Москвад хэвлэгдсэн" гэсэн дардас хэвлэгджээ. […]

Их Кэтриний өргөн хүрээнд боловсруулсан орон нутгийн засаг захиргаа, өөрөө удирдах ёсны бүхэл бүтэн шинэчлэлийн онол, эрх зүйн үндэс нь 18-р зууны гэгээрлийн философичдын санаан дээр суурилж байв. эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэсэн гурван үндсэн хэсэгт хуваах тухай, Оросын нийгмийн дараагийн ангиллын хуваагдалаар нэмэгдэв.

Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудын удирдлагын байгууллагууд. М., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

ШИНЭЧЛЭЛИЙН СУЛ ТАЛ

Түүхчид Кэтрин II-ийн үед хийсэн мужийн шинэчлэлийн хэд хэдэн дутагдалтай талуудыг тэмдэглэж байна. Ийнхүү Н.И.Павленко шинэ засаг захиргааны нэгж нь хүн амын худалдаа, засаг захиргааны төвүүдтэй одоо байгаа холболтыг анхаарч үзээгүй гэж бичжээ. үндэсний найрлагахүн ам (жишээлбэл, Мордовийн нутаг дэвсгэрийг 4 мужид хуваасан): "Шинэчлэл нь "амьд биеийг" огтолж байгаа мэт тус улсын нутаг дэвсгэрийг хэсэг болгон хуваасан." К.Валишевский шүүх дэх шинэлэг зүйл нь "үндсэндээ маш маргаантай" байсан гэж үзэж байгаа бөгөөд орчин үеийн хүмүүс хээл хахуулийн хэмжээг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн гэж бичжээ, учир нь хахуулийг одоо нэг биш, харин хэд хэдэн шүүгчид өгөх шаардлагатай болсон. үүнээс хэд дахин нэмэгдсэн байна.

Н.Д.Чечулин мужийн шинэчлэл нь хүнд суртлын аппаратыг хадгалах зардлыг ихээхэн нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн гэж тэмдэглэв. Сенатын урьдчилсан тооцоогоор ч түүний хэрэгжилт нь улсын төсвийн нийт зардлыг 12-15 хувиар нэмэгдүүлэх ёстой байсан; Гэсэн хэдий ч эдгээр бодол санааг "хачирхалтай" авч үзсэн; Шинэчлэл дууссаны дараахан төсвийн архаг алдагдал эхэлсэн бөгөөд хаанчлалын төгсгөл хүртэл үүнийг арилгах боломжгүй байв. Ерөнхийдөө Екатерина II-ийн үед хүнд суртлын аппаратыг хадгалах зардал 5.6 дахин нэмэгдсэн (1762 онд 6.5 сая рубль байсан бол 1796 онд 36.5 сая рубль хүртэл) - жишээлбэл, армид зарцуулсан зардлаас (2.6 дахин) хамаагүй их байв. 18-19-р зууны үеийн бусад хаанчлалаас илүү.

Н.И.Павленко Кэтриний удирдлаган дор мужийн шинэчлэлийн шалтгааны талаар ярихдаа энэ нь 1773-1775 оны тариачдын дайны хариу байсан гэж бичжээ. Пугачеваар удирдуулсан нь нутгийн эрх баригчдын сул тал, тариачдын бослогыг даван туулах чадваргүй байдлыг илчилсэн. Шинэчлэлийн өмнө язгууртнуудаас засгийн газарт хэд хэдэн тэмдэглэл хүргүүлж, тус улсад институци, "цагдаагийн хяналтын" сүлжээг нэмэгдүүлэхийг зөвлөжээ.

Сенатын шинэчлэл

Шалтгаан ба зорилго:

• Кэтрин хууль тогтоох эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлэхийг хүссэн
• Сенатын тодорхой хэлтсүүдийг тодорхой ажлуудад хуваарилах

Кэтрин II-ийн хувийн зарлигаар Сенатыг зургаан хэлтэст хувааж, хууль тогтоох чиг үүргээ алдаж, эзэн хаан болон түүнд биечлэн шилжүүлэв итгэмжлэгдсэн хүмүүс-Төрийн зөвлөхүүд. Зургаан газрын тавыг нь Ерөнхий прокурор, эхнийх нь Ерөнхий прокурор, өөрийн биеэр мэдээлсэн. чухал асуудлуудхааны хүн.

Хэлтсийн чиг үүргийн хэлтэс:

• нэгдүгээрт - нийслэл дэх улс төр, төрийн хэргийг хянах
• хоёр дахь нь нийслэл дэх шүүх юм
• гурав дахь нь - боловсрол, урлаг, анагаах ухаан, шинжлэх ухаан, тээвэртэй холбоотой бүх зүйлийг хянадаг
• Дөрөвдүгээрт - тэнгисийн цэргийн болон цэргийн хуурай замын шийдвэрийг хариуцдаг байв
• тавдугаарт - Москва дахь улс төр, засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавих
• зургаа дахь - Москва дахь шүүх

Ийнхүү хатан хаан хууль тогтоох эрх мэдлийг монопольчилж, дараагийн шинэчлэл хийх замыг бэлтгэв. Дээд захиргааны болон шүүхийн чиг үүргийг Сенат хэрэгжүүлсээр байв.

Аймгийн шинэчлэл

Шалтгаан ба зорилго:

• Татварын үр ашгийг нэмэгдүүлэх
• Бослогоос урьдчилан сэргийлэх
• Захиргааны болон шүүхийн зарим байгууллагыг сонгох, чиг үүргийг нь хуваах тухай танилцуулга

II Кэтрин мужийн шинэчлэл - 1775 он

II Екатерина "Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудыг удирдах байгууллагууд" баримт бичигт гарын үсэг зурсны үр дүнд мужуудын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлын зарчим өөрчлөгдсөн. Шинэ хуулийн дагуу аймгуудыг татвар төлөх чадвартай, амьдарч буй хүн амын тоогоор нь хуваасан. Нэмж дурдахад удирдлагын болон шүүхийн чиг үүргийг хуваарилсан байгууллагуудын шаталсан тогтолцоог бий болгосон.

Захиргааны хэсэг

Ерөнхий засгийн газар- хэд хэдэн мужаас бүрдсэн
муж- 10-12 дүүрэг, 350-400 мянган татвар төлөгч амьтадтай.
County- волостуудыг нэгтгэх ( хөдөө орон нутаг), 10-20 мянган татвар ногдуулах сүнс.
Хот- мужийн засаг захиргааны төв.

Ерөнхий захирагч- өөрт томилогдсон мужуудад байрлуулсан бүх цэрэг, захирагчдыг удирдав.
Засаг дарга- тус аймгийг удирдаж байсан мужийн захиргааболон бүх доод байгууллагууд.
Хотын дарга- тусдаа засаг захиргааны нэгж болсон хотын үндсэн албан тушаалтан, цагдаагийн дарга.
Цагдаагийн ахмад- Земствогийн доод шүүхийг тэргүүлж, дүүргийн цагдаа нарыг хянадаг байв.

Төрийн сангийн танхим- татвар хураах, байгууллагуудын хооронд хөрөнгө хуваарилах үүрэгтэй байсан.
Нийтийн буяны захиалга- Бүгдийг удирдсан нийгмийн байгууламж. Эмнэлэг, сургууль, хамгаалах байр, урлагийн институтууд энэ бүтцэд захирагдаж байв.

Шүүхийн хэсэг

Сенат- хамгийн өндөр шүүх байгууллага, иргэний болон эрүүгийн танхимд хуваагддаг.
Земскийн дээд шүүх- мужийн шүүх эрх мэдлийн гол байгууллага нь язгууртнуудын хэргийг голчлон авч үздэг бөгөөд доод эрх баригчдын нарийн төвөгтэй хэргийг авч үздэг байв.
Доод Земскийн шүүх- мужийн доторх хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж, язгууртнуудын хэргийг шийдвэрлэж байв.
Дээд талын хэлмэгдүүлэлт- мужийн тариачдыг шүүж, доод хядлагаас давж заалдсан.
Доод хариу арга хэмжээ- дүүргийн тариачдын асуудлыг авч үзсэн
Аймгийн шүүгч- хотын шүүгчид, шүүсэн иргэдийн гомдлыг авч үзсэн.
Хотын захирагч- хотын иргэдийн нэхэмжлэлийг авч үзсэн

Ухамсартай шүүх- бүх ангиллын байсан, насанд хүрээгүй болон байхгүй асуудлаар шүүхэд дуудагдсан хүмүүсийг эвлэрүүлэхэд үйлчилсэн. нийгмийн аюулхэрэг.

Өөрчлөлтүүд нь хэнийг шүүж байгаагаас хамааран тэдгээр төлөөлөгчид шүүгчдийн бүрэлдэхүүнд багтдаг - Земствогийн шүүхүүдийг язгууртнууд, хэлмэгдүүлэлтүүдийг тариачид, магистратуудыг - филистүүд (иргэнүүд) сонгосон гэж үзсэн. Гэсэн хэдий ч үнэн хэрэгтээ дээд язгууртнууд тэдний сонирхсон асуудалд үргэлж хөндлөнгөөс оролцдог байв.

Өөрчлөлтийн үр дүнд нийт тооХүнд суртлын аппарат, зардал нь эрс нэмэгдсэн. Армид зарцуулсан зардалтай харьцуулахад албан тушаалтнуудын цалинд хоёр дахин их мөнгө хуваарилсан. Бүх төрлийн, зэрэглэлийн хүнд сурталтны тоо өсөж, өөдрөг үзэл, олон тооны цэргийн зардал, эдийн засгийн хоцрогдол зэрэг нь II Екатерина нас барах хүртэл төсөвт тогтмол мөнгөний хомсдолд хүргэсэн.

Шүүхийн шинэчлэл

Цагдаагийн шинэчлэл

Огноо: 1782 оны дөрөвдүгээр сарын 8
“Декан буюу Цагдаагийн газрын дүрэм”-д гарын үсэг зурсны дараа хотуудад өөрийн чиг үүрэг, албан тушаал бүхий Деканийн зөвлөл гэсэн шинэ бүтэц бий болжээ.

Шалтгаан ба зорилго:

• Эрх мэдлийн босоо байдлыг бэхжүүлэх хэрэгцээ
• Хотуудын цагдаагийн байгууллагын чиг үүрэг, шатлалыг тодорхойлох
• Цагдаагийн эрх зүйн үндсийг боловсруулах

Цагдаагийн шинэчлэл 1782 он

Деканийн зөвлөлийн чиг үүрэг:

• Хот доторх дэг журам, хууль ёсны байдлыг хадгалах
• Төрийн бус байгууллагуудад тавих хяналт
• Мөрдөн шалгах, эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа
• Шүүхийн шийдвэрийн гүйцэтгэл болон бусад байгууллага

Хотыг хэсэг (200-700 айл), хороолол (50-100 айл) болгон хувааж, хувийн шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч, хорооллын хянагч нар хяналт тавих ёстой байв. Цорын ганц сонгогдсон албан тушаал бол улирлын оршин суугчдын дундаас гурван жилийн хугацаатай сонгогдсон улирлын дэслэгч байв.

Захиргааны дарга нь хотын дарга, цагдаагийн дарга (аймгийн нийслэлд) эсвэл цагдаагийн ахлах дарга (нийслэлд) байв.

Мөрдөн байцаах ажил, цагдаагийн шууд чиг үүргийг гүйцэтгэхээс гадна зөвлөлүүд төрийн үйлчилгээний ажилтнууд - хоол хүнс хүргэх, замын аюулгүй байдлыг хангах гэх мэт үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг.

Хотын шинэчлэл

Эдийн засгийн шинэчлэл

Валютын шинэчлэл

"Москва, Санкт-Петербургийн банкуудыг байгуулах тухай" тунхаг бичигт гарын үсэг зурсан нь Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр дээр цаасан мөнгөн дэвсгэртийг ашиглах жишиг бий болгосон.

Шалтгаан ба зорилго:

• Их хэмжээний зэсийн мөнгийг дотооддоо тээвэрлэхэд хүндрэлтэй
• Эдийн засгийг эрчимжүүлэх хэрэгцээ
• Барууны стандартад нийцүүлэхийг хичээж байна

Банкны мөнгөн тэмдэгтийн жишээ

Москва, Санкт-Петербургт байгуулагдсан банкууд тус бүрдээ 500 мянган рублийн хөрөнгө хүлээн авч, мөнгөн тэмдэгттэй тэнцэх хэмжээний зэс гаргах үүрэгтэй байв.

1786 онд эдгээр банкуудыг нэг бүтцэд нэгтгэсэн - Төрийн даалгаврын банк, түүний нэмэлт чиг үүргийг тодорхойлсон.

• Оросын эзэнт гүрнээс зэсийн экспорт
• Алт, мөнгөн гулдмай, зоос импортлох.
• Санкт-Петербургт гаалийн үйлдвэр байгуулах, зоос урлах ажлыг зохион байгуулах.
• Векселийн нягтлан бодох бүртгэл (тодорхой хэмжээгээр төлөх үүрэг хүлээн авсан баримт)

50 рубль 1785

Чөлөөт аж ахуйн нэгжийн тунхаг

"Аж ахуйн нэгжийн эрх чөлөөний тухай тунхаг" гэж Оросын эзэнт гүрний бүх иргэдэд жижиг гар урлалын үйлдвэрлэл нээхийг зөвшөөрсөн баримт бичгийг хэвлэн нийтлэх нь заншилтай байдаг - "Олон ангиллын баярыг тохиолдуулан янз бүрийн ангиудад олгосон хамгийн дээд хөнгөлөлтийн тухай тунхаг". Османы Порттай энх тайвны гэрээ байгуулав." Бүх язгууртныг айлгасан 1773-1775 оны тариачдын дайн нь хамгийн олон ангид ямар ч буулт хийхгүйгээр шинэ эмх замбараагүй байдал үүсэх бүрэн боломжтой гэдгийг тодорхой харуулсан.

Шалтгаан:

• Эдийн засгийг эрчимжүүлэх, жижиг бизнесийг хөгжүүлэх хэрэгцээ
• Тариачдын мөлжлөгийн бодлогод сэтгэл дундуур байх

Баримт бичгийн гол цэгүүд:

• Худалдаа (үслэг арьс, шувууны аж ахуй, загас олборлох) болон боловсруулах үйлдвэр (сүү идээ, өөх нядалгааны газар гэх мэт) 30 гаруй төрлийн хураамжийг цуцаллаа.
• Ямар ч иргэн нэмэлт зөвшөөрөл олгох бичиг баримтгүйгээр “бүх төрлийн цех, гар урлалын цех” нээх эрхтэй.
• 500 рублиас дээш хөрөнгөтэй худалдаачдыг санал асуулгын татвараас чөлөөлөх. Харин хөрөнгийн жилийн 1 хувийн шимтгэлийг нэвтрүүлсэн.

Гаалийн шинэчлэл

Гаалийн тарифыг байнга шинэчилж байсан - 1766, 1767, 1776, 1782, 1786, 1796 он. Гаалийн татварыг өөрчилснөөр гадаадын барааг импортлохоос төрийн санд орох орлогыг хангах, зарим төрлийн түүхий эдийг тээвэрлэхийг хориглох, тодорхой ангиллын бүтээгдэхүүний татварын ачааллыг хөнгөвчлөх зэрэг заалтуудыг оруулсан. Гадаад эдийн засаг идэвхтэй хөгжиж, Оросын эзэнт гүрэнд урьд өмнө нийлүүлэгдэж байгаагүй үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүний хэмжээ нэмэгдэж байв.

Бараа хүргэх

Гол элемент гаалийн бодлого 1782 оны 9-р сарын 27-ны өдөр "Ачааг нууцаар тээвэрлэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор гаалийн хилийн тусгай сүлжээ, харуулыг бий болгох тухай" баримт бичигт гарын үсэг зурсан явдал байв.

Инновацийн дагуу:

Албан тушаалуудыг танилцууллаа хилчидТэгээд гаалийн байцаагчид, баруун хилийн аймгуудын хувьд - тэдгээрийг Төрийн сангийн танхимын үйлчилгээнд бүртгэсэн. Зааврын дагуу тэд "бараа импортлоход тохиромжтой" газар байж, хууль бусаар хил нэвтрүүлэхгүй байхыг шаарддаг. Хууль бусаар хил давуулагчдыг дангаараа таслан зогсоох боломжгүй бол хилчид хамгийн ойрын газарт яаралтай очих ёстой байв. нутаг дэвсгэртусламж авахын тулд.

Нийгмийн шинэчлэл

Үл хөдлөх хөрөнгийн шинэчлэл

Огноо: 1785

Шалтгаан:

• Хатан хаан язгууртнуудад найдаж, тэдний үнэнч байдлыг нэмэгдүүлэхийг хүсч байв
• Эрх мэдлийн босоо байдлыг бэхжүүлэх
• Эдийн засаг, хот хөгжихийн хэрээр олширч байсан хоёр анги, худалдаачид, жижиг хөрөнгөтний (иргэдийн) эрхийг тодорхойлох шаардлагатай байв.

Эрхэмсэг бөмбөг

Гол цэгүүд:

• Язгууртнууд татвар төлөх, төрийн албанаас чөлөөлөгдсөн
• Язгууртан анги нь хамжлага, эд хөрөнгө, газар, түүний хэвлийг эзэмших салшгүй эрхийг авсан
• Гарал үүслийг баталгаажуулахын тулд хутагтын чуулган, гэр бүлийн номыг бий болгосон
• Худалдаачид захиргааны албан тушаалд (ерөнхий хот ба зургаан саналын дума) орох боломжтой болж, санал асуулгын татвараас чөлөөлөгдсөн.
• 1, 2-р гильдийн худалдаачид бие махбодийн шийтгэлээс чөлөөлөгдсөн.
• Шинэ анги гарч ирж, эрхээ авсан - хотын иргэд
• Боолууд эцэст нь боол болжээ

Боловсролын (сургуулийн) шинэчлэл

Кэтрин II-ийн гэгээрсэн абсолютизмын бодлогын гол түлхүүр болох тодорхой баримт бичиг, огноог ялгах боломжгүй юм. Тэрээр мэдлэгийн түвшин, түүнийг олж авах хүртээмжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн зарлигуудыг тууштай гаргаж, байгууллагуудыг нээдэг. Голчлон язгууртнууд болон хотын иргэдэд боловсролын үйлчилгээ үзүүлдэг байсан ч орон гэргүй хүүхдүүд, өнчин хүүхдүүд ч анхаарал халамжгүй орхисонгүй.

Гол дүрүүд нь И.И.Бецкой, Ф.И.Янкович нар байв.

Москва, Санкт-Петербургт "Өнчин хүмүүжүүлэх төвүүд" нээгдсэн - гудамжинд болон хаягдсан хүүхдүүдийн асуудлыг шийдэх шаардлагатай байв.

Хутагт охидын хүрээлэн

1764 онд Урлагийн академийн дэргэд залуу эрэгтэйчүүдийн сургууль, 1765 онд Шинжлэх ухааны академийн дэргэд ижил төстэй сургууль байгуулагджээ.

1779 онд нээгдсэн Худалдааны сургууль нь худалдааны чиглэлээр мэргэшсэн боловсон хүчин бэлтгэх зорилготой байв.

1782 онд байгуулагдсан "Улсын сургуулиудыг байгуулах комисс" 1786 он гэхэд "Оросын эзэнт гүрний улсын сургуулиудын дүрмийг" боловсруулсан. Энэхүү баримт бичигт анги-хичээлийн сургалтын тогтолцоог баталж, хоёр төрлийн хотыг нээхээр заасан боловсролын байгууллагууд: улсын жижиг сургуулиуд болон улсын үндсэн сургуулиуд.

Жижиг сургуулиуд өргөдөл гаргагчдыг хоёр жилийн турш бэлтгэсэн - унших, бичих үндсэн ур чадвар, зан үйлийн дүрэм, холбогдох мэдлэг.

Гол сургуулиуд нь илүү өргөн хүрээний хичээлийн сургалт явуулдаг - таван жилийн турш үндсэн ур чадвараас гадна хэл, түүх, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааныг энд заадаг байв. байгалийн шинжлэх ухаан, архитектур. Цаг хугацаа өнгөрөхөд ирээдүйн багш нарыг бэлтгэх төв болох багшийн семинарыг үндсэн сургуулиас нь салгажээ.

Хичээл нь оюутнуудад найрсаг ханддаг байсан бөгөөд бие махбодийн шийтгэлийг хатуу хориглодог байв.

Тариачид гадаа үлджээ боловсролын шинэчлэл- төсөл хөдөөгийн сургуулиудмөн хүйс харгалзахгүйгээр заавал бага боловсрол эзэмшүүлэх ба ангийн харьяалалКэтрин II төсөөлж байсан боловч хэзээ ч хэрэгжээгүй.

Сүмийг шашингүй болгох

II Кэтрин хаанчлалын үе Ортодокс сүмЭнэ нь хамгийн сайн үе биш болсон. Гэсэн хэдий ч бусад шашин шүтлэгт бүх нөхцлийг бүрдүүлсэн. Эзэн хаан хүн бүр оршин тогтнох эрхтэй гэж үздэг байв шашны хөдөлгөөнүүдТүүний хүчийг эсэргүүцдэггүй хүмүүс.

Шалтгаан:

• Сүмийн хэт бие даасан байдал
• Татварын орлого, газар ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх шаардлага

Сүмийн хүмүүс

Сүнслэг эд хөрөнгийг хуваах тухай Сенат тогтоолд гарын үсэг зурсны үр дүнд лам нарын харьяалагддаг бүх газар нутаг, тариачид төрийн мэдэлд оров. Тусгай байгууллага болох Эдийн засгийн коллеж нь тариачдаас санал асуулгын татвар авч, хүлээн авсан орлогын тодорхой хэсгийг сүм хийдийн засвар үйлчилгээнд шилжүүлж эхлэв. Сүм хийдүүдийн "улсууд" гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд тэдгээрийн тоо хязгаарлагдмал байв. Ихэнхсүм хийдүүдийг татан буулгаж, оршин суугчдыг нь үлдсэн сүм, сүмүүдэд хуваарилав. "Сүмийн феодализм"-ын үе дууслаа

Үүний үр дүнд:

• Санваартнууд 2 сая орчим лам тариачдаа алджээ
• Сүм хийд, сүм хийдийн ихэнх газар нутаг (ойролцоогоор 9 сая га) муж улсын харьяанд орсон.
• 954 сүм хийдээс 567 нь хаагдсан.
• Санваартнуудын бие даасан байдлыг устгасан

Дотоод шинэчлэлийн үр дүн, ач холбогдол, үр дүн
Агуу Кэтрин 2

Кэтрин II-ийн шинэчлэл нь Европын төрлийн улсыг бий болгоход чиглэв. Шударга ёсыг хүмүүнлэгжүүлэх санаан дээр суурилсан гэгээрсэн абсолютизмын аргыг ашиглан хийсэн Петрийн шинэчлэлийн логик дүгнэлтэд. Кэтрин II-ийн үед хуулийн бүртгэл дууссан ангийн бүтэцнийгэм; Шинэчлэлд олон нийтийг татан оролцуулж, удирдлагын зарим чиг үүргийг “орон нутаг руу” шилжүүлэх оролдлого хийсэн.

Боолчлолд хандах бодлого нь зарим талаараа зөрчилдөж байсан, учир нь нэг талаас газар эзэмшигчдийн эрх мэдэл бэхжиж, нөгөө талаас боолчлолыг бага зэрэг хязгаарласан арга хэмжээ авсан. Эдийн засгийн салбарт төрийн монополь байдлыг халж, худалдаа, аж үйлдвэрийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг тунхаглаж, сүм хийдийн газрыг шашингүй болгож, цаасан мөнгийг гүйлгээнд нэвтрүүлж, Төрийн өмчийн банк байгуулж, нэвтрүүлэх арга хэмжээ авсан. төрийн хяналтилүү зардал.

Үүний зэрэгцээ үүнийг анхаарч үзэх нь зүйтэй юм сөрөг үр дүн- ашиг сонирхол, хээл хахуулийн өсөлт, өрийн хэмжээ нэмэгдэж, валютын ханшийн уналт, шинжлэх ухаан, соёлын салбарт гадаадынхны ноёрхол.